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reas relacionadas Secretarias e Unidades responsveis pela captao de recursos pblicos para
desenvolvimento de projetos em mbito local.
ltimas alteraes Reviso geral.

Fluxo simplificado da operao de REPASSE OGU PAC

CADASTRAMENTO/

REPROGRAMAO

PRESTAO DE
SELEO DA

CONTAS FINAL
CONTRATAO

DE CLUSULA
ATENDIMENTO
PROPOSTA

SUSPENSIVA

DO OBJETO
EXECUO
LICITAO

INTRODUO

O Poder Executivo, por proposta do CGPAC - Comit Gestor do Programa de Acelerao do

Crescimento, discriminar as aes do PAC - Programa de Acelerao do Crescimento a serem executadas
por meio da transferncia obrigatria.
Os recursos para os TC - Termos de Compromisso do PAC so obtidos atravs de selees
realizadas pelos Gestores. Para acessar os Programas e Aes dos Gestores, os PROPONENTES devem se
habilitar por meio de encaminhamento de proposta para concorrer nos processos de seleo, na forma
estabelecida nos editais publicados pelos Gestores no DOU - Dirio Oficial da Unio e nos seus sites.
Os contratos do PAC no tramitam pelo SICONV - Sistema de Convnios. A documentao
necessria para a seleo enviada diretamente aos Gestores, na forma estabelecida pelo edital.
Os PROPONENTES devem aguardar a comunicao expressa do Gestor ou da CAIXA, notificando a
seleo do empreendimento e autorizando a apresentao da documentao exigida para efeito de
formalizao do Termo de Compromisso.
Aps a solicitao formal, o PROPONENTE encaminha CAIXA a documentao institucional,
tcnica e jurdica necessria para assinatura dos Termos de Compromisso.
importante que o municpio interessado em obter recursos da Unio faa um estudo das reais
necessidades locais definindo as reas que demandam mais investimento e estabelecendo assim uma
escala de prioridades.
A partir desse levantamento, os gestores municipais tero condies de identificar os programas
de governo disponveis e as diretrizes para elaborao de proposta de trabalho com o objetivo de pleitear
os recursos necessrios.

TERMINOLOGIA
ANTEPROJETO: Parte integrante do instrumento convocatrio das licitaes para contratao de obras e
servios de engenharia sob o regime de contratao integrada previsto na Lei n 12.462, de 4 de agosto

1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. Para sugestes, crticas e alteraes, encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculao.
2) As informaes constantes nesta ficha podem ser alteradas a qualquer momento em razo da publicao de Leis, Portarias, Instrues Normativas, reviso de
procedimentos operacionais ou por outras determinaes.
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de 2011, que contm as informaes e requisitos tcnicos destinados a possibilitar a caracterizao da

obra ou servio, nos termos do Decreto n 7.581, de 11 de outubro de 2011.

CGPAC: Comit Gestor do PAC institudo pelo Decreto n 6.025, de 22 de janeiro de 2007, no mbito da
Casa Civil da Presidncia da Repblica.
COMPROMISSRIO rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta, de qualquer esfera de
governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com a qual a administrao federal pactua a
execuo de TC (municpios, estados, entidades vinculadas a esses e entidades privadas sem fins
lucrativos).

CONTRATAO INTEGRADA: regime de contratao de obras e servios de engenharia, previsto na Lei n

12.462, de 4 de agosto de 2011, que compreende a elaborao e o desenvolvimento dos projetos bsico
e executivo, a execuo de obras e servios de engenharia, a montagem, a realizao de testes, a pr-
operao e todas as demais operaes necessrias e suficientes para a entrega final do objeto.
ETAPA: diviso fsica do objeto que, uma vez concluda, ter funcionalidade plena independente da
concluso de outras eventuais etapas.

GESTOR: rgo responsvel pelos Programas e pelo Repasse de Recursos.

META: Parte quantificvel do objeto composta por uma descrio e uma quantidade fsica mensurvel
em termos absolutos, por exemplo: construo de 02 quilmetros de adutoras.
OBJETO: Consiste no produto final do Termo de Compromisso, observado o Programa (ao/modalidade)
e as suas finalidades.
PLANO DE TRABALHO: PT - Documento elaborado pelo PROPONENTE, que descreve, em linhas gerais, o
objeto a ser executado e inclui justificativa para a celebrao do Termo de Compromisso, descrio das
metas a serem atingidas, definio das etapas ou fases da execuo, cronograma de execuo do objeto,
cronograma de desembolso e plano de aplicao dos recursos a serem desembolsados pela Unio e da
contrapartida financeira do PROPONENTE, se for o caso
PROJETO BSICO: Conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado,
para caracterizar a obra ou servio ou complexo de obras ou servios objetos da licitao, atendendo ao
que determina o inciso IX do Art. 6 da Lei n 8.666/1993.
PROPONENTE rgo ou entidade pblica ou privada sem fins lucrativos, credenciada, que manifeste,
por meio de proposta de trabalho, interesse em firmar TC.

TERMO DE COMPROMISSO TC: Instrumento de repasse de recursos entre a Unio e os entes federados
ou os Consrcios Pblicos, no mbito do PAC, a ttulo de transferncia obrigatria.
TERMO DE REFERNCIA: documento tcnico que descreve as atividades necessrias execuo de
estudos e projetos ou aes e instrumentos de planejamento e gesto pblica e indica, no mnimo,
objetivo e contexto da ao, produtos, custos, prazos e equipe necessria.

TRANSFERNCIAS OBRIGATRIAS: So as transferncias de recursos que esto determinadas em lei ou

na Constituio. Nesse caso, no h qualquer deciso da autoridade pblica sobre seu repasse a outro
ente. A transferncia obrigatria de recursos financeiros pelos rgos e entidades da Unio aos rgos e
entidades dos Estados, Distrito Federal e Municpios para a execuo de aes do Programa de
Acelerao do Crescimento PAC cuja execuo pelos entes federados seja de interesse da Unio
regida pela Lei n11.578 de 26 de novembro de 2007.

1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. Para sugestes, crticas e alteraes, encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculao.
2) As informaes constantes nesta ficha podem ser alteradas a qualquer momento em razo da publicao de Leis, Portarias, Instrues Normativas, reviso de
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FATO GERADOR

Publicao de Edital/ Calendrio de Seleo de Propostas pelo GESTOR do Programa.

PRAZO
Os Programas e Aes podem apresentar prazos para apresentao de Propostas em seus
Manuais, em Editais ou na prpria descrio do Programa.

DOCUMENTOS NECESSRIOS

As transferncias obrigatrias para execuo das aes do PAC so condicionadas ao

cumprimento de requisitos pelos Estados, Distrito Federal e Municpios beneficirios, e para isso a Carta-
Consulta deve ser preenchida com a devida ateno ao listado abaixo:

Identificao do objeto a ser executado;

Metas a serem atingidas;
Etapas ou fases de execuo;
Plano de aplicao dos recursos financeiros;
Cronograma de desembolso;
Previso de incio e fim da execuo do objeto, bem como da concluso das etapas ou
fases programadas;
Comprovao de que os recursos prprios para complementar a execuo do objeto
esto devidamente assegurados, salvo se o custo total do empreendimento recair sobre a
entidade ou rgo descentralizador, quando a ao compreender obra ou servio de
engenharia.
Na fase de seleo, os documentos necessrios podem ser apresentados diretamente ao
Ministrio Gestor e dependem das regras do Programa.
Entretanto, pode ser necessria, para anlise das Propostas pelo gestor, a apresentao de
Termos de Referncia, plantas, projetos, declaraes, entre outros documentos. Estas condies estam
descritas no Programa ou so solicitadas nos Editais de Chamamento, Portarias e afins.
Na fase de seleo, facultado ao MINISTRIO GESTOR, solicitar, ou, dispensar a apresentao
dos documentos.

PROCEDIMENTOS

Acessar a pgina do Gestor;

Buscar Programas Disponveis;
Cadastrar Carta-Consulta;

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2) As informaes constantes nesta ficha podem ser alteradas a qualquer momento em razo da publicao de Leis, Portarias, Instrues Normativas, reviso de
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Apresentar a Carta-Consulta para Anlise do GESTOR.

1 ACESSAR A PGINA DO GESTOR

Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN) - Digitar
http://portal.iphan.gov.br/.
Ministrio das Cidades - Digitar http://www.cidades.gov.br/.
Ministrio da Cultura - Digitar http://www.cultura.gov.br/.
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - Digitar http://www.mda.gov.br/.
Ministrio do Esporte - Digitar http://www.esporte.gov.br/.
Ministrio da Integrao Nacional - Digitar http://www.mi.gov.br/.
Ministrio do Turismo - Digitar http://www.turismo.gov.br/.

2 BUSCAR PROGRAMAS DISPONVEIS

IPHAN - Clique em Programas e Projetos e selecione a opo Programas.

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Ministrio das Cidades - Clique em Regras para acesso aos recursos, depois clique em
PAC e selecione a opo Selees PAC.

Ministrio da Cultura - Clique em Apoio a Projetos e selecione a opo Editais.

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Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - Clique em Aes e Programas.

Ministrio do Esporte No menu Programas e Aes, selecione o programa desejado.

! A disponibilidade de programas e aes para seleo depende do GESTOR.

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Ministrio da Integrao Nacional No menu Atuao, clique na Secretaria desejada e

selecione Programas e Aes.

Ministrio do Turismo Clique em Aes e Programas.

O municpio deve acompanhar regularmente as portarias publicadas no DOU sobre o

! processo de seleo.

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recomendvel aos interessados em obter recursos do PAC estabelecer uma rotina de pesquisa
no site da Imprensa Nacional (http://portal.in.gov.br/), seguindo os seguintes passos:
Acesse o site, informe o Termo: Ministrio, selecione o Jornal: DOU1, Tipo de Pesquisa:
Exata, Preencher a Data inicial, Data final, e ano com os dados do dia da pesquisa e clicar em
Buscar.

Clicar na 1 opo que surge da pesquisa: Pg. 1 (onde se encontra o sumrio):

Identificar a pgina correspondente ao Ministrio que se quer pesquisar: Por exemplo:

Ministrio das Cidades.................pag 59
Ir para a pgina: 59
clicar ok
Navegar pelas pginas >>

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Outra forma de buscar o Ministrio de interesse navegando pelo sumrio em Sumrio

da Edio, quando esta funo estiver disponvel.

Encontrado um Programa disponvel, importante ler atentamente as suas informaes gerais

nos respectivos manuais de forma a saber quais as regras para insero da Carta Consulta, bem como,
saber se aquele programa , de fato, interessante para o PROPONENTE ou se o PROPONENTE elegvel
para apresentar uma proposta.
Se houver, o Manual do Programa pode ser consultado no stio eletrnico do GESTOR.
Outro ponto de destaque ver se o Programa possui chamamento pblico para seleo de
PROPONENTES.
Tambm importante ater-se necessidade de apresentao formal dos documentos
necessrios seleo e, ao cronograma do Gestor.

3 CADASTRAR CARTA-CONSULTA
Para cadastrar a Carta-Consulta necessrio que haja seleo em aberto no stio do
GESTOR do Programa.
Cada Gestor possui rito prprio para o cadastramento das propostas. Geralmente, as
Cartas-Consulta so preenchidas digitalmente em um site disponibilizado pelo GESTOR.
Exemplo de site para preenchimento de Carta-Consulta:

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De forma geral importante frisar o que segue abaixo:

Recomenda-se que durante o preenchimento das cartas-consulta os dados digitados sejam

salvos constantemente para evitar perder informaes j inseridas, caso ocorra algum
problema, tais como queda de energia ou do prprio sistema, lembrando que antes do
envio da carta-consulta, no h limite para alter-la ou adequ-la.

As informaes devem ser preenchidas de forma clara e objetiva o PROPONENTE deve

ter em mente que o objetivo que sua proposta seja entendida. Para tanto, todas as

! informaes relevantes devem ser includas, de forma a convencer o analista da

necessidade e adequabilidade da proposta para a resoluo definitiva e de forma
duradoura do problema que se deseja solucionar.

Dados: Indicar os dados do cadastro do PROPONENTE e os membros cadastrados.

Exemplo:

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Dados sobre o Municpio/ Populao beneficiada. Exemplo:

Objeto da Proposta: Descrever o objeto a que se destina a proposta de forma clara e

resumida.
O objeto aquilo que se pretende gerar ao final da execuo deste projeto. Pode ser um produto,
uma construo, um servio, um treinamento, algo que permite ao rgo ou entidade atingir
determinados objetivos expressos no projeto. O objeto define o tipo de interveno e o benefcio social
esperado com a ao pretendida, expressa pelo programa/modalidade no qual se enquadra a operao,
bem como pela natureza do empreendimento proposto, no sendo obrigatria a definio das reas de
abrangncia.

O objeto deve ser suficientemente caracterizado. ideal que ele no ultrapasse uma linha
de texto. A definio de objetos pouco detalhados um dos problemas apontados em

! fiscalizaes de convnios e contratos de repasse realizadas pelo TCU - Tribunal de Contas

da Unio e pela CGU - Controladoria-Geral da Unio. Por outro lado, o excesso de
detalhamento pode engessar o contrato, tornando-o inexequvel.

Alm de no ser necessria, a incluso da especificao tcnica no objeto pode trazer problemas
durante a execuo do projeto.

So bons exemplos de objetos:

Urbanizao de assentamento precrio no Municpio A;
Implantao de Corredor de nibus no Municpio B;
Implantao do sistema de esgotamento sanitrio do Municpio C;

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No so bons exemplos:
Pavimentao de 10 quilmetros de vias na Rua Maria Bento;
Execuo de 15 km de coletor tronco em tubo de concreto para esgotamento sanitrio
das Ruas X, Y, W, T dos Bairros A e B;
Apoio em projetos de arquitetura e engenharia para 50 unidades habitacionais isoladas
no Bairro Bom Comeo. Tais unidades sero construdas em terrenos adquiridos pelas
famlias beneficirias que no tiveram, at o presente momento condies para viabilizar
sua construo, por absoluta falta de recursos financeiros para contratar servios tcnicos
especializados necessrios para a concretizao de uma moradia adequada, promovendo
a sustentabilidade do projeto e a incluso social e urbana.

Justificativa da Proposio: Descrever o programa relacionado para a proposta. Incluir na

descrio a caracterizao do problema, abordando as atuais condies da rea a ser
beneficiada; compatibilizando a proposio com diretrizes e planos setoriais existentes e
justificando a escolha da rea de interveno.
Justificar a viabilidade tcnica-econmica do empreendimento: Detalhar a alternativa
escolhida para solucionar o problema, descrevendo e justificando o que pretende-se
implantar tanto nos aspectos tcnicos quanto econmicos, como tambm, os benefcios e
os custos inerentes alternativa.
Situao prevista aps concluso do empreendimento: Descrever os benefcios a serem
alcanados aps a concluso do objeto do proposto, compatibilizando com a justificativa da
proposio.
Informaes de Operao / Manuteno do Empreendimento: Descrever como e que
rgo ser o responsvel pela operao e manuteno do sistema proposto.
Composio do Investimento: Indicar os valores atribudos s metas e etapas de forma a
totalizar o valor do investimento necessrio concluso do objeto. A atribuio de valores
s metas deve respeitar os limites do Programa, sendo que cada GESTOR possui regras
prprias sobre o que pode ser includo como investimento. Exemplo de Quadro de
Composio de Investimento - QCI:

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O QCI, neste exemplo, foi dividido em trs campos: Obras e Servios, Itens Necessrios para a
adequada implantao do empreendimento e valor para o projeto executivo, se for o caso.

1. A contrapartida oferecida pelos Municpios pode ser fsica ou exclusivamente financeira.

! 2. Para celebrar o TC, o PROPONENTE dever comprovar que os recursos relativos
contrapartida esto devidamente assegurados em lei oramentria.
3. As receitas das aplicaes financeiras no podem ser computadas como contrapartida do
Compromissrio.

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4 ALTERAR OS VALORES DA PROPOSTA

Para alterar os Valores da Carta-Consulta aps a seleo e, antes da assinatura do Termo
de Compromisso necessria a autorizao do GESTOR.

Enviada a proposta, a mesma no pode ser alterada, portanto, recomenda-se o envio

! somente aps sua conferncia minuciosa.

5 ENVIAR A CARTA-CONSULTA PARA ANLISE DO GESTOR

Aps a elaborao da Carta-Consulta, deve-se comandar o seu envio no site em que ela foi
preenchida ou encaminh-la ao GESTOR conforme o meio disposto em Edital ou no Manual do Programa.

VERIFICAO DA CAIXA
Via de regra, a CAIXA no realiza verificaes na Etapa da Seleo. Em casos excepcionais,
a metodologia de verificao da CAIXA estabelecida no Edital, Manual do Programa, ou
Portaria especfica.

FONTES
Lei n 11.578 de 2007 Dispe sobre a criao do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC).
Disponvel em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11578.htm.

Portal do PAC. Acessado em 03/09/2015. Disponvel em: http://www.pac.gov.br/.

Portal do IPHAN. Acessado em 03/09/2015. Disponvel em: http://portal.iphan.gov.br/.
Portal do Ministrio das Cidades. Acessado em 03/09/2015. Disponvel em: http://www.cidades.gov.br/.
Portal do Ministrio da Cultura. Acessado em 03/09/2015. Disponvel em: http://www.cultura.gov.br/.
Portal do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Acessado em 03/09/2015. Disponvel em:
http://www.mda.gov.br/.
Portal do Ministrio do Esporte. Acessado em 03/09/2015. Disponvel em: http://www.esporte.gov.br/.
Portal do Ministrio da Integrao Nacional. Acessado em 03/09/2015. Disponvel em:
http://www.mi.gov.br/.
Portal do Ministrio do Turismo. Acessado em 03/09/2015. Disponvel em: http://www.turismo.gov.br/.

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FLUXOGRAMA DA ETAPA

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procedimentos operacionais ou por outras determinaes.