Direccin de Certificacin Ambiental

Miraflores, 21 de junio de 2017

1. Marco legal
2. Dimensiones de la participacin ciudadana.
3. Enfoques claves.
4. Caractersticas del proceso de participacin ciudadana
5. Mecanismos de participacin ciudadana y criterios de eleccin.
6. Actores en el proceso de participacin ciudadana.
7. Contenido del Plan de Participacin Ciudadana
8. Proceso de Participacin Ciudadana
En el subsector minero.
En el subsector hidrocarburos.
En el subsector electricidad.
En el subsector Transportes.
 Artculo 46.- Toda persona natural o jurdica, en forma
individual o colectiva, puede presentar opiniones, posiciones,
puntos de vista, observaciones u aportes, en los procesos de
toma de decisiones de la gestin ambiental y en las polticas y
acciones que inciden sobre ella, as como en su posterior
ejecucin, seguimiento y control. El derecho a la participacin
ciudadana se ejerce en forma responsable.
 La participacin ciudadana se da en
espacios formales y no formales.

Decreto Supremo N 002-2009-MINAM

Reglamento sobre Transparencia, Acceso
a la Informacin Pblica Ambiental y
Participacin y Consulta Ciudadana en
Asuntos Ambientales
 Etapas

Durante la
ejecucin
del proyecto

Principios
 Es un proceso
- Dinmico
- Flexible
- Inclusivo

Es un espacio que proporciona informacin

en un lenguaje claro y sencillo sobre el
proyecto, de manera oportuna.

Se reciben y toman en cuenta los aportes y

comentarios de la poblacin, los cuales
deben ser atendidos por los titulares del
proyecto.
Son instrumentos destinados a la:
Difusin de informacin del EIA-d
Permiten la generacin de espacios para la
formulacin de opiniones, observaciones,
sugerencias, comentarios y aportes


 Implica la adecuacin de los mecanismos
empleados a:

Senace busca Las caractersticas culturales de la

una poblacin del rea de influencia del
Participacin proyecto.
Ciudadana La magnitud y alcance el proyecto.
Efectiva Las formas de organizacin poltica de la
poblacin involucrada (estancias,
sectores, etc.)

Contribuye al diseo y desarrollo responsable y

sostenible de los proyectos de inversin.
Responsable de proponer mecanismos de participacin ciudadana.
Brinda informacin oportuna y responde consultas y observaciones
de la poblacin y del Estado.

Deben informarse previamente del proyecto (EIA-d y antecedentes).

Canalizar opiniones, observaciones y aportes de la poblacin.

Revisa y aprueba mecanismos propuestos por el Titular.

Promueve la participacin ciudadana efectiva y responsable.
Garantiza el acceso a la informacin y la oportunidad de presentar
aportes, comentarios y observaciones.
Conforme al Decreto Supremo N 002-2009-EM, el PPC debe tener por lo
menos lo siguiente:

Identificacin de actores principales relacionados al proyecto

Finalidad del proceso de PC
mbito del proceso de PC
Detalle de los mecanismos de participacin a desarrollar
Designacin de equipo encargado
Cronograma
Registro de aportes y resultados del proceso de PC
Otros que se requieran: Ej. Descripcin del proyecto, criterios de
eleccin de mecanismos, rea de influencia del proyecto, referencia a
impactos ambientales, etc.
 Decreto Supremo N 028-2008-EM, Reglamento de
Participacin Ciudadana en el Subsector Minero

Resolucin Ministerial N 304-2008- MEM-DM que aprueba

normas que regulan el Proceso de Participacin Ciudadana en
el Subsector Minero.

Decreto Supremo N 040-2014-EM, Reglamento de Proteccin

y Gestin Ambiental para las Actividades de Explotacin,
Beneficio, Labor General, Transporte y Almacenamiento
Minero
 Proceso de Participacin Ciudadana
Subsector Minero
Proceso de Participacin Ciudadana (EIA-D/ Modificaciones)
Antes de la Durante la Durante la Durante la ejecucin
Elaboracin Elaboracin evaluacin del proyecto

-DJ de TDR Comunes -Evaluacin del Plan de Participacin

-Propuesta de
mecanismos de
Participacin ciudadana
-Conformidad de la
propuesta
-Informe de Ejecucin de
mecanismos (titular)
-Conformidad de la
Ejecucin de mecanismos
Evaluacin del Plan de
Participacin Ciudadana
(Art. 29 literal c DS N
040-2014-EM)
Evaluacin: 15 das
hbiles
Observaciones: 10 das
hbiles
ciudadana (mpc durante la
Se ejecuta los
evaluacin y durante la ejecucin
mecanismos de
del proyecto) en 7 das hbiles
participacin ciudadana
-Evaluacin de Resumen Ejecutivo
aprobados en el EIA-
en 7 das hbiles.
d/MEIA
Observaciones: 10 das hbiles
Aportes ciudadanos: EIA-d (30 das
calendario desde la audiencia) MEIA
(15 das de publicado los avisos)

La etapa
Comunicacin de La etapa concluye concluye con la
inicio: Plan de Trabajo la elaboracin final aprobacin del
y acompaamiento del EIA-d/MEIA EIA-d/MEIA
Conforme al artculo 8 del Decreto Supremo N 028-2008-EM, los
criterios son:

Las caractersticas de la poblacin del rea de influencia del

proyecto (lengua, formas de organizacin, etc).
Las caractersticas del proyecto: magnitud y alcance el
proyecto.
La identificacin y delimitacin del rea de influencia del
proyecto en funcin a sus impactos.
Identificacin de centro poblados, comunidades, autoridades
locales a quines alcancen los impactos del proyecto que
desarrollan algn tipo de actividad en el rea del proyecto
 El titular deber proponer por lo menos un
EIA d/MEIA que Taller Participativo y una Audiencia
implica poblacin Pblica
nueva

No es exigible el Taller, puede ser

MEIA con la misma solicitado por el evaluador conforme
criterios sealados.
poblacin Aplica otros mecanismos de participacin
 Resolucin Ministerial N 571-2008-MEM-DM,
Aprueban Lineamientos para la Participacin
Ciudadana en las Actividades de Hidrocarburos.

Decreto Supremo N 012-2008-EM Aprueban

Reglamento de Participacin Ciudadana para la
realizacin de Actividades de Hidrocarburos.
 Proceso de Participacin Ciudadana (EIA-D/ Modificaciones)

En la negociacin, Antes de la Luego de Posterior a la

Durante la
concurso o suscripcin
Elaboracin del presentado aprobacin
de los contratos de elaboracin Posterior a la
EIA-d/MEIA el EIA-d/MEIA del Estudio
explotacin del EIA-d aprobacin del EIA-
d/MEIA
Se realiza eventos El titular presenta
Evaluacin del Planun
de Plan de Participacin Se presenta el EIA-d/MEIA
presenciales en la Participacin Ciudadana y se evala el captulo del
poblacin del rea de Ciudadana (N 1) para las etapas antes,
(Art. 29 literal c DS N Plan de Participacin
influencia del Lote, durante la elaboracin y luego de
040-2014-EM) Ciudadana. El Plan contiene Se ejecuta los
previo a la suscripcin presentado el proyecto (Art. 8 RM N mecanismos durante la mecanismos de
Evaluacin: 15 das hbiles ejecucin del proyecto.
del contrato de 571-2008-MEM/DM).
Observaciones: 10 das hbiles participacin
explotacin, a cargo de El Plazo : 120 das
calendario ciudadana aprobados
PERUPETRO S.A: Se ejecuta una ronda de Talleres en el EIA-d/MEIA
Realizacin del proceso Se ejecuta una ronda de
de consulta previa, a Informativos por etapa.
talleres y Audiencias
cargo del Ministerio de Pblicas.
Energa y Minas. Plazo: 15 das calendario
 Contexto social del rea de influencia directa, caractersticas sociales de
la poblacin
Alcances y pertinencia de los mecanismos de participacin ciudadana
En caso se tenga que agrupar a la poblacin para los talleres, se sugiere
tener en cuenta los siguientes criterios:
Tiempo de traslado de 20 minutos (reducir costos al poblador)
Distancia menor a 10 kilmetros.
La poblacin agrupada hable la misma lengua, pertenezcan al mismo
grupo tico y/o misma provincia
Que no exista rivalidades entre las poblaciones
Resolucin Ministerial N 223-2010-MEM-
DM, Aprueban Lineamientos para la
Participacin Ciudadana en las Actividades
Elctricas
 En el subsector Electricidad, la normativa sectorial no establece
clasificacin anticipada, por tanto, los titulares estn obligados a
presentar una Evaluacin Ambiental Preliminar (EVAP) en la que se
incluye el Plan de Participacin Ciudadana (PPC).

El PPC contiene los mecanismos de participacin ciudadana propuesto

por el titular, as como informacin bsica y relevante de la descripcin
del proyecto y rea de influencia.

Durante la evaluacin de un EVAP, se desarrolla mecanismos de

participacin ciudadana de avisos y aportes ciudadanos y se evala el
PPC.
 Proceso de Participacin Ciudadana (EIA-D/ Modificaciones)

Antes de la Durante la Luego de presentado Posterior a la

Otorgamiento de la Concesin Elaboracin del EIA- el EIA-d/MEIA Posterior a del
aprobacin la
Temporal elaboracin del EIA-d
d/MEIA aprobacin
Estudio del EIA-
d/MEIA
Evaluacin del Plan de
Se realiza eventos El titular presenta un Plan de Participacin Se presenta el EIA-d/MEIA
Participacin Ciudadana
presenciales en la y se evala el captulo del Se ejecuta los
(Art. 29 literal
Ciudadana (N 1) para las c DS N etapas antes, durante la
poblacin del rea de 040-2014-EM) Plan de Participacin mecanismos de
elaboracin y luego de presentado el proyecto Ciudadana (N 2). El Plan participacin
influencia directa de la
concesin, en un plazo no (Art.Evaluacin:
26 RM15 Ndas
223-2010-MEM/DM).
hbiles contiene mecanismos ciudadana aprobados
mayor a 20 das luego de Observaciones: 10 das hbiles durante la ejecucin del en el EIA-d/MEIA
presentado la solicitud de Se ejecuta una ronda de Talleres Informativos por proyecto.
la concesin temporal. etapa.
Se ejecuta una ronda de
Esta etapa est a cargo : Plazo: 15 das calendario talleres y Audiencias
DGE - MINEM Pblicas.

EVAP
Las normas a tener en cuenta son:

Decreto Supremo N 004-2017-MTC, Reglamento de Proteccin Ambiental para el

Sector Transportes.

Decreto Supremo N 002-2009-MINAM, Reglamento sobre Transparencia Acceso a la

Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos
Ambientales

Resolucin Directoral N 006-2004-MTC-16, Reglamento de Consulta y Participacin

Ciudadana en el proceso de evaluacin ambiental y social en el Subsector Transportes-
MTC
Para nuevas evaluaciones

El Decreto Supremo N 004-2017-MTC, Reglamento de Proteccin

Ambiental para el Sector Transportes, seala conforme el artculo
85, que el sector Transportes dictar un Reglamento de
Participacin Ciudadana previa opinin favorable del MINAM,
sealando los mecanismos de participacin ciudadana.

Los procesos de participacin ciudadana se implementaran

durante todas las etapas del proyecto
El Decreto Supremo N 004-2017-MTC seala:

- Obligacin de brindar informacin oportuna a la poblacin

- En los casos que haya clasificacin anticipada se presenta el PPC

con el estudio ambiental

- En los casos que no haya Clasificacin Anticipada se presenta el

PPC con solicitud de clasificacin
Si es DIA el PPC debe ejecutarse antes de presentarse la DIA
Si es EIAsd y EIAd de presentarse lineamientos del PPC con
los TdR
- El Senace promueve la participacin ciudadana efectiva
(oportuna y adecuada)

- La participacin ciudadana es un proceso y debe darse en las

distintas etapas del proceso de certificacin ambiental

- La participacin ciudadana genera transparencia, confianza y

valor en la poblacin respecto de los titulares del proyecto, y
las autoridades
Muchas Gracias