DIAGNÓSTICO INICIAL

OHSAS 18001
Nicolás Duque A.
Jefe División Gestión Técnica
SURATEP
 CONTENIDO
• Sistemas de Gestión en Seguridad
y Salud Ocupacional
• Análisis de revisión inicial en 100
empresas
• Conclusiones
 EVOLUCIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN
EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

2000:NTC 2004:NTC 5254

1996: BS 8800 OHSAS 18001 GESTIÓN DEL
RIESGO
STOP De Dupont 2001:NTC
OHSAS 18002
Control 1999:BSI OHSAS 18001
1997: SA 8000
Total BSI OHSAS 18002 2001 :OIT:
Responsabilidad Directrices
Pérdidas
Integral sobre
SGSST
1960 1970 1985 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2004
 SISTEMA DE GESTIÓN EN S & SO
EN EL PAIS

RESPONSABILIDAD
SOCIAL
SISTEMAS DE GESTIÓN

ESPECÍFICOS:
SISTEMAS DE GESTIÓN
CTP
RUC INTEGRADOS
OHSAS 18001
CUMPLIR DIRECTRICES OIT
LA LEGISLACIÓN ANSI Z-10
RES. 1016 GESTIÓN DEL RIESGO

PASADO PRESENTE FUTURO

MANEJO SOCIAL DEL RIESGO:

Nuevo enfoque de la

protección social
 MANEJO SOCIAL DEL RIESGO
ENFOQUE BANCO MUNDIAL

Replantea las áreas tradicionales de Protección

Social (intervención en el mercado laboral,
previsión social y redes de protección social) en
un marco que incluye tres estrategias para
abordar el riesgo (prevención, mitigación y
superación de eventos negativos), tres niveles
de formalidad de manejo del riesgo (informal,
de mercado y público) y varios actores
(personas, hogares, comunidades, ONGs,
diversos niveles de gobierno y organizaciones
internacionales).
(Banco Mundial 2000: Holzmann y Jorgensen)
 MANEJO SOCIAL DEL RIESGO
ESQUEMA DE ATENCIÓN INTEGRAL

INDIVIDUO Y
SU FAMILIA

RIESGO RIESGO RIESGO RIESGO RIESGO

CICLO VITAL OCUPACIONAL NATURAL SOCIAL ECONÓMICO

Estrategias de Prevención del Riesgo: Reducir la probabilidad de un riesgo

Estrategias de Mitigación del Riesgo: Para disminuir el posible efecto

de un futuro riesgo de deterioro

Estrategias de Superación: Aliviar el impacto del riesgo

MANEJO SOCIAL DEL RIESGO

Dirección General de Riesgos

Profesionales y una Comisión
integrada por todos los
responsables del SGRP definen
el Plan Nacional de Salud
Ocupacional 2003 –2007 que
sigue las recomendaciones de
la OIT y otros lineamientos del
Plan Nacional de Desarrollo y
el Programa Nacional de Salud
entre otros.
 RECOMENDACIONES OIT

Plan Nacional de Salud Ocupacional

2003- 2007

Sistema General de Riesgos Profesionales

 RECOMENDACIONES OIT

Pilares de una estrategia global para la

seguridad y la salud en el trabajo: OIT

Establecimiento y mantenimiento de una cultura

nacional de prevención en materia de seguridad y
salud

La introducción de un enfoque de Sistemas de

Gestión de la seguridad y salud en el trabajo a nivel
nacional
PLAN NACIONAL DE SALUD OCUPACIONAL

Fuente: Plan Nacional de Salud Ocupacional 2003 - 2007

SISTEMAS DE GESTIÓN EN

SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL
 SISTEMA DE GESTIÓN EN S & SO

QUÉ ES UN SISTEMA EN SEGURIDAD

Y SALUD OCUPACIONAL?

Es un sistema de la administración que permite a

una organización controlar sus riesgos de S&SO
para los empleados y otras partes interesadas y
mejorar su desempeño
 SISTEMA DE GESTIÓN EN S & SO

¿POR QUÉ ES IMPORTANTE UN

SISTEMA DE GESTIÓN EN S & SO?

• Empodera el tema de
S&SO a todos los niveles
de la organización A P
incluyendo el nivel
gerencial V H
• Es complementaria con
otros Sistemas de
Gestión.
• Puede ser certificable
para volverse sostenible
SISTEMAS DE GESTIÓN UNA DE LA HERRAMIENTAS
PARA EL MANEJO DE LOS RIESGOS

TIPOS DE SISTEMAS DE GESTIÓN

OHSAS 18001 Directrices SST OIT

P
A P
H
V H A
V
SISTEMAS DE GESTIÓN UNA DE LA HERRAMIENTAS
PARA EL MANEJO O ADMÓN DE LOS RIESGOS

Gestión del Riesgo NZ/AUS

NTC 5254
P
ESTABLECER EL CONTEXTO

Comunicación y consulta
IDENTIFICAR LOS

Monitoreo y revisión
RIESGOS

H V
ANALIZAR LOS RIESGOS

EVALUAR LOS RIESGOS

TRATAR EL RIESGO

H
SISTEMAS DE GESTIÓN UNA DE LA HERRAMIENTAS
PARA EL MANEJO O ADMÓN DE LOS RIESGOS

ANSI/AIHA Z10-2005
 NTC-OHSAS 18001

SG EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN

Esta norma indica los requisitos para que, a través de

un SG en Seguridad y Salud Ocupacional, cualquier

organización pueda administrar sus riesgos y por

ende mejorar su desempeño.

 NTC-OHSAS 18001
ESTA NORMA ES APLICABLE A CUALQUIER
ORGANIZACIÓN QUE DESEE:
a) Eliminar o minimizar los riesgos para los empleados y
otras partes interesadas.
b) Implementar, mantener y mejorar continuamente el SG
S&SO.
c) Buscar certificación/registro de su SG S&SO.
 ELEMENTOS DE LA NORMA OHSAS 18001
4..1 Requisitos generales
4.2 Política de S & SO

4.3.1 Identif, evaluación y control de riesgos

4.3 PLANIFICACION 4.3.2 Requisitos legales
4.3.3 Objetivos
4.3.4 Programas

4.4.1 Estructura y responsabilidad

4.4.2 Entrenamiento y competencia
4.4 IMPLEMETACION
4.4.3 Consulta y comunicaciones
Y OPERACION
4.4.4 Documentación del sistema
4.4.5 Control de documentos PHVA
4.4.6 Control operacional
4.4.7 Preparación y respuesta a emergencia

4.5.1 Medición y seguimiento al desempeño

4.5 VERIFICACION Y ACCION 4.5.2 Accidentes, casi- accidentes, acc. correctiva
CORRECTIVA 4.5.3 Registros y Admon de registros
4.5.4 Auditorias

4.6 REVISION POR LA

4.6 Revisión por la gerencia
GERENCIA
 ANÁLISIS DIAGNÓSTICO
INICIAL

• Se desarrolló una revisión inicial del estado

de implementación de la Norma NTC
OHSAS 18001, en 100 empresas afiliadas a
SURATEP (45% manufactura y 55%
servicios). Instrumento
• El objetivo es presentar el nivel de
desarrollo encontrado para cada elemento
del modelo de gestión.
 TABLA DE PONDERACION ELEMENTOS

NOMBRE PUNTOS PUNTOS

POSIBLES REALES PONDERADO
CRITERIO ALIFICACIÓN PROMEDI
Política 4.2. 100 71 71% 5%
Planificación para la identificación de peligros, evaluación
y control de riesgos. 4.3.1. 100 43 43%
Requisitos legales y otros 4.3.2. 100 37 37% 35%
Objetivos 4.3.3. 100 46 46%
Programa de gestión en S & SO 4.3.4. 100 50 50%
Estructura y responsabilidades 4.4.1. 100 66 66%
Entrenamiento, concientización y competencia 4.4.2. 100 38 38%
Consulta y comunicación 4.4.3. 100 57 57%
Documentación 4.4.4. 100 36 36% 35%
Control de documentos y datos 4.4.5. 100 43 43%
Control operativo 4.4.6. 100 47 47%
Preparación y respuesta ante emergencias 4.4.7. 100 75 75%
Medición y seguimiento al desempeño 4.5.1. 100 42 42%
Accidentes, incidentes, no conformidades, acciones
correctivas y preventivas. 4.5.2. 100 46 46% 20%
Registros y administración de registros 4.5.3. 100 43 43%
Auditoría 4.5.4. 100 10 10%
Revisión por la gerencia 4.6. 100 15 15% 5%
PUNTAJE TOTAL 1700 765 45% 100%
 100 Empresas

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL OHSAS GENERAL

100%

90%

80% 75%
71%
70% 66%
60%
57%
50% 47%
50% 43% 46% 43% 46% 43%
42%
37% 38% 36%
40%

30%

20% 15%
10%
10%

0%
4.2. 4.3.1. 4.3.2. 4.3.3. 4.3.4. 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. 4.4.4. 4.4.5. 4.4.6. 4.4.7. 4.5.1. 4.5.2. 4.5.3. 4.5.4. 4.6.

PUNTAJE PROMEDIO OBTENIDO 45%

 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL OHSAS
MANUFACTURA
100%
90% 82%
80% 74%
70%
66%
58%
60% 53% 52%
49% 46% 45%
50% 42% 45%
40% 38% 39%
40% 34%
30%
20% 13%
10%
7%
0%
4.2. 4.3.1. 4.3.2. 4.3.3. 4.3.4. 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. 4.4.4. 4.4.5. 4.4.6. 4.4.7. 4.5.1. 4.5.2. 4.5.3. 4.5.4. 4.6.

PUNTAJE PROMEDIO OBTENIDO 46%

 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL OHSAS EMPRESAS
SERVICIOS
100%
90%
80% 72%
69% 66%
70%
60%
56%
44% 48% 45% 45%
50% 43% 42% 39% 41% 43%
38% 38%
40%
30%
19%
20% 11%
10%
0%
4.2. 4.3.1. 4.3.2. 4.3.3. 4.3.4. 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. 4.4.4. 4.4.5. 4.4.6. 4.4.7. 4.5.1. 4.5.2. 4.5.3. 4.5.4. 4.6.

PUNTAJE PROMEDIO OBTENIDO 43%

 ANÁLISIS GENERAL
En términos generales los elementos con mayor nivel de
desarrollo son:

•Política: Generalmente las organizaciones tienen otros

sistemas de gestión que exigen el establecimiento de
políticas, además es relativamente sencillo ampliar
documentalmente el alcance de las mismas.

•Preparación y respuesta ante emergencias:

Exigencia requisitos de ley y pólizas de seguro, e incluso
como consecuencia de implementación de la Norma ISO
14001.
 ANÁLISIS GENERAL
En términos generales los elementos con menor nivel de
desarrollo son:

•Auditoria y revisión gerencial: La seguridad y salud

ocupacional, es aún requisito de ley y no se maneja como
sistema de gestión por esta razón no se realizan
auditorias ni la gerencia lo revisa con este enfoque.

•Requisitos legales y otros: La organización no

dispone de canales, fuentes y procedimientos formales y
sistemáticos para identificar, comunicar y planificar el
cumplimiento de la legislación y otros requisitos
aplicables.
 ANÁLISIS GENERAL

•Documentación: Es una consecuencia del

desconocimiento de los requisitos de este modelo y la
interacción de los mismos por parte de las
organizaciones.

•Objetivos: Reflejo del NO empoderamiento de los

riesgos ocupacionales en toda la organización,
generalmente se considera suficiente delegar esta
responsabilidad en la estructura de las áreas o procesos
de seguridad y salud ocupacional.
 SECTOR MANUFACTURA
Presenta un mayor nivel de desarrollo con
respecto al sector de los servicios, lo cual es
explicable en la medida en que los factores de
riesgo son latentes durante el proceso.

Comparativamente son más desarrollados

elementos como: objetivos, programas de gestión,
controles operativos, plan de emergencias y
medición y seguimiento al desempeño.
 SECTOR SERVICIOS
Es definitivamente más complejo tangibilizar los
requisitos de este modelo en este tipo de
organizaciones, sin embargo puede ser más
económica y sencilla la gestión de los riesgos.

La principal dificultad y reto en la implementación

de sistemas de gestión radica en la sensibilización
y concientización de todo el personal sobre el
valor de la seguridad, en vista de que esta
inherente en el día a días de su labor. (Ejecutan
labores muy poco riesgosas)
 PRINCIPALES RETOS

De una u otra forma en las organizaciones

evaluadas es claro que la seguridad y salud
ocupacional debe ser parte del SG de la
organización se ha comenzado a formalizar y
existe implementación parcial.

Existen en general muy buenas prácticas en el

hacer, (controles operativos) el reto es darles
una efectiva priorización, y articularlas a los
programas y objetivos.
Es evidente el compromiso y
competencia del equipo de salud
ocupacional con orientación al logro, el
reto es empoderar, concientizar y
garantizar la competencia de todo el
personal para gestionar sus propios
riesgos.

En vista de que pueden existir otros

sistemas de gestión el reto es integrarlos
y buscar sinergias en la implementación.
Salud Ocupacional es un proceso
transversal de la compañía que requiere
interacciones muy claras con los otros
procesos (formación, compras, gerencia)
para poder liderar la implementación del
sistema. Se debe superar los requisitos
de la Res. 1016 de 1989
De los retos más importantes esta en el
establecimiento de las entradas para el
desarrollo del sistema de gestión tales
como:
-Matriz de requisitos legales y planes de
cumplimiento,
- Identificación y evaluación de los
riesgos,
que deben ser la base de construcción de
los objetivos y programas de gestión que
se apoyen en los planes de
entrenamiento, control operativo y el
seguimiento al desempeño como guía para
el mejoramiento continuo.
GRACIAS