Derecho de La Niñez y de La Adolescencia Módulo IV

Mdulo IV
JURISDICCIONES Y
PROCEDIMIENTOS
ESPECIALES
http://abqchildcare.com/wp-content/uploads/2014/10/kids-playing-with-blocks-in-day-care.jpg
Polticas de Promocin y
Proteccin de los Derechos de la
Niez y Adolescencia 2
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Introduccin
La adopcin de la Doctrina de la Proteccin Integral en sustitucin de la Doctrina de la Situacin
Irregular, implica una nueva forma de concebir a menor de edad, dotado de la personalidad, como
sujeto con derechos y responsabilidades. Por tanto se asume el criterio de que el menor de edad es
imputable, se lo considera como una persona responsable que puede ser objeto de sanciones o
penas. Sin embargo no se pierde la perspectiva de que se debe atender primordialmente el principio
educativo dirigido a la formacin o garantizar el proceso educativo del adolescente, a fin de que sea
desarrollada toda su potencialidad y siempre en atencin a su inters superior, con excepcin de las
situaciones expresamente establecidas en el Cdigo de la niez y adolescencia.
La Corte Interamericana en la conclusin 2 de la Opinin Consultiva N 17 afirm que la

expresin inters superior del nio, consagrada en el artculo 3 de la Convencin sobre los
Derechos del Nio, implica que el desarrollo de ste y el ejercicio pleno de sus derechos deben ser
considerados como criterios rectores para la elaboracin de normas y la aplicacin de stas en todos
los rdenes relativos a la vida del nio.
Abg. Sandra Servn Amarilla

Por la concepcin actual, no se pueden restringir las garantas del Derecho Penal, como los
principios de legalidad, lesividad, culpabilidad y proporcionalidad y en el Procesal Penal los
principios de presuncin de inocencia, proporcionalidad, abstencin de declarar, acusatorio,
inviolabilidad de la defensa, juicio oral etc. reconocidas para los adultos. En materia de garantas se
resalta claramente la aplicacin de la normativa establecida para la proteccin de derechos
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humanos, adems de la existencia de derechos adicionales de que gozan los adolescentes, sobretodo
la exclusin de la publicidad del juicio oral, la reserva del proceso, la necesidad de estudios
psicosociales, los lmites temporales e improrrogable de la prisin preventiva y la existencia de una
jurisdiccin especializada, son ms relevantes las sanciones y sus alternativas, fuertemente
impregnadas del principio educativo.
El derecho de defensa se encuentra contemplado en la CDN, en sus dos aspectos: defensa material
(derecho a ser odo o autodefensa) y defensa tcnica o derecho a una asistencia jurdica
especializada.
El Libro V que regula las infracciones a la ley penal cometidas por adolescentes, se halla dividido
en cuatro Ttulos, subdivididos a su vez en Captulos: Titulo I.- De las Disposiciones Generales;
Titulo II.- De las Sanciones; Titulo III.- Del Procedimiento en la Jurisdiccin Penal de la
Adolescencia; Transitoria y Vigencia.
1. JURISDICCIN ESPECIALIZADA
"La jurisdiccin es la funcin pblica, realizada por los rganos
competentes del Estado, con las formas requeridas por la ley, en virtud de
la cual, por acto de juicio, se determinan los derechos de las partes, con el
objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurdica,
mediante decisiones bajo autoridad de cosa juzgada, eventualmente
factibles de ejecucin"
Dr. Eduardo Couture
1. Especializacin
Este criterio de clasificacin de la jurisdiccin tiene relacin estrecha con el relativo a la
jurisdiccin especial o especializada. Ms que tratarse de una clasificacin de materias, esta
divisin es de los asuntos que se ventilan a travs de la funcin jurisdiccional, y se enfoca al
contenido del proceso y no al proceso mismo. Es decir, se refiere ms a la naturaleza de los litigios
que de los procesos. Todo esto provoca una distribucin de funciones, de competencias. Ello
ocasiona que en algunos sistemas los tribunales se dividan en civiles y penales, en otros sistemas

hay adems tribunales laborales, administrativos, fiscales, mercantiles, clasificaciones todas basadas
en la naturaleza del conflicto o litigio y que redundan en una especializacin sustantiva la cual, en
trminos generales, es de gran utilidad y que se funda, como ya lo hemos dicho, en un criterio de
divisin del trabajo1.
De la clasificacin del trmino "jurisdiccin", en "jurisdiccin especializada o especial", nos indica

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la existencia de organismos o autoridades estatales, dotados de jurisdiccin por parte del Estado,
para decidir y aplicar el derecho en determinadas materias, independientemente de la existencia de
los tribunales judiciales dedicados a procesos de jurisdiccin ordinaria.
Para el desarrollo de nuestra materia, nos referimos a la funcin materialmente jurisdiccional que
ejerce el Estado a travs de sus rganos, con procedimientos especiales con relacin a los menores
de edad y a la actuacin de aquellos organismos de naturaleza administrativa, que deciden y
aplican el derecho en materia de Niez y Adolescencia, con el propsito eminente de impartir
justicia, y que deben ser agotados antes de recurrir a la instancia judicial, salvo los casos legalmente
establecidos.
NATURALEZA: La jurisdiccin es una funcin estatal de satisfaccin de pretensiones ante una

controversia o conflicto.
Las razones esenciales son: a) la especializacin que hace preferente a un organismo administrativo
que a un tribunal judicial, por su grado de conocimiento y experiencia en la materia; y b) el
agotamiento de procedimientos administrativos, previos al sometimiento a las instituciones del
sistema penal comn; y an dentro del sistema, la aplicacin de consideraciones especiales.
CARACTERSTICAS:
Es un presupuesto procesal.
Constitucional: se origina en los preceptos constitucionales.
General: se extiende por todo el territorio.
Exclusiva: su ejercicio es atribucin slo del Estado.
Permanente: se ejerce en todo momento que un estado tenga soberana.
Estos organismos que conforman el Sistema Nacional de Proteccin Social de la Niez y la

Adolescencia engloba a una parte de los rganos pblicos: rganos Ejecutivos Permanentes
(Secretara de la Niez y Adolescencia con rango Ministerial, Consejera por los Derechos del
Nio/a y Adolescente - Codeni; rganos consultivos no permanentes (Consejos de la Niez y
Adolescencia Nacional, Departamental y Municipal).
1
Gmez Lara, Cipriano - Teora general del proceso, Mxico, UNAM,1974.

Por otro lado, se encuentra el sistema de proteccin judicial dependiente del Poder Judicial, entre
los cuales se sitan La Corte Suprema de Justicia, Tribunales de Apelacin de la niez y la
Adolescencia, Juzgados de la niez y la Adolescencia, Defensoras de la niez y la Adolescencia,
Fiscalas, Juzgados de Paz.
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Basado en esa estructura, es importante recordar que los nios, nias y adolescentes poseen un
inters superior (art. 3.1. CDN), que impone que cuando exista conflicto entre sus derechos e
intereses frente a otros derechos e intereses igualmente legtimos, prevalecern los primeros, y que
la defensa pblica es el rgano de representacin a travs del cual son odos, y participan en un
proceso (conf. art. 12.2. CDN), accediendo al Servicio de Justicia en resguardo de dicho inters
superior, que resulta indisponible por ser de orden pblico. Especficamente, en cuanto al acceso a
la Justicia, las Reglas de Brasilia, cuyo paradigma radica en la importancia de garantizar a las
personas en situacin de vulnerabilidad de las condiciones necesarias para el efectivo acceso a la
justicia, han establecido que todo nio, nia y adolescente debe ser objeto de una especial tutela por
parte de los rganos del sistema de justicia en consideracin a su desarrollo evolutivo (regla 5,
segunda parte); alcanzando tambin la vulnerabilidad a la condicin de discapacidad fsica o mental
(reglas 7 y 8), y a la situacin de pobreza como causa de exclusin social, tanto en el plano
econmico, como en los planos social y cultural, que supone un serio obstculo para tales fines,
especialmente en aquellas personas en las que tambin concurre alguna otra causa de vulnerabilidad
(regla 15). Dichas Reglas establecen claramente que se deben propiciar medidas procesales a fin
de favorecer su acceso a la justicia, y sin perjuicio de la ...participacin de otras instancias que
puedan coadyuvar en el ejercicio de acciones en defensa..., de los derechos de estas personas
(regla 34). Y en este marco de garanta, se deben elaborar las estrategias destinadas a restablecer los
derechos vulnerados a las nias, nios y adolescentes por parte del Estado, a travs de la
intervencin especializada; evitando que el exceso ritual de los procesos adjetivos, conlleve a la
vulneracin de sus derechos.

2. Del procedimiento en la Jurisdiccin de la Niez y la
Adolescencia
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1.1 Carcter del procedimiento

El procedimiento tendr carcter sumario y gratuito, respetando los principios de concentracin,
inmediacin y bilateralidad.
Podr ser iniciado a instancia del nio o adolescente, sus padres, tutores o responsables, la
Defensora de la Niez o Adolescencia, el Ministerio Pblico o quienes tengan inters legtimo.
Podr igualmente ser iniciado de oficio por el Juez.

El Juez, para resolver las cuestiones, escuchar previamente la opinin del nio o adolescente en
funcin de su edad y grado de madurez.
Las sentencias del Juez sern fundadas y no tendrn carcter de definitivas, pudiendo ser
modificadas y aun dejadas sin efecto, de oficio o a instancia de parte, toda vez que cesen las
condiciones que las motivaron.
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1.2 Principios Procesales
Principio de Concentracin: Este principio busca que el proceso se realice en el menor

tiempo posible y en forma continua, evitando que las cuestiones accidentales e incidentales
(medidas cautelares o recursos impugnatorios) entorpezcan el desarrollo del proceso al dilatarlo sin
necesidad. Por ello se regula y limita la realizacin de los actos en determinadas etapas del proceso.
En virtud de ste principio, la actividad procesal, sobre todo la recepcin de las pruebas, se debe
efectuar en una o sucesivas audiencias, a los efectos de que el juez adquiera la visin de un conjunto
que, al permitir una mejor apreciacin de los hechos, influir en la correcta decisin de la causa.
Radica en cumplir todas las secuencias del procedimiento en la menor cantidad posible de actos.
Para COUTURE se denomina principio de concentracin a aquel que pugna por aproximar los
actos procesales unos a otros, concentrando en breve espacio de tiempo la realizacin de ellos
Para ALSINA tiende el principio de concentracin a acelerar el proceso eliminando trmites que
no sean indispensables, con lo cual se obtiene al mismo tiempo una visin ms concreta de la litis.
Ello supone la concesin al juez de facultades amplias en la direccin del procedimiento, que le
permita negar aquellas diligencias que considere innecesarias y disponer en cambio ciertas medidas
destinadas a suplir omisiones de las partes o que estime convenientes para regularizar el
procedimiento.
La oralidad permite la concentracin de la actividad procesal en unas pocas audiencias y as se hace

posible recibir varias declaraciones en un mismo acto, o realizar diligencias periciales, o proceder al
examen de documentos, porque no es necesario dejar de todo ello constancia detallada, desde que el
pronunciamiento judicial es inmediato; en el escrito esta actividad se diluye y diversifica.

Principio de Inmediacin: En virtud del Principio de inmediacin se pretende que el juez
tenga una permanente vinculacin con los sujetos y elementos que intervienen en el proceso, a los
efectos de conocer e interiorizarse personal y directamente de todo el material de la causa.
Mediante su vigencia el juez se encuentra en estrecha vinculacin personal con los sujetos y con los
elementos del proceso recibiendo directa y personalmente las alegaciones de las partes y las
pruebas, con el objeto de conocer efectivamente todo el material del juicio desde el principio hasta
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el fin.
Por eso es importante que sea el mismo juez quien haya sustanciado el proceso el que pronuncie la
sentencia.
El principio de inmediacin propicia tres objetivos fundamentales:

a. Que el juez se halle en permanente e ntima vinculacin con los sujetos procesales.
b. Que sea el director del proceso atendiendo cada una de sus etapas, en especial la probatoria.
c. Que las partes, entre s, se comuniquen bajo la consigna que supone el principio de bilateralidad
de la audiencia. Es decir, repliega absolutamente la posibilidad de actos que slo pueda el juez
conocer a partir de una presentacin directa que no tenga traslado.
El juzgador no slo debe escuchar las palabras de los testigos y de las partes, sino observarlos para
apreciar el grado de verosimilitud con que se expiden.
Principio de Bilateralidad: La igualdad en el proceso importa la necesidad ineludible de

escuchar a la otra parte. Toda pretensin o peticin formulada por una parte debe ser debidamente
comunicada a la contraria para que preste su consentimiento o manifieste su oposicin.
Este principio est basado en que todo proceso contencioso o no contencioso son indispensables dos
partes (demandante y demandado). Este principio dio origen a la denominacin de sujetos de la litis,
que actualmente ha variado por la de partes del proceso. Consiste en que los actos procesales
deben realizarse con conocimiento de las partes. Un acto procesal debe realizarse con la
informacin previa y oportuna al contrario, a fin de que ste pueda hacer valer su derecho de
defensa y rebatir la pretensin de la otra parte.
El principio de bilateralidad de la audiencia o del contradictorio expresa que, salvo excepciones

limitadas, el juez no podr actuar su poder de decisin sobre una pretensin, si la persona contra

quien aquella ha sido propuesta no ha tenido la oportunidad de ser oda: audiatur et altera pars.
Las aplicaciones ms importantes de los principios de igualdad y bilateralidad en el proceso son:

La demanda debe ser necesariamente comunicada al demandado, debiendo la notificacin
practicarse en las formas establecidas en la ley, bajo pena de nulidad.
El demandado debe contar con un plazo razonable para comparecer y defenderse.
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Todo ofrecimiento de pruebas debe ser notificado a la otra parte para que tenga
conocimiento de ellas antes de su produccin, pudiendo las partes tener la posibilidad de
fiscalizar su diligenciamiento e impugnarlas luego de su produccin.
Las partes deben tener iguales posibilidades de formular manifestaciones o alegatos e
interponer recursos.
1.3 Partes en el procedimiento

Sern partes en el procedimiento: el nio o adolescente, sus padres, los tutores, los Defensores, y el
Ministerio Pblico, en los casos en que as lo establezcan las leyes respectivas, sin perjuicio de los
casos de adopcin, prdida de la patria potestad y maltrato, en los que los Defensores y el
Ministerio Pblico tendrn necesaria intervencin.
1.4 Competencia territorial

La competencia territorial estar determinada por el lugar de residencia habitual del nio o
adolescente.
1.5 Cuestiones sometidas al Procedimiento General

Las cuestiones que sean de la competencia del Juez de la Niez y la Adolescencia, pero que no
tengan establecido un procedimiento especial, se regirn por las disposiciones de este Captulo,
aplicndose en forma subsidiaria lo previsto en el Cdigo Procesal Civil.

1.6 Presentacin de la demanda y de los documentos.
Improcedencia de la recusacin sin causa
La persona que promueva la demanda o la peticin deber acompaar con la primera presentacin,
la documentacin relativa al hecho que motiva su accin o indicar el lugar, archivo u oficina donde
se hallaren los documentos que no tuviese en su poder. 10
La parte accionante deber dar cumplimiento a las dems exigencias del Cdigo Procesal Civil en la
materia, y en especial lo relativo a las copias necesarias para el traslado de la demanda, debiendo las
mismas acompaara la notificacin respectiva.
LA IMPROCEDENCIA DE LA RECUSACIN SIN CAUSA

No proceder la recusacin sin expresin de causa contra jueces o miembros de tribunales de la
niez y la adolescencia.
1.7 De las notificaciones

Sern notificadas personalmente o por cdula:
- la iniciacin de la demanda,
- la audiencia de conciliacin,
- la Resolucin que admite o deniega la prueba y la sentencia.
- las resoluciones que disponga el Juez o tribunal.
1.8 De la audiencia de sustanciacin

Promovida la demanda, el Juez correr traslado de la misma a la parte demandada por el trmino de
seis das.
Contestada la demanda, o transcurrido el plazo para el efecto, el Juez de oficio convocar a las
partes a una audiencia de conciliacin dentro de los seis das siguientes, bajo apercibimiento de que
la incomparencia de una de las partes, sin causa justificada, no obstar la prosecucin del
procedimiento.
Iniciada la audiencia, previamente el Juez procurar avenir a los interesados en presencia del
defensor o del representante del nio o adolescente.

Si no se llegase a una conciliacin, las partes ofrecern sus pruebas en la misma, y el Juez podr:
a) declarar la cuestin de puro derecho;
b) abrir la causa a prueba;
c) ordenar medidas de mejor proveer; y,
d) ordenar medidas cautelares de proteccin.
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El Juez podr rechazar las pruebas que sean notoriamente impertinentes, o inconducentes al caso.
Asimismo, el Juez ordenar de oficio la produccin de otras pruebas que considere necesarias.
Si se dictasen medidas cautelares de proteccin, ellas debern estar debidamente fundadas y ser
objeto de revisin peridica por parte del Juzgado.
1.9 De las medidas cautelares de proteccin

Son consideradas medidas cautelares de proteccin:
a) la guarda o el abrigo;
b) la restitucin
c) la exclusin del hogar del denunciado en casos de violencia domstica;
d) la hospitalizacin;
e) la fijacin provisoria de alimentos; y,
f) las dems medidas de proteccin.
Las medidas de proteccin estn establecidas en el Cdigo de la Niez y Adolescencia, y aquellas
que el Juez considere necesarias teniendo en cuenta el Inters Superior del Nio.
1.10 Nmero de testigos

Las partes podrn proponer hasta 3 (tres) testigos, pudindose incluir en tal condicin tambin a los
miembros de la familia cuando, por la naturaleza del proceso, slo los familiares y personas del
entorno del hogar pueden conocer la realidad de los hechos.
1.11 Diligenciamiento de las pruebas

Dispuesta la apertura de la causa a prueba, el Juez ordenar el diligenciamiento de las pruebas
ofrecidas y admitidas en un plazo no mayor de 20 (veinte) das.

1.12 Audiencia de pruebas
Las audiencias de sustanciacin de pruebas sern continuas y recibidas personalmente por el Juez
bajo pena de nulidad y se llevarn a cabo con la parte que compareciere por s o por el apoderado.
Las pruebas sern producidas primeramente por la parte actora y luego por la parte demandada. 12
No siendo posible producir todas las pruebas en un mismo da, el Juez puede prorrogarla para el da
siguiente hbil y as sucesivamente hasta que se hayan producido ntegramente, sin necesidad de
otra citacin que la que se har en el acto.
Concluidas las mismas, se escucharn los alegatos de las partes por su orden.
Culminados los alegatos, el Juez llamar autos para sentencia.
1.13 Sentencia
El Juez fijar audiencia dentro de los 6 (seis) das posteriores al llamamiento de autos, oportunidad
en que dar lectura a su sentencia.
1.14 Interposicin del Recurso de Apelacin

Solo ser apelable la sentencia definitiva dictada por el Juez.-
El recurso ser interpuesto dentro del tercer da de notificada la misma y ser concedido al solo
efecto devolutivo, salvo que se trate de una situacin que altere la guarda del nio o adolescente, o
que concierna a su seguridad, en cuyo caso podr dictarse con efecto suspensivo.
El recurso deber ser fundado en el escrito de apelacin, y en l se incluirn los reclamos a las
pruebas ofrecidas y no admitidas.
Antes de dictar sentencia, el Tribunal podr disponer la admisin y produccin de las pruebas no
admitidas, as como las medidas de mejor proveer que estime convenientes.

Nota: El recurso de apelacin tiene por objeto obtener del Tribunal de alzada o superior respectivo
una enmienda con arreglo a derecho de la resolucin de la inferior. La apelacin que procede al slo
efecto devolutivo, indica que la inferior seguir conociendo de la causa hasta concluirla con la S.D.
(Sentencia Definitiva): Es decir, que mientras el tribunal de alzada resuelve la apelacin la principal
sigue su curso, lo que es contrario al efecto suspensivo, que como su nombre indica, suspende la
principal mientras se resuelve el recurso en el tribunal superior.
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1.15 Procedimiento en Segunda Instancia

Recibido el expediente, el Tribunal de Apelaciones de la Niez y la Adolescencia correr traslado a
la otra parte del recurso de apelacin interpuesto, por el plazo de 3 (tres) das.
Contestado el mismo, el Tribunal fijar audiencia para la produccin de las pruebas que hubiese
admitido. Solo podrn ser admitidas y producidas las pruebas que hubiesen sido rechazadas en
primera instancia, y el diligenciamiento de las mismas se har conforme al procedimiento
establecido en el Cdigo.
Culminada la audiencia, el Tribunal llamar autos para resolver y dictar sentencia dentro del plazo
de 10 (diez) das.
1.16 Actuaciones que comprometen el inters del nio

Los jueces de otros fueros remitirn al Juzgado de la Niez y la Adolescencia, dentro de los 2 (dos)
das de haberse producido, copias de las actuaciones de las que resulten comprometidos intereses
del nio o adolescente.
3. ACCIN DE RECONOCIMIENTO, CONTESTACIN O

DESCONOCIMIENTO DE LA FILIACIN
El reconocimiento de la paternidad, en ocasiones no se produce por iniciativa propia por parte de
uno de los progenitores, cabe decir que algunos padres no reconocen legalmente a sus hijos dejando
como nica alternativa que se recurra a un procedimiento judicial de jurisdiccin especializada para
el Reconocimiento de Filiacin.

El ejercicio de dicha accin ante los Tribunales tiene por finalidad determinar la filiacin de un
padre respecto del hijo. Durante la minora de edad, el nio, nia o adolescente ser representado
para estar en juicio, a travs de su representante legal, el Ministerio de la Defensa Pblica del
Menor. La accin puede ser ejercitada por el hijo durante toda su vida.
Para que sea admitida ante los Tribunales, la demanda deber ir acompaada de un principio de
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prueba (fotografas, testigos, cartas, etc.), que puedan acreditar la existencia de relaciones sexuales
entre la madre y el supuesto padre, en la poca de la concepcin. Actualmente esa prueba se
configura en la prueba de ADN, o tambin llamada prueba criminolgica.
Pruebas de ADN en Parentesco Biolgico y Criminalstica: La identificacin gentica tiene

como finalidad la identificacin de personas, o de vestigios biolgicos en sangre, saliva, races de
cabello, semen, piezas dentales u otros tejidos corporales diversos.
http://4.bp.blogspot.com/-7ls3NYYvr_Y/T8QTbRp3THI/AAAAAAAAAFQ/i-y-v2BehyM/s1600/adn-2010-02-17-18018.jpg
El perfil gentico caracteriza a cualquier persona, igual o mejor que sus huellas dactilares, motivo
por el cual recibe el nombre de huella gentica.
La negativa injustificada a someterse a la prueba biolgica de paternidad o maternidad permitir al

tribunal declarar la filiacin reclamada, siempre que existan otros indicios de la paternidad o
maternidad.
Reclamada judicialmente la filiacin, el Tribunal podr acordar alimentos provisionales a cargo del
demandado y, en su caso, adoptar las medidas de proteccin a que se refiere el Cdigo de la Niez y
Adolescencia.

La adopcin de las mismas se podr acordar en cualquier momento del procedimiento. Podrn ser
tanto personales como patrimoniales, y se podrn acordar tanto en los procedimientos de
impugnacin como de reclamacin de la filiacin (paternidad y maternidad).
Tratndose de acciones de impugnacin estas medidas pueden ser de naturaleza personal -por
ejemplo, la atribucin de la custodia del menor al otro progenitor, a una institucin adecuada o a un
tercero-, o bien de naturaleza patrimonial, como por ejemplo, atribuir la administracin de los 15
bienes del menor a otra persona, o el aseguramiento de su patrimonio mediante la constitucin de

garantas reales sobre los bienes del presunto progenitor o del progenitor bajo cuya custodia se
encuentra el menor y cuya filiacin se impugne.
Tratndose de demandas de reclamacin de filiacin, el Juez podr acordar alimentos provisionales

a cargo del demandado y, en su caso, la posibilidad de prestarlos del demandado por otra.
3.1 Carcter del procedimiento

En las acciones de reconocimiento de la filiacin de un nio concebido dentro del matrimonio o
fuera de l, as como de contestacin o desconocimiento de ella, se seguirn los trmites del
proceso de conocimiento sumario previsto en el Cdigo Procesal Civil, salvo en lo relativo a la
prohibicin de presentar alegatos, para lo cual se establece un plazo de 6 (seis) das comunes.
Declaracin
No
Judicial de Apelacin Sentencia
oposicin
Paternidad
Demanda No se Presuncin
ante el Admisin y somete a legal de Apelacin Sentencia
Juzgado de Traslado prueba de Paternidad
la NyA. ADN
Oposicin
Oposicin Apelacin
Resultado Infundada
Positivo
Declaracin
Se somete a Judicial
prueba de sobre
ADN Paternidad
Resultado Sentencia
Oposicin
Negativo fundada

3.2 De la prueba pericial de sangre
La prueba pericial de sangre de cido desoxirribonucleico (ADN) u otras pruebas cientficas
equivalentes sern consideradas preferencialmente.
En caso de renuencia de someterse a la misma, la oposicin deber considerarse como presuncin

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de paternidad o maternidad.
El Poder Judicial arbitrar los medios necesarios para facilitar la realizacin de dichas pruebas y por
acordada reglamentar este artculo.
Pruebas de ADN (PODER JUDICIAL)

El acceso a la justicia es un derecho humano. Las pruebas de paternidad a veces son una barrera
para el acceso a la justicia. En el marco de implementacin de las 100 Reglas de Brasilia la Corte
Suprema de Justicia dispone de un presupuesto para financiar las pruebas de ADN para las personas
de escasos recursos.
Una prueba de paternidad se realiza con el fin de demostrar si un hombre es o no el padre biolgico
de otro individuo. Esto puede tener importancia respecto de los derechos del nio y la nia y
obligaciones del padre. De la misma manera, tambin es posible realizar una prueba de maternidad,
aunque esto es menos comn, ya que casi siempre se conoce la identidad de la madre.
Cuando los involucrados en las demandas por reconocimiento de hijos son personas de escasos
recursos, la Corte Suprema de Justicia es la encargada de solventar los costos de las pruebas de
ADN. Para el efecto, se llama a licitacin para la eleccin del laboratorio que se encargar de la
realizacin del examen sanguneo.
Con el fin de constatar la falta de medios econmicos de los involucrados, el juzgado enva el
formulario de realizacin del examen a la Corte, luego de obtener dictamen favorable de la
Fiscala y la Defensora de Pobres y Ausentes de la Niez, se otorga el beneficio. Tras superar el
proceso administrativo, se comunica al Juzgado solicitante la aprobacin de la realizacin de
dicha prueba.

En qu consiste el Diagnstico pericial de Paternidad?
En el anlisis del material hereditario o ADN de las personas para confirmar o descartar la
paternidad biolgica.
Cul es el grado de fiabilidad de la prueba de ADN?
El diagnstico, realizado mediante el anlisis del ADN, alcanza una fiabilidad absoluta, tanto
cuando la paternidad queda descartada, como cuando se demuestra positivamente (es superior al
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99.9%).
En el nuevo proceso de filiacin extramatrimonial rige el principio quien alega debe probar, la
carga de la prueba le corresponde a la madre e hijo, debiendo ofrecer el ADN como prueba de
paternidad. No existe inversin de la carga probatoria en la que el padre debera ofrecer la prueba
ante su duda de paternidad y a efectos de demostrar su no paternidad. Por lo tanto, en nuestros
Juzgados, se declara la paternidad si hay una negativa o renuencia a ser sometido a dicha prueba.
La inversin de la carga probatoria, tiene razn en la contundencia de la prueba de ADN, que
escapa a las presunciones, y que quien est en mejor posicin para el ofrecimiento y actuacin de la
prueba de ADN es el padre, por una cuestin lgica, fctica, es claro que el hijo se encuentra en
una situacin de desventaja para probar la relacin paterno filial. No se puede negar el necesario
sometimiento del padre a dicho examen, pero obstaculiza el acceso del nio a la justicia cuando se
solicita su ofrecimiento con el escrito de la demanda (Es mi parecer Abg. Sandra Servn). De
igual modo que se ha circunscripto al conocimiento de los datos como el nmero de documento de
identidad para el llenado de los requisitos para el sorteo virtual de Juzgados, del denunciado.
4. PROCEDIMIENTO PARA LA FIJACIN DE ALIMENTOS

PARA EL NIO Y LA MUJER GRVIDA
4.1 De los que pueden reclamar alimentos
El nio o adolescente podr reclamar alimentos de quienes estn obligados a prestarlos. Igual
derecho asiste a la mujer cuando tuviera necesidad de proteccin econmica para el hijo en
gestacin. Los que reclamen alimentos debern justificar por algn medio de prueba el derecho en
cuya virtud lo pidan y el monto aproximado del caudal de quien deba prestarlos.

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http://www.iprofesional.com/adjuntos/jpg/2014/02/394933.jpg
4.2 Procedimiento
En el juicio de alimentos, el trmite se regir por el procedimiento especial establecido en el
Cdigo de la Niez y Adolescencia, con las excepciones establecidas en el Captulo III2 del Cdigo
de la Niez y Adolescencia.
Durante cualquier etapa del procedimiento, el Juez podr dictar la fijacin provisoria de alimentos,
para lo cual deber or al demandado, para lo cual ser citado por una sola vez, bajo apercibimiento
de tener por ciertas las afirmaciones de la actora.
4.3 Los medios de prueba

El derecho en virtud del cual se solicite alimentos, solo podr probarse por medio de instrumento
pblico o por absolucin de posiciones del demandado.
El monto del caudal del demandado podr justificarse por toda clase de prueba, incluso por medio
de testificales rendidas previamente ante el Juez.
2
Ttulo II del Procedimiento en la Jurisdiccin Especializada Captulo III: Del Procedimiento para la fijacin de
alimentos para el Nio y la Mujer grvida.

4.4 De la intervencin del alimentante
En las actuaciones de primera instancia, solicitada la fijacin provisoria de alimentos, el Juez, antes
de pronunciarse sobre lo solicitado, citar al alimentante una sola vez y bajo apercibimiento de tener
por ciertas las afirmaciones de la parte actora.
La incomparecencia del alimentante no obstar a que se dicte la medida. 19
4.5 De la fijacin del monto y vigencia de la prestacin

La cantidad fijada en concepto de pensin alimentaria ser abonada por mes adelantado, desde la
fecha de iniciacin de la demanda.
En caso de que hubiese demanda de filiacin anterior, desde la fecha de iniciacin del juicio de
filiacin y en el caso de aumento de la prestacin, convenida extrajudicialmente, desde la fecha
pactada.
La misma deber ser fijada en jornales mnimos para actividades diversas no especificadas,
incrementndose automtica y proporcionalmente conforme a los aumentos salariales.
Podr retenerse por asistencia alimentaria hasta el 50 % (cincuenta por ciento), de los ingresos del
alimentante para cubrir cuotas atrasadas.
Los alimentos impagos generan crditos privilegiados con relacin a cualquier otro crdito general
o especial. Su pago se efectuar con preferencia a cualquier otro.
4.6 De la imposibilidad de determinar el monto
Cuando no fuese posible acreditar los ingresos del alimentante, se tomar en cuenta su forma de
vida y todas las circunstancias que sirvan para evaluar su capacidad econmica. Se presumir, sin
admitir prueba en contrario, que recibe al menos el salario mnimo legal.
5. PROCEDIMIENTO EN CASO DE MALTRATO

En caso de maltrato del nio o adolescente, recibida la denuncia por el Juzgado de la Niez y la
Adolescencia, ste deber adoptar inmediatamente las medidas cautelares de proteccin al nio o

adolescente previstas en el Cdigo de la Niez y Adolescencia, sin perjuicio de las acciones penales
que correspondan.
La medida de abrigo ser la ltima alternativa.
6. JURISDICCIN PENAL DE LA ADOLESCENCIA 20
El Derecho Penal de la Adolescencia, denominado tambin Derecho Penal Juvenil, en cuanto

tratamiento especializado tuvo su inicio, como todo lo relativo, al Derecho de la Infancia con la
Declaracin de los Derechos del Nino, proclamada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas el 20 de noviembre de 1959, que a su vez encuentra su antecedente ms prximo en la
declaracin de Ginebra sobre los Derechos del Nino, aprobado por la Sociedad de las Naciones en

1924. La Convencin sobre los Derechos del Nino fue aprobado por la Asamblea General de la
ONU el 5 de diciembre de 1989, en base a un proyecto propuesto por Polonia en 1978 que fue
presentada con modificaciones a la Comisin de Derechos Humanos de la ONU, entrando en
vigencia el 2 de septiembre de 1990. La casi totalidad de los pases del mundo, con excepcin de los
Estados Unidos, ha ratificado este convenio, sin parangn en cuanto a convenios de derechos
humanos. La ONU, ya haba aprobado en 1985 las Reglas Mnimas para la Administracin de
21
Justicia de Menores, ms conocidas como Reglas de Beijing y en 1990 las Reglas Mnimas de las
Naciones Unidas para la Proteccin de los Menores Privados de. Libertad y las Directrices de las
Naciones Unidad para la Prevencin de la Delincuencia Juvenil (RIAD). La Convencin, que fue
aprobada por nuestro pas y ratificada por Ley No 57/90, compromete al Paraguay, como a todos los
Estados Parte, a adecuar su legislacin a los principios y derechos que consagra, que responde a las
tendencias actuales de la poltica criminal3.
La Convencin sobre los Derechos del Nino, artculos 37 y 40, introducen derechos y garantas
mnimas fundamentales para todo menor del que se alegue haber cometido una infraccin calificada
por la ley penal como delito. Bsicamente son:
1. Tratamiento acorde con el fomento de su sentido de la dignidad, a la edad y condicin de

persona en evolucin.
2. Excepcionalidad de la privacin de libertad.
3. Importancia de promover su reintegracin en la saciedad.
4. Observancia de las garantas del debido proceso.
5. Adopcin, en lo posible, de medidas de tratamiento sin recurrir a procedimientos judiciales.
Las disposiciones del libro V del Cdigo de la Niez y Adolescencia, De las Infracciones de la Ley
penal, se aplicarn cuando un adolescente cometa una infraccin que la legislacin ordinaria
castigue con una sancin penal.
Para la aplicacin de este Cdigo, la condicin de adolescente debe darse al tiempo de la realizacin
del hecho, conforme a lo dispuesto en el Artculo 10 del Cdigo Penal.
Cdigo Penal: Artculo 10.- Tiempo del hecho El hecho se tendr por realizado en el momento en
que el autor o el partcipe hayan ejecutado la accin o, en caso de omisin, en el que hubiera
3
Montana Cibils, Alicia. El proceso en la Jurisdiccin Penal de la Adolescencia.

debido ejecutar la accin. A estos efectos el momento de la produccin del resultado no ser
tomado en consideracin.
6.1 Aplicacin de las Disposiciones Generales
Las disposiciones generales se aplicarn solo cuando este Cdigo no disponga algo distinto. El
Cdigo Penal y el Cdigo Procesal Penal tendrn carcter supletorio. 22
6.2 Responsabilidad penal

La responsabilidad penal se adquiere con la adolescencia, sin perjuicio de la irreprochabilidad sobre
un hecho, emergente del desarrollo psquico incompleto y dems causas de irreprochabilidad,
prevista en el Artculo 23 y concordante del Cdigo Penal.
C.P.P. Artculo 23.- Trastorno mental 1 No es reprochable el que en el momento de la
accin u omisin, por causa de trastorno mental, de desarrollo psquico incompleto o
retardado, o de grave perturbacin de la conciencia, fuera incapaz de conocer la
antijuridicidad del hecho o de determinarse conforme a ese conocimiento. 2 Cuando por
las razones sealadas en el inciso anterior el autor haya obrado con una considerable
disminucin de su capacidad de conocer la antijuridicidad del hecho o de determinarse
conforme a este conocimiento, la pena ser atenuada con arreglo al artculo 67.
Un adolescente es penalmente responsable solo cuando al realizar el hecho tenga madurez

sicosocial suficiente para conocer la antijuridicidad del hecho realizado y para determinarse
conforme a ese conocimiento.
Con el fin de prestar la proteccin y el apoyo necesarios a un adolescente que en atencin al prrafo
anterior no sea penalmente responsable, el Juez podr ordenar las medidas previstas en el Artculo
34 de este Cdigo (Medidas de Proteccin y Apoyo)
El nio hasta trece aos de edad, que presuntamente haya cometido un hecho tipificado como delito
o crimen ser puesto a disposicin de la Consejera Municipal por los Derechos del Nino, Nina y
Adolescente (CODENI), del lugar de residencia del nio para su intervencin. La mayora de edad
penal, como tope mximo para la competencia de los rganos jurisdiccionales de adolescentes,
queda establecida en diecisiete aos de edad.

6.3 Clasificacin de los hechos antijurdicos.
Para determinar la calidad de crimen o delito de un hecho antijurdico realizado por un adolescente,
se aplica lo dispuesto en el Cdigo Penal.
Cdigo Penal Paraguayo - Artculo 13.- Clasificacin de los hechos punibles

23
1 Son crmenes los hechos punibles cuya sancin legal sea pena privativa de libertad mayor de
cinco aos.
2 Son delitos los hechos punibles cuya sancin legal sea pena privativa de libertad de hasta cinco
aos, o multa.
3 Para esta clasificacin de los hechos punibles ser considerado solamente el marco penal del
tipo base.
6.4 De las sanciones aplicables

El procesamiento de un adolescente por la realizacin de un hecho punible ser regido por
disposiciones del Cdigo Procesal Penal, en cuanto este Cdigo no disponga algo distinto.
6.5 Del sistema de sanciones

La decisin de implementar en el pas un nuevo modelo de justicia penal para adolescentes se
contextualiza en el marco de la reforma integral al sistema de proteccin y justicia de la infancia,
cuyo fin es adecuar el estatuto jurdico, la institucionalidad y las polticas pblicas del pas a los
derechos, principios y lneas de accin emanados de la Convencin Internacional sobre los
Derechos del Nio.
Fundamentos de la reforma
Nuestro sistema legal condiciona la responsabilidad penal de las personas desde los 14 y los 17
aos a que stas sean judicialmente declaradas con discernimiento. Mientras ello no ocurre, se
presume que los adolescentes son inimputables penalmente, quedando inicialmente excluidos del
mbito de aplicacin del Cdigo Penal (CP).
Por el contrario, declarndose que actuaron con discernimiento, les es plenamente aplicable el
sistema penal de adultos, con la salvedad que de ser condenados se les debe efectuar una importante
disminucin en la duracin de las penas

6.6 De las medidas
Con ocasin de un hecho punible realizado por un adolescente, podrn ser ordenadas medidas
socioeducativas. El hecho punible ser castigado con medidas correccionales o con una medida
privativa de libertad, solo cuando la aplicacin de medidas socioeducativas no sea suficiente.
24
El Juez prescindir de las medidas cuando su aplicacin, en atencin a la internacin del
adolescente en un hospital psiquitrico o en un establecimiento de desintoxicacin, sea lo indicado.
MEDIDAS NATURALEZA Duracin
De Vigilancia, las medidas previstas por el a) la internacin en un hospital psiquitrico, de
Mejoramiento y Derecho Penal comn, conformidad a lo dispuesto en el Artculo 72, inciso
Seguridad. podrn ser ordenadas solo 3 numeral 1 del Cdigo Penal;
cuando: b) la internacin en un establecimiento de
desintoxicacin, conforme a lo establecido en el
Artculo 72, inciso 3, numeral 2 del Cdigo Penal;
y,
c) la cancelacin de la licencia de conducir, conforme
a lo dispuesto en el Artculo 72, inciso 4, numeral
3 del Cdigo Penal.
Socioeducativas son prohibiciones y man- d) residir en determinados lugares;
2 aos (hasta 3 aos si el Juez considera por razones de

educacin)
datos que regulan la forma e) vivir con una determinada familia o en un determi-
de vida del adolescente con nado hogar;
el fin de asegurar y f) aceptar un determinado lugar de formacin o de
promover su desarrollo y trabajo;
educacin g) realizar determinados trabajos;
h) someterse al apoyo y a la supervisin de una deter-
minada persona;
i) asistir a programas educativos y de entrenamiento
social;
j) reparar, dentro de un plazo determinado y de acuer-
do con sus posibilidades, los daos causados por el
hecho punible;
k) tratar de reconciliarse con la vctima;
l) evitar la compaa de determinadas personas;
m) abstenerse de concurrir a determinados lugares o

lugares exclusivos para mayores de edad;
n) asistir a cursos de conduccin; y,
o) someterse, con acuerdo del titular de la patria
potestad o del tutor, en su caso, a un tratamiento
mdico social por un especialista o un programa de
desintoxicacin
De Proteccin y Previo acuerdo de la 25
Apoyo.- Consejera Municipal por

los Derechos del Nio,
Nia y Adolescente
(CODENI), el Juez tambin
podr decretar la orden al
adolescente de aceptar las
medidas
Correccionales Las medidas correccionales Son medidas correccionales:
no tendrn los efectos de a) la amonestacin; y,
una condena a una pena, en b) la imposicin de determinadas obligaciones.
lo relativo a los antece-
dentes del afectado, sin
perjuicio de la posibilidad
de asentarlas en un registro
destinado a recoger datos
para actividades estatales,
educativas y preventivas.
Privativa de Consiste en la internacin La medida ser decretada solo cuando: Mnima de 6 meses y mxima de 4 aos. En
Libertad del adolescente en un a) las medidas socioeducativas y las medidas correc- caso de crimen la duracin mxima ser de
establecimiento especial, cionales no sean suficientes para la educacin del
destinado a fomentar su condenado;
educacin y su adaptacin a b) la internacin sea recomendable por el grado de
una vida sin delinquir. reprochabilidad de su conducta;
c) el adolescente haya reiterada y gravemente
incumplido en forma reprochable medidas
socioeducativas o las imposiciones ordenadas;
ocho aos.
d) anteriormente se haya intentado responder a las di-

ficultades de adaptacin social del adolescente me-
diante una modificacin de las medidas no privativas

de libertad; o,
e) el adolescente haya sido apercibido judicialmente de
la posibilidad de la aplicacin de una medida privativa
de libertad en caso de que no desistiese de su actitud.
(En este caso la duracin de la medida privativa de
libertad ser de hasta un ao)
26
DE LA COMBINACIN DE LAS MEDIDAS

Las medidas socioeducativas y las medidas correccionales, as como varias medidas
socioeducativas y varias medidas correccionales podrn ser ordenadas en forma acumulativa.
Junto con una medida privativa de libertad, podrn ser ordenadas solo imposiciones y obligaciones.
El Juez podr cambiar las medidas, eximir de ellas y prolongarlas, antes del vencimiento del plazo
ordenado, hasta tres aos de duracin, cuando esto sea indicado por razones de la educacin del
adolescente.
DE LA SUSPENSIN A PRUEBA DE LA EJECUCIN DE LA

MEDIDA
En caso de una condena a una medida privativa de libertad de hasta un ao, el Juez ordenar la
suspensin de su ejecucin cuando la personalidad, la conducta y las condiciones de vida del
adolescente permitan esperar que ste, bajo la impresin causada por la condena y por medio de
obligaciones, reglas de conducta o sujecin a un asesor de prueba pueda, aun sin privacin de
libertad, adecuar su conducta a las normas sociales y a una vida sin delinquir.
Bajo las condiciones establecidas en el prrafo anterior, el Juez podr suspender la ejecucin de una
medida privativa de libertad, cuya duracin no exceda de dos aos, cuando la ejecucin con miras
al desarrollo del adolescente no sea necesaria.
La suspensin no podr ser limitada a una parte de la medida, y a este efecto no se computar la
privacin de libertad compurgada en prisin preventiva u otra forma de privacin de libertad.

El Juez determinar un perodo de prueba no menor de un ao, que deber contarse desde la
sentencia firme. El perodo de prueba podr ser posteriormente reducido o ampliado.
DE LAS REGLAS DE CONDUCTA Y LAS IMPOSICIONES

Con el fin de ejercer una influencia educativa sobre la vida del adolescente, el Juez ordenar para la
27
duracin del perodo de prueba reglas de conducta.
El Juez tambin podr imponer obligaciones. Estas medidas podrn ser decretadas o modificadas
posteriormente.
Cuando el adolescente prometa respetar determinadas reglas de vida u ofrezca determinadas

prestaciones destinadas a la satisfaccin de la vctima o de la sociedad, el Juez podr suspender la
aplicacin de reglas de conducta y de imposiciones, cuando sea de esperar el cumplimiento de la
promesa.
DE LA ASESORIA DE PRUEBA
El Juez ordenar que el adolescente est sujeto a la vigilancia y direccin de un asesor de prueba.
La asesora tendr una duracin mxima de dos aos. Durante el perodo de prueba, la orden podr
ser repetida, sin que la duracin total de la asesora pueda exceder de dos aos.
Funciones del asesor de prueba

a) Prestar apoyo y cuidado al adolescente.
b) Con acuerdo del Juez supervisar el cumplimiento de las reglas de conducta y de las
imposiciones, as como de las promesas.
c) Presentar informe al Juez en las fechas determinadas por ste y le comunicar las
violaciones graves o repetidas de las reglas de conducta, imposiciones y promesas.
El asesor de pruebas ser nombrado por el Juez, el cual podr darle instrucciones para el
cumplimiento de sus funciones.
La asesora ser ejercida generalmente por funcionarios. Sin embargo, el Juez podr nombrar
tambin a representantes de entidades o personas fuera del servicio pblico.

REVOCACIN DE LA SUSPENSIN A PRUEBA DE LA
EJECUCIN DE LA MEDIDA
El Juez revocar la suspensin, cuando el adolescente durante el perodo de prueba o el lapso
comprendido entre el momento en que haya quedado firme la sentencia y el de la decisin sobre la
suspensin:
28
a) haya realizado un hecho punible, demostrando con ello que no ha cumplido la expectativa
que fundaba la suspensin;
b) infringiera grave o repetidamente reglas de conducta o se apartara del apoyo y cuidado de su
asesor de prueba, dando con ello lugar a la probabilidad de que vuelva a realizar un hecho
punible; o,
c) incumpliera grave o repetidamente las obligaciones.
El Juez prescindir de la revocacin cuando sea suficiente:

a) ordenar otras reglas de conducta o imponer otras obligaciones;
b) prolongar el perodo de prueba hasta el mximo de la condena; o,
c) volver a ordenar, antes del fin del perodo, la sujecin a un asesor de prueba.
No sern reembolsables las prestaciones efectuadas por el condenado en concepto de cumplimiento

de las reglas de conducta, obligaciones o promesas.
EXTINCIN DE LA MEDIDA PRIVATIVA DE LIBERTAD

Transcurrido el perodo de prueba sin que la suspensin fuera revocada, la medida se tendr por
extinguida.
SUSPENSIN DE LA CONDENA A LA MEDIDA PRIVATIVA DE

LIBERTAD
Cuando, agotadas las posibilidades de investigacin, no conste con seguridad si el hecho punible
realizado por el adolescente demuestra la existencia de tendencias nocivas, que sealan la necesidad
de la medida privativa de libertad, el Juez podr emitir un veredicto de reprochabilidad y postergar
la decisin sobre la medida privativa de libertad por un perodo de prueba fijado por l.
El perodo de prueba ser no menor de un ao y no mayor de dos aos.
Durante el perodo de prueba el adolescente ser sometido a un asesor de prueba.

APLICACIN Y EXTINCIN DE LA MEDIDA
Cuando, en especial por la conducta mala del adolescente durante el perodo de prueba se demuestre
que el hecho sealado en el veredicto sea vinculado con tendencias nocivas de tal grado que la
medida sea necesaria, el Juez ordenar su aplicacin para el plazo que hubiera determinado
teniendo al tiempo del veredicto la seguridad sobre la existencia de estas tendencias.
29
Cuando al final del perodo de prueba no se dieren los presupuestos sealados en el prrafo anterior,
la medida se tendr por extinguida.
EJECUCIN DE LA MEDIDA PRIVATIVA DE LIBERTAD

La medida privativa de libertad se ejecutar de acuerdo con las necesidades y posibilidades
pedaggicas en regmenes cerrados o semi abiertos, procurando favorecer un tratamiento que
permita al adolescente aprender a vivir en libertad sin la realizacin de hechos punibles. Con esta
finalidad, se fomentarn los contactos del adolescente con el mbito exterior del establecimiento y
su incorporacin en programas educativos y de entrenamiento social.
PLURALIDAD DE HECHOS PUNIBLES

Aunque el adolescente haya realizado varios hechos punibles, el Juez los sancionar en forma
unitaria, combinando, en su caso, las distintas medidas socioeducativas, correccionales o privativas
de libertad procedentes, con el fin de procurar el mejor tratamiento posible.
No se podrn exceder los lmites mximos de la medida privativa de libertad, prevista en este
Cdigo.
Cuando con anterioridad y con sentencia firme:
a) haya sido emitido un veredicto de reprochabilidad; o,
b) se haya decretado una medida socioeducativa, la imposicin de una obligacin o una medida
privativa de libertad todava no plenamente ejecutada o de otra manera terminada, el Juez,
incorporando la sentencia anterior, tambin determinar las medidas aplicables en forma unitaria.
En caso de ser recomendable por razones educativas, el Juez podr prescindir de incorporar en la
nueva sentencia hechos punibles anteriormente juzgados.
Cuando ordenara una medida privativa de libertad, podr declarar como extintas medidas
socioeducativas o correccionales previstas en la sentencia anterior.

6.7 Comprobacin de la edad
Si en el transcurso del procedimiento se comprobase que la persona a quien se le atribuye un hecho
punible es mayor de dieciocho aos al momento de su comisin, el Juzgado Penal de la
Adolescencia se declarar incompetente y remitir los autos al Juzgado Penal que corresponda.
30
Si fuese menor de catorce aos, cesar el procedimiento y deber informarse inmediatamente a la
Consejera Municipal por los Derechos del Nio, Nia y Adolescente (CODENI) del municipio en
que reside el nio, para su intervencin.
6.8 Prrroga especial de competencia

Si la persona a quien se le imputa un hecho punible realizado durante la adolescencia, fuera
procesada despus de haber cumplido dieciocho aos de edad, pero antes de alcanzar los veinte
aos de edad, se prorrogar la competencia del Juzgado Penal de la Adolescencia hasta completar el
proceso, siempre que no hubiera prescripto la accin correspondiente.
En el caso previsto en el prrafo anterior, si el imputado tuviese veinte aos de edad o ms, la
competencia corresponder al fuero penal comn, sindole aplicables las disposiciones penales
generales, salvo en lo relativo a la duracin de la pena, que se regir por lo establecido en este
Cdigo.
6.9 Remisin de antecedentes a la Defensora

El Juzgado Penal de la Adolescencia ante el cual se tramita un proceso sobre un hecho punible
cometido por un adolescente, a solicitud del fiscal interviniente, cuando considere que el padre, la
madre, tutores o responsables del adolescente hayan incurrido en una de las causales legales de
privacin o suspensin de la patria potestad o remocin de la guarda, remitir los antecedentes al
Defensor de la Niez y la Adolescencia de la jurisdiccin, para que promueva el correspondiente
juicio.
DE LA REMISIN
En todas las etapas procesales, el Juzgado Penal de la Adolescencia podr examinar la posibilidad
de no continuar el proceso, cuando el hecho punible estuviese sancionado en la legislacin penal

con pena privativa de libertad que no supere los dos aos, basndose en el grado de
responsabilidad, en el dao causado y en la reparacin del mismo.
En este caso, citar a las partes a una audiencia comn y previo acuerdo (conciliacin reparacin)
con ellas, resolver remitiendo al adolescente a programas comunitarios con el apoyo de su familia
y bajo el control de la institucin que los realice. Si no existiere acuerdo entre las partes, se
continuar el proceso. 31
DE LA EXTINCIN
Las medidas impuestas al adolescente se extinguirn:
a) por llegar a su trmino;
b) por cumplimiento;
c) por fallecimiento del adolescente;
d) por amnista o por indulto; y,
e) por prescripcin.
LA PRESCRIPCIN DE LA ACCIN
La prescripcin de la accin se regir por las reglas establecidas al efecto en el Cdigo Penal, salvo
en lo relativo a los plazos. En todos los casos, la accin prescribir en un tiempo igual al mximo de
duracin de la medida privativa de libertad.
El CPP dice: Artculo 138. PRESCRIPCION. La duracin del procedimiento no podr superar el
plazo previsto para la prescripcin de la accin penal, cuando este sea inferior al mximo
establecido en este captulo. Cuando se trata de casos graves, la concurrencia de normas es sencilla,
ya que la duracin de la prescripcin es de quince aos, por lo que no puede darse el caso de que el
plazo sea inferior al previsto para la duracin del proceso.
Segn el sistema del Cdigo Penal, la prescripcin se interrumpe por actos del procedimiento,
especialmente establecidos en el artculo 104 del C, entre los que se encuentra la declaracin de
rebelda penal.

7. DE LOS AUXILIARES ESPECIALIZADOS
7.1. Del Sistema Nacional de Proteccin y Promocin de
los Derechos de la Niez y la Adolescencia.
Disposiciones Generales
32
Crase el Sistema Nacional de Proteccin y Promocin Integral a la Niez y Adolescencia, en
adelante El Sistema, competente para preparar y supervisar la ejecucin de la poltica nacional
destinada a garantizar la plena vigencia de los derechos del nio y del adolescente.
El Sistema regular e integrar los programas y acciones a nivel nacional, departamental y
municipal. Las instituciones de Estado que se encargan de promover los derechos de nios, nias y
adolescentes estn integradas por:
Libro II
Art. 37 Ley 1680/01
Oficina Municipal por los Convoca y preside la

derechos de NNA, Secretara Nacional de la
dependiente del Niez y la Adolescencia,
Municipio Consejo dependiente del Poder
Nacional de Ejecutivo
Niez y
Adolescencia
CODENI
Convoca y preside la
Convoca y preside la Gobernacin
Intendencia Consejo Consejo
Municipal Departament Departamenta
al de Niez y l de Niez y
Adolescencia Adolescencia
La Secretara de la Niez y Adolescencia (SNNA) es un organismo del Poder Ejecutivo que asume
el compromiso de promover y vigilar la instalacin y cumplimiento de polticas pblicas que
garantizan la proteccin integral de la niez y la adolescencia (Ley 1680/01 Cdigo de la Niez y
la Adolescencia)

DE LOS RECURSOS
El Sistema ser financiado con recursos previstos en el Presupuesto General de la Nacin y en los
respectivos Presupuestos Departamentales y Municipales.
7.2. Del Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia

33
Esta institucin est integrada por representantes de la Secretara Nacional de la Niez, del
Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social, del Ministerio de Educacin y Cultura, de los
organismos no gubernamentales, del Ministerio de Justicia y Trabajo, del Ministerio Pblico, del
Ministerio de la Defensa Pblica y de los Consejos Departamentales. Los integrantes del Consejo
Nacional no perciben remuneracin alguna por el ejercicio de esta funcin.
FUNCIONES: El Consejo debe formular polticas para la promocin, atencin y proteccin de los
derechos del nio y adolescente y aprobar y supervisar los planes y programas especficos
elaborados por la Secretara.
7.2.1. La Secretara Nacional de la Niez y Adolescencia

El Consejo est presidido por la Secretara Nacional de la Niez y la Adolescencia, con rango
ministerial, dependiente del Poder Ejecutivo. La Secretara Nacional de la Niez a su vez est a
cargo de un Secretario Ejecutivo, de comprobada experiencia en la materia, el cual ser nombrado
por el Poder Ejecutivo.
FUNCIONES DE LA SECRETARIA
Son funciones de la Secretara:
a) cumplir con las polticas elaboradas por el Sistema;

b) poner en ejecucin los planes y programas preparados por la Secretara;
c) conformar el Consejo Nacional e impulsar la de los consejos departamentales y municipales de la
niez y la adolescencia;
d) facilitar el relacionamiento y la coordinacin entre los distintos consejos que integrarn el
Sistema;
e) gestionar asistencia tcnica y financiera de instituciones nacionales, extranjeras e internacionales;
f) autorizar, registrar y fiscalizar el funcionamiento de las entidades de abrigo; y,

g) registrar los organismos no gubernamentales dedicados a la problemtica de la niez y la
adolescencia.
7.2.2. Los Consejos Departamentales
Las funciones de cada consejo departamental de la niez y adolescencia son las de aprobar los
planes y programas para el departamento y apoyar la ejecucin de los mismos y respaldar a las 34
municipalidades del departamento para la ejecucin de los programas respectivos.
7.2.3. Del Consejo Municipal de la Niez y la Adolescencia

El Consejo Municipal de la Niez y Adolescencia estar integrado en cada Municipio por un
representante de:
b) el Intendente;
c) la junta municipal;
d) las organizaciones no gubernamentales de bien pblico y sin fines de lucro del municipio,
que realicen acciones dirigidas a los sujetos de este Cdigo;
e) las comisiones vecinales o comisiones de fomento del municipio; y,
f) las organizaciones de nios.
Los integrantes del Consejo Municipal no percibirn remuneracin alguna por el ejercicio de esta
funcin y se reunirn cuando el Intendente lo convoque.
Fijarn su domicilio dentro del radio del municipio.
SUS FUNCIONES
El Consejo Municipal de la Niez y Adolescencia tendr las siguientes funciones:
a) orientar prioritariamente sus gestiones al desarrollo de programas de atencin directa y de
promocin integral de los derechos del nio y adolescente en su municipio;
b) coordinar los programas y acciones emprendidas por las instituciones pblicas y con las
instituciones privadas orientadas a los nios y adolescentes;
c) proponer a la municipalidad el presupuesto anual de los programas de la oficina dirigidos a
la niez y la adolescencia; y,
d) dictar su reglamento interno.

7.2.4. De los Consejos Municipales por los derechos del nio, nia y
adolescente (CODENI)
La Consejera Municipal por los Derechos del Nio, Nia y Adolescente (CODENI) estar a cargo
de un Director y se integrar con profesionales abogados, psiclogos, trabajadores sociales y de
otras disciplinas y personas del lugar, de reconocida trayectoria en la prestacin de servicios a su 35
comunidad.
Las municipalidades determinarn la creacin de estas oficinas segn sus necesidades y la

disponibilidad de sus recursos humanos y materiales.
En los municipios en donde no estn creadas estas oficinas, la intendencia cumplir las funciones
establecidas en el Artculo 50 incisos c) y e) y el Artculo 57 de este Cdigo.
Artculo 50 DE SUS ATRIBUCIONES Sern atribuciones de la Consejera Municipal por los

Derechos del Nio, Nia y Adolescente (CODENI):
c) habilitar a entidades pblicas y privadas dedicadas a desarrollar programas de abrigo, y
clausurarlas en casos justificados;
e) llevar un registro del nio y el adolescente que realizan actividades econmicas, a fin de
impulsar programas de proteccin y apoyo a las familias;
Artculo 57 LA COMUNICACIN DEL TRABAJO DE ADOLESCENTES La Consejera
Municipal por los Derechos del Nio, Nia y Adolescente (CODENI) proveer a la autoridad
regional del trabajo que corresponda, los datos del registro de los trabajadores adolescentes, para
el correspondiente control del cumplimiento de las normas de proteccin laboral.
Fines y Atribuciones de la CODENI

FINES: Corresponder a la Consejera Municipal por los Derechos del Nio, Nia y Adolescente
(CODENI) prestar servicio permanente y gratuito de proteccin, promocin y defensa de los
derechos del nio y del adolescente. No tendr carcter jurisdiccional.
Sern atribuciones de la Consejera Municipal por los Derechos del Nio, Nia y Adolescente
(CODENI):
a) intervenir preventivamente en caso de amenaza a transgresin de los derechos del nio o
adolescente, siempre que no exista intervencin jurisdiccional, brindando una alternativa
de resolucin de conflictos;
b) brindar orientacin especializada a la familia para prevenir situaciones crticas;
c) habilitar a entidades pblicas y privadas dedicadas a desarrollar programas de abrigo, y
clausurarlas en casos justificados;
d) derivar a la autoridad judicial los casos de su competencia;

e) llevar un registro del nio y el adolescente que realizan actividades econmicas, a fin de
impulsar programas de proteccin y apoyo a las familias;
f) apoyar la ejecucin de medidas alternativas a la privacin de libertad;
g) coordinar con las entidades de formacin profesional programas de capacitacin de los
adolescentes trabajadores; y,
h) proveer servicios de salas maternales, guarderas y jardines de infantes para la atencin del
36
nio cuyo padre o madre trabaje fuera del hogar.
Revisin de las decisiones

Las decisiones de la Consejera Municipal por los Derechos del Nio, Nia y Adolescente
(CODENI) referidas en el inciso a) de sus atribuciones (intervenir preventivamente en caso de
amenaza a transgresin de los derechos del nio o adolescente, siempre que no exista intervencin
jurisdiccional, brindando una alternativa de resolucin de conflictos), podrn ser revisadas por la
autoridad judicial a pedido de los padres, tutores o responsables del nio o adolescente.
El Juez de la Niez y la Adolescencia de la jurisdiccin que corresponda, podr revocar las

decisiones de la Consejera Municipal por los Derechos del Nio, Nia y Adolescente (CODENI),
relativas al inciso c) (habilitar a entidades pblicas y privadas dedicadas a desarrollar programas
de abrigo, y clausurarlas en casos justificados)
7.2.4.1. De las Medidas de Proteccin y Apoyo que pueden ser ordenadas por la
Consejera Municipal por los derechos del nio, nia y adolescente
(CODENI)
El Artculo 34 de la Ley 1680/01 Cdigo de la Niez y Adolescencia dispone:
LAS MEDIDAS DE PROTECCIN Y APOYO

Cuando el nio o el adolescente se encuentre en situaciones que sealan la necesidad de proteccin
o apoyo, se aplicarn las siguientes medidas de proteccin y apoyo:
a) la advertencia al padre, a la madre, al tutor o responsable;

b) la orientacin al nio o adolescente y a su grupo familiar;
c) el acompaamiento temporario al nio o adolescente y a su grupo familiar;
d) la incorporacin del nio en un establecimiento de educacin escolar bsica y la obligacin
de asistencia;
e) el tratamiento mdico y psicolgico;

f) en caso de emergencia, la provisin material para el sostenimiento del nio o adolescente;
g) el abrigo;
h) la ubicacin del nio o adolescente en una familia sustituta; y,
i) la ubicacin del nio o adolescente en un hogar.
Las medidas de proteccin y apoyo sealadas en este artculo pueden ser ordenadas separada o
conjuntamente. Adems, pueden ser cambiadas o sustituidas, si el bien del nio o adolescente lo 37
requiere.
Casos en que se requiere autorizacin judicial

Las medidas de proteccin y apoyo sern ordenadas por la Consejera Municipal por los Derechos
del Nio, Nia y Adolescente (CODENI). En caso de una medida sealada en los incisos g) al i) de
este artculo, la orden requerir autorizacin judicial.
g) el abrigo;
h) la ubicacin del nio o adolescente en una familia sustituta; y,
i) la ubicacin del nio o adolescente en un hogar.
DEL ABRIGO
El abrigo consiste en la ubicacin del nio o adolescente en una entidad destinada a su proteccin y
cuidado. La medida es excepcional y provisoria, y se ordena solo, cuando ella es destinada y
necesaria para preparar la aplicacin de una medida sealada en el Artculo 35, incisos h) e i) de
este Cdigo.
DE LAS INSTITUCIONES DE PROTECCIN Y PROMOCIN

Las medidas sealadas en el Artculo 34, incisos g) al i), se cumplirn en entidades idneas para
prestar al nio o adolescente la atencin adecuada para su proteccin y promocin.
Dichas entidades debern inscribirse en la Secretara Nacional de la Niez y en cuanto tengan

relaciones con la adopcin, tambin en el Centro de Adopciones.

Derecho de La Niñez y de La Adolescencia Módulo IV

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Derecho de La Niñez y de La Adolescencia Módulo IV

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Mdulo IV

La Corte Interamericana en la conclusin 2 de la Opinin Consultiva N 17 afirm que la

Abg. Sandra Servn Amarilla

Abg. Sandra Servn Amarilla

De la clasificacin del trmino "jurisdiccin", en "jurisdiccin especializada o especial", nos indica

NATURALEZA: La jurisdiccin es una funcin estatal de satisfaccin de pretensiones ante una

Estos organismos que conforman el Sistema Nacional de Proteccin Social de la Niez y la

Abg. Sandra Servn Amarilla

Abg. Sandra Servn Amarilla

1.1 Carcter del procedimiento

Abg. Sandra Servn Amarilla

1.2 Principios Procesales

Principio de Concentracin: Este principio busca que el proceso se realice en el menor

La oralidad permite la concentracin de la actividad procesal en unas pocas audiencias y as se hace

Abg. Sandra Servn Amarilla

El principio de inmediacin propicia tres objetivos fundamentales:

Principio de Bilateralidad: La igualdad en el proceso importa la necesidad ineludible de

El principio de bilateralidad de la audiencia o del contradictorio expresa que, salvo excepciones

Abg. Sandra Servn Amarilla

Las aplicaciones ms importantes de los principios de igualdad y bilateralidad en el proceso son:

1.3 Partes en el procedimiento

1.4 Competencia territorial

1.5 Cuestiones sometidas al Procedimiento General

Abg. Sandra Servn Amarilla

LA IMPROCEDENCIA DE LA RECUSACIN SIN CAUSA

1.7 De las notificaciones

1.8 De la audiencia de sustanciacin

Abg. Sandra Servn Amarilla

1.9 De las medidas cautelares de proteccin

1.10 Nmero de testigos

1.11 Diligenciamiento de las pruebas

Abg. Sandra Servn Amarilla

Culminados los alegatos, el Juez llamar autos para sentencia.

1.14 Interposicin del Recurso de Apelacin

Abg. Sandra Servn Amarilla

1.15 Procedimiento en Segunda Instancia

1.16 Actuaciones que comprometen el inters del nio

3. ACCIN DE RECONOCIMIENTO, CONTESTACIN O

Abg. Sandra Servn Amarilla

Pruebas de ADN en Parentesco Biolgico y Criminalstica: La identificacin gentica tiene

La negativa injustificada a someterse a la prueba biolgica de paternidad o maternidad permitir al

Abg. Sandra Servn Amarilla

bienes del menor a otra persona, o el aseguramiento de su patrimonio mediante la constitucin de

Tratndose de demandas de reclamacin de filiacin, el Juez podr acordar alimentos provisionales

3.1 Carcter del procedimiento

Abg. Sandra Servn Amarilla

En caso de renuencia de someterse a la misma, la oposicin deber considerarse como presuncin

Pruebas de ADN (PODER JUDICIAL)

Abg. Sandra Servn Amarilla

4. PROCEDIMIENTO PARA LA FIJACIN DE ALIMENTOS

Abg. Sandra Servn Amarilla

4.3 Los medios de prueba

Abg. Sandra Servn Amarilla

La incomparecencia del alimentante no obstar a que se dicte la medida. 19

4.5 De la fijacin del monto y vigencia de la prestacin

4.6 De la imposibilidad de determinar el monto

5. PROCEDIMIENTO EN CASO DE MALTRATO

Abg. Sandra Servn Amarilla

La medida de abrigo ser la ltima alternativa.

6. JURISDICCIN PENAL DE LA ADOLESCENCIA 20

El Derecho Penal de la Adolescencia, denominado tambin Derecho Penal Juvenil, en cuanto

Abg. Sandra Servn Amarilla

1. Tratamiento acorde con el fomento de su sentido de la dignidad, a la edad y condicin de