Ferrer

El nuevo sistema de dominacin

Durante el transcurso del primer Orden Mundial, la conquista del Nuevo Mundo y la presencia
en frica y Asia de los navegantes, conquistadores y mercaderes europeos se basaron en sus
predominios en las artes de navegacin y de guerra.

El ejrcito ms eficaz y contundente de la fuerza de las potencias atlnticas, frente a

sociedades incapaces de organizar su defensa, dio lugar a la formacin del primer sistema de
dominacin en escala planetaria.

En vsperas de la independencia de las colonias britnicas de Amrica del Norte, las potencias
atlnticas ejercan el dominio sobre un territorio de casi 25 millones de km, de los cuales el
95% correspondan a las posesiones en Amrica. El resto consista en asentamientos de Gran
Bretaa, Espaa, Holanda, Portugal y Francia en diversos puntos de frica y Oriente.

En aquel entonces todo el territorio y la poblacin de Amrica estaban bajo el dominio de las
potencias atlnticas. Pero en frica y Asia la presencia europea era todava insignificante, si
bien frica era el teatro de operaciones de la capturas de seres humanos para su venta como
esclavos al Nuevo Mundo. A fines del Primer Orden Mundial, prcticamente la totalidad del
comercio intercontinental era desarrollado por naves europeas.

Luego del triunfo de las armas europeas, la penetracin en los territorios sometidos se realizo
por una multiplicidad de medios, que incluyeron la catequesis religiosa, las compaas
comerciales y entes pblicos con privilegios monoplicos en el comercio.

En el plano cultural, solo en el Nuevo Mundo la penetracin europea demoli las culturas
preexistentes. La inmigracin europea y, poco despus, la incorporacin de esclavos africanos,
se construyeron nuevas civilizaciones.

La situacin (brevemente descripta), prevaleciente hacia fines del Primer Orden Mundial
cambio radicalmente en el transcurso del Segundo. Respecto de la ocupacin territorial, el
dominio europeo se desplazo desde el Nuevo Mundo hacia frica y Asia. La formacin de los
Estados Unidos de Amrica y, poco despus, la independencia de las colonias de Espaa y
Portugal, pusieron punto final a la ocupacin colonial en el espacio americano. En las primeras
dcadas del siglo XIX, el Nuevo Mundo quedo conformado por una gran potencia emergente
(EE.UU.)

En Asia y frica la historia fue distinta. Gran Bretaa completo la ocupacin del subcontinente
de la India y sus adyacencias, frica fue repartida entre un grupo de potencias europeas.

En 1913, los territorios sometidos al dominio de las potencias europeas, los Estados Unidos y el
Japn, tenan una extensin de ms de 53 millones de km.

Gran Bretaa fue la primera potencia imperial del Segundo Ordene Mundial. En 1913, ms del
70% de la poblacin de las colonias corresponda a las posesiones britnicas, principalmente
en la India.
Las dependencias coloniales se incorporaron a la globalizacin del Segundo Orden Mundial
bajo la soberana de sus metrpolis. Con la excepcin de los dominios blancos britnicos,
ninguna de las otras posesiones coloniales logro incorporar los cambios desencadenados por la
revolucin tecnolgica e industrial. Desde el principio del siglo XIX, Amrica Latina corri la
misma suerte.

En 1913, el comercio de Alemania con sus dependencias coloniales presentaba menos del 1%
del total de su comercio externo. Para Gran Bretaa la cuestin imperial era distinta. Sus
dependencias coloniales, principalmente la India, eran econmica y estratgicamente
importantes.

La divisin del trabajo dentro del comercio colonial consista en la importacin de

manufacturas y capitales en las colonias y la exportacin de productos primarios desde estas a
las metrpolis y el resto del mundo.

La poltica imperial desalent la industrializacin y las producciones competitivas. El caso ms

notable es el de la India, donde Londres logro desmantelar la produccin textil algodonera
nativa y abrir el mercado a las exportaciones de las tejeduras britnicas.

Los pases independientes de Iberoamrica y de Asia no se vieron sujetos a la imposicin

directa de un modo de insercin en la globalizacin, como sucedi con las dependencias
coloniales. Los pases soberanos perifricos quedaron vinculados al orden global en una
situacin dependiente, lo cual constituyo un obstculo a su industrializacin y desarrollo.

Las vas principales por las cuales se articulo la subordinacin perifrica de estos piases
respecto de las economas centrales y del orden global fueron el estilo de participacin en la
divisin internacional del trabajo, la inversin extranjera directa y la deuda externa pblica.

En el caso excepcional de Argentina, en que la riqueza de los recursos naturales y la baja

densidad de poblacin permitieron un rpido desarrollo de la produccin agropecuaria
exportable y la inmigracin, se alcanzo un alto nivel de ingreso per cpita, comparable al de los
pases ms avanzados.

El financiamiento externo para el sector pblico dio lugar a los ms estrepitosos casos de
especulacin, corrupcin y subordinacin de los deudores. En particular las inversiones
britnicas, pero tambin las de Francia y otros pases europeos, contribuyeron aparentemente
a aliviar la crnica situacin deficitaria de los fiscos de diversos pases.

En el transcurso del siglo XIX con el argumento de las deudas impagas Napolen II ocupo
Mxico y que Egipto, Turqua y China vieron confiscadas sus recaudaciones de aduanas para
servir los pagos de sus deudas externas.

La globalizacin cultural

La formacin del primer orden planetario bajo la hegemona de las potencias atlnticas
tambin impulso la globalizacin de la cultura. En Amrica, los navegantes, mercaderes,
administradores, religiosos y colonos europeos transformaron la realidad preexistente y
construyeron nuevas civilizaciones, que se nutrieron de la tradicin europea. Manifestaciones
notables del trasplante cultural fueron, en el arte y, en la poltica, los movimientos de
independencia en las colonias britnicas de Norteamrica y en Iberoamrica. La esclavitud
genero otro hecho extraordinario de la globalizacin cultural.

En el transcurso del Primer Orden Mundial, la penetracin de la cultura europea en el resto del
mundo fue marginal. En el frica gravito la impenetrabilidad del territorio.

La globalizacin cultural, iniciada en el Primer Orden Mundial, se transformo radicalmente

durante el Segundo. Los vnculos entre los pases y las sociedades integrantes del nuevo
sistema internacional se multiplicaron.

La expansin del comercio y las inversiones internacionales, la revolucin en los transportes y

las comunicaciones, las migraciones masivas crearon una nueva realidad de escala global con
la cual, de diversas maneras, todo los pases quedaron vinculados. La tecnologa posibilito
nuevas construcciones de una audacia y complejidad sin precedentes. La fotografa y las
nuevas tecnologas de impresin incorporaron la imagen a los medios de la globalizacin
cultural.

En la ltima dcada del siglo XIX se desarrollo simultneamente en Paris, Berln, Londres,
Bruselas y Nueva york la tecnologa para registra imgenes en movimiento. El cine, es un
medio paradigmtico de la globalizacin, se ha difundido como una va de expresin de las
singularidades de cada cultura.

En frica, en las ltimas dcadas del siglo XIX, los europeos se repartieron un continente frente
a la impotencia de ms de 100 millones de nativos. En la regin subsahariana, el reparto
territorial desarticulo las milenarias relaciones tribales preexistentes.

En el transcurso del siglo XIX predomino la influencia del positivismo de Auguste Comte. y del
empirismo. En el resto del mundo perifrico la experiencia fue distinta. En el frica y en el
Oriente, que haban sido poco permeables a las ideas polticas europeas del siglo XVII y XVIII,
de la ilustracin y del romanticismo, el pensamiento marxista se convirti en un instrumento
revolucionario de vasto alcance. Pero esta influencia, as como la Revolucin Rusa de 1917,
forma parte de la experiencia posterior al Segundo Orden Mundial.

La cultura se convirti cada vez ms en una de las redes fundamentales de la globalizacin y

del ejercito del sistema de dominacin constructiva desde el Primer Orden Mundial y
asentando en el transcurso del Segundo.

Desarrollo y subdesarrollo en el mundo global

Hemos observado hasta ac la evolucin de pases con notables diferencias en su dimensin

territorial, recursos naturales, poblacin y mercado interno. Estos elementos no resultaron
decisivos para determinar la calidad de las respuestas de cada uno de ellos al dilema del
desarrollo en el mundo global. Son otro rasgos idiosincrticos los que determinaron el xito o
el fracaso ante planteadas por la globalizacin en el Segundo Orden Mundial.
La diferencia de magnitud explica porque algunos pases avanzados fueron grandes potencias
en el transcurso del Segundo Orden Mundial. Pero pases de menor dimensin, como los
escandinavos, Canad, Australia o Suiza, tambin alcanzaron altos niveles de desarrollo.

Las condiciones sociopolticas

Las elites

Un rasgo dominante de las elites y de los grupos sociales influyentes de los pases
considerados fue su vocacin de acumular poder a travs del desarrollo y el dominio de los
recursos de sus respectivos espacios nacionales.

En el transcurso del Segundo Orden Mundial, en todos los pases exitosos, los grupos sociales
hegemnicos revelaron una disposicin a acumular poder en sus respectivos espacios
nacionales y sobre estas bases proyectarse al escenario internacional.

En el trascurso de los siglos XIX y XX, el control de las actividades dinmicas en los pases
exitosos, sea cual fuere su dimensin, descanso, en primer lugar, en empresas de capital
nacional. Este capital prevaleci en el comercio interno e internacional y en el sistema
financiero, lo cual fue esencial para el financiamiento, de la inversin en los sectores
dinmicos.

El comportamiento de las elites y de los grupos sociales influyentes repercuti en el desarrollo

de los sistemas nacionales de ciencia y tecnologa y en la capacidad de incorporar y adaptar
concomimientos importados y de innovar.

Ideas econmicas

Los pases exitosos no adhirieron a las ideas econmicas prevalecientes en los centros. Por el
contrario, fundaron ideas e ideologas propias y compatibles con el desarrollo de sus
economas nacionales. En el siglo XIX, frente a la ideologa librecambista establecida en la
teora econmica clsica, los Estados Unidos alcanzaron la visin nacional de la
industrializacin

El estado

Con el respaldo de ideas y visiones propias del desarrollo, en todos los pases ganadores el
estado jugo siempre un papel fundamental. En el trascurso del siglo XIX, en los Estados Unidos
las polticas pblicas fueron decisivas, por ejemplo, con respecto a la proteccin del mercado
interno y a la creacin institucional y del marco regulatorio para la ocupacin territorial y el
desarrollo privado de la red ferroviaria. En otros pases el Estado reconoci la significacin del
movimiento cooperativo y lo apoyo con subsidios, crditos preferenciales y otros medios.

En Alemania, fueron importantes las polticas activas y la inversin pblica en el desarrollo de

los ferrocarriles, el financiamiento de las industrias dinmicas y la capacitacin de recursos
humanos.

La accin pblica fue tambin clave en la educacin y la capacitacin de los recursos humanos.
La intervencin pblica en la cuestin de la distribucin del ingreso no presenta indicios que
diferencien claramente la situacin de los pases que participaron de la propagacin de la
Revolucin Industrial. Si bien el Estado no ejerci una intervencin directa en la redistribucin
progresiva del ingreso, seguramente contribuyo, aunque indirectamente, a ampliar el acceso a
las oportunidades abiertas por el desarrollo econmico.

Derecho de propiedad y costos de transaccin

La seguridad en el ejercicio del derecho de propiedad y la reduccin de los costos de

transaccin en los mercados fueron otros aspectos del comportamiento de los pases exitosos.
En todos ellos y durante los diversos periodos histricos, el poder poltico garantizo el derecho
de propiedad y tendi a disminuir los costos de transaccin mediante la mejora de la eficiencia
de la burocracia.

El conjunto de circunstancias sealadas contribuyo a asegurar el ejercicio del derecho de

propiedad y a disminuir los costos de transaccin en el mercado. Sobre estas bases, se produjo
el crecimiento de la actividad privada.

Integracin social en los pases que participaron de la propagacin de la Revolucin Industrial

en el transcurso del Segundo Orden Mundial, el desarrollo incorporo a la mayor parte de la
sociedad en el proceso de crecimiento

Las actividades lideres durante el siglo XIX (primero el ferrocarril y la industrias

metalmecnicas, luego la qumica y la manufacturas electromecnicas) generaron relacin con
el resto del sistema productivo, lo cual permiti aumentar el empleo e incorporar a la mayor
parte de la fuerza de trabajo en el proceso de crecimiento.

La industrializacin fue acompaada frecuentemente por fuertes tensiones sociales derivadas

del desplazamiento de mano de obra del campo a las ciudades y las condiciones, a amenudeo
penosas, del trabajo en las ocupaciones industriales. La emigracin de poblacin redundante
hacia el Nuevo Mundo fue una vlvula de escape de las presiones sociales en varios pases
europeos.

Las variables econmicas

Ventajas competitivas

Un rasgo comn de todos los pases exitosos es que su insercin en el sistema internacional se
fund en la generacin de ventajas competitivas dinmicas generadas en el cambio tcnico y la
incorporacin de conocimientos y valor agregado a la produccin.

En todos los casos, el cambio tcnico fue un proceso endgeno en la economa y la sociedad y
no un trasplante desde fuera sin races en el propio tejido social y productivo. El cambio
tcnico se fund en un proceso acumulativo de la secuencia de copiar-adaptar-innovar-
difundir.

El desarrollo de la produccin domestica de maquinaria y equipos permiti incorporar en la

propia estructura econmica el cambio tcnico y transferira al conjunto del sistema
productivo. Los pases xitos terminaron siendo exportadores de tecnologa y de viene de
capital.

En un sentido ms amplio la Revolucin Industrial en todos los pases fue precedida o

acompaada por el crecimiento de la produccin agropecuaria, la cual constituyo una
condicin necesaria para la ampliacin del mercado interno, el aumento de la oferta de
alimentos y materias primas.

Balance de pagos

Los pases que participaron de la Revolucin Industrial mantuvieron el equilibrio de sus pagos
internacionales y evitaron incurrir en dficit sistmicos en el largo plazo.

El crecimiento de las exportaciones y la transformacin de la composicin de las mismas

constituyeron la base de la solidez de los pagos externos de aquellos pases. A largo plazo,
estos evitaron la dependencia de los capitales financieros para cerrar la brecha de sus pagos
internacionales.

Todos los pases exitosos fundaron la expansin de la acumulacin de capital y de la capacidad

de pagos externos esencialmente en el aumento del ahorro interno y de las exportaciones.

Precios

En el largo plazo los pases que participaron en la Revolucin Industrial mantuvieron en

equilibrio las relaciones macroeconmicas de base: situacin fiscal, pagos externos y oferta-
demanda de dinero.

En el trascurso del Segundo Orden Mundial, los pases que respondieron con eficiencia al
dilema del desarrollo en el mundo global fueron aquellos que participaron activamente de las
relaciones internacionales a partir de su cohesin e integracin interna y de su dominio del
mercado y los recursos. Los otros aquellos que la globalizacin les fue impuesta como
dependencia coloniales o siendo en principios soberanos, la asumieron en cuanto a periferia
de los centros industriales, construyeron el grupo de pases subdesarrollados y dependientes.