CONCEPTO DE ECONOMA SOCIAL DE MERCADO

La Economa Social de Mercado TERICAMENTE se basa en la organizacin de los mercados

como mejor sistema de asignacin de recursos y trata de corregir y proveer las condiciones
institucionales, ticas y sociales para su operatoria eficiente y equitativa. En casos especficos,
requiere compensar o corregir posibles excesos o desbalances que puede presentar el sistema
econmico moderno basado en mercados libres, caracterizado por una minuciosa y extensa
divisin del trabajo y que, en determinados
sectores y bajo ciertas circunstancias, puede
alejarse de una competencia funcional.

Descarta como sistema de organizacin la

economa planificada centralmente. Esta definicin
de una Economa Social de Mercado como modelo
sociopoltico bsico proviene de las ideas
desarrolladas por Alfred Mller-Armack (1901-
1978). En su obra Direccin econmica y economa
de mercado, escrita en 1946, no slo acu el
trmino Economa Social de Mercado sino que
contribuy, en colaboracin con otros pensadores,
a la fundamentacin de su concepcin terica.

Segn la definicin de Mller-Armack, el ncleo de la Economa Social de Mercado es la

combinacin del principio de la libertad de mercado con el principio de la equidad social. El
marco referencial es el concepto de la libertad del hombre complementada por la justicia social.
El sistema de la Economa Social de Mercado surge del intento consciente de sintetizar todas las
ventajas del sistema econmico de mercado: fomento de la iniciativa individual, productividad,
eficiencia, tendencia a la auto-regulacin, con los aportes fundamentales de la tradicin social
cristiana de solidaridad y cooperacin, que se basan necesariamente en la equidad y la justicia
en una sociedad dada. En este sentido propone un marco terico y de poltica econmico-
institucional que busca combinar la libertad de accin individual dentro de un orden de
responsabilidad personal y social.

Pero en la REALIDAD es la Economa Social de Mercado

mito o realidad?, muchas veces se afirma que el
pensamiento de actual no corresponde a la Economa
Social de Mercado original, explicada anteriormente
sino ms bien a un capitalismo maquillado mucho ms
cercano a ideas liberales de Hayek y Friedman que al
pensamiento de Mller-Armack, Erhard, Rpke y
compaa.

Existen diferencias, en la implementacin prctica estos

matices se vuelven irrelevantes, ya que sus
instituciones tienden a ser las mismas. Sin embargo,
creo que esta ltima afirmacin es vctima de
imprecisiones que es necesario aclarar para poder
continuar, por lo que me gustara desarrollar dos ideas
que pueden ayudar a comprender las diferencias.

Se circunscribe su anlisis al mbito meramente econmico, lo que es imposible si pensamos en

la Economa Social de Mercado. El trmino social de esta propuesta no sirve slo para mostrar
una mayor preocupacin por los ms desaventajados econmicamente; la ESM es social sobre
todo porque propone un modelo de sociedad. La Economa Social de Mercado no es slo un
modelo econmico, es un modelo poltico. Como tal obviamente se preocupa de la economa,
pero incluye tambin otros mbitos, como el cultural, social, moral e incluso el religioso. As, el
anlisis nicamente en el mbito econmico es insuficiente, ya que nos lleva a analizar este
ltimo como fin y adems como autnomo, siendo que la ESM siempre lo entendi como un
medio para algo ms importante y reconoci la necesidad de fundamentos morales para que
este se sostenga.

Y el entender la economa como parte de una sociedad que es ms compleja no es solo poesa,
es fundamental al momento de llevar a cabo prcticas concretas que hoy no existen. Un ejemplo
claro de esto es la preocupacin sobre los efectos negativos que puede tener el mercado en
mbitos de la sociedad que no son econmicos, como por ejemplo el cultural.

Mientras que en nuestro pas la competencia por el rating en la televisin nos llena cada vez ms
de programas que nadie podra afirmar que aporten a la cultura de nuestro pas, Rpke en Ms
all de la oferta y la demanda se preocupa de los efectos negativos que puede tener la
publicidad sobre la vida cultural y sobre la esttica de la ciudad. Evidentemente, proponer
regular la publicidad porque atenta contra la cultura o porque afea nuestra ciudad es
impensado en el hoy, salvo casos ridculamente extremos. Este ejemplo me parece que deja
claro que la diferencia de espritu entre el capitalismo y la ESM lleva a diferencias prcticas que
son importantes al pensar un modelo de desarrollo.

La segunda idea que creo que muestra diferencias importantes entre el capitalismo, y
especficamente la ESM es el rol de la solidaridad en el mercado. Para los pensadores alemanes
de la post guerra es necesario promover una actitud de solidaridad en la vida econmica como
un componente fundamental de una autntica Economa Social de Mercado. Por su parte, me
parece que este componente no est presente en el pensamiento del gremialista, lo que se
refleja en su modo de entender la poltica.
 POLITICA DE LA ECONOMA SOCIAL DE MERCADO

Para llevar a la realidad econmica concreta los

principios enumerados hasta aqu, la Economa
Social de Mercado se basa en una serie de
principios econmicos que se derivan de ellos. La
primera enumeracin de los mismos se debe al
aporte del economista alemn Walter Eucken, uno
de los lderes de la Escuela de Friburgo, quin los
clasific en dos grupos: los denominados
principios estructurales, que son los dedicados a
garantizar el mbito de libertad econmica y los
principios reguladores que son los que previenen
los posibles abusos de esa libertad y garantizan que
los beneficios generados en el mercado se difundan
de manera socialmente justa.

Los principios estructurales implican el desarrollo de una economa de mercado, que brinda,
correctamente diseada, el sistema de aliento a la produccin y de organizacin econmica ms
eficiente conocido:

Primaca de la poltica monetaria para estabilizar el valor de la moneda como condicin

necesaria para una economa competitiva operativa en el tiempo;
Mercados abiertos y competitivos, es decir eliminacin de restricciones en la oferta y
demanda, para los productos domsticos e internacionales;
Libertad de establecer contratos para incrementar la competencia y restringir los
abusos;
Propiedad privada de los medios de produccin, condicin necesaria para la eficiencia
econmica y la libertad humana;
Transparencia que responsabilice las acciones que van contra la competencia;
Polticas econmicas estables y predecibles que son esenciales para las decisiones a
largo plazo.

En cuanto a los principios reguladores, tienen que ver con el marco institucional y la poltica
econmica a cargo del estado, y son los necesarios para que una economa de mercado brinde
los beneficios de su alta productividad al servicio de la sociedad en su conjunto:

Poltica anti cclica integral, que combata y modere la formacin de alternancias

pendulares de perodos de auge y recesin;
Defensa de la competencia, que controle los abusos del poder econmico social en
principio por medio de la competencia.
Polticas sociales, para fortalecer a los grupos con desventajas y afianzar la igualdad de
oportunidades.

Segn este principio la operatoria del mercado libre no resuelve por s sola los problemas de la
equidad en la distribucin del ingreso y la riqueza. Se requieren impuestos y regulaciones para
eliminar privilegios especiales que distorsionan los precios de mercado. Otras medidas incluyen
la legislacin de bienestar social, polticas industriales, etc. Todas justificadas en tanto no
invalidan las condiciones competitivas, colaboran en que los precios reflejen mejor escasez, y
no desalienten inversin a largo plazo;
Los precios deben reflejar todos los costos, es decir la legislacin debe tender a
internalizar en los precios de mercado lo que la teora econmica denomina
externalidades o costos y beneficios externos, como la contaminacin, las conductas
depredadoras, etc.
Desde el punto de vista de la estrategia de intervencin hemos de partir de que frente
a necesidad de reacomodamiento econmico existen tres posibles estrategias de la
poltica econmica: La primera es el Laissez Faire (por la famosa frase de los fisicratas
franceses, o como se impuso por un tiempo en el caso argentino lo que se denomin
piloto automtico), es decir no hacer nada puesto que el mercado se autorregula; esta
estrategia puede conllevar en varios casos un alto costo social.

La segunda es el control-coactivo, que interrumpe el proceso econmico del sistema

de precios y por tanto conduce tarde o temprano a desequilibrios econmicos en corto
o mediano plazo (como se est poniendo en prctica hoy da en varios pases de
Latinoamrica bajo el lema de la igualdad). La tercera estrategia consiste en la
intervencin-cooperativa, la cual acelera el proceso de ajuste moderando sus
consecuencias sociales y humanas, y apoya permanentemente, de modo especial, a los
grupos ms dbiles (como se ha puesto en prctica felizmente en los pases de la regin
que mejores resultados econmicos estn obteniendo).

Todo este conjunto de principios econmicos suponen la existencia, por contraste con
el liberalismo econmico extremo y con el estatismo, de un estado fuerte y limitado.
Fuerte para impulsar y aplicar los principios enunciados, e incluso sancionar a los
individuos o grupos de presin que pretenden vulnerarlos imponiendo sus intereses
particulares; y limitado para que no se exceda en sus funciones ms all de los
principios enumerados, ni en el diseo ni en su aplicacin. Asimismo la operatoria de
este estado se concibe desde el punto de vista de la subsidiariedad, es decir en total
coincidencia con la delegacin de funciones y el fomento de la participacin civil
individual u organizada.