Proyecto 12819

PROYECTO DE LEY
LEY GENERAL DE COLEGIOS PROFESIONALES
Expediente No. 12.819
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
El papel de los colegios profesionales ha sido
fundamental para el control del ejercicio de las llamadas
profesiones liberales. Sin embargo, es tambin importante
que el Estado costarricense agilice y modernice aspectos que
tienen que ver con la creacin de dichas entidades y a su
vez, dar respuesta a algunos puntos sobre la forma cmo ellas
deben llevar a cabo su funcionamiento. Por ello, la
formulacin de la presente ley se ha hecho con el propsito
de unificar criterios y procedimientos comunes a todos los
colegios profesionales, de manera tal que el control que el
Estado puede y debe ejercer en dichas corporaciones
profesionales sea ms gil, y que todo ello redunde en
beneficio de los administrados hacia quienes va dirigido el
servicio que prestan los agremiados a estos colegios.

La naturaleza jurdica de los colegios profesionales, a
los cuales la doctrina ha calificado como entes pblicos no
estatales, conlleva implcita una doble funcin que deben
cumplir:
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a) Por un lado, desempear tareas de inters pblico
que el Estado les ha encomendado, en resguardo de un
debido ejercicio de las llamadas profesiones liberales.
Esta actividad fiscalizadora y de control la pueden
ejercer sobre todos sus miembros, por ser obligatoria la
colegiatura.
b) Por otro lado, los colegios profesionales actan en
defensa de los intereses y el bienestar comn de sus
agremiados. En este campo de accin, los fines que se
persiguen son de inters comn y rige en principio de
autonoma de la voluntad.
La importancia de la actividad de los colegios
profesionales, especialmente en aquellas profesiones que se
denominan de carcter liberal, radica en el inters pblico
para preparar adecuadamente a sus integrantes, y en una
estricta observancia de las normas de la tica y el decoro
profesionales. Por ello, el Estado ha delegado en estos
entes corporativos esa labor de fiscalizacin y de sancin y
los ha dotado de los mecanismos legales para que puedan
ejercer esas potestades. Pero, tambin es de vital
importancia que el Estado tenga, a su vez, un acceso directo
a la fiscalizacin del papel que juegan los colegios en la
vigilancia y control de los profesionales, y de la conducta
de estos en su relacin con los dems miembros de la
comunidad.
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DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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La presente ley tiene como objetivo bsico: modernizar
el procedimiento de creacin de dichos colegios y
proporcionar instrumentos jurdicos para la realizacin de
sus labores en una forma ms eficiente; garantizar al Estado
la posibilidad de una fiscalizacin ms efectiva sobre estas
corporaciones; en armona con los derechos de los agremiados,
el inters pblico de la actividad profesional y los derechos
de los usuarios de este servicio.

En consecuencia, los beneficios de esta ley general se
dirigen no slo a los colegios profesionales, sino tambin a
la colectividad.
Originalmente, se encarg al Programa para el Desarrollo
Legislativo (PRODEL) la elaboracin de un proyecto de ley
sobre los colegios profesionales por parte de nuestro
anterior compaero de curul, el Ingeniero Ricardo Garrn
Figuls, quien renunci a su cargo para desempearse como
Ministro de Agricultura de la actual Administracin. No
obstante, el tema de unificar en una sola normativa todo lo
relativo a los colegios profesionales ha sido de gran inters
para los que proponemos el presente proyecto, por lo que
consideramos oportuno rescatar esta iniciativa con la
confianza de que este proyecto, logre unificar el
procedimiento de creacin de colegios profesionales.

Por las razones antes expuestas, presentamos al
conocimiento de los seores diputados el siguiente proyecto
de ley:
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LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA
DECRETA:
LEY GENERAL DE COLEGIOS PROFESIONALES
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1.- Objeto.
La presente ley regula la creacin, competencia y
procedimientos de los colegios profesionales y los derechos,
deberes, sanciones y responsabilidades de sus agremiados en
el ejercicio profesional.
ARTCULO 2.- Naturaleza jurdica.
Los colegios profesionales son entes pblicos no
estatales, con personalidad jurdica propia. La
representacin judicial y extrajudicial estar a cargo del
presidente de la junta directiva.
ARTCULO 3.- Rgimen jurdico.
Los colegios profesionales se regirn por esta ley y por
las dems aplicables a los entes pblicos no estatales, as
como por el decreto ejecutivo que los crea y por los
reglamentos de organizacin y servicio que dicte cada colegio
para su mejor funcionamiento.
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ARTCULO 4.- Capacidad jurdica.
Los colegios profesionales tienen plena capacidad para
realizar cualquier tipo de actos o contratos. Podrn
demandar la declaracin de inconstitucionalidad o ilegalidad
de aquellos actos y disposiciones de la Administracin
Pblica que violenten el ordenamiento jurdico. Asimismo,
podrn acudir ante el Ministerio Pblico a establecer
denuncias, cuando se realicen actos que constituyan delito,
contra sus agremiados, agrupaciones de agremiados o los
establecimientos de profesionales constituidos para prestar
algn servicio propio y exclusivo del colegio respectivo.
ARTCULO 5.- Competencias del colegio.
Corresponde a los colegios profesionales:
a) Resolver en sede administrativa los conflictos
entre sus agremiados y los usuarios del servicio, y de
aquellos entre s.
b) Sancionar a sus agremiados de conformidad con los
procedimientos previstos en esta ley.
c) Supervisar la actividad profesional de sus
agremiados, de conformidad con la presente ley, el
ordenamiento jurdico en general y las normas de tica
profesional.
Para el cumplimiento de esas normas, el colegio deber
garantizar el debido proceso a sus agremiados.

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ARTCULO 6.- De la creacin.
Los colegios profesionales se crearn mediante decreto
ejecutivo que al efecto elaborar el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social.
ARTCULO 7.- Procedimientos y requisitos de creacin.
Los procedimientos y requisitos de creacin; las formas
y procedimientos de fiscalizacin sern fijados en el
reglamento a la presente ley.
CAPTULO II
ORGANIZACIN
ARTCULO 8.- rganos de direccin y control.
Los colegios profesionales tendrn la siguiente
estructura organizativa: la asamblea general de asociados,
la junta directiva y la fiscala.

Cualquier otra dependencia u oficina necesaria para el
funcionamiento de los colegios se podr establecer de
conformidad con el decreto de creacin, o por disposicin de
la asamblea general a solicitud de la junta directiva.
ARTCULO 9.- Conformacin de la asamblea general.
La asamblea general del colegio ser su rgano superior
y estar conformada por todos los miembros en pleno goce de
sus derechos.
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ARTCULO 10.- Competencias de la asamblea del colegio.
La asamblea general del colegio profesional tendr las
siguientes atribuciones:
a) Elegir a los miembros de la junta directiva y el
fiscal.
b) Aprobar el presupuesto de ingresos, gastos e
inversiones que le presente la junta directiva para el
perodo anual.
c) Conocer y aprobar las disposiciones administrativas
y reformas necesarias para que el colegio cumpla sus
fines.
d) Crear beneficios de solidaridad social para los
miembros, financiados mediante contribucin o afiliacin
voluntaria; cuyos fondos se administrarn separadamente.

e) Autorizar la elaboracin de proyectos de reforma al
decreto de creacin para que sean conocidos por el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

En caso de modificaciones a la presente ley o su
reglamento, deber presentar al Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social el proyecto de modificacin respectivo
en asocio de por lo menos cinco colegios profesionales.

f) Aprobar los proyectos de reglamento del colegio que
no correspondan a su junta directiva.
g) Examinar las actuaciones de la junta directiva y
conocer de las quejas que se interpongan contra sus
miembros, por infracciones a esta ley y a los reglamentos

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respectivos y en general al ordenamiento jurdico
aplicable al colegio.
ARTCULO 11.- Incorporacin de nuevos grupos profesionales.
Se podrn incorporar nuevos grupos de profesionales que
por afinidad tengan carreras vinculadas directamente a la
profesin propia de un determinado colegio. Para dicho
propsito, la asamblea general respectiva deber hacer la
solicitud de autorizacin ante el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, el cual deber resolverla en un plazo
mximo de veinte das hbiles, previa consulta a los sectores
interesados. De aprobarse dicha autorizacin, el ministerio
ordenar la correspondiente modificacin al decreto de
creacin del colegio profesional.
ARTCULO 12.- Potestad de sancin de directivos y fiscales.
La asamblea general podr sancionar a los miembros de la
junta directiva y la fiscala, cuando incumplan sus deberes
previstos en el ordenamiento jurdico y el reglamento del
colegio.
ARTCULO 13.- Estructura de la junta directiva.
La junta directiva estar compuesta por un presidente,
un vicepresidente, un secretario, un prosecretario, un
tesorero y dos vocales. Durarn en sus cargos dos aos y
podrn ser reelectos por un perodo ms.
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ARTCULO 14.- Competencias de la junta directiva.
Son atribuciones de la junta directiva:
a) Convocar a las asambleas generales y
extraordinarias.
b) Formular los presupuestos ordinarios y
extraordinarios de ingresos, gastos e inversiones para el
ao inmediato siguiente, as como sus modificaciones, y
presentarlos a la asamblea general para su aprobacin.

c) Administrar todos los recursos del colegio, sin
perjuicio de lo que puedan delegar en otros rganos.
d) Presentar a las asambleas generales para su
aprobacin, el monto de las cuotas ordinarias y
extraordinarias que deban cubrir los miembros del colegio
respectivo.
e) Fijar los sueldos y honorarios de los funcionarios
y asesores del colegio.
f) Nombrar las comisiones de trabajo y a los
representantes del colegio ante las asambleas
universitarias, ante la Federacin de Colegios
Profesionales Universitarios de Costa Rica, as como ante
cualesquiera otras instituciones pblicas o privadas en
las que los colegios tengan representacin.

g) Promover congresos nacionales e internacionales;
determinar las materias que han de ser objeto preferente
de investigacin por parte del colegio y fomentar la
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publicacin de estudios, revistas y monografas sobre
temas de inters profesional.
h) Velar por la aplicacin de sus leyes y reglamentos,
as como de los cdigos de tica profesional.
i) Preparar el reglamento de honorarios profesionales
que deber ser emitido por parte del Poder Ejecutivo. El
Poder Ejecutivo oir a una comisin de usuarios nombrada
por el Ministerio de Economa y Comercio, y a la
Defensora de los Habitantes.

j) Resolver las solicitudes de ingreso de nuevos
miembros.
k) Conocer en apelacin de los recursos interpuestos
contra los actos derivados de la fiscala.
l) Conocer las renuncias de sus miembros y otras
causas de cesacin. Asimismo, podrn nombrar los
sustitutos por el resto del perodo.

m) Nombrar rbitros mediadores para la solucin de
conflictos entre sus agremiados, recurrentes y
particulares.
n) Exigir a sus agremiados una pliza de fidelidad, y
llevar por medio de la fiscala un registro actualizado.
o) Proponer a la asamblea del colegio el
establecimiento de cualquier otra dependencia y oficina
necesaria para el correcto funcionamiento del colegio.

p) Imponer a solicitud de la fiscala y de conformidad
con el procedimiento previsto en esta ley, las sanciones
contra sus agremiados o las empresas de profesionales.

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ARTCULO 15.- Presidente de la junta directiva.
Corresponder al presidente de la junta directiva o al
vicepresidente en las ausencias del primero:
a) Convocar a sesiones extraordinarias de las juntas
directivas y presidir los actos oficiales del colegio.
b) Presidir las sesiones de las asambleas generales,
as como las de las juntas directivas.
c) Proponer el orden en que deban tratarse los asuntos
en las juntas directivas.
d) Decidir, en caso de empate, en las sesiones de las
juntas directivas.
e) Firmar, conjuntamente con el secretario, las actas
de las sesiones de las asambleas generales y de las
juntas directivas, y con el tesorero la emisin de
cheques contra los fondos del colegio.

f) Coordinar la preparacin del informe anual de
labores a presentar a las asambleas generales.
g) Juramentar a los nuevos miembros del colegio.
h) Autenticar las firmas de los profesionales
registrados en el respectivo colegio, cuando as se exija
en asuntos profesionales.
i) Representar judicial y extrajudicialmente al
colegio, con las facultades y limitaciones que determinen
esta ley, o decreto de creacin y los reglamentos de los
colegios, y de conformidad con el artculo 1253 del
Cdigo Civil.
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j) Actuar como parte en defensa de los intereses
profesionales; como coadyuvante activo, pasivo o como
tercero adhesivo o excluyente; y como Amicus Curie.

k) Cualesquiera otras atribuciones que sealen las
leyes o el reglamento a la presente, o cualquier otra
atribucin que seale el ordenamiento jurdico, y los
rganos superiores del colegio.
ARTCULO 16.- Secretario de la junta directiva.
Son atribuciones del secretario:
a) Hacer las convocatorias y citaciones que disponga
el presidente del colegio.
b) Atender la correspondencia del colegio y comunicar
los acuerdos de las juntas directivas.
c) Velar porque los archivos de documentos del colegio
se encuentren ordenados conforme a las prcticas
profesionales del campo respectivo.

d) Redactar las actas de las sesiones de las asambleas
generales y de las juntas directivas, y firmarlas
conjuntamente con el presidente.

e) Preparar la memoria anual del colegio respectivo,
con base en los informes del presidente, tesorero y
fiscal.
f) Extender toda certificacin que soliciten los
interesados.
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g) Cualesquiera otras atribuciones que sealen las
El prosecretario colaborar con el secretario y lo
sustituir en sus ausencias temporales.
ARTCULO 17.- Tesorero de la junta directiva.
Son atribuciones del tesorero:
a) Supervisar la recaudacin de los fondos del
colegio.
b) Velar porque se recauden las cuotas y
contribuciones establecidas en las distintas leyes de
creacin de los colegios.

c) Firmar conjuntamente con el Presidente, o en su
ausencia, con el secretario, los cheques emitidos contra
los fondos del colegio.

d) Velar porque la contabilidad de los colegios se
lleve en debida forma, y presentar cada mes a
consideracin de las juntas directivas, el estado de
resultados, el balance de situacin y el informe de
control presupuestario. Al final del ejercicio anual,
deber presentar los mismos estados financieros de todo
el ao, la liquidacin del presupuesto anual y el
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proyecto de presupuesto para el ejercicio anual
siguiente.
e) Vigilar porque se tramiten y efecten debidamente
los pagos con cargo a los fondos de los colegios.
f) Certificar crditos a favor de los colegios,
documentos que sern ttulos ejecutivos.
g) Cualesquiera otras atribuciones que sealen las
ARTCULO 18.- Vocales de la junta directiva.
Son atribuciones de los vocales:
a) Sustituir al secretario durante sus ausencias en el
orden de su nombramiento.
b) Sustituir al prosecretario, al tesorero y al fiscal
segn designen las juntas directivas.
c) Cualesquiera otras atribuciones que sealen las
leyes o el reglamento a la presente ley, y los rganos
superiores del colegio.
ARTCULO 19.- Fiscal de la junta directiva.
La fiscala estar compuesta por el fiscal y por los
asistentes, las comisiones o comits, o cualquier otra
dependencia que la fiscala recomiende para el ms eficiente
ejercicio de sus funciones.
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ARTCULO 20.- Atribuciones de la fiscala.
Son atribuciones de la fiscala:
a) Velar por el cumplimiento de esta ley, del
ordenamiento jurdico en general y del Cdigo de tica
Profesional.
b) Revisar, por el plazo previsto en el reglamento a
esta ley, los registros contables del colegio.
c) Llevar un registro actualizado de las plizas de
fidelidad de los agremiados y de las empresas de
profesionales que as lo requieran por disposicin del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social o por ley
especial.
d) Accesar a cualquier informacin en poder de las
dependencias pblicas que sea de inters directo para el
ejercicio de sus funciones fiscalizadoras, de conformidad
con la ley.
e) Instruir el procedimiento y segn el caso, servir
de mediador o rbitro en primera instancia, en las
denuncias contra sus agremiados.

f) Solicitar a la junta directiva, luego de la
respectiva comprobacin, la imposicin de sanciones
contra los agremiados o las empresas de profesionales.

g) Contratar personal permanente, previa autorizacin
de la junta directiva.
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CAPTULO III
LOS PROCEDIMIENTOS DE RESOLUCIN DE

CONFLICTOS Y LAS SANCIONES
ARTCULO 21.- Resolucin de conflictos.
Cualquier afectado podr presentar ante la fiscala del
colegio acusacin o denuncia contra sus agremiados. La
fiscala estudiar la denuncia y resolver si la admite o no.
Esa decisin debidamente fundamentada deber adoptarse en el
plazo de tres das. Si ese rgano no resuelve durante ese
plazo, la denuncia se tendr por admitida.

Los colegios profesionales cuando resuelvan las
denuncias contra sus agremiados, la tramitarn por medio de
la fiscala. Esta tendr la potestad de resolverlas
recurriendo a una solucin alternativa de conflictos como la
negociacin, la mediacin o el arbitraje. La aplicacin de
un procedimiento sancionatorio, en el caso de considerar que
los hechos y las pruebas lo ameritan se tramitar de

conformidad con el procedimiento ordinario del artculo 308
de la Ley General de la Administracin Pblica.

En caso de extrema urgencia los colegios estn
autorizados a utilizar un procedimiento sustitutivo. Dicho
procedimiento deber ser fijado por el reglamento a esta ley
o por el decreto ejecutivo de creacin del colegio
respectivo.
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ARTCULO 22.- Recursos.
Los actos y resoluciones que la fiscala del colegio
tome se considerarn en primera instancia. Dichos actos
tendrn los recursos ordinarios ante la junta directiva por
el plazo de ocho das. Para los efectos legales la junta
directiva agotar la va administrativa.
ARTCULO 23.- Faltas sancionables.
Se considerarn como sancionables las siguientes faltas:
a) Las violaciones a las normas y principios derivados
de los cdigos de tica profesional de cada colegio.
b) El ejercicio profesional ilcito, anormal o la mal
praxis.
c) Las violaciones a los deberes legales,
reglamentarios o a las disposiciones de la asamblea
general o de la junta directiva.
ARTCULO 24.- Sanciones.
La fiscala podr solicitar a la junta directiva la
imposicin de alguna de las siguientes sanciones:
a) Amonestacin verbal o por escrito.
b) Exigir la devolucin de montos de dinero, valores u
otros bienes cobrados en exceso.
c) Suspender provisionalmente a los agremiados
mientras se realiza el procedimiento disciplinario

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respectivo, en casos de excepcin y cuando existan
suficientes indicios o pruebas que puedan permitir
concluir que si el agremiado contina ejerciendo va a
causar ms daos.
d) Inhabilitar para el ejercicio profesional, de 1 a
10 aos, dependiendo de la gravedad de los actos que
originen la sancin. Pasado el trmino de inhabilitacin
impuesto, el afectado podr solicitar de nuevo su
reincorporacin, previo al cumplimiento de los requisitos
establecidos por el colegio respectivo.

e) Cancelar la inscripcin del registro de las
empresas consultoras, constructoras, laboratorios y de
cualquier grupo de profesionales en general que se
hubieren unido para la prestacin de un servicio
profesional al pblico.
ARTCULO 25.- Inhabilitaciones.
Las inhabilitaciones que puedan imponer los colegios a
sus agremiados sern nicamente aquellas que deriven del
incumplimiento a las normas de tica y decoro profesional o
las legales.
ARTCULO 26.- Prescripcin.
La potestad sancionatoria prescribir en un ao despus
de iniciado el respectivo procedimiento.
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CAPTULO IV
DEL FINANCIAMIENTO
ARTCULO 27.- Ingresos.
Los colegios profesionales estn autorizados para
recibir los ingresos que a continuacin se detallan, y que
formarn parte de su patrimonio:
a) Las cuotas mensuales ordinarias y extraordinarias
de los asociados, as como las de solicitud de
inscripcin.
b) Los montos devengados por certificaciones,
dictmenes o estudios que se soliciten a los colegios.
c) Las donaciones que reciba el colegio.
d) Las subvenciones aprobadas a su favor por
instituciones pblicas o privadas.
e) Los ingresos por actividades de desarrollo
profesional, sociales, culturales y deportivas.
f) Los ingresos provenientes de herencias, legados o
donaciones.
g) Las donaciones que reciba derivadas del hecho de
ser declarados por esta ley como entes de inters
pblico, y de conformidad con el artculo 8, inciso q) de
la Ley del Impuesto sobre la Renta, No. 7092 del 21 de
abril de 1978 y sus reformas, y Decreto Ejecutivo
No. 24129-J, Gaceta No. 62, del 28 de marzo de 1995. Los
montos derivados de este tipo de donaciones slo podrn

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ser utilizados para actividades con fines sociales,
cientficos, culturales o deportivos, as como para
actividades de beneficencia.
h) Otros ingresos que se establezcan de conformidad
con esta ley.
ARTCULO 28.- Fiscalizacin de la Contralora General de la
Repblica.
La Contralora General de la Repblica deber fiscalizar
el manejo de los fondos de los colegios profesionales.
CAPTULO V
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 29.- Exoneraciones.
Se le aplican a los colegios las mismas exoneraciones
concedidas a las asociaciones.
ARTCULO 30.- Derogatorias.
Esta ley deroga las siguientes leyes: Ley Orgnica del
Colegio de Abogados (No. 13 del 28 de octubre de 1941 y sus
reformas), Ley Orgnica del Colegio de Bibliotecarios de
Costa Rica (No. 5402 del 30 de abril de 1974), Ley Orgnica
del Colegio de Bilogos (No. 4288 del 20 de diciembre de
1968), Ley Orgnica del Colegio de Licenciados en Ciencias
Econmicas y Sociales (No. 4505 del 18 de diciembre de 1969),
Ley del Colegio de Cirujanos Dentistas de Costa Rica

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(No. 5784 del 19 de agosto de 1975), Ley Orgnica del Colegio
de Contadores Privados de Costa Rica (No. 1269 del 2 de marzo
de 1951 y sus reformas), Ley Orgnica del Colegio de
Contadores Pblicos de Costa Rica (No. 1038 del 19 de agosto
de 1947 y sus reformas), Ley Orgnica del Colegio de
Farmacuticos (No. 15 del 29 de octubre de 1941 y sus
reformas), Ley Orgnica del Colegio de Fsicos (No. 7503 del
3 de mayo de 1995), Ley Orgnica del Colegio de Gelogos de
Costa Rica (No. 5230 del 25 de junio de 1973), Ley Orgnica
del Colegio de Ingenieros y Arquitectos (No. 3663 del 10 de
enero de 1966 y sus reformas), Ley Orgnica del Colegio de
Ingenieros Agrnomos (No. 3855 del 6 de abril de 1967), Ley
Orgnica del Colegio de Licenciados y Profesores en Letras,
Filosofa, Ciencias y Arte (No. 4770 del 13 de octubre de
1972), Ley Orgnica del Colegio de Mdicos y Cirujanos (No.
3019 del 9 de agosto de 1962 y sus reformas), Ley del Colegio
de Mdicos Veterinarios (No. 3455 del 14 de noviembre de
1964), Ley Constitutiva del Colegio de Optometristas de Costa
Rica (No. 3838 del 19 de diciembre de 1966), Ley Orgnica del
Colegio de Periodistas de Costa Rica (No. 4420 del 22 de
setiembre de 1969 y sus reformas), Ley Orgnica del Colegio

de Profesionales en Ciencias Polticas (No. 7106 del 6 de
octubre de 1988), Ley Orgnica del Colegio de Qumicos e
Ingenieros de Costa Rica (No. 6038 del 13 de enero de 1977),
Ley de Creacin del Colegio de Secretariado Profesional en
Costa Rica (No. 5005 del 15 de junio de 1972), Ley Orgnica
_____________________________________________________________
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del Colegio de Trabajadores Sociales (No. 3943 del 6 de
setiembre de 1967).
ARTCULO 31.- Vigencia.
Esta ley rige a partir de su publicacin.
TRANSITORIO I.- Los colegios profesionales existentes
actualmente conservarn su personalidad, capacidad y
competencias previstas en su respectiva ley de creacin,
hasta un ao despus de la vigencia de esta ley. En ese
plazo, los colegios profesionales, para el ejercicio de sus
competencias, debern adecuar su organizacin y
procedimientos a lo dispuesto en esta ley. El rgano del
Poder Ejecutivo, encargado de autorizar la creacin de los
colegios profesionales, velar por el cumplimiento de esta
disposicin.
TRANSITORIO II.- Si en el plazo previsto en el transitorio
anterior, los colegios profesionales no han cumplido con lo
ah establecido, debern solicitar nuevamente su creacin por
los trmites previstos en esta ley.
Hernn Bravo Trejos Ottn Sols Fallas
DIPUTADOS
10 de noviembre de 1996, beg.
NOTA: Este proyecto pas a estudio e informe de la

Comisin Permanente de Asuntos Jurdicos.
_____________________________________________________________

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LEY GENERAL DE COLEGIOS PROFESIONALES

Expediente No. 12.819

El papel de los colegios profesionales ha sido

fundamental para el control del ejercicio de las llamadas

profesiones liberales. Sin embargo, es tambin importante

que el Estado costarricense agilice y modernice aspectos que

tienen que ver con la creacin de dichas entidades y a su

vez, dar respuesta a algunos puntos sobre la forma cmo ellas

deben llevar a cabo su funcionamiento. Por ello, la

formulacin de la presente ley se ha hecho con el propsito

de unificar criterios y procedimientos comunes a todos los

colegios profesionales, de manera tal que el control que el

Estado puede y debe ejercer en dichas corporaciones

profesionales sea ms gil, y que todo ello redunde en

beneficio de los administrados hacia quienes va dirigido el

servicio que prestan los agremiados a estos colegios.

los cuales la doctrina ha calificado como entes pblicos no

estatales, conlleva implcita una doble funcin que deben

a) Por un lado, desempear tareas de inters pblico

que el Estado les ha encomendado, en resguardo de un

debido ejercicio de las llamadas profesiones liberales.

Esta actividad fiscalizadora y de control la pueden

ejercer sobre todos sus miembros, por ser obligatoria la

defensa de los intereses y el bienestar comn de sus

agremiados. En este campo de accin, los fines que se

persiguen son de inters comn y rige en principio de

La importancia de la actividad de los colegios

profesionales, especialmente en aquellas profesiones que se

denominan de carcter liberal, radica en el inters pblico

para preparar adecuadamente a sus integrantes, y en una

estricta observancia de las normas de la tica y el decoro

profesionales. Por ello, el Estado ha delegado en estos

entes corporativos esa labor de fiscalizacin y de sancin y

los ha dotado de los mecanismos legales para que puedan

ejercer esas potestades. Pero, tambin es de vital

importancia que el Estado tenga, a su vez, un acceso directo

a la fiscalizacin del papel que juegan los colegios en la

vigilancia y control de los profesionales, y de la conducta

de estos en su relacin con los dems miembros de la

La presente ley tiene como objetivo bsico: modernizar

el procedimiento de creacin de dichos colegios y

proporcionar instrumentos jurdicos para la realizacin de

sus labores en una forma ms eficiente; garantizar al Estado

la posibilidad de una fiscalizacin ms efectiva sobre estas

corporaciones; en armona con los derechos de los agremiados,

el inters pblico de la actividad profesional y los derechos

de los usuarios de este servicio.

dirigen no slo a los colegios profesionales, sino tambin a

Legislativo (PRODEL) la elaboracin de un proyecto de ley

sobre los colegios profesionales por parte de nuestro

anterior compaero de curul, el Ingeniero Ricardo Garrn

Figuls, quien renunci a su cargo para desempearse como

Ministro de Agricultura de la actual Administracin. No

obstante, el tema de unificar en una sola normativa todo lo

relativo a los colegios profesionales ha sido de gran inters

para los que proponemos el presente proyecto, por lo que

consideramos oportuno rescatar esta iniciativa con la

confianza de que este proyecto, logre unificar el

procedimiento de creacin de colegios profesionales.

conocimiento de los seores diputados el siguiente proyecto

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA

LEY GENERAL DE COLEGIOS PROFESIONALES