El antiguo mundo elctrico latinoamericano tenia como caractersticas

fundamentales: empresas estatales monoplicas, que arrogantes se

enseoreaban en sus mercados cautivos, con tarifas polticas divorciadas de
los costos reales de produccin, la ausencia del riesgo que representa la
presin del consumidor y la competencia, hostil a la innovacin, con una cultura
ingeniera-orientada donde la seguridad del suministro provea la conveniente
excusa para ocultar ineficiencias, con un rol de amplio espectro que abarcaba
el combate al desempleo, nivelador de las desigualdades sociales, combate a
la inflacin o el trampoln de las metas polticas del administrador de turno. Es
este modelo de mercado del jurasico, del que la ANDE es uno de los ltimos
dinosaurios, la raz de todos los males que aqueja al sector elctrico
paraguayo. Habiendo hablado mal de ANDE, AHORA podemos decir algo en
su favor, y en el sentido de la racionalidad econmica.

La piedra que rompe la ventana... y deja entrar aire fresco. La compra en el

mercado mayorista regional de un bloque de energia elctrica mediante una licitacin
publica por parte de ANDE, mas la posible sancin de una pragmtica ley de
transporte de gas por ductos, pareciera una combinacin auspiciosa que constituye
un principio de reformas del sector menos reformado en el pas mas atrasado en el
proceso de reformas estructurales de la regin y adverso a las reglas del mercado. Es
auspicioso, pues al existir una demanda con tendencia creciente, y una ley que habilita
a los interesados producir en condiciones competitivas lo se demanda. Lo que hay que
entender que la energia hidroelctrica de centrales no amortizadas no es barata, que
lo relevante para el pais es introducir el gas en la matriz energtica, y no precisamente
la generacin elctrica pero que la generacin elctrica es el gancho para justificar
las inversiones considerables que se requiere.

La misin de ANDE: The objective of the Public Utility Policy is to promote

the provision of public utility services that contribute to the long-term economic
development of the region and to the well-being of its people by adopting a
sector structure and regulatory policy seeking to:

a) provisin del suministro a precios minimos (en forma eficiente).

b) asegurar la calidad del servicio en todas sus dimensiones;
c) garantizar la sustantibilidad del suministro a largo plazo;
d) promover la accessibilidad del suministro a todos los ciudadanos
(porque es monopolio del estado)
e) cumplir con objetivos nacionales mas amplios, particularmente la
proteccion del medio ambiente, etc.

Ley de Gas y licitacin de energa elctrica. Cuando la ANDE lanzo su

licitacin publica internacional para la compra de un modesto bloque de energa
de unos 500 mil MWh, entre 65 y 100 MW de potencia, por un monto del orden
de los 10 millones de dlares, gener el mismo escndalo que cuando llamara
a la venta de la energia residual (aquella asociada a la potencia que contratada
y paga a Itaipy pero que no usa en horas fuera de pico).

Al respecto, unos respetables colegas emitieron una serie de respetables

opiniones intituladas Absurda licitacin de ANDE, Areas oscuras del negocio
elctrico, Ceder casi Gratis para despus comprar?; La ANDE debe comprar
energa de Yacyret a bajo precio?, de respetadas.
Pero cual es la misin fundamental de una empresa poveedora de energia?:
energia de calidad (segura) a un precio minimo. La dignidad nacional, la
modificacin de los acuerdos y tratados (que son dignos de atencin)
corresponde a alguien otro. Aceptara ud un aumento de las tarifas electricas
para comprar si o si de Yacyret?

New Leadership

To deal better with the problems and challenges of the time, several utility companies
placed people with different backgrounds into leadership positions. Instead of only
engineers, more utility decision-makers had training in law, accounting, public relations,
and even environmental advocacy. Some new managerial recruits deliberately had little
utility experience, coming instead from competitive industries. Holding different
perspectives on the business, they helped utility companies better address regulatory
issues and work more effectively with increasingly powerful opponents of traditional
utilities. They also looked forward to the potential of more competition.

Lean towards market solutions.

When looking for solutions, lean in the direction of market- based
approaches. Correct market failures and limit the monopoly activities
to the few essential areas dealing with essential facilities.

Support competition not competitors.

Emergence of many new and profitable competitors could be
evidence of a successful market restructuring. But evidence of many
new competitors is not necessary. And it may be evidence of failure
rather than success. With enough subsidies, it would be an easy
matter to create competitors. Look out for high energy credits or
restrictions on efficient system operations.

Because it charges less in the off-peak period it encourages a shift in demand to

those times when capacity is not a constraint. On to the answers:

Las bases de las reformas econmicas neoliberales son bien conocidas: estabilizacin
monetaria, liberalizacin econmica, equilibrio presupuestal, desregulacin,
privatizacin, reestructuracin del aparato estatal y total libertad para las fuerzas del
mercado.

El fracaso del intervencionismo en Amrica Latina no es slo un estudio del populismo

que asol el subcontinente las ltimas dcadas, sino principalmente un testimonio
personal. Revisa la historia de cada nacin iberoamericana sin detenerse en la frialdad
de las cifras, sino para acreditar fehacientemente la monstruosa experiencia que nos
toc vivir en el subcontinente durante las ltimas dcadas: hiperinflacin, guerra civil y
crisis polticas.

Sin embargo, si hubo algo dramtico fue que, por una suerte de coincidencia fatal, los
dictadores militares de los setenta se retiraron simultneamente a principios de los
ochenta para dejarle a la democracia la responsabilidad de gobierno. Y fue sta la que
desat, en medio del frrago de demagogia y corrupcin, a los cuatro jinetes del
Apocalipsis socialista.

Demcratas fueron Alfonsn, Alan Garca y Siles Suazo. Demcratas fueron Febres
Cordero y Luisinchi. Demcratas fueron Collor de Melo y Arstide. Demcrata fue hasta
Abdal Bucaram.

Semejante constelacin de pecadores vino a alimentar un imaginario social vido de

encontrar responsables. La tragedia fue que, en ese imaginario, la influencia de la moral
cristiana determin que, por caridad, se quisiera hacer culpables no a las personas sino a
las instituciones.

Los pecados pasaron as a la democracia. No hubo responsables individuales. No hubo

polticas perniciosas. No hubo ideas equivocadas. Se hizo responsable a una cosa -la
democracia- como si ella tuviese voluntad independiente de quienes la utilizan.

Poco import la brillante excepcin de Paz Estensoro en Bolivia, quien de incendiario

en los cincuenta, pas a bombero a mediados de los ochenta, llegando a recuperar no
slo la estabilidad econmica, sino la democracia en su pas, acaso el ms pobre y
flagelado de la regin.

Todo esto acarre una prdida del ideal democrtico en Iberoamrica. Lo que haba sido
entusiasmo a principios de los ochenta, se convirti en angustia y desazn al final de la
dcada. Muy pronto la gente empez a aorar a los dictadores. La sola idea del orden
encarnado en un hombre reapareci por doquier. Fujimori y Chvez son los ejemplos.

Lo que ha sucedido es simplemente que, sobre una base de convicciones polticas

endebles, la tradicin caudillista ha visto renacer a sus personajes. Paradjicamente, al
fracaso del intervencionismo -una dictadura econmica ejercida por la democracia
poltica- no ha seguido en Amrica Latina el advenimiento de la libertad, sino el de una
dictadura poltica, incompatible con el desarrollo del mercado, que representa las ms
oscuras relaciones mercantilistas de nuestras sociedades.

En efecto, las estructuras profundas de los pases latinoamericanos no han sido siquiera
tocadas por las reformas econmicas ocurridas durante los noventa. Al viejo
mercantilismo colonial, caracterizado por un capitalismo antidemocrtico en el que la
propiedad y la empresa son privilegio de unos pocos, por la falta de igualdad ante la ley,
por los monopolios y oligopolios legales y por el exceso de regulacin, no le ha seguido
una autntica economa de mercado.

Si seguimos asi, al igual que muchos casos de reformas en latinoamericanas,

principalmente las macroeconmicas, han tenido slo un efecto cosmtico para hacer
ms digerible las viejas estructuras de poder; una estrategia mercantilista, en que la
privatizacin en lugar de utilizarse como un mecanismo para prevenir la corrupcin y
difundir la propiedad, se convirti en un torvo recurso para crear monopolios u
oligopolios privados que segmentaron los mercados y discriminaron a los pobres.

Dramticamente podra decirse que, en vez de ser la vanguardia de la modernidad, son

la retaguardia mercantilista. Tras de ellas, los mismos de siempre: latinoamericanos que
prefieren auparse tras de una gran empresa extranjera con buenas conexiones polticas
en lugar de competir honradamente.

Carlos Sabino nos llama la atencin sobre estas paradojas y nos recuerda, con pasin y
razn, que la forja de una sociedad libre no es -como quera el comunista peruano Jos
Carlos Maritegui- calco ni copia, sino creacin heroica.