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Conformment au 1er alina de larticle 49 de la Constitution, douard Philippe a

engag la responsabilit de son Gouvernement sur ces trois grands axes.

I/ La confiance

Confiance dans laction publique

"Il sagit de fixer le cadre qui permettra dassainir notre vie publique et de rtablir la
confiance des Franais tout en posant des rgles claires pour les lus."

Avec le projet de loi pour rtablir la confiance, prsent en Conseil des ministres le 14
juin dernier, le Gouvernement entend intensifier les progrs faits depuis 30 ans en
matire dhonntet, de rectitude et de courage des lu(e)s.
>> En savoir plus sur les mesures pour rtablir la confiance <<

Rforme de la justice

"Avoir confiance dans la justice, cest pouvoir y recourir simplement et savoir quelle
tranchera rapidement, en particulier sur les infractions les plus graves."

Une justice forte est lun des lments indispensables au rtablissement de la


confiance. Aussi le Premier ministre a-t-il nonc plusieurs mesures visant cet
objectif :
une rforme constitutionnelle : pour renforcer lindpendance des magistrats, en
sparant le pouvoir excutif du pouvoir judiciaire et en limitant lintervention de
lexcutif dans les nominations des magistrats du Parquet ;
une loi quinquennale de programmation des moyens de la Justice : prsente au
Parlement ds 2018, elle engagera un vaste mouvement de dmatrialisation, de
simplification et de rorganisation ;
la construction de 15 000 places de prison supplmentaires : conformment
lengagement pris par le Prsident de la Rpublique, afin de ne pas transformer les
prisons en incubateurs de violence.

Une stratgie nationale de sant

"Les Franais sont attachs [ notre systme de sant], mais ils constatent qu'il est mal
coordonn, que la rpartition entre urgences et consultations, entre soins de ville et
soins hospitaliers nest pas optimale, que lon nvite au fond ni lexclusion des soins, ni
laccroissement des ingalits."
Le Premier ministre a annonc que la stratgie nationale de sant sera discute ds
lautomne, avec une priorit donne la prvention :
les vaccins pour la petite enfance, qui sont unanimement recommands par les
autorits de sant, deviendront obligatoires, ds 2018 ;
le prix du paquet de cigarettes sera progressivement port 10 euros : chaque
anne le tabac entrane en France plus de 80 000 dcs ;
un plan de lutte contre les dserts mdicaux : prpar par la ministre de la Sant,
pour le mois de septembre prochain, pour un gal accs aux soins ;
des offres sans aucun reste charge pour les lunettes, les soins dentaires et les
aides auditives, accessibles tous les Franais, pour mettre un terme au
"renoncement aux soins".

Vieillesse, handicap et familles fragiles

"Rtablir la confiance, cest savoir que nous serons, tous ici, jugs sur la faon dont nous
nous comportons avec les plus faibles."

Lobjectif du Gouvernement nest pas seulement de changer le regard que la socit


porte sur ses ans, sur les personnes en situation de handicap ou sur les familles les
plus fragiles, mais aussi de reconnatre tout ce que la socit peut recevoir deux.
Plusieurs mesures ont ainsi t annonces par le Premier ministre :
linclusion des personnes en situation de handicap est lune des priorits du
quinquennat
>> En savoir plus sur les mesures en faveur des personnes en situation de
handicap <<
la revalorisation de lallocation adulte handicap ds 2018 ;
la revalorisation du minimum vieillesse galement ds 2018 ;
la simplification des procdures pour les titulaires de droits sociaux ;
le renforcement des actions visant lutter contre la pauvret, en insistant sur les
familles comprenant de jeunes enfants ;
des mesures amliorant le cong maternit et les solutions de garde denfant
seront enfin prsentes par la ministre de la Sant et des Solidarits et la secrtaire
dtat lgalit femmes-hommes.

Affermir le lien entre ltat et les territoires

"Nous voulons donner aux liberts locales toutes leurs forces. () Osons les
exprimentations."

une premire runion de la Confrence nationale des territoires se tiendra mi-


juillet.
Les territoires seront incits adapter localement leur organisation pour tendre
partout o cest possible vers deux niveaux seulement dadministration locale (en
dessous du niveau rgional) ;
une concertation sur la rforme de la taxe dhabitation sera engage avec les
collectivits. Elle est redoute par les lus locaux, mais doit contribuer dici la fin de
quinquennat, rendre du pouvoir dachat aux Franais ;
laccs au trs haut dbit partout en France sera effectif ds 2022 et un niveau
satisfaisant de couverture mobile sera garanti tous nos concitoyens ;
les assises de lOutre-mer seront loccasion pour le Gouvernement dtre lcoute
des attentes de chaque territoire et de poser les bases des plans de convergence
prvus par la loi de programmation pour lgalit relle des Outre-mer ;
une consultation pour laccession de la Nouvelle-Caldonie la souverainet,
aboutissement de lAccord de Nouma, sera organise au plus tard en novembre
2018.

Une confiance qui rassemble

"Une Nation est une adhsion des valeurs, une histoire, une gographie. Cest une
culture qui sassume et se transmet. tre Franais, cest reconnatre des valeurs et
partager une culture."

La lacit est une exigence, celle de la neutralit absolue lgard des cultes. Le
Gouvernement sengage la faire respecter sans outrance, mais avec fermet.
cration dun Pass-culture qui bnficiera tous les jeunes loccasion de leur
priode de service national, pour faire de notre culture un facteur de cohsion tout
autant que de libert, notamment en encourageant laccs aux uvres dart et la
lecture.

II/ Le courage

Faire face la menace terroriste et linscurit

"Je tiens vous le dire sans dtour : il y aura dautres attaques, dautres drames,
dautres vies innocentes fauches. Nous ne nous habituerons jamais. Nous ne
baisserons pas la garde. A limage des Franais, nous affronterons cette menace avec
une calme et froide dtermination."
Le Gouvernement va mettre en place des mesures pour faire face au terrorisme et
linscurit :
adoption dune loi de programmation militaire ds 2018. Elle portera leffort de
dfense 2% du PIB dici 2025 et permettra la France de se battre sur tous les
fronts ;
prparation de la sortie de ltat durgence au plus tard le 1er novembre 2017, avec
un projet de loi renforant lefficacit de notre arsenal lgislatif contre le terrorisme
;
faire reculer linscurit au quotidien : au printemps 2018, un projet de rforme
reposant sur des procdures simplifies sera propos afin que les forces de scurit
soient libres de la complexit administrative qui alourdit leur mission.
>> En savoir plus sur les mesures pour renforcer la scurit intrieure <<

Regarder en face le dfi migratoire

"Accueillir oui, bien sr. Aider, oui, videmment. Subir, non, jamais."

La pression qui sexerce aux frontires nest pas prte de saffaiblir. Il est ncessaire
de regarder en face le dfi migratoire pour agir et :
honorer la tradition franaise daccueil des rfugis ;
rduire les dlais moyens dinstructions des demandes dasile de 14 6 mois ;
obtenir lloignement effectif des dbouts du droit dasile ;
faire aboutir la rforme du rgime europen de lasile ;
mener une action en direction des pays dorigine et de transit.

Prparer lavenir

"Parlons donc de lcole. Nous formons trs bien les trs bons , mais nous creusons
les ingalits et le niveau moyen de nos lves nest pas la mesure de notre grand
pays."

les mesures, dj annonces par le ministre de l'ducation pour l'cole et pour le


collge, se concentrent sur l'acquisition des savoirs fondamentaux, le soutien aux
lves et l'autonomie des tablissements ; elles seront en vigueur ds la rentre
prochaine ;
rforme du Baccalaurat : en diminuant le nombre de matires des preuves finales
et en dfinissant ce qui relvera du contrle continu ds septembre 2018, pour une
mise en uvre complte de cette rforme pour le bac 2021 ;
volutions de la filire professionnelle, notamment en resserrant le lien entre le
lyce professionnel et le monde lentreprise par lalternance ou par lapprentissage ;
continuer la transformation des grandes universits ;
lancement dune rflexion pour un nouveau service national, avant la fin de lanne
2017, "pour prparer nos enfants ce monde qui vient, cette France que nous
voulons grande et belle, juste et forte" ;

Rnover notre modle social

Le Gouvernement souhaite rnover notre modle social "pour quil cre des
protections vraiment efficaces au lieu de les garantir seulement sur le papier. Pour quil
accompagne celui qui veut prendre un risque, au lieu dtre seulement tourn vers celui
qui est dj install" :
renforcement le dialogue social dans lentreprise et dans les branches ;
mise en uvre de mesures pour redonner du pouvoir dachat aux actifs :
suppression des cotisations salariales sur lassurance maladie et lassurance
chmage, finance par un transfert sur la CSG ds 2018. Ceci reprsente 250 euros
par an au niveau du SMIC ;
augmentation de la prime dactivit ;
scurisation des parcours professionnels : renforcement de la formation
professionnelle ; ouverture de lassurance chmage aux dmissionnaires et aux
travailleurs indpendants ;
refonte de lapprentissage ;
rforme de notre systme de retraite pour le rendre plus juste et plus lisible.

Faire face la vrit sur notre situation financire

"Les contribuables ne seront pas la variable dajustement du budget."

Le Gouvernement a pour objectif de ramener le dficit public sous la barre des 3% du


PIB ds 2017 et de conduire une stratgie de finances publiques autour de trois
rgles :
baisse de la pression fiscale : - 1 point de PIB sur 5 ans ;
baisse de la dpense publique : - 3 points de PIB sur 5 ans.
agir en donnant de la visibilit aux acteurs.
Dautres mesures entreront en vigueur :
diminution des prlvements obligatoires de 20 milliards d'euros dici 2022 ;
remise lquilibre de la scurit sociale lhorizon 2020, en dfinissant de
nouvelles rgles qui permettent de proscrire dans la dure le dficit des comptes
sociaux ;
prservation des quilibres de notre systme de retraites, tout en le rendant plus
juste et plus lisible.
III/ Lesprit de conqute

"Soyons conqurants ! Lvolution du monde donne toutes ses chances la France,


parce que ce nouveau monde a besoin de science et de raison, dordre et de loi, de
technologies et de culture, de dialogue et de solidarit."
Le Premier ministre a list les grands domaines sur lesquels il convient dagir pour
faire de la France un acteur majeur sur la scne internationale.

Le domaine conomique

"Avec les rformes que nous proposons nous voulons redevenir les premiers, en termes
d'activit, de croissance et de cration d'emplois."

Le Premier ministre a annonc la baisse du cot des charges qui psent sur le travail,
en particulier pour les salaires proches du Smic :
transformation du CICE en allgement de charges : la rforme entrera en vigueur
au 1er janvier 2019 ;
rduction progressive du taux de l'impt sur les socits : de 33,3% aujourd'hui,
pour atteindre 25% en 2022 ;
suppression du rgime social des indpendants pour ladosser au rgime gnral et
allger les contraintes qui psent sur les entrepreneurs, notamment les
indpendants et les TPE-PME.

Le Premier ministre galement a annonc des rformes fiscales pour rorienter


l'pargne vers l'investissement productif :
le resserrement de l'impt de solidarit sur la fortune (ISF) autour d'un seuil
patrimoine immobilier. La rforme sera vote dans la loi de finances pour 2018, et
entrera en vigueur en 2019 ;
la mise en place dun taux de prlvement unique denviron 30% sur les revenus de
lpargne, pour complter la rforme de la fiscalit du patrimoine.
Le Premier ministre a annonc le dploiement d'un grand plan d'investissement de
50 milliards d'euros dans les domaines :
de la transition cologique, dveloppement des comptences, de la sant, des
transports, de l'agriculture et la modernisation de l'tat ;
de l'industrie avec pour objectif de tisser un rseau industriel puissant de PME et
d'ETI, plus proches des grands groupes, pour renforcer leur dploiement,
notamment l'export ;
de la rvolution numrique et de l'intelligence artificielle qui va toucher tous les
domaines de production. Le secrtaire d'tat au numrique fera une proposition
dans les trois mois pour associer au mieux les meilleurs spcialistes du domaine
la dfinition d'une stratgie nationale pour l'intelligence artificielle.
Embrasser avec enthousiasme les grandes transitions

"Renouer avec l'esprit de conqute, c'est aussi embrasser avec enthousiasme


l'incroyable dfi que posent les grandes transitions."

La transition cologique
L'objectif nonc par le Premier ministre est d'arriver la neutralit carbone dici
2050. Il a annonc :
la fin de lattribution de nouveaux permis dexploration d'hydrocarbures ;
la convergence "diesel essence", qui sera atteinte avant la fin de la mandature ;
l'acclration de la monte en puissance de la fiscalit carbone ;
la division par deux des dchets mis en dcharge et le recyclage 100% des
plastiques sur tout le territoire dici 2025 ;
le dveloppement des nouveaux modes de mobilit associant les nouvelles
technologies. Des Assises de la mobilit se tiendront la rentre. Une loi
dorientation sur la mobilit prparera galement louverture la concurrence.

Le logement
simplification des procdures de permis de construire, ds lautomne. Dans les
zones tendues, les autorisations durbanisme seront transfres au besoin des
communes aux intercommunalits ;
achvement des travaux d'efficacit nergtique sur les btiments dans les dix ans.

L'agriculture
organisation des tats gnraux de l'alimentation pour conforter notre confiance
en une alimentation plus saine. Ils permettront aussi de revoir le partage de la
valeur dans le modle agricole, afin que les agriculteurs puissent se verser un
revenu dcent. Les tats gnraux vont aussi rconcilier lagriculture et
lenvironnement, en particulier, en examinant la question des pesticides ou des
perturbateurs endocriniens.

La mer
la France doit prendre appui sur sa puissance maritime pour crer de nouveaux
emplois, notamment dans les filires des nergies marines, pour capter toujours
plus de marchandises grce ses grands ports.

Une France plus coute, respecte et dsire

"Nous ne concevons pas le redressement de notre pays sans une politique


internationale qui rende la France son statut de puissance d'influence mondiale."
En Europe

"Les Franais ont adress deux messages lors des lections : ils sont attachs la
construction europenne et leuro ; et ils veulent une Europe plus concrte, moins
tatillonne, plus protectrice."

L'agenda europen du Gouvernement tient en trois ides :


tout faire pour rconcilier les Franais avec l'Union europenne ;
uvrer pour une Europe qui protge, qui pourra s'appuyer sur une zone euro
mieux gouverne et qui saura faire progresser sa politique de dfense ;
prparer les trois ngociations cruciales pour l'avenir de l'Union : la redfinition du
projet europen 27, la conduite d'une ngociation ordonne de sortie du
Royaume-Uni et les perspectives financires de l'Union aprs 2020.

Dans le monde

"Lesprit de conqute cest aussi tre capable dattirer nous lintelligence de demain."

Pour le Premier ministre, cet esprit de conqute doit se traduire par :


laccueil dtudiants du monde entier pour enrichir et diffuser nos techniques, notre
langue, notre identit ;
notre offre touristique, qui constitue un atout conomique majeur pour attirer les
richesses sur notre sol ;
lorganisation de grands vnements sportifs tels que Paris 2024.