OPININ PROFESIONAL
ar
Cmo llevar a cabo un Estudio de Seguridad
Pautas, recomendaciones y anlisis de riesgos 1ra. Parte
Para llevar adelante una instalacin o un plan de seguridad integral es necesario seguir ciertas pautas y pasos,
que harn que el objetivo planteado sea mucho ms sencillo de implementar. Para lograrlo, hay una serie de
procedimientos que los profesionales de la seguridad deberan conocer.
1. LA SEGURIDAD
1.1. CONCEPTOS BSICOS
La seguridad nace del temor a
perder, del producto de una ame-
naza. En su concepto tradicional,
es la ausencia de riesgo, mientras
que en un concepto ms actuali-
zado, podra denirse como el
conjunto de riesgos controlados
adecuadamente, entendiendo es-
to como el riesgo (concepto que
veremos ms adelante) en un nivel
aceptable.
En denitiva, la seguridad es la
evaluacin de riesgos para deter-
minar su aceptabilidad (aproba-
cin, admisin), efectuada por per-
sonas con diferentes niveles de
conocimientos, experiencia y emo-
tividad, los cuales generan diversas
percepciones sobre la misma. Cada
una tendr sus fundamentos para
determinar qu es sucientemente
seguro.
1.2. DETERMINACIN DE LA SE
GURIDAD REQUERIDA
La nica forma de determinar la
seguridad requeridaes establecer
el consenso entre:
Especialistas (aceptabilidad tc-
nica)
Gerencia (aceptabilidad poltica)
Autoridades (aceptabilidad legal).
Este nivel de aceptabilidad est
muy ligado a la obtencin del cos-
to/benecio de un sistema de se-
guridad de una organizacin.
1.3. OTRAS DEFINICIONES
Seguridad es el nivel de acepta-
cin de riesgos y las medidas y
medios que se adopten e imple-
menten para enfrentarlos, de tal
manera que a mayores riesgos
mayor aplicacin de medios y
medidas, y viceversa.
Es el estado de tranquilidad y
conanza, basado en la sensacin
de ausencia de peligro, que se
logra luego de adoptar un con-
junto de acciones que permitan
reducir la exposicin a determi-
nados riesgos.
76 >
http://www.rnds.com.
ndice
1ra. Parte 3.8. Tcnicas para la
1. La seguridad elaboracin
1.1. Conceptos bsicos 3.9. Coordinacin
1.2. Determinacin de la en la ejecucin
seguridad requerida 3.10. Qu debe obtenerse
1.3. Otras deniciones cuando se realiza
2. Estudio de seguridad el trabajo de campo
2.1. Fases
2.2. Introduccin 2 da. Parte
2.3. Generalidades 4. Las empresas
2.4. Informacin general 4.1. Objetivos crticos
2.5. Medios y medidas de 4.2. Clases de recursos
seguridad y deciencias 5. Los riesgos
2.5.1. Medios 5.1. Origen
2.5.2. Medidas 5.2. Clasicacin
2.5.3. Deciencias 5.2.1. Contra las personas
2.6. Aspectos del personal 5.2.2. Contra las instalaciones
2.7. Aspectos de y la produccin
equipamiento 5.2.3. Contra las informaciones y
2.8. Antecedentes equipos de comunicaciones
2.9. Recomendaciones 5.2.4. Contra el medio ambiente
3. Estudio de seguridad 5.3. Tipos
3.1. Aspectos tcnicos 5.4. Variables
3.2. Finalidad 5.5. Escenarios
3.3. Cundo debe elaborarse 5.6. Gestin del riesgo
un estudio de seguridad 5.7. Acciones sobre el riesgo
3.4. Quines lo elaboran 5.8. Niveles de
Seguridad en el 3.5. Pasos previos aceptabilidad del riesgo
nivel de 3.6. Normativa a tener en 5.9. Estrategias
aceptacin de
cuenta para afrontar riesgos
riesgos y las
3.7. Aspectos a considerar 6. Glosario
medidas y
medios que se
adopten e Es una organizacin dinmica trabajo de campo, es decir, se
implementen de elementos psicolgicos, lgi- obtiene la informacin en el local
para cos y fsicos para neutralizar las materia de estudio de todos los
enfrentarlos, de amenazas, presididas por hom- factores involucrados en la segu-
tal manera que a bres desarrollados mental y es- ridad (amenazas, riesgos, medidas
medida que los piritualmente que inspiren paz de seguridad, vulnerabilidad, etc.)
riesgos y salud mental. De procesamiento: Es el trabajo en
aumentan, se Seguridad es el control de prdi- ocina, a travs del cual se procesa
abritan ms y das accidentales toda la informacin obtenida, iden-
mayores ticando, analizando y evaluando
medidas para 2. ESTUDIO DE SEGURIDAD todos los factores intervinientes en
contrarrestarlos 2.1. FASES la seguridad de un local. Asimismo,
Preliminar o de Coordinacin: Se se delinea y establecen las reco-
efecta el planeamiento del tra- mendaciones pertinentes.
bajo y las coordinaciones con el De formulacin: Se tipea el trabajo,
cliente, se jan costos y se realizan insertndose fotografas, planos,
visitas preliminares. grcos, diagramas, y se le otorga
De recoleccin de datos: Es un el cuidado y esmero para la buena
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presentacin.
De sustentacin: Se presenta o
entrega el estudio y se expone
el trabajo ante la gerencia de la
empresa o cliente.
2.2. INTRODUCCIN
Un estudio de seguridad com-
prende procesos en los que se exa-
minan factores favorables y adversos
de un sistema, se identican las
amenazas, analizan y calican los
riesgos, y se emiten recomenda-
ciones teniendo en cuenta el costo
benecio de las inversiones.
Al referirnos al Riesgo, debemos
aceptar que el riesgo siempre est
presente en cualquier actividad y
no se le puede eliminar, pero si
podemos minimizar, disminuyen-
do de esta forma la amenaza.
2.3. GENERALIDADES
Objetivo
Finalidad
Coordinaciones
Periodo de Elaboracin
Equipo de Elaboracin
2.4. INFORMACIN GENERAL
Sobre la Zona: Provincia; insertar
graco de la provincia con distrito;
aspecto socioeconmico.
Sobre la planta, local e instalacin:
Direccin; lmites perimtricos (in-
sertar graco de la planta en la
zona; descripcin de actividades;
distribucin fsica; personal de tra-
bajadores; turnos; vecindad; vas
importantes de circulacin.
2.5. MEDIOS Y MEDIDAS
DE SEGURIDAD Y DEFICIENCIAS
2.5.1. MEDIOS
Medios de seguridad existentes:
barreras humanas; barreras fsicas.
Primera barrera: Muro perimtrico,
torres de observacin, garita de con-
trol, tranqueras, accesos al interior,
puertas peatonales, portones.
Segunda barrera: Edicaciones,
puertas y ventanas, cercos sobre
los muros, equipos y medios de
seguridad, arco detector de me-
tales, grupo electrgeno de emer-
gencia, sistemas de alarma, sistema
contra incendios, cisternas; canillas
y mangas de agua, extintores, ro-
ciadores automticos, central de
monitoreo y CCTV, comunicacio-
nes, iluminacin, instalaciones
elctricas, pozo a tierra.
2.5.2. MEDIDAS
Control Vehicular: Sealizacin
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de trnsito, estacionamiento, zo-
nicacin y sealizacin de segu- tricos necesitan proteccin y man-
ridad, ventilacin e iluminacin
natural, custodia de valores, zonas
reservadas y/o estratgicas, control
de acceso de personas, control de
vehculos, limpieza y orden interior,
tableros de llaves, fuerzas del orden,
empresas de apoyo para casos de
emergencia, primeros auxilios, per-
sonal de trabajadores.
2.5.3. DEFICIENCIAS
Aspectos de seguridad, estudios
de seguridad, planes de seguridad,
comits y brigadas, procedimientos
normalizados, normas de seguridad.
Al referirnos al 2.6. ASPECTOS DEL PERSONAL
riesgo, tema que - Cuentan con Reglamento in-
aboerdaremos terno de trabajo?
en un prximo - Existe cultura de Seguridad en
captulo, los trabajadores?
debemos aceptar - Se ha preparado y capacitado
que ste siempre al personal para actuar en casos
est presente en de emergencias?, cul es la fecha
cualquier de la ultima capacitacin?
actividad, no se - Se han constituido tcnica-
lo puede eliminar mente diferentes brigadas?
pero s - Existe publicacin sobre rela-
minimizar, cin de brigadas?
disminuyendo la - En la prctica sobre el uso de
amenaza. las mangas contra incendios, se
not conocimiento?
- Se ha preparado adecuada-
mente a la telefonista para casos
de terrorismo blanco?
- Se ha capacitado al personal
de trabajadores sobre comporta-
miento en casos de sismos?
- Se han realizado simulacros
para casos de emergencia?
- El encargado de seguridad es
un especialista en el rubro?
- Se ha instruido al personal de
trabajadores para evitar que co-
meta delitos de indencia?
- Los trabajadores de los con-
tratistas efectan sus labores con
los equipos de proteccin perso-
nal?
- Existen en los legajos del per-
sonal, informes sobre certicacin
o vericacin de antecedentes?
2.7. ASPECTOS
DE EQUIPAMIENTO
- Existen equipos y uniforme
para la lucha contra incendios?
- Cuenta con equipos de emer-
gencia?
- Existen equipos para rescate?
- Se ha realizado vericacin
para detectar o evitar intercepta-
cin telefnica?
- Los tableros de mando elc-
tenimiento?
2.8. ANTECEDENTES
Establecer antecedentes sobre:
Amenazas contra las personas:
asalto y robo, agresiones (segui-
das de lesiones), secuestro, ex-
torsin, accidentes de trabajo,
intoxicaciones, enfermedades
profesionales.
Amenazas contra las instalaciones
y produccin: robo de equipos,
mercaderas y materiales diversos;
hurto sistemtico; sabotaje; in-
cendios (provocados y/o fortui-
tos); vandalismo (ataques a las
instalaciones); lluvias; inundacio-
nes; sismos; espionaje industrial;
plagas; explosiones.
Amenazas contra las comunica-
ciones: interceptacin, indencia,
sabotaje, espionaje.
Amenazas contra el medio am-
biente.
2.9. RECOMENDACIONES
Seguridad perimtrica, sealiza-
cin de seguridad; comunicaciones,
control y alarmas; primeros auxilios;
material para emergencias; per-
sonal, contratistas y proveedores;
lucha contra incendios; planes y
comits; entrenamiento y capaci-
tacin del personal; instalaciones
elctricas; vigilancia; valores; res-
ponsable del lugar.
3. ESTUDIO DE SEGURIDAD
3.1. ASPECTOS TCNICOS
Es un documento producto del
proceso metodolgico del estudio
de los factores propios y externos
que afectan o favorecen la segu-
ridad de una instalacin, sin dis-
tingo de su dimensin, ubicacin,
actividad o rubro, realizado por
profesionales y el concurso de es-
pecialistas anes, para denir la
problemtica operacional de se-
guridad (riesgos y vulnerabilidad)
y emitir las recomendaciones per-
tinentes, si fuere el caso.
Se utiliza el trmino si fuere el
caso, ya que se detectan riesgos
que requieren un estudio ms ex-
haustivo para determinar la fre-
cuencia, potencialidad y agresivi-
dad, as como las consecuencias
que pudieran, generar los mismos,
entre otras razones.
Como otro concepto, el estudio
de seguridad es una actividad de
contrainteligencia para ayudar a
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las empresas a determinar las me-
didas de seguridad requeridas
para proteger una instalacin.
3.2. FINALIDAD
Reconocer riesgos y vulnerabili-
dades con el n de recomendar
medidas para proteger al personal,
materiales y equipos, informacin
e instalaciones de las acciones de
un adversario real o potencial o de
la materializacin de un riesgo.
Un estudio de seguridad debe
servir de base para la elaboracin
de planes y programas de seguridad.
3.3. CUNDO DEBE
ELABORARSE UN ESTUDIO
DE SEGURIDAD
Cuando se construye una nueva
instalacin.
Cuando se produzcan modica-
ciones en la infraestructura.
Cuando se produzcan cambios
en la actividad que se realiza en
la instalacin.
Cuando se observa o sospecha
de la existencia de deciencias
en las condiciones de seguridad.
Cuando no se conozca el historial
de un estudio de seguridad, o el
que existe ya no corresponde a
la situacin actual de riesgos.
Cuando haya transcurrido un
tiempo prudencial (por lo general
al ao).
3.4. QUINES LO ELABORAN
Lo ideal es que el estudio sea
elaborado por un equipo de pro-
fesionales en seguridad de distintas
disciplinas, calicados en protec-
cin de incendios, seguridad elec-
trnica, seguridad de la informa-
cin, seguridad industrial, inge-
niera industrial, etc.
Adems, debe solicitarse el con-
curso de especialistas en otras ma-
terias, tales como electricistas, con
la nalidad de descartar la posibi-
lidad de riesgos o determinar la
potencialidad de los mismos.
Sin embargo, no siempre es po-
sible formar un equipo de tales
caractersticas, sobre todo en em-
presas pequeas. En tales circuns-
tancias, puede ser realizado por
un equipo ms pequeo o un es-
pecialista en Seguridad, pero siem-
pre cuidando de contar con el
apoyo de profesionales o espe-
cialistas en otras materias.
3.5. PASOS PREVIOS
Antes de llevarse a cabo el estudio
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de seguridad, deben tenerse en
cuenta los siguientes factores:
Que exista la aceptacin del ad-
ministrador o propietario.
Designar personal exclusivo para
hacer este trabajo.
Adems, debe recogerse infor-
macin previa sobre misin de la
instalacin, las personas que tra-
bajan en ella, informarse sobre es-
tudios anteriores, determinar las
reas y personas que rodean la
instalacin; conocer su ubicacin
y planos y poner especial cuidado
en las deciencias de seguridad.
3.6. NORMATIVA
A TENER EN CUENTA
Existen diversas normas tcnicas
y obligaciones legales que los pro-
pietarios, directivos, gerentes y/o
administradores de las empresas
deben tener en cuenta cuando se
disea una instalacin, sea cual
sea el n para la cual estar desti-
Cada pas tiene nada. Pero no siempre se empieza
su propio de cero, es decir que muchas veces
conjunto de leyes las empresas funcionan sobre lo-
y normativas en cales alquilados o comprados, ya
materia de construidos.
seguridad, Esto exime de la responsabilidad
normativas que de adecuarlo a los dispositivos legales
el profesional que existen en torno a la seguridad
debera conocer de las instalaciones, a la salud e inte-
a la hora de llevar gridad de las personas y a la protec-
a cabo un cin del medio ambiente.
estudio de Cada pas tiene su propio con-
seguridad. junto de dispositivos legales y cada
realizador del estudio de seguridad
deber conocer al detalle las nor-
mas tcnicas y dispositivos legales
que existen en su pas, para fun-
damentar los riesgos sobre base
legal as como las respectivas re-
comendaciones.
Hay algunas, sin embargo, que
son comunes:
Normas que sobre la materia ha
dictado la Organizacin Interna-
cional del Trabajo (OIT).
Reglamento de Seguridad In-
dustrial
Reglamento de Servicios de Se-
guridad Privada
Ley y Reglamento sobre posesin,
tenencia y uso de armas de fuego
de uso civil.
Ley General de Seguridad y salud
en el trabajo
3.7. ASPECTOS A CONSIDERAR
Deben analizarse las cuatro lneas
o barreras de seguridad o protec-
cin:
Seguridad externa o adyacente.
Seguridad perimetral o de control
de accesos.
Seguridad interna o de edicacin
interna.
Seguridad de reas estratgicas
y/o recursos crticos.
Adems, debe ponerse especial
nfasis en lo siguiente:
Sistema de Vigilancia.
Estructura fsica.
Sistema de control de acceso.
Sistema de alumbrado.
Investigacin de personas cer-
canas.
Situacin poltico-social y labo-
ral.
3.8. TCNICAS
PARA LA ELABORACIN
Para realizar el trabajo de campo
o la bsqueda de informacin en
las instalaciones, se puede optar
por los siguientes mtodos:
De abajo hacia arriba (del stano
hacia la azotea) o viceversa para
el caso de edicios. Debe tenerse
en cuenta que cada piso es una
realidad diferente, ya que mientras
uno puede contener al departa-
mento de sistemas otro puede
contener el departamento de re-
cursos humanos, otro puede in-
corporar la gerencia general, etc.
Ejemplos que pueden perjudicar:
bares de mala reputacin, zonas
de expendio y consumo de dro-
gas, burdeles, zonas donde se
cometen atracos, etc.
En cuanto al acceso a la instalacin
(seguridad perimetral), de manera
muy general nos jaremos en
todos aquellos medios instalados
que disuaden, impiden, dicultan
o contribuyen a monitorear el
acceso no autorizado: puertas,
casetas, tranqueras, muros, cercas,
iluminacin, sealizacin, medios
electrnicos, servicio de vigilancia,
personal policial, etc., as como
todas aquellas medidas estable-
cidas para controlar el ingreso y
salida de personas, vehculos,
mercaderas y otros artculos nor-
mas (seguridad interna, proce-
dimientos, formatos, registros,
pases, etc.).
En lo referente a las edicaciones
(seguridad interna) observaremos
el estado de puertas, ventanas, ce-
rraduras, el procedimiento de con-
trol en los ambientes internos, sis-
temas contra incendios, sistemas
de alarmas, sistemas de control de
accesos a reas restringidas, com-
portamiento del personal (en cuan-
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to a que puedan propiciar acci-

dentes de trabajo), procesos ad-
ministrativos y/o operativos., etc.

3.9. COORDINACIN
EN LA EJECUCIN
Para realizar un estudio de se-
guridad deben coordinarse las ne-
cesidades con la principal autoridad
del local o el funcionario que ste
designe para que autorice el acceso
a las instalaciones del equipo o
de la persona y colaboradores que
formularn el estudio, y disponga
tambin las facilidades del caso
para el desarrollo del trabajo.

3.10. QU DEBE OBTENERSE

CUANDO SE REALIZA EL TRABAJO
DE CAMPO
Entre otras variables, debe solicitarse
la siguiente documentacin: plano
de la instalacin; planos de redes de
agua, elctricos, sanitario y estructural;
estudio de seguridad, emergencias,
contra incendios, etc.; plan de ins-
truccin y programa de seguridad.
Adems, para realizar el trabajo
de campo, debe obtenerse la si-
guiente informacin: estadsticas
sobre siniestros ocurridos (incen-
dios, derrames de sustancias peli-
grosas, sismos, accidentes de tra- ya planeadas y formuladas (debe
bajo, robos, asaltos, hurtos siste- elaborarse un listado de preguntas
mticos, etc.); otras informaciones y necesidad de informacin).

El material que aqu ofrecemos fue publicado a travs de la red espaola Emagister
(www.emagister.com) en enero de 2011, un grupo dedicado al estudio y estrategias
de seguridad para uso pblico. El documento fue elaborado por Gino Herrera
Herrera, prestigioso experto en seguridad fsica peruano, y ofrecido a los integrantes
del Foro Negocios de Seguridad por el Ing. Oscar Hernando Forero Gonzlez, CSP,
profesional colombiano de reconocida trayectoria.

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