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Mercredi

Jeudi 6 juillet 2017


M

SOMMAIRE

RENDRE IRRVERSIBLE LA MISE EN UVRE DE LACCORD DE PARIS............................................. 4

AMLIORER LE QUOTIDIEN DE TOUS LES FRANAIS ...................................................................................... 6

EN FINIR AVEC LES NERGIES FOSSILES ET SENGAGER VERS LA NEUTRALIT


CARBONE .................................................................................................................................................................................................. 9

FAIRE DE LA FRANCE LE N 1 DE LCONOMIE VERTE EN FAISANT DE LACCORD DE


PARIS UNE CHANCE POUR LATTRACTIVIT, LINNOVATION ET LEMPLOI............................... 11

MOBILISER LE POTENTIEL DES COSYSTMES ET DE LAGRICULTURE POUR LUTTER


CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE.................................................................................................................... 14

RENFORCER LA MOBILISATION INTERNATIONALE SUR LA DIPLOMATIE CLIMATIQUE 17

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Acclrer la lutte contre le changement climatique en France et linternational

Alors que les impacts du drglement climatique se multiplient et constituent une menace pour la
paix, la scurit et la prosprit, la France souhaite acclrer la mise en uvre de lAccord de Paris,
la fois sur son territoire et dans lUnion europenne, et sur le plan international. Il est urgent de
retrouver au plus vite une trajectoire de rduction des missions de gaz effet de serre compatible
avec lobjectif de maintenir le rchauffement de la plante en dessous de 1,5 C/2 C.
Cest lobjet de ce Plan climat que de contribuer cette mobilisation qui doit tre celle des tats,
mais aussi de toute la socit, des entreprises, des associations, de la recherche, des collectivits
territoriales, des partenaires sociaux. Alors que les politiques de lutte contre le changement
climatique sont unanimement reconnues comme sources de prosprit, de cration demplois,
dinnovation et de qualit de vie, il est dsormais temps de changer dchelle dans la mobilisation de
tous les secteurs : btiment, transports, nergies, agriculture et forts, industrie et dchets. La
solidarit avec les plus vulnrables, au Nord comme au Sud, est un fil rouge lensemble des actions
prvues par le plan, pour ne laisser personne de ct et apporter des solutions tous.
Ce Plan climat renforce laction de la France en nous projetant dans le monde de laprs-carbone, en
rduisant la dpendance de la France aux nergies fossiles et en mobilisant les cosystmes dans
leur capacit de stockage du carbone et de protection face aux consquences du changement
climatique.
Le Plan climat fixe un nouveau cap pour tous, celui de la neutralit carbone horizon 2050. Il marque
la mobilisation du gouvernement franais et de tous les acteurs.

Des citoyens : en faisant entrer laccord de Paris dans le quotidien des Franais, et
notamment de ceux aux revenus les plus modestes, en apportant des solutions pour tous
dans le domaine de la mobilit propre, de la rnovation des logements et de la lutte contre
la prcarit nergtique. Le Plan climat permet de renforcer la protection des Franais, de
lconomie et de lagriculture face aux consquences dj visibles du drglement
climatique. Il promeut des modes de consommation plus durables, pour rduire lempreinte
cologique de la France et restaurer les cosystmes.
Des entreprises et les acteurs conomiques : le plan climat permet de soutenir linnovation et
la transformation du systme nergtique vers les nergies renouvelables et davantage
defficacit nergtique, y compris en anticipant et en grant les transitions sociales.
Des territoires : en coconstruisant des politiques territoriales, en mtropole comme en outre-
mer, pour rendre encore plus concrte la lutte contre le drglement climatique.
Sur le plan diplomatique, un nouvel lan pour renforcer le rle de chef de file de la France
pour mobiliser lEurope et la Communaut internationale dans la mise en uvre
oprationnelle de lAccord de Paris et confirmer la solidarit de la France avec les pays les
plus vulnrables, notamment en matire de financement de la lutte contre le changement
climatique
Le Plan climat est un exercice innovant de par sa mthode de mise en uvre et de suivi. Cet exercice
propose une nouvelle mthode de mobilisation pour le quinquennat sur lensemble des sujets
concerns. Cest un point de dpart : il sappuiera sur lintelligence collective de lensemble des
acteurs, pour coconstruire des solutions lchelle dans les domaines de lnergie et de lconomie
circulaire. Une partie des actions passe par un renforcement du lien avec les collectivits territoriales
et les filires industrielles, dans une logique de contractualisation. Un panel de citoyens et de
consommateurs sera mis en place lautomne pour accompagner la mise en uvre du Plan climat.
Il se prolongera au travers de lensemble des politiques gouvernementales, en particulier dans
plusieurs grands chantiers des prochains mois : le grand plan dinvestissement, dont la transition
cologique est lune des priorits, la Confrence nationale des territoires, les tats gnraux de
lalimentation, les Assises de la mobilit ou encore les Assises des outre-mer.
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RENDRE IRRVERSIBLE LA MISE EN UVRE DE LACCORD DE PARIS

La lutte contre le changement climatique doit changer dchelle et devenir irrversible. Le


Gouvernement adoptera une srie de mesures pour ancrer dans laction publique les objectifs de
lAccord de Paris et associer tous les citoyens la mobilisation ncessaire la russite du plan climat.

AXE 1. RENDRE IRRVERSIBLE LA LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE EN


LINSCRIVANT DANS NOTRE DROIT

La France soutiendra le renforcement du droit international de lenvironnement et proposera, en lien


avec ses partenaires, ladoption dun Pacte mondial pour lenvironnement, ainsi que le
renforcement et la mobilisation des agences de lONU pour agir pour la plante. Elle entamera cette
mobilisation lors de la prochaine assemble gnrale des Nations unies en septembre 2017.
La France poursuivra ses efforts pour uvrer renforcer les effets de lAccord de Paris en accroissant
le nombre de ratifications dici la COP23 en novembre 2017. Elle soutiendra la poursuite de la
dynamique exceptionnelle qui a dores et dj conduit 150 pays ratifier laccord, dont 26 tats
membres de lUE sur 28.

AXE 2. RENDRE IRRVERSIBLE LA LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE PAR LA


MOBILISATION DE TOUS

La lutte contre le changement climatique ncessite la mobilisation de toute la socit, des


administrations, des entreprises, des collectivits territoriales, de la recherche, des associations et de
tous les citoyens.
La France se mobilise en vue de ladoption de dcisions ambitieuses dapplication de lAccord,
permettant sa pleine mise en uvre. Elle travaillera cette fin, dans lesprit de Paris, avec ses
partenaires europens et du monde entier, afin de fdrer lambition la plus leve des tats parties
la COP 24, qui se tiendra en Pologne en dcembre 2018. Elle veillera en particulier ce que le
Dialogue de facilitation de la COP 24 soit un succs, mobilisant tous les tats, mais aussi
lensemble des acteurs non gouvernementaux. Ce premier bilan dtape de laction globale contre le
rchauffement climatique devra dboucher lors de la COP 24 sur un nouvel lan collectif pour
atteindre lobjectif de limiter 1,5 C/2 C le rchauffement.
La France contribuera prenniser la gouvernance internationale de lAgenda de laction, en
consolidant lunit de soutien au sein du secrtariat de la CCNUCC et de sa plate-forme de suivi des
coalitions, notamment par la mise disposition dune expertise ddie.
Le ministre de la Transition cologique et solidaire prsentera le plan climat au Conseil national de la
transition cologique le 12 juillet et assurera un suivi de sa mise en uvre travers cette instance
de concertation. Ltat associera les citoyens et les consommateurs de manire innovante au suivi
du plan climat. La mobilisation se fera dans le cadre de la plate-forme Make our planet great
again , qui deviendra un label pour les projets les plus innovants et les plus emblmatiques de la
mise en uvre du plan climat. Cette plate-forme animera aussi des vnements qui mettront en
valeur la transition cologique et le leadership franais dans la lutte contre le drglement
climatique.

Ltat associera chaque ministre la mise en uvre du plan daction climat, travers les lettres
de mission qui seront envoyes chaque ministre par le Premier ministre.
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AMLIORER LE QUOTIDIEN DE TOUS LES FRANAIS
Le changement climatique concerne tous les Franais. Les actions de rduction des missions doivent
tre engages ds maintenant. Il est important ds lors que tous puissent percevoir ds aujourdhui
les bnfices en matire de qualit de vie de la mise en adquation de nos modes de vie avec nos
objectifs climatiques.

AXE 3. FAIRE DE LA RNOVATION THERMIQUE UNE PRIORIT NATIONALE ET RADIQUER


LA PRCARIT NERGTIQUE EN 10 ANS

La facture d'nergie est le deuxime poste de dpenses courantes d'un mnage et 1 foyer sur 5 est
en situation de prcarit nergtique : nous ferons de la rnovation thermique des btiments une
priorit nationale. Cest une source dconomies dnergie vertueuse, qui accrot notre
indpendance nergtique et diminue la facture des Franais, tout en amliorant leur qualit de vie
et en dveloppant une industrie performante du btiment.
Les moyens publics mis en uvre pour inciter la rnovation thermique sont importants : crdit
dimpt transition nergtique, TVA taux rduit, co-PTZ, certificats dconomies dnergie, tiers
financement, soutiens de lAdeme et de lAnah. Pourtant le rsultat nest pas la hauteur. Le
Gouvernement publiera en septembre une feuille de route pour le quinquennat, dont les
orientations seront mises en uvre ds la loi de finances pour 2018. Outre lvolution ou la cration
doutils efficaces et centrs sur la performance nergtique, les propositions porteront sur une
gouvernance et un pilotage renforcs et coordonns des actions publiques en matire de rnovation
nergtique, afin dviter la dispersion des priorits et des objectifs des dispositifs actuels, et sur le
dveloppement de solutions de financement adaptes.

Les efforts financiers consentis en faveur de la rnovation thermique doivent profiter tous, en
particulier ceux qui, au quotidien, sont les premires victimes de la prcarit nergtique en raison
de leurs moyens limits. Il y a aujourdhui prs de 7 millions de passoires thermiques . Le
Gouvernement se fixe lobjectif de la disparition des passoires thermiques en 10 ans. 4 milliards
deuros du plan dinvestissements seront ddis ces actions. Un accompagnement sera propos
tous les propritaires et occupants en situation de prcarit nergtique afin de proposer chacun
une solution de rnovation et de financement adapt. Les premiers audits auront lieu ds dbut
2018, afin que les travaux puissent tre termins avant lhiver 2018-2019. Des mesures la fois
incitatives et coercitives seront prises pour que les propritaires rnovent les passoires
thermiques mises en location.
La sphre publique sera exemplaire en acclrant la rnovation thermique de ses btiments en
partenariat avec les collectivits locales. Les travaux seront financs grce des financements issus
du plan dinvestissements hauteur de 4 milliards deuros, ainsi que des solutions de tiers
financeurs. Ltat consacrera une partie de lenveloppe la rnovation de son parc, notamment les
cits administratives pour atteindre le niveau dexigence de -25 % de consommation nergtique de
rfrence. Pour que ces bnfices se matrialisent pour tous les Franais, ltat contractualisera avec
les collectivits et la scurit sociale pour que lautre moiti de lenveloppe serve rnover les
rseaux de btiments quils frquentent dans leur quotidien : coles, universits, hpitaux, dont la
facture nergtique pse lourdement sur les charges publiques.

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AXE 4. RENDRE LA MOBILIT PROPRE ACCESSIBLE TOUS ET DVELOPPER LINNOVATION

Le parc automobile est lun des principaux metteurs de gaz et de polluants atmosphriques. Nous
ferons en sorte dapporter des lments de choix cohrents avec la politique de transition
cologique en assurant la convergence de la fiscalit essence-diesel au cours du quinquennat.
En fonction du rythme de convergence et pour limiter limpact sur les mnages aux revenus
modestes possdant de vieux vhicules, le Gouvernement tudiera les modalits de la mise en place
dune prime la transition pour remplacer les vhicules qui ne sont pas ligibles la vignette Critair
(vhicules essence davant 1997 et diesel davant 2001) par un vhicule neuf ou doccasion, moins
polluant et plus conome en carburant. Cette mesure sintgrera au systme de bonus-malus qui a
fait ses preuves pour rduire les missions du parc automobile franais et dvelopper lacquisition de
vhicules lectriques.
Le Gouvernement soutiendra le dveloppement des carburants alternatifs (lectricit, gaz
naturel/biogaz, hydrogne). Dans le cadre du plan dinvestissements, un fonds pour la mobilit
durable sera cr pour soutenir le dveloppement des infrastructures de recharge et les initiatives
innovantes. Lacquisition de poids lourds roulant au gaz sera favorise fiscalement.

Le Gouvernement prendra linitiative de proposer au niveau europen une norme Euro 7 ambitieuse
et de fixer lobjectif de mettre fin la vente de voitures mettant des gaz effet de serre en 2040. Il
portera cette position aux niveaux europen et international et runira une coalition de pays pour
promouvoir cet objectif (Pays-Bas, Inde)
Au-del des technologies, le Gouvernement travaillera sur les nouveaux usages en lanant au 2e
semestre 2017 les Assises de la mobilit qui prpareront une loi mobilit et traiteront notamment
de la tarification des usages de la route, de laccs la mobilit, de la relance du secteur logistique,
du dveloppement des mobilits douces et du covoiturage et de la circulation en ville. Une attention
particulire sera porte aux territoires doutre-mer, dans lesquels la mobilit est difficile.

AXE 5. TRAVAILLER AU CUR DES TERRITOIRES

La transition cologique se fera dans les territoires, qui ont tmoign de leur forte volont de se
mobiliser pour la transition nergtique, la rnovation des btiments, le dveloppement des circuits
courts et de lagriculture durable, lconomie circulaire, la mobilit durable, la lutte contre
lartificialisation des sols. Ltat contractualisera avec eux pour leur donner les moyens de
contribuer aux objectifs nationaux et la cration nette demplois. Une rflexion sera lance ds
juillet lors de la Confrence nationale des territoires.

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AXE 6. PERMETTRE TOUS DE CONSOMMER DE MANIRE RESPONSABLE ET SOLIDAIRE

Lconomie circulaire contribue largement et efficacement la rduction des missions de gaz effet
de serre : le seul recyclage des dchets vite l'mission de 25 Mt CO2 par an, soit les missions du
transport arien franais. terme, nous visons une conomie 100 % circulaire. Pour cela le
Gouvernement publiera une feuille de route pour lconomie circulaire en 2018 intgrant les
principales mesures qui pourront tre prises afin de favoriser ce dveloppement, notamment en
matire de fiscalit des dchets, de modulation de lcocontribution, de responsabilit largie des
producteurs.
Les Franais doivent avoir les moyens de devenir des consommateurs responsables, dans tous les
domaines, en sappuyant notamment sur de nouveaux services numriques pour mieux connatre
lempreinte environnementale des produits.
En matire dnergie, ltat soutiendra le dveloppement de lautoconsommation en tirant le retour
dexprience des premiers appels doffres, afin que les citoyens puissent sapproprier le lien entre la
production dnergie renouvelable et sa consommation lchelle dun quartier ou de zones rurales.

AXE 7. DONNER AUX PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES LES MOYENS DAGIR CONTRE LE
CHANGEMENT CLIMATIQUE

Les entreprises aussi doivent se mobiliser pour la transition cologique, en particulier les TPE-PME
qui reprsentent une importante consommation nergtique, mais nont pas toujours les moyens et
le temps doptimiser leur consommation.
LAdme gnralisera une offre daccompagnement gratuit destination des petites entreprises
pour optimiser leurs flux matire-nergie-eau et un dispositif cls en main financ par le partage
des gains des conomies ralises pour les plus grandes. BPI France proposera de financer des
rnovations thermiques en mettant en place un crdit adapt.

Ltat poursuivra par ailleurs la logique des Engagements pour la croissance verte qui sont des
contrats passs entre ltat et des porteurs de projets comportant des engagements rciproques
dobligation de moyens, droit constant et sans contrepartie financire, pour matrialiser
lengagement rel obtenir des rsultats. Ils seront en particulier axs sur les actions de production
et consommation durables, notamment de rduction la source et d'coconception des produits,
ainsi que sur les circuits courts et les logiques de rapprochement des producteurs et des
consommateurs.
Ltat utilisera aussi le levier de la commande publique pour dvelopper des modes de
consommation et de production responsables, notamment en soutenant le dveloppement de
produits biosourcs durables et en dveloppant des partenariats dinnovation haute valeur
environnementale.

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EN FINIR AVEC LES NERGIES FOSSILES ET SENGAGER VERS LA
NEUTRALIT CARBONE

La France sest engage limiter le rchauffement climatique en dessous de 1,5 C/2 C. Des
dcisions fortes sont ncessaires, symboliques de la volont de notre Nation devenir le champion
de la lutte pour le climat et la transition vers une conomie sans nergies fossiles.

AXE 8. DCARBONER LA PRODUCTION DNERGIE ET ASSURER UNE TRANSITION


MATRISE

Les centrales charbon ont longtemps t essentielles la production lectrique franaise et


lquilibre du rseau, mais elles mettent de grandes quantits de CO2 et contribuent la pollution
atmosphrique. Lambition franaise dun renforcement du prix du carbone condamne moyen
terme ces centrales, qui seront remplaces par des moyens de production moins polluants et plus
comptitifs, ce qui ouvre la voie dun monde sans charbon. Nous accompagnerons, dans le cadre de
contrats, larrt des dernires centrales lectriques au charbon dici 2022 ou leur volution vers des
solutions moins carbones, tout en garantissant la scurit dapprovisionnement lectrique. Dans
les outre-mer, la part de charbon utilise pour la production dlectricit sera progressivement
rduite, au bnfice des nergies renouvelables.
Cette transition devra prendre en compte tous ceux qui sont directement ou indirectement touchs
par la fermeture de ces centrales. Nous travaillerons avec les entreprises et les acteurs des territoires
concerns pour identifier des projets de reconversion des sites.

Pour tous les salaris dont lemploi est directement menac par la transition moyen terme, comme
cest le cas dans la production dnergies fossiles, nous mettrons en place des contrats de transition
cologique. Ces contrats associeront les parties prenantes (salaris, collectivits territoriales,
entreprises, tat) dans la recherche dun objectif commun de reclassement optimal pour les salaris,
en utilisant et en faisant voluer les outils existants.

Au niveau national, nous lancerons avec les organisations professionnelles et syndicales une rflexion
sur lvolution des mtiers dans le secteur de lnergie, sous leffet des transitions en cours et
venir. Le plan de programmation de lemploi et des comptences prvu par la loi relative la
transition nergtique pour la croissance verte sera publi en 2018.
La transition cologique est la source dune profonde mutation industrielle comme le monde en a
connu plusieurs au cours du sicle dernier. Pour la premire fois, nous nous mettons en position de
lanticiper afin que le changement profite tous et pour ne laisser personne au bord du chemin.

AXE 9. LAISSER LES HYDROCARBURES DANS LE SOUS-SOL

Le Gouvernement amorcera la sortie progressive de la production dhydrocarbures sur le territoire


franais lhorizon 2040, en nattribuant plus de nouveaux permis dexploration dhydrocarbures
et en ne renouvelant pas les concessions dexploitation existantes. Pour avoir une chance de limiter
le drglement climatique moins de 1,5 C/2 C, la majorit des rserves connues dhydrocarbures
doivent rester dans le sol. En cohrence avec les objectifs de lAccord de Paris, le Gouvernement
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prsentera ds cet automne un projet de loi interdisant les nouveaux permis dexploration
dhydrocarbures, ainsi que lexploration et lexploitation des gaz de schiste et de lensemble des
hydrocarbures non conventionnels.

La France affirmera ainsi son rle de pionnier en tant le premier pays pratiquer cette politique et
encouragera dautres pays la rejoindre dans son engagement.

AXE 10. RENFORCER LA FISCALIT COLOGIQUE ET DONNER AU CARBONE SON VRITABLE


PRIX

La lutte contre le changement climatique exige de faire payer le vrai prix du carbone, pour limiter sa
consommation. Les tudes montrent quun prix de 100 par tonne dici 2030 est insuffisant pour
placer le monde sur la trajectoire des 2 C. Nous devons ragir et nous nous engageons donc, en
complment de la convergence des fiscalits essence et diesel, inscrire de manire lisible et
durable une augmentation acclre du prix du carbone qui sera fixe pour les 5 annes dans la loi
de finances.
Laction de la France en faveur du juste prix du carbone se fera aussi sur la scne internationale. Elle
poursuivra son action pour convaincre dautres pays dEurope et du monde dadopter un prix lev
du carbone et dtendre cette tarification lensemble des missions, notamment celles du transport
international. Elle soutiendra la conclusion rapide dun accord ambitieux sur la rvision du
mcanisme europen dchange des quotas de CO2. La France engagera aussi un largissement des
mcanismes de tarification du carbone aux autres gaz effet de serre. Dans un premier temps, la
France introduira une fiscalit incitative sur les HFC qui sont de puissants gaz effet de serre
conformment aux engagements pris dans le cadre du Protocole de Montral, tout en sassurant que
ces mesures acclrent la transformation du secteur industriel concern.
La fiscalit cologique contribuera au financement des nergies renouvelables et de la transition
nergtique, elle prparera donc lavenir. En fonction de la rapidit de la convergence des fiscalits
essence et diesel et du rythme daugmentation du prix du carbone, des mesures de compensation
seront introduites afin ne pas pnaliser les mnages aux revenus les plus modestes (hausse du
chque nergie, soutien au remplacement des chaudires au fioul, prime la conversion des vieux
vhicules).

AXE 11. SE DONNER UNE NOUVELLE STRATGIE VISANT LA NEUTRALIT CARBONE


LHORIZON 2050

Le Gouvernement engagera ds 2017 la rvision de ses documents stratgiques en matire de


climat et dnergie : une nouvelle stratgie nationale bas-carbone et une nouvelle programmation
pluriannuelle de lnergie seront publies dici la fin de lanne 2018. Ces documents dcriront les
stratgies et actions mises en uvre pour atteindre nos objectifs en matire dmissions de gaz
effet de serre et de consommation dnergie. En particulier, la nouvelle Stratgie nationale bas-
carbone visera la neutralit carbone vers le milieu du sicle.

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FAIRE DE LA FRANCE LE N 1 DE LCONOMIE VERTE EN FAISANT DE
LACCORD DE PARIS UNE CHANCE POUR LATTRACTIVIT,
LINNOVATION ET LEMPLOI
La lutte contre le changement climatique demande des mutations conomiques importantes.
Rduire les missions de gaz effet de serre dans un monde en croissance exige dinnover dans nos
moyens de production, en particulier dnergie, pour dcoupler performance conomique et
missions de gaz effet de serre. La recherche est lune des cls et la France, qui regorge de talents,
a les atouts pour devenir un ple dattractivit mondiale. Le dveloppement des technologies vertes
ncessitera des capitaux importants, que la place financire de Paris pourra fournir en devenant la
rfrence mondiale en matire de dveloppement durable. Enfin, ltat agira pour simplifier, faciliter
et encourager le dploiement des filires vertes utiles la lutte contre le changement climatique
(gnie cologique, biomimtisme).

AXE 12. MISER SUR LA RECHERCHE ET LINNOVATION POUR TROUVER LES SOLUTIONS
DAVENIR

La France sest engage, dans le cadre de la COP 21, doubler son effort de recherche publique
dans le domaine de la transition nergtique dici 2020. Nous crerons ds maintenant des
programmes de recherche prennes dans les domaines o la France est en pointe : solaire
photovoltaque haute performance, batteries et leur recyclage, numrique pour lnergie, transports
de demain. Ces initiatives seront soutenues par des appels projets et feront partie du plan
dinvestissements.
Dans le cadre de linitiative Science, come to France, la France renforce ds prsent ses dispositifs
dattractivit et de coopration scientifique dans les domaines cls pour combattre le changement
climatique. Elle met ainsi en place un programme pour laccueil de chercheurs confirms de haut
niveau, confi au CNRS, ainsi que de chaires dexcellence pour de jeunes chercheurs et un
programme slectif daccueil de doctorants. LAllemagne a dj indiqu quelle tudiait la mise en
place dun dispositif miroir. Les programmes de coopration scientifique qui permettent lamorage
de collaboration bilatrales et facilitent la mobilit des chercheurs et des tudiants seront renforcs.
Les chercheurs, entrepreneurs et ingnieurs seront encourags nous rejoindre par la cration du
Green Visa, et les entrepreneurs trangers pourront bnficier de bourses French (green)tech Ticket
pour venir crer leurs entreprises dans les incubateurs franais. Symbole international, notre
candidature lExposition universelle de 2025 sera rsolument place sous le signe de la solidarit
et du partage pour la sauvegarde de notre environnement et le Conseil stratgique de lattractivit
runira dans les prochains mois les grands groupes internationaux et les institutions financires afin
de les mobiliser autour des investissements verts.
La plate-forme internet makeourplanetgreatagain.fr, qui sinscrit dans le cadre la forte mobilisation
de la France pour le climat, constitue un outil pratique et concret au service de cette mobilisation et
de celles et ceux, quils soient chercheurs, entrepreneurs, tudiants, associations ou entits non
gouvernementales, qui souhaitent rejoindre la France. Elle pourra sappuyer sur lexpertise ddie
entre autres de Campus France et de welcometofrance.com pour permettre de rpondre au mieux
aux demandes formules par chercheurs, entrepreneurs et crateurs dentreprise cherchant
simplanter en France.

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Elle appuiera le travail ralis par les scientifiques du monde entier au sein du GIEC, sur lequel se
fondent nos valuations et actions, en proposant den accueillir la 47e session plnire au printemps
2018.

AXE 13. FAIRE DE LA PLACE DE PARIS LE PLE INTERNATIONAL DE LA FINANCE VERTE

Paris, qui dispose dune exprience de qualit mise en place lors de la COP 21, doit devenir la capitale
de la finance verte et de la finance responsable. Pour cela le Gouvernement poursuivra son action de
promotion en soutenant les crations de labels de rfrence (label Transition nergtique et
cologique pour le climat (TEEC), financement participatif pour la croissance verte) et, dans la
foule de sa premire mission dobligations vertes en 2017, incitera les autres acteurs publics
mettre de telles obligations avec pour objectif de doubler le volume dobligations vertes mis par
des acteurs publics. La France apportera aussi son soutien aux pays souhaitant lancer leurs propres
green bonds et les commercialiser dans notre cosystme financier.

La France doit aussi tre au cur de la rflexion sur la meilleure prise en compte des risques
climatiques dans la rgulation prudentielle et la communication extra-financire. Elle continuera de
promouvoir le dispositif franais (art. 173 de la loi relative la transition nergtique pour la
croissance verte) sur la scne mondiale. Elle sengagera avec ses partenaires du G20 et europens
progresser rapidement dans la mise en uvre des recommandations de la Task Force on Climate-
related Financial Disclosures du G20, et soutiendra ladoption de rglementations communautaires
ambitieuses pour rendre obligatoire pour les investisseurs europens, dici 2020, la publication des
analyses de risques climatiques relatives leur portefeuille une fois connues les recommandations
du high level expert group sur la finance durable. Elle dveloppera pour cela une rflexion de place
en sappuyant sur les institutions et sur les acteurs privs.
Pour soutenir linnovation, BPI France et le groupe Caisse des dpts soutiendront activement
lmergence de fonds dinvestissements dans le secteur des cotechnologies et des infrastructures
vertes.

AXE 14. ACCLRER LE DPLOIEMENT DES NERGIES RENOUVELABLES

La France a adopt une trajectoire de dveloppement des nergies renouvelables ambitieuse, avec
un objectif de 32 % en 2030. Pour tenir cet objectif, il faut simplifier encore le cadre du
dveloppement des nergies renouvelables. Des mesures seront prises dans le projet de loi relatif
la transformation des relations entre l'administration et le public, dans les domaines des nergies en
mer, de la gothermie et de la mthanisation. Des exprimentations seront ralises afin de
permettre de rduire le temps moyen de dveloppement de ces projets.
Dans le cadre des Assises de loutre-mer, le Gouvernement publiera une liste des appels doffres qui
seront lancs dans les prochaines annes pour dvelopper les nergies renouvelables dans ces
territoires. En mtropole, la programmation des appels doffres sur la dure du quinquennat sera
prsente dici un an, dans le cadre de la rvision de la Programmation pluriannuelle de lnergie.
Le Gouvernement tudiera laugmentation, dans le cadre du plan dinvestissement, des moyens du
fonds chaleur qui soutient le dveloppement des chaufferies et des rseaux de chaleur partir de
source renouvelable (biomasse par exemple). La chaleur dorigine renouvelable est une nergie
comptitive en matire de soutien public, qui rduit les missions de gaz effet de serre en se

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substituant aux combustibles fossiles (gaz ou charbon). Elle constitue donc un vecteur essentiel pour
latteinte de nos objectifs climatiques et nergtiques.
Afin dacclrer le dploiement de mthaniseurs sur le territoire, BPI France mettra en place un prt
sans sret de longue dure ddi leur dveloppement, afin que laccs au financement ne soit
plus une barrire pour des projets pourtant rentables.
L'tat apportera son soutien l'industrialisation des filires davenir, notamment la filire
europenne du stockage de l'nergie, en particulier pour la production des batteries pour vhicules
lectriques, mais galement pour le reconditionnement de ces batteries pour le stockage
stationnaire et leur recyclage. Ltat se mobilisera pour accueillir les acteurs trangers du secteur sur
le territoire national.

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MOBILISER LE POTENTIEL DES COSYSTMES ET DE LAGRICULTURE
POUR LUTTER CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE

La lutte contre le changement climatique passe par la rduction des consommations dnergies
fossiles et la transformation de notre conomie et de notre industrie. Mais pour avoir une chance de
rester en dessous de 1,5 C/2 C de rchauffement, il faut aussi uvrer immdiatement prserver
les ocans, amliorer la durabilit de la gestion et de lexploitation des forts pour prserver et
renforcer leur capacit de stockage du carbone et restaurer la biodiversit, indispensable pour le
fonctionnement de nos cosystmes.

AXE 15. METTRE FIN LIMPORTATION EN FRANCE DE PRODUITS CONTRIBUANT LA


DFORESTATION

Au-del de son engagement pour la gestion durable de ses forts, en mtropole comme en Guyane,
la France a rejoint un certain nombre dinitiatives visant rduire limpact sur la dforestation de sa
consommation de produits forestiers ou agricoles (bois, huile de palme, soja, coton, hva, cacao) :
dclarations dAmsterdam, de New York, qui visent des approvisionnements 100 % durables.
Concernant la biomasse utilise comme nergie, une rvision de la directive sur les critres de
durabilit des biocarburants est en cours dlaboration : la France soutiendra une approche
ambitieuse.
Les entreprises franaises figurent parmi les premiers acheteurs de commodits forestires et
agricoles, elles ont donc une responsabilit particulire. Pour aller plus loin et parvenir mettre fin
la dforestation importe en France, nous publierons dici mars 2018 une stratgie nationale pour
mettre fin limportation de produits forestiers ou agricoles imports contribuant la
dforestation y compris le changement daffectations des sols indirect contenant des
propositions de nature rglementaires, fiscales, des engagements volontaires, des bonnes pratiques
et des modifications de la commande publique. La France assurera la prsidence des Dclarations
dAmsterdam au premier semestre 2018 et jouera un rle moteur pour promouvoir un tel
engagement lchelle europenne.

AXE 16. ENGAGER LA TRANSFORMATION DE NOS SYSTMES AGRICOLES POUR RDUIRE


LES MISSIONS ET AMLIORER LE CAPTAGE DU CARBONE DANS LES SOLS

Lagriculture est aujourdhui le 2e secteur metteur de gaz effet de serre derrire les transports,
avec 17 % des missions en 2016. Cest aussi lun des secteurs les plus exposs aux consquences du
drglement climatique. Les tats gnraux de lalimentation seront loccasion dune rflexion sur les
leviers dune transformation de notre modle agricole pour assurer sa pleine contribution aux
objectifs de lutte contre le changement climatique dfinis dans sa stratgie nationale bas-carbone.
ce titre, les tats gnraux de lalimentation aborderont sur les points suivants :

Les pratiques de consommation alimentaire et leurs impacts sur les missions de gaz
effet de serre ;
la rduction des quantits dengrais azots ;
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la mobilisation des nouvelles technologies, notamment lectriques pour les engins et le
matriel agricole ;
un plan daction pour la protection des sols, la lutte contre leur artificialisation et la
souverainet alimentaire ;
les mesures pour renforcer la squestration du carbone dans les sols.

AXE 17. PROMOUVOIR UNE GESTION ACTIVE ET DURABLE DES FORTS FRANAISES POUR
PRSERVER ET AMPLIFIER LEUR RLE CENTRAL DANS LE STOCKAGE DU CARBONE

Du fait de la dprise agricole, la surface de la fort franaise mtropolitaine a doubl en deux sicles
et le volume de bois a doubl au cours des cinquante dernires annes. De nombreuses forts sont
vieillissantes, peu ou pas exploites pour leur bois. Leur potentiel de stockage de carbone stagne et
elles sont plus sensibles aux alas climatiques ou biologiques. Face ce constat, la France a mis en
place le Plan national de la fort et du bois, et la Stratgie nationale de mobilisation de la biomasse,
qui prnent une sylviculture plus dynamique et respectueuse des cosystmes.

Le G7 agira pour protger les forts franaises, mtropolitaines et ultra-marines, et dvelopper leur
exploitation sous des critres de durabilit stricts, afin de prserver et renforcer leur capacit de
stockage du carbone. Nous accompagnerons les propritaires fonciers pour une incitation la
gestion active et durable de leurs biens, tout en les protgeant des risques de temptes ou
vnements catastrophiques qui pourraient rsulter du changement climatique et ainsi prserver la
capacit de stockage des cosystmes forestiers.

AXE 18. CONTRIBUER LA PROTECTION DES COSYSTMES TERRESTRES ET MARINS EN


FRANCE ET LINTERNATIONAL

Par tous les services quils fournissent, les cosystmes et leur bon fonctionnement jouent un rle
cl pour lattnuation et ladaptation, pour le stockage du carbone dans les sols, la biomasse et les
ocans et pour aider notre socit sadapter au mieux aux consquences du changement
climatique.

La France poursuivra son engagement international et sappuiera sur les outre-mer pour lancer des
initiatives en faveur de la biodiversit au service du climat. Avec lAgence franaise de
dveloppement et le Fonds franais pour lenvironnement mondial, elle augmentera ses
financements en faveur des projets de protection des cosystmes pour lattnuation et
ladaptation au changement climatique.

loccasion de la prsidence franaise du G7, la France mobilisera ses partenaires sur le thme de la
biodiversit. Cet engagement contribuera la mobilisation de la Communaut internationale sur la
biodiversit en 2020 dont le point dorgue sera la COP15 de la Convention-cadre des Nations unies
pour la diversit biologique en 2020, en Chine.

Au niveau national, des appels projet seront lancs pour valoriser et dvelopper les solutions de
protection par la nature (rle des zones humides pour le stockage de l'eau et le ralentissement des
crues, rle de la qualit des sols pour le stockage et la filtration des eaux, rle de la biodiversit en
ville pour attnuer les lots de chaleur, etc.) et mesurer les gains permis par la limitation de limpact
et la frquence des catastrophes naturelles grce au maintien des cosystmes naturels.

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AXE 19. SADAPTER AU CHANGEMENT CLIMATIQUE

Le drglement climatique sacclre et les impacts du changement climatique seront importants en


France dans les prochaines annes. Le Gouvernement sengage pour protger les Franais et
lconomie, en particulier les secteurs et les rgions les plus exposs comme lagriculture, la fort, les
rgions littorales ou les zones de montagne.

Le Gouvernement publiera avant la fin de lanne aprs une priode de consultation un


nouveau Plan national dadaptation au changement climatique qui sera mis en uvre pendant le
quinquennat. Son objectif sera de mieux protger les Franais face aux vnements climatiques
extrmes, mais aussi de construire la rsilience des principaux secteurs de lconomie (agriculture,
industrie, tourisme) face aux changements climatiques. La France augmentera ses financements
ddis ladaptation de ses territoires et de son conomie pendant le quinquennat pour agir dans
les territoires mtropolitains et doutre-mer sur la prvention des impacts du changement
climatique, la rsilience et la mobilisation des solutions dadaptation bases sur la nature.

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RENFORCER LA MOBILISATION INTERNATIONALE
SUR LA DIPLOMATIE CLIMATIQUE

La France souhaite relancer la diplomatie climatique en amplifiant, avec lensemble de ses


partenaires europens et internationaux, la lutte contre le changement climatique et en traduisant
lAccord de Paris dans les politiques publiques europennes et internationales. Cela ncessite une
mobilisation sans prcdent du rseau diplomatique franais, mais aussi des acteurs non
gouvernementaux qui ont un rle cl jouer, aux cts des tats, dans la mise en uvre de lAccord
de Paris.

AXE 20. RENFORCER LAMBITION CLIMATIQUE DE LEUROPE

La France se mobilise pour une adoption rapide des dcisions lgislatives de mise en uvre du cadre
nergie climat 2030, dans une optique ambitieuse, la fois sur le systme dchanges de quotas et la
dcision sur le partage de leffort de rduction des missions de gaz effet de serre.

La France se mobilisera galement pour que l'Union europenne, par son leadership, initie le
mouvement du relvement de l'ambition de ses objectifs de rduction des missions, la lumire
des conclusions du dialogue de facilitation prvu en 2018.
Elle sattachera faire valoir lintgration des enjeux climatiques dans toutes les politiques
europennes : politique nergtique, mais galement politique agricole commune, politique des
transports, politique de la recherche et de l'innovation, fonds europen de dveloppement, etc. Elle
fera valoir lindispensable orientation des financements europens au profit de politiques durables et
rsilientes vis--vis du changement climatique et du dploiement systmatique dinvestissements
bas-carbone ainsi que, plus globalement, leur cohrence avec la transition bas-carbone et
ladaptation au changement climatique.
Dans ce cadre, la France proposera, avec lensemble de ses partenaires mobiliss :

dencourager lUnion europenne consacrer davantage de son budget la lutte contre le


drglement climatique ;
daugmenter les financements allous la mise en uvre des politiques climatiques dans les
pays en dveloppement, en cofinancement avec les agences de dveloppement ou de mise
en uvre des tats membres ;
de dynamiser les outils europens de financement innovants qui permettent dacclrer les
investissements favorables au climat, de mobiliser le secteur priv et de sappuyer plus
fortement sur les banques bilatrales de dveloppement et la Banque europenne
dinvestissement.
La France se mobilisera pour que l'Union europenne se dote dans les meilleurs dlais, et bien avant
2020, d'une stratgie long terme de dveloppement faibles missions de gaz effet de serre et
montre dans ce cadre sa dtermination atteindre la neutralit carbone le plus tt possible au cours
de la deuxime moiti du sicle.
La France sengage galement rassembler une coalition d'tats membres disposs renforcer sans
attendre leur action nationale et supranationale sur lattnuation, notamment en matire de
tarification du carbone, mais galement sur ladaptation, la finance climat et le renforcement de

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capacit et atteindre la neutralit carbone au niveau national aussi tt que possible au cours de la
deuxime moiti du sicle.

AXE 21. ACCOMPAGNER LES EFFORTS DES PAYS EN DVELOPPEMENT DANS LA MISE EN
UVRE DES ENGAGEMENTS

La France raffirme les engagements quelle a pris dans le cadre de lAccord de Paris pour appuyer
les pays en dveloppement, notamment par laction de lAgence franaise de dveloppement.
La France sengagera pleinement pour soutenir la reconstitution des deux fonds du mcanisme
financier de lAccord de Paris : le Fonds pour lenvironnement mondial, pour lequel les discussions
ont commenc, ainsi que celles, venir, du Fonds vert pour le climat. La France poursuivra son
action de mobilisation des banques multilatrales de dveloppement, ainsi que des institutions
bilatrales, en particulier au sein de lInternational Development Finance Club (IDFC), et soutiendra
le renforcement de la contribution de ces acteurs au financement de la lutte contre le changement
climatique, conformment lobjectif de mobiliser, avec lensemble des pays industrialiss, 100
milliards de dollars de sources varis en 2020, dvolus la lutte contre le changement climatique
dans les pays en dveloppement. La France appellera lensemble des institutions financires
internationales cesser de financer linstallation de production dnergie base de charbon.
LAgence franaise de dveloppement deviendra la premire banque bilatrale de dveloppement
ayant pour mandat explicite la mise en uvre de lAccord de Paris et lobjectif de maintenir le
changement climatique en dessous de 1,5 C/2 C et de renforcer la rsilience des conomies et des
populations travers lensemble de son portefeuille dactivit.

AXE 22. PROMOUVOIR ET PORTER DES INITIATIVES INTERNATIONALES INNOVANTES ET


AMBITIEUSES PERMETTANT DE CONSOLIDER LENGAGEMENT INTERNATIONAL SUR LE
CLIMAT

La France poursuivra les initiatives internationales qui contribuent la lutte contre le rchauffement
climatique et au dveloppement.
Le Prsident de la Rpublique participera au premier sommet de lAlliance solaire internationale,
Delhi fin 2017. Ce sommet visera mobiliser toutes les parties prenantes pour acclrer le
dploiement de lnergie solaire dans les pays de la zone intertropicale, qui sont ceux qui disposent
du plus fort potentiel solaire. La France, qui a t avec lInde lorigine de lAlliance, contribuera sa
prparation et recherchera, aux cts de lInde, llargissement du soutien international en vue
dune pleine mise en uvre de cette initiative importante.
La France sera particulirement attentive aux zones les plus vulnrables et en particulier lAfrique.
La France raffirmera son soutien lInitiative africaine pour les nergies renouvelables et
contribuera au niveau gouvernemental sa gouvernance. Elle recherchera avec lAllemagne un
largissement du financement par dautres acteurs internationaux de cette initiative, pour en
renforcer la solidit. LAlliance pour le Sahel, plate-forme europenne et internationale pour
intervenir mieux et davantage en Afrique de lOuest, fera du climat et des nergies renouvelables
galement une priorit dans ses projets dvelopps en cycle court.
Avec ses partenaires europens, la France renforcera la lutte contre la dgradation des terres et la
scheresse, pour contribuer au maintien de la biodiversit, la scurit alimentaire et au stockage

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du carbone dans les sols. Elle apportera un complment aux efforts africains de Grande Muraille
verte ou dinitiative 3S (soutenabilit, scurit et stabilit au Sahel), par des programmes dvelopps
autour du lac Tchad ou du bassin du Niger. Elle contribuera au dploiement de nouveaux moyens
dalerte prcoce et dassurance accessibles aux plus dmunis, en Afrique et dans les autres rgions
vulnrables du monde, notamment via le Fonds fiduciaire multi-donateurs CREWS.

AXE 23. RENFORCER LA PRISE EN COMPTE DES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX DANS LES
NOUVEAUX ACCORDS COMMERCIAUX

Les accords commerciaux dits de nouvelle gnration ont pour objectif non seulement dapprofondir
lintgration commerciale, mais aussi dinstaurer des standards communs exigeants dans le
commerce international, notamment en matire de protection de lenvironnement. La France a lanc
une commission dexperts indpendants pour valuer les consquences attendre du CETA sur
lenvironnement, le climat et la sant.
Le Gouvernement souhaite que cette commission propose ensuite des lments de mthode pour
organiser une rflexion transversale sur la politique commerciale europenne, et notamment la prise
en compte dans les accords commerciaux des enjeux de prservation de la plante et de protection
de la sant. Cette rflexion sera systmique et portera tant sur les objectifs poursuivis que sur la
conduite de cette politique et la bonne association des parties prenantes. Elle livrera ses conclusions
au plus tard en mars 2018.

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www.ecologique-solidaire.gouv.fr
@Min_Ecologie

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