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MINISTERIO DE TECNOLOGAS DE LA

INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES

INSTITUCIONALIDAD TIC ENTES TERRITORIALES

COORDINACIN DE OFERTA REGIONAL TIC

2015

Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones


Edificio Murillo Toro, Carrera 8a, entre calles 12 y 13
Cdigo Postal: 111711 . Bogot, Colombia
T: +57 (1) 3443460 Fax: 57 (1) 344 2248
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CONTENIDO

PRESENTACIN

ANTECEDENTES DEL PLAN VIVE DIGITAL

PLAN VIVE DIGITAL 2014 2018

PROPSITOS DE LA INSTITUCIONALIDAD TIC

ELEMENTOS DE LA INSTITUCIONALIDAD TIC

ARTICULACION DE LA INSTITUCIONALIDAD TIC

CREACION DE LA INSTITUCIONALIDAD TIC

LINEAMIENTOS DE LA INSTITUCIONALIDAD TIC

ANEXO 1 Modelo de Ordenanza


ANEXO 2 Modelo de Acuerdo
ANEXO 3 Exposicin de Motivos
ANEXO4: Modelo de Resolucin Grupos Funcionales TIC.

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PRESENTACIN

Cordial saludo estimados mandatarios regionales y municipales.

La Direccin de Promocin de TIC tiene como funcin principal articular y fomentar el


desarrollo del Ecosistema Digital, en los 32 departamentos de Colombia, mediante el apoyo
de iniciativas gubernamentales que requieran el uso de las TIC para el efectivo desarrollo
de sus regiones, impulsando en ellas la apropiacin de las Tecnologas de la Informacin y
las Comunicaciones TIC- como herramientas para la disminucin de la pobreza, el
desempleo y el aumento de la competitividad y la productividad regional, contribuyendo a
la implementacin del Plan Nacional de Desarrollo y al cumplimiento de las metas del Plan
Vive Digital.

Bajo este escenario, buscamos promover en los Departamentos y Alcaldas de Colombia la


creacin de la INSTITUCIONALIDAD TIC; la cual tendr como propsito principal liderar,
desarrollar, articular y gestionar una poltica pblica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
en el ente territorial, asesorados por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
comunicaciones a travs de la Coordinacin de Oferta Regional TIC.

Es por esto que quiero invitar a los mandatarios del pas a incorporar en la ejecucin de sus
planes de desarrollo, plantas de cargos, y asignacin o contratacin de las labores
misionales de la administracin INSTITUCIONALIDAD TIC; y poder as trabajar entre el
gobierno nacional y las regiones juntos por un nuevo pas.

NICOLAS LLANO NARANJO


Director de Promocin TIC
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ANTECEDENTES DEL PLAN VIVE DIGITAL

El Plan Vive Digital tiene como objetivo principal impulsar el gran salto tecnolgico
a travs de la masificacin del uso Internet con el fin de reducir la pobreza y generar
empleo.

Algunas de las metas alcanzadas en el desarrollo del Plan Vive Digital son:

1. La mejor poltica TIC del mundo.


Colombia segn La GSMA tiene la mejor poltica TIC del mundo. Su objetivo es
reducir la pobreza y generar empleo. En este Gobierno pasamos de 2,2 millones de
conexiones de Internet a ms de 8,88 millones.

2. El primer pas con cobertura total de Internet de alta velocidad.


Somos el primer pas de Latinoamrica con Internet de alta velocidad en todo su
territorio. Hoy, 1.078 municipios hacen parte de esta red (La meta del Gobierno era
700 municipios). Los municipios restantes contarn con banda ancha de alta
velocidad a travs de otras tecnologas.

3. Ms calidad y mejores precios en telefona celular.


Fomentamos la competencia para que la gente tenga mejores precios y ms calidad
en celulares. Pasamos de 3 operadores en 3G a 6 operadores en 4G.

4. La competencia es la mejor regulacin.


Durante este gobierno hemos pasado de 3 a 10 operadores gracias a la asignacin
de espectro y a la implementacin de medidas regulatorias como: portabilidad,
prohibicin bloqueo de bandas, regulacin de dominancia, roaming obligatorio,

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comparticin de infraestructura, regulacin operadores mviles virtuales y
eliminacin de clusulas de permanencia.

5. Tecnologa como herramienta para superar la pobreza.


La prioridad son los ms pobres: 2 millones de familias de estratos 1 y 2 reciben
subsidios de Internet de banda ancha y tienen 200 Puntos Vive Digital para
capacitarse y/o usar Internet y 699 en contratacin.

6. La mayor entrega de computadores y tabletas a escuelas pblicas.


Realizamos la mayor entrega gratuita de computadores y tabletas a entidades
educativas en la historia del pas: cerca de 2 millones de terminales.

7. Ms de 60.6% de Mipymes conectadas a Internet.


A travs de Mipyme Vive Digital, ms de 17.000 empresas se benefician con
innovacin a travs de aplicaciones desarrolladas por el sector privado y 118 mil
microempresarios capacitados en competencias TIC.

8. 90% de crecimiento en conexin a los hogares.


La mitad de los hogares colombianos estn conectados a Internet. Un 90% creci
la conexin de los hogares. Pasamos del 17% al comienzo del Gobierno y vamos
en el 44%.

9. Tecnologa para conectar y desarrollar el campo.


La mayor inversin en la historia del pas para llevar Internet al campo y a los lugares
ms apartados: 1 billn de pesos para 7.621 Kioscos Vive Digital en centros rurales
poblados de ms de 100 habitantes. Y para conectar va Internet a la Amazona,
Orinoqua y al Pacfico.

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10. La mayor red de emprendedores de Latinoamrica.
Ms oportunidades para los jvenes que ahora conforman la mayor red de
emprendedores de Amrica Latina: 64.000 colombianos que aportan iniciativas y
riqueza. Colombia el nico pas del mundo con 17 laboratorios para la produccin
de contenidos digitales. 17 ViveLab para entrenamiento y emprendimiento.

11. Colombia lder de gobierno en lnea.


Cada vez mejores en gobierno digital. Colombia es lder en gobierno electrnico en
Amrica Latina y el sexto pas del mundo en participacin electrnica. Colombia
tendr directores de tecnologa en las entidades pblicas para organizar la
informacin del Estado.

12. Vive Digital en todos los departamentos del pas.


A travs de alianzas con gobernadores y alcaldes, el Plan Vive Digital fue adoptado
y funciona en todos los departamentos y en la mayora de las ciudades del pas.

13. Los mejores das de la televisin pblica.


Durante este Gobierno hemos desarrollado iniciativas para fortalecer la televisin
pblica, orientadas a desarrollar contenidos en alianza con las casas productoras
ms grandes del mundo, acompaamiento y generacin de infraestructura para los
canales regionales con una inversin superior a los 39 mil millones de pesos.
Gracias a estos esfuerzos, la TV pblica colombiana ha obtenido 38 premios
nacionales e internacionales.

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14. Cdigo Postal en el pas.
El Cdigo Postal permite que los colombianos reciban y enven la correspondencia
de manera ms segura y efectiva.

15. 1'200 mil personas en condicin de discapacidad beneficias del programa


de inclusin social del MinTIC.
Actualmente hay 83 mil descargas del software lector de pantalla para personas
invidentes.

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PLAN VIVE DIGITAL 2014 2018

Recientemente se present el plan de tecnologa que regir a Colombia durante los


prximos 4 aos.

Entre los objetivos principales de esta nueva etapa 2014-2018 del Plan Vive Digital
estn:

Aplicaciones
Generar 369 mil empleos TI a 2018.
Desarrollar competencias TI a ms de 10 mil funcionarios.
Mejorar las habilidades TIC para profesionales de otras industrias.
Ubicar al menos una ciudad de Colombia en el Top 25 del mundo para negocios
TIC.

Usuarios
Capacitar a 5 millones de colombianos para que todos aprendan a usar las TIC y
se apropien de estas herramientas.
Masificar Convertic, el software gratis que permite a las personas en condicin de
discapacidad visual, acceder al computador. Vamos por las 100 mil descargas y la
meta son 400 mil.
Impulsar teletrabajo. La meta es llegar a los 120 mil teletrabajadores.
Certificar como ciudadanos digitales a 2,5 millones de funcionarios pblicos para
que se apropien de la tecnologa.
Vincular a 3 millones de estudiantes de 10 y 11 a prestar su servicio social
obligatorio a travs del programa Redvolucin, mediante el cual ensean a su
comunidad sobre las nuevas tecnologas.

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Servicios
Avanzar en la masificacin de los servicios de internet para que los colombianos
tengan las mismas oportunidades, manteniendo los computadores ms baratos del
continente.
Consolidar la poltica para la gestin de residuos de aparatos elctricos y
electrnicos.
Consolidar una regulacin de TIC de clase mundial para el ingreso de Colombia a
la OECD.

Infraestructura
Continuar desplegando redes de alta velocidad. Ya hay 1.078 municipios
conectados por fibra ptica y a las zonas apartadas como Amazona, Orinoqua y
Choc, donde no es posible llegar con esta tecnologa, llevaremos redes
inalmbricas de alta velocidad.
Ampliar las redes de cuarta generacin a todo el pas e instalar 1.000 zonas Wi Fi
para acceder a internet gratis en zonas pblicas.
Ampliar la cobertura de la televisin pblica al 100% del territorio Nacional.
(Actualmente del 65%).

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PROPOSITOS DE LA INSTITUCIONALIDAD TIC

Soportados en estas razones propendiendo por entes territoriales desde el punto de


vista organizacional fortalecidos en la administracin de recursos y servicios TIC, el
Ministerio de las Tecnologas Informacin y Comunicaciones le apunta por medio
de la institucionalidad en TIC a los siguientes propsitos:

1. Garantizar una permanente articulacin entre el Ministerio TIC y las


Entidades Territoriales.

2. Fortalecimiento y articulacin de los Ecosistemas Digitales Regionales.

3. Coordinacin y concertacin entre los lineamientos del PND y los Planes de


Desarrollo Regional, Departamental y Municipal.

4. Acuerdo de voluntades y memorandos de entendimiento entre el Gobierno


Nacional y las Entidades Territoriales.

5. Dar cumplimientos a la Ley de Ordenamiento Territorial LOOT en los nuevos


esquemas asociativos territoriales Asociacin de Departamentos Asociacin
de Municipios y Asociacin de reas Metropolitanas

6. Apoyar a los planes de gobiernos departamentales y municipales, as como


sus planes de competitividad y desarrollo.

7. Cofinanciar proyectos que promuevan la innovacin regional y el desarrollo


tecnolgico a travs de las TIC.

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ELEMENTOS DE LA INSTITUCIONALIDAD TIC

El proceso de creacin de la INSTITUCIONALIDAD TIC en la estructura


organizacional de la entidad deber tener en cuenta los siguientes elementos:

Garantizar que exista la debida armona, coherencia y articulacin entre la


institucionalidad TIC creada o transformada con las actividades que realicen cada
una de las dependencias, de acuerdo con las competencias atribuidas, para efectos
de formular, ejecutar y evaluar las polticas, planes y programas que le permitan el
ejercicio de sus funciones de manera articulada.

Establecer una estructura organizaciones flexibles que se adapten al entorno


poltico, econmico, tecnolgico y social, que sea plana y sencilla, con niveles
jerrquicos mnimos, con el fin de que las decisiones fluyan sin obstculos dentro
de la misma, permitiendo una comunicacin directa entre el Alcalde, el
FUNCIONARIO TIC y el ciudadano, logrando los objetivos para la cual fue creada.

Evitar la duplicidad de funciones al interior del ente territorial.

CRITERIOS DE INSTITUCIONALIDAD TIC

1. INSTITUCIONALIDAD TIC CREADA EN LA ESTRUCTURA


ORGANIZACINAL.
2. INSTITUCIONALIDAD TIC POR CONSULTORIA.
3. INSTITUCIONALIDAD TIC EN PROCESO DE CREACION.

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ARTICULACIN DE LA INSTITUCIONALIDAD TIC

La institucionalidad TIC deber estar sujeta a la finalidad, objeto y funciones


generales de la entidad prevista en las leyes, decretos, ordenanzas o acuerdos,
contribuyendo de manera eficaz y eficiente para el logro de los objetivos
institucionales, al desarrollo de sus funciones y al uso racional de los recursos
humanos, materiales, financieros y tecnolgicos.

Debe estar relacionada de manera directa con los lineamientos TIC establecidos en
los planes de desarrollo, con la planeacin estratgica, el plan de accin y el MOP
(Modelo de Operacin por procesos) del ente territorial.

Con la creacin de la INSTITUCIONALIDAD TIC ser posible llevar a las regiones


de manera articulada todas las convocatorias, programas, iniciativas y en general
toda la oferta institucional del MinTIC.

Se busca no solo llevar la oferta a las regiones, sino adems que el MinTIC conozca
las experiencias y proyectos innovadores que desarrollan las municipalidades y
gobernaciones en procura del fortalecimiento del ecosistema digital.

Finalmente, este esfuerzo ser reconocido por la ciudadana cuando se demuestre


los excelentes resultados producto de la creacin de la INSTITUCIONALIDAD TIC
y la buena gestin realizada luego de su incorporacin.

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CREACIN DE LA INSTITUCIONALIDAD TIC

Una vez es definida por la entidad territorial la inclusin de la INSTITUCIONALIDAD


TIC en el fortalecimiento de su estructura organizacional, se establece la clase de
proceso o procedimiento administrativo a implementar, mediante las siguientes
modalidades:

SECRETARIA TIC

TRANSFORMACION DE SECRETARIA EN TIC

ASESOR TIC

UNIDAD ADMINISTRATIVA TIC

COORDINACION TIC

DIRECCION TIC

CONSULTOR ASESOR TIC

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PROCESO DE CREACION DE INSTITUCIONALIDAD TIC:

Creacin mediante acto administrativo


El mandatario tiene facultades para realizar cambios de ndole organizacional; este
puede realizar por Decreto la creacin de la INSTITUCIONALIDAD TIC del ente
territorial, dependiendo de su estructura organizacional, del plan de desarrollo y de
los procesos y procedimientos que definen su actuar en lo que se refiere a TIC.

Adems, mediante acto administrativo el mandatario tiene la facultad de asignar


FUNCIONES TIC y modificar la denominacin del cargo del FUNCIONARIO con la
sigla TIC.

Creacin mediante trmite ante Asambleas Concejos


Si por el contrario el mandatario no posee facultades, debe presentarlo ante la
Asamblea departamental o Concejo municipal segn corresponda, como proyecto
de Ordenanza o Acuerdo acompaado del respectivo proceso de concertacin con
el fin de ser adoptada la Institucionalidad TIC.

Contratacin de consultora o asesora en TIC


Los mandatarios tienen la potestad de contratar los servicios profesionales de
consultora o asesora en TIC, mediante la modalidad de contratacin directa.

Sin embargo, se recomienda optar por la creacin de INSTITUCIONALIDAD TIC,


dado la permanente variabilidad que se puede presentar anualmente en las
personas naturales o jurdicas que se puedan contratar para realizar la funcin TIC.

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PASOS ANTE LAS CORPORACIONES PBLICAS:

ALCALDE - GOBERNADOR

INSTITUCIONALIDAD
DECRETO
TIC POR DECRETO
SI MCPAL

FACULTADES
PARA CAMBIOS
ADMINISTRATIVOS

NO PRESENTACIN
DEL PROYECTO

FACULTADES CELEBRACIN TRAMITE EN LA INSTITUCIONALIDAD


PARA DEL CORPORACIN TIC POR ACUERDO U
CONTRATAR CONTRATO PBLICA ORDENANZA
PARA EL
DESARROLLO
DE
ACTIVIDADES
TIC

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LINEAMIENTOS INSTITUCIONALIDAD TIC

MISION INSTITUCIONALIDAD TIC:


Adoptar y promover la poltica del sector de las TIC y definir la estrategia para definir
su acceso uso y apropiacin por la comunidad las entidades gubernamentales del
orden territorial y el sector privado en el ente territorial, mediante la implementacin
de tecnologa de vanguardia y el desarrollo de acciones que potencien con calidad
el cumplimiento de los programas establecidos en el plan de desarrollo
departamental.

OBJETIVOS INSTITUCIONALIDAD TIC:


Gestionar el Mejoramiento y la eficacia del fortalecimiento del ecosistema digital en
el ente territorial.

Apoyar la elaboracin de planes estratgicos, de accin y proyectos de inversin


fortalecidos en lineamientos TIC.

Propender por la inversin de recursos por parte del ente territorial que garanticen
la sostenibilidad de los proyectos TIC en el ente territorial.

Articular las acciones de la entidad con las Direcciones del MinTIC; en aras del
desarrollo de la Ciencia, Tecnologa e innovacin.

DESCRIPCIN DE FUNCIONES ESPECFICAS DEL AREA TIC:


Fomentar el uso de las tecnologas de la informacin para mejorar la calidad de vida
de la comunidad fortaleciendo el acceso equitativo a oportunidades de educacin,
vivienda, seguridad, cultura, recreacin.

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Fomentar el uso de las TIC como soporte del crecimiento y aumento de la
competitividad, el acceso a mercados para el sector productivo y como refuerzo a
la poltica de generacin de empleo regional.

Fomentar el uso de las TIC como herramienta educativa en coordinacin con la


Secretaria de Educacin del ente territorial.

Promover programas de capacitacin en el uso de las TIC mediante estrategias de


apropiacin.

Buscar mecanismos de sensibilizacin para la poblacin en general sobre el uso


adecuado de las TIC.

Adelantar gestiones y promover estrategias interinstitucionales publico/privadas


para promover el acceso a las TIC.

Articular planes y programas en desarrollo de los diferentes procesos del ente


territorial, para que de manera transversal se fortalezca con el uso de las TIC.

Priorizar las necesidades de servicios y bienes tecnolgicos identificados en el ente


territorial, para facilitar el cumplimiento del Plan de Desarrollo.

Fijar polticas, directrices y procedimientos para el aprovechamiento y uso racional


de los recursos tecnolgicos al servicio de la administracin.

Dirigir la elaboracin de estudios previos, trminos, condiciones, y la supervisin e


interventora de los proyectos Institucionales, relacionados con el rea de
desempeo, y en desarrollo de las acciones de la Dependencia.
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Desempear las dems funciones asignadas por la autoridad competente, de
acuerdo, con el nivel, la naturaleza y el rea de desempeo del empleo.

DESCRIPCIN DE FUNCIONES GENERALES TIC:


Proponer la poltica y los planes de accin en los temas de TIC y ejercer la direccin,
coordinacin y control en la materia.

Dirigir y coordinar la formulacin, adopcin, ejecucin y control de las polticas,


planes generales, programas y proyectos que garanticen el apoyo tecnolgico en el
fortalecimiento del ecosistema digital.

Gestionar, coordinar y controlar la opcin de polticas, programas y proyectos que


estn orientados al mejoramiento y modernizacin de los sistemas de informacin
del ente territorial.

Orientar estrategias tendientes a la creacin de ambientes favorables para el


desarrollo de la industria de tecnologas de la informacin y las comunicaciones en
el ente territorial o en beneficio de este.

Promover la competitividad de las empresas localizadas en el ente territorial a travs


del uso y apropiacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.

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ANEXO 1: Modelo de Ordenanza

ORDENANZA NMERO DE 2015


()

Por medio de la cual se faculta al Gobernador del Departamento para ejercer unas atribuciones de la Asamblea
Departamental.

LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DE ..

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas en el numeral 9 del artculo 300 de la
Constitucin Poltica y Decreto-ley 122 de 1986 Cdigo de Rgimen Departamental y la ley 1341 del 2009.

ORDENA:

Artculo primero. Autorizase al Gobernador del Departamento de . para que en desarrollo en lo establecido
en el numeral 9 del artculo 300 de la Constitucin Poltica, ejerza pro tempore, las siguientes funciones:

1. Determinar la estructura de la administracin departamental, las funciones de sus dependencias, la clasificacin


de las Categoras de empleos y las consiguientes escalas de remuneracin correspondientes a las mismas.
2. Crear, suprimir y/o fusionar dependencias del sector central.
3. Modificar el Estatuto Bsico de la Administracin Pblica del Departamento de .
4. Modificar los objetivos, la estructura orgnica o estatutos bsicos de las entidades y organismos de la
administracin central.
5. Reasignar funciones y competencias orgnicas entre las dependencias, de la administracin pblica
Departamental.
6. Modificar y fijar las escalas de remuneracin de los empleos de la administracin departamental, central y
descentralizada y establecer la nomenclatura de empleos que corresponda.
7. Crear, suprimir o fusionar fondos-cuenta.

Pargrafo. Las autorizaciones conferidas al Gobernador del departamento en el presente artculo para renovar la estructura
de la administracin pblica departamental, sern ejercidas con el propsito de conseguir algunos o todos de los siguientes
objetivos: racionalizar la organizacin y funcionamiento de la administracin; distribuir adecuadamente las competencias
entre organismos administrativos; revisar y actualizar las reglas de la organizacin, la gestin y las funciones
administrativas; armonizar la organizacin administrativa a las disposiciones legales y constitucionales vigentes; viabilizar
las polticas(TIC,s) y prioridades gubernamentales; promover la integracin y el desarrollo regional de inters del
Departamento de con otras entidades territoriales.

Artculo segundo. Autorizar al Gobernador del Departamento por el trmino de ..() meses para ejecutar los traslados
y adiciones presupuestales, al igual que negociar y contratar los emprstitos requeridos de conformidad con lo establecido
en el artculo 71 de la Ley 617 de 2000 con el objeto de realizar los ajustes institucionales en los que se haya facultado, y
celebrar y ejecutar toda clase de contratos relacionados con el propsito y en estricto complimiento de la Ley 358 de 1997.
Artculo tercero. Sujecin a la Ley: Todos los actos que se expidan por parte del gobierno en desarrollo del proceso de
reestructuracin administrativa debern hacerse con observancia de la Constitucin, las leyes, las ordenanzas y en general
todas las disposiciones legales vigentes sobre el particular.

Artculo cuarto. El Gobernador Departamental rendir informe escrito a la Asamblea de conformidad con las facultades
asignadas en la presente ordenanza.

Artculo quinto. Las facultades de que trata la presente ordenanza se confieren por el trmino de seis (6) meses, contados
a partir de su publicacin.

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Artculo sexto. Vigencia. La presente ordenanza rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga todas las disposiciones
que le sean contrarias.
Comunquese, publquese y cmplase.

....................................................................
Presidente Asamblea de.. Secretario Ad Hoc..

Aprobada en tercer debate el da . () de ... de 2015.

DEPARTAMENTO DE .
DESPACHO DEL GOBERNADOR

..(la ciudad), de .(mes) de 2012.


Publquese y cmplase.

.
Gobernador del Departamento
***

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ANEXO 2: Modelo de Acuerdo

PROYECTO DE ACUERDO No. DE 2015

Por medio de la cual se le conceden unas facultades pro-tempore al Alcalde para modificar la Estructura administrativa
del Municipio de ---------- .

EL CONCEJO MUNICIPAL DE ..
En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en el artculo 313 numerales 3 y 6 de la
Constitucin Poltica de Colombia y el articulo 91, Literal D, de la Ley 136 de 1994 y la ley 1341 del 2009.

ACUERDA:

Artculo primero. Facltese al Alcalde de . para que en desarrollo en lo establecido en el numeral 9 del
artculo 300 de la Constitucin Poltica, ejerza pro tempore, las siguientes funciones:

1. Determinar la estructura de la administracin Municipal, las funciones de sus dependencias, la clasificacin de


las Categoras de empleos y las consiguientes escalas de remuneracin correspondientes a las mismas.

2. Crear, suprimir y/o fusionar dependencias de la Administracin Municipal.

3. Modificar el Estatuto Bsico de la Administracin Pblica del Municipio de.

4. Modificar los objetivos, la estructura orgnica o estatutos bsicos de las entidades y organismos de la
administracin Municipal.

5. Reasignar funciones y competencias orgnicas entre las dependencias, de la administracin Municipal.

6. Facltese al Alcalde Municipal para crear, suprimir, fusionar, transformar y modificar las entidades
descentralizadas del orden Municipal.

7. Modificar y fijar las escalas de remuneracin de los empleos de la administracin Municipal, central y
descentralizada y establecer la nomenclatura de empleos que corresponda, as como las funciones y requisitos de
los mismos.

Artculo segundo. Autorizar al Alcalde Municipal por el trmino de.() meses para ejecutar los traslados y adiciones
presupuestales, al igual que negociar y contratar los emprstitos requeridos de conformidad con lo establecido en el artculo
71 de la Ley 617 de 2000 con el objeto de realizar los ajustes institucionales en los que se haya facultado, y celebrar y
ejecutar toda clase de contratos relacionados con el propsito y en estricto complimiento de la Ley 358 de 1997.

Artculo tercero. Sujecin a la Ley: Todos los actos que se expidan por parte del gobierno Municipal en desarrollo del
proceso de reestructuracin administrativa debern hacerse con observancia de la Constitucin, las leyes, las ordenanzas y
en general todas las disposiciones legales vigentes sobre el particular.

Artculo cuarto. El Alcalde Municipal rendir informe escrito al Concejo de conformidad con las facultades asignadas en
el presente acuerdo.

Artculo quinto. Las facultades de que trata la presente Acuerdo se confieren por el trmino de seis (6) meses, contados a
partir de su publicacin.

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Artculo sexto. Vigencia. La presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga todas las disposiciones
que le sean contrarias.
Comunquese, publquese y cmplase.

..
ALCALDE

.
SECRETARIO SERVICIOS ADMINISTRATIVOS

.
SECRETARIO GENERAL

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ANEXO 3: Exposicin de Motivos

La Declaracin del Milenio aprobada por 189 pases y firmada por 147 Jefes de Estado y Gobierno, puso de manifiesto que
el acceso a la informacin es determinante para alcanzar lo ocho objetivos propuestos en ese entonces.

En el entorno nacional, el sector TIC en Colombia garantiza la conectividad del pas, es un importante motor de la economa
nacional, aporta importantes recursos al PIB y ha presentado crecimientos superiores al promedio de la economa nacional.
Adems, en concordancia con las tendencias mundiales, el sector se ha caracterizado por la liberalizacin del mercado de
las telecomunicaciones, la sustitucin de la telefona fija por la telefona mvil, la sustitucin de la voz por los datos y el
desarrollo de nuevas tecnologas y mercados inalmbricos. Este panorama permite presentar lineamientos de poltica para
el sector TIC que se enmarcan en una serie de principios de promocin encabezados por la frmula: El mercado hasta
donde sea posible, el Estado hasta donde sea necesario dirigidos todos a la superacin de brechas, tanto en el nivel de
infraestructura, como en los de disponibilidad de dispositivos y terminales, la generacin de aplicaciones y contenidos, y la
apropiacin generalizada de las TIC.

Mediante la consolidacin de un marco normativo, institucional y regulatorio convergente, el Gobierno Nacional se ha


propuesto desarrollar un Ecosistema Digital (infraestructura, servicios, aplicaciones y usuarios) e incentivar de forma
integral la oferta y la demanda de servicios digitales para la inclusin social y la disminucin de la brecha digital, as como
para la innovacin, la productividad y la competitividad.

Siguiendo el ejemplo de otros pases en vas de desarrollo, Colombia despleg, dise y se encuentra implementando un
Plan sectorial en TIC denominado PLAN VIVE DIGITAL, que tiene como objetivo principal impulsar la masificacin del
uso de internet, para dar un salto hacia la prosperidad democrtica. Creemos que a partir de la masificacin del uso de
internet, de la apropiacin de tecnologa y de la creacin de empleos directos e indirectos, lograremos reducir el desempleo,
reducir la pobreza, aumentar la competitividad del pas y dar un salto hacia la prosperidad democrtica.

El Plan Vive Digital cumpli metas concretas como: Multiplicar por 4 el nmero de conexiones a Internet, Triplicar el
nmero de municipios conectados a la autopista de la Informacin a travs de redes de fibra ptica, Alcanzar el 50% de
los hogares y MIPYMES Conectados a Internet; para lograrlo, el plan se desarroll a travs de 5 principios bsicos:
1. El mercado hasta donde sea posible, el Estado hasta donde sea necesario. Promover el desarrollo del sector
privado para expandir la infraestructura y ofrecer servicios.
2. Incentivar de forma integral la oferta y la demanda de los servicios digitales para alcanzar una masa crtica.
3. Reducir barreras normativas e impositivas para facilitar el despliegue e infraestructura y oferta de servicios de
telecomunicaciones
4. Priorizar los recursos del Estado en inversiones de capital.
5. El Gobierno va a dar ejemplo.
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Para lograr el despliegue del Plan en el nivel regional, el Ministerio TIC desarroll diferentes estudios que dieron como
resultado el ndice de Digitalizacin Regional, primer estudio desarrollado en Colombia que mide el progreso del
ecosistema digital en las regiones colombianas. El objetivo del estudio es presentar a las regiones la situacin actual en
temas TIC, con el fin de promover e incentivar la disminucin de brechas entre las regiones colombianas, principalmente
en las que presentan mayores retrasos. Es as como surge la iniciativa Vive Digital Regional, que busca apoyar el diseo,
desarrollo e implementacin de planes de gobierno departamentales y municipales, especficamente en sus objetivos
relacionados con TIC, as como sus planes de competitividad y desarrollo, a travs de la cofinanciacin de proyectos que
promuevan la innovacin regional y el desarrollo tecnolgico a travs de las TIC.

Por todo lo anteriormente expuesto el ENTE TERRITORIAL consciente de la importancia del manejo de la informacin como
propulsora del desarrollo le apostar a una propuesta innovadora y sostenible en el tiempo: la creacin de la Secretara
de TIC para propiciar la aplicacin y desarrollo de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, impulsando el
desarrollo aplicado de la gestin del conocimiento y la promocin de las economas locales; convirtindose en el (nombre
Departamento y/o Municipio Digital.

El Departamento y/o Municipio de.. a partir de la creacin de la Secretara de Tecnologas de la Informacin


y las Comunicaciones pretende Intensificar el uso social de las tecnologas de la informacin y la comunicacin para
garantizar el derecho a la informacin y un mayor acceso a la educacin, el conocimiento, los negocios, la organizacin y
operacin de redes sociales, y la eficiencia gubernamental, entre otros aspectos.

La Secretara TIC del Departamento y/o Municipio de. se disear una poltica de mediano plazo en materia de
TIC y la har sostenible en el tiempo liderando la creacin del fondo Departamental de
comunicaciones..Digital.

En el Departamento y/o Municipio dedestinara un porcentaje de los ingresos tributarios a alimentar un fondo
que les permitir desarrollar proyectos de insercin de TIC en todos los sectores del Departamento y/o municipio.
(Nombre Departamento y/o Municipio) digital es la idea de un Departamento y/o Municipio de cara al futuro consciente
de sus necesidades reales de su poblacin y solidario con su contexto regional, nacional y global.

El Objetivo principal de la creacin de la Secretara es articular los esfuerzos del Gobierno nacional con los Gobiernos
Regionales, creemos que a partir de la masificacin del uso de internet, de la apropiacin de tecnologa y de la creacin de
empleos directos e indirectos, lograremos reducir el desempleo, reducir la pobreza, aumentar la competitividad del pas y
dar un salto hacia la prosperidad democrtica.

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ANEXO 4: Modelo de Resolucin Grupos Funcionales TIC

DEPARTAMENTO y/o MUNICIPIO DE


DESPACHO DEL GOBERNADOR y/o ALCALDE
RESOLUCIN Nro..del . de 2012.

POR MEDIO DE LA CUAL DE ESTABLECEN LOS GRUPOS FUNCIONALES DE TRABAJO DE LA

SECRETARA DE TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES TIC,s Y SE

DEFINEN LAS RESPONSABILIDADES DE CADA GRUPO

EL GOBENADOR DEL DEPARTAMENTO y/o MUNICIPIO DE . En uso de sus atribuciones legales y

CONSIDERANDO:

Que la ley 489 de 1998, artculo 115, que con el fn de atender las necesidades del servicio y cumplir con eficacia y eficiencia

los objetivos, politicas y programas del organismo o entidad, el representante de la entidad podr crear y organizar con

carcter permanente o transitorio, grupos internos de trabajo. En el acto de creacin de tales grupos se determinarn las

tareas que debern cumplir y las consiguientes responsabilidades y las normas necesarias para su funcionamiento.

Que para el normal desarrollo de la Secretara de Tecnologas de la Informacin y


las Comunicaciones TIC,s, se hace necesario establecer los grupos de trabajo de
esta Secretara y sus responsabilidades.
Que en consideracin a lo aqu expuesto,

RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO:Establecer los siguientes grupos funcionales de la Secretara de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones, TIC.
ITEM GRUPOS FUNCIONALES DE TRABAJO
1 GRUPO DE PROYECTOS TI
2 GRUPO DE SISTEMAS DE INFORMACIN
3 GRUPO DE INFRESTRUCTURA
4 GRUPO DE SOPORTE TECNOLGICO
5 GRUPO DE SERVICIOS DIGITALES
6 GRUPO DE APOYO ADMINISTRATIVO

ARTICULO SEGUNDO: Establecer las responsabilidades de los grupos Funcionales de Trabajo, as:

A. GRUPO DE PROYECTOS TI (Tecnologa Informtica): Sern responsabilidades del Grupo de proyectos TI


(Tecnologa Informtica):
1. Formular, ejecutar y controlar los planes, programas y proyectos que debe desarrollar la administracin
Departamental en lo que corresponde a su funcin especfica.
2. Coordinar con la entidades territoriales y las dems dependencias de la Gobernacin y/o Municipio la
elaboracin de estudios y diseos para lograr que el Departamento y/o Municipio de .. se integre
mediante una infraestructura telemtica y un sitema de informacin que permita tomar decisiones y ejercer
el control social de la gestin.
3. Orientar el desarrollo de todos los proyectos de innovacin, ciencia y tecnologa.
4. Realizar acompaamiento a las reas que estn involucradas en el desarrollo de los mismos.
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5. Ejecutar y controlar los procedimientos estrtegicos, de palneacin, administrativos y normativos.
6. Gestionar la consecucin de proyectos de ccoperacin tcnica y cofinaciacin con el Gobierno Nacional y
con Organismos Internacionales que tengan relacin con la incorporacin de las de al Informacin y las
comunicaciones en diversos sectores que generen desarrollo y econmico en las entidades territoriales
regionales.
7. Liderar el Sistema de Gestin de la Calidad pata TI (Tecnolga Informtica) fundamentado en la ISO 20000 y
estdares internacionales de mejores prcticas como ITIL COBIT.
8. Las dems responsabilidades que asigne el Secretario de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones.

B. GRUPO DE SISTEMAS DE INFORMACIN: Sern responsabilidades del grupo de Sistemas de Informacin:


1. Administrar y mantener los sistemas de informacin existentes en la Gobernacin y/municipio de

2. Asesorar y capacitar en Sistemas de Informacin a las diferentes dependencias de la Gobernacin y/o
Municipio de ..
3. Elaborar estudios de factibilidad de adquisicin e implantacin de sitemas de informacin.
4. Desarrollar o adquirir los nuevos sitemas de informacin.
5. Coordinar con las dems dependencias de la Administracin Departamental y/o Municipal el diseo y
puesta en marcha de un sistema de informacin integral.
6. Prestar soporte tcnico en Sistemas de informacin a travs de la implementacin de mesas de ayuda.
7. Realizar el anlisis de requerimientos para el desarrollo de vuenos aplicativos e implementacin de
software sobre medida par la articulacin total de la Gobernacin y/o Municipio con las diferentes
Secretaras, entidades descentralizadas y entidades territoriales.
8. Evaluar para su incorporacin sistemas de informacin de gestin, sistemas de informacin de control y
seguimiento de resultados, sistemas de informacin de inteligencia de negocios, sistema de procesamiento
de transacciones, sistemas de informacin gerencial a nivel estratgico y sistemas de informacin expertos
para cada sector especfico como salud, planeacin, educacin, hacienda, gobierno entre otros.
9. Apoyar el sistema de gestin de la calidad para TI (Tecnologa Informtica) fundamentado en la ISO 20000
/ 270000 y estndares internacionales de mejores prcticas como ITIL y COBIT.
10. Participar en la contratacin respecto a sistemas de informacin que alguna dependencia requiera.
11. Las dems responsabilidades que le asigne el Secretario de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones, TIC,c.

C. GRUPO DE INFRAESTRUCTURA: sern responsabilidades del grupo de Infraestructura:


1. Participar en las decisiones respecto a la adquisicin, contratacin y configuracin de la infraestructura de
telecomunicaciones y cableado especializado que alguna dependencia requiera.
2. Atender y conceptuar sobre los requerimientos de infraestructura que requieran las diferentes
dependencias. (Cableado, micros, equipos de telecomunicaciones, redes, software de base.
3. Administrar, mantener y actualizar la infrestructura de redes de datos.
4. Administrar, mantener y actualizar la infrestructura de redes de comunicaciones de voz.
5. Administrar, mantener y actualizar la infrestructura de cableado electrico regulado.
6. Administrar, mantener y actualizar la infrestructura de cableado estructurado.
7. Administrar, mantener y actualizar la infrestructura de gestin de los centros de cableado
8. Administrar, mantener y actualizar los equipos de alta disponibilidad de potencia UPS,s y reguladores.
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9. Administrar, mantener y actualizar el centro de computo.
10. Realizar gestin de la red de datos, (alambrada y inhalambrica).
11. Realizar gestin de seguridad informtica.
12. Realizar gestin de seguridad electrnica.
13. Realizar gestin de seguridad de las redes de almacenamiento masivo.
14. Administrar espacio en discos
15. Mantener copias de respaldo (Backup) incluida la custodia externa.
16. Configurar la autenticacin y autorizacin de los servicios y cuenta de usuarios.
17. Monitorear y controlar software y hardware para la red.
18. Administracin del sistema Integral de Comunicaciones (planta telefnica) y prestar el servicio de soporte
en telefona.
19. Atender el conmutador central de la Gobernacin y/o Municipio
20. Articular la conectividad en lnea de las diferentes Secretaras, entidades descetralizadas y entidades
territoriales a travs de enlaces dedicados a la red privada y a internet

D. GRUPO DE SOPORTE TECNOLOGICO:

Sern responsabilidades del Grupo de soporte tecnolgico:


1. Participar en las decisiones respecto a la adquisicin, contratacin y configuracin de la
infraestructura de hardware, en cuanto a equipos de cmputo, dgitalizacin e impresin.
2. Participar en la contratacin respecto a los requerimientos para la reparacin y mantenimiento
de los equipos de digitalizacin, impresin, y equipos de computo.
3. Orientar la atencin de los requerimientos en fallas de los equipos de cmputo
4. Orientar la atencin de los requerimientos en fallas de los equipos de digitalizacin e impresin.
5. Establecer los estndares y las caractersticas o especificaciones tcnicas mnimas de los equipos
y ofimtica de base para lss diferentes dependencias de la administracin Departamental y/o
Municipal.
6. Atender a los usuarios en los requerimientos de software en cuanto a sistema operativo,
ofimtica y aplicativos especializados.
7. Prestar soporte, mantenimiento preventivo y correctivo para todos los equipos de los
Edifios, , , ..
8. Prestar soporte, mantenimiento preventivo y correctivo para todos los equipos de las entidades,
de recaudo de rentas de los Municipios del Departamento de . y/o Municipio de

9. Administrar el Contac Center o Call Center y mesa de ayuda para soporte tecnolgico a todos los
usuarios.
10. Administrar la bodega de equipos defectuosos y dados de baja.CPE
11. Prestar atencin remota personalizada de servicios de soporte tcnico.
12. Desarrollar politicas de estin de los servicios computacionales.
13. Administrar la Sala de capacitacin de la Secretara de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones TIC,s.
14. Desarrollar programas de Capacitacin en el manejo de los recursos tecnolgicos al interior de la
Administracin Departamental y/o Municipal.
15. Apoyar al Sistema de Gestin de la calidad en TI (Tecnologa Informtica) fundamentado en la ISO
20000 y 27000 y estndares internacionales de mejores prcticas como ITIL y COBIT ( ).

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16. Las dems responsabilidades que le asigne el secretario de tecnologas de la informacin y las
comunicaciones. TIC,s.

E. GRUPO DE SERVICIOS DIGITALES: Sern responsabilidades del Grupo de Servicios Digitales:


1. Generar, administrar, desarrollar, prestar soporte, mantener, actualizar e implementar los servicios en lnea
para los usuarios internos y especialmente para interaccin con la comunidad en general.
2. Desarrollar e implementar estrategias de gobierno en lnea en el Departamento y/o Municipio de

3. Participar en la Contratacin requerida para el desarrollo e implementacin de estrategias de gobierno en
lnea en el Departamento y/o Municipio de .
4. Desarrollar programas de capacitacin en el manejo de las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones TIC,s para la Comunidad del Departamento y/o Municipio(gentilicio)..a travs
de un programa de inclusin digital que favorezca a todos los sectores de la sociedad.
5. Orientar la integracin regional, nacional y mundial con la sociedad de la informacin y el conocimiento a
travs de internert (DACTIC).
6. Generar estrategias que permitan mejores prcticas de buen gobierno y rendicin de cuentas al ciudadano.
7. Desarrollar servicios virtuales mviles para cada sector de la administracin Departamental y/o municipal.
8. Apoyar el sistema de gestin de la calidad para TI (Tecnologa Informtica) fundamentado en la ISO 20000
/ 270000 y estndares internacionales de mejores prcticas como ITIL y COBIT.
9. Las dems responsabilidades que le asigne el secretario de tecnologas de la informacin y las
comunicaciones. TIC,s.

F.GRUPO DE APOYO ADMINISTRATIVO: Sern responsabilidades del Grupo de Apoyo Administrativo:


1. Recibir, radicar, digitalizar, seleccionar, proyectar, enviar, entregar, controlar, archivar y prestar los servicios
inherentes al manejo de los documentos o medios magnticos objetos de la correspondencia general de la
Secretara de la Informacin y las Comunicaciones, TIC,s, conforme a los procedimientos que se establezcan.
2.Mantener actualizado el archivo de los documentos originados en los procesos y actuaciones de competencia de
la secretara, estableciendo los controles que garanticen la custodia y conservacin de los mismos.
3. Coordinar el procedimiento de transferencia de documentos de la Secretaria al archivo General del
Departamento y/o Municipio.
4. Recibir, atender, realizar y transferir las lllamadas de competencia de la Secretaria de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones TIC,s.
5. participar en la contratacin requeridas en la logistica para el buen funcionamiento de la Secretaria de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones TIC,s.
6. Asesorar jurdicamente en las contrataciones y trmites legales de competencia de la Secretaria de Tecnologas
de la Informacin y las Comunicaciones TIC,s.
7 Colaborar en la ejecucin presupuestal de la Secretara de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
TIC,s a travs de los trmites en el sistema financiero.
9. Apoyar al Sistema de Gestin de la calidad en TI (Tecnologa Informtica) fundamentado en la ISO 20000 y
27000 y estndares internacionales de mejores prcticas como ITIL y COBIT ( ).

10. Las dems responsabilidades que le asigne el secretario de tecnologas de la informacin y las
comunicaciones. TIC,s.

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ARTICULO TERCERO: La presente resolucin rige a partir del () mes de (.) de (2015).

COMUNIQUESE Y CUMPLASE

Dado en (Departamento y/o Municipio), a los () das del mes de (..) de 2015.

XXXXXXXXXXXXXXX

Gobernador y/o Alcalde del Municipio

Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Secretario de Servicios Administrativos y/o

Secretario de Desarrollo Institucional o quien haga sus veces.

Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Secretario de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones TIC.

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GLOSARIO

VDR: Vive Digital Regional

PND: Plan Nacional de Desarrollo

LOOT: Ley de Ordenamiento Territorial.

INSTITUCIONALIDAD: Aquella que reposa en un conjunto de valores, normas y


reglas de conducta basadas en los principios de una entidad, es el direccionamiento
estratgico que le d el gerente por medio de los planes que marcan los
lineamientos a seguir en el desarrollo propio de sus actividades.

TIC: Tecnologa, Informacin y Comunicaciones

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL: La estructura organizacional puede ser


definida como las distintas maneras en que puede ser dividido el trabajo dentro de
una organizacin para alcanzar luego la coordinacin del mismo orientndolo al
logro de los objetivos.

PLANEACION ESTRATEGICA: La planeacin estratgica es una herramienta


administrativa que ayuda a incrementar las posibilidades de xito cuando se quiere
alcanzar algo en situaciones de incertidumbre y/o de conflicto (oposicin
inteligente).

Se basa en la administracin por objetivos y responde prioritariamente la pregunta


Qu hacer. Situaciones como la creacin o reestructuracin de una empresa, la
identificacin, y evaluacin de programas y proyectos, la formulacin de un plan de
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desarrollo, la implementacin de una poltica, la conquista de un mercado, el
posicionamiento de un producto o servicio, la resolucin de conflictos, son ejemplos
de casos donde la Planeacin Estratgica es especialmente til.

PLAN DE ACCION: Un plan de accin es una presentacin resumida de las tareas


que deben realizarse por ciertas personas, en un plazo de tiempo especficos,
utilizando un monto de recursos asignados con el fin de lograr un objetivo dado

MOP: Modelo de Operacin por Procesos.

ORDENANZA: El trmino proviene de la palabra "orden", por lo que se refiere a un


mandato que ha sido emitido por quien posee la potestad para exigir su
cumplimiento. Por ese motivo, el trmino ordenanza tambin significa "mandato

ACUERDO: Un acuerdo municipal es un acto administrativo de carcter general, las


atribuciones de orden constitucional las ejercen los concejos.

DECRETO: Un decreto es un tipo de acto administrativo emanado habitualmente


del poder ejecutivo y que, generalmente, posee un contenido normativo
reglamentario, por lo que su rango es jerrquicamente inferior a las leyes, lo expiden
los gobernadores y los alcaldes.

Compilado por:

Gestor Regional MinTIC _____________

Coordinadora de Oferta Regional TIC

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