Perspectiva Constitucional de

los Beneficios Penitenciarios

27/04/2017 1
 Beneficios no son derecho
El TC ha expresado que los beneficios penitenciarios no son
derechos fundamentales (SSTC 0842-2003-PHC/TC, fundamento
3; 2700-2006-PHC/TC, fundamento. 19; 0033-2007-PI/TC,
fundamento. 46) :
La eliminacin de la posibilidad de indulto, de conmutacin de
pena, de gracia, y de concesin de los beneficios penitenciarios de
redencin de la pena por el trabajo y la educacin, de
semilibertad y de liberacin condicional, es representativa de la
voluntad del legislador.
El fin preventivo general de las penas en su vertiente negativa,
optimizando el efecto desmotivador que la amenaza de la
imposicin y ejecucin de una pena severa genera en la sociedad.

27/04/2017 2
 Beneficios no son derecho
Que la imposicin de la pena cumpla de manera efectiva con el fin
de prevencin general en su vertiente positiva.

El Tribunal Constitucional es consciente que no se puede garantizar

el cumplimiento de las finalidades, y que se trata slo de una
probabilidad media, no de una certeza. Habindose establecido
que la restriccin al principio de igualdad es slo de intensidad
leve, es mayor el nivel de aproximacin a la certeza en la
consecucin de las aludidas finalidades constitucionales. Adems
se reconoce que legislador ha actuado dentro de los lmites
jurdicos de su libre apreciacin, y por ello, a su vez, debe
reconocerse la idoneidad de la medida para alcanzar las finalidades
buscadas.

27/04/2017 3
 Beneficios no son derecho
Los beneficios penitenciarios son las medidas que el legislador o la
autoridad administrativa adopta en procura de alcanzar el fin
constitucionalmente exigido. Mientras su configuracin normativa
est orientada a la readaptacin social del penado, no es posible
exigir al legislador la previsin de un concreto tipo de beneficios. Es
decir, no existe un derecho fundamental a un concreto tipo de
beneficios penitenciarios, ni siquiera a aquellos que son
representativos de la posibilidad de la concesin antelada de
libertad. De ah que la exclusin de algunos de ellos en funcin de
la gravedad de ciertos delitos, no puede dar lugar a un vicio de
inconstitucionalidad.

27/04/2017 4
 Beneficios no son derecho

no son derechos fundamentales, sino garantas previstas por el

Derecho de Ejecucin Penal, cuyo fin es concretizar el principio
constitucional de resocializacin y reeducacin del interno (SSTC
0842-2003-PHC/TC, fundamento 3; 2700-2006-PHC/TC,
fundamento 19; 0033-2007-PI/TC, fundamento 46).

27/04/2017 5
 Corte Suprema: IX Pleno Jurisdiccional
9. Los beneficios penitenciarios, legislativamente, se califican de
estmulos, forman parte del tratamiento progresivo y responden a las
exigencias de individualizacin, penitenciaria, de la pena (artculo 165
del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal). Sin embargo, en puridad,
debe calificarlos, conforme a la evolucin de la doctrina como un derecho
subjetivo del interno, aunque condicionado al cumplimiento de una serie
de requisitos legalmente impuestos, de suerte que su concesin no
procede automticamente; es un modelo de libertad a prueba
directamente fundado en las metas resocializadoras [Fernndez Garca,
Julio: La libertad condicional y los beneficios penitenciarios. En: Lecciones
de Derecho Penal Derecho Penitenciario, Tomo VI, Iustel, Madrid, 2010,
pginas 228/229]-.
Pese a la estabilidad normativa que requiere esta institucin, en el mbito
de la aplicacin de las normas respectivas en el tiempo, las leyes sobre
beneficios penitenciarios que sucesivamente se han promulgado trazan
un itinerario variado.
27/04/2017 6
 1. Aplicacin de la ley
penitenciaria en el tiempo

El Tribunal Constitucional ha modificado su postura en diversas

sentencias

27/04/2017 7
 1.1 Aplicacin ultractiva

Caso Santiago Granda Otero (Exp. 804-2002-HC/TC), publicada el

22 de noviembre del 2002.

La norma (Ley N 24388) deba aplicarse ultractivamente por ser

ms favorable que una norma posterior que prohiba el beneficio
de semilibertad (Ley N 26230).

Se ordeno que la Sala Penal Superior de Lambayeque dicte una

nueva resolucin sobre la peticin del beneficio penitenciario.
27/04/2017 8
 1.2 Principio de favorabilidad diferenciada

Caso Hugo Eyzaguirre Maguia (Exp.1300-2002-HC/TC), publicada

el 16 de septiembre del 2003.

Se debata la aplicacin en el tiempo de una norma procesal penal.

El principio de favorabilidad de las normas (artculo 139 inciso 11

de la Constitucin) slo es aplicable a las normas penales
sustantivas.

27/04/2017 9
 1.3 Aplicacin de la Norma Vigente

Caso Carlos Saldaa (Exp.2196-2002-HC/TC), publicada el 29 de

enero de 2004.

Se debata un tema procesal: detencin preventiva del recurrente.

Se reitero que la favorabilidad de las normas slo se aplica a las

normas procesales.

En materia penitenciaria se aplica la norma vigente al momento

de la presentacin de la solicitud del beneficio.

Se pronuncio sobre la aplicacin de la Ley N 27770.

27/04/2017 10
 1.3 Aplicacin de la norma vigente

Caso Dionisio Llarajuna Sare (Exp.1593-2003-HC/TC), publicada el

30 de enero de 2004.

Se debata la aplicacin de un beneficio penitenciario derogado

por una norma posterior.

Se reiter que la norma aplicable es la vigente al momento de la

presentacin de la solicitud del beneficio penitenciario por el
interno.

Se realiza una diferenciacin entre normas penales y procesales

penales.

27/04/2017 11
 1.3 Argumentos a favor del TC

La norma penitenciaria no es una norma sustantiva, ni procesal,

pero en donde se aplica el principio de aplicacin inmediata de la
ley (art. 103 de la Constitucin).

En virtud al principio de hechos cumplidos, la retroactividad no es

aplicable.

Tampoco resulta aplicable una aplicacin ultractiva de la norma

penitenciaria.

La naturaleza de los beneficios penitenciarios hace que se

realice cuando el interno la solicite al Poder Judicial.

27/04/2017 12
 Posibles Momentos de la Aplicacin de
la Norma de Beneficios Penitenciarios

Comisin Sentencia
del delito

Ingreso al
Penal Solicitud de
Beneficio
Penitenciario

27/04/2017 13
 1.4 Comentarios
El TC modific un criterio de jurisprudencia peruana de entender el
principio de favorabilidad y ultraactividad de la norma penitenciaria.

El TC indica que el interno no ha adquirido el derecho al beneficio,

siendo slo una expectativa que plasma y determina al momento que el
magistrado decida. Por lo tanto debe de considerarse la norma vigente
al momento de solicitar el beneficio.

El criterio es atendible para la semilibertad y la libertad condicional, no

a la redencin que es un beneficio administrado por la autoridad
penitenciaria y obtenido luego de trabajado o estudiado. En este caso
debe de hacerse un computo diferenciado segn la vigencias de las
normas.

Es posible que el Poder Judicial establezca un criterio ms garantista?.

27/04/2017 14
 Poder Judicial
En el Acuerdo Plenario nmero 08-2011/CJ-116, de 6 de diciembre
de 2011 se consider que la naturaleza, material o procesal, de
una ley de ejecucin penal est en funcin del mbito que regula;
de suerte que una ley de ejecucin penal puede ser,
indistintamente y, segn el caso, norma sustantiva o norma
procesal.

Determin que cuando la ley de ejecucin penal incide en los

requisitos configuradores de un beneficio penitenciario no en el
trmite o procedimiento del mismo el factor de aplicacin, por su
carcter material o sustantivo, ser el momento en que se inicia la
ejecucin material de la sancin penal.

27/04/2017 15
Pero
 ACUERDO PLENARIO N 2-2015/CIJ-116
Las Leyes nmeros 30054, de 30 de junio de 2013; 30068, de 18 de julio
de 2013; 30076, de 19 de agosto de 2013; y, 30077, de 20 de agosto de
2013 no precisaron alcances en el tiempo.

C. La Ley nmero 30101, de 2 de noviembre de 2013, al integrar las

cuatro leyes antes citadas, estableci que en esos casos los beneficios
penitenciarios son de aplicacin a los condenados por los delitos que se
cometan a partir de su vigencia.

D. La Ley nmero 30262, de 6 de noviembre de 2014, que incorpor

nuevas normas referentes a los beneficios penitenciarios, tampoco fij
un factor de aplicacin especfico; es decir volvi al punto de partida
inicial.
 ACUERDO PLENARIO N 2-2015/CIJ-116
E. La Ley nmero 30332, de 6 de junio de 2015, precis que las
modificaciones efectuadas por la ley anterior, son de aplicacin
exclusiva a los condenados por los delitos que hayan cometido a partir
de su vigencia. Esto es, repiti en lo esencial la regla fijada por la Ley
nmero 30101.
 ACUERDO PLENARIO N 2-2015/CIJ-116
14. Es pertinente insistir, como criterio general, que el
Derecho de Ejecucin Penal, en tanto sector del
Ordenamiento Jurdico, vinculado siempre al sistema penal,
est integrado, a diferencia de los otros dos sectores que lo
conforman: penal material y procesal penal, por dos clases
de normas: materiales y procesales, ya sea que
determinen, como postula De La Oliva, el qu de la decisin
en el primer caso o el s y el cmo de ella en el segundo
caso [Derecho Procesal - Introduccin, Segunda Edicin,
Madrid: Editorial Centro de Estudios Ramn Areces, 2002,
p. 118].
 ACUERDO PLENARIO N 2-2015/CIJ-116
Es indudable que si las normas modifican los presupuestos
legales de los beneficios penitenciarios: tiempo de privacin
efectiva de libertad para su concesin, requisitos bsicos para
su obtencin y las reglas de excepcin o de sus regmenes
especiales, se estar ante normas materiales de ejecucin
penal. Los mbitos aludidos, desde luego, no toman como
referencia el proceso ni el conjunto de actos y hechos que lo
componen, que es el elemento o dato que define la eficacia
temporal de la norma procesal [Asencio Mellado, Jos Mara:
Introduccin al Derecho Procesal, Cuarta Edicin, Valencia:
Editorial Tirant lo Blanch, 2008, p. 27].
 ACUERDO PLENARIO N 2-2015/CIJ-116
15. Es evidente, entonces, segn se tiene expuesto, que ante la
ausencia de una norma transitoria, que ha sido el caso de las leyes
dictadas hasta antes de la dacin de las leyes nmero 30101, de 2
de noviembre de 2013, y 30332, de 6 de junio de 2015-
circunscriptas a las leyes que ellas mismas indican, el tempus regit
actum para leyes materiales de ejecucin penal se entender, en
cuanto factor temporal de aplicacin elemento o dato asumido
como referencia, el momento en que se inicia la ejecucin material
de la sancin, vale decir, cuando la sentencia condenatoria
adquiere firmeza, salvo el criterio universal de favorabilidad en fase
de ejecucin material; y, para leyes procesales de ejecucin penal,
ser el vigente al momento de la realizacin del acto procesal:
solicitud del beneficio penitenciario momento de nacimiento del
proceso o, en su caso, incidente, de ejecucin penal.
 ACUERDO PLENARIO N 2-2015/CIJ-116
19 Desde este enfoque, y en clave de favorabilidad, aquellos que han
solicitado beneficios penitenciarios y se les ha denegado por aplicar
criterios distintos a las Leyes nmero 30101 y 30332, citando a su vez
como fundamento la vigencia de las Leyes nmero 30054, 30068,
30076, 30077 y 30362, en tanto en cuanto coliden con lo dispuesto en
el presente Acuerdo Plenario, tienen expedito su derecho para volver
a incoar el procedimiento penitenciario correspondiente. Invocar, de
parte del rgano jurisdiccional, el principio de preclusin o de cosa
juzgada formal no es de recibo, por cuanto el principio constitucional
de legalidad en la ejecucin de las penas- desarrollado legalmente
por el artculo VI del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal- se impone
con armona con la justicia material y seguridad jurdica en cuanto
valores superiores del ordenamiento jurdico.
 ACUERDO PLENARIO N 2-2015/CIJ-116

20. Consta, obviamente, una diferencia entre el criterio general

asumido: inicio de la ejecucin material de la condena: fecha en que
la sentencia condenatoria adquiere firmeza, y el criterio especfico
admitido en las leyes nmero 30101, de 2 de noviembre de 2013, y
30332, de 6 de junio de 2015: momento de la comisin del delito. Tal
divergencia temporal entre la fecha en que se comete el delito y la
fecha en que adquiere firmeza una sentencia condenatoria, da lugar
a que durante ese lapso de tiempo se dicte una ley sobre la materia
si y solo si tal norma asume el criterio general, y no el de las dos
normas ya mencionadas que puede, segn el caso, flexibilizar o
endurecer los beneficios penitenciarios.
 1.5 Criterios para la redencin
El TC se ha pronunciado sobre beneficios de naturaleza distinta a la
redencin.

La redencin se cumple al realizar la actividad laboral o educativa,

constando el registro penitenciario respectivo que lo comprueba. No
se requiere de una decisin judicial para su concesin.

En la redencin la norma aplicable es la vigente al momento en que

se realiza el trabajo o la educacin (Principio de Hechos Cumplidos,
Ttulo Preliminar del Cdigo Civil)

En caso de cumplimiento de condena, la decisin corresponde a la

autoridad penitenciaria (art. 210 del Reglamento del CEP).

27/04/2017 24
2. Criterios para la concesin
de beneficios penitenciarios
(semilibertad y liberacin condicional)

Necesarios para:

a. Desarrollen la norma penitenciaria

b. Defina una predictibilidad sobre la concesin

27/04/2017 25
 2.1 Discrecionalidad del Magistrado

La concesin depende exclusivamente del magistrado.

La concesin de los beneficios penitenciarios est

sujeta a las disposiciones del Cdigo de Ejecucin Penal
y leyes complementarias, as como al prudente arbitrio
del Juez .
(Expediente N 1431-2002-HC/TC, fundamento 2)

El uso del criterio de conciencia para denegar no

significa una arbitrariedad

27/04/2017 26
 2.1 Discrecionalidad del Magistrado
Los requisitos del CEP son para solicitar el beneficio, no bastando para su
concesin.

El beneficio tiene naturaleza distinta al derecho procesal, donde basta el

cumplimiento de requisitos formales para su concesin, teniendo el
interno como nico mecanismo de proteccin ante ello la impugnacin
ante la instancia judicial superior.

... s bien el Cdigo de Ejecucin Penal prev el cumplimiento de ciertos

presupuestos formales para su concesin, un beneficio como indica su
naturaleza jurdica y a diferencia de los derechos procesales, puede ser
otorgado o no sin que esto suponga un acto de arbitrariedad; antes bien,
la resolucin por la que se resuelve esta peticin puede ser impugnada
para ser revisada por el rgano superior jerrquico, tal como ha
acontecido en el presente caso en que el actor ejerci su derecho a la
doble instancia.
(Expediente N 1181-2002-HC/TC, fundamento 3)

27/04/2017 27
 2.2 Necesidad de Motivacin
No procede la denegacin de beneficios cuando no se fundamente
adecuadamente (inciso 5, art. 139 de la Constitucin).
Es vulneratorio la denegacin por considerar inaceptable los
informes penitenciarios que estableca el cumplimiento de los
requisitos para solicitar beneficios penitenciarios, sin que la
denegacin se encontrase adecuadamente fundamentada.

Denegacin argumentando
a. Insuficiencia del Acta con la opinin del Consejo Tcnico
Penitenciario sobre la progresin del interno en el tratamiento
penitenciario y su readaptacin
b. El Certificado de Trabajo no era valido por establecer que el
interno laboraba sbados, domingos y feriados, no obstante
existir una Directiva de Trabajo Penitenciario, que dispona que
para el computo de la redencin de la pena se computaban
dichos das en tanto el interno hubiera reunido 48 horas de
trabajo semanal.

27/04/2017 28
 2.2 Necesidad de Motivacin

La motivacin, en el caso de denegar, es especialmente

relevante cuando afecta el derecho fundamental de la
libertad (Sentencia del expediente N 1405-2002-HC/TC,
fundamentos 2, 3 y 4).

Es motivo adecuado para denegar el beneficio el hecho

que no se hayan cumplido los requisitos establecidos en
el Cdigo de Ejecucin Penal al presentar la solicitud
(Sentencia del expediente N 1173-2002-HC/TC)

27/04/2017 29
 2.3 Criterio resocializador

Finalidad considerada por el Tribunal Constitucional

(Sentencia del expediente N 010-2002-AI/TC)

Comporta ... un mandato de actuacin dirigido a todos

los poderes pblicos comprometidos con la ejecucin de
la pena y, singularmente, al legislador, ya sea al
momento de regular las condiciones cmo se
ejecutarn las penas o, por lo que ahora importa
rescatar, al establecer el cuntum de ellas y que los
jueces pueden aplicar para sancionar la comisin de
determinados delitos (prrafo 181)

27/04/2017 30
 2.3 Criterio resocializador

En materia penitenciaria el principio de dignidad implica la

obligacin del Estado de adoptar medidas para que el interno
pueda reincorporarse a la vida comunitaria, y que ello se realice
con respeto a su autonoma individual (prrafo 187).

El principio resocializador tiene la funcin de formar al interno

en el uso responsable de su libertad, por lo que no resulta
adecuada el
imponerle una determinada cosmovisin del mundo ni un
conjunto de valores que, a lo mejor, puede no compartir
(prrafo 188).

27/04/2017 31
 2.4 Confianza en la resocialicin
Confianza que el interno no delinca y se incorpore de adecuadamente a
la sociedad (arts. 50 y 55 del CEP)

la naturaleza del delito cometido, la personalidad del agente y su

conducta dentro del establecimiento penitenciario, permitan suponer que
no cometer nuevo delito

Apreciacin del juez en base a los criterios que orientan el sistema y

tratamiento penitenciario (resocializacin). Pleno Jurisdiccional de 1997
(Arequipa) Acuerdo Plenario 9/97 (primero):

Los elementos que el magistrado puede considerar son (adicionales a los

requisitos formales): los Informes Tcnicos Penitenciarios y un debate
entre las partes y los profesionales de tratamiento.

27/04/2017 32
 2.5 Obligaciones del juzgador.
SENTENCIA N. 0012-2010-PI/TC

Primera Regla Jurdica

La concesin de la libertad al penado en aplicacin de los
beneficios penitenciarios de redencin de la pena por trabajo y
educacin, semilibertad o liberacin condicional, se encuentra
condicionada a que el juez penal, tras la respectiva valoracin,
tenga la conviccin de que el referido penado se encuentra
rehabilitado, y, consecuentemente, no constituye una amenaza
para la seguridad de la poblacin.
Quien ha sido constitucionalmente pasible de una pena privativa de la
libertad personal, se encuentra suspendido en el ejercicio de dicho derecho
fundamental. El principio interpretativo favor libertatis resulta operativo
cuando nos encontramos ante supuestos en los que la persona se encuentra
en pleno ejercicio del derecho, o, en todo caso, cuando existen dudas
relacionadas a si su contenido ha sido o no vlidamente limitado. Ninguno de
estos supuestos se presenta cuando la persona ha sido constitucionalmente
27/04/2017
condenada a pena privativa de libertad. 33
 2.5 Obligaciones del juzgador.
SENTENCIA N. 0012-2010-PI/TC

Segunda Regla Jurdica

Los jueces penales violan objetivamente el deber constitucional de
proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad. Cuando;

a) En el caso de un delito para el que se encontraba legalmente

prohibido.
b) A pesar de que no se cumplan los requisitos formales
previstos en la ley.
c) Tras la sola constatacin del cumplimiento de los requisitos
formales previstos en la ley, sin analizar el grado de
resocializacin del penado.
d) Motivacin que permiti concluir la resocializacin es
meramente aparente
27/04/2017 34
 2.5 Obligaciones del juzgador.
SENTENCIA N. 0012-2010-PI/TC

Tercera Regla Jurdica

Las leyes que reducen o eliminan los beneficios penitenciarios
de redencin de la pena por trabajo y educacin, como la
semilibertad y la liberacin condicional, son inmediatamente
aplicables a los casos en los que tales beneficios an no hayan
sido solicitados.

27/04/2017 35
 2.5 Obligaciones del juzgador.
SENTENCIA N. 0012-2010-PI/TC
El Tribunal Constitucional de oficio y en atencin a sus funciones de
valoracin, pacificacin y ordenacin en esta sentencia ha
establecido criterios vinculantes que debe emplear el Juez en la
concesin de beneficios penitenciarios (SSTC 0054-2004-PI/TC,
fundamento 16; 0019-2005-PI/TC, fundamento 47; 5854-2005-
PA/TC, fundamento 14; 0012-2006-PI/TC, fundamento 111; 0017-
2008-PI/TC, fundamento 81 - 83; 0023-2008-PI/TC, fundamento 27;
STC 0024-2010-PI/TC, fundamento 7. Los criterios son los
siguientes:
1.- La concesin de estos beneficios est condicionada a que el
penado se encuentre rehabilitado. Para el Tribunal
Constitucional debe existir certeza de que su puesta en libertad
con antelacin al cumplimiento total del quantum de la pena
impuesta, no representa en modo alguno una amenaza para la
seguridad de la poblacin ni para ningn otro derecho
fundamental.
27/04/2017 36
 2.5 Obligaciones del juzgador.
SENTENCIA N. 0012-2010-PI/TC

2. La contraparte al principio de legalidad de conformidad con el

artculo 2, inciso 24, literal f), de la Constitucin es el artculo 44
de la Norma Fundamental, establece que uno de los deberes
primordiales del Estado, es proteger a la poblacin de las
amenazas contra su seguridad.
3. Slo se debe conceder la libertad a un penado antes que cumpla la
totalidad de la pena solo si no existen dudas de que, para entonces,
ste se encuentra resocializado.
4. En caso de dudas, el principio favor libertatis, exigira al juzgador
conceder el beneficio penitenciario que permita recuperar al
penado recuperar con antelacin el ejercicio de la libertad. Esta es
una apreciacin errnea. Quien ha sido constitucionalmente
pasible de una pena privativa de la libertad personal, se encuentra
suspendido en el ejercicio de dicho derecho fundamental.
27/04/2017 37
 a. Informes Tcnicos Penitenciarios

Informacin respecto a la progresin o regresin del interno en el

tratamiento penitenciario, proyeccin de conducta.

Informacin respecto a la conducta del interno en el establecimiento

penitenciario. Es una suerte de peritaje penitenciario.

El magistrado puede solicitar aclaraciones respecto a los aspectos de su

progresin. Especialmente en lo que se refiere a los informes
psicologicos y sociales.

Puede solicitarse informacin de elementos objetivos sobre la actividad

laboral, educativa y la conducta del interno en el penal. Pleno
Jurisdiccional de 1999 (Iquitos) Acuerdo Plenario 2/99 (cuarto)
27/04/2017 38
 b. Audiencia contradictoria

Prevista por la Ley N 27835, con la presencia de las partes

involucradas, incluidos los profesionales de tratamiento, no prohibido
por la legislacin y ordenado para el caso de terrorismo.

Debate respecto a la progresin del interno, siendo una forma de

ratificacin de una pericia.

Pleno Jurisdiccional de 1997 (Arequipa) Acuerdo Plenario 9/97

(primero y tercero): fundamentacin en los aportes del peticionante,
condiciones personales y elementos tcnicos penitenciarios; se
permite actividad probatoria del magistrado.

Dificultades para el caso de internos en penales lejanos al lugar donde

fueron sentenciados.

27/04/2017 39
 2.5 Solicitud de nueva documentacin

Solicitud de las copias de la planilla laboral o educativa para evaluar la

certeza del computo de la redencin de la pena.

La redencin corresponde a la autoridad penitenciaria, no a la judicial.

Es una muestra de desconfianza hacia el personal penitenciaria.

La audiencia es un mejor mecanismo de control del tratamiento

penitenciario

27/04/2017 40
 2.6 Desocializacin de la Crcel

Considerar los casos en los que la permanencia en la crcel

puede generar efectos negativos en su capacidad de
socializacin.

2.7 Efecto sobre la Crcel

Disminucin del hacinamiento penitenciario y sus efectos sobre

las condiciones de detencin de las personas privadas de libertad.

27/04/2017 41
 3. Cumplimiento Sucesivo de Sentencias

En caso un interno cometa un delito al interior de un penal y sea sentenciado

Desde que momento se inicia el computo de la nueva sentencia?
Es posible una refundicin de pena o un cumplimiento simultaneo?

27/04/2017 42
 3. Algunos criterios
Pleno Jurisdiccional de 1999 (Iquitos) Acuerdo Plenario 2/99
(quinto):
Las penas se cumplen de manera sucesivas, es decir al cumplir
la primera condena
No es posible la refundicin o cumplimiento simultaneo

Sentencia 0871-2003-HC/TC
El cumplimiento sucesivo no constituye una sumatoria de
penas.
La comisin de un delito doloso implica una conducta
voluntaria que origina el fracaso del tratamiento penitenciario

27/04/2017 43
 Caso 2
Revocacin de Beneficio Penitenciario por Comisin de Nuevo Delito
Condena de 10 aos sin redencin de pena

Ao 7
Ao 5
Revocacin de Beneficio /
Concesin de
Nueva Condena
Beneficio

Ao 12
Cumplimiento
de Condena

27/04/2017 44
 Caso 1
REVOCACIN DE BENEFICIO PENITENCIARIO POR
INCUMPLIMIENTO DE REGLAS DE CONDUCTA
Condena de 10 aos sin redencin de pena

Ao 7
Ao 5
Revocacin de
Concesin de
Beneficio
Beneficio

Ao 10
Cumplimiento
de Condena

27/04/2017 45
REVOCACIN DE BENEFICIO PENITENCIARIO POR COMISIN DE
NUEVO DELITO - CUMPLIMIENTO DE LA SEGUNDA SENTENCIA
Posicin Tradicional
Condena de 10 aos sin redencin de pena
Segunda condena de 5 aos

Ao 7
Ao 5
Revocacin de Beneficio /
Concesin de
Nueva Condena
Beneficio

Ao 12
Cumplimiento
de ambas
Condenas

27/04/2017 46
 REVOCACIN DE BENEFICIO PENITENCIARIO POR COMISIN DE
NUEVO DELITO - CUMPLIMIENTO DE LA SEGUNDA SENTENCIA
Posicin de Tribunal Constitucional
Condena de 10 aos sin redencin de pena
Segunda condena de 5 aos

Ao 7
Ao 5
Revocacin de Beneficio /
Concesin de
Nueva Condena
Beneficio

Ao 12 Ao 17
Cumplimiento de Cumplimiento de
Primera Condena Segunda Condena

27/04/2017 47
 Circular sobre la debida interpretacin
y aplicacin de los beneficios
penitenciarios
El Juez no slo debe verificar el cumplimiento escrupuloso de los
presupuestos formales del beneficio.
El Juez debe examinar:
La naturaleza del delito cometido : la gravedad objetiva y la trascendencia
social del hecho punible.
La personalidad del agente: caractersticas individuales, nivel de insercin
en el mundo criminal, valores que lo rigen; su conducta en el EP, actitud
ante el delito perpetrado y la vctima.
La peligrosidad del agente predisposicin al delito, ingresos carcelarios,
condenas dictadas, actividades previas a su ingreso, vida laboral y familiar,
domicilio, reincidencia y/o habitualidad.

La concurrencia de alguna de estas circunstancias negativas, entre

otras de nivel o jerarqua similar, excluye toda posibilidad de
concesin del beneficio penitenciario.

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 Circular sobre la debida interpretacin
y aplicacin de los beneficios
penitenciarios

Los informes del INPE tienen el carcter documentalpericial, el

juez puede ordenar se ample o complete.

El juez puede disponer la realizacin de una pericia, la elaboracin

de informes por las autoridades o personas jurdicas o la actuacin
de las diligencias que resulten indispensables para la justa decisin
del beneficio penitenciario solicitado.

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Aplicacin de las normas en el tiempo

Nuestra Constitucin establece en el artculo 103

que las leyes se aplican a las situaciones y
consecuencias jurdicas existentes al momento de
su entrada en vigencia, siendo la nica excepcin la
retroactividad penal benigna.

Al respecto, sera til hacer algunas precisiones

sobre los conceptos de retroactividad y
ultraactividad.
2.- Problemas derivados de la incorrecta tcnica legislativa

2.1.- Mediante Decreto Ley del 1992 se incorpora

al CP el artculo 3250-B, que tipifica el delito X.
2.2.- Tenemos que la Ley de 1994 excluy del
acceso a beneficios penitenciarios a los
condenados por el mencionado artculo.
2.3.- Posteriormente otra Ley del 2002 derogo el
artculo 3250-B del CP.
2.4.- Finalmente una nueva Ley del 2007
reincorpora el artculo 3250-B al CP pero tipifica el
delito Y.
Opciones
Existen dos opciones:

Entender que el tipo penal 3250-B tiene prohibidos los

beneficios penitenciarios o sostener que la
prohibicin no es tal debido a que existira una
incompatibilidad entre la conducta punible y el
tiempo de aplicacin de la norma.
Si bien la Ley que prohbe beneficios rige se habra
producido una sustraccin parcial del supuesto de
hecho que primigeniamente haba contemplado.
Por tanto, podra entenderse que la prohibicin
establecida se refiri al antiguo X y no al delito Y
3 APARENTE DEROGACIN
Base constitucional: artculo 103

Artculo 103.-
Pueden expedirse leyes especiales porque as lo exige la
naturaleza de las cosas, pero no por razn de las diferencias de
las personas. La ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a
las consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas
existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en
ambos supuestos, en materia penal cuando favorece al reo. La
ley se deroga slo por otra ley. Tambin queda sin efecto por
sentencia que declara su inconstitucionalidad.
4.- APARENTE DEROGACIN
La distincin entre derogacin expresa y tcita es, ms que todo,
puramente doctrinaria. Incluso la abrogacin constituye una
subespecie que involucra la extincin total de la norma anterior
(por ejemplo, cuando el Cdigo Penal de 1991 sustituy al de
1924).

El problema realmente serio viene dado por las antinomias que

podrian generarse cuando no es posible determinar con certeza
cuando una Ley ha perdido vigencia. Este hecho genera dos
consecuencias jurdicas completamente opuestas y, por lgica,
solo una de las leyes puede ser aplicable.
4.- APARENTE DEROGACIN
Elementos a considerar:

Si estamos frente a dos normas de igual jerarqua, no puede

aplicarse el principio ley superior prima sobre ley inferior (cuya
derivacin es el artculo 51 de la Constitucin).

Como segunda alternativa, es invocable el principio ley posterior

deroga ley anterior. En este escenario, se aplicara la Ley mas
reciente.
4.- APARENTE DEROGACIN
Elementos a considerar:

El Tribunal Constitucional alude en el Exp. N047-2004-AI/TC una

serie de principios aplicables a un conflicto de normas. En el 54
describe que el principio de especificidad

() dispone que un precepto de contenido especial prima sobre el

de mero criterio general. Ello implica que cuando dos normas de
similar jerarqua establecen disposiciones contradictorias o
alternativas, pero una es aplicable a un aspecto ms general de
situacin y la otra a un aspecto restringido, prima esta en su campo
especfico.

En suma, se aplica la regla de lex posteriori generalis non derogat

priori especialis (la ley posterior general no deroga a la anterior
especial)
4.- APARENTE DEROGACIN
Ejemplo :

La ley 4800 que regulaba en estricto los beneficios

penitenciaros del delito X mantendra vigencia
frente la Ley 5000 que de manera general modifico el
Cdigo de Ejecucin y como finalidad persegua
endurecer la punibilidad de los delitos Y
4.- APARENTE DEROGACIN
Ejemplo :

Si se aplicara el principio ley posterior deroga ley

anterior, en puridad se estara siguiendo la
interpretacin literal de la norma jurdica,