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Agenda prospectiva para el Sector

del Conocimiento y Talento Humano


Crditos
Andrs Arauz Cristhian Rosales
Ministro Coordinador de Editor tcnico
Conocimiento y Talento Humano
Patricio Carvajal
Mara Gabriela Egas Editor de la publicacin
Viceministra Coordinadora de Conocimiento
y Talento Humano Redaccin y formulacin de contenidos

Hctor Moya Educacin Inicial, Bsica y Bachillerato:


Subsecretario de Gestin de Informacin Carla Enrquez, Byron Pazmio, Isabel
Bermeo, Paolo Reyes, Cristhian Rosales
Mnica Reinoso
Subsecretaria de Gestin y Eficiencia Cultura y Patrimonio: Luis Pez, Mauricio
Institucional Espinosa, Andrea Pesantes, Cristhian Rosales,
Jos Daniel Flores, Jnathan Crdenas
Luis Arias
Subsecretario de Planificacin y Poltica Educacin Superior, ciencia, tecnologa,
Pblica Sectorial e Intersectorial innovacin e investigacin:
Santiago Quiroz, Mercy Altamirano, Ximena
Coordinacin de la elaboracin de la Cabezas, Jos Guarn, Dolores Masa,
Agenda Marco Rodrguez, Cristhian Rosales, Javier
Subsecretara de Gestin de la Informacin: Valenzuela
Hctor Moya, Sebastin Dueas, Paolo Galo Mayorga, Daniela Chiriboga, Andrs
Reyes, Cristhian Rosales Villacs, Andrs Silva, Julia Murillo, Sofa
Ypez
Revisin, diseo y diagramacin Mnica Torres, Ivn Astudillo, Diana Bazurto,
Patricio Carvajal, Karla Real, Stalin Cisneros, Alexandra Buri
Christian Garca, Paulina Naranjo, Gianpiero
Zrate, Alejandro Lpez Sistema laboral: Paolo Reyes, Cristhian
Rosales, Alejandro Yerovi

Integracin regional: Mara Gabriela Egas,


Andrea Morn
ndice
I. Presentacin 8

Desarrollo de derechos y cambio de matriz productiva:


el signo del futuro 8

II. Introduccin 12

Estructura del Sector de Conocimiento y Talento Humano


en el Estado Ecuatoriano
12
III. Objetivo de la Agenda Prospectiva 2035 del
Sector de Conocimiento y Talento Humano 20

IV. Metodologa de construccin de la Agenda Prospectiva 22

IV. Ejes Estratgicos de Conocimiento y Talento Humano 26

Educacin Inicial, Bsica y Bachillerato 26

Educacin Inicial 1 26
Educacin Inicial 2, EGB Preparatoria, EGB Elemental y EGB Media. 30
Educacin Bsica Superior 37
Bachillerato General Unificado 42
Sistema educativo 45
Modelo de Educacin Inicial, Bsica y Bachillerato-
Relaciones Internacionales 46

Cultura y Patrimonio 47

Modelo de Cultura y Patrimonio 47


Identificacin de indicadores del Sector Cultura y Patrimonio 47
Metas de indicadores del Sector Cultura y Patrimonio 48
Reformas institucionales 62

Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa, Innovacin e Investigacin 65

Modelo de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa,


Innovacin e Investigacin 65
Educacin Superior 72
Modelo de Educacin Superior Universitaria -
Relaciones Internacionales 84
Modelo de Educacin Superior Tcnica y Tecnolgica -
Relaciones Internacionales 93
Innovacin y transferencia tecnolgica 94

Agricultura, silvicultura y pesca 95


Minas, canteras y yacimientos 95
Electricidad, gas y agua 95
Construccin 96
Comercializacin y venta de productos, reparaciones 96
Turismo 97
Transporte 97
Tecnologa, hardware y software 97
Servicios financieros 98
Actividades de salud 98
Manufactura 98
Actividades tipo servicios 99
Conclusin 99

Investigacin 104

Indicadores actividades I+D 109


Modelo de innovacin y transferencia de tecnologa -
Relaciones Internacionales 113

VI. Sistema laboral 116

Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitacin Profesional 116

Descripcin 116
Proyeccin de personas certificadas y OEC 119

Servicio Pblico 121

Salud 121
Seguridad ciudadana 123
Defensa de la soberana y la integridad territorial 125

VII. Relaciones Internacionales Integracin Regional 128

VIII. Anexos: 136

Anexo 1: Modelo de Educacin Inicial, Bsica y Bachillerato 136


Anexo 2: Indicadores identificados para cultura y patrimonio 137
Anexo 3: Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad 150
Anexo 4: Modelo del Sistema Laboral 176
Anexo 5: Lneas de investigacin por sector y tecnologas 178

IIX. Bibliografa 200


Presentacin

Agenda prospectiva para el Sector


del Conocimiento y Talento Humano
I. Presentacin
Desarrollo de derechos y cambio de matriz
productiva: el signo del futuro
La victoria popular en 2006 que llev a la todos los campos, pero fundamentalmente en
conformacin de la Asamblea Constituyente el de los derechos a la educacin, ya que se
de Montecristi de 2008, construy para nuestra parti de la premisa de universalizar su acceso
sociedad una nueva forma de convivencia de manera progresiva pero sostenida, de tal
ciudadana en diversidad y armona con la natu- manera que se fuera combatiendo las privacio-
raleza para alcanzar el Buen Vivir, recuperan- nes a las que histricamente han estado some-
do en la Constitucin del Ecuador la visin del tidos grandes sectores de la poblacin.
Sumak Kawsay. Elaboramos colectivamente
una visin de futuro y un paradigma que se Son las oportunidades generadas por estas
asienta en la soberana, la dignidad y un camino acciones estatales y las de los dems actores
en que prima el ser humano sobre el capital. del sector del conocimiento y el talento
humano, que permiten tener una base robusta
Estas premisas que guan la construccin del a 2017, tanto en el campo material como en
devenir para el Ecuador, son tambin las que el de la informacin que de l se ha obtenido
inspiran este documento de planificacin pros- con este ejercicio analtico, por lo que la pros-
pectiva del Sector del Conocimiento y Talento pectiva a 2035 se torna viable y deseable para
Humano hasta 2035 y se traducen en dos lneas seguirnos mirando con esperanza en el camino
de accin fundamentales: la promocin y apli- de la construccin de una sociedad solidaria,
cacin de los derechos consagrados en la justa y con repuestas concretas para lograr la
Constitucin y los acuerdos internacionales, por sostenibilidad de la vida.
una parte, y por otra, la estrategia del cambio
de la matriz productiva.
Consideramos que a la vez que se requiere el
El sueo de futuro parte de una base slida impulso al desarrollo de las fuerzas productivas
ya que estos 10 aos de gobierno dejan como del pas, se debe tomar en cuenta de manera
herencia una de las victorias emblemticas prioritaria las caractersticas del sistema
para el Ecuador que constituye la creacin de biofsico en que se desarrolla nuestra sociedad,
mecanismos, institucionalidad y clara concien- por eso hacemos de este, un precepto que
cia de lo fundamental de la aplicacin de los atraviesa el presente ejercicio prospectivo. Sin
derechos al conocimiento, la educacin y la embargo al ser an limitado el acceso a datos
cultura. Hemos plasmado progresivamente los inmediatos, en la especificacin y desarrollo del
mandatos constitucionales que en 2008 fueran modelo planteado, no ha sido implementado.
legados por el pueblo, garantizando desde Cabe recalcar que esta es una consideracin
el Estado el efectivo goce de los derechos, que debe ser tomada en cuenta en los ejerci-
sin discriminacin alguna y avanzando en las cios futuros.
conquistas sociales.
Los fines de desarrollo que planteamos en esta
Han sido 10 aos en los que la generacin de agenda prospectiva parten adems del precep-
poltica pblica ha transformado la realidad en to de que se puede asegurar la sostenibilidad

8
futura no solo a travs de la consecucin de Evitar la enajenacin, la alienacin de los seres
condiciones dignas en lo material, sino cons- humanos pasa por la construccin de estructu-
truyendo un convivir social en el que la parti- ras sociales y dinmicas culturales que permi-
cipacin, la conciencia crtica de la realidad y tan mediar, a travs de una comprensin crtica
el fomento al conocimiento, sean una constan- de la realidad que hagan los individuos y colec-
te, de tal manera que se creen las condiciones tivos, las fuerzas que interactan de tal manera
para el florecimiento de la riqueza social deri- que generan relaciones hegemnicas en las
vada de las nuevas ideas y la sociedad del que los dominados llegan a creer que ser opri-
conocimiento. midos, es un acto connatural a su existencia.

Este ejercicio presenta proyecciones medidas Con lucidez hay de develar el manto que cubre
cuantitativamente en diversas dimensiones rela- las relaciones de poder, la acumulacin del
cionadas con el conocimiento y talento humano conocimiento en pocas manos, la absorcin
al ao 2035 y plantea adems un esquema anal- de la riqueza mundial por los grandes centros
tico para abordar la articulacin del cambio de financieros; es decir que la apuesta por el cono-
matriz productiva, con la Educacin Superior, cimiento, la educacin, la ciencia, la tecnologa,
ciencia, tecnologa, innovacin e investiga- son herramientas que en manos de una pobla-
cin, que desarrolla un escenario de cierre de cin consciente y comprometida, se convierten
brechas de productividad con la aplicacin de en azadones de una democracia radical y de la
polticas en los subsectores mencionados. revolucin permanente.

Resulta fundamental con este ejercicio y ya en Es en este sentido que desde el Ministerio
la aplicacin del mismo, tener horizontes claros Coordinador de Conocimiento y Talento Humano
y contar con una visin sistmica de largo plazo presentamos a la comunidad esta Agenda hacia
de la economa que permita la articulacin de el 2035 como legado de un perodo de gobier-
los mbitos tomados en cuenta en la Agenda no de 10 aos de la Revolucin Ciudadana y
2035. el inicio auspicioso de una nueva etapa lidera-
da por el compaero Lenn Moreno Garcs. El
Cuando el desarrollo de la tecnologa, la infor- traspaso de la posta incluye tambin la entrega
mtica y otros elementos de las fuerzas produc- de herramientas para soar y actuar, como este
tivas sea un logro social, se deber considerar documento.
cules sern las maneras en que se use el
tiempo libre, por lo que cabe una comprensin Quedan sembrados para el futuro los grandes
inicial que considera su disfrute no es igual para pactos por la vida, la lucha constante en el
explotadores que explotados; "el tiempo libre camino hacia el Buen Vivir.
de una clase se crea convirtiendo en tiempo
de trabajo toda la vida de las masas", sostena Andrs Arauz Galarza
Carlos Marx. Ecuador, Mayo 2017

9
Introduccin

II Agenda prospectiva para el Sector


del Conocimiento y Talento Humano
II. Introduccin
Estructura del Sector de Conocimiento y
Talento Humano en el Estado Ecuatoriano
La articulacin del Sector del Conocimiento y la educacin. Los planes y programas que el
Talento Humano supone un gran esfuerzo por Estado desarrolla de manera articulada ha
parte del Estado para generar las acciones permitido avances significativos en la trans-
necesarias que permitan el cumplimiento de esta formacin de la sociedad ecuatoriana, dichas
garanta, la creacin de una institucionalidad decisiones se han fundado con base en las
apropiada y la articulacin de programas y instituciones que conforman el Sistema de
procesos multicntricos enfocados en el bene- Conocimiento y Talento Humano del pas, estas
ficio social, para a partir de ello, consolidar una instituciones son:
sociedad consciente, cohesionada, productiva,
solidaria, libre que buscamos. Comisin de Educacin, Cultura,
Los artculos 26, 27, 28 y 29 de la Constitucin Ciencia y Tecnologa de la
del Ecuador, declaran expresamente que Asamblea Nacional
la educacin es un derecho fundamental a
lo largo de toda la vida de los ciudadanos y Comisin responsable de recibir, analizar,
aseguran que dentro de los procesos educa- procesar y tramitar las peticiones de fiscaliza-
tivos existir total respeto a las caractersticas cin y control poltico a las funciones Ejecutiva,
individuales y colectivas de los miembros de la Electoral y de Transparencia y Control Social, y
sociedad. El mandato exige que los procesos los otros rganos del poder pblico, y requerir
sean inclusivos a fin de evitar cualquier tipo de a las servidoras y servidores pblicos la infor-
discriminacin. macin que considere necesaria. Dentro de sus
competencias ha promovido la aprobacin de
La seccin cuatro de la Constitucin, tiene un las leyes:
enfoque fundamental en la garanta de los dere-
chos de los ciudadanos ecuatorianos, dentro de Cdigo Orgnico de la Economa Social de
estos se ha dado gran nfasis en garantizar los los Conocimientos, Creatividad e Innova-
fondos en el Presupuesto General del Estado cin.
dedicado al conocimiento y educacin, de tal
manera que permitan el florecimiento de las Ley de Creacin de la Universidad de In-
capacidades individuales y colectivas y lograr vestigacin de Tecnologa Experimental
un desarrollo equilibrado, sostenible y justo del Yachay.
pas. Ley de Creacin de la Universidad Nacional
de Educacin, UNAE.
La seccin quinta de la Constitucin determina
a la educacin como un derecho de las perso- Ley de Creacin de la Universidad Regional
nas a lo largo de su vida y un deber ineludible e Amaznica Ikiam.
inexcusable del Estado.
Ley de Reconocimiento Pblico del Estado en
Con ese marco, el Estado ha tomado decisio- las reas Cultural, Cientfica y Deportiva.
nes de alto impacto para la transformacin de Ley Orgnica de Cultura.

12
Ley Orgnica de Educacin Intercultural.
Ley Orgnica de Educacin Superior. Instituto Nacional de Evaluacin
Educativa
Ley Orgnica de Extincin de las Universi-
dades y Escuelas Politcnica suspendidas
Instituto responsable de realizar la evaluacin
por el Concejo de Evaluacin, Acreditacin
integral interna y externa del Sistema Nacional
y Aseguramiento de la Calidad de la Educa-
de Educacin y establecer los indicadores
cin Superior (Ceaaces) y mecanismos para
de la calidad de la educacin que se aplica-
asegurar la eficiencia en la distribucin y uso
rn a travs, de la evaluacin continua de los
de Recursos Pblicos en el Sistema de Edu-
siguientes componentes: gestin educativa de
cacin Superior.
las autoridades educativas, desempeo del
Ley Reformatoria a la Ley Orgnica de Edu- rendimiento acadmico de las/os estudian-
cacin Intercultural. tes, desempeo de los directivos y docentes,
gestin escolar, desempeo institucional, apli-
Ley Reformatoria a la ley de Creacin de la cacin del currculo, entre otros, siempre de
Universidad Estatal Amaznica. UEA. acuerdo con los estndares de evaluacin
. definidos por la Autoridad Educativa Nacional
y otros que el Instituto considere tcnicamente
Ministerio Coordinador de pertinentes.
Conocimiento y Talento Humano
Consejo de Educacin Superior
Cartera de Estado responsable de coordinar y
concertar las polticas y acciones que adopten Consejo de Estado autnomo responsable
las instituciones que integran el Consejo de planificar, regular y coordinar el Sistema
Sectorial de Conocimiento y Talento Humano, de Educacin Superior del Ecuador y la rela-
as como dirigir y controlar el funcionamiento del cin entre sus distintos actores con la Funcin
Ministerio de Coordinacin de Conocimiento y Ejecutiva y la sociedad ecuatoriana.
Talento Humano, para alcanzar los objetivos del
Gobierno Nacional, a travs del fortalecimiento
y mejoramiento de los niveles de eficiencia de Consejo de Evaluacin,
las instituciones coordinadas. Acreditacin y Aseguramiento
de la Calidad de la Educacin
Ministerio de Educacin Superior
Cartera de Estado responsable de garantizar el Consejo autnomo responsable de ejercer la
acceso y calidad de la Educacin Inicial, Bsica rectora de la poltica pblica para el asegura-
y Bachillerato a los/as habitantes del territo- miento de la calidad de la Educacin Superior
rio nacional, mediante la formacin integral, del Ecuador a travs, de procesos de evalua-
holstica e inclusiva de nios, nias, jvenes y cin, acreditacin y categorizacin en las insti-
adultos, tomando en cuenta la interculturalidad, tuciones de Educacin Superior.
la plurinacionalidad, las lenguas ancestrales
y el gnero desde un enfoque de derechos y
deberes para fortalecer el desarrollo social, Secretara de Educacin Superior,
econmico y cultural, el ejercicio de la ciudada- Ciencia, Tecnologa e Innovacin
na y la unidad en la diversidad de la sociedad
ecuatoriana. Cartera de Estado responsable de ejercer la
rectora de la poltica pblica de Educacin
Tiene como sede matriz Quito y cuenta con Superior, Ciencia, Tecnologa y Saberes
nueve Coordinaciones Zonales: Ambato, Ancestrales y gestionar su aplicacin, con
Cuenca, Guayaquil, Ibarra, Loja, Milagro, enfoque en el desarrollo estratgico del
Portoviejo, Quito y Tena, y 140 direcciones pas. Adems, coordina las acciones entre
distritales. el Ejecutivo y las instituciones de Educacin

13
Superior en aras del fortalecimiento acadmico, de bienes y servicios culturales. Salvaguarda
productivo y social. En el campo de la Ciencia, de la memoria social y el patrimonio cultural,
Tecnologa y Saberes Ancestrales, promueve garantizando el ejercicio pleno de los derechos
la formacin del talento humano avanzado y culturales a partir de la descolonizacin del
el desarrollo de la investigacin, innovacin y saber y del poder y de una nueva relacin entre
transferencia tecnolgica, a travs de la elabo- el ser humano y la naturaleza, contribuyendo a
racin, ejecucin y evaluacin de polticas, la materializacin del Buen Vivir. En relacin a la
programas y proyectos. Ley Orgnica de Cultura, el Museo Nacional, la
Biblioteca Nacional Eugenio Espejo, el Archivo
Tiene 281 institutos tcnicos y tecnolgicos de Histrico Nacional, la Corporacin Ciudad
los cuales 141 son pblicos, 127 privados y 13 Alfaro, y los dems repositorios del Gobierno
cofinanciados. Nacional son administrados por este Ministerio.

Instituto de Fomento al Talento Instituto de Cine y Creacin


Humano Audiovisual
Instituto adscrito a la Secretara de Educacin Instituto adscrito al Ministerio de Cultura y
Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Patrimonio, responsable de fomentar la crea-
responsable de contribuir a la formacin acad- cin y la produccin cinematogrfica y audio-
mica de la ciudadana, a travs de la asisten- visual nacional independiente, as como la
cia tcnica, administracin de programas de promocin y difusin nacional e internacional
fomento al talento humano y el seguimiento del cine y audiovisual ecuatoriano. Tambin se
acadmico, financiero y ocupacional, en el encarga de regular y controlar la circulacin de
marco de la mejora continua, igualdad de opor- los contenidos audiovisuales para promover
tunidades y pertinencia. el acceso de las expresiones de la diversidad
cultural en todos los soportes y plataformas y,
promover la diversificacin del consumo de
Casa de la Cultura Ecuatoriana
contenidos cinematogrficos y audiovisua-
les y su acceso para la formacin de pblicos
Es el espacio de encuentro comn, de convi-
crticos.
vencia y de ejercicio de los derechos cultura-
les, en el que se expresa la diversidad cultural y
artstica, la memoria social y la interculturalidad. Instituto de Fomento de las Artes
La sede nacional tiene como finalidad planifi- Innovacin y Creatividad
car y articular la circulacin de obras, bienes
y servicios culturales y patrimoniales, as como Instituto adscrito al Ministerio de Cultura y
procesos de activacin de la memoria social en Patrimonio, responsable de elaborar planes,
el territorio nacional e internacional. Los ncleos programas y proyectos que incentiven, estimu-
provinciales tienen como finalidad la produc- len y fortalezcan la creacin, circulacin, inves-
cin, circulacin y acceso a las obras, bienes tigacin y comercializacin de obras, bienes
y servicios artsticos, culturales y patrimoniales, y servicios artsticos y culturales. Adems, se
as como procesos de activacin de la memoria encarga de impulsar el uso de la infraestruc-
social. Tiene 24 ncleos provinciales. tura cultural por parte de los actores y gesto-
res culturales y al acceso de los ciudadanos a
una programacin de artes vivas y escnicas
Ministerio de Cultura y Patrimonio diversa y de calidad.

Cartera de Estado responsable de la rectora del Las orquestas sinfnicas de Quito, Guayaquil,
Sistema Nacional de Cultura para fortalecer la Loja y Cuenca y la Compaa Nacional de
identidad nacional y la interculturalidad, prote- Danza se adscriben a este Instituto.
ger y promover la diversidad de las expresiones
culturales, incentivar la libre creacin artstica
y la produccin, difusin, distribucin y disfrute

14
innovacin tecnolgica, y controlar la calidad
Instituto Nacional de Patrimonio
de los resultados de la red de laboratorios de
Cultural vigilancia y referencia nacional que provea
servicios especializados en salud pblica, con
Instituto pblico de investigacin, adscrito al la finalidad de obtener evidencias que contribu-
Ministerio de Cultura y Patrimonio, respon- yan al fortalecimiento de polticas pblicas en
sable de aplicar las polticas sectoriales, as salud.
como de investigar, normar, regular, asesorar
y llevar adelante la preservacin, conservacin, Tiene como sede matriz Guayaquil y dos labora-
apropiacin social, promocin y uso adecuado torios de investigacin en Cuenca y Guayaquil.
del patrimonio cultural material e inmaterial del
Ecuador.
Instituto Nacional de
Tiene como sede matriz Quito y cuenta con cinco Investigaciones Agropecuarias
direcciones regionales: Cuenca, Guayaquil,
Loja, Portoviejo y Riobamba. Instituto pblico de investigacin responsa-
ble de investigar, desarrollar tecnologas,
Instituto Nacional de Investigacin generar procesos de innovacin y transfe-
rencia tecnolgica en el sector agropecua-
Geolgico Minero Metalrgico rio, agroindustrial y de forestacin comercial,
para contribuir al desarrollo sostenible del
Instituto pblico de investigacin responsable Ecuador mediante la aplicacin de la ciencia.
de generar, sistematizar y administrar la infor-
macin cientfica y tecnolgica geolgico-mine- Tiene como sede matriz Quito, una subdireccin
ra-metalrgica a nivel nacional, para coadyuvar general en Guayaquil y siete estaciones expe-
a un ordenamiento territorial orientado al desa- rimentales en Gualaceo, Joya de los Sachas,
rrollo sostenible y sustentable de los recursos Meja, Pichilingue, Portoviejo, Santo Domingo y
minerales, as como a la gestin preventiva ante Yaguachi.
las amenazas geolgicas en las actividades de
la comunidad.
Instituto Nacional de Meteorologa
e Hidrologa
Instituto Nacional de Eficiencia
Energtica y Energas Renovables Instituto pblico de investigacin responsa-
ble de la generacin y difusin de la informa-
Instituto pblico de investigacin responsable cin hidrometeorolgica que sirva de sustento
del desarrollo sostenible de la sociedad ecua- para la formulacin y evaluacin de los planes
toriana a travs, de la investigacin cientfica y de desarrollo nacionales y locales y la reali-
tecnolgica, brindando insumos que faciliten zacin de investigacin propia o por parte de
la masificacin de las mejores prcticas y la otros actores, aplicada a la vida cotidiana de
implementacin de polticas y proyectos, en el los habitantes y los sectores estratgicos de la
campo de la eficiencia energtica y las ener- economa, apoyado en personal especializado
gas renovables. y en una adecuada utilizacin de las nuevas
tecnologas de la automatizacin, informacin y
comunicacin.
Instituto Nacional de Salud Pblica
e Investigacin, Dr. Leopoldo Instituto Nacional de Biodiversidad
Izquieta Prez
Instituto pblico de investigacin responsa-
Instituto pblico de investigacin responsable ble de planificar, promover, coordinar y ejecu-
de generar, transferir y difundir conocimientos tar procesos de investigacin relacionados
cientficos y tecnolgicos en salud mediante al campo de la biodiversidad, orientados a la
la ejecucin de investigaciones, desarrollo e conservacin y aprovechamiento racional de

15
este recurso y sector estratgico, de acuerdo
Instituto Nacional de Pesca
con las polticas ambientales existentes y la
normativa legal aplicable.
Instituto pblico de investigacin responsable
de brindar servicios y asesoramiento al sector
Instituto Espacial Ecuatoriano pesquero-acucola, a travs de la investigacin
y evaluacin cientfico-tcnica de los recur-
Instituto pblico de investigacin responsable sos hidrobiolgicos y sus ecosistemas para su
de mantener e impulsar la investigacin cientfi- manejo sustentable de esa manera se brinda
ca y desarrollo tecnolgico espacial y el incre- el aseguramiento de la calidad e inocuidad de
mento de la cultura aeroespacial, que contri- los productos pesqueros y acucolas en todas
buyan a la defensa y desarrollo nacional. Tiene sus fases de produccin que como autoridad
como sede matriz Quito y una estacin cientfi- competente le corresponde. Tiene como sede
ca en El Boliche. matriz Guayaquil y dos sedes territoriales en
Manta y Salinas de Santa Elena.
Instituto Oceanogrfico de la
Armada Instituto Ecuatoriano de Propiedad
Intelectual
Instituto pblico de investigacin responsable
de planificar, dirigir, coordinar y controlar las Instituto adscrito a la Secretara de Educacin
actividades tcnicas y administrativas relaciona- Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
das con el servicio de hidrografa, navegacin, responsable de proteger, difundir y fomentar la
oceanografa, meteorologa, ciencias del mar, aplicacin de los derechos de propiedad inte-
sealizacin nutica, as como la administracin lectual en todas sus formas, a travs de mecanis-
del material especializado con su actividad. mos modernos de servicio, promocin y difusin.
Tiene como sede matriz Guayaquil.
Viceministerio de Servicio Pblico
Instituto Antrtico Ecuatoriano del Ministerio de Trabajo
Instituto pblico de investigacin respon- Instancia perteneciente al Ministerio de Trabajo
sable de fomentar y mantener la proyec- responsable de la gestin estratgica del servi-
cin geopoltica del pas y la participacin cio pblico en lo relacionado al desarrollo institu-
permanente en las actividades de investi- cional, talento humano y remuneraciones. Gua
gacin cientfica, en el contexto del Sistema la correcta aplicacin de las polticas, normas e
del Tratado Antrtico. Tiene como desde instrumentos tcnicos y ejerce el control de las
matriz Guayaquil y cuenta con un Centro de
instituciones del sector pblico.
Investigacin Antrtica, ubicado en la Isla de
Greenwich (Antrtida).
Secretaria Tcnica del Sistema
Instituto Geogrfico Militar Nacional de Cualificaciones y
Instituto pblico de investigacin responsable Capacitacin Profesional
de gestionar y ejecutar las actividades de gene-
racin y control de geo-informacin, investiga- Secretara tcnica adscrita al Ministerio de
cin y, transferencia de conocimiento y tecno- Coordinacin de Conocimiento y Talento
loga en los mbitos de geodesia, geomtica, Humano, responsable de impulsar y facilitar la
cartografa y desarrollo tecnolgico, siendo capacitacin y certificacin de cualificaciones,
partcipes en lneas de investigacin de las cien- a travs del diseo, ejecucin de polticas y
cias de la tierra y en seguridad documentaria, acciones que permitan fomentar las capacida-
en apoyo a la defensa, seguridad y desarrollo des y conocimientos de la ciudadana incremen-
nacional. Tiene como sede matriz Quito y una tando los niveles de produccin, productividad,
sede territorial en Guayaquil. calidad, empleabilidad e inclusin social. Tiene
como sede matriz Quito.

16
Quito Centro y Quito Norte. Tambin estn los
Servicio Ecuatoriano de
17 centros operativos en Babahoyo, Chone,
Capacitacin Profesional Esmeraldas, Francisco de Orellana, Guaranda,
Guayaquil, Latacunga, Lago Agrio, Machala,
Institucin adscrita al Ministerio de Trabajo, Puyo, Riobamba, Santa Elena, Santo Domingo,
responsable de contribuir al desarrollo del pas Suca, Tena, Tulcn y Zamora. A su vez
impulsando la trasformacin productiva y forta- cuenta con un centro en Galpagos con sede
leciendo el servicio pblico, a travs de los en Santa Cruz.
servicios de perfeccionamiento, capacitacin, y
certificacin de personas, con excelencia. Adems de las instituciones mencionadas, al
Sector del Conocimieno y Talento Humano lo
Tiene como sede matriz Quito y cuenta con conforman los millones de estudiantes, cientos
Direcciones Zonales en Ambato, Cuenca, de miles de docentes, miles de gestores cultu-
Durn, Guayaquil, Ibarra, Loja y Manta. Cuenta rales, decenas de universidades pblicas inclu-
adems con Centros Mltiples en Ambato, yendo las universidades emblemticas y el
Cuenca, Durn, Ibarra, Manta, Milagro, Loja, Instituto de Altos Estudios Nacionales.

17
Objetivo de la Agenda
Prospectiva 2035 del Sector de
Conocimiento y Talento Humano

III Agenda prospectiva para el Sector


del Conocimiento y Talento Humano
III. Objetivo
de la Agenda Prospectiva 2035 del
Sector de Conocimiento y Talento Humano

La Agenda Prospectiva 2035, tiene como fina- la cohesin, la inclusin y la equidad social y
lidad fundamental el contar con un instrumento territorial, en la diversidad, 4 Fortalecer las
que permita tener un horizonte a largo plazo capacidades y potencialidades de la ciuda-
del Sector de Conocimiento y Talento Humano, dana, 5 Construir espacios de encuentro
que establezca los lineamientos generales comn y fortalecer la identidad nacional, las
que guen la planificacin del mismo. En este identidades diversas, la plurinacionalidad y la
sentido, el presente documento, se constitu- interculturalidad, y en el objetivo 10 Impulsar
ye en un instrumento de planificacin de largo el cambio de la matriz productiva sobre los
plazo que establece las acciones, escena- cuales la formacin de talento humano, la
rios, metas y reformas institucionales gene- cultura, la investigacin y la innovacin tienen
rales necesarias para la consecucin de un gran importancia.
Sector del Conocimiento y Talento Humano,
que responda a los derechos establecidos en Finalmente, es importante considerar que este
la Constitucin de la Repblica del Ecuador instrumento constituye un trabajo de planifica-
elaborada en Montecristi en el 2008, con cin general del Sector, que se construye con
nfasis en la seccin cuarta. el objeto de guiar las acciones y planificacin
de las instituciones pertenecientes al mismo,
De igual manera, el presente trabajo se enmarca por lo que no representa un trabajo final sobre
en el Plan Nacional para el Buen Vivir (Plan la planificacin particular en los sistemas de
Nacional de Desarrollo) 2013 - 2017, especial- educacin, educacin superior, ciencia, tecno-
mente en los objetivos: 2 Auspiciar la igualdad, loga, innovacin, investigacin y cultura.

20
Metodologa
de construccin de la Agenda
Prospectiva

IV Agenda prospectiva para el Sector


del Conocimiento y Talento Humano
IV.Metodologa
de construccin de la Agenda Prospectiva

La Agenda Prospectiva 2035, tiene como pilar Bachillerato:


fundamental garantizar los derechos de las y los a. Inicial 1.
ecuatorianos, en lo relacionado con la educa-
cin, ciencia, tecnologa, innovacin, inves- b. Inicial 2.
tigacin y cultura. En este sentido, la premisa
principal en la construccin de la misma fue c. Educacin General Bsica (EGB) Prepa-
establecer de manera general las condiciones ratoria (1ero EGB).
bsicas que permitan la realizacin de estos
d. EGB Elemental (2do, 3ero y 4to EGB).
derechos. Una vez considerada la premisa de
garanta de derechos, es importante a la vez
e. EGB Media (5to, 6to y 7mo EGB).
tener una mirada sistmica de cmo se debe
planificar el talento humano, la investigacin y f. EGB Superior (8vo, 9no y 10mo EGB).
la innovacin; lo cual indiscutiblemente debe ir
de la mano de la visin de la economa en el g. Bachillerato (1ero, 2do y 3ero de Bach-
futuro. llerato).

En este sentido, este ltimo tema, responde al 2.- Cultura.


cambio de la matriz productiva, cuyo proceso
es multicausal.1 Adicionalmente, es importante 3.- Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa,
reconocer que para garantizar el cumplimien- Innovacin e Investigacin:
to de los derechos de las y los ecuatorianos,
es necesario garantizar a la vez las condicio- a. Educacin Superior.
nes materiales que permitan que cada persona
pueda tener pleno goce de los derechos. Debe i. Universitaria.
propenderse, sin embargo, que la garanta de ii. No universitaria.
estas condiciones materiales sea en un sentido b. Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
de sostenibilidad a largo plazo, ya que en otro
contexto, sera incluso contraproducente. c. Investigacin.

Adicionalmente, para la correcta compren- 4.- Sistema laboral:


sin de la estructura del presente documento, a. Capacitacin y certificacin laboral.
es importante considerar la estructura progra-
b. Servidores pblicos.
mtica que gua al mismo. En primer lugar, se
considera la agrupacin de los sistemas que Posteriormente, para cada uno de los sistemas
se encuentran contenidos en la estructura del se establece: un diagnstico general, la pros-
sector, de la siguiente manera: pectiva de los elementos bsicos que consti-
tuyen al mismo incluyendo metas sobre cues-
1.- Sistema de Educacin Inicial, Bsica y tiones relacionadas con la calidad, el anlisis
[1] Por ejemplo, la Educacin Superior, responde a cambios de la de reformas institucionales necesarias para el
matriz productiva y al mismo tiempo permite estos cambios.

22
cumplimiento de lo planteado en la prospec- punto de comparacin a economas con
tiva y un conjunto de acciones de integracin caractersticas que se consideran objetivo
regional. en este campo en especfico. Es importan-
te recalcar que la premisa primordial sigue
Tomando en cuenta lo mencionado, las premi- siendo la garanta de derechos, por lo que la
sas y enfoques que se utilizarn son: inclusin, equidad y calidad son los enfoques
que guan a la vez la metodologa con base en
1.- Garanta de derechos: como se mencion, el cambio de matriz productiva, y que priman.
esta es la premisa que gua todo el documento. El sistema, cuya prospectiva responde a esta
En este sentido, se toma en cuenta sobre todo premisa es:
la garanta del acceso a los diferentes sistemas,
con enfoques de inclusin, equidad y calidad. a. Sistema de Educacin Superior, Ciencia,
Esta premisa, fue la base de la prospectiva de Tecnologa, Innovacin e Investigacin.
los sistemas:
En el caso del Sistema Laboral, la prospecti-
a. Sistema de Educacin Inicial, Bsica y va responde a las dos premisas mencionadas
Bachillerato. anteriormente, ya que se realiza la planificacin
de los servidores pblicos que sern necesa-
b. Sistema de Cultura. rios en torno a salud, educacin, militares, poli-
cas y bomberos y se establece un anlisis de
2.- Cambio de matriz productiva: con esta las necesidades en cuanto a capacitaciones y
premisa se busca tener una visin general de certificaciones.
las necesidades que tendra la sociedad en
un escenario de cambio de la matriz producti- Finalmente, las estimaciones especficas se
va. Para ello, el enfoque principal es el cierre realizaron bajo la lgica de modelos de flujos y
de brechas de productividad en los sectores stocks, considerando el comportamiento din-
de la economa ecuatoriana, tomando como mico de la poblacin, en los distintos sistemas.

23
Ejes estratgicos de
Conocimiento y Talento Humano

V Agenda prospectiva para el Sector


del Conocimiento y Talento Humano
IV. Ejes Estratgicos de
Conocimiento y Talento Humano

Educacin Inicial, Bsica y Bachillerato


El artculo 344 de la Constitucin del Ecuador y Censos (INEC); a partir de ello se estima la
establece que El sistema nacional de educacin necesidad de docentes o educadores (que
comprender las instituciones, programas, pol- servirn para anticipar los flujos de formacin
ticas, recursos y actores del proceso educativo, de talento humano en Educacin Superior) y
as como acciones en los niveles de educacin de infraestructura, con criterios de calidad.
inicial, bsica y bachillerato, y estar articulado Finalmente, se establecen las reformas institu-
con el sistema de educacin superior. El Estado cionales generales que debern ser conside-
ecuatoriano ejercer la rectora del sistema a radas para que lo estimado en la prospectiva
travs de la autoridad educativa nacional, que pueda verse realizado, al igual que las accio-
formular la poltica nacional de educacin; nes de integracin regional alrededor de lo que
asimismo regular y controlar las actividades se plantea.
relacionadas con la educacin, as como el
funcionamiento de las entidades del sistema. Educacin Inicial 1
El Ministerio de Educacin (Mineduc) es la insti-
tucin rectora de este eje estratgico, confor- Descripcin
mado por los siguientes subniveles (con su El MIES asegura el desarrollo integral de los
correspondiente edad de ingreso): Inicial 1 nios y nias menores de 36 meses de edad.
(de 0 a 2 aos), Inicial 2 (de 3 a 4 aos), EGB Para ello, mantiene un programa de desarrollo
Preparatoria (5 aos), EGB elemental (6 a 8 infantil con una modalidad institucional (intra-
aos), EGB Media (9 a 11 aos), EGB Superior mural) de atencin directa o a travs de conve-
(12 a 14 aos), Bachillerato (15 a 17 aos). nios con organizaciones de la sociedad civil
En relacin a la administracin y provisin del (OSC) y gobiernos autnomos descentralizados
servicio, actualmente, nicamente la Educacin (GAD). Estn dirigidos especialmente a nios y
Inicial 1 es provista por el Ministerio de Inclusin nias de 12 a 36 meses de edad en situacin
Econmica y Social (MIES). de vulnerabilidad, pobreza y pobreza extrema,
que incluyen acciones de salud preventiva,
Como se mencion en la seccin sobre la alimentacin saludable y educacin de primera
metodologa, la planificacin prospectiva de infancia.
este eje, se realiza con la premisa de garantizar
el derecho a la universalizacin de la educa- Cuenta con un equipo multidisciplinario que
cin en estos subniveles, como lo establece consta de un coordinador/a con un perfil
la Constitucin, con enfoques de inclusin, profesional en el rea pedaggica y la asis-
equidad y calidad. En este sentido, para la tencia de profesionales en medicina, trabajo
construccin de la presente seccin, se parte social y psicologa, conforman la nmina del
de la proyeccin de estudiantes consideran- MIES, independientemente de quien provea el
do la universalizacin de la cobertura en cada servicio (organizaciones de la sociedad civil
subnivel educativo y las proyecciones demo- o gobiernos autnomos descentralizados).
grficas del Instituto Nacional de Estadstica Adicionalmente el MIES regenta el programa
Modalidad de Servicio Creciendo con Nuestros

26
Grafico 1. Proyeccin de beneficiarios Educacin Inicial 1

Fuente: MIES, 2017.


Elaboracin: Mccth.
Hijos (CNH). Este es un programa no institu- y las proyecciones poblacionales por provincia
cionalizado de educacin familiar extramural en 2035 el total de nios y nias en CIBV ascen-
dirigido a alcanzar el desarrollo infantil integral dera a alrededor de 366 mil, y el nmero de
de nias y nios de 0 a 36 meses, a travs de beneficiarios de CNH seran alrededor de 629,5
la preparacin sistemtica de las familias para mil nios y nias (grfico 1).
que fortalezcan su rol educativo en la crianza
de sus hijas e hijos. Adicionalmente, considerando que los CIBV en
el futuro, tengan la misma distribucin y estruc-
Proyeccin de estudiantes, educadores e tura que la actual de la Educacin Inicial 2, con
infraestructura1 relacin al sostenimiento por provincia, la distri-
Actualmente, aproximadamente el 28% de los bucin por matrcula pasara de ser el 90,1% a
nios y nias entre 12 y 36 meses son benefi- CIBV por convenios y el 9,9% a CIBV adminis-
ciarios de alguno de los servicios de Educacin trados por el Estado (MIES)2, a ser el 76,6% a
Inicial 1 (grfico 1) de acuerdo al enfoque esta- CIBV fiscales, 19,6% a CIBV particulares, 3,7%
blecido hasta el momento. Para el ao 2035, a CIBV fiscomisionales y el 0,1% a CIBV munici-
dada la importancia de la primera infancia pales (grficos 2 y 3).
en el desarrollo cognitivo futuro, en el cierre
de brechas, y en el desarrollo en general, se Una vez estimados los beneficiarios, se procedi
considera que el 95 % de la poblacin de nios a estimar el nmero de educadores que seran
y nias entre 12 y 36 meses de edad, sern necesarios para este subnivel en cada una de
beneficiarios de la Educacin Inicial, subnivel 1. las provincias. Como estndar de calidad en el
En este sentido, considerando las particularida- nmero de nios y nias por educador, para el
des de esta edad, se estima que la mayora de ao 2035, se considera un ratio igual al actual,
los beneficiarios sern atendidos a travs de la de 10 nios y nias en el caso de CIBV y de
modalidad CNH, que constituye bsicamente 60 en el caso de CNH. Se considera la exis-
educacin familiar. Tomando en cuenta lo antes tencia de infraestructura especfica para nios y
expuesto, y considerando, como ejemplo, que nias de este grupo etario, con un estndar de
la distribucin de nios y nias entre CNH y mximo 120 nios y nias por centro, en conjun-
CIBV se mantenga constante en cada provincia to con las consideraciones sobre la distribucin
por sostenimiento.
[1] El detalle de los clculos realizados, y los resultados de manera
desagregada, se encuentran en los archivos que constituyen anexos al
presente documento. Los clculos fueron realizados para cada una de las [2] Actualmente no se cuenta con informacin consolidada con
provincias, por sostenimiento y ao fiscal. respecto a centros infantiles privados y municipales.

27
Grfico 2. Distribucin de la matrcula CIBV Grfico 3. Distribucin de la matrcula CIBV
2016 2035

Fuente: MIES, 2017 Fuente y elaboracin: Mccth.


Elaboracin: Mccth.

Los resultados de las estimaciones pueden Metas en evaluaciones


visualizarse en los grficos 4, 5 y 6 en el caso Una vez consideradas las condiciones bsicas
de educadores de CIBV, se necesitaran alre- estructurales en educacin, es importante
dedor de 34,8 mil, en relacin a 8,8 mil exis- establecer metas sobre las evaluaciones que
tentes en la actualidad; el incremento sera de se relacionan con cada subnivel. En el caso
3,4 mil a 10,1 mil en el caso de educadores especfico del subnivel de Educacin Inicial
de CNH3. Finalmente, la infraestructura fiscal 1, al no ser administrado actualmente por el
(pblica) necesaria para la cobertura de CIBV, Ministerio de Educacin, ni los beneficiarios,
bajo los parmetros establecidos, pasara de ni los educadores forman parte de las evalua-
122 CIBV directos en 2016 y 1993 en convenio, ciones realizadas por el Instituto Nacional
a 2228 fiscales (directos) y potencialmente 119 de Evaluacin Educativa (Ineval). En este
fiscomisionales (convenio). sentido, se plantea en primer lugar una serie
de acciones que garanticen la institucionali-
zacin de las evaluaciones en este subnivel,
[3] Claramente, la diferencia en los resultados se debe a los distin- y al mismo tiempo se plantean metas genera-
tos ratios que se establecen por modalidad. les con respecto a los resultados esperados.

Grfico 4. Proyeccin de educadores Educacin Inicial 1

Fuente: MIES, 2017


Elaboracin: Mccth.

28
Grfico 5. Instituciones de Educacin Inicial 1 2016

Fuente: MIES, 2017


Elaboracin: Mccth.

Grfico 6. Proyeccin de instituciones de Educacin Inicial 1

Fuente y elaboracin: Mccth.

Acciones: mera infancia que ofertan atencin a nias y


nios de 0 a 5 aos de edad para entidades,
En necesaria la implementacin de una eva- particulares, fiscomisionales y pblicas4.
luacin formativa estandarizada a nios y
nias de Educacin Inicial 1, con el objeto Metas:
de retroalimentar el trabajo de cada edu-
cador en el aula, y al mismo tiempo, lograr Evaluacin de educadores:
tener una visin general del pas en esta im- En 2035, el porcentaje de educadores
portante etapa. con calificacin insuficiente se debe
Inclusin a los educadores de Educacin Ini- reducir al mnimo posible, es decir: 5%
cial 1 en las evaluaciones de Ineval. Esto es, de educadores de Educacin Inicial 1
tanto en las evaluaciones de docentes que con resultados insuficiente en 2035.
ya forman parte del Mineduc (Ser Maestro), Evaluacin de CIBV:
como en las evaluaciones para ingreso a la
docencia y las de recategorizacin (Quiero En 2020 el 100% de los CIBV deben
Ser Maestro y Ser Maestro Recategorizacin contar con aprobacin de la normativa
respectivamente). relacionada con su funcionamiento.
Planificacin y ejecucin de una evaluacin Reformas institucionales
nacional de CIBV, en aspectos de estructura Finalmente, las reformas institucionales que
y procesos. Es decir, de una evaluacin re- deben ser consideradas para los prximos
lacionada con el cumplimiento de lo estable- aos, en funcin de lo desarrollado anterior-
cido en la Normativa para la autorizacin de mente, son las siguientes:
creacin y funcionamiento de la prestacin
de servicios de desarrollo integral para la pri- [4] Acuerdos interministeriales No.0015-14 y No.0001-16

29
Cambiar el enfoque de la Educacin Inicial mente con caractersticas estructurales de
1 poniendo nfasis en el desarrollo infantil los centros de desarrollo infantil.
y la estimulacin cognitiva temprana. Esto
se podr ver realizado a travs del cambio Institucionalizacin de la evaluacin (es-
de la institucin administradora, del MIES tandarizada) formativa a nios y nias de
al Mineduc, debido fundamentalmente a la Educacin Inicial 1 y la evaluacin de edu-
capacidad reguladora de esta ltima insti- cadores e instituciones relacionadas a este
tucin y a las ventajas estructurales en lo subnivel, con la finalidad de que sea un pro-
relacionado con las condiciones institucio- ceso continuo.
nales necesarias para el desarrollo cogni- Valoracin de los educadores y docentes,
tivo. Es importante que esta transicin se a travs de polticas ligadas a la educacin
realice tomando en cuenta las particulari- superior y su legitimacin a travs de me-
dades de esta etapa de la vida (fundamen- joras salariales, con respecto a los salarios
talmente cuidados de salud y nutricin, y el de otros profesionales del sector pblico.
desarrollo afectivo socio-emocional de los
nios y nias). El punto anterior debe complementarse con
la actualizacin continua de requisitos para
Establecimiento de un modelo de micro- ser educadores o docentes del sector pbli-
planificacin de la oferta educativa, que co (en perodos de mediano y largo plazo),
permita establecer de manera adecuada la con mayores exigencias en el nivel de for-
ubicacin de la oferta educativa y sus carac- macin, experiencia, conocimientos, desen-
tersticas (transporte escolar por ejemplo), volvimiento y pedagoga.
considerando realidades diversas como las
relacionadas con la Educacin Intercultural
Bilinge (EIB). Esto es importante para Educacin Inicial 2, EGB
ofertar de manera adecuada los diferentes
subniveles de educacin, disminuyendo el Preparatoria, EGB Elemental y
impacto de la dispersin de la poblacin be- EGB Media.
neficiaria, pero garantizando a la vez, la no
vulneracin de sus derechos (a travs de la Descripcin
no dificultad de acceso) y el respecto a sus La metodologa utilizada para la planificacin
caractersticas propias. prospectiva de los subniveles de Educacin
Creacin del sistema de aseguramiento de Inicial 2, EGB preparatoria, EGB elemental y
la calidad integrado del Mineduc, que per- EGB media es la misma, debido a que en cada
mita el monitoreo constante y evaluacin de uno de estos subniveles existe un educador
los resultados en torno a las variables con- responsable del curso o grado. En el caso de
sideradas importantes para la construccin los subniveles de EGB Superior y Bachillerato,
de un sistema educativo de calidad. se cuenta con docentes especializados en
cada asignatura, por lo que esos subniveles
Establecimiento de perodos continuos de sern explicados en un apartado diferente. De
revisin y/o actualizacin del currculo. Esto igual manera, la Educacin Inicial 1 tuvo que
es necesario con la finalidad de establecer ser explicada en un apartado especfico por su
los ajustes necesarios que respondan a ca- caracterstica de ser administrada por el MIES, y
ractersticas existentes en nuestro pas, al por ende, tener una estructura actual diferente.
desarrollo pedaggico y curricular de cada
momento. En este sentido, un perodo que En este sentido, en concordancia con la Ley
puede ser adecuado para realizar este ejer- Orgnica de Educacin Intercultural (LOEI), el
cicio es al finalizar un subnivel educativo, es Mineduc atiende a los nios y nias a partir de
decir, cada tres aos. los tres (treinta y seis meses) hasta los cinco
aos de edad en el subnivel de Educacin Inicial
Actualizacin de la Norma Tcnica de De- 2, dentro de un enfoque que no los escolariza
sarrollo Infantil, con la finalidad de incluir tempranamente. Apoya a las familias y orienta
aspectos relacionados con el proceso de la educacin por medio de un instrumento
desarrollo de los nios y nias, y no nica-

30
curricular que trabaja en el desarrollo de destre- resolver problemas con sumas, restas, multipli-
zas y que respeta la diversidad personal, social caciones y reducciones sencillas de diversas
y cultural. Emplea criterios de secuencialidad medidas, leer e interpretar grficos estadsti-
para que los aprendizajes bsicos se articulen cos elementales y patrones, para solucionar las
con el primer grado de EGB, contiene orienta- dificultades que se le presenten en situaciones
ciones metodolgicas y de evaluacin cualitati- cotidianas.
va. El modelo de atencin considera a los nios
como seres bio-psicosociales y culturales, Finalmente la EGB media corresponde a 5to,
actores centrales del proceso de enseanza 6to y 7mo grado de EGB. En este subnivel
aprendizaje. (Mineduc, 2014). los niveles de interdisciplinariedad y compleji-
dad epistemolgica, disciplinar y pedaggica
Por otro lado, la EGB preparatoria corresponde aumentan. Promueve la resolucin de proble-
al Primer Grado de EGB, y preferentemente se mas por medio del razonamiento lgico y el
ofrece a nios de cinco aos de edad. Durante pensamiento hipottico-deductivo; la partici-
este ao los nios y nias participan de un pacin ciudadana responsable y comprome-
medio ambiente escolar que estimula e intro- tida con el cuidado de la salud, reproductiva
duce gradualmente a los diferentes contenidos e integral; a travs de la comunicacin racio-
curriculares de las reas en las que est organi- nal y la construccin de acuerdos. El docente
zado el currculo nacional; los integra de forma debe fomentar la comprensin y produccin de
novedosa, interesante y motivadora; para ello textos orales y escritos con el objetivo de que
la metodologa que se emplea es fundamental sus estudiantes apliquen adecuadamente los
puesto que les invita a conocer, experimentar y conocimientos de lxico y orden sintctico y
crear de manera ldica. El currculo integrador adquieran habilidades para la valoracin de los
que se propone para este grado de Educacin textos y sus autores. Este subnivel promueve
General Bsica toma en cuenta todos los aspec- tambin la creacin artstica, deportiva, ldica,
tos relacionados con el ser desde lo biolgi- literaria, etc., y el uso de diversos lenguajes, en
co, emocional, psicolgico, motriz y social, ya un ambiente seguro y estimulante por medio del
que parte de la premisa de que los seres no trabajo en equipo
son fragmentados sino que aprenden desde lo
integral, por medio de su auto-conocimiento, la Proyeccin de estudiantes, docentes e
interaccin con sus pares, con los adultos y con infraestructura
el medio social, natural y cultural. Actualmente el nmero de estudiantes que se
encuentran en estos subniveles es de 2,6 millo-
En el subnivel elemental de EGB, el estudiante nes aproximadamente, con mayor peso en los
desarrolla habilidades cognitivas y sociales que subniveles de EGB elemental y media (ms de
le permiten relacionarse y afianzar lazos con los 950 mil en cada uno). Al igual que en el subnivel
dems, mediante el trabajo dirigido. Durante inicial 1, para estos subniveles se consider
esta etapa de aprendizaje el nio y la nia que para 2035, el 95% de los nios y nias en
reconocen su entorno familiar, social, cultural la edad correspondiente (proyectada por el
y fsico, ubicando su casa, su escuela y parro- INEC) estarn matriculados por provincia, en
quia, e identifican elementos bsicos del medio comparacin con las tasas actuales de matr-
ambiente en el que viven. El docente de este cula de Educacin Inicial 2, EGB Preparatoria,
subnivel debe sentar las bases para la forma- EGB Elemental y EGB Media, que son del 54%,
cin de destrezas que afiancen el desarrollo de 93%, 91% y 94% respectivamente5.
lectores, hablantes y escritores competentes,
capaces de utilizar las herramientas de la escri-
tura para comunicar sus ideas; esta tarea no se
limita a la alfabetizacin inicial, sino que debe [5] Para el clculo de la tasa (bruta) de matrcula actual, se con-
acercar a sus estudiantes a la cultura escrita sider el nmero de estudiantes por cada subnivel, en el perodo 2014
y a la de las diferentes lenguas originarias del 2015 fin, de las bases del Archivo Maestro de Instituciones Educativas
(AMIE) del Mineduc. Este dato puede diferir del clculo realizado con fuen-
Ecuador. De la misma manera, debe desarro-
te en la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (Enemdu)
llar junto a los estudiantes las competencias del INEC. Se utiliza como base de informacin al AMIE, con la finalidad de
bsicas para el razonamiento que les permita tener consistencia en la prospectiva realizada en otros mbitos (como la
infraestructura, docentes, sostenimiento, etc.).

31
Grfico 7. Nmero de estudiantes en Inicial 2, EGB Preparatoria, EGB Elemental y EGB Media

Fuente: Mineduc, 2016, Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth

Grfico 8. Distribucin de matrcula en Inicial Grfico 9. Distribucin de matrcula en Inicial


2, EGB Preparatoria, EGB Elemental y EGB 2, EGB Preparatoria, EGB Elemental y EGB
Media, 2015 Media, 2035

Fuente: Mineduc, 2016. Fuente y elaboracin: Mccth.


Elaboracin: Mccth.

As, para el 2035, considerando lo mencionado la cobertura de educacin inicial 2.


en el prrafo anterior, el nmero de estudian- Una vez estimado el nmero de estudiantes
tes en los subniveles referidos se incrementa- por subnivel, se procedi al clculo del nmero
ra a aproximadamente 2,8 millones de nios aproximado de docentes que se requerira
y nias. En valores absolutos, el incremento para cada subnivel. En este sentido, las esti-
se da principalmente en los nios y nias que maciones se realizaron por provincia y sosteni-
estaran matriculados en la Educacin Inicial 2, miento, considerando un ratio de 20 estudian-
al pasar de 380 mil en 2015, a 614 mil en 2035 tes por aula7.
(grfico 7).
En el grfico 10 se pueden apreciar los resul-
De la misma manera, es importante conocer tados de las estimaciones8, como puede
cmo ser la distribucin de los estudiantes en observarse, no se cuenta con datos espec-
estos subniveles por cada uno de los sosteni- ficos del nmero de docentes por subnivel
mientos. En este sentido, en los grficos 8 y 9, actualmente, debido a la caracterstica de la
se puede apreciar que la distribucin bsica-
mente no cambiara6. Se presenta una ligera [7] Como se mencion anteriormente, debido a la caracterstica de
disminucin del porcentaje de matrcula en estos subniveles de contar, en trminos generales con un profesor por
sostenimiento fiscal (aproximadamente 0,2%), curso, el ratio de estudiantes por aula, es bsicamente lo mismo que el
ratio de estudiantes por profesor. Adicionalmente, el ratio de 20 alumnos
debido a cambios demogrficos (migraciones por profesor fue considerado, debido a que en 2014 el promedio de
internas fundamentalmente) y al incremento de los pases de ingreso mediano alto fue 19 (en el ejercicio se consider
la decena ms prxima), de acuerdo al Banco Mundial (Banco Mundial,
[6] Este resultado es intuitivo, pues se supone que la distribucin 2017).
por sostenimiento es constante por provincia. [8] Se consider el cumplimiento del ratio en 2020.

32
Grfico 10. Nmero de docentes necesarios para Inicial 2, EGB Preparatoria, EGB Elemental y
EGB Media 2035

Fuente: Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth

base de informacin utilizada9. En 2035, se


necesitara, para los subniveles analizados en 1. El porcentaje de estudiantes que actual-
este apartado, un total aproximado de 111 mil mente asiste a instituciones educativas con
docentes, de los cuales 37 mil estaran dedi- matrcula de 1140 estudiantes y ms en la
cados a cada uno de los subniveles de EGB provincia, ser el porcentaje de estudiantes
Elemental y Media respectivamente. que asistir a las UEM mayores.

Finalmente, se realizaron estimaciones de la 2. El porcentaje de estudiantes que actual-


infraestructura necesaria para estos subniveles. mente asiste a instituciones con matrcula
En este sentido, para realizar la prospectiva entre 15011 y 1140 estudiantes en la provin-
con relacin a infraestructura se consider que cia, ser el porcentaje de estudiantes que
en 2035, todas las instituciones educativas asistir a UEM menores.
contarn con oferta desde Educacin Inicial 2 3. El porcentaje de estudiantes que actual-
hasta Bachillerato10. Adicionalmente, se consi- mente asiste a instituciones con matrcula
der, a manera de ejercicio, la existencia de menor a 150 estudiantes en la provincia,
tres tipologas: ser el porcentaje de estudiantes que asisti-
r a UE especiales.
1. Unidad Educativa del Milenio (UEM) mayor,
con capacidad para 1140 estudiantes Finalmente, se consider que cada institucin
por jornada. tendr nicamente una jornada educativa. Con
estas consideraciones, los resultados de las
2. UEM menor, con capacidad para 570 estu- estimaciones se muestran en el grfico 11. En l
diantes por jornada. se puede observar que en 2035, el nmero de
3. Unidad Educativa (UE) especial, con capa- instituciones necesarias en el pas seran alre-
cidad para 300 estudiantes por jornada. dedor de 6.500, con mayor cantidad de UEM
menores (2988), seguida de UE especiales
Para la asignacin del porcentaje de estudian- (2122) y finalmente mayores (1416).
tes que asistiran a cada tipologa considerando
la dispersin actual por provincia, se consider Estos resultados, dan una idea general de la
lo siguiente: necesidad del proceso de reordenamiento
educativo, pues en la actualidad existen ms de
[9] En la que, el total de docentes de una institucin no se detalla 14 mil instituciones, de las cuales ms de 12 mil
por subnivel.
[10] Como se mencion en la prospectiva de educacin inicial 1, [11] Se considera el supuesto de que estas instituciones, a travs de
este subnivel tendr infraestructura independiente, sin embargo, a nivel un modelo adecuado de reordenamiento de la oferta educativa (micropla-
administrativo, estar ligada a una institucin educativa. nificacin), podrn constituirse en UEM menores.

33
Grfico 11. Nmero de instituciones por tipologa.

Fuente: Mineduc, Mccth 2017


Elaboracin: Mccth

presentan una matrcula menor a 300 estudian- de EGB (grfico 12 y 13), se fija la meta en
tes12. Indudablemente, como se menciona a lo reducir el porcentaje de estudiantes con resul-
largo del documento, este clculo deber ser tados insuficientes o elementales al 20%13, en
ajustado en la planificacin propia del Mineduc, cada rea del conocimiento. Esta reduccin se
considerando un mayor nmero de especifici- plantea de manera uniforme hasta llegar a la
dades a nivel micro que reconozcan la diversi- meta en 203514, tomando en cuenta que actual-
dad y complejidad de la educacin. mente los porcentajes en Matemtica son del
66% y 84%, en Lengua y Literatura del 71% y
Metas en evaluaciones 79%, en Ciencias Naturales del 58% y 75%, y
Al igual que en los dems subniveles, en la en Estudios Sociales del 59% y 73%, para 4to y
Educacin Inicial 2, EGB Preparatoria, EGB 7mo de EGB respectivamente.
Elemental y EGB Media es importante esta-
blecer metas con relacin a los resultados en Por otro lado, en el caso de las evaluaciones
evaluaciones. En este caso, se proponen metas internacionales, la meta establecida es reducir
en las evaluacio- nes nacionales realizadas al 5%, el porcentaje de estudiantes que se
por parte del Ineval (fundamentalmente las encuentran en el nivel de desempeo 1 de cada
evaluaciones Ser Estudiante de 4to y 7mo de una de las reas evaluadas por la Unesco.
EGB) y en el plano internacional, se considera
el Estudio Regional Comparativo y Explicativo Esto se considera, ya que actualmente, pases
(ERCE) que lidera la Unesco, y cuyo objetivo como Chile, lo han alcanzado e incluso se
es investigar los niveles de aprendizaje en estu- han ubicado por debajo de estos porcenta-
diantes de 4to a 7mo de EGB de los pases de jes (Unesco, 2015). Al igual que en el caso de
la Regin. las evaluaciones nacionales, se considera una
disminucin uniforme en el porcentaje durante
En este sentido, las metas establecidas tienen el perodo de anlisis, con la finalidad de tener
como finalidad el reducir al mximo posible, la una idea arbitraria de cmo se podra distribuir
proporcin de estudiantes que se encuentran en cada ao.
en los niveles inferiores de desempeo. En el
[13] De acuerdo al Ineval, este porcentaje podra ser considerado
caso de las evaluaciones Ser Estudiante reali- como el mnimo posible entre las dos categoras, dadas las caractersticas
zadas por Ineval, a estudiantes de 4to y 7mo de la evaluacin. Sin embargo, es importante a la vez considerar metas
con respecto al porcentaje que se ubica en cada categora, sobre lo que
[12] Para el clculo de las instituciones existentes en la actualidad, se se espera que la menor proporcin sean insuficientes (podra considerarse
utilizaron los registros del AMIE 2014 2015 fin, instituciones con edu- el porcentaje establecido para los docentes, que es de un 5%).
cacin regular, escolarizada y de sostenimiento fiscal; a este nmero se le [14] En este caso, la distribucin uniforme utilizada para alcanzar la
rest el total de UEM mayores, UEM menores y UE especiales inauguradas meta gradualmente hasta 2035 es nicamente un ejercicio de ejemplo. Es
hasta el 27 de abril de 2017. decir, lo fundamental en la meta, es lo que se quiere alcanzar en 2035.

34
Grfico 12. Porcentaje de estudiantes de 4to EGB con resultados de insuficiente o elemental en
Ser Estudiante

Fuente: Ineval, 2016; Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.

Grfico 13. Porcentaje de estudiantes de 7mo EGB con resultados de insuficiente o elemental
en Ser Estudiante

Fuente: Ineval, 2016; Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.
Como se visualiza en los grficos 14 y 15, Evaluacin de docentes:
actualmente el porcentaje de estudiantes ecua-
torianos ubicados en esta categora son: en En 2035, el porcentaje de docentes con
Lectura el 38% y 21%, en Matemtica el 48% calificacin insuficiente se debe reducir al
y 45%, en Escritura (discursivo) el 31% y 20% mnimo posible, es decir: 5% de docentes
y en Escritura (textual) el 11% y 8%, en 4to y de Educacin Inicial 2, EGB preparatoria,
7mo de EGB respectivamente. En el caso de la EGB elemental y EGB media con resul-
evaluacin realizada en 7mo de EGB, el porcen- tados insuficiente en 2035.
taje de estudiantes que se encuentra en el nivel Evaluacin de instituciones educativas:
de desempeo I actualmente es el 39%.
En 2020, debe estar institucionalizado el
Adicionalmente, es importante considerar ndice de Desempeo Institucional (INDI),
metas particulares con respecto a los docentes que evaluar diferentes aspectos de la
y las instituciones en general, en este sentido se educacin en una institucin educativa,
plantea lo siguiente: ms all del aprendizaje. En este sen-
tido, debe establecerse una meta clara

35
Grfico 14. Porcentaje de estudiantes de 4to EGB con nivel de desempeo I en ERCE

Fuente: Unesco, 2015, Mccth 2017.


Elaboracin: Mccth.

Grfico 15. Porcentaje de estudiantes de 7mo EGB con nivel de desempeo I en ERCE

Fuente: Unesco, 2015, Mccth 2017.


Elaboracin: Mccth.

con respecto a los resultados esperados amiento para la orientacin vocacional a


en las instituciones una vez que se tenga partir de 7mo EGB, que posibilite la identi-
resultados de una primera evaluacin, ficacin temprana de aptitudes de los es-
bajo el principio de excelencia y calidad tudiantes a reas de conocimiento, con la
educativa, con enfoques de inclusin y finalidad de articular de manera adecuada,
equidad. desde edades tempranas, la Educacin
Media con la planificacin de Educacin
Reformas institucionales Superior.
Con la finalidad de que se puedan generar los
resultados establecidos en la prospectiva de Consolidacin e institucionalizacin de la
estos subniveles, se establece que deberan Evaluacin Infantil Temprana (EIT), a los es-
existir, de manera general, al menos las siguien- tudiantes de Educacin Inicial 2, que es de
tes reformas institucionales relacionadas con carcter formativo y permite la planificacin
estos subniveles: adecuada de actividades por parte de los
y las docentes y la existencia de una visin
Implementacin de un sistema de acompa- nacional de las caractersticas, retos y posi-

36
bles polticas con respecto a la Educacin es necesario con la finalidad de establecer
Inicial 2. los ajustes necesarios que respondan a ca-
ractersticas existentes en nuestro pas y al
Implementacin de la evaluacin de ingls desarrollo pedaggico y curricular de cada
a estudiantes de 4to y 7mo de EGB, como momento. En este sentido, un perodo que
parte de las evaluaciones Ser Estudiante. puede ser adecuado para realizar este ejer-
Incorporacin de Ciencias de la Compu- cicio es al finalizar un subnivel educativo, es
tacin como disciplina dentro del currculo decir, cada tres aos.
nacional, desde 2do de EGB hasta 3ero de Valoracin de los educadores y docentes,
Bachillerato. Esta accin es fundamental, a travs de polticas ligadas a la educacin
ya que el desarrollo del pensamiento com- superior y su legitimacin a travs de mejo-
putacional posibilita la mejor comprensin ras salariales, con respecto a los salarios de
de otras disciplinas como la matemtica o otros profesionales del sector pblico.
la lengua y literatura; adicionalmente, esto
responde a una realidad actual, en la que El punto anterior debe complementarse con
tener un enfoque en la educacin, de los la actualizacin continua de requisitos para
estudiantes nicamente como consumido- ser educadores o docentes del sector pbli-
res de tecnologa es errado, ya que deben co (en perodos de mediano y largo plazo),
ser creadores de la misma para poder tener con mayores exigencias en el nivel de for-
mayores oportunidades individuales, que se macin, experiencia, conocimientos, desen-
traduzcan posteriormente en oportunidades volvimiento y pedagoga.
de la sociedad en general. Es importante
que se entienda a las Ciencias de la Compu- Educacin Bsica Superior
tacin como un concepto ms amplio que el
uso de TIC, y que por ende, necesite ser tra- Descripcin
tado como disciplina, que contiene concep- Corresponde a 8vo, 9no, y 10mo de EGB y
tos propios invariantes ante la aparicin de preferentemente se ofrece a los estudiantes de
innovaciones tecnolgicas especficas. 12 a 14 aos de edad. El subnivel superior de
Profundizacin de un modelo de micro- la EGB constituye la antesala del nivel de bachi-
planificacin de la oferta educativa, que llerato. En este subnivel los estudiantes cuentan
permita establecer de manera adecuada la con docentes especialistas en las diferentes
ubicacin de la oferta educativa y sus carac- reas y los niveles de interdisciplinariedad y
tersticas (transporte escolar por ejemplo), complejidad epistemolgica, disciplinar y peda-
considerando realidades diversas como las ggica aumentan. Promueve la resolucin de
relacionadas con la Educacin Intercultural problemas por medio del razonamiento lgico
Bilinge (EIB). Esto es importante para y el pensamiento hipottico-deductivo; la parti-
ofertar de manera adecuada los diferentes cipacin ciudadana responsable y comprome-
subniveles de educacin, disminuyendo el tida con el cuidado de la salud, reproductiva e
impacto de la dispersin de la poblacin be- integral; a travs de la comunicacin racional y
neficiaria, pero garantizando a la vez, la no la construccin de acuerdos; la comprensin
vulneracin de sus derechos (a travs de la de los procesos sociales. Se fomenta la crea-
no dificultad de acceso) y el respecto a sus cin artstica, deportiva, ldica, literaria, etc., y
caractersticas propias. el uso de diversos lenguajes, en un ambiente
seguro y estimulante que valora el trabajo en
Creacin del sistema de aseguramiento de equipo.
la calidad integrado del Mineduc, que per-
mita el monitoreo constante y evaluacin de Proyeccin de estudiantes, docentes e
los resultados en torno a las variables con- infraestructura
sideradas importantes para la construccin Al igual que los subniveles anteriores, la
de un sistema educativo de calidad. premisa de la universalizacin de la matrcula
es utilizada para la proyeccin de estudiantes
Establecimiento de perodos continuos de
en este subnivel. En este caso, la tasa bruta de
revisin y/o actualizacin del currculo. Esto

37
Grfico 16. Nmero de estudiantes en EGB Superior y tasa de matrcula al 2035

Fuente: Mineduc, 2016; Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.

Grfico 17-A. Distribucin de matrcula en Grfico 17-B. Distribucin de matrcula en


EGB Superior, 2015 EGB Superior, 2035

Fuente: Mineduc, 2016. Fuente: Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth. Elaboracin: Mccth.

matrcula en el 2015 fue del 100%15, por lo que 981,3 mil estudiantes en 203516).
para los aos posteriores, se considera que el
100% de los nios y nias en la edad correspon- Con respecto a la distribucin de los estudiantes
diente estaran matriculados en este subnivel por sostenimiento, al igual que en los subniveles
(con lo que pasara a ser la meta el 100% de anteriores, no se evidencian grandes cambios
tasa neta de matrcula). En este sentido, en en la misma, debido a las razones explicadas
el grfico 16 se puede apreciar que no existe en el apartado anterior. En este sentido, en
mayor variacin del nmero de estudiantes en los grficos 17A-B se puede observar que el
este subnivel, debido a que la tasa de matr- porcentaje de matrcula en establecimientos
cula prcticamente se mantiene constante, y fiscales pasara, del 78,9% en 2015 al 78,5%
los cambios responden por ende, a cuestiones en 2035.
demogrficas (al pasar de alrededor de 999,6 [16] En el modelo planteado, se considera que cada estudiantes
mil estudiantes en 2015 a aproximadamente estara ubicado en el subnivel con relacin a la edad correspondiente, lo
cual puede no ser consistente, sin embargo, al considerar personas que
[15] Considerando los datos del AMIE, cuyas bases de datos pbli- no estn en el subnivel en la edad correspondiente, los cambios en los
cas no contienen la edad de los estudiantes. resultados generales seran mnimos.

38
Grfico 18. Nmero de docentes necesarios para EGB Superior al ao 2035 por especialidad.

Fuente: Mineduc, 2016; Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.
Una vez calculado los resultados con respec- Naturales, Proyectos Escolares y Ciencias de la
to a los estudiantes, se procedi a calcular Computacin; y, 6,7 mil docentes de Educacin
el nmero de docentes necesarios para este Cultural y Artstica. Actualmente es complejo
subnivel. Como se menciona anteriormente, en establecer la brecha del sector fiscal, ya que
este subnivel (al igual que en el bachillerato) se varios docentes se encuentran dictando diferen-
tiene la particularidad de que existen docentes tes asignaturas (y por esta razn no se cuenta
por especialidad. Por ello, para la prospectiva de con informacin consolidada del nmero de
docentes se consider como supuesto la conti- docentes por especialidad18), sin embargo los
nuidad de la malla curricular actual (en cuanto a resultados nos dan una clara idea de la canti-
asignaturas y carga horaria) del subnivel, con la dad de docentes que seran necesarios, consi-
inclusin de Ciencias de la Computacin como derando lo planteado al inicio del modelo.
una materia adicional con carga horaria igual a
Ciencias Naturales17. En este sentido, tambin Para el caso de infraestructura, como se
se consider un ratio de 20 estudiantes por mencion en el apartado anterior, el nmero
aula, el nmero de estudiantes por provincia, de instituciones educativas necesarias sera
el nmero de instituciones educativas proyec- igual a los resultados que se muestran en el
tadas por tipologa (y a travs de ello el nmero grfico 11.
de aulas de EGB superior por tipo de institucin
y provincia), el cumplimiento de un total de 30 Metas en evaluaciones
horas pedaggicas a la semana por parte de Al igual que en los subniveles anteriores, las
cada docente y la no movilidad de ellos entre metas establecidas con relacin a resultados
instituciones. de aprendizaje de los estudiantes, se reali-
zan en torno a evaluaciones nacionales (Ser
Como resultado, en el grfico 18 se puede apre- Estudiante de 10mo EGB) y, en este caso, a la
ciar que para 2035 se necesitaran aproxima- evaluacin internacional del Programa para la
damente 12,5 mil docentes especializados en Evaluacin Internacional de los Alumnos (PISA
Lengua y Literatura de EGB Superior, y 12,5 mil por sus siglas en ingls), de la cual Ecuador
docentes para matemtica, 11,4 mil docentes actualmente ya forma parte.
tanto para Educacin Fsica como para Lengua
Extranjera, as como 8,1 mil docentes para En este sentido, en las evaluaciones nacionales,
Estudios Sociales, al igual que para Ciencias la meta sigue siendo la disminucin al mximo
[17] No se vari la carga horaria de las otras materias, considerando [18] Una alternativa para analizar la brecha puede ser, el utilizar la
que Ciencias de la Computacin podra ocupar parte de la carga horaria distribucin de las evaluaciones realizada por Ineval a los maestros en
de horas complementarias 2016.

39
Grfico 19. Porcentaje de estudiantes de 10mo EGB con resultados de insuficiente o elemental
en la evaluacin Ser Estudiante

Fuente: Ineval, 2016; Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.

Grfico 20. Puntaje promedio en evaluacin PISA

Fuente: Ineval, 2016; Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.

del porcentaje de estudiante con resultados los pases de la regin y estar al menos entre
insuficientes y elementales (como se visualiza los pases cuyos resultados, en las distintas
en el grfico 19), pasando del 94%, 87%, 75% reas de conocimiento, no difieren de la media
y 82% en Matemtica, Lengua y Literatura, de la Organizacin para la Cooperacin y el
Ciencias Naturales y Estudios Sociales respec- Desarrollo Econmico (OCDE). En este sentido,
tivamente, al 20% en cada uno de ellos con en el grfico 20, se puede visualizar una posible
las mismas consideraciones que en el caso evolucin en los resultados de las evaluacio-
anterior. nes, considerando lo mencionado, que nuestro
punto de partida sera parecido a los resul-
Para el caso de los resultados esperados en tados de Per en 2015, y el objetivo tener un
la evaluacin internacional PISA19, se tiene desempeo al menos parecido al de Noruega
como meta general para 2035 que el Ecuador en 201520.
se ubique en los dos primeros puestos entre
[19] Se consideran resultados de acuerdo al calendario de la evaluacin, [20] Adicionalmente, se considera una distribucin uniforme de los
cada 3 aos. resultados cada 3 aos, para llegar al objetivo establecido.

40
Anlogamente a los subniveles anteriores, se Profundizacin de un modelo de micro-
plantean la siguiente meta general con respec- planificacin de la oferta educativa, que
to a docentes: permita establecer de manera adecuada la
ubicacin de la oferta educativa y sus carac-
Evaluacin de docentes: tersticas (transporte escolar por ejemplo),
considerando realidades diversas como las
En 2035, el porcentaje de docentes con relacionadas con la Educacin Intercultural
calificacin insuficiente se debe reducir al Bilinge (EIB). Esto es importante para
mnimo posible, es decir: 5% de docentes ofertar de manera adecuada los diferentes
de EGB superior con resultados insufi- subniveles de educacin, disminuyendo el
ciente en 2035. impacto de la dispersin de la poblacin be-
En el caso de desempeo institucional la meta neficiaria, pero garantizando a la vez, la no
sera la misma que la establecida en el aparta- vulneracin de sus derechos (a travs de la
do anterior. no dificultad de acceso) y el respecto a sus
caractersticas propias.
Reformas institucionales Creacin del sistema de aseguramiento de
Implementacin de un sistema de acompa- la calidad integrado del Mineduc, que per-
amiento para la orientacin vocacional a mita el monitoreo constante y evaluacin de
partir de 7mo EGB, que posibilite la identi- los resultados en torno a las variables con-
ficacin temprana de aptitudes de los es- sideradas importantes para la construccin
tudiantes a reas de conocimiento, con la de un sistema educativo de calidad.
finalidad de articular de manera adecuada,
desde edades tempranas, la Educacin Establecimiento de perodos continuos de
Media con la planificacin de Educacin revisin y/o actualizacin del currculo. Esto
Superior. es necesario con la finalidad de establecer
los ajustes necesarios que respondan a ca-
Incorporacin de Ciencias de la Compu- ractersticas existentes en nuestro pas y al
tacin como disciplina dentro del currculo desarrollo pedaggico y curricular de cada
nacional, desde 2do de EGB hasta 3ero de momento. En este sentido, un perodo que
Bachillerato. Este accin es fundamental, puede ser adecuado para realizar este ejer-
ya que el desarrollo del pensamiento com- cicio es al finalizar un subnivel educativo, es
putacional posibilita la mejor comprensin decir, cada tres aos.
de otras disciplinas como la Matemtica o
la Lengua y Literatura; adicionalmente, esto Valoracin de los educadores y docentes,
responde a una realidad actual, en la que a travs de polticas ligadas a la educacin
tener un enfoque en la educacin, de los superior y su legitimacin a travs de me-
estudiantes nicamente como consumido- joras salariales, con respecto a los salarios
res de tecnologa es errado, ya que deben de otros profesionales del sector pblico.
ser creadores de la misma para poder tener
El punto anterior debe complementarse con
mayores oportunidades individuales, que se
la actualizacin continua de requisitos para
traduzcan posteriormente en oportunidades
ser educadores o docentes del sector pbli-
de la sociedad en general. Es importante
co (en perodos de mediano y largo plazo),
que se entienda a las Ciencias de la Com-
con mayores exigencias en el nivel de for-
putacin como un concepto ms amplio que
macin, experiencia, conocimientos, desen-
el uso de las TIC, y que por ende, necesite
volvimiento y pedagoga.
ser tratado como disciplina, que contiene
conceptos propios invariantes ante la apa-
ricin de innovaciones tecnolgicas espec-
Bachillerato General Unificado
ficas.
Descripcin
Implementacin de la Evaluacin de Ingls El Bachillerato General Unificado (BGU) es un
a estudiantes de 10mo de EGB, como parte programa de estudios creado por el Mineduc
de las evaluaciones Ser Estudiante. con el propsito de ofrecer un mejor servicio
educativo para todos los jvenes que hayan

41
aprobado la Educacin General Bsica (EGB). distribucin por sostenimiento, al igual que en
El BGU, que consta de primero, segundo y casos anteriores, no vara ms que por alrede-
tercer curso, tiene como triple objetivo preparar dor de un 0,3%, debido a las consideraciones
a los estudiantes para la vida y la participacin mencionadas en los apartados precedentes.
en una sociedad democrtica, para el mundo
laboral o del emprendimiento y para continuar En relacin al nmero de docentes necesa-
con sus estudios universitarios. El BGU atiende rios por especialidad, el ejercicio realizado
a estudiantes entre 15 y 17 aos de edad. Se para el caso del Bachillerato fue el mismo que
llama BGU pues tiene un tronco comn de asig- en el caso de la EGB Superior. Tomando en
naturas que los estudiantes desarrollan en los cuenta esto, los resultados se muestran en el
tres aos de estudio. Existen dos tipos de BGU, grfico 25, donde podemos observar que para
el Bachillerato en Ciencias y el Bachillerato Bachillerato se necesitaran 7,5 mil docen-
Tcnico que se distribuye en cinco reas de tes para cada una de las reas de Lengua y
estudio con treinta y cuatro figuras profesio- Literatura, Matemticas y Lengua extranjera. En
nales. Adicional al Bachillerato Tcnico est el cambio para cada una de las reas de Fsica,
Bachillerato Tcnico Productivo que dura un Historia y Ciencias de la Computacin se reque-
ao ms y se distribuye en tres reas de estudio riran 6,8 mil docentes y a su vez, demandaran
y diecisiete figuras profesionales. 6,4 mil docentes para cada una de las reas
de Biologa, Ciudadana, Educacin Cultural y
Proyeccin de estudiantes, docentes e Artstica, Educacin Fsica, Emprendimiento,
infraestructura Filosofa y Qumica.
El proceso de estimacin del nmero de estu-
diantes que se encontrarn en Bachillerato en Al igual que en el caso de EGB Superior, la
2035, es anlogo a lo realizado para los otros infraestructura necesaria para este subnivel, es
subsectores hasta el momento. En ese sentido, la misma que la presentada en el grfico 11,
en el grfico 21, se puede visualizar que actual- dado que se tratara de instituciones educati-
mente, la tasa (bruta) de matrcula es de alrede- vas con oferta desde Educacin Inicial 2, hasta
dor del 93% y se plantea que a partir del 2020, Bachillerato.
la tasa neta sea del 95%. Con estas considera-
ciones, el nmero de estudiantes aproximada- Metas en evaluaciones
mente sera de 864 mil a 933 mil. Como en los casos anteriores, es necesario
establecer metas relacionadas con los resul-
En los grficos 23 y 24, se visualiza que la tados de aprendizaje de los estudiantes, que

Grfico 21. Nmero de estudiantes en Bachillerato y tasa neta de matrcula

Fuente: Mineduc, 2016; Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.

42
Grfico 22. Distribucin de matrcula en Grfico 23. Distribucin de matrcula en
Bachillerato 2015 Bachillerato 2035

Fuente: Mineduc, 2016. Fuente: Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth Elaboracin: Mccth.

Grfico 24. Nmero de docentes necesarios para Bachillerato 2035, por especialidad

Fuente: Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.
permitan conocer cmo va evolucionando la el porcentaje para Matemticas es de 67%,
calidad del sistema educativo21. En este caso, Lengua y Literatura 57%, Ciencias Naturales
no existen evaluaciones internacionales estan- 64% y Estudios Sociales 34% respectivamente
darizadas realizadas a estudiantes que finalizan como lo indica en el grfico 25.
este subnivel, por lo que las metas establecidas
estn relacionadas con la evaluacin nacio- Reformas institucionales
nal Ser Bachiller, desarrollada por el Institituto Implementacin de un sistema de acompa-
Nacional de Evaluacin Educativa (Ineval).. amiento para la orientacin vocacional a
partir de 7mo EGB, que posibilite la identi-
De igual forma, la meta establecida es dismi- ficacin temprana de aptitudes de los es-
nuir el porcentaje de estudiantes con resul- tudiantes a reas de conocimiento, con la
tados insuficientes o elementales al 20% en finalidad de articular de manera adecuada,
cada una de las reas, en las que actualmente desde edades tempranas, la Educacin
Media con la planificacin de Educacin
[21] Como un proxy, a pesar que la causalidad no puede ser definida
Superior.
formalmente de esa manera.

43
Grfico 25. Porcentaje de Bachilleres con resultados insuficiente o elemental en Ser Bachiller

Fuente: Ineval, 2016; Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth
Incorporacin de Ciencias de la Compu- Profesional (Setec) para procesos de certifi-
tacin como disciplina dentro del currculo cacin de BTP.
nacional, desde 2do de EGB hasta 3ero de
Bachillerato. Esta accin es fundamental, Profundizacin de un modelo de formacin
ya que el desarrollo del pensamiento com- dual para BT y BTP, en articulacin con
putacional posibilita la mejor comprensin el sector productivo del pas, y acorde al
de otras disciplinas como la Matemtica o modelo dual que se plantee para la Educa-
la Lengua y Literatura; adicionalmente, esto cin Superior Tcnica y Tecnolgica. La fi-
responde a una realidad actual, en la que nalidad de este modelo es permitir la forma-
tener un enfoque en la educacin de los cin cognitiva y praxitiva de los estudiantes
estudiantes nicamente como consumido- de BT y BTP, que coadyuve a la consolida-
res de tecnologa es errado, ya que deben cin de sus conocimientos.
ser creadores de la misma para poder tener Establecimiento de un modelo de micro-
mayores oportunidades individuales, que se planificacin de la oferta educativa, que
traduzcan posteriormente en oportunidades permita establecer de manera adecuada la
de la sociedad en general. Es importante ubicacin de la oferta educativa y sus carac-
que se entienda a las Ciencias de la Compu- tersticas (transporte escolar por ejemplo),
tacin como un concepto ms amplio que la considerando realidades diversas como las
tecnologa, y que por ende, necesite ser tra- relacionadas con la Educacin Intercultural
tado como disciplina, que contiene concep- Bilinge (EIB). Esto es importante para
tos propios invariantes ante la aparicin de ofertar de manera adecuada los diferentes
innovaciones tecnolgicas especficas. subniveles de educacin, disminuyendo el
Implementacin de la Evaluacin de Ingls impacto de la dispersin de la poblacin be-
a estudiantes de 3ero de Bachillerato, como neficiaria, pero garantizando a la vez, la no
parte de las evaluaciones Ser Bachiller. vulneracin de sus derechos (a travs de la
no dificultad de acceso) y el respecto a sus
Determinacin de estndares para el diseo caractersticas propias.
de figuras de Bachillerato Tcnico (BT) y Ba-
chillerato Tcnico Productivo (BTP) en con- Creacin del sistema de aseguramiento de
cordancia con la planificacin de Educacin la calidad integrado del Mineduc, que per-
Superior y la Economa Nacional, y articula- mita el monitoreo constante y evaluacin de
cin con la Secretara Tcnica del Sistema los resultados en torno a las variables con-
Nacional de Cualificaciones y Capacitacin sideradas importantes para la construccin
de un sistema educativo de calidad.

44
Establecimiento de perodos continuos de diferentes. Luego, se logr el paso a la inte-
revisin y/o actualizacin del currculo. Esto gracin, creando espacios especiales para
es necesario con la finalidad de establecer integrar a quienes no se adaptarn al sistema
los ajustes necesarios que respondan a ca- educativo dominante. Pero a lo que se quiere
ractersticas existentes en nuestro pas y al llegar es a una verdadera inclusin, creando una
desarrollo pedaggico y curricular de cada nueva cultura de apertura a la diversidad, en la
momento. En este sentido, un perodo que que la equidad y la calidad sean inseparables.
puede ser adecuado para realizar este ejer-
cicio es al finalizar un subnivel educativo, es La sociedad ecuatoriana aporta por una cons-
decir, cada tres aos. truccin colectiva de una cultura inclusiva.
Considerando la inclusin educativa como una
Valoracin de los educadores y docentes, nueva cultura, sus caractersticas ms rele-
a travs de polticas ligadas a la Educacin vantes son su carcter colaborativo, de altas
Superior y su legitimacin a travs de me- expectativas para educandos/as y educadores/
joras salariales, con respecto a los salarios as, consenso en los valores habilidades para
de otros profesionales del sector pblico. trabajar eficazmente con las diferencias con el
El punto anterior debe complementarse con apoyo de un entorno ordenado y seguro, reco-
la actualizacin continua de requisitos para noce y estimula a los educadores/as para que
ser educadores o docentes del sector pbli- asuman una variedad de roles de liderazgo.
co (en perodos de mediano y largo plazo),
con mayores exigencias en el nivel de for- Implica la desestabilizacin creativa, audacia,
macin, experiencia, conocimientos, desen- autocrtica y una relectura permanente de la
volvimiento y pedagoga. realidad, de la prctica de una pedagoga de
la inclusin, de promocin social, desarrollo
Sistema Educativo Nacional comunitario, formacin para el trabajo e inser-
cin laboral y uso de las TIC, involucrando a
Adicionalmente, es importante establecer linea- todos los actores de la comunidad.
mientos generales con relacin a otros compo-
nentes del Sistema Educativo Nacional, como la Entre lo que comprende la educacin inclusiva
Educacin Inclusiva, el Bienestar Educativo y el de nuestro pas, se encuentra la Educacin
Transporte Escolar. Intercultural Bilinge (EIB), sobre la cual existen
grandes retos por lograr hasta 2035. Entre las
metas mnimas que se debe plantear sobre la
Educacin Inclusiva y Especializada 2035
EIB para 2035, se encuentra que el 100% de
En la pedagoga, la Educacin Inclusiva es un
las instituciones de EIB apliquen totalmente el
concepto que intenta abordar de mejor forma
Modelo del Sistema de EIB, as como que el
una de las caractersticas principales de nues-
100% de los estudiantes que pertenezcan a
tras sociedades, como lo es la diversidad. Es
una determinada nacionalidad o pueblo hayan
un trmino que aspira superar el trmino de
tenido acceso a evaluaciones y material didc-
integracin, ya que no son los educandos/as
tico en su lengua ancestral en los casos en
quienes deben adaptarse al sistema educa-
los que sea necesario. Sin embargo, hay que
tivo, sino que ste debe adaptarse a ellos/as:
entender que los retos son mayores, ya que se
el nuevo sistema educativo debe abrirse a la
necesitan procesos de recuperacin y revalo-
diversidad, entendindola como una riqueza,
racin de las diferentes culturas, con autntico
sin pretender homogeneizarla.
reconocimiento a la diversidad, por lo que la
EIB debe ser potenciada en general.
La Unesco plantea a la inclusin como el cuarto
y ms importante paso en esa escalera que va
La propuesta de inclusin por Trnsito
de una educacin excluyente a una educacin
Educativo22 desde tempranas edades contem-
inclusiva. Histricamente se ha evidenciado
pla las siguientes dimensiones operativas:
un largo proceso que ha partido de la exclu-
sin profunda para pasar a la segregacin o
Inclusin por trnsito educativo
conformacin de guetos en los que eran confi-
[22] Modelo Educativo de Educacin Inclusiva del Movimiento de
nados todos aquellos/as considerados como Educacin Popular fe y Alegra Ecuador - 2014

45
Aulas de desarrollo para multi-reto y disca-
pacidad intelectual moderada. Conformacin del Equipo DECE: psiclogo/a
educativo, psiclogo/a clnico, trabajador/a
Para la ejecucin de todo lo antes menciona- social, mdico.
do, se cuenta con la construccin investigativa
activa y participativa de cada uno de los Acompaamiento para el desarrollo de la
actores de los centros educativos, diseando orientacin vocacional a los estudiantes
una ruta metodolgica de atencin a necesi- de 7mo a 10mo de bsica y desarrollo de
dades educativas especiales lo cual permitir la orientacin profesional a estudiantes de
ser una gua para todos los centros educati- Bachillerato.
vos. La poblacin atendida est comprendida
entre los cero aos en adelante, con necesida- Acompaamiento y seguimiento a las fami-
des educativas especiales asociadas o no a la lias e institucin en relacin en la capacita-
discapacidad intelectual. cin de temas vinculados con adicciones, y
vulneracin de derechos.
Bienestar educativo Transporte escolar
Para el 2035 es necesario pensar que el desa- Mucho antes del 2035 se tendr un sistema
rrollo y orientacin vocacional como profesional integral de transporte escolar que beneficie
debe imperar en la toma de decisiones de los a la poblacin estudiantil y que garantice su
estudiantes que terminan la Educacin General calidad, el acceso y el bienestar de los nios/
Bsica y son promovidos al Bachillerato. Esto as y jvenes, sobre todo en los sectores ms
permite que los estudiantes opten por un vulnerables. Segn Ministerio de Educacin
Bachillerato en funcin de sus capacidades e del Ecuador, a septiembre de 2016; se cuenta
intereses y que a futuro no limite sus opciones con 74 Unidades Educativas del Milenio (UEM),
en el mundo laboral y/o Educacin Superior. de las cuales 28 no cuentan con servicio de
Para esto los Departamentos de Consejera transporte escolar. Adems, de 162 Unidades
Estudiantil (DECE), toman un papel protagni- Educativas Ejes, 64 no cuentan con el servicio
co dentro de las instituciones educativas, por
lo que:

Modelo de Educacin Inicial, Bsica y Bachillerato-Relaciones


Internacionales
En los niveles de Educacin Bsica y Media se pretende transformar, principalmente, el sistema educa-
tivo ecuatoriano mediante el intercambio de experiencias y buenas prcticas con organismos interna-
cionales y dems pases de la regin.

De la misma manera, se considera esencial crear y fomentar programas de movilidad de estudiantes


y docentes con la finalidad de adquirir nuevas competencias y mtodos pedaggicos, armonizar los
sistemas educativos, garantizar el derecho a la educacin, internacionalizar el currculo e incrementar
la calidad acadmica.

En temas de evaluacin de calidad educativa, el pas busca reforzar y fortalecer su participacin en


las evaluaciones internacionales de mayor prestigio como las que lleva a cabo la Organizacin de
las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco) y la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), a fin de que su sistema educativo sea reconocido y
considerado como uno de los mejores a nivel de Sudamrica, y posteriormente, del mundo.

46
Cultura y Patrimonio
Para la Organizacin de Naciones Unidas para en consecuencia planificar, considerando su
la Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco), amplitud y transversalidad, la poltica pblica
la cultura puede considerarse como el conjun- que apuntar al desarrollo del sector cultura y
to de los rasgos distintivos, espirituales y mate- patrimonio.
riales, intelectuales y afectivos que caracteri-
zan a una sociedad o un grupo social1. De esta Modelo de Cultura y Patrimonio
manera, contribuye en la construccin de una
nacin portadora de capacidad de innovacin, Finalmente, en cada nivel se consider tambin
creacin y transformacin. que los indicadores podran estar relacionados,
con la dimensin simblica o econmica, por lo
Bajo estos preceptos, es indispensable que se ubic a los mismos en una de estas dos
comprender que la cultura, a ms de su impor- categoras, dependiendo de su naturaleza.
tancia para la identidad y la cohesin social, es
un eje estratgico para el desarrollo sostenible Una vez identificados los indicadores se proce-
de los pases, as lo reconoce Ecuador en su di al establecimiento de metas a 2035, bajo los
Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 - 2017, en parmetros establecidos en la Ley Orgnica de
el cual se recoge que la circulacin de bienes Cultura, de tal suerte que se garantice plena y
y servicios culturales, las industrias culturales, progresivamente los derechos culturales en el
y la apropiacin del espacio pblico son nece- territorio ecuatoriano. En este caso, con la fina-
sarios para coadyuvar en la construccin de lidad de hacer un ejercicio de establecimiento
una sociedad libre de desempleo, pobreza e de metas intermedias se consider el escenario
inequidad, por medio del cambio de su matriz en el que el cumplimiento de las mismas se da
productiva y sectores estratgicos. de forma lineal2.
Sin embargo, de acuerdo con el diagnstico
del Sector Cultura y Patrimonio, desarrollado Identificacin de indicadores del
por el Ministerio Coordinador de Conocimiento Sector Cultura y Patrimonio
y Talento Humano, se evidencia la gran proble-
mtica que aflige a los diferentes mbitos que En funcin del modelo propuesto anteriormen-
lo conforman. Se suman a los diferentes snto- te, se realiz el ejercicio de identificacin de
mas de los que adolece todo el sector, desde indicadores.3 El resultado fue la proposicin
una persistente carencia de planificacin en de 339 indicadores, de los cuales 23 fueron
materia de poltica pblica hasta la escasa priorizados y sobre los cules se establecieron
participacin ciudadana y poca claridad en las metas. Es importante considerar que para la
estrategias de alianzas pblico-privadas para correcta planificacin y establecimiento de una
el fomento de las industrias culturales. mtrica del sector de cultura es importante que
se realice en primera instancia un censo insti-
Todo recae finalmente en la inexistencia de un tucional de cultura, junto con la estructuracin
sistema de informacin cultural que conten- de una encuesta continua de consumo cultural
ga de manera sistematizada y radiogrfica, que conlleven al posterior fortalecimiento del
mediante indicadores culturales, todo el univer- Sistema Nacional de Cultura.
so de lo que discurre en la vida cultural del pas.
Esta realidad motiva la construccin de una [2] Como se mencion en el apartado relacionado con educacin
agenda de prospectiva de cultura al ao 2035 inicial, bsica y bachillerato el considerar el cumplimiento de la meta de
forma lineal constituye nicamente un ejercicio, el objetivo principal es el
en la cual, mediante un conjunto de bateras establecimiento de la meta a largo plazo, las metas intermedias debern
de indicadores culturales, se pueda analizar y ser construidas posteriormente.
[3] La totalidad de los indicadores identificados, se encuentran en el
[1] Unesco anexo al presente documento.

47
Los indicadores usados en el presente documento se presentan a continuacin:

mbito Nivel Dimensin Nombres de indicadores


Porcentaje de la poblacin total que visita un museo al
menos una vez al ao
Porcentaje de estudiantes que visitan un museo al menos
Consumo Simblico una vez al ao

Porcentaje de estudiantes de Bachillerato y de carreras de


Artes y Humanidades de Educacin Superior que visitan
una biblioteca al menos una vez al ao
Nmero total de museos
Memoria Social
Nmero de museos por cada 100.000 habitantes
Nmero de museos existentes en los ncleos de la Casa
Circulacin Simblico de la Cultura Ecuatoriana (al menos uno por ncleo
provincial)
Nmero total de bibliotecas
Nmero de bibliotecas por cada 100.000 habitantes
Porcentaje de nios y nias autoidentificados como
Circulacin Simblico indgenas que hablan una lengua ancestral

Nmero de bienes inscritos en la lista representativa de


Patrimonio patrimonio cultural de la humanidad de la Unesco

Produccin Simblico Nmero de manifestaciones reconocidas como patrimonio


cultural nacional intangible o inmaterial

Nmero de bienes culturales inventariados en el Sipce


Porcentaje de participacin del Sector cultura en el PIB
Produccin Econmico
Economa de la Cultura Porcentaje de empleo cultural
Consumo Econmico Porcentaje de turismo cultural
Nmero total de espacios escnicos (al menos uno por
Artes cabecera cantonal)
Circulacin Simblico
Escnicas Nmero de ncleos provinciales de la CCE con al menos
un espacio escnico
Porcentaje de contenidos musicales de msica producida,
Consumo Simblico
compuesta o ejecutada en Ecuador
Msica
Porcentaje de recaudacin (por concepto de regalas)
Circulacin Econmico
Artes y destinado a artistas nacionales
creatividad Nmero total de exhibidores de cine y audiovisual en
ciudades intermedias
Cine y
Circulacin Simblico Porcentaje de contenidos formativos, educativos y
audiovisual
culturales transmitidos en radio, televisin y medios
digitales e impresos
Nmero de colegios de arte a nivel nacional
Formacin Produccin Simblico Porcentaje de provincias con oferta universitaria en Artes y
Humanidades

Metas de indicadores del Sector


Cultura y Patrimonio
A continuacin se presenta, como parte del desarrolladas a partir de los indicadores secto-
modelo desarrollado para la agenda prospecti- riales establecidos con base en la informacin
va 2035, las metas para este sector que fueron existente.

48
Memoria Social
(38.20%), finalmente se tiene que los museos
Visitas a museos comunitarios y mixtos son los que cuentan con
Segn los datos reflejados en el portal web menor presencia (representan el 4.80% y el
de la Red4 de Museos Nacionales en 2015 se 1.10% respectivamente). De acuerdo con el
contabiliz un total de 666.821 visitantes, en los levantamiento de informacin estos repositorios
14 museos que conforman dicha Red, de los se encuentran presentes en 53 cantones de 22
cuales 178.167 (26,7%) corresponde a visitas provincias.
de nios y adolescentes en edad escolar entre
los cinco y 17 aos, esto representa el 4,71% En 2013 el Programa Ibermuseos7, iniciativa
de los estudiantes matriculados en el Sistema de cooperacin e integracin de los pases
Nacional de Educacin. iberoamericanos para el fomento y la articu-
lacin de polticas pblicas para el rea de
Tomando en cuenta la informacin disponible museos y de la museologa, public un estudio
se lograron establecer dos metas para el ao en el que se obtuvo la media de nmero de
2035, la primera en torno al desarrollo de polti- habitantes por museo en las veintids naciones
ca pblica vinculada a la participacin del 100% participantes, establecindose en 63.000 habi-
de los estudiantes, entre cinco y 17 aos matri- tantes por cada museo existente.
culados en el Sistema Nacional de Educacin,
en al menos una visita anual a uno de los repo- A la par, de acuerdo con la estadstica TEA/
sitorios de memoria pertenecientes al Sistema AECOM8 de 2015, en Europa se alojan nueve
Nacional de Cultura5. del top 20 de museos ms visitados del mundo.
La media de los pases que albergan los
La meta establecida alrededor de los estudian- museos ms representativos del viejo conti-
tes tiene un impacto directo sobre la segunda nente (Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca,
meta establecida, misma que tiene que ver con Espaa, Finlandia, Francia, Gran Bretaa,
el porcentaje global de poblacin que realiza al Grecia, Holanda, Hungra, Italia, Noruega,
menos una visita anual a uno de los repositorios Repblica Checa, Rusia y Suecia) es de aproxi-
de memoria pertenecientes al Sistema Nacional madamente 46.951 habitantes por museo.
de Cultura. En este sentido se propone pasar
del 5%, correspondiente a los 666.821 visitan- En consecuencia, con base en la informacin
tes registrados en 2015 por la Red Nacional disponible y a los estudios realizados en otros
de Museos, a un 24% del total de la pobla- pases, se ha propuesto como objetivo de pol-
cin, lo que implica alcanzar la proyeccin de tica pblica a 2035 alcanzar la existencia de
4,7 millones de visitas al ao aproximadamen- al menos dos museos por cada 100.000 habi-
te (grfico 26). tantes, lo que plantea el reto de incrementar el
nmero total del museos existentes en el pas
Nmero de museos de 186 a 444. Estos espacios de repositorios
Por otro lado, de acuerdo con el catastro levan- deberan distribuirse en todo el territorio nacio-
tado por el Ministerio de Cultura y Patrimonio nal (grfico 27).
durante 20126 , se ha logrado estimar la exis-
tencia de al menos 186 museos a nivel nacio- La Casa de la Cultura Ecuatoriana se ha plan-
nal. Estos museos son en su mayora (55.90%) teado como un espacio de encuentro comn,
de ndole pblica no obstante, existe un impor- de convivencia y de ejercicio de los derechos
tante nmero de museos privados en el pas culturales, en el que se expresa la diversi-
dad cultural artstica, la memoria social y la
[4] Para el establecimiento de la meta se considera nicamente la interculturalidad, para alcanzar este objetivo los
informacin disponible de los museos que conforman la Red Nacional de
Museos al 2015, sin embargo se espera que para el 2035 el Sistema ncleos provinciales de la Casa de la Cultura
Integral de Informacin Cultural refleje la informacin del resto de museos Ecuatoriana Benjamn Carrin tienen la misin
a nivel nacional. de poner en circulacin obras, bienes, y servi-
[5] La Constitucin de la Repblica del Ecuador establece en su cios culturales y patrimoniales, as como proce-
artculo 44 que los derechos de los nios y adolescentes son de atencin
sos de activacin de la memoria social9.
prioritaria por lo que la poltica pblica de los museos est dirigida a traba-
jar con este pblico potencial, propendiendo alcanzar la meta de visitas a [7] (Theme Index and Museum Index 2015)
los museos nacionales del 100% de estudiantes matriculados al 2020. [8] (Theme Index and Museum Index 2015)
[6] Ministerio de Cultura y Patrimonio [9] Ley Orgnica de Cultura (2016): artculo 152.

49
Grfico 26. Porcentaje de la poblacin total y estudiantes que visita al menos un museo al ao

Fuente: MCyP, 2015, Mccth 2017.

Grfico 27. Nmero de museos y nmero de museos por cada 100.000 habitantes

Fuente: MCyP, 2012, Mccth 2017.


Elaboracin: Mccth y MCyP.

Grfico 28. Nmero de museos existentes en los ncleos de la CCE (al menos uno por ncleo
provincial)

Fuente: MCyP, 2012, Mccth 2017.


Elaboracin: Mccth y MCyP.

50
Grfico 29. Nmero de visitas a bibliotecas al ao

Fuente: Mccth 2017.


Elaboracin: Mccth.

En este sentido, y en funcin a la informacin Estando las bibliotecas pblicas llamadas a


disponible, se tiene que en la actualidad la CCE desempear un papel esencial en la educa-
administra veinte museos ubicados en trece cin y en la formacin en el transcurso de la
Ncleos Provinciales. La escasez de espacios vida y planteando como parte de las metas de
museales en los ncleos provinciales, ha impo- la agenda el crecimiento de la infraestructura
sibilitado la circulacin de su acervo cultural, de bibliotecas, se puede generar una meta en
riqueza de todos los ecuatorianos. Por esta la que se establezca, para el ao 2035, que el
razn, es importante establecer como meta que conjunto de bibliotecas, definidas en el acpite
al 2035, cada uno de los ncleos, que a la fecha anterior, reciban el 100% de alumnos matricu-
no cuentan con al menos un museo, implemen- lados en el BGU de las provincias en donde
te este servicio, alcanzando un total mnimo de se ubican los repositorios, estableciendo un
treinta y un museos administrados por la CCE incremento y de la misma manera, que el 100%
(grfico 28). de estudiantes matriculados en carreras de
Artes y Humanidades en Centros de Educacin
Visitas a bibliotecas Superior, hagan uso de los archivos.
Como se mencion en el apartado anterior el
Ministerio de Cultura y Patrimonio (MCyP) cuenta A pesar de que, actualmente, no se cuenta con
con una red de bibliotecas (11) y Archivos (10) informacin sobre la cantidad de visitantes que
presentes en diferentes ciudades del pas. De son estudiantes de bachillerato o estudiantes
acuerdo con la informacin alojada en el portal de carreras en Artes y Humanidades, por lo que
web de la Red Nacional de Repositorios de la meta propuesta se establece, en este caso,
Memoria del MCyP, en el ao 2015 las biblio- como el nmero de visitas a bibliotecas, el cual
tecas y los archivos recibieron 40.146 usuarios al menos debe ser igual a la proyeccin de
(76% y 23% respectivamente), esto significa estudiantes de BGU y de estudiantes de carre-
que el 0,27% de la poblacin total, tomando ras de Artes y Humanidades presentadas en
como referencia solo estas bibliotecas y estos este documento, es decir un total aproximado
archivos, hizo uso en una ocasin de los servi- de un milln de personas (grfico 29).
cios de dichos repositorios de memoria.
Nmero de bibliotecas
Si se toma en cuenta que, en el ao 2012, En Ecuador se ha identificado la carencia de
en Espaa el nmero de visitas a bibliotecas un catastro de bibliotecas actualizado, pese
alcanz los 216,43 millones, creciendo un a que en el Diagnostico del Sector de Cultura
0,2% el nmero de visitas en relacin al 2010, y Patrimonio11, se identific la existencia de
se puede estimar que durante 2015 cada aproximadamente seiscientos cinco bibliote-
habitante acudi a una biblioteca una media cas, las mismas que se distribuyen por gestin
de 4,6 veces10.
[10] Instituto Nacional de Estadstica (2013): Estadstica de Bibliote- [11] Elaborado con fuentes secundarias por la Coordinacin Estrat-
cas ao 2012; Espaa. http://www.ine.es/prensa/np827.pdf (Validado a gica de Cultura y Patrimonio del Ministerio Coordinador de Conocimiento y
12 de abril de 2017). Talento Humano.

51
Grfica 30. Nmero de bibliotecas y nmero de bibliotecas por cada 100.000 habitantes

Fuente: Mccth 2017.


Elaboracin: Mccth y MCyP.
administrativa en once que son parte del MCyP, hablantes, y para que se considere vital es
sesenta universitarias, treinta gubernamenta- necesario que la lengua se utilice en el mayor
les, sesenta y tres municipales, veintitrs CCE, nmero de espacios sociocomunicativos.
ochenta y ocho privadas y trescientos treinta
Sistema Nacional de Bibliotecas (Sinab). En el Ecuador, de acuerdo con el Censo
Poblacional de 2010, 1018.176 personas se
La meta al 2035 es que Ecuador cuente con autoidentificaron como indgenas (lo que repre-
1.037 bibliotecas pblicas12 (con un incremento senta el 7% de la poblacin nacional), de estos,
del 5.20% por ao) clasificadas de la siguiente 306.195 son nios de entre uno a doce aos,
manera: seis metropolitanas, doscientos quince de los cuales el 57.5% habla alguna lengua
municipales y ochocientos diecisis parroquia- ancestral.
les, ubicadas en todo el Ecuador, las mismas
que sern gestionadas por los respectivos Por medio del Sistema Educativo Intercultural
Gobiernos Autnomos Descentralizados, que Bilinge se propone que el 100% de alumnos
formarn parte de la Red de Biblioteca, presidi- matriculados reciban formacin en su lengua
da por la Biblioteca Nacional13 (grfica 30). materna, propiciando de tal manera la
revitalizacin y el incremento de porcentaje de
Patrimonio nios que hablan al menos una lengua ances-
tral indgena de manera fluida. Para el efecto
Lenguas ancestrales es necesario construir un indicador que mida
De acuerdo con el estudio Atlas interactivo de el incremento de nios de uno a doce aos, de
las lenguas del mundo en peligro publicado por acuerdo con su identidad plurinacional, que
la Unesco14, de las catorce lenguas ancestrales hable al menos una lengua ancestral15 (grfico
reconocidas en Ecuador una se encuentra en 31).
estado de vitalidad vulnerable, cinco en peligro
de extincin, tres severamente en peligro de Bienes patrimoniales
extincin, dos en peligro crtico, y dos extintas. El Ecuador a la fecha cuenta con ocho bienes
inscritos en la lista representativa de Patrimonio
Se considera tambin el hecho de que para que Cultural de la Humanidad de la Unesco. Estos
una lengua pueda sobrevivir al paso del tiempo ocho bienes se han categorizado de la siguiente
necesita una base de, al menos, 100.000 manera: (i) tres culturales, (ii) un paisaje cultu-
[12] Una Biblioteca pblica, cumple con una funcin social impor- ral, (iii) tres patrimonio inmaterial, y (iv) un patri-
tante, proporcionando informacin, esparcimiento y conocimientos. monio documental, adems a nivel nacional se
[13] Ley Orgnica de Cultura (2016): Artculo 40. [15] Para el estudio actual el dato es referencial, debido a las
[14] Unesco (2010): Atlas de las Lenguas del Mundo en Peligro; caractersticas de la fuente utilizada, sin embargo, es importante construir
tercera edicin, Espaa. un indicador ms robusto relacionado con este tema.

52
Grfica 31. Porcentaje de nios y nias de cinco a 12 aos autoidentificados como indge-
nas que hablan una Lengua ancestral

Fuente: INEC, 2016; Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.
posee tambin cinco bienes inscritos en la Lista De la misma manera el articulo 79 reconoce
Indicativa16 desde 1999. los usos, costumbres, creencias, representa-
ciones, expresiones, conocimientos y tcnicas
Para el ao 2035 la meta es alcanzar la decla- que la sociedad en general y cada comunidad,
ratoria de los cinco bienes inscritos en la Lista pueblo o nacionalidad reconoce como propias
Indicativa en las categoras de Patrimonio de su identidad cultural, como manifestaciones
Cultural (dos), Paisaje Cultural (tres). En la que pertenecen al Patrimonio Cultural Nacional
Categora de Inmaterial y de Memoria del Intangible o Inmaterial.
Mundo no se cuenta actualmente con bienes
inscritos. Al 2017 han sido reconocidas como Patrimonio
Cultural Nacional Intangible o Inmaterial veinte
De esta manera el indicador debe visibilizar el manifestaciones por su valor excepcional. Para
incremento de bienes reconocidos en la Lista el ao 2035 la meta es trabajar con las comu-
Representativa del Patrimonio Cultural de la nidades para alcanzar la elevacin de nueve
Humanidad, Patrimonio Cultural Inmaterial nuevos Patrimonios Culturales Nacionales
de la Humanidad, y Memoria del Mundo de Inmateriales.
la Organizacin de Naciones Unidas para la Por lo que el indicador visibiliza el incremen-
Educacin, la Ciencia y la Cultura (grfico 32). to de manifestaciones culturales reconocidas
como Patrimonio Cultural Nacional Intangible,
Patrimonio cultural inmaterial de manera quinquenal (grfico 33).
La Constitucin del Ecuador reconoce la
interculturalidad y plurinacionalidad del Estado, Bienes culturales
cuyo territorio es el legado de sus antepasados El Sistema de Informacin del Patrimonio
y de los diferentes pueblos ancestrales que Cultural del Ecuador (Sipce) a la fecha cuenta
lo habitan, en ese sentido la Ley Orgnica de con 109.284 fichas de inventario de bienes
Cultura, en su artculo 54, establece cuales son culturales con valor patrimonial en todo el terri-
los bienes y objetos pertenecientes al patrimo- torio nacional (27.231 mueble, 29.761 inmueble,
nio cultural nacional. 5.872 inmaterial, 22.019 arqueolgico y 24401
documental).
[16] Paso previo para que un bien cultural obtenga una declaracin
definitiva. La lista indicativa constituye un inventario de los bienes situados
en el territorio de cada Estado Parte y que ste considera aptos para ser A travs, de la transferencia de competencias en
inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial. As pues, los Estados Partes temas de conservacin y gestin del patrimonio
debern incluir en sus listas indicativas los nombres de los bienes que a los Gobiernos Autnomos Descentralizados17,
consideran patrimonio cultural y/o natural de valor universal excepcional
y cuya candidatura tienen intencin de proponer en los prximos aos. [17] Resolucin 0004-CNC-2015, Publicada en Registro Oficial N
Fuente: Centro del Patrimonio Mundial de la Unesco (2005): Directrices 514 de 03 de junio de 2015: Transfirase la competencia para preservar,
Prcticas para la aplicacin de la Convencin del Patrimonio Mundial; mantener y difundir el patrimonio arquitectnico y cultural, y construir los
http://whc.unesco.org/archive/opguide05-es.pdf (Validada a 12 de abril espacios pblicos para estos fines, a favor de los gobiernos autnomos
de 2017) descentralizados metropolitanos.

53
Grfica 32. Nmero de bienes inscritos en la lista representativa de Patrimonio Cultural de la
Humanidad de la Unesco

Fuente: Mccth 2017.


Elaboracin: Mccth y MCyP.

Grfica 33. Nmero de manifestaciones reconocidas como Patrimonio Cultural Nacional


Intangible o Inmaterial

Fuente: Mccth 2017.


Elaboracin: Mccth y MCyP.

se podr iniciar una nueva fase en la alimenta- indicador que identifique de manera desglo-
cin del Sipce , por lo que se pretende alcan- sada, por categora y territorio, el nmero de
zar una meta a 2035 de 1000.000 de fichas de bienes culturales inventariados presentes del
inventario en este portal web. Sipce18 (grfico 34).

El incremento de fichas de inventario en el Economa de la cultura


sistema, permitir acercarse a la ciudadana En Ecuador, el reconocimiento y posiciona-
a la riqueza cultural existente a nivel nacional, miento de los emprendimientos y las indus-
conocer la realidad del estado de conservacin trias culturales ha tenido importantes avances
en el que se encuentran dichos bienes, el tipo en la ltima dcada. En 2007, el Plan Nacional
de custodio o tenedor, as como levantar infor- de Desarrollo incluy estrategias puntuales
macin sobre los valores patrimoniales territo- de poltica pblica enfocadas en la consoli-
riales evidenciados en bienes culturales tangi- dacin de las industrias culturales en el pas.
bles e intangibles. En 2009, en el Plan Nacional del Buen Vivir
(PNBV), se incluy objetivos relacionados con
Por lo que, es indispensable construir un
[18] Resolucin 0004-CNC-2015 (2015): Artculo 8, numeral 6.

54
Grfica 34. Nmero de bienes culturales inventariados en el Sipce

Fuente: Mccth 2017.


Elaboracin: Mccth y MCyP.

el fortalecimiento de los procesos de creacin, formacin cultural.


produccin, circulacin y consumo de bienes y
servicios culturales. A nivel regional el aporte que realiza el sector a
la economa se mantiene alrededor del 5% del
Finalmente, en la ltima versin del PNBV se PIB, en este sentido resulta necesario estable-
desarrollan los lineamientos de una revolucin cer una serie de polticas pblicas que incenti-
cultural generadora de una sociedad crtica ven el desarrollo de este sector. Por lo tanto, se
y emprendedora, donde las industrias cultura- ha establecido como meta que el sector cultural
les se vuelven fundamentales, al igual que su aporte a la produccin nacional total en un 5%
aporte a la transformacin de la matriz produc- al ao 2035 (grfico 35).
tiva (Senplades, 2013).
Empleo cultural
En la Ley Orgnica de Cultura, recientemen- De acuerdo con la Cuenta Satlite de Cultura,
te aprobada por la Asamblea Nacional del en construccin, en el ao 2015 existi un 3.7%
Ecuador, se incluye un apartado que determi- de empleos culturales en el Ecuador en rela-
na las directrices para la conformacin de un cin a la tasa de empleo. En ese mismo ao
Sistema Integral de Informacin Cultural (SIIC), se identific 7600.000 PEA19, con un 95% de
herramienta esencial para la generacin de ocupacin, lo que da como resultado un total
poltica pblica. de 267.786 personas vinculadas laboralmente
al sector cultural.
Cultura en el PIB
Como uno de los elementos del SIIC, se Segn el estudio elaborado por World Cities
encuentra la Cuenta Satlite de Cultura, Culture Report 201220 , pases como India
proyecto que desde 2015 y gracias a la parti- alcanzan el 11,4% de plazas de empleo en
cipacin del Banco Central del Ecuador, el industria creativa, Reino Unido el 5,1%, Estados
Ministerio Coordinador de Conocimiento y Unidos el 4,5%, Japn el 4,0%, Francia 3.9%,
Talento Humano, el Ministerio Coordinador de y Australia el 3.8%. Para el ao 2035 se busca,
la Poltica Econmica y el Instituto Nacional de acorde a lo identificado a nivel mundial, incre-
Estadsticas y Censos, en la actualidad cuenta mentar al 4,8% el porcentaje de empleo cultural
con el aval tcnico para la informacin levan- del total de personas empleadas en el Ecuador.
tada con ao base 2007, para ocho sectores:
i) creacin literaria, musical, teatral; ii) artes El indicador por lo tanto medir el incre-
escnicas y espectculos artsticos; iii) artes mento porcentual de personas vinculadas
plsticas y visuales; iv) libros y publicaciones; [19] PEA: Poblacin Econmicamente Activa
v) audiovisual; vi) msica; vii) diseo; y, viii) [20] Movimientos Tursticos de los espaoles (Familitur).

55
Grfica 35. Porcentaje de participacin del sector cultura en el PIB

Fuente: MCYP 2017, Mccth 2017.


Elaboracin: Mccth y MCYP.

Grfica 36. Porcentaje de empleo cultural

Fuente: MCyP 2015, Mccth 2017.


Elaboracin: Mccth.

laboralmente al sector cultural, entendido dicho de gasto por persona de USD. 657.50 diarios, y
porcentaje como el resultado de las personas una estada promedio en Ecuador de ocho das.
que realizan actividades productivas culturales,
ya sean estas directas o indirectas (grfico 36). De acuerdo con las estadsticas del Instituto de
Estudios Tursticos de Espaa21 , en el ao 2014
Turismo cultural ingresaron 7,1 millones de turistas extranjeros a
En el ao 2016 ingresaron al Ecuador por dicho pas por motivos exclusivamente cultura-
motivos tursticos 1412.718 extranjeros, de los les, 36 millones en cambio combinaron su prin-
que 490.452 realizaron actividades relaciona- cipal motivacin de viaje con otros de intereses
das con el turismo cultural (turismo arqueolgi- culturales22.
co, visita a patrimonios, turismo gastronmico,
fiestas populares, visita a haciendas patrimo- [21] Movimientos Tursticos de los espaoles (Familitur).
niales, espectculos y atracciones noctur- [22] Estos turistas extranjeros viajan impulsados por una combina-
cin de varias satisfacciones, predominando el sol y playa o las compras
nas), alcanzando una recaudacin de USD. y donde la visita de alguna zona cultural se sita en segunda o tercera
322472.298 (0.32% del PIB) con un estimado opcin, a la cual se desplazan desde la zona costera o la ciudad y rara vez
implica pernoctacin en el rea patrimonial.

56
Grfica 37. Porcentaje de turismo cultural

Fuente: Mintur, 2016; Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.

En Mxico23, referente en Amrica Latina en fuentes secundarias un total de ciento cincuen-


turismo cultural, la Secretara de Turismo detalla ta y tres espacios escnicos, entre teatros,
que en 2015 recibi a 32.1 millones de turistas salas y auditorios, cada uno con diferentes tipo
internacionales, de esos 13.6 millones de turis- de gestin, el 9% a cargo del MCyP, 18% son
tas visitaron una de las 87 zonas arqueolgicas, administrados por la CCE, 45.75% municipales,
mientras 7.3 millones asistieron a uno de los y 26% privados asentados en Quito y Guayaquil.
1.121 museos del pas.
Las ciudades con ms teatros del mundo,
Segn la Organizacin Mundial del Turismo, al segn datos del World Cities Culture Report25
2030 se prev un crecimiento anual promedio 2012, Nueva York lidera la lista con cuatro-
de 3.3% en visitas de turistas internacionales, cientos veinte, Pars con trescientos cincuenta
en donde las llegadas a destinos emergentes y tres, Tokyo con doscientos treinta y Londres
crecern el doble (+4.4% anual) que en el de donde funcionan doscientos catorce teatros;
las economas avanzadas (+2.2% al ao). en el caso de Latinoamrica, lidera la lista la
ciudad de Buenos Aires. La capital portea,
La meta al 2035 es que el 75% de turistas denominada en la regin como la capital del
extranjeros que visitan Ecuador lo hagan por teatro, suma ciento noventa y nueve teatros y
motivos exclusivamente culturales (grfico 37). doscientos treinta y cinco salas, entre los circui-
tos comercial, independiente y oficial, logrando
Artes y creatividad superar a los centros culturales ms importan-
Artes escnicas tes del continente, como Ciudad de Mxico y
Ecuador no cuenta con un catastro de teatros Sao Paulo.
actualizado. En 2011 el Ministerio de Cultura y
Patrimonio (MCyP) mediante un estudio preli- La capital ecuatoriana cuenta con un estimado
minar identific sesenta y un teatros distribui- de treinta y nueve espacios escnicos (veinticin-
dos en diferentes ciudades de quince provin- co teatros y catorce salas) para una poblacin
cias. Sin embargo el Diagnostico del Sector de 2597.989 habitantes aproximadamente, lo
de Cultura y Patrimonio24 identific mediante que representara una media de un espacio por
[23] Mxico cuenta con 33 sitios patrimonio mundial de la humani-
cada 66.615 habitantes.
dad, 27 de los cuales son culturales, 10 ciudades patrimonio; 187 zonas
arqueolgicas abiertas al pblico; 111 Pueblos Mgicos; 174 santuarios Los nmeros de Ecuador dan cuenta de la
religiosos, mil 121 museos y una gastronoma diversa y reconocida abismal distancia existente con grandes ciuda-
internacionalmente.
des que dan importancia a la oferta cultual, y
[24] Elaborado por la Coordinacin Estratgica de Cultura y Patrimo-
nio del Ministerio Coordinador de Conocimiento y Talento Humano. [25] (Institut Amenagement Urbanisme Ile de France, 2012)

57
Grfica 38. Nmero total de espacios escnicos (al menos uno por cabecera cantonal)

Fuente y elaboracin: Mccth.

que para el efecto cuentan con infraestructura de difusin sonora emitido por radios ecuatoria-
para el desarrollo de las artes escnicas. Por lo nas a nivel nacional.
que es menester establecer una meta al 2035,
en la que la administracin pblica local gestio- El grado de este indicador radica en que al
ne al menos una infraestructura, con acondicio- considerar el espacio radial como un recurso
namientos tcnicos proyectados de acuerdo escaso y de importancia para una nacin, los
con el territorio en donde se asientan, para la gobiernos tienen la facultad y deber de velar
celebracin de las artes escnicas en cada por su correcto funcionamiento e implementa-
cabecera cantonal (grfico 38). cin legal, en beneficio de la poblacin26.

Adicionalmente, la Casa de la Cultura Para el 2018 la meta es cumplir la Ley de


Ecuatoriana cuenta con veintiocho infraestruc- Comunicacin. La msica producida,
turas para el desarrollo de las artes escni- compuesta o ejecutada en Ecuador deber
ca en diecisiete ncleos provinciales (Azuay, representar al menos el 50% de los conteni-
Bolvar, Caar, Carchi, Chimborazo, Cotopaxi, dos musicales emitidos en todos sus horarios,
Esmeraldas, Guayas, Imbabura, Loja, Los Ros, con el pago de los derechos de autor confor-
Manab, Pastaza, Pichincha, Santo Domingo de me se establece en la Ley. (Art. 109.- Difusin
los Tschilas, Tungurahua y Zamora). La meta a de los contenidos musicales) y progresivamen-
2035 es implementar espacios escnicos tcni- te sobrepasar la ley en: 2025-60%, 2030-65%,
camente provistos para los siete ncleos que 2035-70% (grfico 39).
no cuentan con esta infraestructura, y mejorar,
rehabilitar y acomodar los espacios escnicos Adicionalmente, las regalas musicales son
ya existentes para que puedan dar un servicio montos distribuidos entre autores y/o compo-
de calidad a las artes en el Ecuador. sitores por concepto de derechos de autor,
cuando estn debidamente adscritos a una
Msica y fonografa sociedad de gestin colectiva internacional
El sistema de cuotas musicales en las emisio- como la Sociedad de Autores y Compositores
nes radiales es un instrumento utilizado en del Ecuador (Sayce), amparado en los art-
distintos pases para proteger y difundir la culos 22 y 322 de la Constitucin Poltica del
industria musical local. Por lo general, consiste Ecuador, los artculos 19 y siguientes de la
en un porcentaje obligatorio de msica nacional Ley de Propiedad Intelectual, y garantizado
dentro de la programacin de las radioemisoras. por numerosos tratados internacionales de los
cuales Ecuador es signatario27.
En algunos casos las cuotas se establecen [26] Letts, Richard, The Effects of Globalisation on Music, 2003
mediante leyes y en otros se trata de metas [27] Declaracin de los Derechos del Hombre en el artculo 27;
voluntarias determinadas por el estado en el Convenio de Berna; la Decisin 351 de la Comunidad Andina de
Naciones; el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad
acuerdo con las radios (O.P.C, 2014). El indica- Intelectual relacionados con el Comercio (Adpic) y el Tratado de la Organi-
dor sistema de cuotas, describe el porcentaje zacin Mundial de Propiedad Intelectual de Derecho de Autor.

58
Grfica 39. Porcentaje de contenidos musicales de msica producida, compuesta o ejecutada
en Ecuador

Fuente y elaboracin: Mccth.

Grfica 40. Porcentaje de recaudacin (por concepto de regalas) destinado a artistas nacionales

Fuente: Sayce 2017, Mccth 2017.


Elaboracin: Mccth.

La importancia de su anlisis radica en identifi- Cine y audiovisual


car el cumplimiento de la redistribucin equitati- Dentro del conglomerado expresivo de la
va de regalas musicales para el fomento y dina- cultura, el cine incluye la realizacin dinmi-
mismo la industria fonogrfica. Actualmente el ca de las artes. Es un fenmeno cultural que
70 % de la recaudacin que ingresan a Sayce, contiene en s mismo expresiones creativas
por concepto de regalas, pagos de derechos de la sociedad; es un medio de comunicacin
de autor y otras actividades, es destinada al social; es un arte narrativo y cuenta historias
pago de artistas internacionales. con un lenguaje propio a travs, de lo objetivo-
subjetivo y lo concreto-abstracto; es un modo
Para el 2035 la meta es invertir la destinacin de representacin y significacin de realidades
porcentual en regalas, para que el 70% de lo e imaginaciones, de expresiones y valoraciones
recaudado se dirija a los artistas nacionales. del pensamiento. (Alvarez, Mayra, 2001).
Esto se puede lograr mediante el estricto cumpli-
miento de la Ley Orgnica de Comunicacin Segn CNCine, al 2017 existen veintisis
y la Ley de defensa Profesional del Artista28 exhibidores de cine distribuidos en la mayora
(grfico 40). de ciudades intermedias del Ecuador, Cuenca
[28] Artculos 13 y 109 de la Ley de Defensa Profesional del Artista. (dos), Guayaquil (cinco), Quito (nueve),

59
Ambato, Ibarra, Loja, Machala, Manta, Milagro, verificacin de la aplicacin del principio de
Portoviejo, Quevedo, Riobamba y Santo mejoramiento progresivo de la calidad de los
Domingo cuentan con uno respectivamente. contenidos que consiste en transversalizar la
visin de derechos fundamentales en todos
Queda claro que es importante incentivar la los contenidos, no solo en el tipo de conteni-
diversificacin de la oferta de servicios de do mencionado en el indicador, de tal manera
proyeccin de filmes al pblico en todas las que el entretenimiento promueva y proteja
ciudades intermedias del Ecuador, fomentan- derechos, la opinin est ligada a la respon-
do de esta manera la circulacin de contenidos sabilidad ulterior y la informacin sea tratada
como eje dialogal entre la poblacin y la cultura. como bien pblico, en el marco de la tica y los
preceptos legales.
Al 2035 se espera contar con oferta de salas de
cine en Durn y Esmeraldas, e incrementar el Formacin y fortalecimiento de capacidades
nmero de cines a dos por cada ciudad inter-
media (ciudades con poblacin menor a 500 mil La Constitucin del Ecuador, en su artculo 26
habitantes pero mayor a 50.000) en el Ecuador29 estipula que la educacin es un derecho de
(grfico 41). las personas a lo largo de su vida y un deber
ineludible e inexcusable del Estado. La Ley
En el Art. 8 de la Ley Orgnica de Comunicacin, Orgnica de Educacin Intercultural, en el art-
en concordancia con el Art. 19 de Constitucin culo 2, literal w) garantiza el derecho de las
del Ecuador, se indica que los medios de comu- personas a la educacin, en todos sus niveles
nicacin debern transmitir, de manera preva- y modalidades.
lente, contenidos con fines informativos, educa-
tivos y culturales, los cuales propendern a la La cultura y las artes desempean un papel
calidad y a ser vehculo para la difusin de los fundamental en la vida de las personas y, como
valores y los derechos fundamentales consig- tales, promueven experiencias y aprendizajes
nados en la misma Carta Magna y los instru- bsicos para todos los ciudadanos, contribu-
mentos internacionales de derechos humanos. yendo a que nuestras vidas sean ms plenas
en todos los sentidos, generando una parte
Segn el registro de medios elaborado por significativa del capital intelectual y creativo,
el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la personal y social.
Informacin y Comunicacin (Cordicom) en
2015, los contendidos de tipo formativo, educa- En Ecuador el Sistema de Educacin Nacional
tivo y cultural, representan el 28% en medios ha implementado el currculo de Educacin
televisivos, 26% en medios radiales, y 14% Cultural y Artstica, enfocado en presentar una
en medios impresos y portales informativos propuesta abierta y flexible, que orienta, pero
en Internet. Para el 2035 la meta, es alcanzar no limite, los procesos de enseanza y apren-
el 70% con respecto a la difusin de conten- dizaje30, en el que desde el intercambio cultu-
didos formativos, educativos y culturales en ral y la construccin comunitaria de saberes
Televisin, Radio y Prensa. se fortalezcan los procesos de aprendizaje
y de creacin.
Por lo tanto es necesario construir un indica-
dor que mida el porcentaje de programas de Bajo este enfoque al 2016 se encuentran matri-
T.V. y Radio con contenido formativo, educati- culados 6.344 estudiantes en ocho colegios
vo y cultural en el Ecuador, reflejando que los de arte a nivel nacional31. Para el 2035 la meta
medios televisivos y radiales deben destinar al es alcanzar veinticuatro colegios de arte a
menos una hora al da de contenidos educati- nivel nacional, considerando uno por provincia
vos (grfico 42). (grfico 43).

Como consideracin adicional, la medicin de De acuerdo con la informacin levantada por


este indicador debe estar acompaada de la el Ministerio de Cultura y Patrimonio, y publi-
[29] Se incluyen las siguientes ciudades: Cuenca, Santo Domingo, cada en la Plataforma de Informacin Cultural,
Machala, Durn, Portoviejo, Manta, Loja, Ambato, Esmeraldas, Quevedo, [30] Currculo de EGB y BGU
Riobamba, Milagro e Ibarra. [31] Mineduc, 2016.

60
Grfica 41. Nmero total de exhibidores de cine y audiovisual en ciudades intermedias

Fuente: Cncine 2017, Mccth 2017.


Elaboracin: Mccth.

Grfica 42. Porcentaje de contenidos formativos, educativos y culturales transmitidos en radio,


televisin y medios digitales e impresos

Fuente: Cordicom 2015, Mccth 2017.


Elaboracin: Mccth.

en el Ecuador se cuenta con cuarenta y ocho instituciones pblicas: 24.120 en Tokyo, 15.571
sedes de Universidades con oferta de estudios en Sidney, y 14.024 en Pars32 .
de grado y posgrado en Artes y Humanidades
ubicadas en 16 provincias. El 41.6% es pblica, La meta al 2035 es implementar oferta acad-
el 25% cofinanciada y el 33.3% particular mica en artes en las provincias en donde no
privada, estas sedes albergan 17.611 estudian- se cuente a la fecha con dicha especialidad
tes que cursan carreras en esta especialidad. (Caar, Galpagos, Morona Santiago, Napo,
Orellana, Pastaza, Sucumbos y Zamora
En datos internacionales, Londres contaba en Chinchipe) (grfico 44).
el ao 2010 con 34.920 estudiantes cursando
carreras especializadas en arte y diseo en
[32] (Institut Amenagement Urbanisme Ile de France, 2012)

61
Grfica 43. Nmero de colegios de arte a nivel nacional

Fuente: Mineduc, 2016; Mccth 2017.


Elaboracin: Mccth.

Grfica 44. Porcentaje de provincias con oferta universitaria en Artes y Humanidades

Fuente: MCYP, 2017; Mccth 2017.


Elaboracin: Mccth.

Inversin pblica y privada para la genera-


Reformas institucionales
cin de empresas asociadas a las industrias
culturales y creativas.
Empleo cultural
Creacin de lneas de crdito pblicas y pri-
Elaboracin e implementacin de un plan vadas para emprendimientos e industrias
de fomento de industrias culturales y crea- culturales.
tivas.
Generacin de banco de ideas para la ge-
Creacin de un comit de fomento de indus- neracin de emprendimientos culturales.
trias culturales y creativas entre el Ministerio
de Industrias y Productividad, Ministerio de Turismo cultural
Cultura y Patrimonio, Secretara de Educa-
cin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innova- Inversin en preservacin de nuestro patri-
cin y empresas del sector privado. monio cultural y en nuestros museos.

62
Promocin del patrimonio cultural ecuatoria- uno de los 221 municipios del Ecuador.
no a travs, de redes sociales y medios de
comunicacin pblicos y privados. Establecimiento de normativa tcnica por
parte del Instituto Nacional de Patrimonio
Visitas a museos y bibliotecas Cultural para el inventario patrimonial.
Articulacin entre el sistema de informacin
Elaboracin e implementacin de un acuer-
patrimonial con las oficinas de patrimonio de
do interministerial entre el Ministerio de Cul-
cada gobierno autnomo descentralizado.
tura y Patrimonio (MCyP) y el Ministerio de
Educacin (Mineduc) en el que los museos
se conviertan en extensiones de los esta- Msica e industria fonogrfica
blecimientos educativos y los docentes los
utilicen como recurso pedaggico y como
Elaboracin e implementacin del plan de
un espacio de aprendizaje.
fomento de industria fonogrfica.
Dotar de transporte escolar para poder rea-
Elaboracin e implementacin de campaa
lizar las visitas
escucha Ecuador.
Aplicar el 1x1 de la Ley Orgnica de Comu-
Creacin de espacios, museos y nicacin.
bibliotecas
Establecer mecanismos de regulacin para
Elaborar e implementar un plan de infraes- las radios del pas.
tructura cultural. Establecer mecanismos de incentivos para
Inversin privada y pblica (en todos los ni- las radios del pas.
veles de gobierno) para la construccin de Difusin a travs, de canales digitales y de
museos a nivel nacional. Internet.
Destinar un porcentaje de los ingresos de
la Casa de la Cultura Ecuatoriana (fiscales
y por autogestin) para la construccin de Cine e industria cinematogrfica
infraestructura en los ncleos carentes de
ellos (aplicable slo al indicador relaciona- Elaboracin e implementacin del plan de
do a la CCE). promocin de la industria cinematogrfi-
ca.
Crear lneas de crdito pblicas y privadas
Lenguas ancestrales para la promocin de la industria cinemato-
grfica.
Construccin de unidades educativas inter-
culturales. Fortalecimiento de la formacin profesional
en cine.
Aplicacin y enseanza de lenguas ances-
trales a nias y nios indgenas, afroecuato-
rianos, montubios y mestizos. Lectura e industria editorial
Diseo e implementacin de una campaa
Elaboracin e implementacin del plan na-
de educomunicacin para el aprendizaje de
cional del libro y la lectura.
lenguas ancestrales.
Aprovechar y potenciar el programa de
lecto-escritura del Mineduc.
Patrimonio cultural nacional y de la
humanidad Incrementar de 30 a 45 minutos programa
de lecto-escritura del Mineduc.
Creacin de oficinas de patrimonio en cada Crear lneas de crdito pblicas y privadas

63
para la promocin de la industria editorial. comunicacin.
Exoneracin de impuestos para Crear programacin en lenguas ancestra-
insumos editoriales. les.
Crear una lnea editorial en lenguas ances- Formacin en artes
trales.
Construccin de al menos un colegio de
Contenidos en programas de televisin arte en cada provincia.
Fortalecimiento en la regulacin de la Su- Construccin de al menos un instituto tcni-
perintendencia de la Informacin y Comuni- co/tecnolgico de arte en cada provincia.
cacin.
Implementar sedes las universidades pbli-
Establecimiento de sanciones de incumpli- cas que impartan artes.
miento.
Abrir facultades de artes en las universida-
Desarrollo de programacin de clasificacin des pblicas de provincia.
A, a travs de concursos para los medios de

64
Educacin Superior, Ciencia,
Tecnologa, Innovacin e Investigacin
En los apartados anteriores, se planifica la parte futuro, y de la necesidad de encaminar esfuer-
ms importante para la garanta de derechos zos en cada rea relacionada.
relacionados con el sector de conocimiento y
talento humano, establecidos en la Constitucin Modelo de Educacin Superior,
del Ecuador de 2008, como son la educacin y
la cultura. Sin embargo, el acceso a la educa- Ciencia, Tecnologa, Innovacin e
cin superior, el avance de la ciencia y la tecno- Investigacin
loga y la articulacin de la investigacin con los
objetivos nacionales, se constituye tambin en La prospectiva de los subsectores de educa-
una parte fundamental para la construccin de cin superior, ciencia, tecnologa innovacin e
la prospectiva del sector, que permitir garanti- investigacin, fue construida, en principio, con
zar continuamente y de manera sistemtica los la utilizacin de una metodologa de cierre de
derechos. brechas de productividad y de coeficientes
tcnicos de insumo producto, y posteriormen-
A lo largo de este documento reiteramos en lo te bajo la consideracin de flujos de entradas
importante de tener un horizonte claro para el y salidas y de stocks, para cada perodo de
establecimiento de esta prospectiva a 2035, tiempo en anlisis. En este sentido, el modelo
que tenga base en una visin sistmica de largo utilizado para el desarrollo de esta seccin, se
plazo de la economa, y permita as una articu- presenta brevemente a continuacin1:
lacin de la Educacin Superior, la Ciencia, la
Tecnologa, la Innovacin y la Investigacin, Modelo de cierre de brechas de
con las caractersticas que se espera desarro-
productividad
llar en cada una de estas reas, sus relaciones
El efecto de la inversin en talento humano, a
y actores fundamentales.
travs de la educacin formal y la capacitacin
laboral, sobre la productividad del trabajador, y
En consecuencia con la visin transversal de
de esta manera, sobre la productividad de un
este trabajo, se ha considerado las caractersti-
determinado sector, ha sido ampliamente estu-
cas del sistema biofsico en el que se desarrolla
diado y teorizado desde Becker (1964), hasta la
nuestra sociedad, con la finalidad de planificar
actualidad. Adicionalmente, Sen (2012) plantea
las acciones que se realizarn con una lgica de
la necesidad de tener una visin ms amplia
sostenibilidad, garantizando as las condiciones
del desarrollo, en la que, la educacin como
ms bsicas de existencia para las generacio-
una oportunidad social, constituye no slo un
nes futuras. Esta base entregada en el anlisis
medio que permite el incremento de la renta,
es un punto de partida para ejercicios futuros
y por consiguiente de la productividad de un
que, ya con datos disponibles relacionados al
pas, sino que posibilita la expansin de capa-
sistema biofsico, puedan desarrollar e imple-
cidades de los individuos que se traducirn
mentar con el tiempo lo aqu planteado.
en libertades para alcanzar la vida que tienen
razones para valorar.
En este sentido, se realiza un ejercicio que
plantea un esquema analtico para abordar la
En este sentido, y considerando tambin los
articulacin del cambio de matriz productiva,
problemas de distribucin relacionados con la
con la Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa,
heterogeneidad estructural de un pas, el cierre
Innovacin e Investigacin y se plantea a la vez
un escenario de cierre de brechas de produc- [1] Con la finalidad de tener mayor detalle de la metodologa utiliza-
tividad con la aplicacin de polticas en los da para el desarrollo de esta seccin, revisar el documento metodolgico
subsectores mencionados, que marcan una Brechas de productividad, formacin de talento humano e innovacin
desarrollado por la Direccin de Anlisis y Estadsticas del Mccth, en
primera visualizacin de nuestro pas en el 2017.

65
de brechas de productividad permite establecer las exportaciones de productos nuevos, prove-
un horizonte, sobre el cual desarrollar la plani- nientes de actores nuevos particularmente de
ficacin de un pas, en este caso en particular, la economa popular y solidaria o que incluyan
de la educacin superior la ciencia, tecnologa, mayor valor agregado alimentos frescos y
innovacin e investigacin. procesados, confecciones y calzado, turismo-.
Con el fomento a las exportaciones buscamos
As pues, una de las elecciones principales, tambin diversificar y ampliar los destinos inter-
antes de analizar las brechas de productividad nacionales de nuestros productos2.
existentes en nuestro pas, es el objetivo de
productividades que nos planteamos. En este Caso Noruega
caso, se ha decidido considerar la construc-
cin de productividades de un pas objetivo, En contraste, el modelo noruego se escogi
con base en la informacin de dos economas: como una economa a seguir debido a su
Corea del Sur y Noruega. cultura progresista, donde aspectos tales como
la formacin de educacin y los permisos de
Caso Corea del Sur paternidad/maternidad son ejemplos a seguir a
nivel global.
Se han documentado extensivamente las pol-
ticas de industrializacin implementadas en la A 2014, Noruega reporta que ms del 85% de
Repblica de Corea, como parte de los deno- los nios de uno a cinco aos indican que se
minados tigres asiticos entre las dcadas de encuentran matriculados en educacin prees-
1960 y de 1990, con polticas de substitucin colar3. En 2015, con relacin al permiso de
de importaciones con industrializacin en base paternidad/maternidad, Noruega se encuentra
de exportaciones. En este sentido, la economis- entre los diez pases que ofrecen permiso de
ta Alice Amsden (2004), relata para la CEPAL paternidad/maternidad (hasta cuarenta y siete
las polticas de substitucin de importaciones semanas) pagado por presupuestos pblicos4.
para la industrializacin, particularmente en los
sectores de tecnologa. Las polticas imple- En la demogrfica femenina, la participacin
mentadas por los gobiernos, incluan subsi- laboral ha incrementado desde la dcada de
dios en sectores de investigacin y desarrollo. 1970 a casi el 76%, para aquellas en edad de
Finalmente, Amsden destaca el valor agregado trabajar, en gran parte gracias a las polticas de
en el componente de manufacturas para secto- bienestar social que ha cubierto el Estado como
res de alta tecnologa, para las dcadas de la maternidad pagada y los subsidios dirigidos
1980 y 1990, donde Corea se ubica entre los a los servicios de desarrollo infantil5.
puestos ms altos. Con el incremento de la participacin laboral
femenina, se han podido crear las condiciones
Este camino se asemeja a lo establecido como para recaudar ingresos que contribuyen a esta
uno de los ejes del Ecuador, donde la matriz red de bienestar social.
productiva ha fomentado un ambiente que
tiene como objetivo cambiar la estructura de la Adicionalmente, se pudo observar que la
produccin y el crecimiento, donde no se exporte estructura productiva, expresada a travs del
simplemente las materias primas al exterior y se Valor Agregado Bruto (VAB), y la estructura del
importen manufacturas, sino que se manufac- empleo de las dos economas, son similares al
ture los productos directamente aqu en el pas comparar los sectores6.
y sea en ese momento donde s se exporten al
exterior; como se indica en el documento sobre [2] Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, 2012
[3] StatisTIC Norway, 2014
transformacin de la matriz productiva de la [4] Livingston, 2016
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo [5] Johnsen, 2012
(Senplades): Sustitucin selectiva de importa- [6] Las magnitudes usadas se encuentran en valores de Paridad
ciones con bienes y servicios que ya produci- de Poder Adquisitivo (PPA). Se us el PPA ratio del PIB de cada pas, para
cada Sector, con la consideracin que el mismo representa un comporta-
mos actualmente y que seriamos capaces de
miento medio de los precios de la economa, sin embargo, es importante
sustituir en el corto plazo: sector farmacuti- profundizar en un anlisis con PPA especficos por Sector, lo cual, podra
ca, tecnologa (software, hardware y servicios generar resultados distintos por Sector. Para mayor detalle, revisar el
informticos) y metalmecnica y fomento a documento desarrollado por el Mccth (2017) Brechas de productividad,
formacin de talento humano e innovacin.

66
Modelo de identificacin de brechas Desarrollo Econmico (OCDE). Para el caso de
Ecuador se utiliza el ao 2010 y para Corea y
En concordancia y complementariedad con lo Noruega 2011, considerando que al ser aos
desarrollado anteriormente, se establece una consecutivos las estructuras productivas son
metodologa general de anlisis de productivi- comparables. Los coeficientes tcnicos se
dad, que permita observar la relacin entre la determinan dividiendo el valor de cada insumo
productividad y la formacin de talento humano con respecto al total de la produccin de un
fundamentalmente y de manera secundaria, determinado producto, es decir:
entre la productividad y la innovacin (que ser
complementada con el anlisis de coeficientes (7)
tcnicos). En ese sentido, se plantea el siguien-
te modelo para la identificacin:

Donde:
(6) ji = Coeficiente tcnico del insumo j, con
respecto al producto i.
x ji = Cantidad de insumo j, utilizado
Donde:
en el producto i.
i = Productividad del Sector i (VAB7 /
empleo). yi = Total de produccin del producto i.
i = Coeficiente tcnico - proxy de producti-
vidad del capital, en unidades de producti- Estimacin de brechas de productividad y
vidad laboral. escenario de cierre de brechas por sector9
w ji = Salario promedio de trabajadores con
Considerando la metodologa establecida en los
un nivel de formacin j (educacin superior,
puntos anteriores, se identificaron las brechas
no educacin superior). en el Sector i.
de productividad en cada uno de los sectores.
ji =Proporcin de trabajadores con un En este sentido, como se puede visualizar en
nivel de formacin j, en el Sector i. los grficos 45 y 46, el Sector con mayor brecha
de productividad absoluta es el de la electrici-
Como se evidencia en el modelo establecido dad, gas y agua, seguido por el sector de minas
en (6), para el desarrollo del anlisis estable- y canteras, y el de los servicios financieros,
cido en el presente documento, se considera mientras que los sectores con menor brecha de
al salario como el proxy de la productividad productividad son las actividades de ensean-
laboral de los trabajadores. Adicionalmente, za, los servicios de turismo y los servicios de
se considera que todo aquello que no puede salud. Sin embargo, al considerar las brechas
ser explicado por la productividad laboral con relativas, con respecto a la productividad actual
respecto a la productividad del sector, es atri- en cada Sector, con la finalidad de tener una
buible a la productividad del capital8 . idea de cules sern las potencialmente ms
difciles de cerrar, podemos observar que
Una vez establecidos los escenarios de cierre tecnologa y comunicacin es el sector con
de brechas, es importante profundizar lo anali- mayor brecha, seguido por electricidad, gas y
zado, con relacin a los procesos de innovacin. agua, y agricultura, mientras que los sectores
Para ello, se considerar las brechas en coefi- con menor brecha son salud, minas canteras y
cientes tcnicos estimadas, las cuales se calcu- yacimientos y servicios financieros.
lan a partir de las matrices insumo producto,
publicadas por el Banco Central del Ecuador Una vez estimadas las brechas, los escena-
y de la Organizacin para la Cooperacin y el rios de cierre de brechas fueron estimados
[7] Se usa el VAB debido a que esta variable ya no considera el considerando:
valor de los insumos en el proceso de produccin, por lo que es ms Un primer escenario donde slo se modi-
coherente suponer que el mismo se puede explicar a travs de la produc-
tividad laboral y la productividad del capital. ficaba el porcentaje de trabajadores con
[8] En otros marcos de pensamiento de economa, explcitamente educacin superior de la ecuacin (6).
el marxista, a este coeficiente se lo podra relacionar tambin con la [9] La determinacin de los sectores comparables se detalla en el
explotacin laboral. documento metodolgico mencionado anteriormente.

67
Grafico 45. Productividad por sector, 2013.

Fuente: BCE, OCDE, 2013.


Elaboracin: Mccth.

Grafico 46. Brechas de productividad absolutas y relativas por sector, 2013.

Fuente: BCE, OCDE, 2013.


Elaboracin: Mccth.

Un segundo escenario donde slo se modifi- Los resultados de las estimaciones de cierre de
caba el parmetro alfa en la ecuacin (6). brechas con respecto a formacin en educa-
cin superior se visualizan en el grfico 47. En
Finalmente, el resultado obtenido para el l podemos observar que en todos los sectores
ejercicio planteado se constituy en la cons- se debe incrementar el porcentaje de trabaja-
truccin de un escenario final a partir del dores con educacin superior, sin embargo el
primer escenario, tomando en cuenta que incremento es relativamente bajo en sectores
slo se alcanzara la mitad del resultado es- como la enseanza y la salud11, que pasan del
timado en el mismo10, y la estimacin del alfa 66% al 83% y del 52% al 63% respectivamente,
necesario una vez modificado el porcentaje pero en sectores como la agricultura y los servi-
de personas con educacin superior. cios de turismo, los incrementos necesarios son
[11] Estos valores estimados concuerdan con lo estimado en el mo-
[10] Con ello, en general aproximadamente el 61% de la PEA delo de educacin inicial, bsica y bachillerato, y en el modelo del sistema
tendra formacin de educacin superior. laboral.

68
Grafico 47. Porcentaje de trabajadores con educacin superior.

Fuente: MDT, 2016; IESS, 2016; Senescyt, Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.
sustanciales, al ser necesario pasar del 7% al y comunicacin, manufactura y transporte y
53%, y del 9% al 55% respectivamente. almacenamiento al pasar de tres a nueve, de
uno a cinco y de dos a cinco respectivamente
Sin embargo, es importante a la vez contar en los dos ltimos sectores. En los sectores de
con una lgica de relacin de los sectores de minas, cantera y yacimientos y construccin,
la economa, con las reas de formacin en los cambios en alfa son relativamente menores.
educacin superior, que posibilite la estimacin
del nmero de profesionales necesarios. En ese Los resultados de brechas en alfa son comple-
contexto, en el presente documento se plantea mentados con las brechas en los coeficientes
una metodologa de anlisis de pertinencia, que tcnicos, en cada uno de los sectores, mismas
considera la existencia de reas12 de relacin que son presentadas, para proceder con la
directa y reas de relacin indirecta por sector construccin particular de la prospectiva en
(tabla 1), sobre las cuales, a manera de ejerci- cada subsector fue importante estimar cul
cio se considerar una distribucin pertinente sera la Poblacin en Edad de Trabajar (PET)
el tener al 70% de profesionales con educacin proyectada, y a partir de ella la Poblacin
superior graduados en algn rea de relacin Econmicamente Activa (PEA), lo que se estim
directa, el 25% de los profesionales graduados en base a las proyecciones del INEC14; y su
en algn rea de relacin indirecta y el 5% en distribucin esperada en cada sector (distribu-
otras reas13 (tabla 1). cin del empleo). En este sentido, el grfico 49
muestra la distribucin actual y la distribucin
En el caso de los cambios necesarios en el esperada del empleo, esta ltima planteada a
factor proxy de la productividad del capital, partir de la distribucin actual del pas objeti-
grfico 48, se puede observar que los mayores vo. Entre los mayores cambios que se visuali-
cambios en alfa, que eventualmente constitui- zan en la distribucin est el disminuir la parti-
ran cambios tecnolgicos, se deben dar en los cipacin de agricultura, pesca y ganadera del
sectores de electricidad, gas y agua, tecnologa 20% al 4%, y el incrementar la participacin de
[12] Se utiliza las ocho reas definidas por Unesco en la Clasificacin otras actividades de servicio del 11% al 19%.
Internacional Normalizada de la Educacin (CINE)
[13] Se considera que en 2035 se tendra esta distribucin de profe-
sionales por reas y sectores. Adicionalmente, se considera que la distribu-
cin entre profesionales de universidades y profesionales de institutos es
del 50% para cada uno en todos los sectores, a excepcin de educacin, [14] Considerando en este caso, poblacin de 18 aos y ms para
salud y servicios financieros donde se considera una distribucin de un tener consistencia con las dems secciones del documento. La Poblacin
tercio para profesionales de institutos y dos tercios para profesionales de Econmicamente Inactiva (PEI) se consider como dos tercios de la
universidades. poblacin de 18 a 24 aos ( en edad de estar en educacin superior)

69
Tabla 1. reas de relacin directa e indirecta por sector.

Sector Areas de relacin directa reas de relacin indirecta

Ciencias
Construccin Ingeniera, industria y construccin
Ciencias sociales, educacin comercial y
derecho

Minas, canteras y Ingeniera, industria y construccin Ciencias sociales, educacin comercial y


yacimientos derecho
Ciencias

Transporte y Ingeniera, industria y construccin Ciencias sociales, educacin comercial y


almacenamiento derecho
Servicios
Servicios de Ciencias sociales, educacin comercial y
Servicios
turismo derecho
Ciencias sociales, educacin comercial y
Tecnologa y Ingeniera, industria y construccin
derecho
comunicacin
Ciencias Servicios
Ciencias
Servicios de
Salud y servicios sociales Ciencias sociales, educacin comercial y
salud
derecho

Actividades Ciencias sociales, educacin comercial y


Servicios
comunitarias derecho

Ciencias
Manufactura Ingeniera, industria y construccin
Ciencias sociales, educacin comercial y
derecho

Servicios de Ciencias sociales, educacin comercial y


Ingeniera, industria y construccin
comercializacin derecho

Ingeniera, industria y construccin


Otras actividades
Servicios
tipo servicio Ciencias sociales, educacin comercial y
derecho
Actividades de
Educacin
enseanza
Ciencias

Servicios Servicios
financieros
Ciencias sociales, educacin comercial y
derecho

Agricultura, Ingeniera, industria y construccin


pesca y Agricultura
ganadera Ciencias
Ciencias
Electricidad, gas Ciencias sociales, educacin comercial y
Ingeniera, industria y construccin
y agua derecho
Servicios

Fuente y elaboracin: Mccth.

70
Grafico 48. Alfa actual y alfa esperado en 2035.

Fuente: Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth

Grfico 49. Distribucin del empleo.

Fuente: BCE, OCDE, 2015.


Elaboracin: Mccth.

instituciones del Sistema de Educacin


Educacin Superior
Superior: a) Las universidades, escuelas poli-
tcnicas pblicas y particulares, debidamente
La Constitucin del Ecuador en su artculo 350
evaluadas y acreditadas (); y, b) Los institu-
hace referencia a que el Sistema de Educacin
tos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedag-
Superior tiene como finalidad la formacin
gicos, de artes y los conservatorios superiores,
acadmica y profesional con visin cientfica y
tanto pblicos como particulares, debidamente
humanista; la investigacin cientfica y tecno-
evaluados y acreditados ().
lgica; la innovacin, promocin, desarrollo y
difusin de los saberes y las culturas; la cons-
Es as que las Instituciones de Educacin
truccin de soluciones para los problemas del
Superior IES en el Ecuador estn conforma-
pas, en relacin con los objetivos del rgimen
das por las universidades y escuelas politc-
de desarrollo.
nicas, stas pueden ser pblicas financiadas
por el estado, particulares cofinanciadas por
Por otro lado, la Ley Orgnica de Educacin
el Estado y particulares autofinanciadas, y los
Superior en su artculo 14 seala que son

71
institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, Esto involucra un incremento de profesionales
pedaggicos, de artes y los conservatorios en cada una de las reas de conocimiento, con
superiores tanto pblicos como particulares, mayor impacto, en valores absolutos, en el rea
debidamente evaluados y acreditados. de servicios y en el rea de ingeniera, indus-
tria y construccin, las cules presentan una
El presente documento recoge las propuestas brecha de 757,1 mil y 691,7 mil profesionales.
macro a futuro del de los aspectos relevantes
de la educacin superior, tanto para universida- Por otro lado, la distribucin de los profesiona-
des como para institutos tcnicos y tecnolgi- les de universidades por rea de conocimien-
co, con el fin de que sirva de gua para el esta- to tambin variara, en este caso, en el grfico
blecimiento de lneas programticas hacia el 31 podemos observar que actualmente el 40%
futuro tomando como referencia, las formacin de los profesionales de universidades estn
universitaria y tcnica tecnolgica al ao 2035. graduados en el rea de ciencias sociales,
educacin comercial y derecho, mientras que
en 2035 se esto se debera equilibrar, teniendo
Educacin Superior Universitaria incrementos porcentuales en las reas de inge-
niera, industria y construccin, y servicios, las
Descripcin cules pasaran del 11% al 22%, y del 1% al
Actualmente en el Ecuador estn desarrollan- 21% respectivamente (tabla 2).
do su trabajo cincuenta y nueve universida-
des pblicas, cofinanciadas y autofinanciadas Con estos datos, se realiz el clculo de los
(treinta y tres universidades pblicas, ocho cofi- flujos de profesionales que se necesitaran
nanciadas y dieciocho autofinanciadas). Las durante este perodo de tiempo para poder
universidades cuentan con 510.89115 estudian- cerrar la brecha, considerando en cada ao a
tes de pregrado, de los cuales el 59% estudian aquellos profesionales que se jubilaran16, una
en universidades pblicas, el 30% en universi- distribucin uniforme del cierre de la brecha de
dades cofinanciadas y el 11% en universidades profesionales en cada ao del perodo en anli-
autofinanciadas. sis, una distribucin uniforme de los estudian-
tes matriculados actualmente en cada rea del
Las cincuenta y nueve universidades cuentan conocimiento por ao de estudio17 y un porcen-
con 35.501 docentes de pregrado y 1.655 taje actual de eficiencia terminal del 65%, y un
de postgrado. En cuanto a los docentes de esperado del 95% a partir de los profesionales
pregrado, el 61% corresponde a docentes de que ingresaran en 201818.
universidades pblicas, 28% a docentes de
universidades cofinanciadas y 11% a docentes El grfico 50 muestra el impacto en los flujos
de universidades autofinanciadas. En cuanto de graduacin de profesionales por cada
a los docentes de postgrado, el 60% corres- rea de conocimiento, como se puede ver, en
ponde a docentes de universidades pblicas, artes prcticamente los flujos se mantienen
el 22% a docentes de universidades cofinan- en 2 mil graduados por ao, en agricultura los
ciadas y el 18% a docentes de universidades flujos se incrementan de alrededor de 3 mil a
autofinanciadas. 7 mil por ao. Como se esperaba, el impacto
es muy significativo en el caso de ingeniera,
Proyeccin de estudiantes y docentes industria y construccin, y servicios, en cuyas
En el caso de los estudiantes, las estimaciones reas el nmero de graduados debera pasar
a 2035 se hicieron partiendo de la identifica- de 9 mil a 26 mil, y de 3 mil a 57 mil respec-
cin de brechas de profesionales graduados, tivamente. nicamente en el caso de cien-
con la metodologa explicada anteriormente. cias sociales, educacin comercial y derecho
En este sentido, en la tabla 2, se puede visua- el flujo de graduados disminuira de 29 mil
lizar que el nmero de profesionales necesa-
[16] Se consider a quienes cumplen 66 aos en el ao en anlisis.
rios, graduados en universidades debe incre- [17] Se consider cinco aos de estudio.
mentarse de aproximadamente 1,2 millones de [18] Posteriormente se explica las reformas consideradas para poder
personas a 3,8 millones de personas en 2035. alcanzar este porcentaje. Se supone adems, que los profesionales matri-
culados en 2015 de acuerdo al Ceaaces, seran los mismos (aproximada-
[15] Informacin de acuerdo al sistema GIIES del Ceaaces. mente) en 2017.

72
Tabla 2. Brechas del nmero total de profesionales de universidades (miles de personas)

Profesionales actuales Profesionales universi- Brecha profesionales


rea
universidades dades 2035 de universidades

Agricultura 41,5 144,8 103,3

Artes y humanidades 19,3 60,1 40,8

Ciencias 72,7 344,2 271,5

Ciencias sociales,
educacin comercial y 468,1 749,7 281,6
derecho

Educacin 295,9 359,4 63,4

Ingeniera, industria y
124,9 816,6 691,7
construccin
Salud y servicios
125,9 504,1 378,2
sociales

Servicios 15,2 772,4 757,1

Total 1.163,5 3.751,2 2.587,7

Fuente: Senescyt, Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.

Grfico 50. Distribucin de profesionales de universidades por rea de conocimiento.

Fuente: Senescyt, Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.
por ao aproximadamente, a 14 mil en 2035 existentes en la actualidad se mantuviesen
(grfico 51). hasta 2035, incrementara el promedio de estu-
diantes por universidad, de 8,7 mil a 16,7 mil en
Tomando en cuenta el nmero de graduados 2035 (grfico 52).
por rea, se calcul el nmero de cupos por
ao y rea y se dimension el nmero de estu- Los cupos que se necesitaran ofertar en cada
diantes que existiran por universidad. En este rea de conocimiento a partir de 2018, para
sentido, el total de estudiantes en universida- poder cerrar la brecha, se presentan en los
des se incrementara de 510,9 mil aproximada- grficos 53 al 60. En este sentido, se puede
mente a 986,1 mil en 2035, lo que, conside- observar los cupos totales por ao que debe-
rando que las cincuenta y nueve universidades ran existir y en todos los casos la tendencia

73
Grfico 51. Nmero de graduados por rea de conocimiento.

Fuente: Ceaaces, 2015; Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.

Grfico 52. Nmero de estudiantes en universidades.

Fuente: Ceaaces, 2015; Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.

del nmero de cupos los cuales se incremen- alrededor del 300% de la oferta actual de cupos
taran paulatinamente entre 2018 y 203019, por que es de aproximadamente 65 mil al ao20, lo
ejemplo, en agricultura deben pasar de 6,7 mil que a su vez evidencia la necesidad de una
cupos a 7,1 mil cupos, en artes y humanidades expansin en la oferta de Educacin Superior a
se incrementara de 2,2 mil a 2,3 mil, en educa- nivel nacional.
cin pasar de 10,8 mil a 14,6 mil, y en ingenie-
ra, industria y construccin, y servicios, pasar Con estos resultados, es importante reali-
de aproximadamente 51 mil a 51,1 mil y de 59,4 zar un anlisis de la capacidad actual de las
a 59,5 mil respectivamente. universidades para recibir estudiantes, la cual
sera aproximadamente de 600 mil21. Con ello
En este sentido, en el ao 2030 se necesitara la podemos ver que lo proyectado no podra
oferta de un total de 197,6 mil cupos aproxima- cumplirse incluso para 2020, por lo que se
damente, lo que representa un incremento de debera expandir la capacidad.

[19] Tomando en cuenta que la prospectiva es de graduados y [20] Senescyt, 2016.


profesionales a 2035, la correspondiste prospectiva de cupos es de 2018 [21] Considerando que actualmente se ofertan alrededor de 60 mil
a 2030 (considerando cinco aos de formacin). cupos

74
Grficos 53-60. Nmero de cupos por rea de conocimiento

Fuente: Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.

75
En el caso de docentes, el nmero necesario se las categoras A y B, con veintinueve y treinta
calcul considerando un ratio de 14 estudiantes universidades en cada categora respectiva-
por docente22, lo que dio como resultado que mente (grfico 62).
se debera prcticamente duplicarse el nmero
de docentes, de 39,4 mil docentes a 70,4 mil Adicionalmente, se considera necesario esta-
docentes (grfico 61). blecer metas a nivel internacional con relacin
a la presencia de universidades en rankings
Metas como el Times Higher Education (THE). En
Una vez estimados el nmero de estudiantes y este sentido, la meta que se tiene prevista es
docentes en educacin superior universitaria, alcanzar un porcentaje de 15% de universida-
es importante establecer metas que garanticen, des pblicas ecuatorianas dentro de las cien
no slo la existencia de oferta de educacin mejores universidades regionales y de las tres-
superior, sino que la misma sea de calidad y se cientas mundiales.
constituya en un referente internacional. En este
sentido, se plantea lo siguiente: Posibles carreras al 2035
Las diez carreras que sern ms demandadas
Estudiantes en los prximos aos28 sern las siguientes:
Aumentar el porcentaje de matriculados en
universidades en carreras pertinentes, del Gentica: El rea de la gentica ha eviden-
40,59%23 al 95%. ciado notables avances que estiman que
continuarn en el tiempo. Quienes estudien
Docentes esa rea del conocimiento, tendrn mlti-
Aumentar el porcentaje de docentes uni- ples oportunidades laborales en el sector de
versitarios con ttulo de cuarto nivel, del la agricultura, la industria, la seguridad y la
65%24 al 100%. salud, entre otros.
Aumentar el porcentaje de docentes universi- Ingeniera ambiental: Hoy existe una fuerte
tarios a tiempo completo, del 58%25 al 90%. preocupacin por cuidar el medio ambiente
Alcanzar un porcentaje de 60% de docen- motivo por el cual cada vez se les exige ms
tes universitarios con dedicacin tiempo a las empresas cumplir con determinados
completo, con ttulo PhD (actualmente estndares ambientales y hay ms concien-
es el 8%)26 cia sobre la necesidad de reciclar, tratar los
efluentes y dems. Por esto, el rubro gene-
En relacin a la evaluacin desarrollada para rar buenas oportunidades para quienes
el Ceaaces, las metas planteadas se realizan quieran impulsar un mundo sano ambiental-
considerando el sistema actual de evaluacin y mente.
los resultados en las evaluaciones realizadas en
2009 27, 2013 y 2015. En este sentido, se espera Psicologa y salud mental: La sociedad mo-
que para la evaluacin programada en 2034, derna tiene cada vez ms problemas vincu-
las universidades nicamente se encuentren en lados a las adicciones, el estrs, las fobias,
la complejidad de las relaciones humanas
[22] Este nmero corresponde al ratio actual, y es consistente con los datos
[23] Senescyt, 2015. y otras situaciones y se entiende que para
[24] Senescyt, 2015. sentirse a pleno, una persona debe estar
[25] Senescyt, 2015. El reglamento de carrera y escalafn docente del sana fsica y mentalmente. Por esto, los
profesor e investigador del sistema de educacin superior en su artculo especialistas dedicados a esa rea sern
14 determina la distribucin del tiempo del personal acadmico docente
en personal acadmico con dedicacin a tiempo parcial, medio tiempo y
cada vez ms demandados.
tiempo completo. El docente a tiempo parcial es aquel que podr destinar
de 2 a 9 horas semanales de clase; el docente a medio tiempo es aquel
Ciencia de los alimentos: La produccin de
que podr impartir 10 horas semanales de clases; y, el docente a tiempo alimentos debe mantenerse e incluso po-
completo es aquel que podr impartir al menos de 3 hasta 16 horas tenciarse a pesar de los inconvenientes evi-
semanales de clases. denciados en el sector de la ganadera y la
[26] Senescyt, 2015 agricultura. Por esto, las industrias del rubro
[27] Existi una evaluacin adicional de las universidades en categora E, en
la que 3 universidades estuvieron en la categora aceptable, 8 en parcial-
[28] De acuerdo con el artculo publicado en el sitio Ehowenespanol.com; y,
mente aceptable y 14 en no aceptable (ms 1 en 2013) lo que concluy
recogido en la pgina web del Mccth
con el cierre de las universidades.

76
Grfico 61. Nmero de docentes en universidades.

Fuente: Senescyt, 2016; Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.

Grfico 62. Categorizacin de las universidades.

Fuente: Ceaaces, 2017; Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.

necesitarn expertos en nutricin, biotecno- salud hoy ocupa un lugar muy importante en
loga, gentica y dems. nuestra sociedad y los problemas sanitarios
cada vez son ms.
Ingeniera de software: El desarrollo y man-
tenimiento de los programas informticos Traductores e intrpretes: Como vivimos en
hoy es indispensable ya que vivimos en la un mundo globalizado, cada vez ms em-
era de la computadora. En todos los mbi- presas necesitan interactuar con otras de
tos de nuestra vida hay un software de por distinta habla. Por esto, requieren de traduc-
medio. tores. Estos profesionales tendrn cada vez
mayor salida laboral.
Seguridad informtica: En la era digital, la
circulacin de datos online es constante. En Ingeniera informtica: La ingeniera y la ro-
este contexto, quienes se encarguen de sal- btica son reas en continuo crecimiento.
vaguardar los datos personales de las per-
sonas y empresas, sern requeridos. Ingeniera civil: La sociedad est en perma-
nente cambio y las ciudades deben amol-
Medicina: Tanto los mdicos como los en- darse a ellos. Por lo expuesto, se necesitarn
fermeros y otros profesionales del sector construir puentes, edificios y dems que de-
sern demandados enormemente ya que la bern estar a cargo de ingenieros civiles.

77
Figura 1. Carreras pertinentes con poltica industrial y con demanda mundial

10 CARRERAS MS
INDUSTRIA CARRERA
DEMANDADAS
HIDROCARBUROS

Ingeniera Qumica
Petroqumica Gentica
Ingeniera Petroqumica
Ingeniera Ambiental

Psicologa y Salud Mental


Ingeniera en Siderurgia
Siderrgica Ingeniera en Minas Ciencia de Alimentos
Ingeniera Ambiental
Ingeniera de Software
MINERA

Ingeniera en Metalurgia
Metalrgica Ingeniera en Minas Seguridad Informtica
Ingeniera Ambiental
Ingeniera Naval Medicina
Astilleros
Ingeniera Logstica
Traductores e intrpretes

Ingeniera Informtica
FORESTALES
RECURSOS

Ingeniera Forestal Ingeniera Civil


Pulpa
Ingeniera Ambiental

Fuente: Micse, Mccth.


Elaboracin: Mccth.
Por otro lado, de acuerdo con la poltica produc- Metalrgica (refinera de cobre y
tiva nacional, en los ltimos 10 aos el gobier- aluminio)
no ecuatoriano ha implementado proyectos de
infraestructura destinados a generar un plan Astilleros
integral para el desarrollo de industrias estra- Recursos forestales.
tgicas en el pas. Estas parten del aprovecha-
miento responsable de los recursos naturales Pulpa (papel y cartn)
(materia prima), que se transforman en produc-
En este sentido, en la figura 1 se puede visua-
tos intermedios, los mismos que luego son
lizar las carreras que tendran relacin directa
requeridos por las dems industrias que elabo-
con cada uno de estos sectores, al mismo
ran productos finales.
tiempo que se observa las diez carreras enun-
ciadas anteriormente.
Para el Ecuador estas materias provienen prin-
cipalmente de los siguientes sectores:
Las diecisis carreras identificadas con los
insumos del Plan de Industrias Estratgicas y
Hidrocarburos (petrleo y gas),
las Carreras del Futuro, se alinean a los veinte
Petroqumica (compuestos intermedios y seis sectores utilizados para la definicin de
para fabricar plsticos, jabones, deter- las tecnologas al 2035 en presente documen-
gentes, pinturas, revestimientos, fibras to, en el apartado de innovacin y transferen-
sintticas, entre otros) cia tecnolgica. A continuacin se muestra la
alineacin entre las carreras identificadas y los
Minera (metlica y no metlica) veinte y seis sectores CIIU:
Siderrgica (acero)

78
Tabla 3: alineacin entre las carreras identificadas y los 26 sectores CIIU:

Carrera Sector CIIU Tecnologa

Tecnologas para desarrollar frmacos


Tecnologas para productos qumicos elaborados a partir
Manufactura: productos qumicos de biomasa (tecnologas de pretratamiento y separacin
de biomasa, tecnologas de conversin qumica y
Ingeniera biotecnolgica para la conversin de biomasa)
Qumica
TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
datos de los cliente y la base de datos de internet
Comercializacin y venta de productos
Comercializacin focalizada
E-commerce
Manufactura: coque, productos de Tecnologas de regeneracin del aceite y valorizacin
petrleo refinado y combustible nuclear (sistema de gestin de aceites usados)
Tecnologa de materiales para microclimas artificiales
Manufactura: productos de caucho y
Tecnologa para el procesamiento en silvicultura y pesca:
plsticos
automatizacin de maquinaria
Automatizacin del proceso de produccin textil (software
de programacin de corte, maquinaria diseada para
Manufactura: textiles, productos
coser, cortar y perfilar prendas en un solo paso)
Ingeniera textiles, cuero y calzado
Tecnologa para produccin de materiales inteligentes
Petroqumica
Nanotecnologa (nanomateriales, nano fibras)
Gas natural licuado flotante (FLNG)
Electricidad gas y agua Smart Grid (red elctrica inteligente)
Equipamiento inteligente de transmisin y distribucin
TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
datos de los cliente y la base de datos de internet
Comercializacin y venta de productos
Comercializacin focalizada
E-commerce
Captacin y almacenamiento onshore de dixido de
carbono
Minas y canteras
Inyeccin de gas para aumentar reservas nacionales
Prospeccin, bsqueda y perforacin
Ingeniera en Manufactura: otros productos Tecnologa para preparacin de materias primas y
Minas minerales no metlicos materiales: automatizacin del proceso de produccin
TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
datos de los cliente y la base de datos de internet
Comercializacin y venta de productos
Comercializacin focalizada
E-commerce
E-Government para control y manejo de informacin y de
Manufactura: metales bsicos
recuperacin de metales
Tecnologas para la fabricacin de estructuras metlicas
Manufactura: productos metlicos
(cubiertas metlicas, tuberas, perfiles estructurales,
Ingeniera fabricados
perfiles laminados)
Metalrgica
TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
datos de los cliente y la base de datos de internet
Comercializacin y venta de productos
Comercializacin focalizada
E-commerce

79
Carrera Sector CIIU Tecnologa

Tecnologa para vehculos elctricos, hbridos y de


Manufactura: otros equipos de
combustibles fsiles: sistema de gestin energtica,
transporte
almacenamiento, recarga, diseo de materiales, motores
Online Electric Vehicle OLEV (recarga inalmbrica de
transportes elctricos masivos)
Ingeniera Transporte Tecnologas para vehculos elctricos, hbridos, de
Naval combustibles fsiles y sus partes
Georeferenciacin
TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
datos de los cliente y la base de datos de internet
Comercializacin y venta de productos
Comercializacin focalizada
E-commerce
Manufactura: pulpa, papel, productos Tecnologas para procesamiento de papel (empalme al
de papel, impresin y publicacin vuelo)
Manufactura: madera y productos de Tecnologas de optimizacin en productos madereros
Ingeniera madera y corcho (pinturas y recubrimientos)
Forestal TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
datos de los cliente y la base de datos de internet
Comercializacin y venta de productos
Comercializacin focalizada
E-commerce
Servicios: I + D y otras actividades Tecnologa para preparacin de materias primas y
empresariales materiales: automatizacin del proceso de produccin
Ingeniera TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
Gentica datos de los cliente y la base de datos de internet
Comercializacin y venta de productos
Comercializacin focalizada
E-commerce
Tecnologas para manejo de residuos slidos y lquidos
Manufactura: industria manufacturera Tecnologas para separacin de materiales
nec, reciclaje Tecnologas para produccin de coque (apagado en seco
Ingeniera de coque)
Ambiental TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
datos de los cliente y la base de datos de internet
Comercializacin y venta de productos
Comercializacin focalizada
E-commerce
Agricultura de precisin (riego focalizado, sensores -
Manufactura: tabaco, bebidas y
remote sensing, plataformas robots, drones, satlites,
productos alimenticios
estadstica multivariada y aplicaciones de telefona)
Agricultura de precisin (sensores - remote sensing,
plataformas robots, drones, satlites, estadstica
Ciencia de Agricultura multivariada y aplicaciones de telefona)
Alimentos Geo referenciacin
Riego focalizado
TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
datos de los cliente y la base de datos de internet
Comercializacin y venta de productos
Comercializacin focalizada
E-commerce
E-Government
Tecnologa hadware y software Sistemas de telecomunicaciones
Servicios pblicos digitales
Ingeniera de
Software TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
datos de los cliente y la base de datos de internet
Comercializacin y venta de productos
Comercializacin focalizada
E-commerce

80
Carrera Sector CIIU Tecnologa

E-Government
Tecnologa hadware y software Sistemas de telecomunicaciones
Servicios pblicos digitales
Seguridad
Informtica TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
datos de los cliente y la base de datos de internet
Comercializacin y venta de productos
Comercializacin focalizada
E-commerce
E-Government
Tecnologa hadware y software Sistemas de telecomunicaciones
Servicios pblicos digitales
Ingeniera
Informtica TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
datos de los cliente y la base de datos de internet
Comercializacin y venta de productos
Comercializacin focalizada
E-commerce
Sistemas y software bioinformtico altamente integrado
Actividades de salud Tratamiento remoto y en tiempo real
Diseo de sistemas integrados
Medicina TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
datos de los cliente y la base de datos de Internet
Comercializacin y venta de productos
Comercializacin focalizada
E-commerce
Sistemas y software bioinformtico altamente integrado
Actividades de Salud Tratamiento remoto y en tiempo real
Diseo de sistemas integrados
Psicologa y
Salud Mental TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
datos de los cliente y la base de datos de internet
Comercializacin y venta de productos
Comercializacin focalizada
E-commerce
Turismo inteligente (Smart Tourism)
Turismo Sensores y aplicaciones para smartphones
iBeacon Technology o Bluetooth Smart
Traductores e
Intrpretes TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
datos de los cliente y la base de datos de internet
Comercializacin y venta de productos
Comercializacin focalizada
E-commerce
Durabilidad y resistencia del concreto / Aditivos para el
concreto
Construccin
Materiales y sistemas de estructuras livianas en seco
Ingeniera Impermeabilizacin de cubiertas, muros y estructuras
Civil TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
datos de los cliente y la base de datos de Internet
Comercializacin y venta de productos
Comercializacin focalizada
E-commerce
Manufactura: maquinaria elctrica de Tecnologas para la fabricacin de maquinaria elctrica
aparatos, nec (Ej: Soldadura automtica, plegadora de metal)

Servicios: actividades Inmobiliarias E-Government para registro y control de informacin


Otras
E-Government para la concesin de tierras, control y
Servicios: administracin pblica y
regulacin agrcola
defensa; seguridad social obligatoria
Tecnologa para Cloud Computing

Fuente: Senescyt, Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.

81
Reformas institucionales Incentivos en la evaluacin a las universida-
Al igual que en apartados anteriores, el cumpli- des: Con el fin de incentivar a las universida-
miento de las metas planteadas ser posible des en la apertura de carreras pertinentes
con la ejecucin de reformas institucionales con los objetivos nacionales, se propone
que se detallan a continuacin: que la evaluacin del Ceaaces, tome en
consideracin una ponderacin mayor a las
Infraestructura universidades que opten por abrir carreras
Las poltica pblica en infraestructura de pertinentes con las polticas de desarrollo
educacin superior al 2035, debern enfo- del pas 1.
carse a satisfacer la demanda educacional
de la poblacin entre dieciocho y veinte y Evaluacin universidades
cuatro aos de acuerdo a la siguiente de- Con la finalidad de establecer reformas en torno
manda futura de formacin superior: a este tema, se realiz un anlisis de los princi-
pales criterios de evaluacin en rankigs interna-
33% de la poblacin entre dieciocho y cionales, mismos que se presentan en la tabla 4.
veinte y cuatro aos demandantes de
educacin de tercer nivel En funcin de lo indicado, se plantean las
siguientes reformas institucionales en torno a la
33% de la poblacin entre dieciocho y evaluacin realizada por el Ceaaces:
veinte y cuatro aos demandantes de for-
macin tcnica y tecnolgica. Inclusin de nuevos indicadores de evalua-
Sistema de admisin cin: Es recomendable evaluar a las univer-
Al ao 2035, se podran introducir meca- sidades respecto a su capacidad de aportar
nismos de evaluacin que combinen una con estudiantes aptos para desenvolverse
evaluacin de conocimientos, habilidades en el mundo laboral, por lo que se podra in-
y destrezas, con el desarrollo de portafolios cluir un indicador que mida el xito de los es-
de seguimiento individual que evale las ac- tudiantes universitarios en el rendimiento del
tividades extra curriculares de los postulan- examen de habilitacin profesional, incluido
tes (actividades comunitarias, de liderazgo, en el criterio de estudiantes, el cual aportara
entre otras), que aporten con una califica- con un puntaje para la evaluacin final.
cin cualitativa para su admisin al sistema Inclusin de indicadores de impacto de pu-
universitario. blicaciones: Con el fin de medir la utilidad e
Incentivos para abrir carreras impacto de las publicaciones realizadas por
Incentivos econmicos: Con el fin de que los investigadores de las universidades, es
las universidades acepten iniciar el proce- recomendable que en el futuro se mida la
so legal de apertura de carreras pertinentes importancia que estas publicaciones tienen
con los objetivos nacionales, se propone in- a travs de la inclusin en la evaluacin a las
centivar a la universidad a travs de la do- universidades de indicadores como el ndice
tacin de un porcentaje extra de recursos, de inmediatez o el ndice de impacto.
mismos que pueden ser financiados a travs Inclusin de criterios de evaluacin externo:
de iniciativas, similares al actual Proyecto Con el fin de incluir los resultados positivos
de Excelencia Acadmica, el cual tiene por que las universidades alcancen en procesos
objeto el fortalecer y mejorar las capacida- de certificacin, as como en evaluaciones
des de gestin acadmica, investigativa, de rankings internacionales, se podra tomar
de vinculacin con la colectividad y admi- en consideracin en la evaluacin del CEEA-
nistrativa y financiera de las universidades y CES, la evolucin que tienen las universida-
escuelas politcnicas pblicas de calidad, des en estos rankings; y, las certificaciones
para instaurar procesos de mejora continua internacionales con las que esta cuente.
de la Educacin Superior, que responda a
los objetivos estratgicos nacionales y te-
rritoriales, con perspectiva de acreditacin
[1] La pertinencia estara atada a los resultados de un modelo
internacional. con una mirada sistmica del pas, como el desarrollado en el presente
documento.

82
Tabla 4. Principales criterios de evaluacin

QS World University Times Higher Education Supplement


Ranking Shangai
Rankings (THES)
Alumnos ganadores del premio
Reputacin acadmica
Nobel y Fields Medals (10%),
(40%)
Grupos pertenecientes a institucio-
Reputacin del
nes que hayan ganado la medalla Evaluacin por acadmicos (40%)
empleador (10%)
Fields o el premio Nobel (20%), Evaluacin por empleadores (20%)
Relacin estudiante -
Investigadores altamente citados ndice de citacin (20%)
facultad (20%)
(20%), Radio Staff Facultad / estudiantes
Citaciones por facultad
Artculos publicados en Nature y (20%)
(20%)
Science (20%), % Staff extranjeros en la facultad %
Relacin de
Artculos que figuren en algn del total (5%)
catedrticos
ndice de citacin que trate de % Estudiantes extranjeros (5%)
internacionales (5%)
ciencias y ciencias sociales (20%),
Estudiantes
Acadmicos y personal de apoyo
internacionales (5%)
de tiempo completo (10%)

Fuente: A. Yoguez. Como se evalan las Universidades de Clase Mundial. Revista de la


Educacin Superior
Elaboracin: Mccth.

Inclusin de criterio de vinculacin produc- a otra, se evidencia que no existe un con-


tiva.- Los procesos de vinculacin produc- senso en el nmero de horas que se debe
tiva de las universidades aportan con el destinar a las prcticas pre-profesionales y
cambio de matriz productiva, por tal razn, pasantas en las universidades.
se podra generar un criterio de evaluacin
especfico con sus respectivos indicadores No existe una reglamentacin que exija a las
cuantitativos o cualitativos, que mida este universidades a que sus escuelas o facul-
tipo de vinculacin. tades, mediante sus convenios con institu-
ciones o empresas, garanticen la formacin
Inclusin de nuevos indicadores de evalua- prctica pre-profesional de calidad y el se-
cin.- Es importante que las universidades guimiento de sus estudiantes.
den mayor importancia a la vinculacin la-
boral y productiva de sus estudiantes, por Las universidades manifiestan una
lo que, se podra dar un mayor peso al por- inconformidad en las definiciones de do-
centaje que las prcticas pre profesionales cencia, investigacin y vinculacin ex-
tienen en la evaluacin actual. presadas en el Reglamento de Rgimen
Acadmico. El escalafn docente de las
Plan de Vinculacin universidades no toma en cuenta en el as-
Problemtica actual de la vinculacin censo de los docentes a los proyectos de
universitaria vinculacin, nicamente se consideran a los
proyectos de investigacin.
El sistema de evaluacin a las universidades
Las universidades tienen una concepcin
dirigido por el Consejo de Evaluacin, Acre-
variada de lo que representa la vinculacin,
ditacin y Aseguramiento de la Calidad de
manejando cada una diferentes conceptos
la Educacin Superior Ceaaces, no da su-
y alcance de la misma, por ejemplo, la edu-
ficiente importancia a los proyectos de vin-
cacin continua puede ser o no considerada
culacin, esto se ve reflejado en el peso que
como una de las principales actividades de
tiene la vinculacin en la evaluacin a las
vinculacin, as mismo, la oferta de servicios
universidades, misma que represente solo el
que determinadas universidades ofertan a
3% del total de puntaje de la evaluacin.
la ciudadana puede o no ser considerada
La carga horaria destinada a las prcticas dentro de la concepcin de vinculacin.
profesionales y pasantas, en una deter-
Las Universidades no desarrollan meca-
minada carrera, vara de una universidad

83
nismos de articulacin entre la docencia, travs de una reforma al Reglamento de R-
la vinculacin y la investigacin. No existe gimen Acadmico para que este faculte la
un mecanismo que articule la vincula- creacin de una reglamentacin especfica
cin con las lneas de investigacin en que norme las prcticas pre profesionales y
las universidades. la vinculacin de las universidades.
No existe un mecanismo especificado en las Recursos disponibles para la vinculacin:
normativas, que regule la transferencia de Justificado por la ausencia de una norma-
equipos o prototipos desarrollados a travs tiva que garantice los recursos suficientes
de los proyectos de vinculacin a las comu- para iniciar procesos de vinculacin de cali-
nidades beneficiarias de estos proyectos. dad y pertinentes. Implementacin a travs
de una reforma al Reglamento de Rgimen
Las universidades ecuatorianas carecen Acadmico.
de una plataforma de integracin de los
programas de vinculacin con el medio ex- Articulacin docencia vinculacin inves-
terno que se ejecutan desde las diferentes tigacin: Justificado por la no consideracin
unidades acadmicas, oficina de coopera- en el escalafn docente la realizacin de
cin dems instancias universitarias, que se proyectos de vinculacin y la necesidad de
encuentre regulada por polticas, cdigos, articular a estos proyectos bajo lneas de
reglamentos y normativas que sealen las investigacin dentro de las universidades.
directrices a cumplir y que adems admita Implementacin a travs de una reforma al
gestionar la informacin dentro de un siste- Reglamento de Rgimen Acadmico y Re-
ma informtico universitario comn. glamento de Carrera y Escalafn del Profe-
sor e Investigador del Sistema de Educacin
De la problemtica planteada anteriormente se Superior.
han identificado las siguientes polticas que se
deberan tomar en cuenta para los prximos Articulacin Territorial: Justificado por la
diecinueve aos: necesidad que tienen las universidades de
coordinar su vinculacin en determinados
Aseguramiento de la calidad de la forma- territorios, con el fin de no duplicar esfuer-
cin en prcticas pre profesionales: Justifi- zos en una misma localidad y de colaborar
cado por la ausencia de un procedimiento mutuamente en los procesos de vinculacin,
estandarizado en cuanto a la asignacin de as como alinear estos proyectos con las po-
la carga horaria de prcticas pre profesio- lticas de desarrollo locales. Implementacin
nales y por la ausencia de mecanismos que a travs de una reforma al Reglamento de
garanticen la formacin de prcticas pre Rgimen Acadmico.
profesionales de calidad. Implementacin a

Modelo de Educacin Superior Universitaria - Relaciones


Internacionales
Un elemento fundamental para dinamizar el espacio de conocimiento a nivel regional sudame-
ricano consiste en promover y apoyar las redes de investigacin y de formacin, a travs del
soporte a la movilidad de investigadores y estudiantes. En este sentido, la internacionalizacin de
las Instituciones de Educacin Superior (IES) y la construccin de un espacio de movilidad en el
continente se vuelven acciones prioritarias, ya que constituyen un mecanismo fundamental para
asegurar polticas y estndares comunes de calidad de la educacin superior de las carreras y de
los programas, pues exigen sistemas de evaluacin y acreditacin permanentes.

De igual manera, se busca incrementar la calidad de la educacin superior universitaria del


Ecuador, con la finalidad de alcanzar un posicionamiento lder en los rankings internacionales.

84
Educacin Superior Tcnica y Tecnolgica fundamentalmente en ingeniera, industria y
construccin, y servicios donde se debe pasar
Descripcin del 10% al 26% y del 5% al 24% respectivamente.
El Ecuador, actualmente cuenta con doscientos
ochenta y un Institutos Superiores Tcnicos y En este sentido, una vez calculadas las brechas
Tecnolgicos (ISTT) distribuidos segn su tipo de profesionales que se necesitaran para 2035,
de financiamiento en ciento cuarenta y uno se procedi a calcular los flujos de graduados
pblicos; ciento veintisiete particulares autofi- que deberan existir, bajo las mismas conside-
nanciados y trece cofinanciados. La Formacin raciones que en el caso de la educacin univer-
tcnica y tecnolgica ha experimentado una sitaria, es decir, tomando en cuenta la distribu-
degradacin en los ltimos aos, la oferta cin etaria de los graduados de institutos (para
acadmica ha estado desarticulada a las carac- cuantificar flujos de salida anuales por jubilacio-
tersticas productivas del pas. nes) y con el supuesto de que el cierre de la
brecha existente, se dara de manera uniforme
Al ao 2019 a travs del proyecto de fortaleci- en el perodo de anlisis, partiendo del hecho
miento de la formacin tcnica y tecnolgica que los graduados de los prximos aos seran
se contar con cincuenta y cinco ISTT pbli- quienes estn actualmente matriculados 1.
cos debido a la fusin de institutos que forman
parte del proyecto de reconversin en las dife- En este sentido, el flujo de graduados debera
rentes ciudades del pas y la fusin de institu- incrementarse en todas las reas sustancial-
tos y conservatorios que est contemplada en mente. Las reas que muestran mayores incre-
el Ttulo IV de la Fusin y Adscripcin de los mentos son ingeniera, industria y construccin,
-Institutos y Conservatorios Superiores, del servicios, ciencias sociales, educacin comer-
Reglamento de Institutos y Conservatorios supe- cial y derecho, que pasaran de 2 mil a 60 mil,
riores, expedido por el Consejo de Educacin mil a 56 mil y 6 mil a 47 mil respectivamente.
Superior. Este proceso consiste en la fusin
de dos o ms institutos o conservatorios o la nicamente artes y humanidades experimenta
adscripcin de un instituto a una universidad o un incremento relativamente pequeo, al pasar
escuela politcnica. de mil graduados por ao, a 2 mil2 (grfico 63).

Proyeccin de estudiantes y docentes De igual manera, al haber calculado los flujos


Al igual que en el caso de los profesionales de de graduados necesarios para poder cerrar
universidades, en el caso de institutos la brecha la brecha en 2035, se pudo establecer cul
fue calculada en funcin de los resultados del debera ser la cantidad de cupos para institu-
modelo de brechas de productividad. En este tos superiores tcnicos y tecnolgicos por ao
sentido, en la tabla 4 se puede observar que y a su vez, la cantidad de total de estudiantes
la brecha total de profesionales de institutos es que existiran en cada ao. En este sentido, el
mayor a la brecha de profesionales de univer- grfico 65 muestra que el nmero de estudian-
sidades, en este caso, actualmente se cuenta tes en institutos debera incrementarse de 65
con alrededor de 326,2 mil profesionales y mil en 2015 a 697 mil en 2030, lo que incremen-
para 2035 se necesitaran aproximadamen- tara el promedio de estudiantes por instituto de
te 3,1 millones de profesionales. Las mayores aproximadamente 200, a 3,8 mil, bajo la consi-
brechas son en las reas de ingeniera, indus- deracin que actualmente existen 281 institu-
tria y construccin y servicios, con 767,1 mil y tos, mientras que a partir de 2019 existiran 184,
727 mil respectivamente. por el proyecto de reconversin 3. sera igual a
234,1 mil.
En cuanto a la distribucin de los graduados [1] En este caso, se consider el total de matriculados en institutos
por rea de conocimiento, en el grfico 63 se tcnicos y tecnolgicos de acuerdo a la Senescyt que es igual a 65.024
puede visualizar que el porcentaje de gradua- estudiantes. No se cont con la distribucin de matriculados por rea,
dos de institutos en las reas de educacin, sin embargo, se tom como supuesto, que la distribucin es anloga a la
distribucin de graduados por reas.
ciencias, ciencias sociales, educacin comer- [2] Para el clculo de graduados de acuerdo a la matrcula total
cial y derecho, y artes y humanidades debe actual, se consider que los graduados estaban distribuidos uniformemen-
disminuir en trminos relativos, mientras que te en tres aos de estudio
para las dems reas la relacin es inversa, [3] Con el proyecto de reconversin, existiran 55 institutos pbli-
cos, 120 autofinanciados y 9 cofinanciados.

85
Esto superara, en gran cantidad la capacidad y construccin, servicios y ciencias sociales,
de los institutos, ya que tomando en cuenta educacin comercial y derecho, con aproxi-
que la reconversin de veintisis institutos en madamente 62,7 mil, 58,9 mil y 49,5 mil cupos
funcin de lo establecido en el proyecto de en 2032, en contraste con las reas de artes y
reconversin de institutos, la capacidad a 2019, humanidades y agricultura que deberan ofertar
sera de 153 mil estudiantes considerando 2,2 mil y 9,8 mil cupos en el mismo ao. En
tambin la oferta privada. 2032, la cantidad total de cupos para institutos
superiores tcnicos y tecnolgicos sera igual a
Adicionalmente, se calcul la cantidad de 234,1 mil.
cupos al ao por cada rea del conocimiento.
Los resultados se muestran en los grficos 66 Al haber realizado el clculo de estudiantes, se
al 73. En este caso, al igual que lo considera- estim el nmero de docentes necesarios para
do para el caso de universidades se tom en institutos a partir de un ratio de veinte estudian-
cuenta una tasa de eficiencia terminal del 65% tes por docente. En este caso, el ratio fue apli-
para los estudiantes matriculados actualmente cado incluso para el ao 2015, debido a que no
y una del 95% para los estudiantes que ingre- se dispona de informacin consistente sobre el
sen a partir del 2018. Como se puede observar, nmero actual. As pues, como se observa en
los resultados muestran que los cupos deben el grfico 74, el nmero de docentes debera
aumentar paulatinamente ao tras ao. pasar de un aproximado de 3,3 mil en 2015 en
relacin al ratio establecido, a 34,9 mil en 2030,
Cmo se esperaba, las reas con mayor lo que involucrara una gran ampliacin de este
cantidad de cupos son ingeniera, industria subsistema de Educacin Superior.

Tabla 5. Distribucin de los ISTT segn las categoras establecidas en la evaluacin del man-
dato constituyente 14
Profesionales actuales Profesionales insti- Brecha institutos
rea
institutos tutos 2035 actual

Agricultura 8,5 127,7 119,2

Artes y humanidades 17,6 43,1 25,5

Ciencias 60,5 278,3 217,8

Ciencias sociales, educacin


94,5 683,8 589,3
comercial y derecho

Educacin 72,8 192,7 119,9

Ingeniera, industria y
32,4 799,5 767,1
construccin

Salud y servicios sociales 23,4 265,1 241,7

Servicios 16,5 743,5 727,0

Total 326,2 3.133,8 2.807,6

Fuente: Senescyt, Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.

86
Grfico 63. Distribucin de profesionales de institutos por rea de conocimiento.

Fuente: Senescyt, Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.

Grfico 64. Nmero de graduados por rea de conocimiento.

Fuente: Senescyt, 2015; Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.

Grfico 65. Nmero de estudiantes en institutos.

Fuente: Senescyt, 2015; Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.

87
Grficos 66 73. Nmero de cupos por rea de conocimiento

Fuente: Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.

88
Grfico 74. Nmero de docentes en institutos.

Fuente: Senescyt, 2016; Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.

Metas
Lo desarrollado en los puntos anteriores no Entre 2014 y 2015 se efectu la ltima evalua-
refleja totalmente la existencia de un sistema cin de los ISTT, en la cual ciento ocho institutos
de educacin superior tcnica y tecnolgi- se encontraron en las categoras de fuertemen-
ca de calidad, es por esto que en la presen- te condicionado o no acreditados (de doscien-
te seccin se plantean metas alrededor de los tas diecinueve evaluados). En este sentido, se
resultados esperados sobre institutos tcnicos propone como metas en las evaluaciones que
y tecnolgicos. para 2035, todos los institutos se encuentren
en las categoras A y B, con ciento veintisiete y
En este sentido, se plantea principalmen- cincuenta y siete institutos en cada una de ellas
te metas con respecto a la evaluacin de los respectivamente (grfico 75).
ISTT. En 2007 se realiz la primera evaluacin
de los ISTT por parte del Consejo Nacional Reformas institucionales
de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Al igual que en apartados anteriores, el cumpli-
Superior Ecuatoriana (Conea). Se identifica- miento de las metas planteadas ser posible
ban cuatro funciones: docencia, investigacin, con la ejecucin de reformas institucionales
vinculacin con la comunidad y gestin admi- que se detallan a continuacin:
nistrativa. En 2009 se realiz una nueva evalua-
cin cuyos resultados se presentan en la tabla 6. Infraestructura
Las poltica pblica en infraestructura de
La evaluacin de los Institutos Superiores educacin superior al 2035, debern enfo-
Pedaggicos (ISPED), Institutos Superiores carse a satisfacer la demanda educacional
Pedaggicos Interculturales Bilinges de la poblacin entre dieciocho y veinticua-
(ISPEDIB) y el Institutos Superiores de Artes y tro aos de acuerdo a la siguiente demanda
Conservatorios Superiores (ISACS), se inici futura de formacin superior:
con la elaboracin del modelo de evaluacin en
el 2013, durante ese ao se complet la revi- 33% de la poblacin entre dieciocho y
sin documental, se emitieron informes prelimi- veinticuatro aos demandantes de edu-
nares y se procesaron las solicitudes de recti- cacin de tercer nivel
ficacin, apelacin y audiencias pblicas; y a 33% de la poblacin entre dieciocho y
finales del mes de noviembre de 2014 se entre- veinticuatro aos demandantes de forma-
garon los informes finales de esta evaluacin, cin tcnica y tecnolgica.
cuyos resultados fueron que nicamente en el
caso de los ISACS existieron 11 que se ubica-
ron en proceso de acreditacin4.
[4] Ceaaces

89
Tabla 6. Propuesta de cronograma de evaluacin de carreras

Tipos de ISTT segn perfil predomi- Ao de evaluacin


N
nante en sus carreras 2019 2020 2021
1 Ingeniera, industrias y construccin
2 Humanidades y artes
3 Servicios
4 Agricultura
5 Salud y servicios sociales
6 Ciencias
Ciencias sociales, educacin comer-
7
cial y derecho
8 Educacin

Tabla 7. Brechas del nmero total de profesionales de Institutos (miles de personas)

Tipos de ISTT segn perfil


predominante en sus Categora A Categora B Categora C Total
carreras

N.- % N.- % N.- % N.- %

Administrativos 0 0 110 77,46 32 22,54 142 100

Industriales 30 36,14 39 46,99 14 16,87 83 100

Agropecuarios 14 70 4 20 2 10 20 100

Total 44 17,96 153 62,45 48 19,59 245 100

Fuente: Conea (2013)

Evaluacin ISTT dadas por las empresas a los estudiantes,


Incentivos en la evaluacin a las ISTT: Con las mejores evaluaciones servirn para in-
el fin de incentivar a los ISTT en la apertura crementar las posibilidades de acreditacin
de carreras pertinentes con los objetivos na- de los ITTS.
cionales, se propone que la evaluacin del
Elaboracin de un cronograma definitivo de
Ceaaces, tome en consideracin una pon-
evaluacin de cada carrera tcnica tecno-
deracin mayor a los ITTS que opten por
lgica con la participacin de los institutos,
crear carreras pertinentes con las polticas
en funcin de la priorizacin de las mismas.
de desarrollo del pas, en funcin de mode-
Una propuesta de priorizacin puede darse
los que relacionen la formacin de talento
en funcin a la participacin porcentual de
humano con este proceso, como el estable-
cada rea en lo necesario para el desarrollo
cido en el presente documento.
del pas, como los resultados del modelo de
Inclusin de nuevos criterios de evaluacin: cierre de brechas. En la tabla 7 se realiza
Es importante que las empresas tengan ca- una propuesta de cronograma.
pacidad evaluar el trabajo de los ITTS, esto
Elaboracin de un modelo especfico para la
al ser entidades involucradas en la forma-
evaluacin de cada carrera tcnica tecno-
cin de los estudiantes, por tal razn, es
lgica, considerando todas sus particulari-
recomendable incluir un criterio de evalua-
dades, con base indicadores como los pro-
cin que tome en cuenta las calificaciones

90
puestos por la Organizacin Internacional del verificar la coherencia y consistencia para
Trabajo (OIT), presentados en la tabla 8. la calidad de los procesos de aprendizaje
desde el punto de vista de las necesidades
Aplicacin de normas y reglamentos de las empresa, formando a los estudiantes
En Ecuador existen algunas normas y reglamen- segn las metas de aprendizaje definidas.
tos en Educacin Superior de los cuales se hace
referencia a lo que se considera inconsistente: Ascender al rango de ley o reglamento el
Acuerdo Ministerial MDT-Senecyt 2015-0003,
Falta de un reglamento especfico que norme el cual regula el vnculo de estudiantes con
la vinculacin de las Instituciones de Educa- entidades receptoras para la aplicacin de
cin Superior (IES). modalidad dual, observando, las modifica-
ciones propuestas referentes a la existencia
En la LOES no se estipula un porcentaje de de un vnculo laboral; y el aseguramiento de
asignacin presupuestaria exclusiva para los los estudiantes.
proyectos de vinculacin, por lo que las IES
no cuentan con un estmulo para promover la Sistema de admisin
vinculacin. Con la finalidad de realizar una propuesta de
reforma se analiz comparativamente los proce-
Acuerdo Ministerial MDT-Senecyt 2015-0003 sos de admisin existentes en otros pases como
(Norma que regula vnculo de estudiantes se muestra a continuacin:
con entidades receptoras para la aplicacin
de modalidad dual de formacin en carreras Reino Unido (GCE A Level): se combina el
tcnicas y tecnolgicas impartidas por insti- examen con la realizacin de actividades
tutos superiores tecnolgicos pblicos) y labores extracurriculares que demues-
Las cmaras de industriales no participan en tren las inclinaciones sociales y liderazgo
la elaboracin y diseo de las mallas curri- de los postulantes.
culares. Estados Unidos (SAT): elaboracin de por-
Con el fin de volver atractiva la formacin tcnica tafolio del postulante con base en los resul-
y tecnolgica, as como, con la finalidad de que tados obtenidos en el examen SAT y las la-
esta formacin est en capacidad de absorber bores comunitarias, de liderazgo, deportivas,
la futura demanda de estudiantes, se propone participacin en escuelas de verano, inter-
tomar en cuenta la aplicacin de estas normas cambio cultural, ensayos, entre otro.
y reglamentos: China (Gaokao): examen ms multitudinario,
estresante y selectivo, 9 millones de jve-
Reforma al Reglamento de Rgimen Aca- nes intentan ingresar a las distintas escue-
dmico para que este faculte el desarrollo las. Para evitar la brecha social, se favorece
un reglamento especfico que regule la vin- con puntaje especial a los estudiantes de
culacin con la comunidad (proyectos de minoras tnicas y de zonas rurales pobres.
vinculacin y prcticas pre profesionales) Los ms competentes consiguen cupos
de las IES. en el extranjero.
Reforma a la LOES para la inclusin de un Chile (PSU): los resultados de esta prueba,
porcentaje de asignacin presupuestaria ex- vienen reflejando una brecha entre los es-
clusiva para los proyectos de vinculacin. tudiantes ms ricos y los estudiantes ms
Normativa que regule la participacin de las pobres, por lo que se ha propuesto una mo-
cmaras industriales, para facilitar la suscrip- dificacin al mecanismo de admisin a las
cin de convenios entre ISTT y empresas con universidades chilenas.
el fin de coadyuvar a la certificacin de tuto-
res empresariales dentro de las empresas. Con base en ello, se realiza la siguiente propues-
Regulacin del CES para la inclusin de las ta de reformas al proceso de admisin, bajo
cmaras industriales en la participacin de la la consideracin de existencia de un sistema
malla curricular, ya que podran dar criterios, de educacin inicial, bsica y bachillerato
homogneo

91
Grfico 75. Categorizacin de los institutos.

Fuente: Ceaaces, 2017; Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.

Tabla 7. Indicadores para formacin tcnica profesional

INDICADORES OIT PARA FORMACIN TCNICA PROFESIONAL

Indicadores de Indicadores de Indicadores de


Indicadores de efecto
gestin resultado o producto impacto
Costo horas de Variacin en cupos de Tasa de estudiantes
Variacin de ingresos
formacin formacin creados matriculados
Tasa de estudiantes que
Costo alumno en Variacin en diseos Variacin de situaciones
realizan pasantas en
formacin curriculares elaborados de empleo
empresas
Variacin en normas
Nmero de estudian- Tasa de abandono de la Incremento de la
de competencias
tes por docente formacin productividad
redactadas
Tasa de estudiantes
Relacin personal
Variacin en nmero de que permanecen en la Disminucin de los
administrativo a
docentes disponibles empresa despus de accidentes de trabajo
personal docente
graduarse
Nmero de estudian- Tasa de graduados en Tasa de retorno
Variacin del nmero de
tes por cada espacio conseguir trabajo despus personal por unidad
horas para formacin
de formacin dual de graduarse invertida
Tasa de proyectos de Tasa de retorno global
creacin de empresas por unidad invertida

Fuente: Senescyt, Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.

extra curriculares de los postulantes


Combinacin de mecanismos para ingreso a (seguimiento a las habilidades y des-
ISTT: Al ao 2035, se podran introducir me- trezas tcnicas de los bachilleres), que
canismos de evaluacin que combinen: ayuden a direccionar al estudiante a una
carrera tcnica y tecnolgica.
Una evaluacin de dominios,
habilidades y destrezas. Priorizacin de carreras
Para priorizar las carreras de acuerdo a las nece-
Desarrollo de portafolios de seguimiento
sidades nacionales, se podra crear institutos
individual que evale las actividades
ubicados relativamente cerca donde se siten

92
las industrias estratgicas, las mismas que acadmico en las instalaciones de los institu-
parten del aprovechamiento responsable de los tos (aulas y laboratorios) acompaado de una
recursos naturales en el pas, como son side- formacin y aprendizaje prctico real directa-
rrgica (acero), metalrgica (refinera de cobre mente en las empresas.
y aluminio), petroqumica (compuestos interme-
dios para fabricar plsticos, jabones, detergen- Para el ao 2035 debera existir mayor par-
tes, pinturas, revestimientos, fibras sintticas, ticipacin a las cmaras industriales en el
entre otros), pulpa (papel y cartn) y astilleros. proceso del diseo curricular, ya que po-
dran dar criterios, verificar la coherencia
Formacin dual y consistencia, para la calidad de los pro-
El rgimen acadmico aprobado por el Consejo cesos de aprendizaje desde el punto de
de Educacin Superior (CES) define a la moda- vista de las necesidades de las empresas,
lidad dual como: "el aprendizaje del estudian- formando a los estudiantes segn las metas
te se produce tanto en entornos institucionales de aprendizaje definidas. Tambin debera
educativos como en entornos laborales reales, existir una participacin conjunta en la pla-
virtuales y simulados, lo cual constituye el eje nificacin de la localizacin geogrfica de
organizador del currculo. Su desarrollo supone los ISTT y su respectiva seleccin de los
adems la gestin del aprendizaje prctico con estudiantes para su vinculacin laboral.
tutoras profesionales y acadmicas integradas
in situ, con insercin del estudiante en contex- Reformas laborales
tos y procesos de produccin." (RRA, 2015). Para conseguir una mayor motivacin en los
estudiantes y evitar el abandono escolar, se
La modalidad dual permite que los estudiantes debera reformar el Reglamento del Rgimen
realicen un proceso de formacin acadmica Acadmico, donde se establezca la remune-
en dos entornos de aprendizaje el acadmico racin de las carreras de formacin dual, y el
y el laboral, es decir, reciben un componente seguro de vida del estudiante est bajo respon-
sabilidad del Estado ecuatoriano.

Modelo de Educacin Superior Tcnica y Tecnolgica - Relaciones


Internacionales
Es esencial conceder importancia a la cooperacin internacional con miras a renovar y apoyar los
sistemas de enseanza superior tcnica y profesional. En este sentido se pretende tomar medidas
en el plano nacional, regional e internacional para intercambiar informacin y documentacin en
temas de formacin dual y repotenciacin de institutos tecnolgicos y ejecutar programas de
becas y de intercambios para docentes/formadores y alumnos, logrando as una internacionaliza-
cin de los institutos.

Asimismo, se busca generar condiciones poltico-normativas y pedaggicas que resulten eficientes


para cumplir con los requisitos de las prcticas profesionales, a fin de garantizar la validez nacio-
nal e internacional de los ttulos ofertados. En este sentido, se prev crear alianzas con empresas
e instituciones internacionales las cuales faciliten el intercambio y desarrollo de pasantas.

93
Innovacin y transferencia tecnolgica
Ecuador evidencia una economa con un escaso instituciones, puesto que son quienes proveen
desarrollo tecnolgico y concentrada en la bienes pblicos (Acemoglu y Dell, 2010) trans-
elaboracin de productos primarios y mate- formando los sistemas compartidos de cono-
rias primas en sectores que no son intensivos cimiento y creencias para desarrollar nuevos
en conocimientos y con niveles tecnolgicos procedimientos, reglas y rutinas (Nbler, 2016)3.
bajos. El ndice de especializacin tecnolgica1,
demuestra que los productos que incorporan En este sentido, el presente estudio hace un
alta, baja y media tecnologa tienen una partici- anlisis sobre la productividad del pas, enfo-
pacin promedio de 0,03%, 0,42%, 0,64%, en las cada en ciertos sectores, con los respectivos
exportaciones respectivamente, en el periodo insumos utilizados para produccin y puesta en
2013-2016; mientras que el 98,89% restante se relacin con las economas coreana y noruega,
compone de productos primarios y manufactu- de acuerdo a lo mencionado en el modelo
rados basados en recursos naturales (un 0,01% de identificacin de brechas de la presente
adicional representa otras transacciones). El seccin. Finalmente, se determina hacia 2035,
reto consiste en cambiar, actualizar y renovar la la adopcin de tecnologas y la formacin del
estructura tecnolgica, a travs de una acumula- talento humano a partir de las ineficiencias
cin de conocimientos y de capacidades tcni- detectadas en los sectores.
cas para impulsar el proceso de desarrollo.
Para analizar las brechas de productividad de
Como lo plantean Hall y Jones (1999), Klenow Ecuador, se hizo un anlisis comparativo en el
y Rodrguez-Clare (1997), Acemoglu y Dell uso de insumos de cada economa (por separa-
(2010)2 tan solo una parte de las diferencias do) por parte de Corea y Noruega. Es importan-
en los ingresos per cpita de los pases se atri- te indicar que los insumos y productos pertene-
buye a la acumulacin del talento humano. Sin cientes a las categoras de enseanza y servi-
embargo, la tecnologa es un factor clave para cios sociales, comunitarios y personales, no
explicar dichas diferencias; o como lo definen se tomaron en cuenta, puesto que el presente
Acemoglu y Dell (2009), la eficiencia en la anlisis se enfoca, principalmente, en cambios
produccin, entendida como las decisiones de en las tecnologas de produccin para el cierre
adopcin tecnolgica, es un factor fundamen- de brechas de productividad.
tal para explicar por qu los pases de bajos
ingresos presentan menor desarrollo frente a A la vez, se ha priorizado las brechas en las
los pases con mayores ingresos. cuales Ecuador presenta una mayor ineficien-
cia en su productividad, por lo que se descar-
A su vez, la eficiencia en la produccin, tan los insumos que son utilizados nicamente
puede determinarse potencialmente por las por Corea y Noruega, debido a sus condiciones
[1] Banco Central del Ecuador. (2016). ndice de especializacin particulares, como por ejemplo, la capacidad
tecnolgica. Obtenido de: https://contenido.bce.fin.ec/home1/estadisticas/ econmica, tecnolgica, geogrfica y nivel de
bolmensual/IEMensual.jsp industrializacin.
[2] Hall, R., y Jones, C. I. (1999). Why do some countries produce
so much more output per worker than others?. The quarterly journal of
economics, 114(1), 83-116; Klenow, P. J., y Rodriguez-Clare, A. (1997). Para reducir las brechas de productividad que
The neoclassical revival in growth economics: Has it gone too far? NBER existen entre Ecuador, Corea y Noruega, se
Macroeconomics Annual, 12, 73-103; Acemoglu, D., y Dell, M. (2009).
Beyond neoclassical growth: Technology, human capital, institutions and [3] Nbler. I (2016). Capabilities for productive trasformation in
within-country differences. American Economic Journal: Macroeconomics, Ecuador: challenges and issues. Research Department International Labour
2, 169-188. Organization. Genova

94
han seleccionado algunas tecnologas corres-
Minas, canteras y yacimientos
pondientes a los insumos priorizados en cada
sector. Cabe mencionar que existen insumos
En el sector de minas, canteras y yacimien-
que presentan ineficiencias dentro de varios
tos no se presentan brechas de productividad
sectores, razn por la cual la adopcin tecno-
respecto a Noruega, por lo que solo se realiza
lgica se convierte en una solucin transversal.
la comparacin con el caso coreano, donde se
presentan brechas en solo cinco insumos: minas
Agricultura, silvicultura y pesca y canteras (8,74); correos y telecomunicaciones
(5,48); administracin pblica y defensa; segu-
En el sector de agricultura, silvicultura y pesca, ridad social obligatoria (3,97); hoteles y restau-
los insumos que presentan mayores ineficien- rantes (2,51); y construccin (1,11).
cias frente al caso noruego y coreano son: agri-
cultura, silvicultura y pesca (7,8; 4,08); electri- La implementacin de tecnologa, por ejemplo,
cidad, gas y suministro de agua (4,85; 4,24); de la automatizacin y digitalizacin en la
administracin pblica y defensa; seguridad extraccin petrolera6, podra dinamizar el
social obligatoria (3,72; 3,36), hoteles y restau- sector y efectivizar los procesos de extraccin
rantes (2,17; 2,34), y productos de caucho y y mejorar las tcnicas de recuperacin de resi-
plstico (1,41; 0,35)4. duos y cuidado del medio ambiente. Las tecno-
logas (ver anexo 3) podran disminuir las inefi-
Para lograr un aumento de productividad en el ciencias en productividad, de tal manera, que
sector, se debe atender algunos problemas, la brecha en alfa se cerrara.
as como, los relacionados al riego, erosin del
suelo, poca produccin de calidad, control de La implementacin de tecnologas en el sector
cultivos, dificultad en la comercializacin, entre de minas, canteras y yacimientos, a la vez que
otros. Parte de la atencin a estos problemas genera un impacto sobre la produccin, influye
radica en la adopcin tecnolgica (ver anexo en la formacin profesional que, segn las esti-
3), por ejemplo, la agricultura de precisin5. El maciones, el nmero de profesionales universi-
estudio pertinente del sector ms la adecua- tarios de las diferentes reas del conocimiento
da transferencia tecnolgica, incrementara la ser 22.524 (ver anexo 3). As mismo, el mbito
productividad, logrando cerrar las brechas en productivo de este sector se prev que emplea-
los alfa mostrados en el grfica 48 del apartado r a alrededor de 148 mil trabajadores en 2035.
de estimacin de brechas de productividad.

Adems del impacto productivo generado por la


Electricidad, gas y agua
adopcin de tecnologa, se espera un impacto
en la formacin profesional. Se proyecta que Ecuador presenta brechas de productividad
el nmero de profesionales universitarios de en el sector de electricidad, gas y agua con
las diferentes reas del conocimiento, corres- Noruega y Corea en varios insumos. Los siguien-
pondientes a este sector, ser de 122.705 tes corresponden a insumos con las mayores
(ver anexo 3) personas. A su vez, esto podra brechas: agricultura, silvicultura y pesca (28,6;
generar un cambio en la productividad de las 28,6); hoteles y restaurantes (12,6; 12,6); elec-
empresas, que crearan empleo para alrededor tricidad, gas y agua (8,1; N/A)7; coque, produc-
tos refinados de petrleo y combustible nuclear
de 400 mil trabajadores en 2035. (2,3; N/A); administracin pblica y defensa;
servicio social obligatorio (1,9; 1,70).
[4] El valor de las brechas se presenta en el siguiente orden,
primero con Noruega y luego Corea, y as en todo el documento.
[5] Ver, Bioforsk Norwegian Institute for Agricultural and Environ- La aplicacin de nuevas tecnologas como la
mental Research. (2015). Multisensory precision agriculture - improving
yields and reducing environmental impact. Obtenido de http://www. [6] En Engen, A. (2007). The development of the Norwegian
bioforsk.no/i. petroleum innovation system: A historical overview. Centre for Technology,
Chung Sun-Ok et. al. (2005, Mayo). Precision Agriculture in the Republic Innovation Culture Working paper on Innovation Studies University of Sta-
of Korea. Obtenido de https://www.agriculture.purdue.edu/ssmc/frames/ vanger. Obtenido de http://www.sv.uio.no/tik/InnoWP/EngenTIKpaper%20
ssmc_newsletter_05_2005.pdf; Bolman, Brad. (2017). A revolution in WPready.pdf
agricultural affairs: dronoculture, precision, capital. En K. Bergtora & M. [7] Se encuentra N/A en los insumos que no presentaron una
Gabrielsen (Eds.), The Good Drone. New York: Routledge brecha de productividad frente a Noruega o Corea.

95
red elctrica inteligente, (smart grid)8 mejoran materiales polifuncionales9 (ver anexo 3), mejo-
la eficiencia y productividad del sector, proveen rara la calidad y seguridad en el sector cons-
de servicios a una mayor poblacin, reducen truccin, adems de la productividad, puesto
los costos de manejo, y proveen de seguridad que es posible reducir costos y tiempo emplea-
tanto a los operarios como a los usuarios. Estas do en la construccin. Las tecnologas avanza-
tecnologas (ver anexo 3) ayudaran a reducir das para la construccin permitiran cerrar las
las brechas de productividad que Ecuador brechas y aumentar la productividad, y pasar
mantiene con el pas objetivo, alcanzando los al alfa estimado como meta a partir del pas
alfa establecidos en el grfica 48. objetivo.

El cierre de brechas, a travs de una pertinente Se espera la presencia de cambios en la forma-


transferencia tecnolgica, afecta en la produc- cin profesional del sector, que sera de 238.630
tividad. El sector, que al 2015 estaba compren- (ver anexo 3) profesionales universitarios forma-
dido por quinientos noventa y seis empresas, dos en las diferentes reas del conocimiento.
generara, segn las proyecciones, aproxima- As mismo, se estima cambios en la productivi-
damente 100 mil plazas de trabajo a 2035. En dad del Sector; en 2015 se registraron 18.469
cuanto al impacto formativo, se estima 30.156 empresas que lo conformaban, y para 2035 se
(ver anexo 3) profesionales universitarios en las proyecta que se generar empleo para alrede-
diferentes reas del conocimiento. dor de 800 mil trabajadores.

Construccin Comercializacin y venta de


productos, reparaciones
En el sector de la construccin, los insumos
que mostraron brechas mayores en productivi- En el sector comercializacin y venta de produc-
dad, en comparacin a Noruega y Corea son: tos, reparaciones existen brechas de produc-
construccin (28,52; 30,35); coque, productos tividad tanto con respecto al caso coreano
de petrleo refinado y combustible nuclear (9,1; como para el noruego. Los insumos en los
7,05); administracin pblica y defensa; segu- que Ecuador posee las mayores brechas son:
ridad social obligatoria (5,17; 5,18); hoteles y hoteles y restaurantes (7,72; 7,74); electricidad,
restaurantes (4,57; 4,59); pulpa, papel, produc- gas y agua (4,99; 7,28); madera, productos de
tos de papel, impresin y publicacin (2,27; madera y corcho (4,27; 4,32); administracin
2,06). pblica y defensa; seguridad social obligato-
ria (2,64; 2,96); agricultura, caza, silvicultura y
La implementacin de tecnologas como pesca (2,41; 2,41); y correos y telecomunica-
ciones (0,02; N/A).
[8] U.S. Department of Energy, Office of Electricity Delivery & Energy
Reliability. Grid Modernization and Smart Grid. Washington, D.C. Obtenido Adoptando tecnologas como por ejemplo
de https://energy.gov/oe/services/technology-development/smart-grid [9] Ver, Hwang Oh, B & S. Jeon. (2008). Korea-Concrete Con-
Metering and Smart Energy International (2014, p). South Koreas KEPCO struction Industry- Cement based materials and civil infrastructure. CBM-CI
ready to export smart grid technologies. Obtenido de https://www. International Workshop; Sun-Woo, S. (2008). Current Work and Future
metering.com/s-koreas-kepco-ready-to-export-smart-grid-technologies/; Trends for Sustainable Buildings in Korea. World Sustainable Building
Kepco. (2017). Smart Grid. Obtenido de https://home.kepco.co.kr/kepco/ Conference 2008. Melbourne, Australia;
EN/B/htmlView/ENBEHP002.do?menuCd=EN020502 Miravete A. (2002). Los nuevos materiales en la construccin. Editorial
Coldevin, Grete. (2015). Moving Towards the Smart Grid: The Norwegian Revert S.A; Petter, B., Gao T., Christie, L., Ng S., Tilset B., Grandcolas,
Case. Norwegian Smart Grid Centre; Daz Andrade, C. A. & Hernndez, J. M., Gustavsen A. (2015). Development of Nano Insulation Materials for
C. (2011). Smart Grid: Las TIC y la modernizacin de las redes de energa Building Constructions. En K. Sobolev & S. Shah (Eds.), Nanotechnology in
elctrica - Estado del Arte. Revista S & T, 9 (18), 53-81. Construction (pp. 429-434). New York: Springer.

96
machine learning para ventas en lnea y analti- Se estima que el sector tendra aproximada-
ca de datos10, permitira aumentar la eficiencia mente 650 mil trabajadores a 2035, y 178.830
de las prcticas comerciales, dando seguridad (ver anexo 3) profesionales universitarios en las
financiera tanto a compradores como a vende- reas de conocimiento.
dores y maximizando las ventas en menor
tiempo. Esto ayudara a cerrar las brechas Transporte
presentadas, permitiendo modificar el alfa
ecuatoriano. En este sector, tanto con Noruega y Corea,
Ecuador mantiene brechas de productividad en
El cambio tecnolgico mejorara la productivi- varios insumos, siendo los cinco siguientes los
dad en 151.186 empresas que se registraron en ms representativos: electricidad, gas y sumi-
2015, y generara empleo para ms de 1,5 millo- nistro de agua (15,17 y 14,08); hoteles y restau-
nes de trabajadores a 2035; adems, se estima rantes (7,22 y 7,35); administracin pblica y
que se formarn 460.917 (ver anexo 3) profe- defensa; seguridad social obligatoria (3,04 y
sionales universitarios en las reas de conoci- 2,53); I + D y otras actividades empresariales
miento que se vinculan a este sector para 2035. (2,72 y N/A).

Turismo Se espera cerrar las brechas en alfa median-


te medidas que permitan una pertinente adop-
En este sector Ecuador mantienen brechas cin de tecnologas de transporte. As por
de productividad frente a Noruega y Corea, ejemplo, se pueden considerar las siguien-
respectivamente, en los siguientes insumos: tes: vehculos hbridos, elctricos, y servicios
correos y telecomunicaciones (10,22 y 10,1); para los mismos12 .
administracin pblica y defensa; seguridad
social obligatoria (4,45 y 4,52); actividades Al cerrar las brechas de productividad en este
inmobiliarias (4,44 y 2); I + D y otras actividades sector, se impactar en las 65.070 empresas
empresariales (1,49 y 1,19); y hoteles y restau- registradas en 2015. Adems, se considera que
rantes (1,12, y 1,78). la cifra de trabajadores a 2035, en este sector,
ser de alrededor de 700 mil trabajadores. En
La implementacin de tecnologas ayudara cuanto al impacto formativo, se proyecta que
al crecimiento del sector, dotando de medios aproximadamente, 184.227 (ver anexo 3) profe-
para la promocin turstica del pas. Los promo- sionales universitarios formados en las respecti-
tores de esta actividad comercial y los turistas vas reas del conocimiento de este sector.
tendran facilidades como pago electrnico,
aplicaciones, visitas virtuales, digitalizacin de Tecnologa, hardware y software
la experiencia turstica, informacin en tiempo
real, entre otros11 (ver anexo 3). Al igual que en
En el sector de tecnologa, hardware y software,
el resto de sectores, se espera que con estas
las mayores brechas de productividad se presen-
medidas se pueda cerrar las brechas en los alfa.
tan en cinco insumos, con respecto a Noruega
y Corea: coque, productos de petrleo refinado
Los cambios en la productividad impactaran
y combustible nuclear (5,64; 5,65); administra-
en las 31.354 empresas registradas en 2015.
cin pblica y defensa, seguridad social obliga-
[10] Referirse a Bose, I., & Mahapatra, R. K. (2001). Business toria (4,62; 5,82); hoteles y restaurantes (4,05;
data mining-A machine learning perspective. Information & Management, 5,82); actividades inmobiliarias (N/A; 1,79), y
39(3), 211-225. Obtenido de http://isiarticles.com/bundles/Article/pre/
pdf/22029.pdf; McKinsey Global Institute y McKinsey AnalyTIC. (2016). correos y telecomunicaciones (1,27; N/A).
The Age of AnalyTIC: Competing in a Data-Driven World December 2016.
London: McKinsey & Company; Warc. (2015, Agosto). Coke tries out [12] Ver, Kim, S., Yang, Z. (2016). Promoting Electric Vehicles in
beacon marketing. Obtenido de https://www.warc.com/NewsAndOpinion/ Korea. The International Council on Clean Transportation. Obtenido de
News/35242? http://www.theicct.org/blogs/staff/promoting-electric-vehicles-in-korea
[11] Ver, Lee, H. y Choi, H. (2016). Improvements of the Korean U.S. Department of Energy, Office of transportation & Air Quality. How Hy-
Tourism Application, Visit Korea, For Foreigners. International Journal of brids Work. Washington, D.C. Obtenido de https://www.fueleconomy.gov/
Software Engineering and Its Applications-Based on Beacon Functions-, feg/hybridtech.shtml; Hockenos, P. (2017). With Norway in Lead, Europe
4 (10), 103-116; Enger, A., Sandvik K., Iversen, E. (2015). Developing Set for Surge in Electric Vehicles. Yale Environment 360 School of Forestry
scenarios for the Norwegian travel industry 2025. Journal of Tourism and Environmental Studies. Obtenido de http://e360.yale.edu/features/
Futures, 1 (1), 6-18. with-norway-in-the-lead-europe-set-for-breakout-on-electric-vehicles

97
Para cerrar las brechas en los alfa, es importan- el Ecuador derivar en un efecto sobre alrede-
te adoptar tecnologa que pueda aplicarse en dor de 300 mil trabajadores al 2035. De igual
muchos mbitos de la sociedad, que en este manera, se espera la formacin de 135.846 (ver
caso estaran relacionados al desarrollo de soft- anexo) profesionales universitarios en reas de
ware, sistemas de programacin, tecnologas conocimiento vinculadas al sector de servicios
de la informacin y comunicacin, biotecnolo- financieros.
ga y nanotecnologa, manufactura avanzada y
digital, entre otras13 Actividades de salud
El cambio tecnolgico incide en el crecimien-
Existen ineficiencias en el sector salud de
to productivo, es as que las 12.391 empresas
Ecuador frente a Noruega y Corea, donde los
registradas en 2015, relacionadas a este sector,
insumos hoteles y restaurantes (1,78; 1,78),
podran verse beneficiadas. Se proyecta que
administracin pblica y defensa; seguridad
ser alrededor de 350 mil el nmero de perso-
social obligatoria (1,76; 1,62), pulpa papel,
nas que trabajen en este sector para 2035.
productos de papel, impresin y publicacin
Igualmente, el nmero de profesionales univer-
(0,89; 0,60), productos qumicos (0,89; N/A),
sitarios con los que contar el sector ser de
electricidad, gas y agua (0,60; N/A) presentan
113.562 (ver anexo 3) personas.
las mayores brechas en productividad.

Servicios financieros Al implementar tecnologas para las actividades


y servicios de salud15, por ejemplo en torno a la
El sector ecuatoriano de servicios financieros digitalizacin de la administracin hospitalaria,
presenta brechas de productividad frente a el tratamiento continuo y prximo de pacientes,
Corea y Noruega en algunos insumos, como: el sector se vera beneficiado y podra cerrar las
administracin pblica y defensa; seguridad brechas sealadas en alfa con el pas objetivo.
social obligatoria (16,06; 16,02); intermediacin La adopcin tecnolgica permitira alcanzar los
financiera (5,07; N/A), actividades inmobiliarias alfas que Ecuador mantiene respecto a esos
(3,06; 1,01); construccin (2,36; 2,29); hoteles , pases objetivos, impactando positivamente
restaurantes (1,6; 1,71); transporte y almacena- en la productividad de las 16.790 empresas,
miento (1,07; N/A). centros dedicados a las actividades de salud
y hospitales, registrados en 2015. Se proyecta
La implementacin de tecnologas que den que el sector emplear a alrededor de 1,5 millo-
seguridad a las instituciones, a los clientes, nes personas a 2035. As tambin, se estima
promoviendo un acceso fcil y transacciones habrn 643.532 (ver anexo 3) profesionales
rpidas para acrecentar las prcticas finan- universitarios formados en las reas de conoci-
cieras14, por ejemplo a travs de blockchain, miento que se vinculan al sector.
podran contribuir a modificar el alfa del sector.
Al alcanzar los alfas mencionados con respecto
Manufactura
al pas objetivo el aumento de productividad en
[13] Ver, Norwegian Ministry of Education and Research. (2014).
Enabling Technologies. Long Term Plan for Research and Higher Education El sector manufactura se encuentra compuesto
2015-2024-White Paper from the Solberg Government. Oslo: Council por doce subsectores: otros productos mine-
of State; OECD. (2014). Industry and Technology Policies in Korea. OECD rales no metlicos; madera y productos de
Publishing. Ver por ejemplo, Mattern, F., & Sturm, P. (2003). From Distrib- madera, corcho; tabaco, bebidas y productos
uted Systems to Ubiquitous Computing. En Kommunikation in Verteilten
Systemen (KiVS) (pp. 3-25). Springer Berlin Heidelberg.
alimenticios; textiles, productos textiles, cuero
[14] Ver, Dapp, T., Slomka, L., y Hoffmann, R. (2014). FintechThe y calzado; pulpa, papel, productos de papel,
digital (r) evolution in the financial Sector. Deutsche Bank Research. impresin y publicacin; coque, productos
Frankfurt am Main;
Redman, J. (2014, November). Korea Steadily Becoming a Cryptocurrency [15] Ver, Goodman, J., Gorman, L., y Herrick, D. (2010). Health
and Fintech Hub. Obtenido de https://news.bitcoin.com/korea-cryptocur- Information Technology: Benefits and Problems. National Center for Policy
rency-fintech-hub/; Analysis. Washington; Lee, Y., y Chang. H. (2012).
Hernaes, C. (2016, Octubre). The fintech ecosystem in Norway is Ubiquitous Health in Korea: Progress, Barriers, and Prospects. Healthcare
becoming a force to be reckoned with. Obtenido de http://hernaes. Research Information, 18 (4), 242-251;
com/2016/10/19/the-fintech-ecossytem-in-norway-is-becoming-a-force- Ringard, A., y Sagan, A., Saunes I., Lindahl, A. (2013). Norway: Health
to-be-reckoned-wit/ System Review. Health Systems in Transition, 15 (8), 1-162.

98
de petrleo refinado y combustible nuclear; conocimiento vinculadas a este sector.
productos qumicos; productos de caucho y
plsticos; metales bsicos; productos metlicos Actividades tipo servicios
fabricados; maquinaria elctrica de aparatos;
otros equipos de transporte e industria manu-
El sector actividades tipo servicios se compone
facturera, reciclaje.
de diferentes subsectores: actividades inmobi-
liarias, I + D y otras actividades empresariales,
La adopcin tecnolgica en los diferentes
administracin pblica y defensa; seguridad
subsectores, sumada a otras acciones de
social obligatoria, y hogares privados con servi-
poltica a implementar, ayudara al progreso
cio domstico. Este sector presenta brechas de
del sector, lo que consecuentemente, lograra
productividad con respecto a Noruega y Corea
incrementar el valor mencionado, cerrando las
para todos los subsectores que lo componen,
brechas de productividad que corresponden
a excepcin de hogares privados con servicio
a los valores en los alfa de Ecuador y el pas
domstico.
objetivo.
La apropiada adopcin tecnolgica ayuda-
La implementacin de tecnologa en este sector
ra al cierre de brechas de productividad, que
debe realizarse de acuerdo a los diferentes
mantiene Ecuador, con el pas objetivo. Las
subsectores que lo componen. Cabe desta-
tecnologas propuestas corresponden a los
car que ciertos insumos aparecen de manera
insumos priorizados por subsectores y pertene-
reiterada en los subsectores de manufactura;
cen, mayormente, al campo de la informtica,
estos son: administracin, construccin, agri-
ya que el sector servicios requiere de procesos
cultura, telecomunicaciones, productos de
administrativos, profesionales, de informacin17,
caucho y plstico, productos metlicos fabri-
entre otros, para mejorar su productividad.
cados. Las tecnologas propuestas para estos
subsectores, principalmente estn en relacin
Las mejoras en productividad del sector impac-
a la automatizacin, digitalizacin, los datos, la
taran en las 22.929 empresas registradas en
analtica y las redes informticas en la elabora-
2015, y beneficiara a los 2 millones de traba-
cin productos16 (ver anexo 3).
jadores proyectados a 2035. As mismo, se
estima que la cifra de profesionales universita-
La adopcin tecnolgica en el sector manufac-
rios en las diferentes reas y especficas reque-
turero ayudara a cerrar las brechas presenta-
ridas por el sector ser de 687.963 (ver anexo
das, incidiendo directamente en la mejora de la
3) personas.
productividad de las 24.017 empresas regis-
tradas en 2015; adems, el nmero de traba-
jadores empleados en el sector sera de apro- Conclusin
ximadamente 1,5 millones a 2035. Se podra
decir que los avances tecnolgicos tienen A partir de la comparacin de productividad
tambin un impacto indirecto en las tenden- entre Ecuador, Noruega y Corea, se evidencia
cias profesionales de las personas, siendo que los doce sectores de la economa ecuato-
417.273 (ver anexo) el nmero de universi- riana mantienen brechas en la utilizacin de los
tarios formados en las diferentes reas de insumos dentro de los procesos productivos,
[16] European Parliamentary Technology Assessment. (2016). frente a ambos pases, a excepcin del sector
The Future of Labour in the Digital Era: Ubiquitous Computing, Virtual minas canteras y yacimientos en el que nica-
Platforms and Real-time Production. Obtenido de: https://teknologiradet. mente se presentaron brechas frente al caso
no/wp-content/uploads/sites/19/2013/08/The-future-of-labour-in-
the-digital-era.-EPTA-report-2016.pdf; Kim, M. (2015, Noviembre).
coreano.
Innovation in Manufacturing 3.0 Strategy Needs Better Focus with Clearer
Direction. Obtenido de http://www.businesskorea.co.kr/english/features/ En los doce sectores existieron insumos que
special-reports/13060-smart-factory-innovation-manufacturing-30-strate- mostraron una mayor brecha de productividad
gy-needs-better-focus;
y que a la vez fueron repetitivos, entendin-
G20. (2014). Comprehensive Growth Strategy: Republic of Korea. Obtenido dose esto como un problema transversal del
de http://g20.org.tr/wp-content/uploads/2014/12/g20_comprehensive_
growth_strategy_south_korea.pdf; Nordic Council of Ministers. (2015). [17] World Economic Forum. (2016). These are the top 10 emerging
Digitalisation and Automation in the Nordic manufacturing Sector: Status, technologies of 2016. Obtenido de: https://www.weforum.org/agen-
potentials and barriers. Denmark: Rosendahls Schultz Grafisk. da/2016/06/top-10-emerging-technologies-2016/

99
insumo, como es el caso de: la administracin a cada sector especfico, permitiendo reducir
pblica y defensa; seguridad social obligatoria; el tiempo de produccin, mejorar los proce-
electricidad, gas y suministro de agua; hoteles, sos productivos, generar ahorro energtico, y
restaurantes; manufactura (madera y produc- abordar los desafos que la sociedad enfrenta
tos de madera y corcho, textiles, productos en materia de salud, desarrollo, acumulacin
textiles, cuero y calzado, etc.), servicios: acti- de conocimientos y capacidades tecnolgicas,
vidades inmobiliarias e I+D y otras actividades que en conjunto pueden generar crecimiento
empresariales). econmico (grfico 76).

De igual manera, existieron insumos con Considerando las tendencias a nivel interna-
menores brechas pero que tambin se locali- cional (ver tabla 8)19 se identificaron las seis
zaron dentro de las mayores ineficiencias que tecnologas antes mencionadas para potenciar
son: construccin, correos y telecomunicacio- el proceso de convergencia hacia la frontera
nes, servicios financieros, agricultura, silvicultu- tecnolgica que resulte en una mejora de la
ra, caza y pesca. productividad total de los factores.

Cabe mencionar que los sectores manufacture- De la misma forma, con las diferentes tecno-
ro y de servicios muestran mayores brechas en logas a adoptarse, resulta imperativo a la vez
los insumos que se consideran ineficientes de talento humano capacitado y formado para el
manera transversal y principalmente en insumos manejo y utilizacin de las mismas. Es por esto
que conforman el mismo sector, as por ejemplo, que se considera la necesidad de un aumento
el sector manufacturero tiene por insumos: texti- del nmero de profesionales en reas de cono-
les, productos textiles, cuero, calzado, madera cimiento como agricultura, ciencias, ingenie-
y productos de madera y corcho, otros equipos ra, industria y construccin, educacin, salud,
de transporte y producto qumicos; en el sector servicios sociales, ciencias sociales, educacin
de servicios, las actividades inmobiliarias es comercial, derecho y servicios, de tal forma que
uno de los insumos ineficientes en el sector. se pueda garantizar una adopcin tecnolgica
efectiva.
Para estos antecedentes que demuestran
amplias brechas de productividad, la adopcin Otro posible mecanismo que generara una
tecnolgica es considerada como una posible disminucin de brechas de productividad y
solucin para disminuir dichas brechas. Las crecimiento econmico es la investigacin y
tecnologas identificadas se enmarcan en los desarrollo (I+D) y/o otras formas de investiga-
campos generales de manufactura inteligen- cin, puesto que permite expandir la frontera
te, automatizacin, digitalizacin, informacin, tecnolgica, lo que conlleva a cambios positivos
computacin, redes, sensores18 y se aplican en las tasas de crecimiento de una economa,
como lo menciona Klenow y Rodrguez-Claire
[18] National Advanced Manufacturing Portal. (2017). Glossary of Advance
(2004). Por lo que la I+D mantiene un rol funda-
Manufacturing Terms. Obtenido de: https://www.manufacturing.gov/news-
2/news/glossary-of-advanced-manufacturing-terms/ mental en los procesos de adopcin tecnolgi-
Definiciones: Manufactura Inteligente: Integra inteligencia de eficiencia en ca, cierre de brechas de productividad y en el
tiempo real en toda una operacin de produccin con nfasis primario en crecimiento econmico de una nacin.
minimizar el uso de energa y materiales
Automatizacin: Sistemas de control que manejan aparatos, procesos y [19] Ver, McKinsey Global Institute. (2013). May 2013 Disruptive
sistemas con mnima o reducida intervencin humana technologies: Advances that will transform life, business and the global
Digitalizacin: Digitalizacin de las operaciones de fabricacin para mejorar economy. Seoul: McKinsey & Company; World Economic Forum (2016).
el rendimiento de los productos, procesos y empresas These are the top 10 emerging technologies of 2016. Obtenido de:
Informacin: Recursos, herramientas y programas que se utilizan para pro- https://www.weforum.org/agenda/2016/06/top-10-emerging-tech-
cesar, administrar y compartir la informacin mediante diversos soportes nologies-2016/; MIT Technology Review. (2014). TR10: Tecnologas
tecnolgicos Emergentes 2014. Obtenido de https://www2.technologyreview.es/
informesespeciales/specialreport.aspx?id=106; West, D. (2015, Octubre).
Computacin: Tecnologa desarrollada para el tratamiento automtico de la
What happens if robots take the jobs? The impact of emerging technolo-
informacin mediante el uso computadoras
gies on employment and public policy. Center of Technology Innovation at
Redes: Equipos informticos y software conectados por medio de disposi- Brookings; Commission of the European Communities (2009, Septiem-
tivos fsicos para transportar datos bre). Preparing for our future: Developing a common strategy for key
Sensores: Dispositivos que reciben magnitudes fsicas y las transforman en enabling technologies in the EU. Obtenido de: http://eur-lex.europa.eu/
magnitudes medible legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52009DC0512&from=EN

100
La adopcin tecnolgica, la investigacin y naturaleza, puesto que la adopcin de la tecno-
desarrollo son consideradas como vas impor- loga podra atentar contra la seguridad de las
tantes para reducir brechas de productividad. personas, la sociedad y el medio ambiente20.
Sin embargo, hay que formular paralelamente
una poltica regulatoria que garantice la formu- [20] Ver, por ejemplo, Frey, C.B. (2017). The Future of Jobs and
lacin de diversos marcos normativos a travs Growth: Making the Digital Revolution Work for the Many. G20 Insights;
de los cuales la tecnologa y la ciencia pueda Rodrik, D. (2015). Premature Deindustrialization. National Bureau of
desarrollarse en respeto a la dignidad humana, Economic Research Working Paper No. 20935. NBER; Oxford Martin
School. (2015, Octubre). Nick Bostrom sets out threats from future
los derechos individuales y colectivos, los technologies at UN meeting. Obtenido de http://www.oxfordmartin.ox.ac.
derechos econmicos y los derechos de la uk/news/201510_Bostrom_CRBN_UN

Grfico 76: tecnologas para una sociedad de conocimiento

Fuente y elaboracin: Mccth.

101
Tabla 8: tendencias tecnolgicas globales

Center for
Massachusetts
McKinsey Global Technology Foro Econmico
Institute of Unin Europea
Institute Innovation at Mundial
Technology
Brookings
Internet de las Materiales
Internet mvil Colaboracin mvil Robots
nanocosas avanzados
Almacenamiento
Automatizacin del Drones
Realidad aumentada de energa en Nanotecnologa
trabajo agricultores
escala de red
Cadena de
Smartphones Micro y
Internet de las cosas Algoritmos bloques
ultraprivados nanoelectrnica
[Blockchain]

Chips Comunicaciones
Cloud technology Materiales 2D Biotecnologa
neuromrficos mquina a mquina

Vehculos
Robtica avanzada Robots giles Impresiones 3D Fototnica
autnomos

Vehculos autnomos Oculus Rift Vehculos autnomos rganos en chips

Genmica de nueva Clulas solares de


Edicin genmica
generacin Perovskita
Almacenamiento Micro impresin Ecosistema abierto
energtico en 3D IA
Energa elica y
Impresin 3D Optogentica
solar inteligente
Ingeniera
Materiales avanzados metablica de
sistemas
Exploracin avanzada de
petrleo y gas

Energa renovable

Fuente y elaboracin: Mccth

102
Tabla 9.- Impacto formativo

IMPACTO FORMATIVO

REAS DE CONOCIMIENTO

Ciencias
Sector Sociales, Ingeniera, Salud y Total
Artes y
Agricultura Ciencias Educacin Educacin Industria Y servicios Servicios
Humanidades
Comercial Construccin sociales
y Derecho

Agricultura 85.894 1.227 15.338 1.227 1.227 15.338 1.227 1.227 122.705

Minas 225 225 7.884 5.631 225 7.884 225 225 22.524

Electricidad 305 305 2.538 2.538 305 21.322 305 2.538 30.156

Construccin 2.386 2.386 29.829 29.829 2.386 167.042 2.386 2.386 238.630

Comercializacin 3.841 3.841 3.841 322.642 3.841 115.229 3.841 3.841 460.917

Turismo 1.490 1.490 1.490 44.708 1.490 1.490 1.490 1.25.182 178.830

Transporte 1.842 1.842 1.842 46.057 1.842 64.480 1.842 64.480 184.227

Tecnologa 1.420 1.420 39.746 14.195 1.420 39.746 1.420 14.195 113.562

Servicios
8.151 8.151 31.697 31.697 8.151 8.151 8.151 31.697 135.846
financieros
Actividades de
6.435 6.435 80.442 80.442 6.435 6.435 450.473 6.435 643.532
salud

Manufactura 4.173 4.173 52.159 52.159 4.173 292.090 4.173 4.173 417.273

Actividades tipo
8.600 8.600 57.330 57.330 8.600 57.330 8.600 481.573 687.963
servicios

103
Investigacin
En el presente eje se plantea una gua hacia desarrollados por las dems instituciones del
donde deben ir los programas relacionados Gobierno Nacional.
con generacin de nuevo conocimiento, as
como, donde se debe fortalecer las lneas de El valor de la brecha relativa, en el caso de los
investigacin a mediano y largo plazo, incluido alfa (coeficientes de productividad del capital)
la del sector privado. Es preciso, tener claro el se establece como la relacin entre la brecha
camino de la creacin, fortalecimiento o coope- absoluta, y el estado inicial de nuestro pas tal
racin en la tecnologa necesaria para un creci- como se explica en el apartado del modelo de
miento sostenido de nuestra economa, produc- identificacin de brechas de productividad.
tividad y educacin, con miras a alcanzar una
mayor competitividad en el marco internacional. La brecha relativa establecida para el pas obje-
tivo nos permite darnos cuenta el grado de dife-
La cooperacin con los gobiernos autnomos rencia con Ecuador, por ejemplo en el sector
descentralizados es clave con el fin de avanzar agricultura, silvicultura y pesca, la brecha relati-
en un modelo de corresponsabilidad de las va de 1,81 implica que existe una diferencia de
instituciones implicadas en la ejecucin de acti- 1,81 veces (181%) en ese sector y de acuerdo
vidades de I+D, basndose en la evaluacin de al anlisis realizado se asume que corresponde
resultados locales, de acuerdo con un proyec- a la brecha tecnolgica .
to estratgico. Se necesita centrar los esfuer-
zos para optimizar las tareas de investigacin La definicin de las lneas de investigacin se
cientfica y tecnolgica, mediante una mayor ha realizado considerando las tecnolgicas
eficacia de la gestin de los recursos pblicos y identificadas con el fin de reducir la brecha
una menor necesidad de tiempo en actividades existente y poder establecer una agenda de
administrativas y financieras. investigacin. Las lneas de investigacin por
sector han sido identificadas de las siguientes
La vinculacin del Estado, la empresa, las insti- fuentes:
tuciones de Educacin Superior, los institutos
pblicos de investigacin y las entidades que reas de desarrollo e instrumentos de plani-
realizan transferencia de tecnologa y cono- ficacin de I+D de Noruega y Corea.
cimiento deben ir en una sola direccin para
alcanzar el nivel en investigacin e innovacin Informacin de reas y lneas de investiga-
que necesitamos, los cambios que se incorpo- cin que actualmente trabajan los IPI.
re en su estructura y en su forma de gestin Convocatorias para financiamiento de pro-
debe considerar a todos los actores claves, as gramas y proyectos de ID de la Senescyt.
como los responsables polticos y de la gestin
de las actividades de I+D+i , lgicamente Lneas de investigacin (ejes temticos)
estos cambios deben dar nfasis en un nuevo de las redes de investigacin conformadas
sistema de seguimiento y evaluacin de estas hasta el momento.
actividades.
Informacin de reas y subreas de investi-
gacin de revistas indexadas de circulacin
En este marco, se ha enfocado las potenciales
internacional.
lneas de investigacin a los veintisis sectores
y su anlisis de acuerdo a las brechas existen- Informacin tcnica de cada tecnologa es-
tes con Corea y Noruega segn la matriz de tablecida.
coeficientes tcnicos, con el fin de constituir
el punto de partida y profundizar el sendero
de polticas ms focalizadas y que, por ende, En el anexo 5 se detallan por cada uno de los
pueden y deben ser enriquecidos a travs de sectores analizados las potenciales lneas de
los ejercicios prospectivos que est llevando investigacin por tecnologa identificada y su
adelante el Ministerio, as como de los planes valor de brecha relativa especfica.

104
A continuacin se realiza un resumen general aplicando fundamentalmente criterios de creci-
de los doce sectores de impacto en la matriz miento econmico y dejando libertad para
productiva con las potenciales lneas de inves- proponer las lneas cientfico-tecnolgicas
tigacin las cuales se constituyen en una gua especficas, de acuerdo a las necesidades y al
general para su aplicacin, estableciendo financiamiento requerido.
prioridades enfocadas por reas temticas,

Sector: AGRICULTURA, SILVICULTURA Y PESCA

Lneas de investigacin
Las estimaciones sobre el crecimiento demogrfico y los Agricultura sustentable
mayores ingresos de la poblacin, prevn que la demanda Agrobiodiversidad
mundial de alimentos aumentar notablemente y crecer Aplicacin (siembra, fertilizacin y proteccin)
de manera mucho ms rpida en los pases en desarrollo Agroindustrias
que en los desarrollados. Sistemas de riego
Manejo de plagas y enfermedades
En este marco, la ciencia y la tecnologa al servicio de Biotecnologa
la seguridad alimentaria, han contribuido brillantemente Maricultura, acuicultura y pesca
al crecimiento del sector agrcola, pecuario y pesquero, Biosistemas
y a nuestra capacidad de producir alimentos para Recursos forestales
que toda persona tenga acceso econmico y fsico Recursos ocenicos
para una nutricin adecuada. Como en muchos otros Investigacin sector agricultura con nfasis en el
mbitos cientficos, los resultados de la investigacin en sector forestal
los sectores de la agricultura, silvicultura y pesca son Ordenamiento marino-costero
acumulativos e imprescindibles a lo largo del tiempo, Qumica de la madera
lo cual contribuye de forma decisiva al aumento de la Biotecnologa marina
productividad y sus evidentes beneficios para la sociedad. Biologa marina

Sector: MINAS, CANTERAS Y YACIMIENTOS

Este sector se ha enfrentado histricamente una serie


de barreras que han comprometido su desarrollo;
partiendo desde la superacin de la visin extractivista
Lneas de investigacin
Mineraloga, geoqumica inorgnica y orgnica
hasta la sostenibilidad de las actividades intrnsecas a su
Perforacin y explotacin minera
naturaleza.
Recursos mineros (minerales metlicos y no
metlicos)
En este contexto, los desafos y oportunidades de la
Qumica de materiales
minera y campos relacionados en el Ecuador para el ao
Biominera
2035, podrn ser respondidos a travs del uso de las
Geofsica
herramientas provistas por la investigacin cientfica y el
Petrofsica
desarrollo tecnolgico para la generacin de conocimiento
Biogeografa
e incremento de la productividad y competitividad, a fin
Simulacin de yacimientos
de garantizar la sostenibilidad ambiental, la agregacin
Modelado cuantitativo de procesos geolgicos
de valor, el fortalecimiento de su potencialidad para
geofsicos y geomecnicos
generar industrias proveedoras de servicios tecnolgicos
especializados, as como el incremento del bienestar
social del sector.

105
Sector: ELECTRICIDAD, GAS Y SUMINISTRO DE AGUA

Lneas de investigacin Diseo y control de


Energas renovables convertidores de electrnica
Es necesario que en la economa - Fotovoltaica de alta y media de potencia
ecuatoriana tenga como objetivo temperatura Recursos energticos
promover y garantizar el uso de eficiente - Mareomotriz/Undimotriz distribuidos
de energas limpias, fijando como - Geotermica Viabilidad tecnoeconmica de
actividades prioritarias las energas - Hidrulica sistemas elctricos
relativas a la sostenibilidad para luchar - Biomasa Medio ambiente y tecnologas
de forma activa contra el cambio - Elica limpias
climtico, la competitividad, la seguridad Eficiencia energtica Qumica, biotecnologa y
del abastecimiento, y el impulso social, Combustibles alternativos nanotecnologa ambiental
cientfico y tecnolgico hacia patrones de - Biocombustibles Estabilizacin de residuos
menor consumo energtico. Gobernanza energtica industriales
Economa de la energa Manejo, disposicin y
Por otro lado, el suministro de agua es Cambio climtico tratamiento de residuos
fundamental para el desarrollo econmico Adaptacin al cambio climtico en slidos y lquidos
y social, particularmente para el cultivo ambientes urbanos Toxicologa
de alimentos, mantener la salud, generar Bioclimatismo Caracterizacin, valorizacin y
energa, entre otros aspectos, por lo que Reduccin de emisiones, captura y tratamiento de residuos
la interaccin integrada de los sectores almacenamiento de carbono Disposicin final de residuos
relacionados, debern enfocarse a Impacto y riesgo ambiental Desarrollo de materiales a
garantizar que las cuestiones relativas al Algoritmos para control de redes de partir de residuos slidos
agua se aborden de manera ms eficaz. distribucin industriales
Tratamiento de aguas Geopolmeros
Modelizacin y anlisis de estabilidad de Hidrometalurgia aplicada a
redes y microrredes residuos

Sector: CONSTRUCCIN

La construccin es uno de los sectores


de mayor importancia dentro de la
Lneas de investigacin Desarrollo prestacional
Construccin eficiente
economa nacional, ya que tanto la de hormigones, fiabilidad
Sismoresistencia
dinmica de las empresas constructoras, estructural y anlisis de
Sistemas de construccin de
como su influencia en la generacin de riesgos
edificios, diseo, confort, salubridad y
empleo permiten sealar al sector como Interaccin sostenible de los
sostenibilidad pblica
eje transversal para el crecimiento y materiales de construccin
Estudios de suelo
desarrollo econmico del pas. con el medio ambiente
Modelado y durabilidad de estructuras
Urbanismo
Materiales multifuncionales
En el ao 2016 se han caracterizado Ordenamiento territorial
Mecnica de materiales
grandes desafos en este campo, en Buenas prcticas de
Reparacin y proteccin de materiales
este contexto, a continuacin se exponen manufactura
Corrosin de armaduras y seguridad
las lneas de investigacin propuestas Normalizacin
estructural
para el sector de construccin, las Marketing de productos
Materiales compuestos en ingeniera civil
mismas que comprenden reas que Identificacin de entornos
Propiedades y comportamiento de los
se pueden fomentar para mejorar las Riesgo industrial y medidas de
materiales de construccin: cermicos,
necesidades cambiantes de la sociedad.. control
polmeros, metales y compuestos

Sector: COMERCIALIZACIN Y VENTA DE PRODUCTOS

La contribucin de la investigacin aplicada al mbito de este sector, debe


encaminarse a fortalecer y garantizar que los mercados del pas satisfagan las
necesidades de los consumidores y para que los sistemas de comercializacin
de productos se sustenten en el pago de un precio justo, para productores y
consumidores. Lneas de investigacin
Marketing de productos
En este sentido, los resultados de la investigacin en este campo, podr contribuir Identificacin de entornos
al desarrollo de la comercializacin y venta bajo los principios de productividad,
calidad, diversificacin, equidad, inclusin, reconversin productiva, sostenibilidad,
inocuidad y respeto a los derechos de la naturaleza y los derechos ciudadanos
colectivos.

106
Sector: TURISMO

Lneas de investigacin
Sistemas de aplicacin de buenas prcticas en turismo
Turismo de negocios
El turismo se est consolidando como uno de los Turismo ecolgico
ejes estratgicos en la economa, existen diferentes Turismo y diversidad biolgica
problemticas en referencia al sector turismo como: Turismo rural comunitario
el desenfreno, el estigma de los destinos de moda, Turismo y los medios de comunicacin
sus perspectivas de crecimiento, implicaciones y Rutas y circuitos tursticos
rentabilidad social, la huella de carbono, de los resorts Contabilidad, finanzas y auditora ambiental
y hoteles de playa en Ecuador, anlisis de buenas Administracin y poltica pblica en turismo
prcticas implementadas en establecimientos tursticos Gobernanza y polticas pblicas para bebidas y productos
de la costa ecuatoriana, entre otros. alimenticios
Normas de informacin financiera
Estadstica, probabilidad e incertidumbre
Viabilidad tecnoeconmica del turismo

Sector: TRANSPORTE

Lneas de investigacin
Transporte urbano y rural
El transporte es una de las actividades con mayor
Transporte masivo
demanda energtica, consumiendo ms del 50% de
Formas de transporte motorizado y no motorizado
la demanda mundial de petrleo (International Energy
Transporte martimo, terrestre y areo
Agency, 2012). Hasta el 2010, el sector transporte fue
Transporte multimodal y logstica
el consumidor de energa predominante en el Ecuador,
Eco driving
utilizando un 50% de la demanda nacional.
Manejo y administracin de transporte
El levantamiento de reas de investigacin en el sector
Sistemas de localizacin y posicionamiento
transporte, sirve para tener un punto referencial desde
Sistemas de transporte e infraestructura inteligente
el cual partir para disear un plan estratgico que
Control distribuido y automatizacin
fortalezca aspectos clave para la construccin de
Teora del flujo de trfico
escenarios futuros ms deseables para mejorar el uso
Economa, seguridad y gestin del transporte
del transporte en el pas.
Anlisis, operacin, optimizacin y planificacin de sistemas
de transporte y redes

Sector: TECNOLOGA, HARDWARE Y SOFTWARE

Las tecnologas de la informacin Sensores, ordenadores y


y comunicacin (TIC) han llevado
Lneas de investigacin telecomunicaciones
Teora computacional y matemtica
a todos los sectores sociales Sistemas de localizacin y
Hardware y arquitectura
a transformar sus actividades posicionamiento
Lenguajes de programacin
cotidianas drsticamente a nivel Sensores y aplicaciones para
Sensores y aplicaciones tecnolgicas
mundial. Debido a su indudable smartphones
contribucin en el desarrollo, el papelAutomatizacin y robtica
Bioinformtica
de la investigacin cientfica resulta Inteligencia artificial
Nanotecnologa
crtico. Interfaces hombre-mquina
Sistemas basados en tecnologa GRID
Control distribuido y automatizacin
Modelos y caracterizacin de
Como consecuencia de la integracin Sensores, redes de sensores y fusin sensorial performance
de las TIC en las diversas actividades Instrumentacin y control Enfoque a las aplicaciones de E-Citizen
Microelectrnica optoelectrnica e informtica
humanas, han surgido nuevas Anlisis de sistemas de tiempo real
problemticas de investigacin que Electrnica digital
Seguridad y tolerancia a Fallas en
exceden ya no slo a las disciplinas Electrnica de potencia
sistemas
especficas de las TIC, sino Circuitos elctricos y dispositivos
Data Mining inteligente para prevencin
tambin al resto de las disciplinas Sistemas operativos y herramientas de
de delito
escritorio
consolidadas. En este contexto, a Sistemas distribuidos y arquitecturas
continuacin se exponen las lneas Base de datos y big data
cloud
de investigacin propuestas, las Recoleccin de datos
Interoperabilidad entre sistemas
mismas que comprenden un amplio Almacenamiento de datos
Estadstica, probabilidad e incertidumbre
abanico de reas que responden Sistemas de informacin y gestin
Arquitectura orientada a servicios y
a la demanda innovadora que el Procesamiento e interpretacin de la
servicios web
pas requerir potenciar para el ao informacin
Diseo mecatrnico
2035 en funcin de las necesidades Eficiencia en la bsqueda, calidad y seguridad
Dispositivos conductores y
cambiantes de la sociedad y de Redes informticas y comunicaciones
semiconductores
la evolucin de los grupos que Procesamiento de seales
Sistemas digitales empotrados, SOC,
conforman. Tratamiento de la seal y sus aplicaciones
codiseo

107
Sector: SERVICIOS FINANCIEROS

En el mapa financiero ecuatoriano, dos provincias, con


sus respectivas capitales, concentran histricamente
la actividad del sector (Guayas y Pichincha), en este
Lneas de investigacin
Gobernanza y polticas pblicas
entorno, a continuacin se exponen las lneas de
Normas de informacin financiera
investigacin propuestas para el sector de servicios
Contabilidad, finanzas y auditora ambiental
financieros, las mismas que comprenden reas que
Inteligencia de negocios (base de datos y big data)
se pueden fomentar para mejorar las necesidades
cambiantes de la sociedad.

Sector: ACTIVIDADES DE SALUD

El acceso universal a salud es, entre otras, una meta


bsica para la profundizacin del bienestar y la mejora
en la calidad de vida. Sin embargo, la insuficiente Lneas de investigacin
capacidad de investigacin y desarrollo sigue Especialidades mdicas
siendo un impedimento importante para el mundo en Farmacologa
desarrollo, por lo que la investigacin e innovacin Biomedicina
en la salud para el ao 2035 se constituir como una Nutricin y consumo responsable
herramienta esencial para proporcionar informacin Medicina preventiva y salud laboral
y datos probatorios base para establecer polticas de Medicina alternativa y complementaria
salud acertadas, las cuales a su vez promovern las Administracin y poltica pblica en salud
prcticas de calidad de vida y la medicina preventiva e
integral.

Sector: MANUFACTURA

Lneas de investigacin Registro, pruebas y evaluacin de


Bioingeniera pozos
Para poder actuar en el mercado
Biotecnologa industrial Catlisis y adsorcin
mundial es fundamental incorporar
Petroqumica Recuperacin de hidrocarburos
conocimientos a lo que se produce.
Petrofsica Procesamiento de crudos
En este sentido, el capital cientfico
Qumica de materiales pesados
y tecnolgico en el sector de la
Materiales multifuncionales Catalizadores, mezclas y aditivos
manufactura en cada uno de sus
Nuevas soluciones de materiales compuestos Tratamientos qumicos y aditivos
escenarios especficos debe ser
Procesos de corrosin en materiales para combustibles terminados
capaz de generar, innovar, aplicar
convencionales y avanzados Tratamiento qumico integral en
y transmitir los conocimientos
Medicin de procesos refineras
acumulados, emergentes,
Caracterizacin de materiales Tratamiento de residuos de
acadmicamente pertinentes y
Electroqumica refinacin
socialmente relevantes, que incidan
Mecnica de fluidos Reologa
en el desarrollo del sector productivo.
Termodinmica y comportamiento de fase Registro, pruebas y evaluacin de
De esta manera, a travs de las
Modelado matemtico pozos
lneas de investigacin planteadas,
Simulacin y optimizacin Plasticultura
se pretende fortalecer la interaccin
Utilizacin del carbn y la extraccin de Ecocompuestos
industria-academia concertados
carbn Fabricacin aditiva
con las necesidades de industria
Recuperacin mejorada de petrleo y gas Bioprocesos
nacional en las reas de manufactura
Petrologa, petrografa y petrofsica del carbn Eco materiales
y automatizacin de procesos
Procesamiento, utilizacin y conversin del Polmeros y biopolimeros
industriales. Asimismo, se prev
carbn Procesos qumicos y de acabado
proponer soluciones innovadoras a
Qumica del papel Procesado y modelizacin de
problemas de produccin, control
Materiales de envase y embalaje materiales metlicos
y administracin de unidades
Aprovechamiento de desechos lignocelulticos Microestructura y propiedades de
fabriles, de aplicar conocimientos
Produccin de pulpa qumica materiales metlicos
tecnolgicos de punta, fabricar
Nanotecnologa Sistemas y maquinaria de
productos, innovando, diseando,
Procesos industriales envasado y etiquetado
seleccionando, organizando y
Qumica supramolecular Proteccin y funcionalizacin de
administrando los medios de
Superficies orgnicas inteligentes superficies
produccin, buscar las mejores
Procesos fsico-qumicos Materiales a base de fibras
soluciones para aumentar la
Desarrollo y explotacin de yacimientos Ingeniera de sistemas de
productividad de la fabricacin.
convencionales y no convencionales procesos
Recuperacin mejorada de petrleo y gas Qumica de productos naturales

108
Sector: ADMINISTRACIN PBLICA Y SERVICIOS

La administracin pblica en su carcter de disciplina derivada


de las ciencias polticas y en algunos casos del derecho,
tiene como objeto de estudio los procesos y las estructuras
Lneas de investigacin
Gobernanza, administracin y polticas
organizacionales propios a la actividad que lleva a cabo el
pblicas
Estado para cumplir con sus fines de procurar el bienestar
Normativa y poltica pblica
general y resguardar el inters pblico.
Sistemas de aplicacin de buenas prcticas
Ordenamiento territorial
En este marco, la investigacin en polticas pblicas para
Gestin sustentable de recursos
el 2035 debern orientarse a fortalecer y generar un slido
Buenas prcticas de manufactura
conocimiento sobre su objeto de estudio, o incluso desarrollar
Normalizacin
novedosas aproximaciones tericas, metodolgicas o
Sistemas de soporte de decisiones
tecnolgicas que signifiquen cambios en los marcos
Identificacin de entornos
disciplinarios para integrarse precisa y pertinentemente en la
toma de decisiones.

cientfica, con el fin de suministrar informacin


Indicadores actividades I+D base para la toma adecuada de decisiones en
poltica de I+D.
Los indicadores establecidos en la prospectiva
definen los incrementos de la poltica de inver- Inversin en I+D en relacin al PIB
sin dedicada a la investigacin y desarrollo De acuerdo con la Red de Indicadores de Ciencia
para alcanzar sus objetivos con visin al 2035, y Tecnologa -Iberoamericana e Interamericana-
y el impacto en el mundo cientfico. Por lo tanto, (Ricyt), en el ao 2006 el Ecuador invirti el
la definicin de estrategias debe ir enfocada 0,15% del PIB en I+D, la proporcin ms baja
hacia la creacin o transformacin de progra- entre los pases de la Regin. Luego de un
mas operativos, destinados a alcanzar los indi- periodo de 8 aos (2014), si bien es cierto el
cadores estimados para mejorar la publicacin Ecuador increment su inversin a 0.44%, no
de los resultados de las investigaciones. alcanz el promedio de inversin de la regin
(0.75%); en ese ao, Brasil encabez la inver-
El objetivo de este anlisis macro es la medi- sin en I+D, llegando al 1.15%. Como meta se
cin del esfuerzo ecuatoriano en actividades de plantea que para el ao 2035, el Ecuador sea el
I+D con proyeccin al ao 2035 en base a las lder en la Regin con una inversin que llegue
tendencias que se observan en la produccin hasta el 2.45% del PIB (grfico77).

Grfico 77. Inversin en ciencia y tecnologa como porcentaje del PIB

Fuente: Ricyt, 2015; Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.

109
Grfico 78. Numero de publicaciones en Scopus por ao

Fuente: Ricyt, 2015; Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.

Grfico 79. Publicaciones en Scopus cada 100.000 habitantes

Fuente: Ricyt, 2015; Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.

Publicaciones en Scopus publicaciones de Chile, y el 1.51% de Brasil. El


Este indicador presenta el nmero total de publi- crecimiento de Ecuador en el periodo 2000-
caciones cientficas registradas en Scopus, que 2014 debe ser fortalecido y se sostenga hasta
es la mayor base de datos de citas y resmenes el 2035. Para ese ao se plantea que el pas
de literatura revisada por pares revistas cient- tenga una produccin cientfica de al menos
ficas, libros y actas de congresos de Elsevier 12.300 publicaciones en Scopus (grfica 78).
y abarca ms de 60 millones de documentos
publicados en ms de 21.500 revistas, series Publicaciones Scopus en relacin a la
de libros y actas de congresos de aproximada- poblacin
mente 5.000 editores. En el periodo 2000-2014, el nmero de publi-
caciones por cada 100.000 habitantes en
Ecuador es el pas de la Regin que ms ha el Ecuador se increment de una a seis; no
crecido en porcentaje respecto al nmero de obstante la tendencia de crecimiento tambin
publicaciones en Scopus al 2014. Sin embargo, se registr para los otros pases de la Regin.
la cantidad de publicaciones de Ecuador al En el 2014 Chile lider la produccin cientfica
2014 representa apenas el 9.32% del total de de la regin con 58.20 publicaciones Scopus,

110
Grfico 80. Investigadores cada 1000 PEA por ao

Fuente: Ricyt, 2015; Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.

Grfico 81. Publicaciones en Scopus cada 100 investigadores por ao

Fuente: Ricyt, 2015; Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.

la meta al 2035 es en que Ecuador tenga una en equivalencia a jornada completa (EJC) por
produccin mnima de 58 publicaciones por cada mil integrantes de la poblacin econmi-
cada 100.000 habitantes en revistas indexa- camente activa (PEA).
das de circulacin internacional de la base de En el perodo 2010 al 2014 existe un incremen-
datos Scopus (grfica 79). to considerable de investigadores en relacin a
la PEA del Ecuador, en este sentido Argentina
Investigadores por cada mil integrantes posee la mayor cantidad de investigadores en
de la PEA funcin a 1000 integrantes de la PEA. Para el
El indicador refleja el potencial de recursos ao 2035, se plantea que el pas incremen-
humanos para la I+D con los que cuenta el pas, te la cantidad de investigadores de al menos
en relacin con las dimensiones de su fuerza tres por cada 1000 habitantes de la PEA y se
de trabajo. Est expresado en investigadores convierta en el lder de la Regin (grfica 80)

111
Grfico 82. Publicaciones en Scopus en relacin al Gasto en I+D cada milln de US $

Fuente: Ricyt, 2015; Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.

Grfico 83. Publicaciones en Scopus en relacin al PIB

Fuente: Ricyt, 2015; Mccth, 2017.


Elaboracin: Mccth.

Produccin cientfica Scopus por treinta y siete publicaciones en Scopus (grfico


81).
investigadores
Este indicador cuantifica la productividad cien-
tfica de los investigadores por ao. En el 2014, Publicaciones Scopus en relacin al
Chile fue el pas que ms produjo publicaciones gasto en I+D
Scopus por cada 100 investigadores (136 apro- Ecuador experiment un crecimiento mnimo en
ximadamente), se ha propuesto que al 2035 el nmero de publicaciones por cada milln de
Ecuador tendr el nivel ms alto de la regin dlares invertidos en I+D, por cada milln dedi-
en produccin cientfica por cada cien investi- cado a investigacin en el Ecuador solamente
gadores, los cuales generarn al menos ciento se producen 2.15 papers, a diferencia de Chile

112
que como lder regional (10.60) supera en casi embargo, esta tendencia se revirti cinco aos
cinco veces en produccin cientfica a nuestro ms tarde, en donde el promedio de pases
pas. Al 2035 Ecuador tendr el nivel ms alto creci considerablemente hasta el 2014. Para
de la regin en produccin cientfica, por cada ese ao, Chile fue el lder de la regin (40.08),
milln de dlares invertidos, el pas deber super a nuestro pas 4,24 veces en produc-
producir aproximadamente once publicaciones cin cientfica en relacin al PIB. Al ao 2035
en Scopus (grfico 82). el Ecuador estar entre los pases con el nivel
ms alto en produccin cientfica de la regin;
Publicaciones Scopus en relacin al PIB para ese ao se producirn al menos cuaren-
Para el ao 2000, se observa que el Ecuador ta y un publicaciones cientficas en Scopus en
publicaba por encima del promedio de Amrica funcin al PIB del pas (grfico 83).
Latina y el Caribe en relacin al PIB; sin

Modelo de Innovacin y transferencia de tecnologa - Relaciones


Internacionales
Con el fin de lograr una autonoma poltica y econmica, es necesario desarrollar independencia
cientfica y tecnolgica creando programas de innovacin, ciencia y tecnologa orientados a las
necesidades regionales. En este sentido, se aspira promover la integracin de los paises mediante
el desarrollo y aplicacin de un programa marco de i+D+i que incluya la creacin de un reposito-
rio de conocimiento, talento, investigacin, proyectos, etc., como tambin la conformacin de un
fondo comn que financie intercambios, publicaciones, proyectos conjuntos, y dems.

De igual manera, se pretende apoyar la internacionalizacin de la innovacin en la regin y facilitar


la alineacin de programas de investigacin conjunta como una forma eficiente de abordar los
grandes retos de la sociedad, e impulsar la investigacin interdisiplinaria y la comlementariedad
en las capacidades cientfico-tcnicas de los pases implicados.

113
114
Sistema laboral

Agenda prospectiva para el Sector


del Conocimiento y Talento Humano
VI. Sistema laboral
Sistema Nacional de Cualificaciones y
Capacitacin Profesional
Desde el ao 2011 la Secretara Tcnica de conocimientos y aptitudes de la poblacin en
Capacitacin y Formacin Profesional - Setec edad de trabajar, emite el Decreto Ejecutivo
(actual Secretara Tcnica del Sistema Nacional 860 publicado mediante Registro oficial No. 666
de Calificaciones y Capacitacin Profesional) de 11 de enero de 2016 en el que, a partir de
ha levantado y validado perfiles profesionales esta fecha la Setec tiene la atribucin de elabo-
mediante mesas de trabajo con la participa- rar el Catlogo Nacional de Cualificaciones,
cin del sector productivo, representantes de mismo que de acuerdo con artculo 12 del
los trabajadores, sector pblico y delegados Decreto Ejecutivo 860 estar [] constituido
de la academia, los mismos que son de gran por el conjunto de competencias susceptibles
importancia para los procesos de capacitacin de ser certificadas e identificadas; estrategias,
bajo competencias laborales que financiaba la lineamientos para el diseo y modelos de
Setec a la ciudadana en general, mediante sus estructuras curriculares; y por los estndares
diferentes modalidades. La capacitacin bajo ocupacionales y Normas para Certificacin de
competencias laborales tiene el objetivo de Cualificacin para evaluacin de competencias
incrementar significativamente la empleabilidad asociados a las cualificaciones catalogadas.
en la PEA del Ecuador y la productividad de los El Sistema de Cualificaciones se basa en los
diferentes sectores priorizados del pas. siguientes ejes fundamentales que permiten
el ordenamiento de la oferta de formacin no
En el ao 2013 el Servicio Ecuatoriano de formal:
Capacitacin Profesional - Secap se acredit
ante el Servicio de Acreditacin Ecuatoriano - El Catlogo Nacional de Cualificaciones-
SAE como organismo certificador de personas CNC
por competencias laborales. Entre la oferta de El CNC es un documento que contiene todas las
certificacin del Secap se encuentran princi- cualificaciones profesionales de significancia
palmente sectores de comunicacin, construc- para el sector productivo y sobre las cuales una
cin, metalmecnica y textil. Desde entonces persona puede certificarse y con ello lograr un
se ha implementado en el pas la certificacin reconocimiento formal laboral de sus capacida-
de personas bajo competencias laborales, sin des en un trabajo u ocupacin. Actualmente1 el
embargo en el Ecuador no exista un sistema CNC cuenta con 619 perfiles ocupacionales que
nacional de cualificaciones profesional consoli- han sido levantados y validados mediante una
dado con el cual los ecuatorianos puedan reco- mesa de expertos relacionados con el sector,
nocer formalmente las competencias adquiri- en las cuales se ha aplicado una metodologa
das, sean estas por experiencia laboral y/o por conocida como anlisis funcional, que busca
formacin formal o no formal. desagregar las actividades desarrolladas por
los trabajadores en determinada ocupacin,
Descripcin con el fin de obtener unidades de competen-
cia, estndares de competencia y criterios de
El Estado ecuatoriano al percibir la necesidad desempeo. Los perfiles aprobados a la actua-
de articular los requerimientos productivos con lidad se distribuyen como muestra la tabla 10
la oferta educativa y con la valoracin de los [1] Informacin con corte a abril de 2017.

116
Tabla 10. Nmero de perfiles por familia profesional aprobados (2017)

Familia profesional No. Perfiles

Actividades comunitarias 52

Actividades de salud 4

Actividades tipo servicios 66

Agricultura y plantaciones 19

Artesanas 25

Comercializacin y venta de productos 5

Construccin 48
Electricidad, gas y agua 13

Enseanza 6
Metalmecnica 41
Minas, canteras y yacimientos 36

Pesca, acuacultura y maricultura 12

Produccin industrial de bebidas y tabacos. 6

Produccin pecuaria 8

Productos industriales, farmacuticos y qumicos 28

Productos textiles, cuero y calzado 42


Servicios financieros 13
Tecnologa: hardware y software (incluye TIC) 26

Transformacin de alimentos (incluye agroindustria) 54

Transporte y logstica 22

Turismo y alimentacin 74
Vehculos, automotores, carroceras y sus partes 19

Total general 619

Fuente y elaboracin: Setec.

Reconocimiento de Organismos fijados por los perfiles ocupacionales del CNC


y esquemas de certificacin desarrollados por
Evaluadores de la Conformidad OEC y
la Setec en una primera fase. Actualmente la
certificacin de personas Setec cuenta con 102 Organismos Evaluadores
El reconocimiento de Organismos Evaluadores
de la Conformidad distribuidos geogrficamen-
de la Conformidad es un proceso mediante
te como muestra la tabla 11.
el cual una institucin puede aplicar para ser
certificadora por competencias laborales.
Con base en los perfiles en los que los OEC
estn reconocidos, se detalla el nmero de
Este procedimiento busca reconocer las
personas certificadas competentes por sector
competencias adquiridas por los trabajadores
productivo (tabla 12).
sean estas por formacin formal/no formal o
por experiencia laboral, mediante estndares

117
Tabla 11. Nmero de Organismos Evaluadores de la Conformidad por provincia (2017)

Provincia No. OEC Provincia No. OEC

Pichincha 32 Carchi 3
Guayas 9 Esmeraldas 2
Imbabura 8 Los Ros 2
Manab 7 Pastaza 2
Chimborazo 5 Loja 1
Cotopaxi 5 Morona Santiago 1
El Oro 5 Santa Elena 1
Tungurahua 5 S. D. de los Tschilas 1
Bolvar 4 Sucumbos 1
Caar 4 Zamora Chinchipe 1
Azuay 3 Total 102
Fuente y elaboracin: Setec.

Tabla 12. Nmero de personas certificadas por sector productivo (2017)

No. Personas
Sector
certificadas

Construccin 10290
Comercial 4847
Textil 4675
Desarrollo infantil 3608
Metalmecnica 2537
Informtica 2223
Comunicacin 2053
Turismo 927
Seguridad 350
Ambiente 166
Servidor pblico 7
Agroindustria 2
Total general 31685

Fuente y elaboracin: Setec.

Seguimiento, monitoreo y evaluacin a y control a los Organismos Evaluadores de la


Conformidad que tiene como objeto estable-
los OEC y a los procesos de certificacin
cer procedimientos para la implementacin de
de personas un sistema de gestin de la calidad y proce-
La Setec con el fin de asegurar la calidad de los
sos de mejora continua al reconocimiento de
procesos de certificacin de personas y brindar
OEC y a la certificacin de personas con miras
el apoyo oportuno a los OEC reconocidos para
hacia la mejora de sus sistemas de gestin y a
que stos obtengan altos estndares de calidad
la posibilidad de obtener la acreditacin inter-
en sus procesos, ha elaborado el documen-
nacional bajo la ISO 17024. Para el desarrollo
to Metodologa de seguimiento, evaluacin

118
de esta metodologa se ha tomado una prueba Tomando en cuenta lo mencionado, para el
piloto que ha permitido afinar el proceso de anlisis prospectivo del sector, se consider el
seguimiento y monitoreo de OEC antes de su promedio de certificados por OEC. As pues en
implementacin. 2016 se tiene una tasa de 939 personas certi-
ficadas por OEC, esta tasa considera a Secap
Por otro lado la Setec ha elaborado el documen- como un OEC de gran nivel y con un sistema
to Metodologa de Evaluacin de Impacto de la de gestin establecido y organizado que le
Certificacin que tiene como objeto evaluar la permite tener alcance nacional. Dado que el
incidencia e impacto de los procesos de certi- Sistema Nacional de Cualificaciones empez
ficacin de cualificaciones ejecutados por los a funcionar operativamente en el ao 2016 y
Organismos Evaluadores de la Conformidad los OEC iniciaron su gestin a partir de junio
reconocidos por la Setec y acreditados por del mismo ao, se consider la fraccin de los
el SAE en los actores relevantes del Sistema OEC que se fueron incorporando a lo largo del
Nacional de Cualificaciones y Capacitacin ao 3 , es decir de los 97 OEC reconocidos en
Profesional. A finales del 2016 la Setec realiz 2016, se tom en cuenta nicamente su aporte
el levantamiento de la lnea base, con lo que se en la porcin del ao restante. Esto nos dio
obtuvo los primeros resultados de esta evalua- como resultado un total de 28,1 OEC operativos
cin. De acuerdo a lo determinado es esta meto- durante el 2016.
dologa, los resultados de incidencia de la certi-
ficacin de personas se obtendrn en julio de Se considera que una tasa promedio de 2000
2017 y enero del 2018, mientras que los resul- personas certificadas por los OEC al ao es el
tados del estudio de evaluacin de impacto en ptimo del sistema y la meta que se debera
todos los indicadores planteados se obtendrn alcanzar cuando los OEC se consoliden4.
en julio de 2018. Este valor representa una meta deseable para
OEC especializados como se pretende en el
mediano y largo plazo. Es importante entender
Proyeccin de personas
que el proceso de certificacin es totalmente
certificadas y OEC nuevo para las instituciones que se van reco-
nociendo y dado que los OEC tienen modelos
Con base a lo mencionado en el apartado ante- de gestin jvenes desde su reconocimiento, la
rior, es importante realizar la prospectiva con cantidad de certificaciones que pueden otorgar
respecto al nmero de personas que poseern por ao son bajas, mas de la experiencia del
una certificacin profesional y al igual que en caso Secap, vemos que en el transcurso de 5
los ejes estratgicos anteriores, estimar a partir aos, su sistema de gestin ha madurado hasta
de ello la cantidad de OEC que se necesitaran, obtener buenos resultados y un gran nmero
as como la capacidad del Estado para respon- de certificaciones otorgadas por ao. Esto
der a la demanda proyectada. es considerado en el modelo de prospectiva,
asumiendo que a los cinco aos cada grupo
La cantidad de personas que como mnimo de OEC llegar a su nivel ptimo, mientras que
necesitaran de una certificacin, corresponde al ingreso sus resultados sern relativamente
a aquel porcentaje que en el futuro se prev que bajos.
no tendrn educacin superior. En este sentido,
en concordancia con los datos estimados en la Es importante tomar en cuenta que la vigencia
seccin de educacin superior para el 2035, de las certificaciones en general es de alrede-
de acuerdo con modelo de brechas de produc- dor de 5 aos, porque se considera que las
tividad, aproximadamente el 61% de la PEA competencias evolucionan en conjunto con
tendr un ttulo de educacin, por lo que el 39% el desarrollo de la tecnologa y las mejoras
restante es la poblacin que se espera debera tcnicas en todas las reas, por tal motivo
tener una certificacin profesional vigente, lo es necesario que los trabajadores se vayan
que representa aproximadamente 7 millones
de personas de acuerdo con las proyecciones [3] Por ejemplo, un OEC que ingres en junio de 2016, equivale a
un medio de OEC (para el ejercicio).
demogrficas .2 [4] Considerando por ejemplo, que es lo que Secap se establece
como meta, es decir, para el ao 2017 plante una meta de 40.000
[2] Inec, 2016. certificaciones con alrededor de 20 OEC en todo el territorio.

119
Grfico 84. Total de personas con una certificacin vigente y porcentaje de la PEA que
representa

Fuente: Mccth, Setec, 2017.


Elaboracin: Mccth, Setec.

actualizando continuamente. Adems, este tcnicas y productivas que vienen desempe-


factor se ha considerado en el modelo prospec- ando sus labores de manera informal.
tivo que genera una lgica de entrada y salida En concordancia con las acciones emprendi-
de certificaciones vigentes. das, se requiere generar conciencia colectiva
de que la certificacin es un medio eficaz para
En este sentido, para 2017 decae la tasa de formalizar la experiencia y competencias de
certificados por OEC a 796 debido a la incorpo- las personas, para desempear sus labores de
racin de nuevos OEC que hasta ganar expe- manera adecuada y con calidad. As la carta de
riencia y entender la dinmica del proceso de presentacin de un trabajador sera su certifica-
certificacin no van a otorgar muchas certifica- cin que avala sus competencias.
ciones. Para esto se ha realizado una gestin
de acompaamiento, monitoreo, seguimiento Como resultado del modelo de anlisis prospec-
y evaluacin a los sistemas de gestin de los tivo se tiene la grfica de evolucin del nmero
OEC, a esto se le suma la madurez del sistema de personas certificadas hasta 2035 donde
y el reconocimiento de la certificacin de perso- se espera llegar al 45% de la PEA, lo que es
nas como un medio para alcanzar mejores mayor al 39% de personas que no tendran un
estndares para el trabajo y la vida. ttulo de educacin superior. En este sentido,
del 45%5 el 39% debera estar focalizado a las
La meta ideal sera cubrir a toda la PEA para personas que no poseen un ttulo de educacin
que stos obtengan una validacin de sus superior, mientras que el 6% restante repre-
competencias laborales y alcancen mejores sentara personas con educacin superior, que
condiciones de vida y de empleo. Se conoce accedieron a una certificacin (grfico 84).
que esta es una tarea enorme por la cantidad
de recursos y tiempo necesarios para alcanzar- Adicionalmente, debido a la experiencia se
la, se espera sin embargo cerrar esta brecha a conoce que en trminos generales, se puede
largo plazo generando incentivos para el sector llegar a tener aproximadamente 500 OEC a
productivo, realizando una serie de acciones nivel nacional hasta 2035, segn el crecimien-
y acuerdos legales que permitan hacer de la to econmico y la disponibilidad de los OEC
certificacin un requisito indispensable para los actuales. La especializacin alcanzada por los
trabajadores del pas, lo que redunda adems [5] La productividad de los trabajadores podra incrementarse en
en la formalizacin de los trabajadores de reas el modelo de brechas como un ejercicio posterior para analizar posibles
resultados.

120
Grfico 85. Nmero de entidades certificadoras por ao y promedio de certificaciones por
entidad al ao

Fuente: Mccth, Setec, 2017.


Elaboracin: Mccth, Setec.

mismos va a permitir que sus metas de perso- anlisis realizados por Setec y en base a las
nas certificadas se incremente notablemente, consideraciones explicadas anteriormente, en
extendiendo su cobertura dentro del pas. el grfico 85 se puede apreciar cmo en el ao
2023, se alcanzara ya el nmero aproximado
En este sentido, tomando en cuenta el ingreso de 500 entidades certificadoras (508) y en el
anual de 68 OEC al sistema, considerando 2026 el promedio de certificaciones por OEC
la tasa esperada actualmente de acuerdo a se estabilizara en 2000.

Servicio Pblico
La Constitucin del Ecuador de 2008 elabora- Salud
da en Montecristi, establece como responsa-
bilidad del Estado la proteccin de derechos El Estado presta el servicio de salud mediante 4
de los ciudadanos y en concordancia con este instituciones que cuentan con cobertura nacio-
mandato, la agenda prospectiva 2035 realiz nal: el Ministerio de Salud Pblica (MSP), el
un anlisis de los requerimientos que tendra Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (Iess),
el Estado para garantizar 4 de estos derechos: el Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas
uno de ellos, la educacin, que es desarrolla- Armadas (Issfa) y el Instituto de Seguridad
da integralmente en captulos anteriores, mien- Social de la Polica Nacional (Ispol); que,
tras que los otros tres se analizarn dentro de aunque tengan particularidades para la pres-
un enfoque de formacin del talento humano, tacin de servicio, complementan su cobertura
necesario para responder a las condiciones dentro del sistema pblico de salud.
prospectivas de la ciudadana.
El Ministerio de Salud Pblica trabaja actual-
Los derechos a examinar en este captulo son mente en conjunto con el Consejo de Educacin
salud, seguridad ciudadana y defensa de la Superior, con la finalidad articular una agenda
soberana y la integridad territorial. La planifi- de aprobacin de carreras universitarias de
cacin de la formacin del talento humano que especialidades mdicas que permitan cubrir las
estar ligado a las actividades relacionadas necesidades de personal existentes y proyecta-
con cada uno de ellos, es un tema central en das del Ecuador, con base en el perfil epide-
la prospectiva del Sector, en particular, y en la miolgico actual.
sociedad en general.

121
Proyeccin de mdicos para el sistema En este sentido, tomando en cuenta una lgica
de flujos de entrada y salida de mdicos, con
pblico de salud
las consideraciones de los modelos anterio-
Con la finalidad de generar una propuesta de
res, se tuvo como resultado que el nmero de
escenario de formacin de mdicos que permi-
mdicos por especialidad, que actualmente es
tan la garanta del derecho a la salud, el ejercicio
alrededor de 66 mil, debera pasar a ser 76 mil
realizado consisti en la estimacin del cierre
(bajo la consideracin del cierre de la brecha
de brecha actual de profesionales de la salud
actual) en 2035, cuyo nivel de cumplimiento por
por especialidad. En este sentido, el punto de
ao se estim tomando en cuenta una tasa de
partida del anlisis fue el total de mdicos por
ingresos de mdicos por especialidad y ao,
especialidad registrados en la base de datos de
de 200 (grfico 86).
la Senescyt y la brecha existente estimada por
parte del MSP para los casos del MSP y del Iess.

Grfico 86. Nmero total de mdicos por ao

Fuente: Estudio de brechas del CES en mdicos para MSP e IESS, 2016; Mccth, 2017.
Elaboracin: Mccth, Setec.

Grfico 87. Nmero de profesionales de la salud por especialidad

Fuente: Estudio de brechas del CES en mdicos para MSP e IESS, 2016; Mccth, 2017.
Elaboracin: Mccth.

122
Grfico 88. Nmero de oficiales de polica en servicio activo a 2016

Fuente: Base de datos Mccth, 2016


Elaboracin: Mccth.

Grfico 89. Nmero de tropa de polica en servicio activo a 2016

Fuente: Base de datos Mccth


Elaboracin: Mccth.

Por otro lado, en el anlisis realizado por parte lgica de flujos y stocks, sin embargo, es impor-
del MSP, son diez las especialidades en las tante realizar un ejercicio ms profundo donde
cules el pas presenta una brecha: aneste- se estime la cantidad necesaria en el pas de
siologa, ciruga general, cuidados intensivos, los distintos profesionales de la salud, con una
emergencias y desastres, ginecologa, image- lgica de derechos, enmarcada en la prospec-
nologa, medicina familia, medicina interna, tiva del perfil epidemiolgico ecuatoriano.
pediatra y traumatologa. En este sentido, el
grfico 87 muestra cmo variar el nmero total Seguridad ciudadana
de profesionales en cada especialidad, en este
caso, la especialidad con la mayor brecha es
La proteccin interna y el mantenimiento
medicina familiar donde se debe pasar de apro-
del orden pblico son funciones privativas
ximadamente 800 mdicos a 5,9 mil en 2035.
del Estado y responsabilidad de la Polica
Nacional6 , en virtud de esta aseveracin,
Finalmente, es importante mencionar que el
durante los ltimos aos se ha fortalecido a la
ejercicio realizado en el presente apartado
institucin policial, dotando a sus efectivos con
constituye nicamente un ejercicio cuyo obje-
equipamiento necesario para sus actividades,
tivo es visibilizar la importancia de planificar
los profesionales de la salud a travs de una [6] Constitucin del Ecuador, 2008

123
adems una nueva distribucin de servicios que permite establecer el nmero de policas
policiales a nivel nacional, permiti un mayor ptimo en cada provincia, de igual manera para
relacionamiento entre la sociedad civil y la oficiales y tropa hasta el 2035.
Polica Nacional (grfico 88 y 89).
En el modelo, tambin se consider la capaci-
Actualmente se cuenta con 3.844 oficiales y dad instalada de las escuelas de formacin, el
43.151 tropa de policas, distribuidos en todos tiempo de formacin, la carrera policial y baja
los servicios y rangos de la Polica Nacional. por tiempo de servicio. Finalmente, se debe
indicar que se consider un porcentaje mnimo
Proyeccin de efectivos policiales de bajas entre cada rango.

Para la planificacin del nmero ptimo de efec- Con el modelo de proyeccin se obtuvo que en
tivos policiales en relacin con la sociedad, las el ao 2035 se contar con 12.503 oficiales y
Organizacin de Naciones Unidas cuenta con 50.070 tropa, en todos los servicios y rangos de
un ratio de 300 policas por cada 100.000 habi- la Polica Nacional (grfico 90 y 91).
tantes 7; con esta base se desarroll un modelo
[7] Mediana a nivel mundial, segn estudio de la Organizacin de
Naciones Unidas

Grfico 90. Nmero de oficiales de polica en servicio activo a 2035

Fuente: Base de datos Mccth


Elaboracin: Mccth.

Grfico 91. Nmero de tropa de polica en servicio activo a 2035

Fuente: Base de datos Mccth


Elaboracin: Mccth.

124
Defensa de la soberana y la
Actualmente se cuenta con 5855 oficiales y
integridad territorial 35605 tropa de las Fuerzas Armadas, distri-
buidos en todas las Fuerzas y rangos de las
Las Fuerzas Armadas tienen como misin prin- Fuerzas Armadas como se muestra en los grfi-
cipal la garanta de las fronteras nacionales y la cos 92 y 93
integridad del territorio. Las Fuerzas Armadas
tienen una organizacin de tres Fuerzas parti- Proyeccin de efectivos de las Fuerzas
culares en su espacio de defensa nacional, Armadas
pero integradas por una misma misin, estas
son: Fuerza Terrestre, Fuerza Naval y Fuerza
Debido a la integracin regional de Amrica
Area. Se debe destacar que desde el ao
Latina y la introduccin de conceptos como
2008, no es obligatorio el Servicio Militar. Para
la Seguridad Cooperativa, que busca que
el establecimiento del nmero de miembros
se garantice la seguridad de las Naciones
activos se utiliz el registro de servidores pbli-
en sus relaciones con el resto de los actores
cos y se estandarizaron los rangos a los de la
Fuerza Terrestre.

Grfico 92. Nmero de oficiales de FFAA en servicio activo a 2016

Fuente: Base de datos Mccth


Elaboracin: Mccth.

Grfico 93. Nmero de tropa de FFAA en servicio activo a 2016

Fuente: Base de datos Mccth


Elaboracin: Mccth.

125
Grfico 94. Nmero de oficiales de FFAA en servicio activo a 2035

Fuente: Base de datos Mccth


Elaboracin: Mccth.

Grfico 95. Nmero de tropa de FFAA en servicio activo a 2035

Fuente: Base de datos Mccth


Elaboracin: Mccth.

internacionales 8; el gobierno Nacional ha visto Con el modelo de proyeccin se obtuvo que


la necesidad de replantear el tamao de las en el ao 2035 se contar con 3.839 oficiales y
Fuerzas Armadas del Ecuador. De esta forma, 31.040 tropa, distribuidos en todas las Fuerzas
segn un boletn de prensa del Ministerio de y rangos de las Fuerzas Armadas, tomando en
Defensa Nacional de 2 de agosto de 2016 9, cuenta que para la distribucin se usaron par-
se asegur que para el ao 2025 las Fuerzas metros especficos sobre el porcentaje de milita-
Armadas alcanzaran los 35.000 efectivos. res que pasan de un rango a otro, que pueden
Adems, para el modelo de proyeccin, se ser modificados (grficos 94 y 95).
calcularon los ingresos de nuevos efectivos de
todas las Fuerzas, as como los egresos por Al igual que en los casos anteriores, es impor-
jubilaciones y bajas proyectadas, tomando en tante mencionar que el ejercicio realizado repre-
cuenta, a partir de 2025 que se cumpla esta senta nicamente un esquema analtico sobre
estimacin. cmo se debe planificar la formacin de talento
humano en aspectos importantes de la socie-
dad como la saludos, seguridad ciudadana y
[8] Plan Nacional de Seguridad Integral, Ministerio Coordinador de defensa nacional.
Seguridad, 2011
[9] Nota de prensa de Diario El Comercio

126
Relaciones
Internacionales
Integracin Regional

VII Agenda prospectiva para el Sector


del Conocimiento y Talento Humano
VII. Relaciones
Internacionales
Integracin Regional

En un mundo cada vez ms interdependien- al sistema educativo ecuatoriano dentro de


te, conectado y globalizado, los procesos de los mejores a nivel regional e internacional.
integracin regional se han presentado como Tambin se busca implementar programas de
una respuesta para fortalecer el desarrollo movilidad acadmica y proyectos de investiga-
de los pases mediante iniciativas conjuntas y cin conjuntos a fin de generar un acercamien-
coordinadas. En cada continente han prolifera- to entre comunidades cientficas, acadmicas,
do iniciativas integracionistas, desde la Unin estudiantiles y docentes.
Europea hasta las ms recientes de Amrica
Latina que se han materializado en organizacio- Actualmente, en temas de educacin primaria o
nes como la Alianza Bolivariana para los Pueblos bsica y media no tcnica1, el pas forma parte
de Nuestra Amrica (Alba), la Comunidad de del Convenio Andrs Bello (CAB), una organi-
Estados Latinoamericanos y Caribeos (Celac), zacin internacional de carcter interguberna-
la Unin de Naciones Suramericanas (Unasur), mental que favorece el fortalecimiento de los
entre otras. procesos de integracin. El CAB tiene como
objetivo que los estudios de estos niveles sean
En este sentido, los intereses de los pases reconocidos en cualquiera de los pases signa-
latinoamericanos en bsqueda del desarrollo tarios2, asegurando as la libre circulacin de los
nacional, estn enfocados en gran medida en escolares y la continuacin de sus estudios sin
la educacin como garanta de una ciudadana menoscabo de su derecho a la educacin. Para
democrtica y solidaria. En un contexto global, esto, el CAB cre la Tabla de Equivalencias,
en el que la comunicacin y la integracin son un instrumento comparativo que permite identi-
fundamentales para desarrollarse y crecer, ficar equivalencias entre los niveles de educa-
surgen necesidades educativas de preparar cin de los pases miembros en los ciclos,
a las personas en todos sus niveles de forma- grados, ttulos, edades de ingreso, certificados,
cin (inicial, bsica, media y superior), con el escalas de calificaciones, calendario, vacacio-
objetivo de afrontar este reto de la forma ms nes y tiempo escolar.
adecuada y as llegar a la internacionalizacin
de la educacin en todos sus niveles. De igual manera, el Mercado Comn del Sur
(Mercosur)3, desde 1994 cuenta con una tabla
En esta propuesta de prospectiva para el ao de equivalencias que reconoce y equipara los
2035, se aspira contar con una agenda que estudios primarios y medios no tcnicos cursa-
priorice y apoye las acciones en temas de dos en cualquiera de los pases integrantes y
convergencia educativa, derecho a la educa- facilita la circulacin del conocimiento. Esta
cin, movilidad acadmica, investigacin tabla otorga validez a los certificados de educa-
conjunta, financiamiento a proyectos regiona- cin expedidos en cualquiera de los Estados
les de ciencia, tecnologa e innovacin, entre Partes y Asociados.
otras similares. De esta manera, el Ecuador
pretende suscribir y establecer varios proyec- [1] Educacin primaria o bsica y medio no tcnica hace referencia
tos y programas de renombre internacional, a: Educacin Inicial 1 y 2, Preparatoria, Bsica Elemental, Bsica Media,
que no solamente brinden oportunidades para Bsica Superior y Bachillerato General Unificado.
el sistema educativo y cultural ecuatoriano, [2] Los pases signatarios son: Bolivia, Colombia, Cuba, Chile,
sino que aseguren y garanticen el derecho a Ecuador, Espaa, Mxico, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana
y Venezuela
la educacin y abran las puertas al intercam- [3] El Mercosur es un proceso de integracin regional fundado en
bio de buenas prcticas y experiencias con 1991. Los Estados Partes son: Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay, Uru-
otros pases y organismos para as posicionar guay y Venezuela; y los Estados Asociados son Chile, Colombia, Ecuador y
Per.

128
Para esto, desde el 2008, se cuenta con una a programar se ha transformado en los ltimos
Tabla Articulada de Equivalencias entre el aos en un componente clave de lo que se deno-
CAB y Mercosur, permitiendo as, que los esco- mina competencias del Siglo XXI. La vertigi-
lares de los pases de Mercosur gocen de los nosa irrupcin de las tecnologas de la informa-
privilegios que otorga la tabla del CAB, y a la cin y la comunicacin en la sociedad implica
vez, los escolares de los pases miembros del que ningn pas puede hoy ignorar la necesi-
CAB, sean amparados por el rgimen de equi- dad de introducir las TIC en el sistema educati-
valencias del Mercosur educativo (Organizacin vo (Instituto Internacional de Planeamiento de la
del Convenio Andrs Bello, 2014). Educacin de Unesco, 2006).

De esta manera, para el ao 2035, se Como se mencion anteriormente, en el


busca aumentar el alcance de la Tabla de pas las Tecnologas de la Informacin y la
Equivalencias es decir, que tambin compare, Comunicacin (TIC) son integradas dentro de
reconozca y convalide a los docentes con el la enseanza como un eje transversal, por esta
fin de tener un instrumento que permita su libre razn se afirma que las nuevas tecnologas de
movilidad. As se lograr un fortalecimiento del la comunicacin e informacin son el factor
conocimiento, un intercambio de experiencias crucial del nuevo contexto de la educacin y es
entre los docentes y una articulacin de los en este sentido, que las TIC pueden favorecer la
diversos sistemas educativos de los pases adquisicin de las habilidades necesarias para
suramericanos propiciando una integracin transitar los nuevos tiempos. De esta manera,
regional completa. los responsables de los sistemas educativos de
la regin han comenzado a reflexionar sobre el
Adicionalmente, con el objetivo de apoyar y currculo nacional e integrar en l la programa-
facilitar la cooperacin entre los pases de la cin como una asignatura obligatoria o como
Regin en el rea educativa, stos debern una propuesta opcional dentro de las activida-
reforzar los mecanismos de convergencia de lo des extracurriculares (Borchardt y Roggi, 2017).
que ya se ha trabajado en el marco de Unasur y
Mercosur con el fin de aunar esfuerzos y poder Por lo tanto, el Ecuador, con el apoyo de la
crear una plataforma virtual que contenga la Organizacin de las Naciones Unidas para la
organizacin de las polticas y sistemas educa- Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco),
tivos en Sudamrica. En este sentido, se espera busca implementar el proyecto Introduccin
tener una red de informacin educativa que de las ciencias de la computacin en el curr-
proporcione informacin actualizada y fiable culo nacional", el cual tiene como objetivo que
sobre los planes y estrategias en el mbito de los estudiantes de 2do grado de bsica hasta
la educacin, que explique cmo se organi- 3ro de bachillerato puedan entender y aplicar
zan los sistemas educativos de los diferentes los principios y conceptos fundamentales de
pases, que albergue estudios comparativos en la informtica, analizar los problemas en trmi-
temas especficos y que establezca indicado- nos computacionales y evaluar crticamente
res, estadsticas y evaluaciones en el campo de las nuevas tecnologas de la informacin para
la educacin. Tambin se busca mostrar cmo entender el uso y la aplicacin en la sociedad
los pases abordan los desafos en todos los de la informacin y el conocimiento.
niveles educativos.
En otra parte, evaluar la educacin con el fin de
El conocer las polticas educativas de los pases determinar el grado de eficacia de los sistemas
de la regin permite y facilita la creacin de educativos y mejorar la calidad de la misma son
programas regionales de cooperacin y propi- temas relevantes dentro de las agendas de los
cia la movilidad acadmica. Por esta razn, se pases de la Regin, ya que brinda retroalimen-
pretende tener esta plataforma como instru- tacin a las instituciones de educacin para
mento que asesore a los gobiernos en la crea- dirigir el desarrollo de los sistemas educativos
cin e implementacin de polticas educativas y y para valorar el impacto de las polticas de
apoye a la cooperacin entre Sudamrica. educacin puestas en prctica (Organizacin
de Estados Iberoamericanos, 2009).
Por otra parte, en materia curricular, el aprender En referencia a lo mencionado en el apartado

129
anterior, existen diferentes organizaciones y a partir de ese ao se ha trabajado con todos
internacionales que evalan la educacin los aspectos metodolgicos basados en estn-
mediante distintos estudios e investigaciones, dares internacionales. La aplicacin de las
las cuales contribuyen a la toma de decisiones pruebas piloto se realiz en 2016, el estudio
para mejorar la calidad y equidad de los siste- principal ser en 2017 y los resultados finales
mas de evaluacin. Como es de conocimiento, sern publicados en 2018. Al ser la primera
entre las ms reconocidas se encuentran los vez que el Ecuador es parte de este progra-
estudios regionales comparativos y explicativos ma, no se tienen resultados de su desempeo.
que realiza la Unesco a travs del Laboratorio Sin embargo, se tiene previsto que de aqu en
Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad adelante el pas contine participando en estas
de la Educacin (Llece)4, y el Programa de evaluaciones para en un futuro estar entre los
Evaluacin Internacional de Estudiantes (Pisa) 2 pases latinoamericanos con mayor rendi-
de la Organizacin para la Cooperacin y el miento6 y posteriormente estar dentro de los 20
Desarrollo Econmicos (Ocde). pases con mejor puntaje a nivel mundial.

En este sentido, a lo largo de los aos la Unesco En temas de bachillerato internacional, como
ha realizado tres estudios internacionales, una innovadora y eficaz oferta educativa
siendo estos: para la movilidad estudiantil y docente, el
Ecuador cuenta con doscientos nueve insti-
Primer Estudio Regional Comparativo y Ex- tuciones educativas que poseen certificacin
plicativo (Perce, aplicado en 1997) BI (Bachillerato Internacional), ciento veintio-
cho unidades a la espera de ser acreditadas
Segundo Estudio Regional Comparativo y y ciento sesenta y tres en proceso de acredita-
Explicativo (Serce, aplicado en 2006) cin. En este sentido, con el apoyo del Ministerio
Tercer Estudio Regional Comparativo y Ex- de Educacin y la Organizacin de Bachillerato
plicativo (Terce, aplicado en 2013) Internacional (OBI), se espera que para el ao
2035, el pas consiga y mantenga la acredita-
Ecuador particip en las pruebas de evaluacin cin BI de quinientos instituciones educativas
Serce y Terce. En ambas pruebas, el Ecuador a nivel nacional. Para lograr esto, se pretende
fue el pas con mayor progreso educativo en garantizar el apoyo del Estado hacia las insti-
lenguaje, y en especial en los resultados de tuciones educativas y que la capacitacin y
Terce, el pas obtuvo en promedio 50 puntos formacin continua de docentes y estudiantes
ms (Ineval, 2015). En este contexto, el Ecuador se conviertan en puntos claves y primordiales
aspira seguir participando en las siguientes dentro de la agenda del pas, ya que de esta
evaluaciones de logros de aprendizaje apro- manera se asegurar la calidad de educacin
ximadamente para los aos 2025 y 2035, con que se imparta dentro del programa.
el objetivo de alcanzar y mantener una media
superior al promedio de pases en todas las Por otro lado, est el bachillerato acelerado, una
reas evaluadas. modalidad dentro de la cual se pretende suscri-
bir acuerdos y convenios de cooperacin Sur
Adems se encuentra el programa PISA, una Sur7 con el objetivo de contrastar e intercam-
de las evaluaciones ms influyentes del mundo, biar conocimientos y experiencias en temas de
que busca evaluar en qu medida los estu- mallas curriculares, metodologas, capacitacin
diantes que se acercan al final de la ensean- docente, impacto social y econmico, fortalezas
za escolar obligatoria, hacia los 15 aos5. Esta y debilidades. Este objetivo se plantea debido a
evaluacin que se lleva a cabo cada tres aos, la alta tasa de desercin escolar en educacin
tuvo sus inicios en el ao 2000. media de los pases de la Regin (Organizacin
[6] Chile, Uruguay y Colombia fueron los pases con mayor ren-
El Ecuador ingres a esta iniciativa en el 2014 dimiento en la evaluacin Pisa de 2015
[7] El Ecuador concibe a la Cooperacin Sur Sur como un
[4] Red de unidades de evaluacin de la calidad de los sistemas proceso de intercambio tico y aprendizaje mutuo de conocimientos y
educativos de Amrica Latina y el Caribe. experiencias, que se desarrolla entre los pases del Sur, como pares, que
[5] Pisa evala a estudiantes de entre 15 aos tres meses y 16 procura la generacin de capacidades para enfrentar problemas similares
aos dos meses al momento de la evaluacin, independientemente del de desarrollo. Tomado de: Diccionario de Cooperacin Internacional de la
grado que estn cursando. Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional del Ecuador.

130
de las Naciones Unidas para la Educacin, la En este sentido, el Ecuador aspira aumentar las
Ciencia y la Cultura, 2014). oportunidades de estudio y perfeccionamien-
to en el exterior, coordinar y modernizar las
Es importante recalcar la trascendencia de distintas instituciones existentes, fortalecer la
completar la educacin secundaria, tanto para vinculacin internacional entre instituciones de
el desarrollo personal y social como para el educacin e investigacin de excelencia y crear
acceso futuro a un buen mercado laboral. De alianzas con empresas internacionales para el
esta manera, se construir una sociedad ms desarrollo de las prcticas profesionales.
equitativa y justa debido a que los conocimien-
tos, destrezas y habilidades bsicas adquiri- Asimismo, se pretende intercambiar experien-
das a travs de una educacin bsica y media cias y buenas prcticas con otros pases en
completa, constituyen el puente que habilita a temas de formacin dual, la cual prepara a
jvenes y adultos para ampliar sus oportuni- los estudiantes para su posterior vida profe-
dades laborales y profesionales (Organizacin sional, logrando as que adquieran compe-
de las Naciones Unidas para la Educacin, la tencias y calificaciones especficas y que los
Ciencia y la Cultura, 2009). empleadores obtengan mano de obra compe-
tente que satisfaga los requerimientos de
En cuanto al bachillerato tcnico, se prev cada sector productivo.
contar con programas de movilidad y coopera-
cin para estudiantes con unidades educativas Actualmente el Ecuador ya cuenta con conve-
a nivel internacional de esta manera se contri- nios de cooperacin en tema de formacin dual
buir a la formacin interdisciplinaria de los y educacin superior tcnica y tecnolgica con
alumnos y propiciar la interaccin entre estu- pases como Alemania y Francia, los cuales han
diantes de diferentes programas e instituciones implementado con xito este tipo de enseanza
educativas de la regin. Se espera que estos teniendo una importante funcin en el mercado
programas se enfoquen en el aprendizaje de econmico social basndose en el principio
idiomas, intercambios acadmicos, visitas de de complementariedad del aprendizaje en un
observacin, convenios con empresas interna- entorno acadmico y en un entorno profesional.
cionales para las horas de prcticas, entre otros.
Con el objetivo de avanzar en la internaliza-
Posteriormente, relativo a Educacin Superior, cin de la Educacin Superior, la mejora de la
en el Ecuador y en los pases de la Regin calidad de las instituciones y en la construc-
existe la Educacin Superior tcnica y tecno- cin de la ciudadana suramericana, se prev
lgica, la cual permite acceder a una forma- insertar un programa de movilidad dentro del
cin orientada al trabajo, permitiendo optar por marco de la Unasur, el cual busca intercambiar
carreras ms cortas y de retorno de la inversin y difundir informacin acerca de los sistemas
ms eficiente, que apoye a los objetivos del de reconocimiento de ttulos y equivalencia de
proceso educativo y cumpla con las exigencias estudios y competencias en todos los niveles y
sociales y econmicas nacionales y regionales, modalidades de los sistemas educativos, a fin
presentes y futuras. de favorecer la movilidad de personas entre los
estados miembros.
En la actualidad, el pas cuenta con ciento
cuarenta y un Institutos Superiores Tcnicos Para lograrlo, es necesario que las universi-
y Tecnolgicos Pblicos (Sistema Nacional dades sean valoradas y tengan una calidad
de Informacin de Educacin Superior del acreditada, se avance en el reconocimiento de
Ecuador, 2016) y se pretende internacionalizar- las titulaciones universitarias entre diferentes
los para el ao 2035, es decir, que cuenten con pases, se progrese en acuerdos interuniversi-
los acuerdos, convenios y programas interna- tarios para que los alumnos puedan cursar un
cionales respectivos para tener una movilidad perodo de estudios en una universidad diferen-
e intercambio de estudiantes entre los institutos te y sea reconocido este tiempo de formacin
de la regin; adems del desarrollo de proyec- posteriormente en su universidad de origen. Es
tos conjuntos de investigacin y capacitaciones fundamental adems que se diseen progra-
a docentes. mas de movilidad que faciliten el intercambio

131
de los alumnos y que, finalmente, los egresa- competencias; adems de tener un intercambio
dos de un pas puedan tener reconocido su de investigadores de los Estados Miembros,
ttulo en otro pas para el ejercicio profesional. con la finalidad de fomentar la cooperacin en
Lo mencionado exige un proyecto coordinado reas complementarias entre los pases.
que tenga en cuenta todos los factores implica-
dos en este proceso y sea capaz de abordar al Asimismo se aspira a trabajar con los pases de
mismo tiempo los desafos que conllevan este la Regin para contar con una red regional de
tipo de iniciativas. I+D+i (investigacin, desarrollo e innovacin)
que cuente con indicadores homologados que
Adicionalmente para el ao 2035, en temas de permitan la comparabilidad entre pases, es
calidad de la educacin se busca alcanzar que decir que se tendr una plataforma en la que
un 20% de universidades ecuatorianas estn conste informacin de cada pas sobre inver-
dentro del ranking de las cien mejores a nivel sin en investigacin, inversin en proyectos,
regional y de las trescientos a nivel mundial8. nmero de proyectos, numero de publicacio-
nes, nmero de investigadores, entre otros.
Para lograr esto, el pas, y especficamente las
Instituciones de Educacin Superior, deben Adems, se pretende crear alianzas con redes
enfocar sus esfuerzos en aumentar las publica- y centros de investigacin reconocidos a nivel
ciones en revistas indexadas, aumentar su parti- mundial, con la finalidad crear grupos de trabajo
cipacin en proyectos, comisiones y/o grupos e investigacin en reas especficas y promover
de expertos internacionales de investigacin, un intercambio de capacidades y experiencias.
lograr una acreditacin internacional de carre- Estas alianzas buscan fortalecer la gestin de
ras y programas, tener intercambios acad- los centros e institutos ecuatorianos mediante
micos (estudiantes y docentes), entre otros. la transferencia de conocimiento. Todas estas
Esencialmente, se busca desarrollar condicio- iniciativas se orientan a promover la integracin
nes e incentivos para que todas las Instituciones y estrechar vnculos con la finalidad de dar visi-
de Educacin Superior (IES) operen con estn- bilidad a proyectos estratgicos de transforma-
dares globales de calidad para convertirse en cin regional.
universidades de excelencia internacional.
Otro tema esencial en la agenda 2035 del
Igualmente es fundamental resaltar la impor- Ecuador es la capacitacin por cualificaciones.
tancia del mbito de la ciencia, tecnologa e Desde marzo de 2016, la Secretara Tcnica
innovacin en los procesos de integracin, los del Sistema Nacional de Cualificaciones y
cuales constituyen herramientas imprescin- Capacitacin Profesional (Setec) pertenece a la
dibles que facilitan y favorecen el proceso de Red Unevoc, una plataforma mundial de apren-
acercamiento regional a travs del uso apropia- dizaje para centros, institutos u organismos que
do del conocimiento en la mejora de la produc- trabajan en el mbito de la educacin y forma-
cin y la elevacin de la calidad de vida de la cin tcnica y profesional (Eftp) en Estados
poblacin (Mercosur, 2008). Miembros de la Unesco. En consecuencia, lo
que busca el pas es que la Setec, como centro
En este sentido, el Ecuador busca ser el lder Unevoc, sea reconocida por los pases de la
en la regin en gasto en I+D e incrementar su regin como un centro de excelencia interna-
produccin cientfica a travs del aumento en cional que oferte programas de desarrollo de
el nmero de investigadores y en la participa- capacidades, tenga vnculo con diversas enti-
cin en redes de intercambio masivas para el dades de educacin y formacin tcnica y
fomento de actividades de innovacin. En virtud profesional, cuente con varias publicaciones
de esto, se prev disear y poner en marcha cientficas, entre otros.
un Programa Marco de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin entre los pases miembros de la Cabe anotar que se requiere progresivamente
Unasur, que financie proyectos de investigacin empatar el catlogo nacional e internacionales y
conjunta y movilidad, promueva una investiga- sus criterios de elaboracin, teniendo en cuenta
cin colaborativa y permita la transferencia de los crecientes flujos de poblacin migrante, as
como los de poblacin de retorno.
[8] Con un 15% de universidades pblicas, como se mencion en
el captulo de educacin superior.

132
Se aspira contar con un sistema regional de As, se pretende tener informacin, documen-
cualificaciones cuyo objetivo sea que los traba- tacin, normativa y experiencias de coopera-
jadores puedan ampliar sus posibilidades de cin cultural a escala regional para mejorar la
encontrar mejores oportunidades laborales calidad e impacto de los proyectos de coope-
alrededor de los pases de la regin y puedan racin, desarrollar experiencias y crear siner-
homologar y conocer con antelacin los conoci- gias a nivel sudamericano, latinoamericano, y a
mientos y habilidades adquiridas por un traba- posteriori a nivel mundial.
jador, previo a ser parte de una empresa o
relacin de dependencia laboral, lo que permi- Adems, existen convenciones internacionales
tir tambin a las entidades de los sectores sobre patrimonio cultural, las cuales contienen
productivos, usar de manera ms eficiente sus mecanismos de cooperacin para acceder
recursos y planificar con mejor informacin sus a fondos, recibir asistencia tcnica, y conci-
necesidades internas de capacitacin. liar desacuerdos. Las mismas insisten en la
necesidad de confeccionar registros e inven-
Por lo que se refiere a cultura, este es un medio tarios y elaborar y ejecutar planes de gestin
de transmisin de conocimiento, y el producto y de prevencin de riesgos en temas priorita-
resultante del mismo, es un elemento facilita- rios de la regin como la de la prevencin del
dor e impulsor del desarrollo sostenible, la paz trfico ilcito de bienes culturales, el patrimonio
y el progreso econmico (Organizacin de las subacutico o la proteccin de esos bienes en
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia caso de conflicto armado (Organizacin de las
y la Cultura, 2016). Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia
y la Cultura, 2016).
En este sentido, haciendo referencia a la pros-
pectiva 2035 en el rea de cultura y patrimonio, De esta manera, con la finalidad de seguir
es importante contar con una plataforma virtual contando con instrumentos y herramientas de
de informacin cultural que entregue un pano- cooperacin y trabajo a nivel regional para la
rama consistente sobre el desarrollo cultural prevencin, proteccin y mantenimiento de
de los pases de la Regin; es decir, una plata- bienes culturales, se pretende que el Ecuador
forma que contenga estudios de las industrias contine con su participacin en estas conven-
culturales, de la cultura de los pueblos origina- ciones internacionales.
rios, de las expresiones culturales, entre otros.

133
V
Anexos

VIII Agenda prospectiva para el Sector


del Conocimiento y Talento Humano
VIII. Anexos:
Anexo 1: Modelo de Educacin Inicial, Bsica y Bachillerato

El modelo establecido responde principalmente a la dinmica de flujos (de estudiantes y profeso-


res fundamentalmente) de entradas y salidas, y stocks (de estudiantes, profesores e infraestruc-
tura) en cada perodo de tiempo (en este caso, aos). En concordancia con lo mencionado, las
ecuaciones (1), (2), (3), (4) y (5) muestran como se estimaron los clculos obtenidos:

136
Donde p ijkt representa el nmero de estudiantes estudiantes que se estima que asistirn a una
estimado para la provincia i, en el subnivel j, en escuela de tipologa m2, Iitm es la cantidad de
el sostenimiento k, en el ao t (Se utiliza p ijt en instituciones educativas de la tipologa m esti-
el caso en el que la estimacin se este reali- madas, wjlt es el promedio de carga horaria de
zando para el sostenimiento fiscal); ijkt es la la especialidad l por ao escolar3 ;at es la carga
proporcin esperada de estudiantes por soste- horaria semanal que debe cumplir un docente;
nimiento; p ijt es la tasa neta de matrcula espe- xm es la capacidad mxima por jornada de la
rada; yijt la proyeccin de poblacin en la edad institucin con tipologa m; gt es el nmero de
correspondiente; d g ijkt es el nmero de docen- jornadas que se espera que atienda cada insti-
tes o educadores generales1 estimado; rjt es el tucin educativa; v es la capacidad mxima
ratio de estudiantes por aula esperado; d e ijlt el de un Centro Infantil del Buen Vivir (CIBV).
nmero de docentes o educadores necesarios Finalmente, para cualquier nmero positivo s, la
para la especialidad l; ijtm es la proporcin de funcin ent es el mayor entero menor o igual a s.

[1] El uso del trmino general hace referencia a los docentes que no tienen [2] Esta proporcin se calcula tomando en cuenta la dispersin actual de los
a cargo una asignatura o especialidad especfica, lo que sucede en los estudiantes, como se explicar en apartados posteriores.
niveles de educacin inicial 1, inicial 2, Educacin General Bsica (EGB) [3] Se calcula como el promedio entre la carga horaria semanal de cada
preparatoria, elemental y media. ao o curso, dentro del subnivel correspondiente.

Anexo 2: Indicadores identificados para cultura y patrimonio

INDICADORES DE CULTURA
mbito Nivel Dimensin Nombres de indicadores
Porcentaje de la poblacin total que visita un museo
al menos una vez al ao
Porcentaje de estudiantes que visitan un museo al
menos una vez al ao
Porcentaje de estudiantes de bachillerato y de
carreras de artes y humanidades de educacin
superior que visitan una biblioteca al menos una vez
al ao
Porcentaje de valoracin satisfactoria de servicios
Simblico
en museos: horario, instalaciones (accesibilidad),
calidad ambiental
Consumo Porcentaje de valoracin satisfactoria de la
Memoria social experiencia en museos (educacin y reconocimiento)
Nmero promedio de visitas a bibliotecas y archivos
por habitante
Porcentaje de valoracin satisfactoria de servicios en
bibliotecas y archivos
Porcentaje de valoracin satisfactoria de calidad de
servicios de informacin bibliotecolgica
Porcentaje de ingreso por visita a museos en relacin
al presupuesto total (institucional)
Porcentaje de ingreso por programas educativos en
Econmico museos
Porcentaje de Ingreso por uso de servicios en
bibliotecas y archivos en relacin al presupuesto
total (institucional)

137
INDICADORES DE CULTURA
Nmero total de exposiciones en museos
(permanentes, temporales, itinerantes)

Nmero total de museos

Nmero de museos por cada 100.000 habitantes


Nmero de museos existentes en los ncleos de la
Casa de la Cultura Ecuatoriana (al menos uno por
ncleo provincial)
Simblico Nmero total de bibliotecas
Nmero de catlogos fsicos y digitales por
Circulacin exposicin museal
Nmero de bibliotecas por cada 100.000 habitantes
Porcentaje de usuarios que hacen uso de las TIC en
Museos
Porcentaje de usuarios que hacen uso de las TIC en
bibliotecas y archivos
Porcentaje de egresos por publicidad en museos
con relacin a egresos totales (institucional)
Econmico Porcentaje de egresos por difusin de servicios en
bibliotecas y archivos con relacin a egresos totales
(institucional)
Porcentaje de valoracin satisfactoria a la creacin
de sentidos en museos
Porcentaje de oferta de contenidos identitarios y de
Memoria social movilizacin social en museos
Nmero de investigaciones en museos
Nmero de cyber-museos con relacin al total de
museos
Nmero promedio de programas educativos en
Simblico museos
Nmero de fondos documentales bibliogrficos
Nmero de audiolibros y libros braille en bibliotecas
y archivos
Produccin Porcentaje de presupuesto destinado a investigacin
en bibliotecas y archivos
Nmero de cyber-bibliotecas y archivos con relacin
al total de bibliotecas y archivos
Nmero de plazas de empleo directas e indirectas
en museos
Porcentaje de ingresos de turismo cultural generado
por la oferta de museos
Porcentaje de ingreso por alquiler de espacios
museales
Econmico
Porcentaje de ingreso por alquiler de espacios en
bibliotecas
Nmero de plazas de empleo directas e indirectas
en bibliotecas
Porcentaje de ingresos de turismo cultural generado
por la oferta de bibliotecas y archivos

138
INDICADORES DE CULTURA
Porcentaje de la poblacin que visita al menos una
vez al ao sitios, manifestaciones patrimoniales
Porcentaje de valoracin satisfactoria de experiencia
Simblico
contenidos a sitios y/o manifestaciones patrimoniales
Consumo
Porcentaje de valoracin satisfactoria de servicios en
Sitios y/o Manifestaciones patrimoniales
Porcentaje de ingreso por sitios patrimoniales con
Econmico
relacin al presupuesto total (institucional)
Porcentaje de nios y nias autoidentificados como
indgenas que hablan una lengua ancestral
Porcentaje en uso de las TIC avanzados en sitios y/o
manifestaciones patrimoniales
Nmero de publicaciones por investigacin cientfica
de sitios y/o manifestaciones patrimoniales
Nmero de publicaciones en general sobre sitios y/o
manifestaciones patrimoniales
Porcentaje de la poblacin que habla una lengua
ancestral
Simblico
Distribucin porcentual del tipo de gestin de sitios
patrimoniales (comunitaria, pblica y privada)
Porcentaje de importancia de tiempo de ocio en la
vida
Circulacin
Porcentaje de percepcin de satisfaccin de vida en
el ecuador
Porcentaje de importancia de cualidad de
Patrimonio imaginacin en la niez
Porcentaje de personas que tienen intereses
artsticos
Porcentaje de ingresos en tiendas de museo con
relacin al ingreso total
Porcentaje de Ingreso por alquiler de sitios
patrimoniales con fines flmicos
Econmico
Porcentaje de ingresos por ventas de publicaciones
cientficas de sitios y/o manifestaciones patrimoniales
Porcentaje de ingresos por ventas de publicaciones
en general sobre y/o manifestaciones patrimoniales
Nmero de bienes inscritos en la lista representativa
de patrimonio cultural de la humanidad de la Unesco
Nmero de manifestaciones reconocidas como
patrimonio cultural nacional intangible o inmaterial
Simblico Nmero de bienes culturales inventariados en el
Sipce
Nmero de plazas de empleo directas e indirectas
Produccin en sitios patrimoniales
Nmero de eventos culturales por sitio patrimonial
Nmero de boletos vendidos en promedio por sitio
patrimonial
Econmico Porcentaje de ingreso por turismo cultural generado
por oferta en sitios y/o manifestaciones patrimoniales
Porcentaje de ingreso por visita a sitios patrimoniales

139
INDICADORES DE CULTURA
Porcentaje de artistas en la poblacin
econmicamente activa
Porcentaje de artistas que ejercen el oficio como
actividad principal:
Simblico
Nmero de asociaciones, colectivos de artistas
Nmero de mercados trueque como fomento a la
economa popular y solidaria
Porcentaje de participacin del sector cultura en el
PIB
Porcentaje de empleo cultural

Produccin Remuneracin promedio en el sector


Distribucin porcentual del tipo de ocupacin del
sector (dep/indep)
Economa de la Cultura Distribucin del grado de ocupacin del sector
Econmico (permanente/no permanente)
Porcentaje de contribuyentes naturales y jurdicas
Porcentaje de artistas y del trabajadores de oficios
creativos con afiliacin laboral
Porcentaje de artistas y del trabajadores de oficios
creativos con afiliacin laboral
ndice de importaciones culturales sobre
exportaciones
Porcentaje de uso de tiempo en trabajo remunerado
Simblico
Consumo Porcentaje en uso del tiempo libre por gnero

Econmico Porcentaje de turismo cultural

Circulacin Simblico Porcentaje de incremento en cultura libre en Ecuador

Nmero asistentes por cada edicin de festival


Distribucin de la motivacin de asistencia del
pblico a Festivales
Porcentaje de satisfacccin en la valoracin del
contenido festival
Simblico
Porcentaje de satisfaccin en la Valoracin del
espacio instalaciones y calidad ambiental en las
Artes y Artes sedes de los Festivales
Consumo
creatividad escnicas
Nmero de asistentes por producciones

Nmero de visitas exhibicin (individual-colectiva)


Porcentaje de inversin por asistencia a festivales
(souvenir, transporte, hospedaje, alimentacin)
Econmico Porcentaje de inversin por asistencia a una
produccin (souvenir, transporte, hospedaje,
alimentacin)

140
INDICADORES DE CULTURA
Nmero total de espacios escnicos (al menos uno
por cabecera cantonal)
Nmero de ncleos provinciales de la CCE con al
menos un espacio escnico
Nmero de ediciones por festival
Nmero de funciones por cada edicin de festival
Simblico Nmero de festivales por territorio/habitantes
Nmero de funciones por produccin nueva
Nmero de funciones por obras presentadas
Circulacin Nmero de obras presentadas en el exterior
Nmero de obras premiadas exterior
Nmero de obras premiadas nacional
Porcentaje de ingresos por publicidad auspiciante en
festivales
Porcentaje de ingreso por venta merchandising en
festivales
Econmico
Porcentaje de ingresos por publicidad auspiciante en
producciones
Porcentaje de ingreso por venta merchandising en
Artes y Artes producciones
creatividad escnicas
Nmero de festivales

Nmero boletos emitidos por cada edicin de festival

Nmero de producciones nuevas por ao

Simblico Nmero de producciones presentadas por ao

Nmero de agrupaciones por habitantes

Nmero de integrantes por agrupacin


Porcentaje de formalidad laboral del artista y de los
creativos
Produccin
Ingreso promedio de taquilla por edicin de festival
Nmero de plazas de empleo directas e indirectas
en festivales
Porcentaje de ingreso por alquiler de espacios
Econmico Nmero de plazas de empleo por produccin de
obra
Presupuesto promedio de las agrupaciones por
produccin de obra
Ingreso promedio por funcin en obras nuevas y
obras presentadas

141
INDICADORES DE CULTURA
Porcentaje de contenidos musicales de msica
producida, compuesta o ejecutada en Ecuador
Simblico
Porcentaje de valoracin satisfactoria de la msica
producida, compuesta o ejecutada en Ecuador
Consumo Distribucin de regalas por gnero musical
Distribucin de ventas de disco nacional (por
Econmico
genero)

Porcentaje de inversin en adquisicin de msica

Nmero de usuarios por plataforma musical


Porcentaje de msica nacional en plataformas
Msica innovadoras
Simblico Nmero de locales de msica con relacin a la
poblacin
Circulacin Porcentaje de artistas registrados Sayce
Nmero de ferias
Porcentaje de recaudacin (por concepto de
regalas) destinado a artistas nacionales
Econmico
Porcentaje de importacin de CD, cassetes, LP con
relacin al total
Simblico Porcentaje de produccin con derechos de autor
Produccin
Porcentaje de producciones en Ecuador realizada
Econmico
mediante contrato con disquera o independiente

Artes y Nmero total de exhibidores de cine y audiovisual en


creatividad ciudades intermedias
Porcentaje de contenidos formativos, educativos y
culturales transmitidos en radio, televisin y medios
digitales e impresos
Nmero promedio de visitas exhibiciones en galeras
(individual-colectiva)
Porcentaje de valoracin satisfactoria de la
exhibicin
Porcentaje de valoracin satisfactoria en la
adquisicin de obras
Nmero de establecimientos de venta de productos
artsticos
Cine y Nmero de galeras y espacios exhibicin con
Circulacin Simblico
audiovisual respecto a la poblacin
Porcentaje de participacin de artistas en
exhibiciones nacionales
Porcentaje de catlogos editados
Porcentaje de libros especializados publicados del
total de libros publicados
Porcentaje de participacin de artistas en el exterior

Nmero de obras premiadas exterior

Nmero de obras premiadas nacional

Nmero de exhibidores de cine en relacin a la


poblacin

142
INDICADORES DE CULTURA

Nmero de butacas por sala de cine

Porcentaje de funciones de pelculas nacionales


exhibidas en salas de cine

Porcentaje pelculas extranjeras exhibidas por origen

Porcentaje de empresas de distribucin de pelculas

Porcentaje de proyectos de cine promocionados en


festivales internacionales
Porcentaje de proyectos de cine premiados en
festivales internacionales
Porcentaje de exhibidores de cine con uso de TIC
avanzados

Nmero de festivales nacionales de cine

Nmero de proyecciones por proyecto educativo

Porcentaje de pelculas nacionales en plataformas


digitales
Porcentaje de pelculas proyectadas para pblico
con capacidades especiales
Porcentaje de programas de radio y televisin con
presencia en redes sociales
Artes y Cine y Porcentaje de programacin de radio y televisin
Circulacin Simblico difundida a travs de paginas web para difusin
creatividad audiovisual
Nmero promedio de replicas y aclaraciones por
programas de radio y televisin
Porcentaje de programacin nacional y extranjera en
la cuota de emisin diaria en radio y televisin
Porcentaje de producciones nacionales con salida
internacional para radio y televisin
Porcentaje de programas con contenido educativo
en radio y televisin
Porcentaje de programas con contenidos de difusin
cultural patrimonial
Porcentaje de programas que reflejen la diversidad
de las identidades tnicas, religiosas, populares,
etarias, de orientacin sexual, de preferencias
estticas, etc. que componen la sociedad
Porcentaje de spots televisivos y radiales que
promueven campaas a favor de la cultura, valores y
derechos ciudadanos
Porcentaje de share del rating de programas de
radio en la misma franja horaria
Nmero de frecuencias de publicidad d e radio y
televisin por franja horaria y tipo de programacin
Porcentaje uso de las TIC en el Ecuador
Porcentaje acceso a noticias por: peridico,
televisin, radio, mvil, email, Internet.

143
INDICADORES DE CULTURA
Porcentaje de venta de obra por medio de galera

Ingresos por publicidad auspiciante

Porcentaje de ingreso por venta merchandising

Porcentaje de ingreso de venta de obra por subasta


Porcentaje de tasadores y comercializadores de
obras de arte
Nmero de casas de subasta
Circulacin Econmico
Nmero de boletos distribuidos por funcin
Porcentaje de valor recaudado en taquilla (nacional y
extrangero)
Porcentaje de proyectos beneficiarios de fondos
concursables (anuales-categora)
Porcentaje de venta de pelculas nacionales
nacionales en tiendas
Costo promedio para emitir publicidad en radio y
televisin por franja horaria
Porcentaje de inversin por adquisicin de obra
original y reproducciones
Porcentaje de inversin por visita a galeras,
exhibiciones y ferias
Porcentaje de venta anual de obras de arte
Porcentaje de Inversin para asistencia proyeccin
Artes y Cine y Econmico de pelculas en salas de cine
creatividad audiovisual
Porcentaje de valor de boleto en funcin sala de cine
Costo promedio en contratacin de paquetes
televisin por cable y plataformas digitales mensual
radio y televisin
Inversin mensual promedio en servicio de Internet
para plataformas digitales de radio y televisin
Distribucin del tipo de obras adquiridas
Distribucin de tipos de proyectos de cine que se
Consumo consume en salas de cine
Porcentaje en la valoracin satisfactoria de
contenidos salas de cine
Nmero de boletos vendidos por funcin en salas de
cine
Porcentaje en la valoracin satisfactoria de servicios
en salas de cine
Simblico Porcentaje de proyectos de cine nacional que se
consumen en salas de cine anual
Porcentaje de pelculas nacionales emitidas por
televisin
Nmero promedio de descargas de pelculas
nacionales y extranjeras, mensual
Promedio de rating de audiencia por tipo
programacin
Target de audiencia por franja horaria de
programacin

144
INDICADORES DE CULTURA
Target con mayor consumo de radio y televisin
Porcentaje de tiempo de exposicin de audiencia a
programas de radio y televisin
Porcentaje en tiempo medio de escucha programas
de radio
Porcentaje de tiempo de consumo de programacin
diaria televisin
Porcentaje de tiempo que emplea una persona en
Consumo Simblico radio y televisin
Nmero promedio de descargas de programas de
radio y televisin
Porcentaje de valoracin satisfactoria de contenidos
programa nacional radio y televisin
Porcentaje de valoracin satisfactoria de imagen y
audio radio y televisin
Porcentaje de valoracin satisfactoria de servicios de
radio y televisin
Porcentaje de exhibiciones individuales en galeras

Porcentaje de exhibiciones colectivas en galeras


Porcentaje de artistas por poblacin
econmicamente activa
Simblico
Artes y Cine y Porcentaje de exhibiciones colectivas en galeras
creatividad audiovisual
Nmero de obras producidas anual

Nmero de artistas que ejercen el oficio como


actividad principal
Porcentaje de obra vendida directamente por el
artista
Porcentaje de ingreso por boleto en galeras y ferias,
salas de exhibicin
Produccin Nmero de plazas de empleo directas e indirectas
generadas galeras, ferias, taller de autor y salas de
exhibicin
Porcentaje de obras vendidas en galeras, ferias,
taller de autor y salas de exhibicin
Porcentaje de recursos de fomento por fondos
Econmico
concursables anual
Porcentaje de ingreso por alquiler de instalaciones
de salas de cine
Porcentaje de importacin equipos de proyeccin
salas de cine
Costo promedio de adquisicin de contenidos
independientes para radio y televisin (internacional
y extranjero)
Costo promedio de produccin nacional de
contenidos para radio y televisin

145
INDICADORES DE CULTURA

Porcentaje de matrculas en colegios de arte (anual)

Porcentaje de matrculas en: tecnologa, grado y


posgrado en artes.

Porcentaje de inscritos en academias de arte anual

Porcentaje de inscritos en curso de formacin


continua en artes
Porcentaje de inscritos en academias de formacin
artstica por especialidad
Simblico Porcentaje de valoracin satisfactoria de
infraestructura en centros de educacin artstica
Consumo Porcentaje de valoracin satisfactoria de contenidos
currculum acadmico educativo artstico
Ratio de instrumentos musicales por alumno en
colegios e institutos de educacin artstica
Ratio de instrumentos musicales por alumno en
instituciones de educacin superior con oferta de
carreras artsticas
Porcentaje de estudiantes con capacidades
especiales en centros de educacin artstica
Porcentaje de inversin en formacin superior
artstica
Econmico
Porcentaje de inversin en formacin bachillerato
tcnico
Artes y
Formacin Porcentaje de bachilleres con mencin en artes
creatividad
Porcentaje de tcnicos y/o tecnlogos en carrera de
artes por especialidad

Porcentaje de grados con especialidad en artes

Porcentaje de postrados en artes por especialidad

Porcentaje de cursos de formacin continua en artes

Porcentaje de oferta en cursos artsticos en


academias
Porcentaje de oferta acadmica en grado y
postgrado
Circulacin Simblico
Nmero de presentaciones artsticas acadmicas por
centro de educacin formal
Nmero de publicaciones de investigacin
acadmica por centro de educacin formal
Porcentaje de libros especializados en centros de
educacin artstica
Porcentaje de centros de rehabilitacin penitenciaria
con cursos de formacin y educacin artstica
Porcentaje de centros de educacin y formacin
artstica
Porcentaje de docentes especialistas en
capacidades especiales por centro de educacin
artstica

146
INDICADORES DE CULTURA
Porcentaje de inversin en capacitacin personal
docente en centros de formacin de educacin
Circulacin Econmico formal
Porcentaje de inversin por adquisicin de
bibliografa especializada
Nmero de colegios de arte a nivel nacional
Porcentaje de provincias con oferta universitaria en
artes y humanidades
Simblico Porcentaje de institutos de formacin superior en
Formacin artes
Porcentaje academias de formacin artstica por
especialidad
Produccin
Porcentaje de inversin en adecuacin e
instalaciones por especialidad en centros de
formacin (formal no formal)
Promedio de remuneracin en personal docente
Econmico
(formal y no formal)
Porcentaje de inversin en adquisicin de
instrumentos musicales en centros de formacin
educativa (formal y no formal)
Porcentaje de valoracin satisfactoria de diseo
ecuatoriano por sector
Simblico
Distribucin del tipo de diseo por sector producido
en Ecuador
Consumo
Porcentaje de inversin por asistencia a ferias de
diseo ecuatoriano
Artes y Econmico
creatividad Porcentaje de inversin en adquisicin de por
productos de diseo ecuatoriano
Nmero ferias de fomento al emprendimiento e
industria
Simblico Porcentaje de locales que ofertan productos con
diseo nacional
Circulacin
Porcentaje de productos exportados
Promedio de remuneracin por marcas, patentes y
Econmico diseos

Diseo Porcentaje de personas que asisten a ferias


Porcentaje de obras registradas en el IEPI

Porcentaje de oficios relacionados al sector


Porcentaje de monto de importacin para producir el
sector
Nmero de industrias por oficio creativo
Porcentaje de industrias con productos asociados
Produccin Simblico con el patrimonio
Porcentaje de marcas patentes y diseos registrados
Porcentaje de empresas diseo local que producen
en el exterior
Porcentaje de licencias extranjeras producidas en
ecuador
Nmero de empresas extranjeras que producen en
Ecuador

147
INDICADORES DE CULTURA
Porcentaje de ventas diseo extranjeras producido
en Ecuador
Porcentaje de ventas empresa extranjera radicada
Diseo Produccin Econmico
en Ecuador
Porcentaje de ventas diseo nacional produccin
local
Porcentaje por tipo de gnero por libro producido en
Ecuador
Porcentaje en la valoracin satisfactoria en la
literatura nacional
Porcentaje de valoracin satisfactoria de literatura
importada
Simblico Porcentaje de valoracin satisfactoria en la calidad
presentacin de libros nacionales e importados
Porcentaje de lectores de diarios locales y
extranjeros fsico y digital
Consumo Porcentaje de suscriptores diario local y extranjero
Porcentaje de valoracin satisfactoria de contenidos
de peridicos y revistas nacionales
Porcentaje de ejemplares nacionales vendidos en
Ecuador
Porcentaje de gasto en adquisicin libros nacionales
(fsico y digital)
Econmico
Artes y Porcentaje de gasto en adquisicin libros extranjeros
creatividad (fsico y digital)
Porcentaje de inversin en suscripcin revista y
peridicos
Editorial
Porcentaje de autores nacionales que les publican
editoriales extranjeras
Porcentaje de autores que participan en ferias
extranjeras
Porcentaje de uso de redes sociales para difusin
Porcentaje de uso de plataformas avanzada de
contenidos
Simblico Porcentaje de uso de plataformas avanzada de
contenidos
Nmero de libreras por poblacin
Circulacin
Porcentaje de artculos con contenido intercultural en
peridicos y revistas nacional
Nmero de rplicas y aclaraciones en peridicos y
revistas
Nmero promedio de libros ledos por ao
Porcentaje de venta de libros por feria
Porcentaje de venta de libros en libreras (fsica y
Econmico plataforma)
Porcentaje de ingreso por venta de peridicos y
revista nacional y extranjera

148
INDICADORES DE CULTURA
Porcentaje de oficios relacionados con el sector

Nmero promedio de ttulos de libros por ao

Nmero promedio de ttulos nuevos por ao

Porcentaje de re-ediciones y reimpresiones anual

Nmero promedio de ejemplares por genero


Simblico Nmero de ejemplares por ttulo producidos en
ecuador
Artes y
Editorial Produccin Porcentaje de ejemplares importados
creatividad
Porcentaje de ejemplares exportados

Nmero de ejemplares de peridicos nacionales

Nmero de revistas nacionales


Costo promedio de produccin nacional de libro por
calidad de presentacin
Econmico Costo promedio de produccin peridico y revista
Porcentaje de ingreso por anuncios publicitarios,
clasificados y obituarios en peridicos y revistas

149
Anexo 3 : Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad
Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad
CT- CT- CT- Brecha Brecha
Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor
Agricultura de precisin (riego focalizado, sensores - remote
sensing, plataformas robots, drones, satlites, estadstica
multivariada y aplicaciones de telefona)
Georeferenciacin para manejo de cultivos
Robotizacin de la maquinaria agrcola: auto-steering,
implement- steering
Tecnologas de la captura de peces (pesca con engranaje, tipo de
buques de pesca, tcnica de la pesca, equipo de la pesca)
Automatizacin para la produccin pesquera
Tecnologas avanzadas de acuicultura
Tecnologas de cra (hatchery technologies) para la produccin a
Agricultura, caza, silvicultura y pesca 9,49 1,69 5,41 7,8 4,08 gran escala
Tecnologa para jaulas de aleacin de cobre en cultivo de peces en
mar abierto
Tecnologas para jaulas de polietileno de alta densidad en cultivo
de peces
Tecnologa de buques vivero (Well-boat technology) para cosecha
marina (bioseguridad, eficiencia, bienestar del pez, manejo del pez)
Agricultura Tecnologas para la industria primaria y recursos naturales (marina/
martima)
Tecnologas de nano convergencia (integracin de tecnologa
ambiental, biotecnologa y tecnologa de la informacin)
Tecnologa para biomasa: procesos de combustin directa,
Electricidad, gas y suministro de agua 4,87 0,01 0,63 4,86 4.24 procesos termo-qumicos, procesos bioqumicos
Red Elctrica Inteligente (Smart Grid)
E-Government para la concesin de tierras, control y regulacin
Administracin pblica y defensa;
4,1 0,38 0,74 3,72 3,36 agrcola
seguridad social obligatoria
Tecnologa para Cloud Computing
Hoteles y restaurantes 2,75 0,58 0,41 2,17 2,34 N/A
Tecnologa de materiales para microclimas artificiales
Tecnologa para el procesamiento en silvicultura y pesca:
Productos de caucho y plsticos 1,49 0,08 1,14 1,41 0,35
automatizacin de maquinaria
150
Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad

CT- CT- CT- Brecha Brecha


Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor

Tecnologas de captacin y almacenamiento de CO2


Automatizacin y digitalizacin de la extraccin petrolera
(recuperacin asistida de petrleo, recuperacin, bombeo)
Tecnologas para la industria primaria y recursos naturales
Minas y canteras 11,87 3,13 8,74
(petrolera)
Tecnologas de nano convergencia (integracin de tecnologa
ambiental, biotecnologa y tecnologa de la informacin)
Tecnologas AFM (Atomic Force Microscopes)

Tecnologa satelital, localizacin y monitoreo en yacimientos


Correos y telecomunicaciones 5,63 0,15 5,48 Tecnologa de redes para exploracin, explotacin y transporte
(sensores, redes inalmbricas, equipos GPS)

Georeferenciacin de recursos mineros


Minas y canteras Administracin pblica y defensa;
4,06 0,09 3,97
E-Government para la concesin de yacimientos, control y
seguridad social obligatoria regulacin minera
Tecnologas para Cloud Computing

Hoteles y restaurantes 2,73 0,22 2,51 N/A

Tecnologa para plataformas offshore (estructuras eficientes de


mnimo impacto ambiental, sistemas robticos para la operacin,
inspeccin y mantenimiento de plataformas offshore) Reforzamiento
a los elementos estructurales con lminas con fibra de carbono o
Construccin 1,27 0,17 1,11 vidrio
Tecnologas de sistemas de aislamiento ssmico
Tecnologas de sistemas de amortiguamiento ssmico
Tecnologas para construcciones amigables con el ambiente
Nanotecnologa (nanomateriales, cermica, nano polvo)

151
Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad
CT- CT- CT- Brecha Brecha
Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor
Tecnologa para fabricacin de biomasa (generacin, recogida,
transporte, almacenamiento, fraccionamiento y pretratamiento de
Agricultura, caza, silvicultura y pesca 28,6 0,01 0,002 28,59 28,6 materias primas renovables para su transformacin en productos
finales e intermedios, en biorrefineras, biorrefineras integradas o
plantas qumicas)
Hoteles y restaurantes 12,63 0,03 0,004 12,6 12,63 N/A
Red Elctrica Inteligente, (automatizacin para la transmisin y
distribucin)
Tecnologas para captacin y distribucin de energa solar
(sistemas fotovoltaicos: celdas fotovoltaicas, placas solares,
reguladores de carga, inversores, bateras)
Tecnologas para captacin y distribucin de energa elica
(aerogeneradores, turbinas, sistemas de control)
Electricidad, gas y suministro de agua 8,2 0,14 8,06 Tecnologa de Smart Water Management (redes de sensores
Electricidad gas y inteligentes para el monitoreo de niveles de agua, prediccin de
agua fugas de agua)
Tecnologas de Fog Harvesting (atrapanieblas) y de generacin de
agua atmosfrica
Tecnologas sostenibles para el tratamiento de aguas (plantas
de tratamiento del futuro con sistemas de control inteligentes y
generacin de agua limpia)
Coque, productos de petrleo refinado Tecnologas de regeneracin del aceite y valorizacin (sistema de
2,34 0,01 2,33
y combustible nuclear gestin de aceites usados)
Georeferenciacin para la localizacin de recursos
Administracin pblica y defensa;
1,93 0,03 0,23 1,9 1,7 E-Government para manejo de recursos
seguridad social obligatoria
Tecnologas para Cloud Computing
Tecnologa de Power Line Communications
Correos y telecomunicaciones 1,45 0,11 0,16 1,34 1,29 Tecnologa satelital, localizacin y monitoreo de recursos
Tecnologa de redes para exploracin, explotacin y transporte
152
Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad

CT- CT- CT- Brecha Brecha


Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor

Adicin de fibras a la masa de hormign


Reforzamiento a los elementos estructurales con lminas con fibra
de carbono o vidrio
Tecnologas de sistemas de aislamiento ssmico
Construccin 30,29 1,87 0,04 28,52 30,35 Tecnologas de sistemas de amortiguamiento ssmico
Tecnologas para construcciones amigables con el ambiente
Software para clculo y diseo estructural
Tecnologas para materiales polifuncionales
Nanotecnologa (nanomateriales, cermica, nano polvo)

Tecnologas para el proceso y refinamiento del petrleo crudo


Tecnologas para la produccin de materiales para la construccin
Construccin Coque, productos de petrleo refinado
9,13 0,03 2,07 9,10 7,05 (coque o semicoque, brea y coque de brea, alquitranes de hulla y
y combustible nuclear
lignito crudos, gas de horno de coque, carbn de retorta)
Tecnologas AFM (Atomic Force Microscopes)

Administracin pblica y defensa; E-Government (servicios pblicos digitales)


5,27 0,10 0,09 5,17 5,18
seguridad social obligatoria Tecnologas para Cloud Computing

Hoteles y restaurantes 4,6 0,03 0,01 4,57 4,59 N/A

Pulpa, papel, productos de papel,


2,28 0 0,22 2,27 2,06 Tecnologas para procesamiento de papel (empalme al vuelo)
impresin y publicacin

153
Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad
CT- CT- CT- Brecha Brecha
Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor
Hoteles y restaurantes 7,76 0.03 0,01 7,72 7,74 N/A
Electricidad, gas y suministro de agua 7,28 2,29 0,0003 4,99 7,28 Red Elctrica Inteligente (Smart Grid)
Madera y productos de madera y Tecnologas de optimizacin en productos madereros (pinturas y
4,32 0,05 0,01 4,27 4,32
corcho recubrimientos)
Comercializacin y
venta de productos Administracin pblica y defensa; E-Government / Servicios pblicos digitales
3 0,36 0,04 2,64 2,96
seguridad social obligatoria Servicios de Cloud Computing
Agricultura, caza, silvicultura y pesca 2,41 0,01 0,0001 2,41 2,41 Software para mercados electrnicos
Tecnologas de Marketing (Analtica avanzada con algoritmos
predictivos para oferta de productos y servicios)
Correos y telecomunicaciones 0,02 0,001 0,02 Big Data, Inteligencia Artificial, Machine Learning para ventas en
lnea (anlisis de transacciones para comprender necesidades de
clientes y manejo de stocks futuros)
154
Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad

CT- CT- CT- Brecha Brecha


Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor

Software para aplicaciones de localizaciones tursticas (Decision


support systems, recommender systems, context-aware systems,
autonomous agents searching and mining Web sources, ambient
Correos y telecomunicaciones 10,49 0,27 0,39 10,22 10,1
intelligence)
iBeacon Technology o Bluetooth Smart
Tecnologas para realidad aumentada en zonas tursticas

Administracin pblica y defensa; E-Government


4,71 0,26 0,19 4,45 4,52
Turismo seguridad social obligatoria Tecnologas para Cloud Computing

Actividades inmobiliarias 4,53 0,09 2,52 4,44 2,00 N/A

I+D y otras actividades empresariales 1,69 0,20 0,50 1,49 1,19 Software para anlisis de informacin de hoteles y restaurantes

Hoteles y restaurantes 1,82 0,70 0,04 1,12 1,78 Software para anlisis de informacin de hoteles y restaurantes

155
Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad
CT- CT- CT- Brecha Brecha
Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor
Tecnologa para biomasa (generacin, recogida, transporte,
almacenamiento, fraccionamiento y pretratamiento de materias
primas renovables para su transformacin en productos finales e
intermedios, en biorrefineras, biorrefineras integradas o plantas
qumicas)
Electricidad, gas y suministro de agua 15,19 0,02 1,11 15,17 14,08 Tecnologas para produccin de energa solar (sistemas
fotovoltaicos: celdas fotovoltaicas, placas solares, reguladores de
carga, inversores, bateras)
Tecnologas para produccin de energa elica (aerogeneradores,
turbinas, sistemas de control)
Tecnologa hbrida elctrica y de combustibles fsiles
Hoteles y restaurantes 7,36 0,14 0,02 7,22 7,35 N/A
E-Government/ Servicios pblicos digitales (tecnologas para control
Administracin pblica y defensa;
Transporte 3,47 0,43 0,94 3,04 2,53 vehicular)
seguridad social obligatoria
Tecnologas para Cloud Computing
Online Electric Vehicle OLEV (recarga inalmbrica de transportes
I+D y otras actividades empresariales 2,89 0,16 2,72
elctricos masivos)
Tabaco, bebidas y productos
2,66 0,09 0,01 2,57 2,64 N/A
alimenticios
Tecnologa para biocombustibles (fotlisis microbiana/fermentacin
para biohidrgeno; transesterificacin/hidrogenacin para biodisel;
digestin anaerobia para biogs; gasificacin/pirlisis/craqueo
Agricultura, caza, silvicultura y pesca 2,57 0,09 0,0004 2,49 2,57
cataltico para biocombustibles sintticos; gasificacin/fermentacin
para bioalcoholes; sacarificacin/fermentacin para biobutanol;
transesterificacin para biodisel; fermentacin para bioetanol)
156
Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad

CT- CT- CT- Brecha Brecha


Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor

Tecnologas para el proceso y refinamiento del petrleo crudo


Coque, productos de petrleo refinado
6,78 1,14 0,82 5,64 5,96 Nanotecnologa (nano lubricantes, nanomateriales basados en
y combustible nuclear
carbono para la electrnica y la ptica)

E-Government/ Servicios pblicos digitales


Administracin pblica y defensa;
5,95 1,33 0,13 4,62 5,83 Tecnologa satelital
seguridad social obligatoria
Tecnologa para Cloud Computing
Tecnologa hardware
y software
Hoteles y restaurantes 5,83 1,77 0,01 4,06 5,82 N/A

Actividades inmobiliarias 2,47 0,68 1,79 N/A

Correos y telecomunicaciones 7,56 6,29 1,27 Tecnologas para televisin y radio digital

157
Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad
CT- CT- CT- Brecha Brecha
Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor
Software para E-Government / Servicios pblicos digitales
Administracin pblica y defensa;
16,14 0,08 0,12 16,06 16,02 Software para transacciones electrnicas (Fintech y Blockchain)
seguridad social obligatoria
Tecnologa satelital
Software financiero: aplicaciones sobre dudas y resoluciones de
problemas va Internet
Intermediacin financiera 5,36 0,28 5,07 BankID (identificacin y firma electrnica segura para bancos,
individuos y organizaciones)
Blockchain
Servicios financieros Actividades inmobiliarias 3,19 0,13 2,18 3,06 1,01 N/A
Construccin 2,37 0,01 0,08 2,36 2,29 N/A
Hoteles y restaurantes 1,73 0,13 0,01 1,6 1,71 N/A
Georeferenciacin (GPS) para el transporte y custodia de activos
Transporte y almacenamiento 1,22 0,15 1,07
financieros.
158
Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad

CT- CT- CT- Brecha Brecha


Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor

Hoteles y restaurantes 1,81 0,03 0,03 1,78 1,78 N/A

Tecnologas para telemedicina


E-Government: software de administracin de datos mdicos, -
software bioinformtico altamente integrado
Administracin pblica y defensa; Sistemas y computacin ubicua (u-Health y u-Healthcare),
1,87 0,11 0,25 1,76 1,62
seguridad social obligatoria tecnologa de sensores, computarizacin de la administracin
hospitalaria, digitalizacin de la informacin de pacientes y sistemas
de informacin (HOT-fit), para el monitoreo permanente de la
informacin de los pacientes
Actividades de salud

Pulpa, papel, productos de papel,


0,92 0,02 0,32 0,89 0,60 N/A
impresin y publicacin

Tecnologas para desarrollar frmacos


Tecnologas para productos qumicos elaborados a partir de
Productos qumicos 0,91 0,02 0,89 biomasa (tecnologas de pretratamiento y separacin de biomasa,
tecnologas de conversin qumica y biotecnolgica para la
conversin de biomasa)

Electricidad, gas y suministro de agua 0,60 0,01 0,60 Red Elctrica Inteligente (Smart Grid)

159
Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad
CT- CT- CT- Brecha Brecha
Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor
Administracin pblica y defensa; E-Government / Servicios pblicos digitales
10,29 1,16 0,167 9,13 1013
seguridad social obligatoria Tecnologas para cloud computing
Hoteles y restaurantes 6,15 0,93 0,009 5,21 6,14 N/A
Manufactura: otros Electricidad, gas y suministro de agua 2,34 0,03 2,32 Red Elctrica Inteligente (Smart Grid)
productos minerales
no metlicos
Tecnologa para preparacin de materias primas y materiales:
I+D y otras actividades empresariales 1,71 1,42 automatizacin del proceso de produccin
Tecnologa de rectificado
Tecnologas para la produccin de materiales (coque o semicoque,
Coque, productos de petrleo refinado brea y coque de brea, alquitranes de hulla y lignito crudos, gas de
1,99 0,57 1,42
y combustible nuclear horno de coque, carbn de retorta)
Tecnologas para refinacin de petrleo
160
Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad

CT- CT- CT- Brecha Brecha


Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor

Hoteles y restaurantes 14,27 4,81 0,01 9,45 14,26 N/A

Agricultura de precisin
Agricultura, caza, silvicultura y pesca 14,18 6,26 7,92 Automatizacin del proceso de produccin de la madera

Tecnologas para control y procesamiento de productos de madera


Automatizacin del proceso de produccin: tornos de alta
Manufactura: Madera y productos de madera y velocidad, dispositivos de centrado automtico, sensores de control
madera y productos 22,19 19,17 3,02
corcho de corte y profundidad, control de calidad interactivo, secado al
de madera y corcho vaco con vapor sobrecalentado, entre otros
Tecnologas para biomateriales

Tecnologas para la fabricacin de estructuras metlicas (cubiertas


Productos metlicos fabricados 1,68 0,70 1,35 0,99 0,34
metlicas, tuberas, perfiles estructurales, perfiles laminados)

Productos de caucho y plsticos 1,09 0,30 0,91 0,79 0,19 Tecnologas para la aleacin de plstico y madera

161
Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad
CT- CT- CT- Brecha Brecha
Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor
Agricultura de precisin (riego focalizado, sensores - remote
sensing, plataformas robots, drones, satlites, estadstica
Agricultura, caza, silvicultura y pesca 19,84 0,05 19,79 multivariada y aplicaciones de telefona )
Robotizacin de la maquinaria agrcola (Auto-steering,
implement- steering)
Administracin pblica y defensa; E-Government para control y manejo de informacin
6,24 0,02 0,33 6,22 5,91
seguridad social obligatoria Tecnologas para Cloud Computing
Manufactura: tabaco, Hoteles y restaurantes 6,23 0,02 0,34 6,22 5,89 No aplica
bebidas y productos
alimenticios
Electricidad, gas y suministro de agua 5,87 0,0007 0,75 5,86 5,12 Red Elctrica Inteligente (Smart Grid)
Correos y telecomunicaciones 3,18 0,20 0,25 2,98 2,93 Tecnologa de redes para localizacin y transporte de productos
Tecnologas para la generar la conservacin de productos
Productos de caucho y plsticos 2,97 0,002 2,38 2,97 0,59 Automatizacin para empaquetado (sistemas de inyeccin asistida
por computadora, control automatizado de calentamiento y calidad)
162
Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad

CT- CT- CT- Brecha Brecha


Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor

Automatizacin del proceso de produccin textil (software de


programacin de corte , maquinaria diseada para coser, cortar y
Textiles, productos textiles, cuero y
19,54 1,39 15,99 18,14 3,55 perfilar prendas en un solo paso)
calzado
Tecnologa para produccin de materiales inteligentes
Nanotecnologa (nanomateriales, nano fibras)

Hoteles y restaurantes 9,77 0,14 1,27 9,63 8,5 N/A

Manufactura: textiles,
productos textiles, Administracin pblica y defensa; E-Government para control y manejo de informacin
2,66 0,12 0,90 2,54 1,76
cuero y calzado seguridad social obligatoria Tecnologa para Cloud Computing

Tecnologas para elaboracin del cuero


Agricultura, caza, silvicultura y pescas 3,2 0,88 1,75 2,32 1,45
Agricultura de precisin para produccin de algodn

Construccin 1,01 0,03 0,98 N/A

Pulpa, papel, productos de papel,


0,95 0,03 0,77 0,92 0,18 N/A
impresin y publicacin

163
Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad
CT- CT- CT- Brecha Brecha
Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor
Robotizacin de plantas corrugadoras
Tecnologas para celulosa de papel (tambores rotatorios, cilindros,
Pulpa, papel, productos de papel, vasos impregnadores de alta presin, digestores, fourdrinier,
21,21 0,27 20,94
impresin y publicacin prensas de succin, rodillos, presecadores, cilindros, calentadores
por conveccin, radiadores infrarrojos, cortadoras, bobinas)
Tecnologas de pulpaje kraft y blanqueo
Hoteles y restaurantes 5,18 0,03 0,01 5,15 5,17 N/A
Administracin pblica y defensa; E-Government para control y manejo de informacin
Manufactura: pulpa, 2,88 0,02 0,17 2,86 2,71
seguridad social obligatoria Tecnologas para Cloud Computing
papel, productos de
papel, impresin y
publicacin Tecnologas para la fabricacin de disolventes
Tecnologas para la elaboracin de productos qumicos a partir de
Productos qumicos 2,42 0,004 2,42 biomasa (tecnologas de pretratamiento y separacin de biomasa,
tecnologas de conversin qumica y biotecnolgica para la
conversin de biomasa)
Construccin 1,21 0,004 0,16 1,21 1,06 N/A
Actividades inmobiliarias 1,57 0,45 1,08 1,12 0,49 N/A
164
Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad

CT- CT- CT- Brecha Brecha


Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor

Agricultura, caza, silvicultura y pesca 4,59 0,01 0,003 4,59 4,58 N/A

Tabaco, bebidas y productos


4,03 0,63 0,01 4,02 3,39 N/A
alimenticios

Manufactura: coque, Tecnologas para fundicin de polmeros


productos de Productos de caucho y plsticos 2,02 0,36 0,09 1,93 1,66 Software para prediccin y modelado
petrleo refinado y Software de modificacin superficial
combustible nuclear

Tecnologas para manejo de residuos slidos y lquidos


Tecnologas para separacin de materiales
Industria manufacturera nec, reciclaje 1,91 0,94 0,30 1,62 0,98
Tecnologas para produccin de coque (apagado en seco de
coque)

Tecnologas para materiales de construccin (plataformas, plantas


Construccin 0,7 0,14 0,23 0,47 0,56
de procesamiento, entre otros)

165
Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad
CT- CT- CT- Brecha Brecha
Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor
Hoteles y restaurantes 5,96 0,03 0,007 5,93 5,96 N/A
Administracin pblica y defensa; E-Government para control y manejo de informacin
4,62 0,03 0,08 4,59 4,54
seguridad social obligatoria Tecnologas para Cloud Computing
Tecnologas para filtracin, separacin y purificacin (Ej:
membranas microporosas, no tejidos y carbn, separacin de
lquidos y gases)
Productos qumicos 2,43 0,05 2,37
Software para prediccin y modelado
Manufactura:
Tecnologas para la elaboracin de productos qumicos a partir de
productos qumicos
biomasa
Tecnologas para la elaboracin de productos qumicos a partir de
biomasa (tecnologas de pretratamiento y separacin de biomasa,
Agricultura, caza, silvicultura y pesca 1,3 0,002 0,2 1,3 1,02
tecnologas de conversin qumica y biotecnolgica para la
conversin de biomasa)
Software para aplicaciones: monitorea, controla e interacta en los
Correos y telecomunicaciones 1,36 0,10 0,10 1,21 1,19
procesos de produccin de productos qumicos
Actividades inmobiliarias 1,03 0,10 0,10 0,93 0,86 N/A
166
Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad

CT- CT- CT- Brecha Brecha


Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor

Hoteles y restaurantes 4,63 0,09 0,01 4,53 4,62 N/A

Administracin pblica y defensa; E-Government para control y manejo de informacin


2,39 0,08 0,08 2,31 2,31
seguridad social obligatoria Tecnologas para Cloud Computing

Tecnologas para refinacin de petrleo


Tecnologas para elaboracin de combustibles a partir de biomasa
Coque, productos de petrleo refinado
2,26 0,12 2,13 Tecnologas para la produccin de materiales para la construccin
y combustible nuclear
(coque o semicoque, brea y coque de brea, alquitranes de hulla y
lignito crudos, gas de horno de coque, carbn de retorta)
Manufactura:
productos de
caucho y plsticos
Tecnologas para materiales de construccin (plataformas, plantas
Construccin 1,41 0,03 0,05 1,38 1,36
de procesamiento, entre otros)

Tecnologas para materiales fluorados


Productos qumicos 1,21 0,01 1,2
Tecnologas para elaborar productos qumicos a partir de biomasa

Actividades inmobiliarias 1,2 0,46 0,23 0,74 0,97 N/A

Software para aplicaciones: monitorea, controla e interacta en los


Correos y telecomunicaciones 1,42 0,84 0,25 0,58 1,17
procesos de produccin

167
Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad
CT- CT- CT- Brecha Brecha
Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor
E-Government para control y manejo de informacin y de
Administracin pblica y defensa;
10,29 0,07 0,07 10,22 10,22 recuperacin de metales
seguridad social obligatoria
Tecnologa para Cloud Computing
Agricultura, caza, silvicultura y pesca 8,38 0,001 0,001 8,38 8,38 N/A
Hoteles y restaurantes 6,15 0,43 0,004 5,72 6,14 N/A
Manufactura:
metales bsicos
Software para aplicaciones: monitorea, controla e interacta en los
Correos y telecomunicaciones 5,37 0,36 0,14 5,01 5,24
procesos de recuperacin de metales bsicos
Electricidad, gas y suministro de agua 2,34 0,003 2,34 Red Elctrica Inteligente (Smart Grid)
Coque, productos de petrleo refinado
1,99 0,07 1,92 N/A
y combustible nuclear
168
Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad

CT- CT- CT- Brecha Brecha


Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor

Minas y canteras 15,32 0,26 0,22 15,06 15,10 N/A

Hoteles y restaurantes 10,26 0,12 0,01 10,14 10,25 N/A

Tecnologas para el proceso de produccin (Ej: trenes de


laminacin de perfiles, mquinas de soldadura automtica, robots
Productos metlicos fabricados 9,11 2,01 7,01 de soldadura por resistencia, roll-formers)
Nanotecnologa (nanomateriales basados en carbono para la
Manufactura: electrnica y la ptica)
productos metlicos
fabricados
Administracin pblica y defensa; E-Government para control y manejo de informacin
4,51 0,24 0,08 4,26 4,43
seguridad social obligatoria Tecnologas para Cloud Computing

Tecnologas para materiales de construccin (plataformas, plantas


Construccin 0,85 0,11 0,06 0,74 0,79
de procesamiento, entre otros)

Actividades inmobiliarias 1,08 0,38 0,28 0,71 0,85 N/A

169
Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad
CT- CT- CT- Brecha Brecha
Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor
Tecnologas para la fabricacin de maquinaria elctrica (Ej:
soldadura automtica, plegadora de metal)
Productos metlicos fabricados 13,28 1,80 2,69 11,48 10,59
Nanotecnologa (nanomateriales basados en carbono para la
electrnica y la ptica)
Hoteles y restaurantes 7,51 0,12 0,0005 7,39 7,51 N/A
Manufactura:
maquinaria elctrica
de aparatos, nec Administracin pblica y defensa; E-Government para registro y control de informacin
2,15 0,45 0,06 1,70 2,09
seguridad social obligatoria Tecnologas para Cloud Computing
Software para anlisis de informacin (plataformas, aplicaciones,
I+D y otras actividades empresariales 1,15 0,10 1,06
pago electrnico, tecnologas blandas)
Actividades inmobiliarias 1,64 0,81 0,30 0,83 1,43 N/A
170
Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad

CT- CT- CT- Brecha Brecha


Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor

Tecnologas para productos metlicos fabricados aplicadas


al transporte: (Ej: trenes de laminacin de perfiles, mquinas
de soldadura automtica, robots de soldadura por resistencia,
Productos metlicos fabricados 13,11 0,41 7,04 12,75 6,11
roll-formers)
Nanotecnologa (nanomateriales basados en carbono para la
electrnica y la ptica)

Hoteles y restaurantes 7,94 0,04 0,002 7,90 7,94 N/A

Tecnologa para vehculos elctricos, hbridos y de combustibles


Manufactura: fsiles: sistema de gestin energtica, almacenamiento, recarga,
Otros equipos de transporte 8,48 1,11 7,37
otros equipos de diseo de materiales, motores
transporte Tecnologa para carga de vehculos elctricos

E-Government aplicado al monitoreo y control vehicular (tecnologa


Administracin pblica y defensa;
2,38 0,19 0,04 2,19 2,34 de redes y satelital)
seguridad social obligatoria
Servicios de Cloud Computing

Automatizacin del proceso de produccin: tornos de alta


Madera y productos de madera y velocidad, dispositivos de centrado automtico, sensores de control
1,56 0,01 0,34 1,54 1,22
corcho de corte y profundidad, control de calidad interactivo, secado al
vaco con vapor sobrecalentado, entre otros

171
Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad
CT- CT- CT- Brecha Brecha
Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor
Hoteles y restaurantes 6,77 0,16 0,01 6,61 6,76 N/A
Tecnologa para manejo de desechos (recoleccin, reciclaje,
Industria manufacturera nec, reciclaje 7,76 1,57 6,19
incineracin, relleno sanitario, etc.)
Productos de caucho y plsticos 4,33 0,04 4,14 4,28 0,19 Tecnologa para procesamiento de polmeros (fundicin)
Actividades inmobiliarias 1,63 0,70 0,35 0,93 1,29 N/A
Manufactura: indus-
Tecnologas para recuperacin de metales
tria manufacturera
Tecnologas para el desarrollo de estructuras metlicas, tuberas,
nec, reciclaje Productos metlicos fabricados 1,09 0,28 0,81
perfiles estructurales, sistemas metlicos, varilla de construccin,
productos viales
Tecnologas para materiales de construccin (plataformas, plantas
Construccin 0,79 0,15 0,04 0,64 0,75
de procesamiento, entre otros)
Tecnologas para materiales avanzados: adhesivos (estructurales,
Productos qumicos 0,77 0,13 0,64
no estructurales, abrasivos)
Administracin pblica y defensa; E-Government para registro y control de informacin
1,07 0,49 0,10 0,59 0,97
seguridad social obligatoria Tecnologas para Cloud Computing
172
Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad

CT- CT- CT- Brecha Brecha


Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor

Administracin pblica y defensa; E-Government para registro y control de informacin


13,02 1,10 0,09 11,92 12,94
seguridad social obligatoria Tecnologas para Cloud Computing

Software financiero: aplicaciones sobre dudas y resoluciones de


Intermediacin financiera 1,84 0,49 1,35
problemas va Internet

Electricidad, gas y suministro de agua 1,45 0,11 1,34 Red Elctrica Inteligente (Smart Grid)

Servicios:
actividades
inmobiliarias Hoteles y restaurantes 1,46 0,31 0,01 1,15 1,45 N/A

Comercio al por mayor y al por menor,


1,32 0,61 0,26 0,70 1,06 Comercio electrnico (E-commerce)
reparaciones

Tecnologa para vehculos elctricos, hbridos y de combustibles


fsiles: sistema de gestin energtica, almacenamiento, recarga,
Transporte y almacenamiento 1,14 0,51 0,28 0,63 0,86 diseo de materiales, motores
Tecnologa para carga de vehculos elctricos

I+D y otras actividades empresariales 1,75 1,42 0,66 0,33 1,10 Plataformas, aplicaciones, pago electrnico, tecnologas blandas

173
Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad
CT- CT- CT- Brecha Brecha
Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor
Comercio al por mayor y al por menor,
10,56 0,09 1,66 10,47 8,90 Comercio electrnico (E-commerce)
reparaciones
Software para anlisis de informacin (plataformas, aplicaciones,
Correos y telecomunicaciones 5,34 1,03 2,20 4,31 3,14
tecnologas blandas)
Servicios: I + D y
otras actividades Administracin pblica y defensa; E-Government para registro y control de informacin
empresariales 4,31 0,18 0,29 4,13 4,01
seguridad social obligatoria Tecnologas para Cloud Computing
Actividades inmobiliarias 2,45 0,46 2 Plataformas y aplicaciones para el sector inmobiliario
Hoteles y restaurantes 0,30 0,05 0,05 0,25 0,25 Software para el desarrollo de actividades tursticas
174
Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad

CT- CT- CT- Brecha Brecha


Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor

E-Government para registro y control de informacin


Administracin pblica y defensa; Sistema de control vehicular
8,59 4,34 0,10 4,25 8,49
seguridad social obligatoria Tecnologas para georeferenciacin
Tecnologas para Cloud Computing

Redes externas e internas de telecomunicaciones


Correos y telecomunicaciones 2,82 0.34 0,84 2,48 1,98
Software para proteccin de informacin

Servicios: Hoteles y restaurantes 2,46 0,07 0,01 2,39 2,45 N/A


administracin
pblica y defensa;
seguridad social Coque, productos de petrleo refinado
1,35 0,01 1,14 1,34 0,21 N/A
obligatoria y combustible nuclear

Actividades inmobiliarias 1,32 0,16 0,63 1,16 0,70 N/A

Pulpa, papel, productos de papel, 0,49 Tecnologas para produccin e impresin de papel

Impresin y publicacin 1,01 0,001 0,52 1,01

175
Anexo 4: Modelo del Sistema Laboral
Certificaciones

Para 2017 se tendr, segn los parmetros esta-


blecidos por Secretara Tcnica del Sistema
Donde yt es el total de personas con certifica-
Nacional de Cualificaciones y Capacitacin
cin vigente al ao t; yt* es el total personas que
Profesional, a 103.588 personas certificadas
recibieron una capacitacin hace cinco aos;
y noventa y siete entidades certificadoras; en
yt es el nmero de personas certificados en el
cambio para 2018 ser ciento sesenta y ocho
ao t.
entidades certificadoras. En correspondencia
con lo mencionado, se considera los siguientes
parmetros:
Militares

Duracin de la certificacin cinco aos Flujos intra rangos

Tiempo de fortalecimiento de un OEC:


cuatro aos
Se considera tambin el ingreso anual de
sesenta y ocho OEC, hasta alcanzar un
aproximado de quinientos ocho.
Se considera la capacidad optima de cer-
tificacin promedio por OEC de 2000.
Con lo mencionado anteriormente se muestra
como se estimaron los clculos obtenidos:

Donde yTtjt representa el nmero de militares del


grupo T (1. oficial, 2. tropas), en el rango i oficia-
les (1. subteniente, 2. teniente, 3. capitn, 4.
T = Tasa de variacin de la certificacin prome- mayor, 5. teniente coronel, 6. coronel, 7. general)
dio al ao por el nivel de ingreso relativo del uno tropa (1. soldado/marinero, 2. cabo segundo, 3.
por ciento de OEC, para el clculo se considera cabo primero, 4. sargento segundo, 5. sargen-
t es 2017. to primero, 6. suboficial segundo, 7. suboficial
primero, 8. suboficial mayor), con antigedad j
A partir del 2018, se calcula hasta alcanzar los (aos 1, 2,, etc.), en el ao t (2017,.., 2035).
quinientos ocho OEC (2023), como se indica a
continuacin: Flujos entre rangos

Donde yt representa el nmero de certificacio-


nes del ao t; x*t es el nmero de OEC que tiene
cuatro (4) aos o ms de funcionamiento en el
ao t; es el nivel de certificacin ptimo de Donde yTit representa el nmero de militares
certificacin; xt es el nmero de OEC en el ao del grupo T (1. oficial, 2. tropas), en el rango i
t; xt es el nmero de OEC con menos de cuatro oficiales (1. subteniente, 2. teniente, 3. capitn,
(4) aos o ms de funcionamiento. Finalmente, 4. mayor, 5. teniente coronel, 6. coronel, 7.
se calcula lo siguiente: general) tropa (1. soldado/marinero, 2. cabo

176
segundo, 3. cabo primero, 4. sargento segundo,
5. sargento primero, 6. suboficial segundo, 7.
suboficial primero, 8. suboficial mayor); Ti+1 es
la probabilidad de pasar al rango i+1; t son los
distintos aos (2017,.., 2035). Donde yTit representa el nmero de policas del
grupo T (se considera las mismas jerarquas
Esto se realiz para todos los oficiales que se que los militares), que ingresaron en el ao t;
encontraban en los diferentes rangos en 2016. pt es la poblacin en el ao t; r radio ptimo;
Para el caso de nuevos militares, se tom en yijt es el nmero de policas en cada rango i; y
cuenta el ptimo a 2025 (35.000), y se conside- antigedad j en el ao t.
r que la proporcin actual de oficiales y tropa
se mantendr hasta el 2035. Se considera como flujos de salida aquellos
policas que no pasaron de un rango a otro, y a
Para el 2025 y 2035 se realiz los clculos quienes en el perodo anterior permanecieron al
tomando en cuenta los flujos conocidos del mayor rango en el ltimo ao (jubilado).
nmero de militares en la actualidad, y que
en 2035 se mantendr la existencia de 35.000 En el caso de los flujos intra y entre rangos,
militares. se utiliza la misma lgica que en el caso de
militares.

Mdicos por especialidad

El modelo predeterminado responde al nmero


de mdicos por especialidad que se necesita-
rn, para lo cual se muestran (1) como se esti-
maron los clculos obtenidos:
Donde yTijt* es el nmero de militares del grupo
(1. oficial, 2. tropas), en el rango i oficiales (1.
subteniente, 2. teniente, 3. capitn, 4. mayor,
5. teniente coronel, 6. coronel, 7. general) tropa
(1. soldado/marinero, 2. cabo segundo, 3.
cabo primero, 4. sargento segundo, 5. sargen-
to primero, 6. suboficial segundo, 7. suboficial
primero, 8. suboficial mayor); j es la antigedad
en aos (1, 2,, etc.), t son los distintos aos
(2017,.., 2035), t* (ao de cumplimiento de la Donde yit representa el nmero de mdicos de
meta de los militares); yTt* es el nmero de mili- la especialidad i, en el ao t; xit es el nmero
tares esperados del grupo T, acorde a la meta de mdicos que se jubilan de la especialidad i,
esperada en el ao t*(2025 y 2035); to es el ao t; yei es el nmero mdicos necesarios en
ltimo ao sobre el cual se posee informacin la especialidad i; yit es el nmero de mdicos
en el ao yo (2017); ri es la tasa esperada de
o

del nmero de militares que ingresan al primer


rango y ao de la carrera militar. graduacin de mdicos de la especialidad i.
Finalmente, para cualquier nmero positivo s, la
Se considera como flujos de salida aquellos funcin ent es el mayor entero menor o igual a s.
militares que no pasaron de un rango a otro, y a
quienes en el perodo anterior permanecieron al
mayor rango en el ltimo ao (jubilado).

Policas

En el modelo para el caso de los flujos de


entrada se consider:

177
Anexo 5: lneas de investigacin por sector y tecnologas

1 Sector: agricultura, silvicultura y pesca

Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Bioinformtica, biologa sinttica y biosistemas
Agricultura de precisin (riego, focalizado, sensores -
Lenguajes de programacin
remote sensing, plataformas robots, drones, satlites,
estadstica multivariada y aplicaciones de telefona) Sistemas de riego
Biotecnologa, ciencias de plantas y fisiologa vegetal
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
Georeferenciacin para manejo de cultivos Manejo de plagas y anlisis de riesgo.
Agrobiodiversidad
Robotizacin de la maquinaria agrcola: Auto-steering,
implement - steering
Tecnologas de la captura de peces (p, tt, e)
Tecnologa para jaulas de aleacin de cobre en cultivo
de peces en mar abierto
Automatizacin y robtica
Automatizacin para la produccin pesquera Inteligencia artificial
Tecnologas avanzadas de acuicultura Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
Tecnologas de cra (hatchery technologies) para la Agroindustria
produccin a gran escala Biotecnologa marina
Tecnologa para jaulas de aleacin de cobre en cultivo Biologa marina
de peces en mar abierto
Maricultura, acuicultura y pesca
Tecnologas para la industria primaria y recursos
naturales (marina/martima) Sistemas operativos
Tecnologa para jaulas de polietileno de alta densidad Teora computacional y matemtica
en cultivo de peces. Hardware y arquitectura
Tecnologa de buques vivero (Well-boat technology) Nanotecnologa
para cocecha marina (bioseguridad, eficiencia,
bienestar del pez, manejo del pez)
Tecnologas de nanoconvergencia (integracin de
tecnologa ambiental, biotecnologa y tecnologa de la
informacin)
1,81
Automatizacin y robtica
Tecnologa para biomasa: procesos de
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
combustin directa, procesos termo-qumicos,
Recursos forestales
procesos bioqumicos
Recursos ocenicos
Redes informticas y comunicaciones
Red Elctrica Inteligente (Smart Grid)
Hardware y arquitectura
Inteligencia de negocios (base de datos y big data)
Agroindustria y agroempresas
Gobernanza y polticas pblicas agrcolas y
E-Government para la concesin de tierras,
pecuarias
control y regulacin agrcola
Normativa y poltica pblica en contaminacin
marina costera
Ordenamiento marino-costero
Redes informticas y comunicaciones
Lenguajes de programacin
Teora computacional y matemtica
Tecnologa para Cloud Computing
Redes informticas y comunicaciones
Lenguajes de programacin
Teora computacional y matemtica
Automatizacin y robtica
Tecnologa de materiales para microclimas Inteligencia artificial
artificiales Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
Plasticultura
Ecocompuestos
Tecnologa para el procesamiento en
Procesamiento de seales
silvicultura y pesca

178
2 Sector: minas, canteras y yacimientos

Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Mineraloga, geoqumica inorgnica y orgnica
Petrologa
Petroqumica
Tecnologas de captacin y almacenamiento de CO2
Automatizacin y robtica
Inteligencia artificial
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
Automatizacin y robtica
Automatizacin y digitalizacin de la extraccin
Hardware y arquitectura
petrolera (recuperacin asistida de petrleo,
Bioinformatica
recuperacin, bombeo )
Perforacin y explotacin minera
Tecnologas para la industria primaria y recursos
Recursos mineros (minerales metlicos y no
naturales (petrolera)
metlicos)
Tecnologas de nano convergencia (integracin
Hidrogeologa e hidrogeoqumica
de tecnologa ambiental, biotecnologa y
Biominera
tecnologa de la informacin)
Nanotecnologa
Tecnologas AFM (Atomic Force Microscopes)
Buenas prcticas de manufactura
Tecnologa satelital , localizacin y monitoreo en Sensores y aplicaciones tecnolgicas
yacimientos. Procesamiento de seales
Tecnologa de redes para exploracin, Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
explotacin y transporte (sensores, redes Redes informticas y comunicaciones
inalmbricas, equipos GPS) Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Geofsica
Georeferenciacin de recursos mineros
Biogeografa
0,11 Gestin de riesgos y amenazas geolgicas
Ordenamiento territorial
E-Government para la concesin de yacimientos, Gestin sustentable de los recursos mineros
control y regulacin minera Minera sostenible y responsable
Inteligencia de negocios (base de datos y big
data)
Lenguajes de programacin
Eficiencia de infraestructura y redes de
Servicios de Cloud Computing informacin
Teora computacional y matemtica
Redes informticas y comunicaciones
Tecnologa para plataformas offshore (estructuras
eficientes de mnimo impacto ambiental, sistemas
robticos para la operacin, inspeccin y
mantenimiento de plataformas offshore) Inteligencia artificial
Reforzamiento a los elementos estructurales con Materiales compuestos
lminas con fibra de carbono o vidrio Automatizacin y robtica
Sismoresistencia
Tecnologas de sistemas de aislamiento ssmico
Tecnologas de sistemas de amortiguamiento
ssmico
Tecnologas para construcciones amigables con
el ambiente Nanotecnologa
Nanotecnologa (nanomateriales, cermica, nano Materiales compuestos
polvo)

179
3. Sector: electricidad, gas y agua

Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Tecnologa para fabricacin de biomasa (generacin,
recogida, transporte, almacenamiento, fraccionamiento Biocombustibles
y pretratamiento de materias primas renovables para Biomasa
su transformacin en productos finales e intermedios, Inteligencia artificial
en biorefineras, biorefineras integradas o plantas Automatizacin y robtica
qumicas)
Red Elctrica Inteligente, (automatizacin para la Hardware y arquitectura redes informticas y
transmisin y distribucin) comunicaciones
Tecnologas para captacin y distribucin de
energa solar (sistemas fotovoltaicos: celdas
fotovoltaicas, placas solares, reguladores de Eficiencia energtica
carga, inversores, bateras) Energas:
Tecnologas para captacin y distribucin de Fotovoltaica de alta y media temperatura
energa elica (aerogeneradores, turbinas, Mareomotriz/Undimotriz
sistemas de control) Geotermia
Tecnologa de Smart Water Management (redes Biomasa
de sensores inteligentes para el monitoreo de Biocombustible
niveles de agua, prediccin de fugas de agua) Elica
Tecnologas de Fog Harvesting (atrapanieblas) y Hidrulica
de generacin de agua atmosfrica Nuclear
Tecnologas sostenibles para el tratamiento de Tratamiento de aguas residuales
aguas (plantas de tratamiento del futuro con
2,66 sistemas de control inteligentes y generacin de
agua limpia)
Tecnologas de regeneracin del aceite y
Hardware y arquitectura automatizacin y
valorizacin (sistema de gestin de aceites
robtica
usados)
Georeferenciacin para localizacin de recursos Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
Inteligencia de negocios (base de datos y big
data)
Gobernanza energtica
E-Government para manejo de recursos
Economa de la energa y eficiencia energtica
Adaptacin al cambio climtico en ambientes
urbanos
Inteligencia de negocios (base de datos y big
data)
Tecnologas para Cloud Computing
Lenguajes de programacin
Teora computacional y matemtica
Tecnologa de Power Line Communications
Sensores y aplicaciones para smartphones
Tecnologa satelital , localizacin y monitoreo de Tratamiento de la seal y sus aplicaciones
recursos
Tecnologa de redes para exploracin, Redes informticas y comunicaciones
explotacin y transporte Procesamiento de seales

180
4. Sector: construccin

Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Automatizacin y robtica
Adicin de fibras a la mada de hormign
Mecnica de materiales
Reforzamiento a los elementos estructurales con lminas Estudios de suelo
con fibra de carbono o vidrio Materiales compuestos en ingeniera civil
Tecnologas de sistemas de aislamiento ssmico Propiedades y comportamiento de los materiales
Tecnologas de sistemas de amortiguamiento ssmico de construccin: cermicos, polmeros, metales y
Tecnologas para construcciones amigables con el compuestos
ambiente Sismoresistencia
Nanotecnologa (nanomateriales, cermica, nano polvo) Reparacin y proteccin de materiales
Tecnologas AFM (Atomic Force Microscopes)
Corrosin de armaduras y seguridad estructural
Nanotecnologa
Automatizacin y robtica
Software para clculo y diseo estructural Ingeniera de software
Diseo de materiales.
Materiales multifuncionales
Tecnologas para materiales polifuncionales
Nuevas soluciones de materiales compuestos
Tecnologas para el proceso y refinamiento del
petrleo crudo
Industrializacin en la produccin de materiales Hardware y arquitectura automatizacin y
0,50 para la construccin (coque o semicoque, brea robtica
y coque de brea, alquitranes de hulla y lignito Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
crudos, gas de horno de coque, carbn de
retorta)
Inteligencia de negocios (base de datos y big
data)
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Lenguajes de programacin
Construccin eficiente
E-Government (servicios pblicos digitales)
Sistemas de construccin de edificios, diseo,
confort, salubridad y sostenibilidad pblica
Normalizacin
Bioclimatismo
Urbanismo
Inteligencia de negocios (base de datos y big
Tecnologas para Cloud Computing data) lenguajes de programacin
Teora computacional y matemtica
Hardware y arquitectura
Tecnologas para procesamiento de papel
Automatizacin y robtica
(empalme al vuelo)
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones

181
5. Sector: comercializacin y venta de productos
Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Redes informticas y comunicaciones
Hardware y arquitectura
Red elctrica inteligente (Smart Grid)
Eficiencia energtica
Energas renovables
Investigacin sector agricultura con nfasis en
Tecnologas de optimizacin en productos
sector forestal
madereros ( pinturas y recubrimientos)
Qumica de la madera
Sistemas de soporte de decisiones
Administracin pblica y privada
Marketing de productos
Identificacin de entornos
E-Government (servicios pblicos digitales ) Riesgo industrial y medidas de control
Inteligencia de negocios (base de datos y big
2,14 data)
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Lenguajes de programacin
Inteligencia de negocios (base de datos y big
Servicios de Cloud Computing data)
Software para mercados electrnicos Lenguajes de programacin
Teora computacional y matemtica
Tecnologas de marketing (analtica avanzada con Lenguajes de programacin
algoritmos predictivos para oferta de productos y Sistemas operativos y herramientas de escritorio
servicios) Hardware y arquitectura
Big Data, Inteligencia Artificial, Machine Learning Redes informticas y comunicaciones
para ventas en lnea (anlisis de transacciones Procesamiento de seales
para comprender necesidades de clientes y Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
manejo de stocks futuros) Inteligencia artificial

6. Sector: turismo
Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Software para aplicaciones de localizaciones tursticas
(Decision support systems, recommender systems, Lenguajes de programacin
context-aware systems, autonomous agents searching Sistemas operativos y herramientas de escritorio
and mining Web sources, ambient intelligence)
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
iBeacon Technology o Bluetooth Smart
Lenguajes de programacin
Tecnologas para realidad aumentada en zonas Sistemas operativos y herramientas de escritorio
tursticas Interaccin persona-ordenador
Inteligencia de negocios (base de datos y big
data)
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Lenguajes de programacin
Rutas y circuitos tursticos
1,48
Sistemas de aplicacin de buenas prcticas en
E-Government
turismo
Turismo de negocios
Turismo y los medios de comunicacin
Turismo ecolgico
Turismo y diversidad biolgica
Turismo rural comunitario
Inteligencia de negocios (base de datos y big
data)
Tecnologas para Cloud Computing
Lenguajes de programacin
Teora computacional y matemtica
Lenguajes de programacin
Software para anlisis de informacin de hoteles y
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
restaurantes.
Interaccin persona-ordenador

182
7. Sector: transporte

Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Tecnologa para biomasa (generacin, recogida,
transporte, almacenamiento, fraccionamiento y
pretratamiento de materias primas renovables para
su transformacin en productos finales e intermedios,
Combustibles alternativos y energas renovables
en biorefineras, biorefineras integradas o plantas
qumicas) Cambio climtico
Electroqumica
Tecnologas para produccin de energa solar Automatizacin y robtica
(sistemas fotovoltaicos: celdas fotovoltaicas, Inteligencia artificial
placas solares, reguladores de carga, inversores, Sistemas de localizacin y posicionamiento
bateras) Transporte martimo, terrestre y areo
Tecnologas para produccin de energa elica Formas de transporte motorizado y no motorizado
(aerogeneradores, turbinas, sistemas de control)
Tecnologa hbrida elctrica y de combustibles
fsiles
Manejo y administracin de transporte
E-Government/ servicios pblicos digitales Transporte urbano y rural Transporte masivo
(tecnologas para control vehicular) Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Lenguajes de programacin
Inteligencia de negocios (base de datos y big
data) lenguajes de programacin
1,98
Automatizacin y robtica
Tecnologas para Cloud Computing
Teora computacional y matemtica
Robtica mvil
Interfaces hombre-mquina
Eco driving
Automatizacin y robtica
Online Electric Vehicle OLEV (recarga inalmbrica Sistemas de transporte e infraestructura
de transportes elctricos masivos) inteligente
Control distribuido y automatizacin
Sistemas digitales empotrados, SOC, codiseo
Tecnologa para biocombustibles (fotlisis
microbiana/fermentacin para biohidrgeno;
transesterificacin/hidrogenacin para biodisel; Combustibles alternativos y energas renovables
digestin anaerobia para biogs; gasificacin/ Biomasa
pirlisis/craqueo cataltico para biocombustibles Sensores, redes de sensores y fusin sensorial
sintticos; gasificacin/fermentacin para Automatizacin y robtica
bioalcoholes; sacarificacin/fermentacin para Catalizadores y adsorcin
biobutanol; transesterificacin para biodisel;
fermentacin para bioetanol)

183
8. Sector: tecnologa, hardware y software

Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Tecnologas para el proceso y refinamiento del petrleo
crudo Automatizacin y robtica
Nanotecnologa (nano lubricantes, nanomateriales Nanotecnologa
basados en carbono para la electrnica y la ptica)
Inteligencia de negocios (base de datos y big
data)
Legislacin sobre normativas de software libre,
E-Government / servicios pblicos digitales
nacional e internacional
Gestin y normativas de desechos electrnicos
3,55 Infraestructuras cientficas abiertas
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
Tecnologa satelital
Hardware y arquitectura
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Tecnologa para Cloud Computing
Teora computacional y matemtica
Redes informticas y comunicaciones
Interaccin persona-ordenador
Tecnologas para televisin y radio digital
Procesamiento de seales
Transmisin de imagen y sonido

9. Sector: servicios financieros

Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Software para E-Government / Servicios pblicos
digitales Lenguajes de programacin
Software para transacciones electrnicas (Fintech Sistemas operativos y herramientas de escritorio
y Blockchain)
Hardware y arquitectura redes informticas y
comunicaciones
Tecnologa satelital Procesamiento de seales
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
Inteligencia artificial
0,86 Lenguajes de programacin
Software financiero: aplicaciones sobre dudas y Sistemas operativos y herramientas de escritorio
resoluciones de problemas va internet Sistemas de informacin y gestin
Estadstica, probabilidad e incertidumbre
Normas de informacin financiera
BankID (identificacin y firma electrnica segura Contabilidad, finanzas y auditora ambiental
para bancos, individuos y organizaciones) Automatizacin y robtica
Interaccin persona-ordenador
Georeferenciacin (GPS) para el transporte y Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
custodia de activos financieros. Redes informticas y comunicaciones

184
10. Sector: actividades de salud

Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Medicina preventiva y salud laboral
Medicina alternativa y complementaria
Tecnologas para telemedicina Lenguajes de programacin
Automatizacin y robtica
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
E-Government: software de administracin de
datos mdicos, software bioinformtico altamente
integrado
Administracin y poltica pblica en salud
Sistemas y computacin ubicua (u-Health
Nutricin, especialidades mdicas y consumo
y u-Healthcare), tecnologa de sensores,
responsable
computarizacin de la administracin hospitalaria,
Bioinformtica
digitalizacin de la informacin de pacientes
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
y sistemas de informacin ( HOT-fit), para el
monitoreo permanente de la informacin de los
pacientes
Farmacologa
0,09 Tecnologas para desarrollar frmacos
Toxicologa
(tecnologas de pretratamiento y separacin de
Automatizacin y robtica
biomasa, tecnologas de conversin qumica y
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
biotecnolgica para la conversin de biomasa)
Inteligencia artificial
Tecnologas para productos qumicos elaborados
Automatizacin y robtica
a partir de biomasa
Redes informticas y comunicaciones
Hardware y arquitectura
Algoritmos para control de redes de distribucin
Modelizacin y anlisis de estabilidad de redes y
microrredes
Red elctrica inteligente (Smart Grid)
Diseo y control de convertidores de electrnica
de potencia
Redes elctricas con alta penetracin de
energas renovables: solar, elica
Viabilidad tecnoeconmica de sistemas elctricos

185
11. Sector: manufactura otros productos minerales no metlicos

Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Sistemas distribuidos y arquitecturas Cloud
Redes informticas y comunicaciones
Interoperabilidad entre sistemas
Tecnologas para Cloud Computing Eficiencia en la bsqueda, calidad y seguridad
Arquitectura orientada a servicios y servicios web
Lenguajes de programacin
Teora computacional y matemtica
Administracin y poltica pblica en minera
Buenas prcticas de manufactura
E-Government/ servicios pblicos digitales Normativa
Modelos y caracterizacin de performance
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Eficiencia energtica
Energa renovable
Redes informticas y comunicaciones
1,47 Red elctrica inteligente (Smart Grid)
Instrumentacin y sistemas electrnicos
Seguridad y tolerancia a fallas en sistemas
Hardware y arquitectura
Tecnologas para preparacin de materiales
Tecnologa de rectificado Materiales industriales
Tecnologas para la produccin de materiales Sntesis y caracterizacin de materiales
(coque, semicoque, coque de brea, alquitranes Inteligencia artificial
de hulla y lignito crudos, gas de horno de coque, Automatizacin y control
carbn de retorta)
Industrializacin en la produccin de materiales
Desarrollo de controladores para procesos
para la construccin (coque o semicoque, brea
productivos
y coque de brea, alquitranes de hulla y lignito
Desarrollo de equipos y plantas
crudos, gas de horno de coque , carbn de
Catlisis y adsorcin
retorta)
Petroqumica
Tecnologas para refinacin de petrleo

186
12. Sector: manufactura madera y productos de madera y corcho

Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Tecnologa de la informacin
Agricultura sustentable
Investigacin agraria
Sensoramiento remoto
Agricultura de precisin
Inteligencia computacional
Sistemas de informacin geogrfica aplicados a
agricultura
Medio ambiente y tecnologas limpias
Control y automatizacin
Automatizacin del proceso de produccin de la
Diseo mecatrnico
madera
Inteligencia artificial
Control y automatizacin
Diseo mecatrnico
Tecnologas para control y procesamiento de
Inteligencia artificial
productos de madera
Medio ambiente y tecnologas limpias
Industrializacin secundaria
Automatizacin del proceso de produccin:
Tornos de alta velocidad, dispositivos de centrado
Control y automatizacin
automtico, sensores de control de corte y
Diseo mecatrnico
1,47 profundidad, control de calidad interactivo,
Inteligencia artificial
secado al vaco con vapor sobrecalentado, entre
otros.
Medioambiente y tecnologas limpias
Tecnologas para biomateriales Bioingeniera
Biotecnologa industrial
Procesado y modelizacin de materiales
metlicos
Microestructura y propiedades de materiales
metlicos
Tecnologas para la fabricacin de estructuras
Procesos de corrosin en materiales
metlicas (cubiertas metlicas, tuberas, perfiles
convencionales y avanzados
estructurales, perfiles laminados)
Proteccin y funcionalizacin de superficies
Medio ambiente, reciclado y recuperacin
energtica
Nanomateriales
Nuevos materiales
Eco materiales
Tecnologas para la aleacin de plstico y madera
Modelamiento de propiedades fsicas en nuevos
materiales

187
13. Sector: manufactura tabaco, bebidas y productos alimenticios

Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Recoleccin de datos
Agricultura de precisin (riego focalizado, sensores - Procesamiento e interpretacin de la informacin.
remote sensing, plataformas robots, drones, satlites, Aplicacin (siembra, fertilizacin y proteccin)
estadstica multivariada y aplicaciones de telefona) Agroindustrias y agroempresas
Agricultura sustentable
Agroecosistemas
Sensores y sondas
Robotizacin de la maquinaria agrcola: Auto-
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
steering, implement- steering
Redes informticas y comunicaciones
Procesamiento de seales
Gobernanza y polticas pblicas para bebidas y
productos alimenticios
Sistemas basados en tecnologa GRID
E-Government para control y manejo de Modelos y caracterizacin de performance
informacin Enfoque a las aplicaciones de E-Citizen
Anlisis de sistemas de tiempo real
Seguridad y tolerancia a fallas en sistemas
Data Mining inteligente para prevencin de delito
Sistemas distribuidos y arquitecturas Cloud
Almacenamiento de datos
Eficiencia en la bsqueda, calidad y seguridad
Interoperabilidad entre sistemas
1,47 Tecnologas para Cloud Computing Arquitectura orientada a servicios y servicios web
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
Redes informticas y comunicaciones
Hardware y arquitectura
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Energas renovables
Biocombustibles
Comunicaciones y automatizacin
Red elctrica inteligente (Smart Grid)
Recursos energticos distribuidos
Conexin a los sistemas de control, integracin
de aplicaciones
Nuevos materiales funcionales
Fabricacin aditiva
Tecnologa de redes para localizacin y Eficiencia energtica
transporte de productos Electrificacin del transporte
Aligeramiento: estructural multimateriales
Bioprocesos
Tecnologas para la generar la conservacin de Biopolmeros
productos Materiales de envase y embalaje
Automatizacin para empaquetado (sistemas Interaccin envase producto
de inyeccin asistida por computadora, control Sistemas de envasado y vida til
automatizado de calentamiento y calidad) Sistemas y maquinaria de envasado y etiquetado.

188
14. Sector: manufactura textiles, productos textiles, cuero y calzado

Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Automatizacin del proceso de produccin textil Automatizacin y robtica
(software de programacin de corte, maquinaria Inteligencia artificial
diseada para coser, cortar y perfilar prendas en un Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
solo paso) Ingeniera de software
Polmeros y procesos
Aplicaciones no tradicionales (compuestos
reforzados, geotextiles, filtracin, salud y
biomateriales, etc.)
Tecnologa para produccin de materiales
Procesos qumicos y de acabado
inteligentes
Aplicaciones qumicas y modificaciones de fibras
Nanotecnologa (nanomateriales, nano fibras)
Teido (coloracin), acabado y reduccin de
residuos
Ingeniera de tejidos y textiles
Nanotecnologa
Gestin del diseo de productos, abastecimiento,
economa, produccin, distribucin y sistemas de
consumo.
1,47 E-Government para control y manejo de Aspectos histricos, sociales, culturales y
informacin psicolgicos del vestido.
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Seguridad y tolerancia a fallas en sistemas
Hardware y arquitectura
Redes informticas y comunicaciones
Lenguajes de programacin
Teora computacional y matemtica
Tecnologa para Cloud Computing
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
Eficiencia en la bsqueda, calidad y seguridad
Arquitectura orientada a servicios y servicios web
Nanotecnologa
Tecnologas para elaboracin del cuero Procesos qumicos y de acabado
Materiales a base de fibras
Bioinformtica, biologa sinttica y biosistemas
Agricultura de precisin para produccin de Biotecnologa, ciencias de las plantas y fisiologa
algodn vegetal
Lenguajes de programacin

189
15. Sector: manufactura pulpa, papel, productos de papel, impresin y publicacin

Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Robotizacin
Ingeniera de control
Robotizacin de plantas corrugadoras Inteligencia artificial
Diseo mecatrnico
Control y automatizacin
Tecnologas para celulosa de papel: tambores
rotatorios, cilindros, vasos impregnadores de
alta presin, digestores, fourdrinier, prensas Procesos industriales
de succin, rodillos, presecadores, cilindros, Ingeniera de sistemas de procesos
calentadores por conveccin, radiadores
infrarrojos, cortadoras, bobinas.
Qumica del papel
Biotecnologa en la industria papelera
Tecnologas de pulpaje kraft y blanqueo
Aprovechamiento de desechos lignocelulticos
Produccin de pulpa qumica
Sistemas de soporte de decisiones
Administracin pblica y privada
Marketing de productos
1,47 Identificacin de entornos
E-Government para control y manejo de
Riesgo industrial y medidas de control
informacin
Inteligencia de negocios (base de datos y big
data)
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Lenguajes de programacin
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Tecnologas para Cloud Computing Teora computacional y matemtica
Sistemas distribuidos y arquitectura cloud
Medioambiente y tecnologas limpias
Bioingeniera
Tecnologas para la fabricacin de disolventes Biotecnologa industrial
Nanomateriales
Procesos fsico qumicos
Tecnologas para la elaboracin de productos
qumicos a partir de biomasa (tecnologas Bioproductos
de pretratamiento y separacin de biomasa, Biorrefinera
tecnologas de conversin qumica y Nanomateriales
biotecnolgica para la conversin de biomasa)

190
16. Sector: manufactura coque, productos de petrleo
refinado y combustible nuclear

Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Sntesis y caracterizacin de polmeros
Qumica supramolecular
Semiconductores Inorgnicos
Tecnologas para fundicin de polmeros Diseo de materiales termoelctricos
Polmeros con propiedades elctricas, con
memoria de forma
Superficies orgnicas inteligentes
Modelado matemtico
Software para prediccin y modelado Ingeniera de software
Simulacin de yacimientos
Registro, pruebas y evaluacin de pozos
Mecnica de fluidos
Software de modificacin superficial
Termodinmica y comportamiento de fase
Petrofsica
Reduccin de emisiones, captura y
almacenamiento de carbono
Desarrollo de materiales a partir de residuos
slidos industriales
Estabilizacin de residuos industriales
Tecnologas para manejo de residuos slidos y
Geopolmeros
lquidos
Hidrometalurgia aplicada a residuos
Manejo, disposicin y tratamiento de residuos
slidos y lquidos
Toxicologa
Impacto y riesgo ambiental
1,47 Utilizacin del carbn y la extraccin de carbn
Recuperacin mejorada de petrleo y gas
Tecnologas para separacin de materiales Etrologa, petrografa y petrofsica del carbn
Mineraloga, geoqumica inorgnica y orgnica y
caractersticas fsicas
Procesamiento, utilizacin y conversin del
carbn
Recuperacin mejorada de petrleo y gas
Tecnologas para produccin de coque ( apagado Modelado cuantitativo de procesos geolgicos
en seco de coque ) geofsicos y geomecnicos
Desarrollo y explotacin de yacimientos
convencionales y no convencionales
Catalizadores
Materiales compuestos en ingeniera civil
Propiedades y comportamiento de los materiales
de construccin: cermicos, polmeros, metales y
compuestos
Diseo de materiales.
Tecnologas para materiales de construccin Reparacin y proteccin de materiales
(plataformas, plantas de procesamiento, entre Corrosin de armaduras y seguridad estructural
otros) Desarrollo prestacional de hormigones, fiabilidad
estructural y anlisis de riesgos
Interaccin sostenible de los materiales de
construccin con el medio ambiente
Modelado y durabilidad de estructuras

191
17. Sector: manufactura productos qumicos

Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Comercializacin y anlisis de la industria
Gestin del diseo de productos, abastecimiento,
economa, produccin, distribucin y sistemas
E-Government para control y manejo de informacin de consumo.
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Seguridad y tolerancia a fallas en sistemas
Hardware y arquitectura
Redes informticas y comunicaciones
Lenguajes de programacin
Tecnologas para Cloud Computing Teora computacional y matemtica
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
Eficiencia en la bsqueda, calidad y seguridad
Biotecnologa industrial
Simulacin y optimizacin de productos y
procesos industriales
Conversin de energa alternativa y mecanismos
Tecnologas para filtracin separacin y
de transporte
purificacin (Ej: membranas microporosas, no
1,47 Hidrodinmica intensificada
tejidos y carbn, separacin de lquidos y gases)
Qumica de productos naturales
Qumica computacional
Procesos Fsico qumicos
Instrumentacin y sistemas electrnicos
Ingeniera de software
Software para prediccin y modelado Desarrollo de aplicaciones para identificacin y
modelado de procesos
Tecnologas para la elaboracin de productos
qumicos a partir de biomasa Automatizacin y robtica
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
Tecnologas para la elaboracin de productos Inteligencia artificial
qumicos a partir de biomasa (tecnologas Qumica de productos naturales
de pretratamiento y separacin de biomasa, Caracterizacin y procesos de transformacin de
tecnologas de conversin qumica y la biomasa
biotecnolgica para la conversin de biomasa)
Software para aplicaciones: monitorea, controla Ingeniera de software
e interacta en los procesos de produccin de Desarrollo de controladores para procesos
productos qumicos productivos

192
18. Sector: manufactura productos de caucho y plsticos

Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Gobernanza y polticas pblicas para bebidas y
productos alimenticios
Sistemas basados en tecnologa GRID
E-Government para control y manejo de Modelos y caracterizacin de performance
informacin Enfoque a las aplicaciones de E-Citizen
Anlisis de sistemas de tiempo real
Seguridad y tolerancia a fallas en sistemas
Data Mining inteligente para prevencin de delito
Inteligencia de negocios (base de datos y big
data)
Tecnologas para Cloud Computing Lenguajes de programacin
Teora computacional y matemtica
Robtica mvilInterfaces hombre-mquina
Recuperacin de hidrocarburos
Procesamiento de crudos pesados
Catalizadores, mezclas y aditivos
Simulacin y optimizacin
Tecnologas para refinacin de petrleo Tratamiento qumico integral en refineras
Tratamiento de residuos de refinacin
Tratamientos qumicos y aditivos para
1,47 combustibles terminados
Reologa
Tecnologas para elaboracin de combustibles a Medicin de procesos
partir de biomasa Biorefineras
Industrializacin en la produccin de materiales
para la construccin (coque o semicoque, brea
y coque de brea, alquitranes de hulla y lignito Caracterizacin de productos
crudos, gas de horno de coque, carbn de
retorta)
Tecnologas para materiales de construccin
Caracterizacin de materiales
(plataformas, plantas de procesamiento, entre
Medicin de procesos
otros)
Caracterizacin de productos
Tecnologas para materiales fluorados
Formacin de polmeros por nuevas rutas
Tecnologas para elaborar productos qumicos a Modelado del procesamiento y desarrollo de la
partir de biomasa estructura
Modelado matemtico
Software para aplicaciones: monitorea, controla e
Simulacin de yacimientos
interacta en los procesos de produccin
Registro, pruebas y evaluacin de pozos

193
19. Sector: manufactura metales bsicos

Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
E-Government para control y manejo de informacin y
de recuperacin de metales
N/A

Sistemas de soporte de decisiones


Administracin pblica y privada
Marketing de productos
Identificacin de entornos
Tecnologa para Cloud Computing Riesgo industrial y medidas de control
Inteligencia de negocios (base de datos y big
1,47 data)
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Lenguajes de programacin
Software para aplicaciones: monitorea, controla
e interacta en los procesos de recuperacin de N/A
metales bsicos
Redes inteligentes de energa y comunicacin
Red Elctrica Inteligente (Smart Grid)
Tecnologas de la informacin

20. Sector: manufactura productos metlicos fabricados

Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Tecnologas para el proceso de produccin (Ej:
Trenes de laminacin de perfiles, mquinas de
Procesos industriales
soldadura automtica, robots de soldadura por
Ingeniera de sistemas de procesos
resistencia, roll-formers)
Nanotecnologa
Nanotecnologa (nanomateriales basados en
carbono para la electrnica y la ptica)
Sistemas de soporte de decisiones
Administracin pblica y privada
Marketing de productos
1,47 E-Government para control y manejo de Identificacin de entornos
informacin Riesgo industrial y medidas de control
Tecnologas para Cloud Computing Inteligencia de negocios (base de datos y big
data)
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Lenguajes de programacin
Procesos industriales
Tecnologas para materiales de construccin
Electrnica y control
(plataformas, plantas de procesamiento, entre
Materiales compuestos
otros)
Bioclimatismo

194
21. Sector: manufactura maquinaria elctrica de aparatos, nec
Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Instrumentacin
Tecnologas para la fabricacin de maquinaria Microelectrnica optoelectrnica e informtica
elctrica (Ej: soldadura automtica, plegadora de Dispositivos conductores y semiconductores
metal) Electrnica digital
Nanotecnologa (nanomateriales basados en Sensores
carbono para la electrnica y la ptica Circuitos elctricos y dispositivos
Electrnica de potencia
Inteligencia de negocios (base de datos y big
E-Government para registro y control de data)
1,47 informacin Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Lenguajes de programacin
Inteligencia de negocios (base de datos y big
data)
Tecnologas para Cloud Computing Lenguajes de programacin
Automatizacin y robtica
Teora computacional y matemtica
Software para anlisis de informacin Procesamiento de la seales
(Plataformas, aplicaciones, pago electrnico, Comunicaciones inalmbricas y pticas
tecnologas blandas) Comunicaciones y procesamiento de informacin

22. Sector: manufactura otros equipos de transporte


Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Tecnologas para productos metlicos fabricados
aplicadas al transporte: (Ej: trenes de laminacin
de perfiles, mquinas de soldadura automtica, Ciencia de los materiales
robots de soldadura por resistencia, roll-formers) Nanotecnologa
Nanotecnologa (nanomateriales basados en
carbono para la electrnica y la ptica)
Tecnologa para vehculos elctricos, hbridos Ingeniera automotriz, diseo, fabricacin y
y de combustibles fsiles: sistema de gestin operacin de vehculos
energtica, almacenamiento, recarga, diseo de Sistemas elctricos de potencia
materiales, motores Mquinas elctricas rotatorias
Compatibilidad en sistemas elctricos y
Tecnologa para carga de vehculos elctricos electrnicos
Anlisis y diseo de equipos elctricos
Anlisis, operacin, optimizacin y planificacin
de sistemas de transporte y redes
1,47 E-Government aplicado al monitoreo y control
Teora del flujo de trfico
vehicular (tecnologa de redes y satelital)
Economa, seguridad y gestin del transporte
Transporte multimodal y logstica
Inteligencia de negocios (base de datos y big
data) Lenguajes de programacin
Servicios de Cloud Computing
Automatizacin y robtica
Teora computacional y matemtica
Automatizacin y robtica
Automatizacin del proceso de produccin: Hardware y arquitectura
tornos de alta velocidad, dispositivos de centrado Perforacin y explotacin minera
automtico, sensores de control de corte y Recursos mineros (minerales metlicos y no
profundidad, control de calidad interactivo, metlicos)
secado al vaco con vapor sobrecalentado, entre Hidrogeologa e hidrogeoqumica
otros Biominera
Buenas prcticas de manufactura

195
23. Sector: manufactura Industria manufacturera nec, reciclaje

Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Produccin ms limpia
Gestin y manejo integrado de residuos
Qumica, biotecnologa y nanotecnologa
ambiental
Tecnologa para manejo de desechos
Manejo de sitios contaminados
(recoleccin, reciclaje, incineracin, relleno
Compostaje de residuos orgnicos
sanitario, etc.)
Aprovechamiento energticos de residuos
Caracterizacin, valorizacin y tratamiento de
residuos
Disposicin final de residuos
Tecnologa para procesamiento de polmeros Ingeniera de sistemas de procesos
(fundicin) Polmeros y procesos
Tecnologas para recuperacin de metales
Tecnologas para el desarrollo de estructuras
1,47 metlicas, tuberas, perfiles estructurales,
sistemas metlicos, varilla de construccin, Nanotecnologa
productos viales Procesos industriales
Tecnologas para materiales de construccin Materiales compuestos
(plataformas, plantas de procesamiento, entre Ingeniera de sistemas de procesos
otros) Electrnica y control
Tecnologas para materiales avanzados:
Adhesivos (estructurales, no estructurales,
abrasivos)
Inteligencia de negocios (base de datos y big
E-Government para registro y control de data) Sistemas operativos y herramientas de
informacin escritorio
Lenguajes de programacin
Tecnologas para Cloud Computing Redes informticas y comunicaciones
Teora computacional y matemtica

24. Sector: servicios inmobiliarios

Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Economa urbana, vivienda y ciencia regional
Polticas pblicas y regulacin
E-Government para control y manejo de
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
informacin
Seguridad y tolerancia a fallas en sistemas
Hardware y arquitectura
Redes informticas y comunicaciones
Lenguajes de programacin
Tecnologas para Cloud Computing Teora computacional y matemtica
Arquitectura orientada a servicios y servicios web
0,86 Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
Software financiero: aplicaciones sobre dudas
Ingeniera de software
y resoluciones sobre dudas y resoluciones de
Desarrollo de aplicaciones
problemas va internet
Redes informticas y comunicaciones
Comunicaciones y automatizacin
Recursos energticos distribuidos
Red Elctrica Inteligente (Smart Grid)
Conexin a los sistemas de control, integracin
de aplicaciones
Hardware y arquitectura

196
Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Arquitectura orientada a servicios y servicios web
Comercio electrnico (E-commerce)
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
Hardware y arquitectura
Tecnologa para vehculos elctricos, hbridos Eficiencia energtica
y de combustibles fsiles: sistema de gestin Materiales multifuncionales
energtica, almacenamiento, recarga, diseo de Transferencia de energa
materiales, motores Nanotecnologa
0,86 Tecnologa para carga de vehculos elctricos Redes de suministro inteligentes
Herramientas econmicas para realizar
proyecciones
Ingeniera de software
Arquitectura orientada a servicios y servicios web
Plataformas, aplicaciones, pago electrnico,
Paradigmas y metodologas de finanzas y
tecnologas blandas
economa
Funcionamiento y estructura de los mercados
Banca y valoracin
Esquemas administrativos

25. Sector: servicios I+D y otras actividades empresariales

Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Software para anlisis de informacin
Tecnologas de la informacin
(Plataformas, aplicaciones, tecnologas blandas)
E-Government para registro y control de
informacin
Administracin pblica y privada
Comercio electrnico (E-commerce)
0,86 Tecnologas para Cloud Computing
Materiales inteligentes
Plataformas, aplicaciones para el sector
Aislamientos
inmobiliario
Estructuras
Software para el desarrollo de actividades Tecnologas de la informacin
tursticas Ingeniera de software

26. Sector: servicios administracin pblica y defensa; seguridad social


obligatoria
Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
E-Government para registro y control de
Administracin pblica y privada
informacin
Sistema de control vehicular Reconocimiento ptico de caracteres
Tecnologas para georeferenciacin Sistemas de informacin geogrficas
Tecnologas para Cloud Computing Administracin pblica y privada
0,86
Tecnologas de la informacin
Redes externas e internas de telecomunicaciones
Redes inteligentes comunicacin
Software para proteccin de informacin Tecnologas de la informacin
Tecnologas para produccin e impresin de Procesos industriales
papel Ingeniera de sistemas de procesos

197
198
Bibliografa

VIII Agenda prospectiva para el Sector


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