CONSORCIO RH SUPERVISORES

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Distrito de San Isidro, Lima - Lima.

Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

Desaguadero, 23 de Mayo de 2016

CARTA N 031 -2016/C.RH/SUP.

Seor : Prof. GUMERCINDO PARI ESCOBAR

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
DESAGUADERO
Presente .-

REFER. : AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA

POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA CIUDAD DE
DESAGUADERO, DISTRITO DE DESAGUADERO-CHUCUITO-
PUNO.

OFICIO Nro. 041-2016-MDD/GM

ASUNTO : OPINION RESPECTO A EXPEDIENTE TECNICO DE PTAR,

PRESUPUESTO ADICIONAL Y PRESUPUESTO DEDUCTIVO.

Previo cordial saludo.

Es grato y oportuno dirigirme a su despacho con la finalidad de remitir mediante la presente, la

opinin de esta Supervisin, respecto a la documentacin adjunta, al oficio de la referencia, esto en
atencin a la Ley y Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

Acompao a la presente el anlisis y la justificacin correspondiente.

Esperando la atencin a la presente, quedo de Usted.

Atentamente,

Cc Archivo
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Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

INFORME DE SUPERVISION

REVISION A PROPUESTA DEL EXPEDIENTE TECNICO DE LA

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Y
PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA N04 Y
PRESUPUESTO DEDUCTIVO VINCULANTE N 04

MAYO - 2016
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INDICE

1.- GENERALIDADES

2.- DATOS GENERALES DE LA OBRA

3.-ANTECEDENTES DEL PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA N 01 Y DEDUCTIVO

4.- BASE LEGAL

5.- ANALISIS

6.- CONCLUSIONES
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1.0 GENERALIDADES

OBRA : AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE

Y ALCANTARILLADO DE LA CIUDAD DE DESAGUADERO, DISTRITO DE DESAGUADERO -
PROVINCIA DE CHUCUITO - REGION PUNO
DISTRITO : DESAGUADERO
PROVINCIA : CHUCUITO
DEPARTAMENTO : PUNO
REGION : PUNO

2.00 DATOS GENERALES

Licitacin Pblica : LICITACION PUBLICA N 002-2013-MDD

Obra : AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA CIUDAD DE DESAGUADERO, DISTRITO DE
DESAGUADERO - PROVINCIA DE CHUCUITO - REGION PUNO
Sistema Contratacin : A Suma Alzada.
Contrato de Ejecucin de Obra S/N
Contratista : CONSORCIO CUMI
Supervisor : CONSORCIO RH
Valor Referencial : S/. 45 761 466,22 (incluido I.G.V.)
Monto Contrato Obra : S/. 45 761 466.00 (incluido I.G.V.)
Financiamiento : MVCS y Municipalidad Distrital de Desaguadero.
Plazo de Ejecucin : 360 das calendarios
Entrega del Terreno : 14 de Julio del 2014.
Inicio del Plazo : 15 de Julio del 2014.
Termino inicial : 09 de Julio del 2015
Ampliaciones de plazo 01 : 52 das calendario
(Ampliacin de plazo N 01 - APROBADA)
Ampliaciones de plazo 02 : 59 das calendario
(Ampliacin de plazo N 02 - APROBADA)
Ampliaciones de plazo 03 : 209 das calendario
(Ampliacin de plazo N 03 - DENEGADA)
Ampliaciones de plazo 04 : 120 das calendario
(Ampliacin de plazo N 04 - APROBADA)
Ampliaciones de plazo 05 : 45 das calendario
(Ampliacin de plazo N 05 - APROBADA)
Ampliaciones de plazo 06 : 45 das calendario
(Ampliacin de plazo N 06 - APROBADA)
Nueva Fecha de Trmino : 25 de mayo de 2016
Fecha de Trmino Real :

De acuerdo a la solicitud presentada por el contratista, en la misma hace conocer que se

tienen 06 ampliaciones de plazo tramitadas, y que la que corresponde a la tercera ampliacin
de plazo, sta fue denegada y que corresponda a 209 das calendario
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3.0 ANTECEDENTES

3.01 En fecha 18 de febrero de 2014 se firma el contrato de ejecucin de la obra AMPLIACION Y

MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA CIUDAD DE
DESAGUADERO, DISTRITO DE DESAGUADERO - PROVINCIA DE CHUCUITO - REGION PUNO,
por un monto de S/. 45 761 466.00.

3.02 En fecha 29 de diciembre de 2014 mediante Resolucin de Alcalda N 183-2014-MDD/A, en

su artculo primero resuelve la aprobacin del Presupuesto Deductivo Vinculante N 01, por
un monto de S/. 1 832 564,00 (Un milln ochocientos treinta y dos mil quinientos sesenta y
cuatro con 00/100 Soles); y en su artculo segundo resuelve la aprobacin del Presupuesto
Adicional N 01, por un monto de S/. 1 831 665,49 (Un milln ochocientos treinta y un mil
seiscientos sesenta y cinco con 49/100 Soles).

3.03 En fecha 22 de diciembre de 2015 mediante Resolucin de Alcalda N 344-2015-MDD/A, en

su artculo primero resuelve la aprobacin del Presupuesto Adicional N 02, por un monto de
S/. 2 720 415,35 (Dos millones setecientos veinte mil cuatrocientos quince con 35/100 Soles);
y en su artculo segundo resuelve la aprobacin del Presupuesto Deductivo Vinculante N 02,
por un monto de S/. 2 726 976,33 (Dos millones setecientos veintisis mil novecientos
sesenta y seis con 33/100 Soles).

3.04 En fecha 28 de diciembre de 2015 mediante Resolucin de Alcalda N 347-2015-MDD/A, en

su artculo primero resuelve la aprobacin del Presupuesto Adicional N 03, por un monto de
S/. 1 216 026,38 (Un milln doscientos diecisis mil veinte con 38/100 Soles); y en su artculo
segundo resuelve la aprobacin del Presupuesto Deductivo Vinculante N 03, por un monto
de S/. 1 219 676,97 (Un milln doscientos diecinueve mil seiscientos setenta y seis con
97/100 Soles).

3.05 Con fecha 12 de mayo del 2016, el Ejecutor de la Obra CONSORCIO CUMI mediante CARTA
N 021-2016-CC/RL reitera la solicitud de pronunciamiento, sobre la propuesta de diseo de
la PTAR.

3.06 Con fecha 18 de mayo del 2016, mediante OFICIO N 038-2016-MDD/GM, la Municipalidad
Distrital de Desaguadero Comunica al CONTRATISTA, el requerimiento de la propuesta de
Diseo de la PTAR.

3.07 Con fecha 20 de mayo del 2016, el Ejecutor de la Obra CONSORCIO CUMI mediante CARTA
N 026-2016-CC/RL, presenta a la Municipalidad Distrital de Desaguadero, la Propuesta del
Expediente Tcnico de la PTAR, como del Presupuesto Adicional N 04 y Presupuesto
Deductivo Vinculante N 04.

4.00 BASE LEGAL

Contrato de Ejecucin de Obra del Proceso de Seleccin LP N 002 - 2013 - MDD, fecha 18
02 2014.
Ley de contrataciones del Estado D.L.1017
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por DS N 184-2008-EF
DIRECTIVA N 002-2010-CG/OEA (CONTROL PREVIO EXTERNO DE LAS PRESTACIONES
ADICIONALES DE OBRA).
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5.0 ANALISIS

5.01 Base Legal

Artculo 41 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y Artculo 207 de

su Reglamento.

5.02 Segn el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, Articulo 207 seala:

Slo proceder la ejecucin de prestaciones adicionales de obra cuando previamente

se cuente con la certificacin de crdito presupuestario y la resolucin del Titular de
la Entidad y en los casos en que sus montos, restndole los presupuestos deductivos
vinculados, sean iguales o no superen el quince por ciento (15%) del monto del
contrato original.
Excepcionalmente, en el caso de prestaciones adicionales de obra que por su carcter
de emergencia, cuya no ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la
poblacin, los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la autorizacin previa
de la Entidad podr realizarse mediante comunicacin escrita a fin de que el inspector
o supervisor pueda autorizar la ejecucin de tales prestaciones adicionales, sin
perjuicio de la verificacin que realizar la Entidad previo a la emisin de la resolucin
correspondiente, sin la cual no podr efectuarse pago alguno.
En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales de obra
sern formulados con los precios del contrato y/o precios pactados y los gastos
generales fijos y variables propios de la prestacin adicional para lo cual deber
realizarse el anlisis correspondiente teniendo como base o referencia los anlisis de
los gastos generales del presupuesto original contratado. Asimismo, debe incluirse la
utilidad del presupuesto ofertado y el Impuesto General a las Ventas
correspondiente.
En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de obra sern
formulados con los precios del presupuesto referencial ajustados por el factor de
relacin y/o los precios pactados, con los gastos generales fijos y variables propios
de la prestacin adicional para lo cual deber realizarse el anlisis correspondiente
teniendo como base o referencia los montos asignados en el valor referencial
multiplicado por el factor de relacin. Asimismo, debe incluirse la utilidad del valor
referencial multiplicado por el factor de relacin y el Impuesto General a las Ventas
correspondiente.
La necesidad de tramitar la autorizacin de la ejecucin de prestaciones adicionales
de obra debe ser anotada en el cuaderno de obra, ya sea por el inspector o supervisor
o por el contratista. El inspector o supervisor debe comunicar a la Entidad sobre la
necesidad de elaborar el expediente tcnico de la prestacin adicional de obra.
La Entidad debe definir si la elaboracin del expediente tcnico de la prestacin
adicional de obra estar a su cargo, a cargo de un consultor externo o a cargo del
contratista ejecutor de la obra principal, en calidad de prestacin adicional de obra,
aprobada conforme al procedimiento previsto en el artculo 174 del Reglamento.
Para dicha definicin, la Entidad debe tener en consideracin la naturaleza, magnitud,
complejidad, entre otros aspectos relevantes de la obra principal, as como la
capacidad tcnica y/o especializacin del contratista que la ejecuta, cuando considere
encargarle a ste la elaboracin del expediente tcnico.
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Cuando el expediente tcnico es elaborado por la Entidad o por un consultor externo,

ser necesario verificar con el contratista ejecutor de la obra principal, que la solucin
tcnica de diseo se ajusta a la prestacin principal; asimismo, independientemente
de quin elabore el expediente tcnico, deber tenerse en consideracin lo sealado
en los prrafos tercero y cuarto de este artculo.
Concluida la elaboracin del expediente tcnico, el inspector o supervisor cuenta con
un plazo de catorce (14) das para remitir a la Entidad el informe pronuncindose
sobre la procedencia de la ejecucin de la prestacin adicional. Recibido dicho
informe, la Entidad cuenta con catorce (14) das para emitir y notificar al contratista
la resolucin mediante la que se pronuncia sobre la procedencia de la ejecucin de
la prestacin adicional de obra. La demora de la Entidad en emitir y notificar esta
resolucin, podr ser causal de ampliacin de plazo.
Cuando la Entidad decida autorizar la ejecucin de la prestacin adicional de obra, al
momento de notificar la respectiva resolucin al contratista, tambin debe entregarle
el expediente tcnico de dicha prestacin, debidamente aprobado.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones
adicionales.
Cuando se apruebe la prestacin adicional de obra, el contratista estar obligado a
ampliar el monto de la garanta de fiel cumplimiento. Igualmente, cuando se apruebe
la reduccin de prestaciones, el contratista podr reducir el monto de dicha garanta.
Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la ejecucin de proyectos
de inversin pblica debern ser comunicados por la Entidad a la autoridad
competente del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

5.03 Lo indicado en la DIRECTIVA N 002-2010-CG/OEA (CONTROL PREVIO EXTERNO DE

LAS PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA) se resume a lo siguiente.

Que, conforme establece DIRECTIVA N 002-2010-CG/OEA (CONTROL PREVIO

EXTERNO DE LAS PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA) aprobado mediante
Resolucin de Contralora N 196-2010-CG Contratos de obra bajo el sistema a suma
alzada.- Los presupuestos adicionales de obra sern formulados con los precios del
presupuesto referencial ajustados por el factor de relacin y/o los precios pactados,
con los gastos generales fijos y variables del valor referencial multiplicado por el
factor de relacin. Asimismo, debe incluirse la utilidad del valor referencial
multiplicado por el factor de relacin y el Impuesto General a las Ventas
correspondiente.

Para calcular el porcentaje de incidencia acumulada de un presupuesto adicional de

obra respecto al monto del contrato original, se sumarn algebraicamente los montos
de todos los presupuestos adicionales de obra y presupuestos deductivos vinculados;
dicho resultado ser dividido entre el monto del contrato original y multiplicado por
100, de acuerdo a la siguiente frmula:
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DE LA INCIDENCIA DEL PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA

PPTO ADICIONAL PPTO DEDUCTIVO VINCULANTE

I% =
MONTO DEL CONTRATO

(1 831 665,49 + 2 720 415,35 + 1 216 026,38 + 12 955 285.60)

I% = (1 832 564,00 + 2 726 976,33 + 1 219 676,97 + 12 959 475.13)
(S/. 45 761 466,00)

(S/. 18 723 392,82) (S/. 18 738 692,43)

I% =
(S/. 45 761 466,00)

- (S/. 15 299,61)
I% =
(S/. 45 761 466,00)

I% = -0.03%
Se considera tambin los montos aprobados en los Presupuestos Adicionales:
- N 01 : 1 831 665,49
- N 02 : 2 720 415,35
- N 03 : 1 216 026,38

Asimismo, consideramos los montos aprobados en los Presupuestos

Deductivos Vinculantes:
- N 01 : 1 832 564,00
- N 02 : 2 726 976,33
- N 03 : 1 219 676,97

5.04 Anlisis de procedencia segn el artculo 207 de la Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado.:
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1. La entidad Municipalidad Distrital de Desaguadero acredita la posesin de un

rea mucho menor a la considerada en el Expediente Tcnico, y habiendo
agotado conversaciones con los propietarios de los terrenos adyacentes, no ha
conseguido mayor rea, por lo que difcilmente podrn emplazarse los
componentes primigenios que requieren un rea de 7 hectreas en un espacio
apenas de 2.7 hectreas:

- Que, durante el desarrollo de los trabajos, se ha identificado la insuficiencia

del rea para la PTAR:

rea requerida : 7 Hectreas

rea disponible : 2.7 Hectreas

2. Realizando una evaluacin tcnica econmica, se ha visto por conveniente las

modificaciones en toda su concepcin para el componente de la PTAR, para hacer
uso de un rea no mayor a la disponible:

La modificacin de los planos tuvo origen en la necesidad de incluir nuevos

componentes no considerados en el estudio definitivo aprobado, asimismo se
desestim ntegramente los componentes considerados primigeniamente.
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Anlisis Tcnico Legal del Expediente del Presupuesto Adicional de Obra N 04 y

Presupuesto Deductivo Vinculante N 04:

CONSIDERACIONES GENERALES:

El Contratista argumenta, su Expediente de Presupuesto Adicional N 04 lo siguiente:

- A la insuficiencia del rea que permita el desarrollo del sistema de tratamiento propuesto en
el expediente tcnico primigenio:

- Al no poder desarrollar el sistema de tratamiento propuesto en el expediente tcnico

primigenio, amerita un nuevo diseo, que se adecue al rea disponible y adems que cumpla
con el tratamiento exigido por las normas peruanas.

6.00 CONCLUSIONES.-

POR LO EXPUESTO:

Esta Supervisin concluye manifestando que:

En el aspecto formal EL CONTRATISTA cumple con tramitar su solicitud documentada dentro

de lo establecido por el Art. 207 del Reglamento de la Ley.

Esta Supervisin teniendo en consideracin tres puntos importantes, los mismos que son:

a) Todo retraso imputable a la Entidad, deriva en causal de ampliacin de plazo y ello implica
mayores necesidades presupuestales para el honramiento de MAYORES GASTOS
GENERALES, por lo que corresponde solucionar y subsanar las limitaciones tcnicas y
administrativas que puedan ocasionar retrasos a la obra, en el plazo ms breve posible,
mxime si la deficiencia de rea y la no aprobacin de los nuevos diseos de la PTAR ha
sido causal de las ampliaciones de plazo N 05 y N 06.

b) Que la propuesta del Ejecutor no implica MAYORES NECESIDADES PRESUPUESTALES

RESPECTO DEL MONTO CONTRATADO por lo siguiente:

Presupuesto Adicional N 04 : S/. 12 955 285.60 (inc. IGV de 18%)

Presupuesto Deductivo Vinc. N 04 : S/. 12 959 475.13 (inc. IGV de 18%)
Porcentaje de Incidencia (I) : -0.03%

c) El plazo que propone el Contratista para la ejecucin del Presente Adicional de Obra es
de 150 das calendario, en caso de generarse una AMPLIACION DE PLAZO, esta sera sin
el reconocimiento de gastos generales, debido a que el presente Presupuesto Adicional
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contiene sus propios gastos generales en los mismos valores porcentuales aprobados en
la estructura del presupuesto contractual.

Por las consideraciones analizadas y habiendo verificado el contenido de la documentacin

entregada por el Contratista cuyo contenido bsico es:

a) Memoria Descriptiva
b) Presupuesto de la PTAR
c) Calendario de Ejecucin de Obra
d) Metrados
e) Identificacin de Partidas Nuevas
f) Cotizaciones
g) Especificaciones Tcnicas de Partidas Nuevas
h) Manual de Operaciones
i) Memorias de Clculo
j) Parmetros de Diseo (Caracterizacin del cuerpo receptor y de las aguas servidas)
k) Planos de cada componente de la PTAR

Asimismo, tambin se verific la propuesta de las partidas a deducir, las que son parte del
presupuesto deductivo vinculante N 04.

Habiendo revisado los aspectos generales y conclusiones antecesoras, esta Supervisin

considera PERTINENTE Y PROCEDENTE el trmite del Presupuesto Adicional de Obra N
04 por la sume de: (S/. 12 955 285.60) y Presupuesto Deductivo Vinculante de Obra N 04
por la suma de: (S/. 12 959 475.13), con un porcentaje de incidencia de -0.03% y, por tanto,
corresponde que La Entidad otorgue su aprobacin mediante acto resolutivo.