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Grupo 03 ARTCULO N 188-.

DE DESCENTRALIZACIN: es una forma de organizacin democrtica y constituye una


poltica permanente de Estado, de carcter obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del
pas. El proceso de descentralizacin se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a criterios que
permitan una adecuada asignacin de competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos
regionales y locales. Los Poderes del Estado y los Organismos Autnomos as como el Presupuesto de la Repblica se
descentralizan de acuerdo a ley. Comentario: El modelo de organizacin territorial del poder estatal presente en la
vigente:los elementos constitutivos de toda autonoma poltica: la eleccin directa de sus autoridades, importantes y
propias materias de competencia, potestad normativa y formas de democracia directa. Tambin se reconoce autonoma
financiera a los Gobiernos Regionales y Locales. Normativa vigente el Per es el de una organizacin estatal regional. Estas
entidades territoriales -regiones y gobiernos locales- incrementarn sus niveles de autonoma gradualmente.Define
como elementos esenciales del proceso de descentralizacin tanto a la gradualidad como a la sus tentacin tcnica de la
transferencia de las materias de competencia, las funciones y los recursos hacia los gobiernos subnacionales. El proceso
de descentralizacin como permanente, su desarrollo ser constitutivo de la futura organizacin estatal peruana; y la
continuidad del proceso implica la accin dinmica de los tres niveles de gobierno: nacional, intermedio y local con la
participacin de la sociedad civil, residiendo aqu la integralidad del proceso de descentralizacin. ARTCULO 189:
TERRITORIO DE LA REPBLICA El territorio de la Repblica est integrado por regiones, departamentos, provincias y
distritos, en cuyas circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a nivel nacional, regional y local, en los trminos
que establece la Constitucin y la ley, preservando la unidad e integridad del Estado y de la Nacin. El mbito del nivel
regional de gobierno son las regiones y departamentos. El mbito del nivel local de gobierno son las provincias, distritos y
los centros poblados.Comentario: "Plan Nacional de Demarcacin Territorial"-seala "los conflictos actuales entre
circunscripciones distritales y provinciales, producto de la imprecisin y carencia de lmites territoriales, obedece
principalmente a la antigedad de las leyes de creaciones, as como a la falta de instrumentos tcnico cartogrficos, que
hasta 1950 no permitan una lectura detallada del territorio. La actual Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, Ley
N 27795, del 25 de julio del ao 2002, considera un conjunto de mecanismos para enfrentar los problemas derivados por
la imprecisin y la carencia de lmites. Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial ha sido reglamentada mediante el
Decreto Supremo N 019-2003-PCM, del 24 de febrero del ao 2003, "desarrolla los principios, definiciones,
procedimientos, requisitos y criterios tcnico-geogrficos en materia de demarcacin territorial, as como los lineamientos
del proceso de saneamiento de lmites y organizacin territorial contemplados en la Ley N 27795". ARTCULO 190:
REGIONES Y PROCESO DE REGIONALIZACIN: Las regiones se crean sobre la base de reas contiguas integradas histrica
cultural, administrativa y econmicamente, conformando unidades geoeconmicas sostenibles. El proceso de
regionalizacin se inicia eligiendo gobiernos en los actuales departamentos y la Provincia Constitucional del Callao. Estos
gobiernos son gobiernos regionales. Mediante referndum podrn integrarse dos o ms circunscripciones
departamentales contiguas para constituir una regin, conforme a ley. Igual procedimiento siguen las provincias y distritos
contiguos para cambiar de circunscripcin regional. La ley determina las competencias y facultades adicionales, as como
incentivos especiales, de las regiones as integradas. Mientras dure el proceso de integracin, dos o ms gobiernos
regionales podrn crear mecanismos de coordinacin entre s. La ley determinar esos mecanismos. Comentario: el texto
reformado de la Carta Poltica opt por iniciar el proceso de regionalizacin en las circunscripciones departamentales
como etapa transitoria, ante la imposibilidad de lograr antes del fin del ao 2002 -fecha predeterminada para las
elecciones regionales- todos los referndums necesarios para la integracin de circunscripciones territoriales ms amplias
del departamento para las regiones. Segn la actual Carta Poltica reformada, sern las poblaciones las que decidan sobre
la integracin de sus comunidades en regiones propiamente tales. Este planteamiento se hizo en contraposicin al
proceso de descentralizacin de los aos ochenta del siglo xx, el cual no consider a las poblaciones en la definicin de
los territorios de las nuevas regiones, pues fue el Poder Ejecutivo nacional - durante el gobierno del APRA, entre 1985 y
1990-que tuvo y ejerci la iniciativa de manera exclusiva. Tambin la Carta Poltica reformada de 1993: regiones
integradas -las regiones propiamente tales- tendrn materias de competencia y facultades adicionales, as como
incentivos especiales para integrarse. La previsin -explcita en la Ley de Bases de la Descentralizacin- de una Ley de
Incentivos para la Integracin y Conformacin de Regiones se sustenta en este mandato constitucional. En el caso de la
Provincia Constitucional del Callao, se plantea que en el territorio de esta provincia existirn dos niveles de gobierno
superpuestos: el Gobierno Regional del Callao y la Municipalidad Provincial del Callao. Esta yuxtaposicin, producto de la
singularidad de este caso, podra generar conflictos entre las autoridades regionales y aquellas provinciales. ARTCULO
192: FINES Y ATRIBUCIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES: Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la
economa regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las
polticas y planes nacionales y locales de desarrollo. Son competentes para: 1. Aprobar su organizacin interna y su
presupuesto. 2. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil. 3.
Administrar sus bienes y rentas. 4. Regular y otorgar las autorizaciones, licencias y derechos sobre los servicios de su
responsabilidad. 5. Promover el desarrollo socioeconmico regional y ejecutar los planes y programas correspondientes.
5. Dictar las normas inherentes a la gestin regional. 6. Promover y regular actividades y/o servicios en materia de
agricultura, pesquera, industria, agro industria, comercio, turismo, energa, minera, vialidad, comunicaciones, educacin,
salud y medio ambiente, conforme a ley. 7. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la
ejecucin de proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto regional. 8. Presentar iniciativas legislativas en
materias y asuntos de su competencia. 9. Ejercer las dems atribuciones inherentes a su funcin, conforme a ley.
ARTCULO 193: RGIMEN ECONMICO DE LOS GOBIERNOS REGIONALES: Son bienes y rentas de los gobiernos
regionales: 1. Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad. 2. Las transferencias especficas que les asigne la Ley
Anual de Presupuesto. 3. Los tributos creados por ley a su favor. 4. Los derechos econmicos que generen por las
privatizaciones, concesiones y servicios que otorguen, conforme a ley. 5. Los recursos asignados del Fondo de
Compensacin Regional, que tiene carcter redistributivo, conforme a ley. 6. Los recursos asignados por concepto de
canon. 7. Los recursos provenientes de sus operaciones financieras, incluyendo aquellas que realicen con el aval del
Estado, conforme a ley. 8. Los dems que determine la ley. ARTCULO 194: GOBIERNOS LOCALES: Las municipalidades
provinciales y distritales son los rganos de gobierno local. Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los
asuntos de su competencia. Las municipalidades de los centros poblados son creadas conforme a ley. La estructura
orgnica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal como rgano normativo y fiscalizador y la Alcalda como
rgano ejecutivo, con las funciones y atribuciones que les seala la ley. Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio
directo, por un perodo de cuatro (4) aos. Pueden ser reelegidos. Su mandato es revocable, conforme a ley, e
irrenunciable, con excepcin de los casos previstos en la Constitucin. Para postular a Presidente de la Repblica,
Vicepresidente, miembro del Parlamento Nacional o Presidente del Gobierno Regional; los Alcaldes deben renunciar al
cargo seis (6) meses antes de la eleccin respectiva. ARTCULO 195: FINES Y ATRIBUTOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES: Los
gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa local, y la prestacin de los servicios pblicos de su
responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. Son competentes Para: 1.
Aprobar su organizacin interna y su presupuesto. 2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil.
3. Administrar sus bienes y rentas. 4. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos
municipales, conforme a ley. 5. Organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales de su responsabilidad. 6.
Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificacin, urbanismo y el
acondicionamiento territorial. 7. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecucin de
proyectos y obras de infraestructura local. 8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educacin,
salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales, transporte colectivo, circulacin
y trnsito, turismo, conservacin de monumentos arqueolgicos e histricos, cultura, recreacin y deporte, conforme a
ley. 9. Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia. 10. Ejercer las dems atribuciones
inherentes a su funcin, conforme a ley. 10. Desarrollo local y servicios pblicos. ARTCULO 196: RGIMEN ECONMICO
DE LAS MUNICIPALIDADES Son bienes y rentas de las municipalidades: 1. Los bienes muebles e inmuebles de su
propiedad. 2. Los tributos creados por ley a su favor. 3. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos creados
por Ordenanzas Municipales, conforme a ley. 4. Los derechos econmicos que generen por las privatizaciones,
concesiones y servicios que otorguen, conforme a ley. 5. Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Municipal,
que tiene carcter redistributivo, conforme a ley. 6. Las transferencias especficas que les asigne la Ley Anual de
Presupuesto. 7. Los recursos asignados por concepto de canon. 8. Los recursos provenientes de sus operaciones
financieras, incluyendo aquellas que requieran el aval del Estado, conforme a ley. 9. Los dems que determine la ley .
ARTCULO 197: PARTICIPACIN VECINAL Y SEGURIDAD CIUDADANA: Las municipalidades promueven, apoyan y
reglamentan la participacin vecinal en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios de seguridad ciudadana, con la
cooperacin de la Polica Nacional del Per, conforme a ley. ARTCULO 198: CAPITAL DE LA REPBLICA: La Capital de la
Repblica no integra ninguna regin. Tiene rgimen especial en las leyes de descentralizacin y en la Ley Orgnica de
Municipalidades. La Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce sus competencias dentro del mbito de la provincia de
Lima. Las municipalidades de frontera tienen, asimismo, rgimen especial en la Ley Orgnica de Municipalidades.
ARTCULO 199: FISCALIZACIN Y PRESUPUESTO DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES. Los gobiernos regionales y
locales son fiscalizados por sus propios rganos de fiscalizacin y por los organismos que tengan tal atribucin por
mandato constitucional o legal, y estn sujetos al control y supervisin de la Contralora General de la Repblica, la que
organiza un sistema de control descentralizado y permanente. Los mencionados gobiernos formulan sus presupuestos con
la participacin de la poblacin y rinden cuenta de su ejecucin, anualmente, bajo responsabilidad, conforme a ley.
rganos de fiscalizacin de los gobiernos regionales y locales: Como toda entidad estatal, los tres niveles de gobierno
deben tener rganos de fiscalizacin o los denominados departamentos de control interno. En este punto nos referiremos
a los gobiernos regionales y locales. La Defensora del Pueblo: es un rgano constitucional autnomo que tiene por
objetivo principal proteger los derechos constitucionales y fundamentales de todos los ciudadanos del pas. La Contralora
General de la Repblica y la participacin ciudadana como medios de control y fiscalizacin de los gobiernos regionales y
locales:La forma ms adecuada de fiscalizar a los tres niveles de gobiernos es aquella realizada por la ciudadana