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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

FACULTAD DE INGENIERA CIVIL

PLAN DE TESIS

MODELO DE GESTIN PARA ACTUALIZACIN DE PROYECTOS


DE SANEAMIENTO EN LIMA BAJO EL ENFOQUE DEL PMI

PARA OBTENER EL TTULO PROFESIONAL DE INGENIERO CIVIL

ELABORADO POR:

HEBERT LEONEL PAREDES YUCRA

ASESOR:

Ing. LUIS ALFREDO COLONIO GARCIA

Lima Per

2017
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA
FACULTAD DE INGENIERA CIVIL Plan de Tesis

NDICE PLAN DE TESIS

ANTECEDENTES REFERENCIALES.............................................................................................. 3
PLANTEAMIENTO DE LA REALIDAD PROBLEMTICA ............................................................. 5
JUSTIFICACIN ............................................................................................................................... 5
DEFINICIN DE OBJETIVOS .......................................................................................................... 6
FORMULACION DE LA HIPOTESIS................................................................................................ 6
BIBLIOGRAFA ................................................................................................................................. 7

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PLAN DE TESIS

TTULO: MODELO DE GESTIN PARA ACTUALIZACIN DE PROYECTOS DE


SANEAMIENTO EN LIMA, BAJO EL ENFOQUE DEL PMI

AUTOR: HEBERT LEONEL PAREDES YUCRA

CDIGO: 201225110H

ASESOR: Ing. LUIS ALFREDO COLONIO GARCIA


DEPARTAMENTO ACADMICO DE CONSTRUCCIN

ANTECEDENTES REFERENCIALES

De acuerdo a la Declaracin del Milenio de las Naciones Unidas adoptada por todos los
Estados Miembros de las Naciones Unidas en el mes de septiembre del ao 2000, se
acord lo siguiente: Reducir a la mitad para el ao 2015 el porcentaje de personas que
carezcan de acceso a agua potable o que no puedan costearla (Asamblea General de la
Organizacin de las Naciones Unidas, 2010:5).

Con respecto a la importancia y necesidad de que la poblacin cuente con los servicios de
agua potable, el Informe de la Cumbre Mundial sobre el desarrollo Sostenible, menciona
que: El agua es no solamente las ms bsica de las necesidades, sino tambin elemento
indispensable para el desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza.

El agua est ntimamente ligada a la salud, la agricultura, y la diversidad biolgica. Sin


progresos en la problemtica del agua ser difcil, sino imposible, alcanzar los dems
objetivos de desarrollo. A pesar de ello, el agua recibe poca atencin por parte de los
pases; la baja prioridad del agua en los presupuestos nacionales y el hecho de que no
figure como elemento central de los principales programas regionales, mientras unos 1.200
millones de personas no tienen todava acceso al agua potable.

El saneamiento est ntimamente relacionado con la buena salud y para muchos con la
supervivencia. No hay razn que justifique la muerte de 6.000 nios cada da a
consecuencia de servicios de saneamiento insuficiente o deficiente. Entre las prioridades
de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible se cuestion la necesidad de elaborar
planes de accin concretos para reducir el nmero de personas (2.400 millones) que no
disponen de servicios de saneamiento adecuados. Para que esto sea un realidad a medio
y largo plazo, se su brazo la utilidad de fijar un calendario de objetivos.

El Plan Nacional de Saneamiento, para los aos 2006 y 2015 seala lo siguiente: El sector
saneamiento est integrado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, que
se encarga de los asuntos referentes a los servicios de saneamiento, a travs del

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Viceministerio de Construccin y Saneamiento (VMCS) y de la Direccin Nacional de


Saneamiento (DNS); las Direcciones Regionales de Vivienda, Construccin y Saneamiento
y la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS), en su funcin de
Ente Regulador.

En el ao 2004 el sector contaba con 54 EPS, entre ellas SEDAPAL, que tiene la
responsabilidad de atender al 29% de la poblacin del pas y las otras EPS al 33%. Existen
otras administraciones urbanas a cargo directo de los municipios que deben atender al 9%
de la poblacin y las organizaciones comunales al 29% bsicamente en el rea rural.

La poblacin total del Per al ao 2004 fue de 27.5 millones de habitantes, de los cuales el
71% resida en el rea urbana y el 29% en el rea rural. Donde los servicios de saneamiento
tenan una cobertura de 76% y 57% respectivamente. Asimismo, uno de los principios
bsicos que rigen las polticas de saneamiento en nuestro pas son las que se muestran a
continuacin:

- Las tarifas/cuotas deben cubrir costos de operacin, mantenimiento e inversiones.


- Los subsidios deben dirigirse a los ms pobres.
- Los subsidios a la inversin deben ligarse a la eficiencia en la prestacin de
servicios.
- Promover alianzas pblico privadas para lograr la viabilidad financiera y mejorar la
gestin de los prestadores de servicio.

El Objetivo General que se propone el Plan Nacional de Saneamiento es contribuir a la


ampliacin de la cobertura y mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios de agua
potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y disposicin de excretas en
concordancia con el Plan Nacional de Superacin de la Pobreza y las polticas

En el ao 2010, el Ing. Johnny Oscar lvarez Ochoa concluy en sus tesis acerca de los
Factores que influenciaron en los atrasos de ejecucin de los proyectos de inversin Pblica
en proyectos de saneamiento, que los Instrumentos de Planificacin influenciaron en los
atrasos de ejecucin de los proyectos, para que no pudiera ser ejecutados segn su
programacin, ya que un aspecto importante fue la falta de una adecuada planificacin
estratgica en la Unidad Ejecutora y su aplicacin prctica en la programacin y ejecucin
de los proyectos.

Asimismo, que los proyectos que no se ejecutaron bajo el rgimen del SNIP, lo que signific
que los proyectos no tuvieron bien definido sus reales alcances, y eso trajo como
consecuencia un retraso en la ejecucin de los proyectos.

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Por otro lado, segn las Pautas de Orientacin Sectorial para la Evaluacin Ex Post de
Proyectos de Inversin Publica Sector Saneamiento, menciona algunos problemas
principales que se presentaron en la ejecucin de los proyectos en el sector saneamiento
que requieren de una mayor atencin.

- Calidad del estudio de Pre inversin que debe ser lo suficientemente buena como
para no requerir modificaciones significativas en la etapa de ejecucin.
- Planes de implementacin elaborados adecuadamente teniendo en cuenta las
caractersticas tcnicas del proyecto y adecuados plazos administrativos.
- Promocin y orientacin in situ con la poblacin del rea de influencia durante las
etapas de preinversion o inversin. Resulta mejor iniciar las actividades del
componente de acompaamiento social desde la etapa de pre inversin.
- Saneamiento fsico legal de los terrenos
- Capacidad especializada en saneamiento de la UE para realizar la ejecucin.

El ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, actualmente tiene una gama de


proyectos los cuales se encuentran en la etapa de viabilidad, sin embargo, estos proyectos
corresponden a estudios de preinversion que fueron realizados hace unos cuantos aos,
lo que significa que la UE de proyectos de saneamiento no cuenta con la capacidad para
ejecucin, por ende estos proyectos tienen que ser actualizados tanto en la parte tcnica
como en la parte financiera, para finalmente poder ser ejecutados.

Con lo acontecido, por la fuerte temporada de lluvias y huaycos, muchos de los proyectos
necesitaran de un replanteo general, ya que el suelo por donde se haba planteado los
trazos de tuberas de conduccin y abastecimiento est cubiertos por roca y lodo.

PLANTEAMIENTO DE LA REALIDAD PROBLEMTICA

En base a los antecedentes mencionados, se encuentra que el planteamiento de un Modelo


de Gestin para actualizacin de proyectos de Saneamiento en la Zona de Lima es una
realidad que necesita tanto de un modelo detallado de procedimientos de actualizacin, asi
como tambin de una mayor capacidad de ejecucin de la UE. Asimismo, con el fuerte
clima que azot al Per en los meses de febrero-marzo, la prevencin debe ser considerada
como un pilar muy importante.

JUSTIFICACIN

La poblacin total del Per al ao 2004 fue de 27.5 millones de habitantes, de los cuales el
71% resida en el rea urbana y el 29% en el rea rural. Donde los servicios de

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saneamiento tenan una cobertura de 76% y 57% respectivamente, y necesitan de


proyectos de saneamiento, pues este involucra tanto la parte de la construccin como la
parte social, donde se puede trabajar se hace la conformacin de las Juntas
Administradoras de agua y saneamiento, y tambin realizan capacitaciones a las familias
para el correcto uso de los servicios.

Sin embargo, durante los ltimos aos se han realizado varios proyectos de saneamiento
los cuales han llegado hasta la fase de preinversion (viabilidad del expediente tcnico), pero
al no existir una capacidad ejecutora del Viceministerio de Construccin y Saneamiento y
con el transcurrir del tiempo, quedan desactualizados. Es por ello, que se hace necesario
plantear un modelo de gestin para la actualizacin de proyectos de saneamiento, y que
pueda ser reutilizado en los futuros estudios que puedan tener estas mismas dificultades.

DEFINICIN DE OBJETIVOS

Objetivo Principal

Proponer un modelo de gestin para la actualizacin de proyectos de saneamiento que


tome en consideracin tanto la parte tcnica como el seguimiento para su ejecucin, de tal
manera que sea una herramienta til para futuros proyectos.

Objetivos Especficos

Realizar una evaluacin de la gama de proyectos de saneamiento que se


encuentran en la etapa de preinversion hace varios aos.
Llevar a cabo un anlisis de la parte de actualizacin de proyectos y los factores
que son vitales (topogrficos, hidrolgicos, etc.).
Realizar un modelo de gestin bajo el enfoque del PMI, para la parte tcnica y el
seguimiento del proyecto para buscar su ejecucin.

FORMULACION DE LA HIPOTESIS

Mediante la recopilacin de informacin existente de los proyectos de saneamiento, el anlisis


de las variables influyentes para la actualizacin y considerando las soluciones tcnicas ser
posible implementar un modelo de gestin apropiado con el cual se pueda lograr este
propsito, asimismo proponer actividades de planificacin, seguimiento, elaboracin de
normativa y organizacin de la ejecucin para comprometer al organismo gubernamental
pertinente para que ejecute los proyectos.

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BIBLIOGRAFA

[1] Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento (2006) Plan Nacional de


Saneamiento 2006-2015.pp.4, 6. Lima
[2] Asamblea General de las Naciones Unidas (2010) Informe de Seguimiento de los
Resultados de la Cumbre del Milenio. pp.11, 29 http://www.cucid.ulpgc.es/documentos/1-
documentos/3/Seguimiento%20ODM%202010.pdf
[3] Naciones Unidas (2002) Informe de la Cumbre Mundial Sobre el Desarrollo Sostenible.
pp 105,107 http://www.unctad.org/sp/docs//aconf199d20&c1_sp.pdf
[4] Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas (2010) Declaracin del
Milenio de las Naciones Unidas. p 5 http://www.un.org/spanish/milenio/ares552.pdf
[5] ALVAREZ O., Johnny Oscar, Estudio Factores que influenciaron en los atrasos de
ejecucin de los proyectos de inversin pblica financiados con endeudamiento externo.
Tesis para Optar el Grado Acadmico de Maestro en Gerencia Publica; Facultad de
Ingeniera Civil Universidad Nacional de Ingeniera; Lima, 2010

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