CAPTULO 6
Planeamiento ambiental, impactos
de la infraestructura turstica sobre
la biodiversidad y prcticas sostenibles
ELISA EVA GARCA, JAMES DOBBIN, JOS MENA Y PEDRO M. ALCOLADO
Desde el inicio de la primera fase del proyecto Saba-
na-Camagey, a finales de 1993, se ha trabajado en
equipos multidisciplinarios e intersectoriales en el an-
lisis de las bases ambientales y econmicas para el
desarrollo de los cayos del archipilago Sabana-
Camagey (ASC). En la primera fase se elaboraron
planes estratgicos para el desarrollo del turismo en
los cayos Sabinal, Coco, Guillermo y Santa Mara.
En la segunda etapa fueron elaborados los planes
estratgicos de los cayos Paredn Grande, Cruz,
Francs, Ensenachos, Las Brujas, Cobos, Esquivel,
Fragoso, El Cristo, Piedra del Obispo, Blanquizal,
Sotavento y Baha de Cdiz. Se prepararon planes
detallados para los cayos Coco, Sabinal y Ensena-
chos. En el caso de cayo Ensenachos se hicieron ade-
ms propuestas de seis variantes de ordenamiento (lo-
calizacin de alojamientos, servicios principales y de
las infraestructuras), con una evaluacin interdisci-
plinaria tipo charrette, como estudio de caso en un
curso impartido a especialistas del Instituto de Plani-
ficacin Fsica (IPF) y de todas sus Direcciones Pro-
vinciales de Planificacin Fsica (DPPF) a nivel na-
cional, y esta experiencia puede ser generalizable en
el planeamiento de otros cayos. Para los procesos de
planeamiento regional y diseo urbano y de los cayos
se utiliz una metodologa desarrollada por Dobbin
International Inc. que incluye:
La determinacin de las reas ecolgicamente
sensibles (AES).
A partir de las AES se proponen las reas
protegidas, de acuerdo con las categoras de la
Unin Internacional para la Conservacin de
la Naturaleza (UICN).
Identificacin de las reas (remanentes) que se
destinan para el desarrollo de los centros tursticos
y otras infraestructuras.
El establecimiento de lineamientos para el
desarrollo de los centros tursticos, por ejemplo:
retranqueos, planeamiento y diseo paisajstico,
entre otros.
Las fases bsicas de la metodologa de planea-
miento empleada se pueden resumir en ocho etapas:
Inventario y caracterizacin ecolgica.
Sntesis y evaluacin ecolgica.
Determinacin de la sensibilidad ecolgica de
los ecosistemas terrestres y marinos.
Elaboracin de la propuesta de reas protegidas.
Determinacin de las reas para el desarrollo de
la infraestructura turstica.
Definicin de lineamientos para el planeamiento
y manejo de los cayos.
Elaboracin del esquema preliminar para el
desarrollo turstico.
Elaboracin del esquema de desarrollo y de los
planes directores.
En los cayos estudiados se identificaron los
problemas, tanto reales como potenciales, sus causas
y las posibles soluciones, siguiendo el proceso de
anlisis de problemas segn Dobbin International
Inc., con la participacin de todos los sectores y
disciplinas pertinentes. Se elaboraron adems
lineamientos para el desarrollo sostenible del turismo
en reas ecolgicamente sensibles (ecosistemas
terrestres y reas protegidas), y para la conservacin
y el uso sostenible de los arrecifes coralinos, los pastos
marinos y los manglares.
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Principales problemas identificados
en el planeamiento del desarrollo turstico
Los principales problemas identificados en los nu-
merosos talleres interdisciplinarios realizados entre
1995 y 2003 se resean en:
Aspectos conceptuales generales para el desarrollo de
la infraestructura turstica
A principios de los aos noventa exista una
propuesta para la construccin de nuevas instala-
ciones tursticas de sol y playa en reas ecolgi-
camente sensibles en los cayos, que afecta-ran
de forma directa o indirecta diferentes ecosistemas
terrestres y marinos, fundamentales para la
biodiversidad local y las especies migratorias. Los
planes directores originales tenan un potencial
de 67 000 habitaciones y una alta densidad de
ocupacin de las parcelas hoteleras a lo largo de
la costa de algunos cayos.
El enfoque del desarrollo turstico basado princi-
palmente en el modelo tradicional de sol y playa,
de carcter lineal, disminuye las opciones para
el desarrollo de instalaciones tursticas y tipos de
turismo ms sostenibles (turismo de naturaleza,
ecoturismo, turismo cultural, turismo deportivo,
entre otros). Adems, existe la tendencia a
intensificar la explotacin turstica bajo el mismo
modelo de desarrollo y planificacin.
Existencia de una propuesta de construir campos
de golf en los cayos, que implicara grandes
impactos al ambiente por la modificacin del
relieve, importacin de sustrato, grandes suminis-
tros de agua para riego provenientes de la isla de
Cuba, e introduccin de especies exticas y
fertilizantes en reas ecolgicamente sensibles.
El clculo de la capacidad de carga habitacional
se basaba principalmente en el rea de las playas
(y no en la capacidad de carga de los ecosiste-
mas), sin que se tomara en consideracin que
las playas y las dunas arenosas son sistemas
dinmicos, ni las caractersticas geomorfolgicas
y ecolgicas particulares de cada sitio (si son cayos
que estn en formacin, si las playas se estn
erosionando, pendientes pronunciadas, corrien-
tes marinas, vientos predominantes, dao poten-
cial a los arrecifes coralinos, si son importantes
112
hbitats o sitios de anidamiento de especies raras
o amenazadas, etc.).
Insuficiente comprensin del patrimonio natural
A diferencia de lo que sucede con el patrimonio
cultural, a veces no se comprende de manera
adecuada el alto valor del patrimonio natural.
Por esta razn la ubicacin de infraestructuras
convencionales para el turismo de sol y playa en
reas ecolgicamente sensibles le resta
oportunidades no solo a la conservacin del
patrimonio natural, sino a su utilizacin como
valioso recurso para el futuro desarrollo del
turismo de naturaleza y el ecoturismo.
Insuficiente conocimiento de los recursos de
biodiversidad y de cmo incorporar la proteccin de
la biodiversidad en los planes directores
En la elaboracin y aprobacin de los planes
directores, aunque existiesen lagunas en el
conocimiento, no siempre se tomaba en cuenta
la informacin disponible sobre la biodiversidad
de importancia local y mundial (especies
endmicas, raras, amenazadas, migratorias e
introducidas, as como la fragilidad de los
ecosistemas y la conectividad espacial entre
poblaciones de especies y entre ecosistemas).
Era insuficiente el marco legal de proteccin de
la biodiversidad para la construccin de infra-
estructuras en la zona costera, fundamen-
talmente en los cayos.
Falta de valoraciones econmicas y evaluaciones
precisas de la dimensin ambiental para dar los costos
reales
Se reconoce la importancia de la valoracin
econmica de la biodiversidad, pero como es muy
difcil asignarle un valor monetario que tome en
cuenta todos los aspectos de funcionamiento
ecolgico y los bienes y servicios ambientales que
prestan los recursos biticos, al final resultan
anlisis sesgados que no facilitan una toma de
decisiones que garantice el desarrollo sostenible.
No existencia de anlisis de costo-beneficio de las
inversiones que incluyeran el costo por prdidas
de paisajes, hbitats y poblaciones de especies,
endmicas o no, y de las prdidas en las pesqueras
 asociadas y de los productos forestales, as como
de oportunidades de captacin de segmentos
tursticos de mayores ingresos y que producen
menor impacto a la biodiversidad.
Visin limitada del producto en los centros tursticos
del ASC
Insuficiente aprovechamiento de varios elementos
naturales (flora, fauna, paisajes, etc.) para
caracterizar el destino turstico de los cayos del
ASC como un destino cinco estrellas, de
caractersticas nicas (hoteles, playas, reas
protegidas, patrimonio cultural).
Insuficientes estudios de mercado de los cayos
para determinar otros segmentos en crecimiento
que puedan ser atrados por los recursos o
productos del ASC.
Poca diversificacin del producto turstico, escasas
ofertas extrahoteleras e insuficiente aprovecha-
miento de los valores naturales, culturales y socio-
histricos de los cayos y de la isla de Cuba.
Conflictos potenciales entre la actividad turstica
y la pesquera, pues debido a la pesca en deter-
minadas reas se podran perder oportunidades
de ofrecer buenas experiencias de buceo y un
mayor reclutamiento para la pesca.
Falta de programas de restauracin y rehabilitacin
de paisajes
Al concederse las licencias ambientales no
siempre se incluyen los aspectos de rehabilitacin
(por ejemplo, en las canteras).
Tcnicas tradicionales y pesadas para la construccin
de las instalaciones tursticas
Tendencia a la utilizacin de materiales de
construccin, tipologas, diseos y elementos
arquitectnicos en la infraestructura turstica que
no siempre reflejan la identidad cubana ni son
apropiados para reas ecolgicamente sensibles.
Uso de equipos y tecnologas de construccin
sobredimensionados e inadecuados para reas
ecolgicamente sensibles que producen grandes
impactos en los ecosistemas, y degradan la
vegetacin, la flora y la fauna, y la calidad de
las visuales de sus paisajes naturales.
Se realizaban movimientos de tierra excesivos y
extraccin de materiales de prstamo en reas
ecolgicamente sensibles que provocaron elimina-
cin de vegetacin, prdida y fragmentacin de
hbitats, transformacin del sustrato y paisajes,
impacto en las visuales, e implican altos costos
de rehabilitacin.
Introduccin de especies exticas (algunas inva-
sivas) de flora y fauna en los cayos, de forma
voluntaria (como para jardinera) e involuntaria,
incluyendo la que se produce a travs de los
pedraplenes que conectan los cayos con la isla de
Cuba, que podran producir grandes impactos
ambientales y le restan valor a la imagen del
producto turstico.
Insuficiente conciencia ambiental del personal
vinculado al desarrollo de los cayos (inversionistas,
proyectistas, constructores, diseadores, directivos,
trabajadores de los hoteles, etc.).
Planeamiento y diseo paisajista poco apropiados
para las instalaciones tursticas
Aprovechamiento limitado de la vegetacin en
su estado natural al construir los hoteles y otras
infraestructuras, lo que implica altos costos para
el mantenimiento de jardines y el deterioro del
valor paisajstico natural (Fig. 6.1).
Fig. 6.1. Desaprovechamiento de la vegetacin natural y sustitu-
cin por jardinera con plantas exticas que afectan la naturali-
dad del sitio (Foto: James Dobbin).
Importacin de sustrato de la isla de Cuba, uso
de jardinera inapropiada (con plantas orna-
mentales exticas o especies nativas que no viven
en los cayos), con elevados consumos de agua
para riego y que remplazan la imagen natural
de los cayos.
Insuficiente disponibilidad de especies nativas
para la jardinera en los hoteles y escaso aprove-
113
 chamiento de las plantas removidas durante la
construccin.
Mtodos de control de vectores que afectan a la
biodiversidad local
Presencia de plagas de mosquitos que requieren
para su control de la aplicacin de mtodos
apropiados para reas de muy alta sensibilidad
ecolgica, como los biolgicos, pero al no estar
disponibles se hace necesario el uso de mtodos
de control qumico, aun cuando estos producen
afectaciones directas e indirectas en otras especies.
Contaminacin
No en todos los casos se utilizaban sistemas de
tratamiento de residuales lquidos capaces de
eliminar gran parte del N y el P que pueden
afectar a los arrecifes coralinos.
No se reciclan las aguas tratadas para su uso en
la jardinera, servicios sanitarios, etc.
Proliferacin de vertederos no autorizados,
ejecucin de rellenos sanitarios en los cayos y no
existencia de un programa de reciclaje de residuales
slidos para evitar la contaminacin de las aguas
subterrneas y el deterioro del paisaje.
El desarrollo de infraestructuras en los cayos
inclua algunas que podran causar impactos en
la calidad del aire, como incineradores de
desechos peligrosos en las marinas y plantas
generadoras de electricidad.
Insuficiente uso de energas alternativas (Fig. 6.2)
para la generacin de electricidad (campo elico,
paneles solares, cogeneracin) para disminuir los
costos y los impactos sobre el ambiente.
Fig. 6.2. Una de las fuentes alternativas de energa es la del
viento. En Turiguan ya funcionan dos generadores elicos (Foto:
James Dobbin).
114
Impactos a la biodiversidad producidos por la
construccin de pedraplenes para unir los cayos
con la isla de Cuba (Fig. 6.3) por eliminacin de
vegetacin, incremento de salinidad e interferencia
en las migraciones (reproductivas y pasivas) de
larvas y juveniles de especies marinas, y mayor
acumulacin de contaminantes, entre otros.
Fig. 6.3. La construccin de puentes en los pedraplenes ayuda a
mitigar los impactos sobre la biodiversidad marina y costera. El
puente del pedrapln que une al cayo Santa Mara con la isla de
Cuba permite la circulacin de grandes volmenes de agua (Foto:
Angel Quirs).
Erosin de algunas playas y dunas por cons-
truccin de infraestructuras, reforzada por la
ubicacin de las facilidades tursticas (ranchones,
campos de voleibol, tumbonas, sombrillas y vara-
deros de botes), por la limpieza de playas con
equipos pesados y por eventos naturales (tormen-
tas y vientos fuertes sostenidos).
Pobre diseo de los viales y la infraestructura asociada
con el desarrollo turstico
Viales con trazado recto, sobredimensionados,
diseados para alta velocidad, eliminando la
vegetacin de grandes reas, y que no aprovechan
la topografa ni los valores escnicos.
Paseos laterales de los viales sobredimensionados,
con innecesaria deforestacin y raleo del bosque
adyacente, produciendo afectaciones desde el
punto de vista ecolgico, y de la calidad de las
visuales y la esttica a lo largo de los viales.
Insuficiente integracin entre las reas protegidas y
el sistema de turismo
Poca incorporacin del Sistema de reas
Protegidas del ESC al desarrollo del turismo
 para brindar nuevas oportunidades de apreciar
y disfrutar el patrimonio natural cubano, y
generar fondos para la conservacin de la
biodiversidad de importancia local y mundial.
Principales logros identificados
en el planeamiento del desarrollo turstico
Se adopt por el Instituto de Planificacin Fsica
(IPF) el enfoque metodolgico del proyecto para el
ordenamiento territorial y turismo de todo el pas,
basado en el anlisis de la sensibilidad de las reas y
en un proceso intersectorial de anlisis de problemas
(documento Enfoque metodolgico para el ordena-
miento territorial y turismo, captulo 22: Medio
ambiente y planeamiento territorial), y se han
introducido algunas modificaciones en los esquemas
de desarrollo y en los planes directores para el turismo
en el ASC, que toman ms en cuenta la dimensin
ambiental.
Revisin del nmero planificado de habitaciones
Se ha reducido el nmero planificado de habita-
ciones por hectrea para los cayos de 40 (en 1994)
a 30 habitaciones por hectrea como densidad
promedio, y por otra parte, el nmero total potencial
de habitaciones que podran construirse en el ASC
ha decrecido de 67 350 en 1990 a 44 215 habi-
taciones en el 2005. Esto representa 21 % del total
de capacidades planificadas para el pas en la
actualidad, en comparacin al 37 % que represen-
taba en 1990 (Tabla 6.1).
Tabla 6.1. Potencial turstico (nmero de habitaciones) en el ASC y en Cuba
Planeamiento y diseo de los sitios
Todas las infraestructuras ya se construyen detrs de
las dunas, y se han empleado diseos arquitectnicos
y materiales de construccin ms apropiados para
reas ecolgicamente sensibles en los hoteles de los
cayos Las Brujas, Santa Mara y Coco (Hotel Meli
Cayo Coco y Parque Temtico El Bag).
Tcnicas de preparacin del sitio antes y durante la
construccin
Se han logrado mejoras en la delimitacin del rea
a construir y que los desbroces de la vegetacin sean
ms puntuales en las parcelas (Fig. 6.4), lo que ha
permitido una disminucin considerable del con-
sumo de agua para riego, al insertar las construc-
ciones en la vegetacin natural (Hotel de cayo Las
Brujas, Hotel Meli Cayo Coco y Hotel en cayo
Santa Mara).
Tambin se ha logrado disminuir los movimien-
tos de tierra, las canteras o reas de prstamo en los
cayos, y los materiales de construccin se traen de la
isla de Cuba. Se ha implantado adems la clasifica-
cin y el reciclaje de los materiales de construccin.
A partir de la construccin del Hotel Tryp Cayo
Coco (1994) ya se detuvo el relleno de las lagunas,
y actualmente se realizan las construcciones en las
lagunas sobre pilotes (Hotel Meli Cayo Coco) y
pontones flotantes y pilotes [Hotel El Senador
(Fig.6.5)].
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Fig. 6.4. Hotel Las Brujas en el cayo del mismo nombre, un buen
ejemplo de diseo y aprovechamiento de la vegetacin natural
para un cayo frgil (Foto: James Dobbin).
Fig. 6.5. Cabaas sobre pilotes en el Hotel Senador de cayo
Coco (Foto: James Dobbin).
Diversificacin del producto turstico
Se aprecia una tendencia a la mayor diversificacin del
producto turstico (Figs. 6.6 y 6.7). Se hace nfasis en
aspectos naturales, incluyendo el ecoturismo, culturales
y sociohistricos, como la Reserva de la Biosfera Bue-
na Vista y el Parque Temtico El Bag, y es considera-
ble el incremento en la capacitacin del personal rela-
cionado con el planeamiento y el turismo.
Tecnologas para el manejo de residuales
Se produjeron cambios en la tecnologa de tratamiento
de residuales lquidos, de lagunas de oxidacin a plantas
compactas de tratamiento a partir del 2001 que
permiten la reutilizacin del agua para riego y se
cambiaronlossistemasencuatrohotelesyaconstruidos.
Se utilizan adems equipos de bajo consumo de agua
(en servicios sanitarios, lavamanos y duchas).
116
Fig. 6.6. Mirador en el Parque Temtico El Bag, cayo Coco
(Foto: James Dobbin).
Fig. 6.7. Valores arquitectnicos de la histrica villa de Reme-
dios, provincia de Villa Clara (Foto: James Dobbin).
Tecnologas para el manejo energtico
Para el control del consumo energtico en los hoteles se
han instalado sistemas inteligentes, hay una mayor in-
corporacin del uso de fuentes de energa alternativas
en las instalaciones como calentadores solares (Hotel
Meli Cayo Coco, Hotel Las Brujas), y se cambi el
uso de combustible diesel a fuel oil para la generacin
de energa elctrica en cayo Guillermo.
Mejoramiento de los viales y reduccin de los impactos
Se han realizado acciones de rehabilitacin en el
pedrapln que une a cayo Coco con la isla de Cuba,
y resalta la obtencin del Premio Alcntara de inge-
niera por el pedrapln que une a cayo Santa Mara
y otros cayos con la isla de Cuba.
Vale destacar el traslado del aeropuerto de cayo
Coco de una zona de altos valores naturales e im-
portante para la nidificacin de aves acuticas hacia
un extremo del cayo, y la rehabilitacin del rea del
antiguo aeropuerto para la construccin del Parque
Temtico El Bag.
Otras acciones de rehabilitacin han sido la in-
corporacin de pasarelas para la proteccin de las
dunas y de la vegetacin natural entre las instalacio-
nes tursticas y las playas y el mar (Fig. 6.8).
Fig. 6.8. Pasarela de madera a travs del manglar en cayo
Las Brujas (Foto: James Dobbin).
Aplicacin de enfoques y metodologas de avanzada
para el planeamiento y diseo de los centros tursticos
Las metodologas y enfoques de planeamiento pro-
movidos por el Proyecto Sabana-Camagey han sido
aplicadas en otros territorios fuera del rea del pro-
yecto, como en Cayo Largo (Archipilago de los
Canarreos) y en la provincia de Holgun (planes de
ordenamiento de los hoteles Corinthia y Yuraguanal,
este ltimo acreedor del Reconocimiento Ambiental
y del Premio a la Calidad).
Fortalecimiento legal e institucional
Un importante catalizador de los mencionados logros
ha sido el fortalecimiento del marco legal para el de-
sarrollo sostenible, como la aprobacin en el 2002
del Decreto Ley 212 Gestin de la zona costera,
donde se establecen disposiciones para la delimita-
cin, proteccin y uso sostenible de la zona costera.
Fortalecimiento de la participacin
La participacin desde el comienzo del planeamiento
de instituciones, grupos y asociaciones para la reali-
zacin del Plan Director permite obtener criterios
que avalan el futuro ordenamiento del sitio as como
disponer de informaciones y estudios necesarios para
su fortalecimiento y logran de esta manera consenso
en las decisiones que involucran a varios actores e
intereses, en no pocas ocasiones contrapuestos.
Hacia la sostenibilidad
del desarrollo turstico
En el futuro inmediato han de tener prioridad una
mayor incorporacin de la dimensin ambiental en el
planeamiento; el fortalecimiento del sistema de
indicadores para el desarrollo sustentable del turismo
relativos a la biodiversidad, as como los mecanismos
de regulacin y control de los impactos a nivel local;
la capacitacin de los turoperadores para desarrollar
el turismo de naturaleza en el ESC; el diseo de pro-
ductos para el turismo de naturaleza e identificar los
mercados extranjeros para este tipo de turismo en el
ESC; el desarrollo de experiencias piloto de ecoturismo
que faciliten la toma de decisiones basada en alterna-
tivas sostenibles demostradas localmente, y que ade-
ms les permitir a las reas naturales recibir los be-
neficios directos y generar recursos suficientes para la
sustentabilidad financiera de la conservacin de la
biodiversidad. El Recuadro 6.1 ofrece un cuerpo de
recomendaciones fundamentales para el desarrollo
sostenible del turismo en el ESC.
Referencias
Colectivo de Autores (2002): Planeamiento a escala estratgica
y detallada de los cayos Coco y Sabinal. Informe Proyecto
CUB/98/G32.
___________ (2002): Planes estratgicos para el desarrollo
sostenible del turismo en los cayos Cruz, Paredn Grande,
Ensenachos, y Francs. Informe Proyecto CUB/98/G32.
___________ (2003a): Planeamiento a escala detallada de
Cayo Ensenachos. Informe Proyecto CUB/98/G32.
___________ (2003b): Planes estratgicos para el desarrollo
sostenible del turismo en los cayos Las Brujas, Cobos,
Esquivel, Fragoso, El Cristo, Piedra del Obispo, Blanquizal,
Sotavento y Baha de Cdiz. Informe del Proyecto PNUD/
GEF CUB/98/G32.
117
 Recuadro 6.1
Principales recomendaciones para el desarrollo sostenible del turismo
y la conservacin de la biodiversidad en el ESC
A pesar de lo alcanzado es necesario fortalecer los
siguientes aspectos:
El planeamiento debe perfeccionar el proceso
participativo, y seguir promoviendo el trabajo
conjunto de eclogos, arquitectos, arquitectos
paisajstas, planificadores e ingenieros desde
el inicio de la elaboracin de los planes de
ordenamiento hasta la fase de ejecucin de los
proyectos a escala detallada.
Incrementar la interaccin entre los cientficos y
los planificadores, e integrar y sintetizar la
informacin disponible durante el proceso de
planeamiento para hacer las recomendaciones
apropiadasaldesarrollodecadaunodeloscayos.
Incorporar en el ordenamiento las Evalua-
ciones Estratgicas de Impacto Ambiental y
los mtodos de Valoracin Ecolgica (en todos
los cayos que tienen potencialidades para el
desarrollo del turismo) como va para lograr
el uso sostenible de la biodiversidad.
Aplicar los nuevos procesos, mtodos y enfo-
ques de planeamiento adoptados durante el
trabajo del proyecto.
Lograr la integracin de las polticas ambien-
tales sectoriales y fortalecer el marco legal para
suplir la dispersin e insuficiencias relativas a
la biodiversidad.
Incorporar los principios de la ecologa del
paisaje y de la arquitectura del paisaje en el
planeamiento, incluyendo los estudios de paisaje
(riqueza, dominancia, diversidad, y aspectos
funcionales) en los planes de ordenamiento.
Continuar asimilando paradigmas ambien-
talmente responsables de diseo (principios de
la arquitectura contextual y arquitectura del
paisaje), de tecnologas para el tratamiento de
residuales, reutilizacin de aguas tratadas, el
suministro de energa, y nuevo urbanismo y
planeamiento para el desarrollo del turismo
en reas ecolgicamente sensibles por su
vulnerabilidad y fragilidad.
118
Priorizar fondos para la creacin de viveros para
la produccin o mantenimiento de especies
nativas de los cayos a utilizar en las infraestruc-
turas tursticas.
Continuar el monitoreo de los impactos de la
infraestructura y las actividades tursticas sobre
la biodiversidad que se ejecuta en el ESC, y
hacerrecomendacionespararevertirlosimpactos
negativos.
Proseguir con la implementacin e incorpo-
racin del Sistema de reas Protegidas del ESC
(Regin Especial de Desarrollo Sostenible, y
otras reas protegidas de categoras de manejo
ms restrictivas) al desarrollo del turismo de
naturaleza, como una de las vas para garantizar
la sostenibilidad financiera de la conservacin
de la diversidad biolgica.
Reforzar el sistema de reas protegidas para
obtener mayores beneficios en el desarrollo del
turismo y de las pesqueras, invirtiendo en el
desarrollo de servicios e instalaciones para el
ecoturismo, el turismo de naturaleza, y en la
recuperacin de los recursos en las reas
protegidas marinas y las reservas de pesca.
Determinar y establecer mecanismos para el
autofinanciamiento de las reas protegidas y
la conservacin de la biodiversidad.
Identificar los sitios que necesitan un mayor
estudio para el conocimiento de su biodiversidad
terrestre y marina, y tratar de captar cofinancia-
mientos de agencias internacionales.
Incrementar la educacin ambiental y concien-
ciacin de los sectores involucrados en el
desarrollo, y de las comunidades locales sobre
la necesidad de desarrollar otras modalidades
de turismo de naturaleza y la necesidad de
conservacin de la biodiversidad.
Preservar el atractivo carcter insular de los
cayos, sin construir nuevos pedraplenes y
propiciar el acceso de los turistas por va
martima.
 Establecer circuitos martimos entre los cayos,
utilizando embarcaciones apropiadas y
servicios en tierra firme para viajes de contem-
placin y de vida a bordo de embarcaciones.
Mejorar e implementar vas escnicas, resal-
tando los valores naturales y las villas costeras
a lo largo de la carretera del Circuito Norte.
Fortalecer el enlace entre las actividades a
realizar en los cayos y las instalaciones en la
isla de Cuba, tratando de potenciar el aloja-
miento en ella y as disminuir el impacto sobre
las reas ecolgicamente sensibles en los cayos.
Atraer inversionistas para establecer instala-
ciones tursticas en los pueblos costeros median-
te la rehabilitacin de los hoteles antiguos, la
renovacin urbana y de los muelles, e incluir
los campos de golf en la isla de Cuba donde es
ms apropiada la topografa y es ms fcil
disponer de agua para el riego.
Aprovechar los recursos del patrimonio cultu-
ral en la isla de Cuba y rehabilitar los hoteles
y edificios histricos como parte de proyectos
de renovacin urbana, as como incorporar al
desarrollo del turismo las actividades culturales
y tradiciones propias de cada regin.
Incorporar a la estrategia de desarrollo del
turismo los valiosos recursos arqueolgicos con
que cuenta el ESC.
Solucionar los problemas en la isla de Cuba
relacionados con la contaminacin orgnica,
la regulacin de los ros represados, la defores-
tacin y la erosin costera, entre otros, para
mantener saludables los ecosistemas y la
economa.
Rehabilitar las cuencas de los ros Sagua la
Grande, Sagua la Chica y Guan, entre los de
mayor prioridad.
Rehabilitar los ecosistemas degradados para
aumentar los servicios y los fondos que estos
ecosistemas pueden generar para el turismo y
la pesca.
Realizar anlisis de costo-beneficio y otros
estudios pertinentes para evaluar la disponi-
bilidad de recursos para el ecoturismo.
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