NDICE

Objetivos..

Significado..

Contenido del tratado..

Reglas de origen..

Obstculos tcnicos al comercio..

Medidas sanitarias y fitosanitarias

Derechos de propiedad intelectual.

Productos de origen

Patentes.

Ratificacin..

Conclusiones..

Bibliografa ..
 CAFTA
CAFTA es un Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamrica
y Repblica Dominicana o bien sus siglas en Ingles Central Amrica Free Trade
Agreement), es un tratado el cual busca crear una zona libre de comercio entre
los pases del Centro de Amrica, Republica Dominicana y Estados Unidos.

Las condiciones pactadas dentro de este tratado y lo que incurre tanto en

negociacin, firma y ratificacin del mismo se llevo a cabo en un ambiente
distinto, este proceso tuvo origen en el ao 2003 rigindose a las
caractersticas y el entorno social y poltico de cada pas. El tratado como bien
se ha mencionado con anterioridad tuvo su inicio en el ao 2003 en todos los
pases que lo conforman a excepcin de Repblica Dominicana, el cual se
adopto a los pases ya involucrados en el ao de 2004, y posteriormente
entrando en vigor en diferentes fechas con cada pas a partir de 2006.

As mismo se considera que la principal intencin de dicho Tratado consiste en

las disposiciones del aspecto comercial, es por ello que CAFTA es la que se
ocupa de legislar los aspectos relevantes en cuanto a produccin higinica y
proteccin al medio ambiente, respeto a los derechos de propiedad intelectual
e inversin pblica y privada, as mismo a toda la legislacin laboral de los
pases que la conforman.

Tambin es la encargada de establecer las normas para que exista un mutuo

acuerdo entre los pases conformantes. A pesar de velar por la proteccin del
medio ambiente y a una produccin mas higinica CAFTA ha recibido diversas
crticas tanto de carcter poltico, como de carcter econmico, y teniendo
como consecuencia diversos debates acerca de los beneficios as como
tambin las desventajas que trae consigo el CAFTA.

CAFTA posee objetivos primordiales que son la estimulacin de expansin

entre los pases as como la diversidad de productos en la regin. As mismo
tambin vela por la liberacin de obstculos y la facilitacin de la circulacin del
comercio en las zonas fronterizas, estos vienen desde mercancas hasta los
servicios. CAFTA intenta promover condiciones idneas para una competencia
y as aumentar las oportunidades de inversin y velar por los derechos de la
propiedad intelectual.

Debido a que los principales objetivos del CAFTA estn planteados de manera
oficial y legal, es de vital importancia el cumplimiento de las leyes que rigen
cada pas as como las condiciones econmicas de los mismos buscando de
alguna manera su aplicacin a las normas establecidas dentro del tratado.

Es importante mencionar que CAFTA no entra en contrariedad o contravencin

con los acuerdos anteriores que estuviesen en vigencia, y es en ese momento
en donde el proceso de integracin centroamericano no se ve mermado por
dicho tratado. En cambio si existiese algn acuerdo o medida tomada entre
algunos de los pases, estas medidas debern de estar sujetas a las
disposiciones del CAFTA, de tal manera que dicho tratado est por encima de
las nuevas medidas o nuevas disposiciones.

Durante las negociaciones y la firma del CAFTA, se tomaron medidas las

cuales deben ir acorde a la normativa y constituciones de cada pas que lo
integran, y con ello lograr cierta concordancia entre el ordenamiento jurdico
nacional y dicho tratado. Por su parte se llego a considerar que los pases de
Centroamrica funcionarn de una manera en que fuese solo una parte,
pretendiendo con esto negociaciones de manera conjunta.

Se logr llegar a una decisin que consista que nicamente empezara a

entrar en vigencia el CAFTA si las plticas y negociaciones haban concluido,
esto con el fin de eliminar los acuerdos intermedios que existiesen.

Las negociaciones se dieron a inicios de 2003 entre los pases de El

Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. Posteriormente se uni Costa
Rica el ao 2004. Ese mismo mes, se iniciaron tambin las negociaciones con
con Repblica Dominicana. El 28 de mayo de 2004, los Ministros de Comercio
de todos los pases firmaron el documento.

A pesar de que Panam tambin es un pas centroamericano, no quiso entrar

o no quiso formar parte de dicho tratado como el resto de la nacin. Pero
Panam a su vez tampoco quiso quedarse atrs y realizo un tratado de manera
exclusiva junto con Estados Unidos, y es por ello que aunque posea ciertas
caractersticas no se incluye en la zona CAFTA.

Contenido del tratado

CAFTA est constituido por veintids captulos, los cuales estn divididos cada
uno en artculos. Su misma estructura hace que se traten por separado las
diferentes gestiones referentes al libre comercio, regulando de manera
especializada cada rubro, sea cual sea el caso.

Dentro de las disposiciones relativas al comercio, vemos que el comercio es el

eje fundamental que da inicio a la integracin econmica, en el caso de
CAFTA, el tratado se basa ampliamente sobre los aspectos relativos al
tratamiento comercial en todas las reas involucradas.

Para lograr una reglamentacin se llevo acabo la adopcin de los pases con el
fin de unir los criterios propios de cada pas. Rigiendo con los procedimientos y
normas a los que estn sometidos tanto los exportadores como los
importadores de los distintos productos. Dentro de CAFTA se intenta radicar la
igualdad de trato a los bienes y servicios originarios de cada pas para as
dejar a un lado la proteccin sobre algunos sectores de la economa.

La desgravacin arancelaria o tratamiento arancelario es aquel que se basa al

acceso de las mercancas, es decir que los productos entren exentos
de impuestos por exportacin. Esto debido a que los pases centroamericanos
carecen de condiciones idneas para competir con los grandes productores de
Estados Unidos. CAFTA dispone de un periodo el cual consiste en desgravar
los aranceles de ciertos productos, a este periodo se le da el nombre de
periodo de gracia. Debido a que la lista de los productos llega a ser demasiado
extensa es de vital importancia que se haga un resumen de dichos productos,
creando dos consideraciones.

La primera consideracin se basa en las condiciones ad hoc, esto quiere decir

que no existe algn trato especifico o trato homogneo entre los productos sin
importar que sean los pases integrados en el tratado. Podemos ejemplificar de
la siguiente manera: se tratar de igual forma si el frijol se produjese en
Guatemala o se produjese en Costa Rica.

La segunda consideracin se le da el nombre de Salvaguarda Agrcola

Especial (SAE), la cual nicamente aplica a los pases centroamericanos
exceptuando cuando el caso fuese de productos lcteos y el man.

Dicha consideracin consiste en gravar con aranceles adicionales a los

productos importados que superen la capacidad productiva de los nacionales.
Dentro de dicho tratado se establecieron las denominadas Reglas de origen,
las reglas de origen son aquellas que consisten en establecer el pas en el que
se fabricara cierto producto, esto con el fin de tener mayores y mejores
controles as mismo de verificar si dicho producto est sujeto a la desgravacin
arancelaria.

El producto se considera propio de una nacin cuando se tratase de

mercancas las cuales son obtenidas en su totalidad dentro del mismo territorio,
tambin se considera propio siempre y cuando haya sido elaborado con
productos originarios del pas, y en el ltimo caso se considera un producto
propio de una nacin a aquellos productos producidos con materiales no
originarios siempre y cuando se demuestre que el producto contenga como
mnimo un 45% de materia originada en dicho pas.

Como en todos los casos siempre existen las excepciones, en los cuales se
permiten las importaciones de ciertos productos como lpices, calzado, etc.;
dichos productos no cumplen con la regla de origen. Todos los productos
comprendidos a este rgimen se les eliminan todo tipo de aranceles teniendo
como fin el beneficio de todos los pases que integran dicho tratado.

Los productos de origen se les llaman asi a aquellos productos que se

encuentren en condiciones en las cuales nicamente pueden darse en cierta
regin especfica, siempre y cuando se garantice su calidad.

Al momento de firmar dicho tratado ningn pas inscribi ningn producto como
originario de la regin por lo que esta norma aun se tiene a la espera de su
uso.

1
Administracin aduanera: El tratado dispone que los Estados firmantes estn
obligados a publicar sus normas aduaneras por medios legales y por internet,
haciendo disponibles oficinas de asesora al respecto. Se dispone que los
Estados estn obligados a garantizar la transparencia en las
oficinas aduaneras, no poniendo obstculo tcnico alguno para el libre paso de
mercancas.
El tratado exige que los procedimientos aduaneros sean simples y rpidos,
retirando la capacidad al Estado de realizar inspecciones masivas a las
mercancas. Se dispone que toda la informacin acerca de las mercancas
registradas en las aduanas goce de carcter confidencial, lo cual restringe
herramientas de investigacin criminal y comercial.

En el caso de existir violaciones a las leyes nacionales, el tratado deja libertad

a los Estados para actuar administrativa o penalmente contra los transgresores
de la ley.

Como en todo negocio o comercio existen ciertos obstculos o trabas que

hacen de cierta forma que los pases dentro de CAFTA pierdan de alguna
forma el derecho de establecer normas que restrinjan el paso de mercancas

1
http://www.comex.go.cr/acuerdos/comerciales/CAFTA/textofoliado/05.Administraci%F3n
%20Aduanera/capitulo5.pdf
por sus fronteras, es debido a esto que no pueden establecerse impuestos o
reglas correspondientes que dejen ventajas en cuanto a impuestos se refiere.

Es debido a ello que CAFTA obliga de cierta manera a facilitar el comercio

entre los pases integrantes. Los pases deben de formar grupos los cuales
velaran por la verificacin constante para el cumplimiento de las reglas de
facilitacin de comercio, a fin de que se cumplan a cabalidad.

El tratado en s busca que los productos cumplan con ciertas caractersticas

entre estas las respectivas medidas sanitarias y fitosanitarias. La calidad
sanitaria es una de esas medidas y estas son en base a los procesos de
produccin, para ello se cre un comit de comit de resolucin de conflictos
especial, el cual est formado por representantes de cada pas, teniendo este
la libertad de el nombramiento de cada uno de los integrantes del Comit. La
funcin de cada comit es la verificacin de medidas, asesora y capacitacin,
recomendacin, mediacin y resolucin de conflictos.

2
Inversiones: El captulo acerca de inversiones trata sobre el trato que cada
Estado parte le dar a los inversionistas del resto de firmantes del tratado. Al
respecto, el eje central es el trato igualitario a todos los inversionistas. El
tratado establece claramente en su captulo 10 que los Estados estn
obligados a dar condiciones tan favorables a los extranjeros como a sus
nacionales. En tal sentido, puede afirmarse que el espritu del tratado es
mantener las condiciones homogneas de competencia.

Por otro lado, exige a los Estados dar a todos los inversores condiciones
mnimas conforme al Derecho Internacional, brindando garantas de propiedad
y respaldo para su inversin. Si bien es cierto el tratado no detalla las
condiciones mnimas, especifica que sern los trminos consuetudinarios los
que condicionen el comportamiento de los Estados. En caso de haber una
disputa, el inversor extranjero tendr exactamente los mismos derechos que el

2
CAFTA, consulta realizada el 2 de abril del 2014, disponible en:
http://www.comex.go.cr/acuerdos/comerciales/CAFTA/textofoliado/10.Inversi%F3n/capitulo10.pdf
nacional, privando de cualquier preferencia, prebenda, proteccin u opcin de
asesora legal por parte del Estado sobre sus nacionales de manera exclusiva.

No existir expropiacin sobre bienes muebles o inmuebles a inversores

extranjeros, salvo por los casos previstos en el tratado, siempre y cuando se de
igual trato que a los nacionales; en cualquier caso, la indemnizacin debe ser
expresa y sin protestas.

Un punto relevante del tratado establece que, de ninguna manera, los

inversores estn obligados a contratar nacionales del pas de destino; en tal
sentido, el tratado de ninguna manera garantiza que el incremento de la
inversin ser un aliciente para el crecimiento del empleo nacional. Las
diferencias entre Estado e inversores se dirimirn fundamentalmente por medio
del arbitraje, dejando la va judicial como ltima opcin.

3
Contratacin Pblica: En materia de contratacin pblica, es decir, de los
servicios que los inversores nacionales o extranjeros brinden al Estado, el
CAFTA establece que se garantiza a los empresarios extranjeros un trato al
menos igualmente favorable al brindado a los nacionales. En tal sentido, una
empresa nacional no tiene ninguna ventaja en una licitacin pblica, vindose
obligada a competir bajo las misma reglas con sus homlogas no naturales del
Estado contratante.

En esta materia, los Estados estn obligados a publicar de manera abierta las
convocatorias de licitacin, haciendo conocer las reglas previo al inicio del
concurso. Queda prohibida cualquier condicin tcnica que tenga como
propsito dar ventajas a los empresarios nacionales, tales como la cantidad de
empleados nacionales. El tratado establece los procedimientos para las
contrataciones pblicas, aboliendo todas las disposiciones nacionales al
respecto; los procedimientos son homogneos en la regin, por lo que

3
CAFTA consulta realizada el 2 de abril del 2014, Disponible en :
http://www.comex.go.cr/acuerdos/comerciales/CAFTA/textofoliado/09.Contrataci%F3n%20P
%FAblica/capitulo9.pdf
cualquier empresa conocer las normas incluso si invierte fuera de las fronteras
de su Estado de origen.

El tratado garantiza la confidencialidad de la informacin de las empresas y

exige transparencia en los procesos burocrticos, dando la facultad al Estado
para suspender la capacidad de participacin en licitaciones, a aquellas
empresas sorprendidas en actos ilegales.

Los derechos de propiedad intelectual o bien los derechos de

autor y propiedad industrial, obliga a los pases a integrarse o adherirse de
manera en que se ratifiquen los convenios y con ello agilizar su discusin.
Cabe mencionar que ninguna disposicin nacional puede estar por encima de
los tratados a ratificar, es por ello que CAFTA permite establecer un rgimen
legal unificado para las partes.

Esto de cierta forma ayuda a proteger a los titulares de la propiedad intelectual

de lo productos, siempre y cuando estos estn debidamente registrados. En
cuanto a marcas se refiere, CAFTA dispone que los propietarios de las mismas
sean con las mismas condiciones que los nacionales, esto implica ejercer los
derechos correspondientes en cualesquiera que sea el caso que los viole.

Las patentes estn a disposicin de cualquier pas, en base a ello la ley

protege las invenciones o descubrimientos tomando asi y asumiendo que fuese
de origen nacional. Tambin se establece que aquello de uso pblico no puede
ser patentado o bien algo que con anterioridad hay sido patentado por otra
persona. Si se violase los derechos de autor esta lleva consigo
responsabilidades administrativas o judiciales, segn sea el caso.

4
Disposiciones sobre derecho laboral: El CAFTA incrementa los requerimientos
en materia de derecho laboral para los pases centroamericanos, obligndolos
a subir las normas en beneficio de los trabajadores. Se establece que no habr
diferencias en el trato entre naturales y extranjeros. No existen disposiciones

4
CAFTA, consulta realizada el 2 de abril del 2014, disponible en
http://www.comex.go.cr/acuerdos/comerciales/CAFTA/textofoliado/17.Ambiente/capitulo17.pdf
acerca de la obligatoriedad de contratacin de empleados nacionales o
extranjeros, tasa mnima para empresas o distinciones entre unos y otros.

Por otro lado, el tratado obliga al Estado a contar con suficientes inspectores,
encargados de verificar que se cumplan con los acuerdos internacionales en
materia laboral. Cabe destacar que el CAFTA no aporta disposiciones en favor
o en detrimento de los trabajadores, simplemente obliga a los Estados a
cumplir con las normativas y compromisos adquiridos previamente.

El CAFTA establece que cualquier reduccin de medidas laborales en funcin

de atraer inversin es ilegal y sujeta de sancin.

Dentro de las disposiciones sobre derecho ambiental es importante mencionar

que CAFTA es el primer tratado comercial en el que se dedica a la proteccin
ambiental. En l estn establecidos ciertas normas en los que los pases
quedan obligados a cumplir La proteccin del medio ambiente o la prevencin
de algn peligro contra la vida o salud humana, animal o vegetal asi mismo
esto se puede dar a travs de:

Prevenir y reducir las fugas o emisin de contaminantes. Controlar los

qumicos, sustancias, materiales y desechos ambientalmente peligrosos o
txicos. Proteger y conservar la flora y fauna de la regin, incluyendo las
especies en peligro de extincin, su hbitat y las reas naturales bajo
proteccin especial.

CAFTA establece ciertos procedimientos en los cuales se sanciona si no se

cumpliese la proteccin del medio ambiente en cualquiera de sus formas.
Dichas sanciones estn acorde al Derecho Internacional, asi mismo CAFTA
obliga a los pases a ser participes de una cooperacin y por ello se cre un
Acuerdo de Cooperacin Ambiental, en el que se establece que cualquier
reduccin de medidas ambientales con el objetivo de atraer inversiones es
ilegal y sujeta de sanciones.
CAFTA a su vez garantiza el debido proceso, la confidencialidad, la
no retroactividad y la oportunidad de defensa y rplica. Una vez emitido
el laudo, las partes deben acatarlo sin protestar; de no hacerlo, se vern
suspendidos los beneficios concernientes al CAFTA, ms no sus obligaciones.

Ratificacin
Segn la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969, y
vigente desde 1980, el contenido del tratado debe de ser aceptado cuando las
dos terceras partes de los asistentes a la negociacin estn en total acuerdo.

En el caso del CAFTA, todos los pases involucrados lograron aceptar y

adoptar el contenido del tratado, luego de la aprobacin del contenido se debe
de establecer la rubricacin por los delegados de cada pas. Al igual que al
aceptar el contenido del tratado, la rubricacin tambin fue aceptada,

Posteriormente, los congresos nacionales de cada pas deban ratificar el

tratado segn las leyes e intereses nacionales, para que luego
la cancillera pase a tramitarlo para su entrada en vigencia. Y nuevamente
todos los pases involucrados firmaron y ratificaron el tratado.

Ratificacin de CAFTA en Guatemala

El congreso de Guatemala ratific dicho tratado el 10 de marzo de 2005 a
travs del Decreto 31-2005, el cual consto con ciento veinte y seis votos a favor
y doce en contra, teniendo este la calidad de emergencia nacional esto debido
que se considero como tema de prioridad en el tratamiento legislativo.

Guatemala fue el tercer pas en ratificarlo, ya que antes lo haban hecho El

Salvador y Honduras. Dicho tratado fue presentado un da antes a la Asamblea
Legislativa sin haberse realizado alguna discusin o estudio de la misma, as
mismo el tratado fue ratificado y notificado al presidente de la repblica, para su
respectiva publicacin. Durante la aprobacin se suscito un hecho en el cual
una bancada cambio su postura, lo que provoco la aprobacin de dicho tratado.
A su vez existieron diputados que votaron en contra de la ratificacin,
argumentando que dicho tratado fue negociado a espaldas del pueblo de
Guatemala. Haciendo nfasis que solo defiende los intereses de un pequeo
grupo de empresarios y que el gobierno se ha resistido a informar del
verdadero contenido, objetivo y efectos.

5
Das antes a la introduccin de la propuesta, diversas organizaciones e
instituciones presentaron sus muestras de rechazo al tratado. As, el 1 de
marzo, acompaado de una protesta callejera integrada por varios sindicatos,
el Consejo Superior Universitario de la Universidad de San Carlos emiti un
comunicado televisivo expresando su rechazo a la ratificacin del tratado sin
previa consulta popular. Dos das despus, el rector de dicha universidad
solicit formalmente a la Asamblea que se efectuase una consulta que
incluyese a toda la ciudadana. El da 6 de marzo, la Conferencia Episcopal de
Guatemala se pronunci en contra del tratado.

El da en que se present la propuesta al parlamento, y el da de la aprobacin

de la misma, se realizaron violentas protestas en los alrededores del congreso
y de la embajada de Estados Unidos, exigiendo que la ratificacin del tratado
fuese sometida a un referndum, el cual dictaminara la voluntad popular. El
saldo de las protestas fue de un polica lesionado y un individuo detenido por el
delito de desrdenes pblicos.

CONCLUSIONES

5
CAFTA, consulta realizada el da 2 de abril del 2014. Disponible en:
http://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_Libre_Comercio_entre_Estados_Unidos,_Centroam
%C3%A9rica_y_Rep%C3%BAblica_Dominicana
 CONCLUSIONES
CAFTA es un tratado de libre comercio entre Guatemala, El Salvador,
Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Estados Unidos y posteriormente
aadindose a este grupo Repblica Dominicana.

CAFTA fue creado para facilitar el comercio entre los pases que estn dentro
de este tratado y eliminar ciertos aranceles para agilizar su comercializacin.

Para la creacin de cualquier tratado entre pases es de vital que las dos
terceras partes de los involucrados estn en total de acuerdo, ratificndolo y
firmndolo.
CAFTA adems de velar por el comercio entre pases tambin vela por el
medio ambiente y los recursos de dichos pases. Y es uno de los primeros
tratados en los que se preocupa por el medio ambiente.