DECRETO CON RANGO, VALOR

Y FUERZA DE LEY ANTIMONOPOLIO

Publicado en Gaceta Oficial N 40.549,

de fecha 26 de noviembre de 2014
 PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

Decreto N 1.415 13 de noviembre de 2014

(Reimpreso por error material en la Gaceta Oficial N 40.549 de fecha 26 de
noviembre de 2014)

NICOLS MADURO MOROS

Presidente de la Repblica

Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor eficacia poltica y

calidad revolucionaria en la construccin del socialismo y el engrandecimiento
del pas, basado en los principios humanistas y en las condiciones morales y
ticas bolivarianas, por mandato del pueblo, y en ejercicio de las atribuciones
que me confiere el numeral 8 del artculo 236 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, y de conformidad con lo dispuesto en el
literal "c", numeral 2 del artculo 1 de la Ley que Autoriza al Presidente de la
Repblica Bolivariana de Venezuela para dictar Decretos con Rango, Valor y
Fuerza de Ley en las materias que se le delegan, en Consejo de Ministros.

DICTO
El siguiente,

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY ANTIMONOPOLIO

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Del objeto
Artculo 1. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, tiene por
objeto promover, proteger y regular el ejercicio de la competencia econmica
justa, con el fin de garantizar la democratizacin de la actividad econmica
productiva con igualdad social, que fortalezca la soberana nacional y propicie
el desarrollo endgeno, sostenible y sustentable, orientado a la satisfaccin de
las necesidades sociales y a la construccin de una sociedad justa, libre,
solidaria y corresponsable, mediante la prohibicin y sancin de conductas y
prcticas monoplicas, oligoplicas, abuso de posicin de dominio, demandas
concertadas, concentraciones econmicas y cualquier otra prctica econmica
anticompetitiva o fraudulenta.

Definiciones
Artculo 2. A los efectos de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley se
entiende por:
a) Libertad econmica: El derecho que tienen todas las personas a dedicarse
a la actividad econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las
previstas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las
leyes de la Repblica.
b) Actividad econmica: Toda manifestacin de produccin, distribucin o
comercializacin de bienes y de prestacin de servicios, dirigida a la
satisfaccin de las necesidades humanas, a los fines de asegurar el desarrollo
humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad.

c) Competencia econmica: Actividad que permite a los sujetos regulados en

este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley en su condicin de sujetos
econmicos, acceder, actuar y participar en el mercado, como oferentes o
demandantes, sobre la base de los principios de complementariedad,
intercambio justo y solidaridad; y que quienes estn dentro de l, no tengan la
posibilidad de imponer condicin alguna en las relaciones de intercambio, que
desmejoren las posibilidades de actuacin de los otros sujetos econmicos.

d) Concentracin econmica: Operaciones que confieran el control de la

totalidad o parte de una actividad econmica determinada, efectuadas
por medio de adquisicin, fusin, o cualquier otra operacin que permita
incidir en las decisiones de una sociedad, que incremente su posicin de
dominio sobre el mercado.
di)

TTULO II
MBITO DE APLICACIN DEL DECRETO CON
RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY

CAPTULO I
SUJETOS DE APLICACIN

Sujetos de aplicacin
Artculo 3. Son sujetos de aplicacin de este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, las personas naturales o jurdicas de carcter pblico o privado,
nacionales o extranjeras, con o sin fines de lucro, que realicen actividades
econmicas en el territorio nacional o agrupen a quienes realicen dichas
actividades.

Quedan excluidos de la aplicacin de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza

de Ley:

1. Las organizaciones de base del poder popular regidas por la Ley Orgnica
del Sistema Econmico comunal.

2. Las empresas pblicas o mixtas de carcter estratgico.

3. Las empresas Estatales de prestacin de servicios pblicos.

 CAPTULO II
ACTIVIDADES REGULADAS

SECCIN PRIMERA
PROHIBICIN GENERAL

Prohibiciones generales
Artculo 4. Se prohben las conductas, prcticas, acuerdos, convenios,
contratos o decisiones que impidan, restrinjan, falseen o limiten la competencia
econmica.

SECCIN SEGUNDA
PROHIBICIONES PARTICULARES

Prohibiciones especficas
Artculo 5. Se prohben las actuaciones o conductas de quienes, no siendo
titulares de un derecho protegido por la Ley, pretendan impedir u obstaculizar la
entrada o la permanencia de empresas, productos o servicios en todo o parte
del mercado.

Restricciones
Artculo 6. Se prohbe a los sujetos de aplicacin de este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, ejercer acciones que restrinjan la competencia
econmica entre ellos, e inciten a no aceptar la entrega de bienes o la
prestacin de servicios, impedir su adquisicin o prestacin, no vender
materias primas o insumos, o prestar servicios a otros. Los consumidores o
usuarios y sus organizaciones, no estarn sujetos a esta normativa.

Conductas manipuladoras
Artculo 7. Se prohbe toda conducta tendiente a manipular los factores de
produccin, distribucin, comercializacin, desarrollo tecnolgico o inversiones,
en perjuicio de la competencia econmica.

Acuerdos y convenios
Artculo 8. Se prohben los acuerdos o convenios, que se celebren
directamente o a travs de uniones, asociaciones, federaciones, cooperativas y
otras agrupaciones de sujetos de aplicacin de este Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley, que restrinjan o impidan la competencia econmica entre sus
miembros.

Son nulos los acuerdos o decisiones tomados en asambleas de los sujetos de

aplicacin de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, que restrinjan o
impidan la competencia econmica.

Acuerdos colectivos o prcticas concertadas

Artculo 9. Se prohben los acuerdos, decisiones o recomendaciones
colectivas o prcticas concertadas para:

1. Fijar, de forma directa o indirecta, precios y otras condiciones de

comercializacin o de servicio.
2. Limitar la produccin, la distribucin, comercializacin y el desarrollo tcnico
o tecnolgico.

3. Restringir inversiones para innovacin, investigacin y desarrollo.

4. Repartir los mercados, reas territoriales, sectores de suministro o fuentes

de aprovisionamiento entre competidores.

5. Aplicar en las relaciones comerciales o de servicios, condiciones desiguales

para prestaciones equivalentes que coloquen a unos competidores en situacin
de desventaja frente a otros.

6. Subordinar o condicionar la celebracin de contratos a la aceptacin de

prestaciones suplementarias que, por su naturaleza o con arreglo a los usos
del comercio, no guarden relacin con el objeto de tales contratos.

Prohibicin de las concentraciones econmicas

Artculo 10. Se prohben las concentraciones econmicas que produzcan o
refuercen una posicin de dominio en todo o parte del mercado, o que puedan
generar efectos contrarios a la competencia efectiva, la democratizacin en la
produccin, distribucin y comercializacin de bienes y servicios.

Quedan expresamente exceptuadas de la aplicacin de este artculo, las

pequeas y medianas empresas, cooperativas, as como las contempladas en
el sistema de economa comunal. Los procedimientos de notificacin,
evaluacin y aprobacin sern establecidos en el Reglamento del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Contratos entre sujetos de este Decreto

con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Artculo 11. Se prohben los contratos entre los sujetos de aplicacin del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, en los que se establezcan
precios y condiciones de contratacin para la venta de bienes o prestacin de
servicios a terceros, y que produzcan o puedan producir el efecto de restringir,
falsear, limitar o impedir la competencia econmica justa, en todo o parte del
mercado.

Abuso de Posicin de dominio

Artculo 12. Se prohbe el abuso por parte de uno o varios de los sujetos de
aplicacin del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, de su
posicin de dominio, en todo o parte del mercado nacional y, en particular,
quedan prohibidas las siguientes prcticas:

1. La imposicin discriminatoria de precios y otras condiciones de

comercializacin o de servicios.

2. La limitacin injustificada de la produccin, de la distribucin o del desarrollo

tcnico o tecnolgico en perjuicio de las empresas o de los consumidores.
3. La negativa injustificada a satisfacer las demandas de compra de productos
o de prestacin de servicios.

4. La aplicacin, en las relaciones comerciales o de servicios, de condiciones

desiguales para prestaciones equivalentes que coloquen a unos competidores
en situacin de desventaja frente a otros.

5. La subordinacin de la celebracin de contratos a la aceptacin de

prestaciones suplementarias que, por su naturaleza o con arreglo a los usos
del comercio, no guarden relacin con el objeto de tales contratos.

Posicin de dominio
Artculo 13. Existe posicin de dominio:

1. Cuando determinada actividad econmica es realizada por una sola persona

o grupo de personas vinculadas entre s, tanto en condicin de comprador
como de vendedor y tanto en su condicin de prestador de servicios como en
su calidad de usuario de los mismos.

2. Cuando existiendo ms de una persona para la realizacin de determinado

tipo de actividad, no haya entre ellas competencia efectiva.

Cuando exista posicin de dominio, las personas que se encuentren en esa

situacin, se ajustarn a las disposiciones previstas en este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, en cuanto no se hayan establecido condiciones
distintas en los cuerpos normativos que la regulen, conforme a lo dispuesto en
el artculo 113 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Personas vinculadas entre s

Artculo 14. Se tendr como personas vinculadas entre s, las siguientes:

1. Personas que tengan una participacin del cincuenta por ciento (50%) o ms
del capital de la otra, o ejerzan de cualquier otra forma el control sobre ella.

2. Las personas cuyo capital posea el cincuenta por ciento (50%) o ms, de las
personas indicadas en el ordinal anterior, o que estn sometidas al control por
parte de ellas.

3. Las personas que, de alguna forma, estn sometidas al control de las

personas que se sealan en los numerales anteriores.

Pargrafo nico. Se entiende por control a la posibilidad que tiene una persona
para ejercer una influencia decisiva sobre las actividades de uno de los sujetos
de aplicacin de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sea mediante
el ejercicio de los derechos de propiedad o de uso de la totalidad o parte de los
activos de ste, o mediante el ejercicio de derechos o contratos que permitan
influir decisivamente sobre la composicin, las deliberaciones o las decisiones
de los rganos del mismo o sobre sus actividades.
 Competencia efectiva
Artculo 15. A los efectos de establecer si existe competencia efectiva en una
determinada actividad econmica, debern tomarse en consideracin los
siguientes aspectos:

1. El nmero de competidores que participen en la respectiva actividad;

2. La cuota de participacin de cada competidor en el respectivo mercado, as

como su capacidad instalada;

3. La demanda del respectivo producto o servicio;

4. La innovacin tecnolgica que afecte el mercado de la respectiva actividad;

5. La posibilidad legal y fctica de competencia potencial en el futuro, y;

6. El acceso de los competidores a fuentes de financiamiento y suministro, as

como a las redes de distribucin.

SECCIN TERCERA
DE LA COMPETENCIA DESLEAL

Prohibiciones
Artculo 16. Se prohben las prcticas desleales, engaosas y fraudulentas en
la produccin, distribucin y comercializacin, en cualquiera de sus fases, por
ser contrarias a la democratizacin econmica y por ser capaces de desplazar
en forma real o potencial, total o parcial, a los sujetos de aplicacin de este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, que realicen una misma actividad
econmica, en perjuicio de stos, o de los ciudadanos y ciudadanas en el
ejercicio de su derecho al acceso oportuno y justo a bienes y servicios.

La determinacin de la existencia de una prctica desleal, no requiere acreditar

conciencia o voluntad sobre su realizacin. No ser necesario acreditar que
dicho acto genere un dao efectivo en perjuicio de otro competidor, de los
consumidores o del orden pblico econmico; basta constatar que la
generacin de dicho dao sea potencial, para que se apliquen las sanciones
legales previstas en el ordenamiento jurdico que resulte aplicable.

Quedan prohibidos y sern sancionados en los trminos del presente Decreto

con Rango, Valor y Fuerza de Ley, los hechos, actos o prcticas desleales,
cualquiera sea su forma, cuando dicha conducta tienda a impedir, restringir,
falsear o distorsionar la competencia econmica, atenten contra la eficiencia
econmica, el bienestar general y los derechos de los consumidores o usuarios
y de los productores.

Prcticas desleales
Artculo 17. Se entender como prcticas desleales, las siguientes:

1. La publicidad engaosa: Todo acto que tenga por objeto, real o potencial,
inducir a error al consumidor o usuario de un bien o servicio, sobre las
caractersticas fundamentales de los mismos, su origen, composicin y los
efectos de su uso o consumo. Igualmente, la publicidad que tenga como fin la
difusin de aseveraciones sobre bienes o servicios que no fueren veraces y
exactas, que coloque a los agentes econmicos que los producen o
comercializan en desventaja ante sus competidores.

2. Simulacin o imitacin: Es aquella situacin que genera confusin acerca

de la procedencia empresarial de un producto, en beneficio propio o de agentes
econmicos vinculados entre s, como medio a travs del cual se pretende que
el pblico asocie la empresa del imitador con otra u otras que gozan de un
prestigio o de una notoriedad de la que el competidor desleal carece. En tal
sentido, se considerar desleal el empleo no autorizado de signos distintivos
ajenos o denominaciones de origen falsas o engaosas, imitacin de
empaques o envoltorios.

3. El soborno comercial: Se considera soborno comercial cuando un agente

econmico induce a una persona que trabaja en una empresa competidora
para que realice actividades o tome decisiones contrarias a los intereses de la
empresa en la que labora, o bien no cumpla sus deberes contractuales, a
cambio de una contraprestacin; con la finalidad de obtener beneficios para su
empresa, que en ausencia de dicha prctica no lograra.

4. Violacin de normas: Se considera desleal, el prevalecer en el mercado

mediante una ventaja adquirida como resultado del incumplimiento de una
norma jurdica o reglamentaciones tcnicas, tales como ambientales,
publicitarias, tributarias, de seguridad social o de consumidores u otras; sin
perjuicio de las disposiciones y sanciones que fuesen aplicables conforme a la
norma infringida.

SECCIN CUARTA
DEL RGIMEN DE EXCEPCIONES

Normas de excepcin
Artculo 18. El Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de
Ministros podr exceptuar la aplicacin de las prohibiciones contenidas en este
Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley, cuando lo considere conveniente al
inters de la Nacin, en los siguientes casos:

1. La fijacin directa o indirecta, individual o concertada de precios de compra o

venta de bienes o servicios.

2. La aplicacin de condiciones diferentes en las relaciones comerciales, para

prestaciones similares o equivalentes que ocasionen desigualdades en la
situacin competitiva, especialmente, si son distintas de aquellas condiciones
que se exigiran de existir una competencia efectiva en el mercado; salvo los
casos de descuentos por pronto pago, descuentos por volmenes, menor
costo del dinero por ofrecer menor riesgo y otras ventajas usuales en el
comercio.
3. Las representaciones territoriales exclusivas y las franquicias con
prohibiciones de comerciar otros productos.

Las excepciones establecidas cumplirn de manera concurrente, lo siguiente:

1. Contribuir a mejorar la produccin, comercializacin y distribucin de bienes,
la prestacin de servicios y promover el progreso tcnico y econmico.

2. Aportar ventajas para los consumidores o usuarios.

TTULO III
DE LA SUPERINTENDENCIA ANTIMONOPOLIO

CAPTULO I
DE SU RGIMEN INTERIOR

Superintendencia Antimonopolio
Artculo 19. La Superintendencia Antimonopolio, es un rgano desconcentrado
sin personalidad jurdica propia con capacidad de gestin presupuestaria,
administrativa y financiera, y se regir por las disposiciones del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sus reglamentos internos y por los
lineamientos y polticas impartidas por el Ejecutivo Nacional por rgano del
ministerio del poder popular con competencia en materia de comercio.

Sede
Artculo 20. La Superintendencia Antimonopolio tendr su sede en la ciudad
de Caracas; y podr establecer dependencias en otras ciudades del pas, si as
lo considerase necesario.

Designacin
Artculo 21. La Superintendencia Antimonopolio estar a cargo de un
Superintendente o una Superintendenta de libre nombramiento y remocin del
Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

El Superintendente o la Superintendenta designar un Superintendente Adjunto

o Superintendenta Adjunta.

Duracin en el cargo
Artculo 22. El Superintendente o Superintendenta y el Superintendente
Adjunto o Superintendenta Adjunta, durarn cuatro aos en el ejercicio de sus
cargos y podrn ser designados para ejercer nuevos perodos.

Las faltas temporales del Superintendente o Superintendenta sern suplidas

por el Adjunto.

Las faltas absolutas del Superintendente o Superintendente sern suplidas por

quienes designe el Presidente o Presidenta de la Repblica para el resto del
perodo.
 Requisitos para ser Superintendente y Adjunto
Artculo 23. El Superintendente o Superintendenta y la Superintendente
Adjunto o Superintendenta Adjunta, debern ser mayores de edad, de
reconocida probidad y experiencia en asuntos financieros, econmicos y
mercantiles, vinculados a las materias propias de este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.

No podrn ser designados Superintendente o Superintendenta o

Superintendente Adjunto o Superintendenta Adjunta:

1. Los declarados en quiebra, culpable o fraudulenta, y los condenados por

delitos o faltas contra la propiedad, contra la fe pblica o contra el patrimonio
pblico.

2. Quienes tengan con el Presidente o Presidenta de la Repblica, con la

mxima autoridad del rgano de adscripcin, o con algn miembro de la
Superintendencia, parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad o sean cnyuges de alguno de ellos.

3. Los deudores de obligaciones morosas, bancarias o fiscales.

4. Los miembros de las direcciones de los partidos polticos, mientras estn en

el ejercicio de sus cargos.

5. Los funcionarios, directores o empleados de las personas naturales o

jurdicas a que se refiere este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

6. Quienes estn desempeando funciones pblicas remuneradas.

Sala de sustanciacin
Artculo 24. La Superintendencia contar con una Sala de Sustanciacin, la
cual tendr las atribuciones que le sealan el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, su Reglamento y el Reglamento Interno de la
Superintendencia.

La Sala de Sustanciacin estar a cargo de la Superintendente Adjunta o el

Superintendente Adjunto, y contar con funcionarios instructores en nmero
suficiente que permitan garantizar la celeridad en la decisin de las materias de
competencia de la Superintendencia.

Superintendente
Desempeo de funciones
Artculo 25. El Superintendente o Superintendenta no podr desempear
ninguna otra funcin, pblica o privada, salvo las acadmicas y docentes que
no menoscaben el cumplimiento de sus deberes y funciones.

Nombramiento y remocin
Artculo 26. Los funcionarios o funcionarias de la Superintendencia, sern de
libre nombramiento y remocin del Superintendente o Superintendenta.
 Investigacin de empresas
Artculo 27. Los funcionarios o funcionarias de la Superintendencia que hayan
investigado una empresa, no podrn trabajar para sta ni para ninguna otra
que tenga vinculacin accionaria directa o indirecta, con dicha empresa, dentro
del ao siguiente a la investigacin. Igual prohibicin recaer sobre su cnyuge
y sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.

El funcionario se inhibir ante el Superintendente si se le comisiona para

efectuar investigaciones relativas a empresas o personas, si ello compromete
en cualquier forma su inters o si en ellas prestan servicios su cnyuge o
alguno de sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad. Igualmente se le aplicar el rgimen de incompatibilidades previsto en
el Captulo II de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.

CAPTULO II
DE SUS ATRIBUCIONES

Atribuciones
Artculo 28. La Superintendencia tendr a su cargo la vigilancia y el control de
las prcticas que impidan o restrinjan la libre competencia, tendr las siguientes
atribuciones:

1. Resolver las materias que tiene atribuidas por este Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley.

2. Realizar las investigaciones necesarias para verificar la existencia de

prcticas restrictivas de la competencia e instruir los expedientes relativos a
dichas prcticas.

3. Determinar la existencia o no de prcticas o conductas prohibidas, tomar las

medidas para que cesen e imponer las sanciones previstas en este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

4. Dictar las medidas preventivas, de oficio o a solicitud de interesados, para

evitar los efectos perjudiciales de las prcticas prohibidas.

5. Otorgar las autorizaciones correspondientes en aquellos casos de excepcin

a que se refiere el artculo 18 de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, siempre dentro de los lmites de las normas que se dicten al efecto.

6. Proponer al Ejecutivo Nacional las reglamentaciones que sean necesarias

para la aplicacin de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

7. Dictar su reglamento interno y las normas necesarias para su

funcionamiento.

8. Emitir dictamen sobre los asuntos de su competencia cuando as lo

requieran las autoridades judiciales o administrativas.

9. Crear y mantener el Registro de la Superintendencia.

10. Cualesquiera otras que le sealen las leyes y reglamentos.

CAPTULO III
DEL REGISTRO

Registro para la inscripcin de actos

Artculo 29. La Superintendencia Antimonopolio deber llevar un Registro en el
cual se inscribirn los siguientes actos:

1. Las investigaciones que se hubieren iniciado y los resultados obtenidos. En

libro aparte, que ser de uso reservado de la Superintendencia, se
incorporarn los documentos aportados por los particulares que, por su
contenido, deban permanecer bajo reserva.

2. Las medidas que se hubieren tomado en cada caso y las disposiciones

previstas para asegurar su cumplimiento.

3. Cualquier otra resolucin o decisin que afecte a terceros o a funcionarios de

la Superintendencia.

4. Las sanciones impuestas.

Obligacin de divulgacin de la informacin

Artculo 30. La Superintendencia Antimonopolio, publicar informaciones de
inters colectivo prefiriendo los medios telemticos para su divulgacin,
reservando aquellas que por su naturaleza puedan afectar la seguridad de la
Nacin, en la forma, frecuencia y contenido que se establezca en el reglamento
del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

CAPTULO IV
SUMINISTRO DE INFORMACIN

Del deber de informar

Artculo 31. Todas las personas naturales o jurdicas, que realicen actividades
econmicas en el pas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, debern
suministrar la informacin y documentacin que les requiera la
Superintendencia Antimonopolio.

La solicitud de informacin indicar el lapso en el cual deber presentarse la

misma, asimismo sealar el formato a ser utilizado.

El incumplimiento de los lapsos de entrega de dicha informacin podr dar

lugar a la imposicin de multas por parte de la Superintendencia Antimonopolio.

Se podr otorgar, por una sola vez y a instancia de parte, prrroga para
consignar la informacin solicitada, la cual en ningn caso, podr exceder el
lapso inicialmente concedido.
En cualquier momento del procedimiento o de la investigacin preliminar,
segn el caso, la Superintendencia Antimonopolio podr ordenar, de oficio o a
instancia de parte, que se mantengan secretos los datos o documentos que
considere confidenciales.

TTULO IV
DEL PROCEDIMIENTO

CAPTULO I
DEL PROCEDIMIENTO EN CASO
DE PRCTICAS PROHIBIDAS

Inicio de Procedimiento
Artculo 32. El procedimiento se iniciar a solicitud de parte interesada o de
oficio.

La iniciacin de oficio slo podr ser ordenada por el Superintendente o

Superintendenta.

Cuando se presuma la comisin de hechos violatorios de las normas previstas

en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, el Superintendente o
Superintendenta ordenar la apertura del correspondiente procedimiento e
iniciar, por medio de la Sala de Sustanciacin, la investigacin o sustanciacin
del caso si ste fuere procedente.

Prescripcin genrica
Artculo 33. Con excepcin de las infracciones a las disposiciones de la
Seccin Tercera del Captulo II del Ttulo II de este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, las cuales prescriben a los tres aos, las dems infracciones
prescriben al trmino de cinco aos. La prescripcin comenzar a contarse
desde la fecha de la infraccin; y para las infracciones continuadas o
permanentes, desde el da en que haya cesado la continuacin o permanencia
del hecho.

Actos de sustanciacin
Artculo 34. La Sala de Sustanciacin practicar los actos de sustanciacin
requeridos para el esclarecimiento de los hechos y la determinacin de las
responsabilidades.

En ejercicio de sus facultades, la Sala de Sustanciacin tendr los ms amplios

poderes de investigacin y fiscalizacin y, en especial, los siguientes:

1. Citar a declarar a cualquier persona en relacin a la presunta infraccin.

2. Requerir de cualquier persona la presentacin de documentos o informacin

que puedan tener relacin con la presunta infraccin.

3. Examinar, en el curso de las averiguaciones, libros y documentos de

carcter contable.
4. Emplazar, por la prensa nacional, a cualquier persona que pueda suministrar
informacin en relacin con la presunta infraccin.

Medidas preventivas
Artculo 35. Durante la sustanciacin del expediente y antes de que se
produzca decisin, la Superintendencia podr dictar las medidas preventivas
siguientes:

1. La cesacin de la presunta prctica prohibida.

2. Dictar medidas para evitar los daos que pueda causar la presunta prctica
prohibida.

Si las medidas preventivas han sido solicitadas por parte interesada, el

Superintendente o Superintendenta podr exigirle la constitucin de una
caucin para garantizar los eventuales daos y perjuicios que se causaren.

En caso que las mencionadas medidas preventivas pudieran causar grave

perjuicio al presunto infractor, ste podr solicitar al Superintendente o
Superintendenta la suspensin de sus efectos. En este caso, el
Superintendente o Superintendenta deber exigir la constitucin previa de
caucin suficiente para garantizar la medida.

Expediente administrativo
Artculo 36. Cuando en el curso de las averiguaciones aparezcan hechos que
puedan ser constitutivos de infraccin de este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, la Sala de Sustanciacin notificar a los presuntos infractores
de la apertura del respectivo expediente administrativo, con indicacin de los
hechos que se investigan, concedindoles un plazo de quince das para que
expongan sus pruebas y aleguen sus razones. En aquellos casos en que la
Sala de Sustanciacin lo estime necesario, podr conceder una prrroga de
quince das.

Cuando sean varios los presuntos infractores, el plazo sealado comenzar a

contarse desde la fecha en que haya ocurrido la ltima de las notificaciones a
que se refiere este artculo.

Decisin
Artculo 37. Una vez transcurrido el plazo o la prrroga establecidos en el
artculo anterior, la Superintendencia Antimonopolio, deber resolver dentro de
un trmino de treinta (30) das.

Resolucin
Artculo 38. En la resolucin que ponga fin al procedimiento, la
Superintendencia Antimonopolio deber decidir sobre la existencia o no de
prcticas prohibidas por este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

En caso de que se determine la existencia de prcticas prohibidas, la

Superintendencia Antimonopolio podr:
1. Ordenar la cesacin de las prcticas prohibidas en un plazo determinado.

2. Imponer condiciones u obligaciones determinadas al infractor.

3. Ordenar la supresin de los efectos de las prcticas prohibidas.

4. Imponer las sanciones que prev este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.

En la resolucin que dicte la Superintendencia, debe determinarse el monto de

la caucin que debern prestar los interesados para suspender los efectos del
acto si recurren la decisin, de conformidad con el artculo 56 del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

La falta de pago de la multa o el pago efectuado despus de vencido el plazo

establecido para ello, causa la obligacin de pagar intereses de mora hasta la
extincin de la deuda, calculados stos a la tasa del seis por ciento (6%) por
encima de la tasa promedio de redescuentos fijada por el Banco Central de
Venezuela durante el lapso de la mora.

Decisin
Artculo 39. La decisin del Superintendente o Superintendente ser notificada
a los interesados.

Acceso al expediente
Artculo 40. Durante la sustanciacin del procedimiento, los interesados
tendrn acceso al expediente hasta dos (2) das antes de que se produzca la
decisin definitiva, y podrn exponer sus alegatos, los cuales sern analizados
en la decisin.

Otras disposiciones
Artculo 41. En todo lo no previsto en este Captulo, el procedimiento se regir
conforme a las disposiciones de la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos.

CAPTULO II
PROCEDIMIENTO PARA LAS AUTORIZACIONES

Procedimiento para las autorizaciones

Artculo 42. En el otorgamiento de las autorizaciones que se prevn en este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y para la decisin de los dems
asuntos que no tengan establecido un procedimiento especial, se seguir el
procedimiento ordinario previsto en la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos.
 TTULO V
DE LAS SANCIONES

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Sanciones administrativas
Articulo 43. Las sanciones administrativas a que se refiere este Ttulo, sern
impuestas por la Superintendencia Antimonopolio en la decisin definitiva que
ponga fin al procedimiento.

Cuando se efecte la notificacin de la resolucin contentiva de la decisin a

los infractores, ser entregada la correspondiente planilla de liquidacin de la
multa impuesta, a fin de que cancelen el monto en la oficina recaudadora
correspondiente en el plazo no mayor a cinco das una vez vencido el trmino
previsto en el artculo 57 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.

Aplicacin
Artculo 44. Las sanciones previstas en este Ttulo se aplicarn sin perjuicio de
las establecidas en otras leyes.

Responsables solidarios
Artculo 45. Los autores, coautores, cmplices, encubridores e instigadores de
hechos violatorios previstos en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
respondern solidariamente por las infracciones en que incurrieren.

Prescripcin de las sanciones

Artculo 46. Las sanciones aplicables de conformidad con este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, prescriben una vez transcurrido cinco aos,
contados a partir de la fecha en que haya quedado definitivamente firme la
resolucin respectiva.

La accin para reclamar la restitucin de lo pagado indebidamente por

concepto de sanciones pecuniarias prescriben una vez transcurrido el lapso de
cuatro aos.

Ejecucin segn el Cdigo de Procedimiento Civil

Artculo 47. Cuando el sancionado no pague la multa dentro del plazo
sealado en el nico aparte del artculo 43 del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, se proceder de conformidad con el procedimiento para
la ejecucin de crditos fiscales previstos en el Cdigo de Procedimiento Civil.

A tal efecto, constituirn ttulo ejecutivo las planillas de liquidacin de multas

que se expidan de conformidad con el presente Ttulo.

Legislacin Penal Supletoria

Artculo 48. A falta de disposiciones especiales, se aplicarn supletoriamente
las disposiciones de la legislacin penal, compatibles con las materias
reguladas por este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
 CAPTULO II
DE LAS SANCIONES EN PARTICULAR

Sanciones
Artculo 49. Quienes incurran en las prcticas o conductas prohibidas
tipificadas en el contenido de las Secciones Primera, Segunda y Tercera del
Captulo II de esta Ley, podrn ser sancionados por esta Superintendencia con
multa de hasta el diez por ciento (10%) del valor de los ingresos brutos anuales
del infractor en el caso que concurran circunstancias atenuantes en la conducta
del agente econmico infractor, cuanta que podr ser incrementada hasta el
veinte por ciento (20%) en caso que concurran circunstancias agravantes. En
caso de reincidencia, la multa se aumentar a cuarenta por ciento (40%).

El clculo de los ingresos brutos anuales a los que se refiere este artculo, ser
el correspondiente al ejercicio econmico anterior a la Resolucin de la multa.

Cuanta
Artculo 50. La cuanta de la sancin a que refiere el artculo anterior, se fijar
atendiendo, los siguientes criterios:

1. La dimensin y caractersticas del mercado afectado por la restriccin de la

competencia econmica.

2. La cuota de mercado del sujeto de aplicacin de este Decreto con Rango,

Valor y Fuerza de Ley.

3. El alcance de la restriccin de la competencia econmica.

4. La duracin de la restriccin de la competencia econmica.

5. El efecto de la restriccin de la competencia econmica sobre otros

competidores efectivos o potenciales, sobre otras partes del proceso
econmico y sobre los consumidores y usuarios.

6. Los beneficios obtenidos como consecuencia de la restriccin de la

competencia econmica.

7. Las circunstancias agravantes y atenuantes que concurran producto de la

restriccin de la competencia econmica.

Circunstancias agravantes
Artculo 51. A los fines de fijar la cuanta de las sanciones, se tendr en
cuenta, las siguientes circunstancias agravantes:

1. La comisin reiterada de la restriccin de la competencia econmica

tipificada en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

2. La posicin de responsable o instigador en la restriccin de la competencia

econmica.
3. La adopcin de medidas para imponer o garantizar el cumplimiento de las
conductas restrictivas de la competencia econmica tipificadas en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

4. La falta de colaboracin u obstruccin de la labor de polica administrativa.

Circunstancias atenuantes
Artculo 52. A los fines de fijar la cuanta de las sanciones, se tendr en
cuenta, las siguientes circunstancias atenuantes:

1. La realizacin de actuaciones que pongan fin a la restriccin de la

competencia econmica.

2. La no aplicacin efectiva de las conductas prohibidas tipificadas en este

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

3. La realizacin de actuaciones tendientes a reparar el dao causado.

4. La colaboracin activa y efectiva con la Superintendencia Antimonopolio en

sus funciones de polica administrativa.

Sanciones por incumplimiento

Artculo 53. Los actos administrativos emanados de la Superintendencia
Antimonopolio, son de obligatorio cumplimiento por los administrados, contra
ellas no se podrn solicitar o aprobar medidas cautelares o suspensivas de sus
efectos, en sede administrativa.

En caso de no ser cumplidas, la Superintendencia Antimonopolio podr

imponer, independientemente de las multas a que se refiere el artculo 49 del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, multas entre el uno por
ciento (1 %) y el veinte por ciento (20%) del valor del patrimonio del infractor, a
aquellas personas que no cumplan las rdenes contenidas en las resoluciones
dictadas por ella, todo de conformidad con lo dispuesto en los artculos 35 y 38
del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Estas multas podrn ser aumentadas sucesivamente en un cincuenta por

ciento (50%) del monto original, si en el lapso previsto no hubieren sido
canceladas por el infractor.

Infracciones a este Decreto con Rango,

Valor y Fuerza Ley y su Reglamento
Artculo 54. Toda infraccin a este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
y a sus reglamentos, no castigada expresamente, ser sancionada con multa
entre el uno por ciento (1%) y el veinte por ciento (20%) del valor del patrimonio
del infractor, segn la gravedad de la falta, y a juicio de la Superintendencia
Antimonopolio.
 TTULO VI
DE LOS RECURSOS

Resoluciones
Recursos va administrativa
Artculo 55. Las resoluciones de la Superintendencia, agotan la va
administrativa y contra ellas slo podr interponerse, dentro del trmino de
cuarenta y cinco das continuos, el recurso contencioso-administrativo, de
conformidad con la Ley de la materia.

Recurso contencioso administrativo

Artculo 56. Cuando se intente el recurso contencioso administrativo contra
resoluciones de la Superintendencia, que determinen la existencia de prcticas
prohibidas, deben presentar ante los rganos jurisdiccionales competentes
conjuntamente con la querella del recurso, una caucin o fianza suficiente para
garantizar el pago de la sancin o dao econmico que pudiere ocasionarse,
otorgada por una institucin bancaria o empresa de seguro.

La interposicin del recurso no suspende los efectos del acto recurrido. No

obstante el interesado podr solicitar la suspensin de los efectos cuando de
manera concurrente la ejecucin del acto pudiera causarle grave perjuicio y la
impugnacin se fundamentare en la apariencia de buen derecho. La solicitud
deber efectuarse en el mismo escrito del recurso presentando todas las
pruebas que fundamenten su pretensin.

TTULO VII
DE LAS ACCIONES DERIVADAS DE ESTE
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY

Indemnizacin por daos y perjuicios

Procedimiento ante tribunales
Artculo 57. Sin perjuicio de lo indicado en el pargrafo nico de este artculo,
los afectados por las prcticas prohibidas, podrn acudir a los tribunales
competentes para demandar las indemnizaciones por daos y perjuicios a que
hubiere lugar, una vez que la resolucin de la Superintendencia haya quedado
firme.

En caso de infraccin de las disposiciones de la Seccin Tercera del Captulo II

del Ttulo Il de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, los afectados
podrn acudir directamente ante los tribunales competentes, sin necesidad de
agotar la va administrativa. Sin embargo, si los afectados decidieren iniciar el
respectivo procedimiento administrativo, de conformidad con las disposiciones
del Captulo I del Ttulo IV de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
no podrn demandar el resarcimiento de los daos y perjuicios que hubieren
podido sufrir como consecuencia de prcticas prohibidas, sino despus que la
resolucin de la Superintendencia haya quedado firme.

Prescripcin de las acciones por daos y perjuicios

Artculo 58. Las acciones por daos y perjuicios derivados de prcticas
prohibidas por este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, prescribirn:
1. A los tres aos contados desde la fecha en que la resolucin de la
Superintendencia haya quedado firme.

2. A los tres aos para las infracciones a las disposiciones de la Seccin

Tercera del Captulo II del Ttulo II de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley, en el caso de que no se iniciare el procedimiento administrativo del
Captulo I del Ttulo IV de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. La
prescripcin comenzar a contarse desde la fecha en que se consum la
infraccin; y para las infracciones continuadas o permanentes, desde el da en
que ces la continuacin o permanencia del hecho.

Nulidad de los actos

Artculo 59. Son nulos de nulidad absoluta, los actos o negocios jurdicos que
tengan por causa u objeto las prcticas y conductas prohibidas en las
Secciones Primera y Segunda del Captulo II del Ttulo II de este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, siempre que no estn amparadas por las
excepciones previstas en ellas.

DISPOSICIN TRANSITORIA
nica: La Superintendencia para la Promocin y Proteccin del Ejercicio de la
Libre Competencia, dispondr de un lapso de noventa das continuos contado a
partir de la publicacin del presente este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, prorrogable
por una sola vez y por igual perodo, cuando as lo autorice el ministro del
poder popular con competencia en materia de comercio, para ajustar su
denominacin y estructura organizacional a las disposiciones de este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, como Superintendencia Antimonopolio.

DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Se deroga la Ley para Proteger y Promover el Ejercicio de la Libre
Competencia, publicada en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N
34.880 de fecha 13 de enero de 1992.

DISPOSICIN FINAL
nica. El presente Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley, entrar en
vigencia a partir de su publicacin en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela.

Dado en Caracas, a los trece das del mes de noviembre de dos mil catorce.
Aos 204 de la Independencia, 155 de la Federacin y 15 de la Revolucin
Bolivariana.

Cmplase,
(L.S.)

NICOLS MADURO MOROS.

Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo
de la Repblica
(L.S.)
JORGE ALBERTO ARREAZA MONTSERRAT

Refrendado
El Ministro del Poder Popular del
Despacho de la Presidencia y Seguimiento
de la Gestin de Gobierno
(L.S.)
CARLOS ALBERTO OSORIO ZAMBRANO

Refrendado
La Ministra del Poder Popular
para Relaciones Interiores,
Justicia y Paz
(L.S.)
CARMEN TERESA MELNDEZ RIVAS

Refrendado
El Ministro del Poder
Popular para Relaciones Exteriores
(L.S.)
RAFAEL DARO RAMIREZ CARREO

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
de Planificacin
(L.S.)
RICARDO JOS MENNDEZ PRIETO

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para Economa, Finanzas y Banca Pblica
(L.S.)
RODOLFO CLEMENTE MARCO TORRES

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para la Defensa
(L.S.)
VLADIMIR PADRINO LPEZ

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
el Comercio
(L.S.)
ISABEL CRISTINA DELGADO ARRIA
Refrendado
El Encargado del Ministerio del
Poder Popular para Industrias
(L.S.)
JOS DAVlD CABELLO RONDN

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
el Turismo
(L.S.)
ANDRS GUILLERMO IZARRA GARCA

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para la Agricultura y Tierras
(L.S.)
JOS LUS BERROTERN NUEZ

Refrendado
EL Ministro del Poder Popular para
Educacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa
(L.S.)
MANUEL NGEL FERNNDEZ MELNDEZ

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Educacin
(L.S.)
HCTOR VICENTE RODRGUEZ CASTRO

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
la Salud
(L.S.)
NANCY EVARISTA PREZ SIERRA

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
el Proceso Social de Trabajo
(L.S.)
JESS RAFAEL MARTNEZ BARRIOS

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Transporte Terrestre y Obras Pblicas
(L.S.)
HAIMAN EL TROUDI DOUWARA
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Transporte Acutico y Areo
(L.S.)
GIUSEPPE ANGELO CARMELO YOFFREDA YORIO

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para Ecosocialismo, Hbitat y Vivienda.
(L.S.)
RICARDO ANTONIO MOLJNA PEALOZA

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
de Petrleo y Minera
(L.S.)
ASDRBAL JOS CHVEZ JIMNEZ

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
la Comunicacin y la Informacin
(L.S.)
JACQUELINE COROMOTO FARIA PlNEDA

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
las Comunas y los Movimientos Sociales
(L.S.)
ELAS JOS JAUA MILANO

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Alimentacin
(L.S.)
YVN JOS BELLO ROJAS

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Cultura
(L.S.)
REINALDO ANTONIO ITURRIZA LPEZ

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Juventud y el Deporte
(L.S.)
ANTONIO ENRIQUE LVAREZ CISNEROS
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
los Pueblos Indgenas
(L.S.)
ALOHA JOSELYN NEZ GUTIRREZ

Refrendado
La Ministra del Poder Popular
para la Mujer y la Igualdad de Gnero
(L.S.)
ANDRENA TARAZN BOLVAR

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para la Energa Elctrica
(L.S.)
JESSE ALONSO CHACN ESCAMlLLO

Refrendado
La Ministra del Poder Popular
para el Servicio Penitenciario
(L.S.)
MARA IRIS VARELA RANGEL