Mono Realidad Nacional

Universidad Nacional Federico Villarreal
Facultad de Psicologa
Institucionalidad en el Per desde el siglo XV hasta el XXI

Monografa para presentar en la asignatura de Realidad Nacional
Cardenas, Andrish & Valverde, Martin
Lima - Per
2014
1
Pensamiento
Se estudia la historia peruana recordando que el Incario fue slo el terreno, la

Conquista, la siembra y las pocas posteriores, la cosecha y el comienzo de las
nuevas siembras que han de germinar. Jorge Basadre
Cierto es que como grupo, mucho nos ha faltado una profunda

reflexin acerca de que somos un pas pobre, muy pobre! que
demanda del liderazgo poltico total respeto a la institucionalidad,
apego irrestricto a principios bsicos como la democracia, la justicia,
la tolerancia y la aceptacin de que sin excepcin estamos sometidos
al imperio de la ley. Francisco Domnguez Brito
2
Dedicatoria
A Dios por guiarnos, a

nuestras familias por su apoyo moral y
a la Universidad Nacional
3
Agradecimiento
Agradecemos a Estrella y a nuestra familia que nos apoy moral y

econmicamente para culminarlo.
4
Institucionalidad en el Per desde el siglo XV hasta el XXI
Cardenas, Andrish & Valverde, Martin
Universidad Nacional Federico Villareal
Resumen
La Institucionalidad en el Per es entendida como un atributo bsico del imperio o

de la repblica, dentro de un estado de derecho. Por consiguiente se entiende
que, si un estado en ejercicio de su plena soberana configura su distribucin
poltico-administrativa a la luz de la divisin de poderes, luego, esa repblica, se
har de todos los organismos que dirijan ese imperio y su ejecucin al servicio de
las personas y en pos del bien comn. En esta monografa se trata de
fundamentar la institucionalidad que el Per viva durante el siglo XV hasta el XXI,
cabe sealar desde los incas hasta la poca actual es decir la republicana. Los
incas tuvieron un gobierno monrquico es decir haba un gobernador el cual era el
inca, se destacan mucho las clases sociales ya que cada persona tena una
funcin y un estatus establecido incluso antes de nacer, as como diversas
instituciones, con la llegada de los espaoles ellos cambiaron todo el rgimen
implantado por los incas, sobretodo en la cultura y en la poltica ya que ellos
gobernaron todo el territorio incaico, gracias a la ayuda de San Martin se logr la
independencia, obteniendo el grado de protector y con ello se cre el congreso
constituyente cambiando el rgimen del Per a republicano, el cual se mantiene
hasta la actualidad.
Palabras Claves: Peru, rgimen, institucionalidad
5
Abstract
Summary
The Institutions in Peru is understood as a basic attribute of the empire or republic,

within the rule of law. Therefore it is understood that if a state exercising its full
sovereignty configures its political-administrative distribution in light of the
separation of powers, then, that republic, will all agencies to direct that empire and
its implementation in the service people and the common good. This monograph is
the institutional base that Peru lived in the fifteenth century to the twenty-first be
noted from the Incas to the present day ie Republican. The Incas had a
monarchical government ie had a governor who was the Inca, much emphasize
social classes and that each person had a role and status established even before
birth, as well as various institutions, with the arrival of the Spaniards they changed
all implemented by the Incas, especially in culture and politics as they ruled the
entire Inca territory, with the help of San Martin independence was achieved,
obtaining the degree of protection and thereby created regime constituent
congress changing the regime of Republican Peru, which is maintained until today.
Keywords: Peru, regime, institution
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Indice
Pensamiento II
Dedicatoria III
Agradecimiento IV
Resumen V
Abstract VI
Introduccin IX
Captulo I: institucionalidad en el incanato

1.1. Imperio Incaico 10
1.2. Organizacin poltica 11
1.2.1. El inca 13
1.2.1.1. El derecho autoritario 15
1.2.2. El auqui 16
1.2.3. El consejo imperial 17
1.2.4. Apunchic 18
1.2.5. Tucuy Ricuy 19
1.2.6. Curaca 19
1.2.7. Purec 20
1.3. Instituciones Incaicas 20
1.3.1. Acllayhuasi 20
1.3.2. Yacahayhuasi 21
Captulo II: institucionalidad en la poca colonial

2.1. Institucionalidad de la conquista 22
2.1.1. Capitulacin de Burgos 22

2.1.2. Empresa de levante 23
2.1.3. Capitulacin de Toledo 24
2.1.4. El requerimiento 25
2.2. Institucionalidad en la poca Virreinal 26

2.2.1. Organismos centrales o metropolitanos 27
2.2.1.1. El rey de Espaa 27
2.2.1.2. El consejo de indias 28
7
2.2.1.3. El Virrey 28
2.2.1.4. Las Audiencias 28
2.2.1.5. Los Corregimientos 29
2.2.1.6. Las Intendencias 30
2.2.1.7. Los Cabildos 30
2.2.2. La iglesia 31
2.2.3. Las ordenes religiosas 31
2.2.3.1. Dominicos 32
2.2.3.2. Franciscanos 32
2.2.3.3. Mercedarios 33
2.2.3.4. Agustinos 33
2.2.3.5. Jesuitas 33
2.3. la inquisicin 34
2.4. instituciones creadas durante la reforma borbnica 35
2.4.1. el real convictorio de san Carlos de Lima 35
2.5. institucionalidad durante la crisis de la monarqua espaola en el Per 36
2.5.1. la junta suprema central 36
2.5.2. las Cortez de Cdiz 37
2.5.3. juntas de gobierno 38
Capitulo III: institucionalidad en la republica

3.1. concepto 39
3.2. periodo del militarismo 39
3.3. confederacin peruano-boliviana 42
3.4. Castillismo 43
3.5. Guerra contra Espaa 45
3.6. Crisis en la republica 47
3.7. Primer gobierno civil 48
3.8. La guerra del Pacfico 49
3.9. Reconstruccin nacional 53
3.10. El centenario del Per 55
3.11. El Per del siglo XX 56
3.12. El Per del siglo XXI 60
8
Introduccion
El presente trabajo monografico busca dar a conocer el cambio de la

institucionalidad a lo largo de los aos en el Per, mostrando un panorama
extenso y general de cada una de las epocas del per, comenzando desde el
Incario hasta la actualidad. Claro esta que para definir la institucionalidad en cada
epoca, se debe relatar un poco de historia.
Siguiendo con una subdivisin de las epocas del Per, epecialmente en la era
republicana donde el caos era el pan de cada dia y por ello una muestra
inentelegible del cambio de la institucionalidad; al hablar sobre la institucionalidad,
hablaremos sobre las instituciones representativas de aquellos tiempos, junto con
sus leyes y el impacto social de estas, es decir se explicara de manera
aglomerada todos los cambios y no cambios de esta.
Se tocaran temas controversiales politicos, dado que el hambre por el poder es

una caracteristica propia del Per; esta monografia presenta tres capitulos, el
primero explecaremos la institucionlidad en el Incario, en el segundo en la epoca
de la conquista, y finalmente en el tercero toda la republica.
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Captulo I
institucionalidad en el incanato
1.1 Imperio Incaico
El Imperio incaico o Tahuantinsuyo (del quechua Tawantin Suyu, las cuatro

regiones o divisiones) o Imperio quechua fue un estado precolombino situado en
Amrica del Sur.
Al periodo de su dominio se le conoce adems como incanato e incario.

Floreci en la zona andina del subcontinente entre los siglos XV y XVI, como
consecuencia del apogeo de la civilizacin incaica. Abarc cerca de 2 millones de
km entre el ocano Pacfico y la selva amaznica, desde las cercanas de San
Juan de Pasto en el norte hasta el ro Maule en el sur. El imperio incaico fue el
dominio ms extenso que tuvo cualquier estado de la Amrica precolombina.
Marzal (2005) seala que los orgenes del imperio se remontan a la victoria
de las etnias cuzqueas (actual Per) lideradas por Pachactec frente a la
confederacin de estados chancas en el ao 1438. Luego de la victoria, el
curacazgo incaico fue reorganizado por Pachactec. El imperio incaico iniciara
con l una etapa de continua expansin que sigui con su hermano Cpac
Yupanqui, luego por parte del dcimo inca Tpac Yupanqui, y finalmente del
undcimo inca Huayna Cpac quien consolidara los territorios.
Rostworowski (1995) sostiene que en esta etapa la civilizacin incaica logr

la mxima expansin de su cultura, tecnologa y ciencia, desarrollando los
conocimientos propios y los de la regin andina, as como asimilando los de otros
estados conquistados. Luego de este periodo de apogeo el imperio entrara en
declive por diversos problemas, siendo el principal la confrontacin por el trono
10
entre los hijos de Huayna Cpac: los hermanos Huscar y Atahualpa, que deriv
incluso en una guerra civil.
Finalmente Atahualpa vencera en 1532, sin embargo su ascenso al poder

coincidira con el arribo de las tropas espaolas al mando de Francisco Pizarro,
que capturaran al Inca y luego lo ejecutaran. Con la muerte de Atahualpa en
1533 culmin el imperio incaico, sin embargo, varios incas rebeldes, conocidos
como los Incas de Vilcabamba, continuaran la lucha contra los espaoles hasta
1572 cuando fue capturado y decapitado el ltimo de ellos: Tpac Amaru I.
El imperio incaico corresponde actualmente a territorios relativos al sur de

Colombia, pasando por Ecuador, principalmente por Per y Bolivia, la mitad norte
de Chile y el noroeste de Argentina. El imperio estuvo subdividido en cuatro suyos:
el Chinchaysuyo (Chinchay Suyu) al norte, el Collasuyo (Qulla Suyu) al sur, el
Antisuyo ('Anti Suyu') al este y Contisuyo ('Kunti Suyu') al oeste. La capital del
imperio fue la ciudad de Cuzco, en el Per.
1.2 Organizacin poltica
Villanueva (2001) sostiene que el gobierno imperial era de tipo monrquico

teocrtico y la mxima autoridad era el Sapa Inca, aconsejado por el consejo
imperial. El gobierno de cada suyo (regin administrativa) estaba a cargo de un
Suyuyuc Apu, que actuaba como virrey.
Al principiar el siglo XVI, el imperio incaico era la entidad poltica ms

extensa del continente. Su poblacin ha sido estimada entre los tres y treinta
millones de personas, aunque lo ms probable es que se site entorno al punto
intermedio.
El imperio desarroll una estructura altamente centralizada merced al uso

sistemtico de varios principios de organizacin poltica y econmica como: la
clarificacin decimal de la poblacin, el traslado de pueblo, el uso exclusivo de las
prestaciones de trabajo para sostener la hacienda pblica. El poder supremo
11
resida en el Inca y la capital del Cuzco albergaba a la mayor parte de la clase
dominante.
En la base de la estructura poltica se hallaban los antiguos seoros locales

reorganizados como provincias del imperio. El curaca o jefe actuaba como centro
para la organizacin de la economa, disponiendo la distribucin de recursos
productivos y la acumulacin de bienes para el sostn de actividades de inters
general. El imperio coordinaba estos seoros locales bajo la autoridad del grupo
inca sobrepuesto a todos ellos. La relacin entre el Inca y sus sbditos, la
organizacin de los trabajos pblicos ampliaban a escala gigantesca los principios
organizativos de los cacicazgos. El imperio reestructuraba las comunidades
locales como mecanismo para dominar a la masa sometida.
No haba regla fija de sucesin. El emperador sola escoger al hijo que

consideraba ms apto, de su mujer principal, y lo asociaba a su gobierno. La
capital incaica era el centro de la estructura imperial en todos sus aspectos
polticos, econmicos y ceremoniales.
La estructura imperial revela varios principios ordenadores que se aplicaban

en cualquier nivel y parte de la organizacin poltico-territorial. Uno es que las
entidades territoriales se definan y agrupaban conforme a esquemas numricos,
relacionados con la divisin del trabajo administrativo y ceremonial y segn
conceptos religiosos sobre la estructura del universo y los mitos de origen de los
distintos grupos.
Los principios organizativos mencionados se combinaban en la estructura

poltico-territorial. La administracin de la justicia careca de un cuerpo especial de
funcionarios. Los mismos gobernadores y curacas encargados de la
administracin local actuaban como jueces, y la importancia de los casos que
vean, dependan del rango que ostentaban en la jerarqua decimal.
El ejrcito desempeaba un papel esencial en el mantenimiento del sistema

incaico. Pues, la guerra fue el medio principal para la expansin del imperio. Las
fronteras necesitaban vigilancia y defensas constantes y estaban provistas de
12
fortalezas. Adems el ejrcito aseguraba el dominio de los pueblos sometidos. La
masa de los guerreros eran plebeyos reclutados en las comunidades y
organizados en escuadrones segn su procedencia. Para aprovisionarse, el
ejrcito en marcha contaba con los recursos acumulados en los almacenes
provinciales del estado. La expansin del imperio inca no fue solo el resultado de
la accin militar directa, sino que, antes de iniciar una campaa los incas enviaban
embajadas invitando a la sumisin voluntaria.
Explicaba su misin civilizadora, predicaban el culto del sol, y prometan la

prosperidad y la continuidad de los seores tnicos como funcionarios del imperio.
El podero del ejrcito y el prestigio de su cultura y de su riqueza fueron suficientes
para que algunos seoros se sometieran sin ofrecer resistencia.
1.2.1 El Inca
A estos gobernantes, a los que se atribua un origen divino, se les suele
asociar los ttulos de seor inca y sapa inca: "divino inca" y "nico inca",
respectivamente.
La "Capac cuna" era la lista oficial de gobernantes de la civilizacin incaica.

Se especula que existieron ms gobernantes de los que sta acepta y que varios
fueron borrados de la historia oficial del imperio por distintos motivos. En total,
fueron doce los soberanos incaicos.
Imperio legendario; periodo sin expansin:
~1200 - ~1230: Manco Cpac
~1230 - ~1260: Sinchi Roca
~1260 - ~1290: Lloque Yupanqui
~1290 - ~1320: Mayta Cpac
~1320 - ~1350: Cpac Yupanqui
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~1350 - ~1380: Inca Roca
~1380 - ~1400: Yhuar Hucac
~1400 - 1438: Viracocha Inca
Imperio histrico; periodo de crecimiento del imperio:
1438 - 1471: Pachactec
1471 - 1493: Tpac Yupanqui
1493 - 1525: Huayna Cpac
1525 - 1532: Huscar
1532 - 1533: Atahualpa
Aunque algunos historiadores consideran que Atahualpa no debe ser

incluido en la capac cuna, argumentando que Atahualpa se habra declarado
sbdito de Carlos I de Espaa, adems del hecho de que nunca lleg a serle
ceida la mascapaicha, el smbolo del poder imperial. Pero la mayor parte de los
cronistas da como cierta la relacin de 13 incas, asignando el escao 13ro. a
Atahualpa.
Otros historiadores han seguido el linaje y consideran que deben tomarse

en cuenta tambin a Tarco Huamn y a Inca Urco. El primero sucedi a Mayta
Cpac y, despus de un corto perodo, fue depuesto por Cpac Yupanqui. Inca
Urco se ci la mascaipacha por decisin de su padre, Viracocha Inca, pero, ante
su evidente desgobierno y la invasin de los chancas, huy con l. Luego del
triunfo de Cusi Yupanqui -el futuro Pachactec Inca Yupanqui, tambin hijo de
Viracocha Inca sobre el pueblo enemigo, Inca Urco fue muerto en una emboscada
14
que l mismo le tendi a su hermano. Asimismo, Garcilaso y algunos otros
cronistas insertan entre Pachactec y Tpac Yupanqui a Amaru Inca Yupanqui,
soberano de dudosa existencia.
1.2.1.1 El derecho hereditario
La historia poltica incaica, casi siempre, estuvo plagada de enfrentamientos

por el poder hereditario. Esto se deba a la ambigedad de los criterios para la
eleccin del nuevo Inca. El principal criterio para elegir al nuevo inca fue la
normativa de elegir al ms hbil. El nuevo inca poda ser hijo del antiguo inca
con la coya o con cualquier concubina. Los herederos deban ser mayores de
edad. El Inca poda nombrar a un sucesor, pero ste tena que ser aceptado por
los dioses (a travs de un orculo) y por las panacas. El criterio de elegir al ms
hbil como gobernante fue un criterio muy difundido en todo el Tahuantinsuyo,
muchas de las macroetnias y etnias elegan como gobernante al que demostraba
mayor capacidad de mando y no eran necesariamente los hijos propios; esta
costumbre fue tan eficaz que el virrey Toledo orden: no hacer novedades,
dejando la sucesin al antiguo derecho y costumbre. En el caso de los
gobernantes incaicos, el ms hbil era tambin el que ganaba ms partidarios en
las panacas, demostrando su capacidad de negociacin poltica.
Esto tambin llev a luchas entre las panacas por el poder, que
ocasionaron crmenes por motivos polticos. En el caso de las panacas, era
importante el estatus social de la madre pues todo hace indicar que el patrn de
convivencia post-matrimonial del Cuzco era exogmico y matrilineal. Es decir que
lo nico que diferenciaba a los hijos de un Inca era su ascendencia materna y era
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lo que le otorgaba ms rango a unos que a otros. En la red social incaica, una
madre con abundante parentela posea mayor capacidad para ejercer la
reciprocidad, tan importante en la estructura social incaica. En general fueron
varios aspectos los que primaban ante la eleccin de un soberano incaico, pero
los criterios eran tan ambiguos que en muchos casos, cuando uno de los hijos del
Inca demostraba ser hbil en la poltica, la administracin y la guerra, se impona
ante sus hermanos.
Como ejemplos, Pachacutec se impuso ante Inca Urco (Inca Urco fue
nombrado sucesor por Huiracocha Inca); Inca Roca se entroniz luego de la
muerte de Cpac Yupanqui a manos de su propia esposa llamada Cusi Chimbo,
mujer que luego sera desposada por el mismo Inca Roca; Atahualpa seimpuso
ante su hermano Huscar, en un proceso en el que Atahualpa fue ganando
batallas y aliados polticos demostrando su habilidad como gobernante. En
general, la muerte de un Inca, casi siempre traa consigo un periodo coyuntural de
inestabilidad poltica en la que uno de los hijos tena que demostrar su habilidad
para entronizarse en el poder.
1.2.2 Auqui
Busto (1977) sostiene que el auqui era hijo del Inca y de la Coya (esposa
principal), aunque no siempre el hijo mayor, sino el que demostraba ms
capacidad, tanto en las funciones de gobierno como en el arte de la guerra. La
eleccin poda recaer tambin en uno de los hijos del Inca tenido en alguna de sus
esposas secundarias, para lo cual se realizaba una ceremonia de legitimacin,
durante la cual la Coya sentaba en su regazo al prncipe y le acomodaba los
cabellos, convirtindolo as en su hijo adoptivo.
Como prncipe heredero, ocupaba el primer lugar de una Panaca y en

algunos casos particip en el co-reinado del Tahuantinsuyo junto a su padre.
Como smbolo de recibir esta funcin de corregente, se le cea una borla
amarilla. Ello serva no solo para entrenarlo en las cuestiones de Estado, sino
tambin para consolidar sus derechos de ser reconocido como Inca a la muerte de
16
su padre, ya que se pona en evidencia sus virtudes y defectos. Es el caso del
inca Viracocha y de su hijo Urco, y el del inca Pachacteccon sus
hijos Amaru y Tpac Yupanqui. Urco, por ejemplo, demostr cobarda al huir de la
invasin chanca y fue desplazado por su hermano Pachactec; Amaru no lleg a
reinar por su debilidad de carcter, dejando la posta a su hermano menor Tpac
Yupanqui.
Tpac Yupanqui fue precisamente el primer Auqui que ejerci de corregente

y asumi como Inca tras la muerte de su padre (poca imperial). Los hermanos del
Auqui que no llegaban a ser incas, se les llamaba Pihui Churi.Solo tras concluir las
exequias del difunto Inca, el Auqui recin poda ceir la mascapaicha roja, insignia
del poder imperial, convirtindose as en el nuevo Inca.
Es el ttulo que posea el prncipe heredero en el Imperio Incaico o

Tahuantinsuyo. De manera genrica, se denominaban auquis a todos los hijos
varones del Inca; sin embargo, el ttulo especfico recaa en uno solo de ellos,
cuya eleccin se basaba en criterios distintos a los del mundo occidental (se
tomaba ms en cuenta su capacidad, antes que su calidad de primognito o de
hijo legtimo). Por extensin, se denominan auquis a los espritus que rodean
al Apu o supremo protector de una comunidad, todos los cuales habitan en las
montaas, de acuerdo a la mitologa inca.
1.2.3 El Consejo Imperial

Marzal (2005) define al consejo imperial como un organismo que tena
como misin principal asesorar al Inca en la solucin de los mltiples problemas
del Estado, su labor era de mucha trascendencia pues contribua a agilizar y
perfeccionar el proceso administrativo-poltico del Imperio. Estaba conformado por
cuatro Apocunas quienes representaban a cada uno de los cuatro suyus del
Tawantinsuyu que generalmente eran familiares del Inca., nombradas para l
mismo para una delicada misin. Cada Apocuna informaba detalladamente de lo
que suceda en su regin y sugera posibles soluciones, as el Inca tena el
panorama completa para poder decidir acertadamente, cada Apocuna estaba
17
asesorado por tres nobles de alta categora. Estaba integrado por dieciseis
consejeros: cuatro principales y doce secundarios, de los grupos Hanan y Urin que
se dividan de la siguiente manera:
Cuatro del Chinchaysuyu, cuatro del Collasuyu (suyus mayores); dos del Antisuyu
y dos del Contisuyu (suyus menores). La sede del Consejo Imperial era la gran
ciudad del Cuzco, cabeza y capital del Tawantinsuyu.
1.2.4 Apunchic
Marzal (2005) sostiene que era el nombre con que se designaba al

gobernador de una gran provincia en el imperio incaico. Algunos cronistas lo
equiparan con el cargo hispano de virrey. Llamados virreyes o gobernadores por
diversos cronistas, estaban al frente de las provincias en que se subdividan cada
uno de los llamados cuatro suyos. Guaman Poma de Ayala lo denomina Cpac
Apo (Gran jefe).
El Apunchic tena atribuciones polticas, pero mayormente militares. Resida

en un palacete de piedra, coincidiendo por lo general con alguna fortaleza, ya que
tena mando de tropas y poder para acrecentarlas. Su tarea principal era
precisamente mantener el orden y por ello son mencionados generalmente como
guerreros. Tambin asuman funciones judiciales y de recojo de impuestos. Al
parecer, tena como subordinados al Yacucamayoc o superintendente de canales;
el Hatun an Camayoc o superintendente de caminos; y el Chaca Camayoc o
superintendente de puentes.
Tena el privilegio de viajar en litera una vez al ao al Cuzco, para asistir a la fiesta
del Inti Raymi, ocasin que aprovechaba para presentar al Inca y su Consejo
Imperial (Tahuantinsuyo Camachic) un informe general de su actuacin.
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1.2.5 Tucuy Ricuy
Busto (1977) sostiene que el Tucuy Ricuy (quien todo lo ve, quien todo lo
oye) era una especie de agente secreto de los incas. Sola correr con el chisme, al
Hijo del Sol, cuando las cosas iban bien o mal. Tras la llegada de los espaoles y
consumado su asesinato, divag inmerso en el alma de su antiguo Tahuantinsuyo.
Hoy por hoy su nuevo mundo est asolado por las olas de la modernidad, el
neoliberalismo y el arribismo. Ya no es ms parte de los incas ahora pertenece al
alma de los peruanos. Y recordando sus viejas faenas, se encuentra aqu,
chismeando cuantas cosas pudiere, sean cuerdas o disparatadas, ya que buscaba
un espacio, buscaba un lugar, donde pueda serle til o pernicioso a su nueva
sociedad.
1.2.6 El curaca
Soriano (1987) define al curaca como el jefe poltico y administrativo

del ayllu. Despus de la Conquista del Per por parte de Francisco
Pizarro pasaron a ser conocidos como caciques. Curac o curaca es una voz
quechua que significa el primero o el mayor entre todos los de su agrupacin.
Originariamente debi ser el ms anciano y ms sabio, y gobernar de

manera paternalista; pero como su autoridad la heredaba aquel de sus hijos que
denotaba especial capacidad, es obvio que el criterio de la edad no fue siempre
seguido.
Los incas, a su vez, nombraron curacas para reemplazar a los que hubiesen
demostrado resistencia tenaz contra su dominacin. Entre sus funciones se
hallaban:
Reparto de topos o lotes de tierras agrcolas.

Proteccin de los pobres o huacchas.
Labores de mantenimiento de la red hidrulica (limpieza y reparacin de
canales de riego).
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Resguardo de los linderos de la comunidad.
1.2.7 Purec
Soriano (1987) define al como el jefe de una familia, es decir un hatun runa
casado; se podria decir que era el funcionario ms bajo en la organizacion
administrativa del inca.
1.3 Instituciones Incaicas
1.3.1 Acllahuasi
Marzal (2005) sostiene que los Acllahuasi eran edificios residenciales de

las acllas, que eran los grupos de mujeres especializadas en actividades
productivas, particularmente en la textilera y preparacin de chicha, y que estaban
obligadas a prestar servicos laborales al Estado. Estos edificios, comparados
errneamente por los cronistas con los conventos cristianos, se encontraban
distribuidos en todos los centros provinciales del Tahuantinsuyo. Algunas de las
mujeres eran destinadas al Inca como sirvientas, preparaban la chicha para el
Inca. Otras eran destinadas al dios Inti, para sacrificio y preparacin de la
ceremonia, pero recurdese que los Incas no siempre sacrificaban humanos, sino
sacrificaban llamas, cuyes y otros animales. Otras eran elegidas como premio a
los grandes guerreros incas y a la nobleza normal y de privilegio.
Pero todas ellas eran elegidas entre algunas y llevadas al recinto,

preparadas, destinadas para lo que servan y otras se quedaban para ensear a
las mujeres o mamacunas. Eran elegidas por las mamacunas para ser esposas
del inca o ser sacrificadas.
20
1.3.2 Yachayhuasi
El yachayhuasi era el lugar en donde los varones adolescentes de

la nobleza incaica eran preparados con los conocimientos necesarios para la
administracin y el gobierno.
Segn el Inca Garcilaso de la Vega en sus Comentarios Reales de los

Incas, fue fundado por el inca llamado Inca Roca en el Cusco (aproximadamente
en 1350 d.C.). Los menciona ampliamente en el Libro Sptimo, captulo X. Cuenta
Fray Martn de Mura, que la educacin de nobleza inca se iniciaba a los 13 aos
de edad y culminaba a los 19 aos. La enseanza en el yachaywasi estaba a
cargo de los amautas - los maestros o sabios del imperio - quienes impartan
cuatro materias principales:
Lengua quechua
Religin oficial (dios sol)
Manejo e interpretacin de los quipus, incluyendo matemticas, operacin
Historia militar del imperio
Adicionalmente, se reciba adiestramiento fsico y militar en preparacin
para la ceremonia del Warachikuy.
21
Captulo II
institucionalidad en la poca colonial
2.1 Institucionalidad de la conquista
2.1.1 Capitulacin de Burgos

Huerta (1980) sostiene que la Capitulacin de Burgos 1508 fue la primera
divisin de Tierra Firme. Una vez concretada la repartija de territorios entre
Espaa y Portugal (Tratado de Tordesillas), se dio inicio al proceso de
incorporacin de tierras americanas al dominio monrquico peninsular. Para
Espaa, las colonias fueron centros productivos, principalmente de metales
preciosos (oro plata), y un gran mercado para sus productos. Es as, que la
corona tena como prioridad asegurar el rpido descubrimiento de riquezas en el
nuevo mundo, para ello encandil a avezados expedicionarios con ttulos
nobiliarios, reconocimiento real y riquezas, que se formalizaban a travs de una
capitulacin. Por tal razn, aventureros, hidalgos, plebeyos analfabetos, que en
Espaa se desempeaban como artesanos o campesinos, creyeron ver en el
nuevo mundo la oportunidad de hacerse de un nombre, ascender socialmente y
amasar una gran fortuna. Se establecieron las gobernaciones como primer
sistema de administracin colonial, a travs de estas se pretenda facilitar la
colonizacin, adems, desde all partan expediciones a zonas inexploradas.
La colonizacin de tierra firme (continente americano) fue autorizada a

travs de la capitulacin de Burgos (1508), a travs de este documento, se
22
estableci el sistema de gobernaciones como sistema de administracin territorial,
es as que Tierra Firme fue dividida en 2 gobernaciones: Castilla del Oro
(Panam), a cargo de Diego de Nicueza; y Nueva Andaluca (Colombia y
Venezuela), a cargo de Alonso de Ojeda. La excesiva ambicin de los invasores
llev a enfrentamientos, traiciones y muerte. Once aos despus se fundara,
sobre la base de Castilla del Oro, la gobernacin de Panam (1519), desde donde
parti la expedicin Pizarrista. Francisco Pizarro acompa a Alonso de Ojeda en
la conquista de Nueva Andaluca, en Tierra Firme.
2.1.2 Empresa de Levante
Se conoce con el nombre de Pacto de Panam al acuerdo firmado el 10 de

marzo de 1526 entre Francisco Pizarro, Diego de Almagro y Hernando de Luque,
por el que quedaba constituida la llamada Compaa de Levante. Este pacto se
produce con motivo de afianzar la resolucin de los tres de llevar a cabo la
empresa de conquistar el Per, tras haber fracasado una primera expedicin en
1524, que slo tuvo como rditos aumentar las cicatrices de Pizarro, dejar tuerto
a Almagro y el empobrecimiento de los tres socios. El pacto se firma tras la
obtencin de la licencia, gracias a las gestiones de Luque, el dinero de Gaspar de
Espinosa y despus de haber entregado 1.000 castellanos de oro a Pedro Arias
Dvila (Pedrarias), gobernador de Tierra Firme y otorgador de la licencia, quien a
cambio de la mencionada suma se desvinculaba de la empresa.
El acuerdo dejaba constancia de que el clrigo Hernando de

Luque aportaba 20.000 castellanos de oro para los gastos de la expedicin. Este
dinero provena en realidad de Gaspar de Espinosa, socio capitalista de los tres en
la primera expedicin y responsable del procesamiento y decapitacin de Nez
de Balboa. Pizarro y Almagro, desposedos de capital tras la primera aventura,
aportaban sus personas y el haber de hacer dicha conquista. Asimismo, se
comprometan a dividir todo lo hallado entre los tres. Segn la tradicin, el pacto
se formaliz ante Dios y ante los hombres en una misa celebrada por el
23
propio Luque en la que los tres socios comulgaron con un trozo de la misma
hostia.
La Compaa de Levante fue un prototipo de empresa privada en la

conquista de Amrica, una especie de sociedad annima cuyo capital aportaban
Hernando de Luque y Gaspar de Espinosa en su mayora, pero tambin mltiples
colonos y comerciantes que haban decidido invertir sus ahorros en la empresa.
Las funciones de los socios quedaban perfectamente delimitadas. A Pizarro le
corresponda el mando de la expedicin. Era el jefe militar y a l haba que atribuir
la iniciativa del proyecto. Almagro , en cambio, sera el encargado de las
comunicaciones y la logstica, intendencia y reclutamiento. Luque, por su parte,
era la cara pblica de la empresa. A l le ataan las funciones de captacin
de capital y obtencin de cobertura legal y proteccin poltica.
El Pacto de Panam fue la escritura de constitucin de la Compaa de

Levante, empresa con un nico objetivo: la conquista de las tierras continentales
del sur, del imperio del Per, slo conocido entonces por habladuras y las
leyendas.
2.1.3 Capitulacin de Toledo

La Capitulacin de Toledo de 1529 es un decreto real emitido el 26 de julio
de 1529 en Toledo por la Corona de Castilla, por medio del cual se otorgaba
un adelantamiento al conquistador extremeo Francisco Pizarro, en el marco de la
conquista y colonizacin espaola de Amrica. Firmaron este documento la reina
consorte Isabel de Portugal (con poderes delegados por mandato de su esposo, el
rey Carlos I de Espaa, que se hallaba ausente en Cortes), el conde de
Osorno Garca Fernndez Manrique (presidente del Consejo de Indias) y el doctor
Diego Beltrn.
Por esta Capitulacin, Pizarro recibi la autorizacin para la conquista y

poblacin de la provincia del Per o Nueva Castilla, desde el pueblo de Tempulla o
Santiago (costa del actual Ecuador) hasta el pueblo de Chincha (costa del actual
Per); entre ambos puntos mediaba una distancia de 200 leguas. Gran parte de
24
esta rea, que se extenda por la costa del entonces llamado Mar del Sur, haba
sido ya descubierta y explorada por Pizarro y su socio, el capitn Diego de
Almagro, en los cinco aos anteriores a la firma de la capitulacin. Este acuerdo
signific el triunfo personal de Pizarro en desmedro de sus socios (Almagro
y Luque), debido a las enormes ventajas y beneficios que sac de ella. De este
modo qued legalizada y legitimada por la misma Corona espaola la conquista o
del Tahuantinsuyo.
2.1.4 El Requerimiento
El Requerimiento, o Requerimiento de Palacios Rubios, fue un

texto espaol, creado en el contexto de las Leyes de Burgos y usado durante
la conquista de Amrica, que deba ser ledo a viva voz por los conquistadores a
grupos, asambleas o autoridades de los pueblos indgenas, como procedimiento
formal para exigirles, bajo explcita amenaza de guerra y esclavitud, su
sometimiento a los reyes espaoles y a sus enviados (los conquistadores). Esta
exigencia a los indgenas era argumentada en el texto apelando al derecho divino,
que, de acuerdo a las creencias catlicas, se haba oficializado con la entrega de
las tierras americanas a la monarqua espaola por parte del papado.
El Requerimiento fue usado por primera vez por Pedrarias

Dvila en Panam, "Tierra Firme", en 1513. Incluso se cree que fue expresamente
preparado para dicha expedicin, pues su financiamiento, mixto, en parte era
inversin de la corona. De hecho, el ttulo del Requerimiento hace alusin a su
futuro uso en "Tierra Firme". A los indgenas se les requera leyendo un manifiesto
o ultimtum, preparado por el famoso jurista Juan Lpez de Palacios Rubios, en el
que se les instaba y rogaba que se convirtiesen al cristianismo y practicaran la
obediencia a la autoridad real.
25
2.2 Institucionalidad en la poca virreinal
Valdez y Villamonte (1999) sostienen que el Virreinato del Per fue

una entidad territorial situada en Amrica del Sur, integrante del Imperio espaol y
que fue creada por la Corona durante su dominio en el Nuevo Mundo, entre los
siglos XVI y XIX.
El inmenso virreinato abarc gran parte del territorio de Sudamrica,

incluida Panam. Qued fuera de l, tambin como bien
realengo, Venezuela y Brasil, que sobre el Ocano Atlntico, perteneca
a Portugal.
Sin embargo, durante el transcurso del siglo XVIII su superficie sufri tres
importantes mermas al crearse -con parte de su territorio- dos nuevos virreinatos:
el Virreinato de Nueva Granada y posteriormente el Virreinato del Ro de la Plata.
Al mismo tiempo el Brasil lusitano extenda sus fronteras hacia la Amazonia.
A pesar de las prdidas territoriales, todava a principios del siglo XIX el virreinato
del Per era la principal posesin de la Corona espaola5 al tratarse de una de sus
ms importantes fuentes de riqueza. El virreinato peruano durante el proceso de
independencia se convirti en el ltimo bastin y centro realista en Amrica del
Sur, obligando al general rioplatense libertador Jos de San Martn a abandonar
su empresa emancipadora tras establecer la Repblica del Per, hasta que bajo la
divisin partidista, y sin auxilios de Espaa, el virreinato sucumbi finalmente en
las campaas decisivas del general gran colombiano Simn Bolvar, con el apoyo
de las guerrillas peruanas y todos los recursos de logstica de la sierra peruana,
requisando todo lo necesario para una guerra de posiciones.
26
2.2.1 Organismos centrales o metropolitanos
2.2.1.1 El rey de Espaa
Era la suprema autoridad en Espaa, en las Indias y en el resto de

su Imperio. Su gobierno fue absolutista. El rey tena la capacidad de decisin y la
ltima palabra en todo tipo de decisiones, si bien
hasta 1700 las Cortes manejaban los recursos pblicos, aprobaban y derogaban
leyes, acuaban moneda, aceptaban o desestimaban reyes y regentes, etc. En el
transcurso de los tres siglos que existi el virreinato del Per se sucedieron once
monarcas agrupados en dos dinastas:
Casa de Austria (dinasta de origen austraco, entroncada en la familia

real Habsburgo)
Carlos I (1542 - 1556)

Felipe II (1556 - 1598)
Felipe III (1598 - 1621)
Felipe IV (1621 - 1665)
Carlos II (1665 - 1700)
Casa de Borbn (dinasta de origen francs entroncada en la familia real Bourbon)
Felipe V (1700 - 1724)

Luis I (1724)
Felipe V (1724 - 1746)
Fernando VI (1746 - 1759)
Carlos III (1759 - 1788)
Carlos IV (1788 - 1808)
Fernando VII (1808 - 1824 )
27
2.2.1.2 El Consejo de Indias
El Consejo de Indias fue el mximo organismo peninsular que tena a cargo

todo lo concerniente a la poltica administrativa, judicial y el ejercicio del
Real Patronato Indiano, en ltima instancia, todo aquello que pudiera presentarse
en tierras de la Amrica hispana.
2.2.1.3 El virrey
Era el representante personal del Rey de Espaa en el virreinato: su alter
ego, es decir, su otro yo. Como suprema autoridad del virreinato fue el
encargado de impartir justicia, administrar el tesoro pblico y velar por la
evangelizacin de los indgenas. El virrey era nombrado por el rey a propuesta del
Consejo de Indias, aunque muchas veces fue el mismo rey quien se encargaba de
revisar los nombres de los posibles virreyes. El virrey del Per resida en el
actual Centro histrico de Lima, en el suntuoso palacio de los virreyes, rodeado de
una brillante corte, en medio de gran lujo, riquezas y resguardado por una guardia
de honor. Durante la existencia del Virreinato del Per gobernaron 40 virreyes.
2.2.1.4 Las audiencias

Las audiencias tenan como funcin principal la administracin de justicia,
en calidad de segunda instancia en los juicios o procedimientos judiciales, a nivel
de cortes superiores. Asimismo, ejercan funciones polticas, es decir, facultades
propiamente de gobierno, pues la Audiencia actuaba como asesor del virrey, por lo
que muchas veces absolvi las consultas formuladas por el virrey. De igual
manera, fue la encargada de tomar las riendas del virreinato cuando el virrey se
encontraba enfermo o mora repentinamente. Segn su categora, las audiencias
eran de dos clases: Audiencias Virreinales, de mayor rango, presididas por el
virrey, tal fueron los casos de la audiencia de Real Audiencia de Lima y la Real
28
Audiencia de Mxico, que tenan bajo su autoridad a las otras audiencias del
mismo virreinato, denominadas Audiencias Subordinadas.
En el virreinato se establecieron ocho extensas Reales Audiencias, que

fueron los mximos tribunales dentro del mismo. Estas audiencias fueron las
siguientes:
Real Audiencia de Panam (1538)

Real Audiencia de Lima (1543)
Real Audiencia de Santaf de Bogot (1549)
Real Audiencia de La Plata de los Charcas (1559)
Real Audiencia de Quito (1563)
Real Audiencia de Chile (1563-1573; 1606)
Real Audiencia de Buenos Aires (1661-1672; 1776)
Real Audiencia de Cuzco (1787)
En Lima la Audiencia fue presidida por el virrey y estuvo conformada por

los oidores (de nmero variable llegando a tener durante varios aos hasta doce
miembros), dos fiscales, un alguacil mayor, un teniente del Gran Canciller y
numeroso personal subalterno.
2.2.1.5 Los corregimientos
Los corregimientos fueron divisiones administrativas y territoriales de la

corona espaola en el Per. En 1569 el gobernador y capitn general (no era
virrey) Lope Garca de Castro cre los corregimientos de indios subordinados a los
corregimientos de espaoles. Los corregimientos fueron gobernados por un alto
funcionario nombrado, mayormente, por el Consejo de Indias, denominado
corregidor. Los corregimientos tenan facultades polticas (conservaban el orden y
la buena marcha del corregimiento), administrativas (cobraban el tributo de los
habitantes que vivan en la jurisdiccin) y judiciales (hacan cumplir las leyes y
resolvan los pleitos surgidos entre los indgenas).
29
2.2.1.6 Las intendencias
Los corregimientos fueron suprimidos en 1784, por Carlos III, como

consecuencia de la revolucin de Tpac Amaru II y reemplazados por
las Intendencias. Desde 1784, llegaron para administrar las siete nuevas
intendencias: Trujillo, Lima, Arequipa, Cusco, Huamanga, Huancavelica y Tarma.
En 1796 se agreg al Per la intendencia de Puno. Los intendentes tambin
recaudaban los tributos y organizaban mitas, pero no podan hacer "repartos
mercantiles". Hay paralelismo entre lo virreinal y lo republicano, respecto a la
subdivisin poltico-territorial. Los departamentos equivalen a las intendencias; las
provincias, a los partidos; y los distritos, a las doctrinas.
2.2.1.7 Los cabildos
Denominados tambin, ayuntamientos, municipalidades o consejos

municipales, fueron unas instituciones de origen espaol que se trasplantaron a
Amrica. El cabildo tena mltiples atribuciones administrativas. Entre ellas les
corresponda administrar arbitrios, presidir espectculos pblicos, organizar fiestas
pomposas al llegar los nuevos virreyes, vigilar el aseo de la ciudad, inspeccionar
las calles y organizar la baja polica.
Se distinguen tres tipos de cabildos: correspondientes a las villas y lugares,

a las ciudades diocesanas y a las ciudades metropolitanas.
En las villas, se constituan por un alcalde ordinario, elegido anualmente en

un acto presidido por el corregidor y cuyos cargos podan ser comprados o
heredados; cuatro regidores, un alguacil y un mayordomo. En las ciudades
diocesanas: un alcalde elegible, ocho regidores, dos fieles ejecutores, dos jurados
o diputados de cada parroquia, un procurador general, un mayordomo, un
escribano de consejo, dos escribanos pblicos, un escribano de minas y otro de
registro, un pregonero mayor, un corredor de lonja y dos porteros.
En las ciudades metropolitanas: elegidos entre los encomenderos y entre

los vecinos notables que no ejerciesen otros cargos incompatibles, doce regidores
(en Mxico fueron quince y en Lima llegaron a ser dieciocho) y los dems oficiales
30
perpetuos. Los alcaldes ordinarios eran elegidos por los regidores mediante
votacin secreta que en Lima era presidida por el virrey. Los regidores eran
elegidos por el virrey con la autorizacin del monarca o por eleccin del cabildo.
2..2.2 La Iglesia en el virreinato
Pastells (1975) seala que una de las causas del descubrimiento de

Amrica fue la difusin de la religin catlica y desde la creacin del virreinato
peruano la sociedad se caracteriz por profesar el catolicismo y por poseer un
profundo espritu religioso.
En el siglo XVII, la Iglesia catlica prosper enormemente: en Lima, con

26.000 habitantes, contaba con diecinueve iglesias y monasterios y el diez por
ciento de su poblacin estaba constituido
por sacerdotes, cannigos, frailes y monjas, que penetraron profundamente en la
vida del pueblo, en cuyas familias era casi una actitud tradicional destinar a uno de
los hijos a la vida religiosa y observar rigurosamente los rezos del ngelus a
medioda y del rosario, adems de asistir a las diversas actividades de culto.
Fundada Lima, se estableci un obispado en 1541 que, en 1548, fue elevado a la

categora de arzobispado, durante el gobierno del pacificador Pedro de la Gasca.
Este arzobispado tena bajo su jurisdiccin a todos los dems obispados que, por
entonces, funcionaban en la Amrica del Sur, y eran el obispado de Cuzco,
Panam, Papayn, Quito, Charcas y Paraguay. El primer arzobispo fue
fray Jernimo de Loayza hasta que, en 1581, fue nombrado como arzobispo
fray Toribio Alfonso de Mogrovejo, considerado el verdadero organizador del
sistema eclesistico en el virreinato, para cuyo efecto reuni en Lima
dos concilios provinciales. De acuerdo a esto la iglesia peruana se organiz en
arzobispados, obispados y curatos. Se contaba tambin con los curas doctrineros
en las reducciones.
2.2.3 Las rdenes religiosas

Junto con los miembros del clero secular llegaron tambin
los religiosos del clero regular organizados bajo la advocacin de un santo y que
31
tuvieron como tarea fundamental la propagacin de la fe catlica y el
adoctrinamiento de los indgenas dispersos por todo el virreinato. Todos ellas
fundaron conventos y monasterios y edificaron hermosas iglesias en Lima y otras
ciudades del Per.
Las rdenes religiosas que se establecieron en el Per fueron la Orden de

Predicadores o dominicos, la Orden de Frailes Menores o franciscanos, la Orden
de la Merced o mercedarios, la Orden de San Agustn o agustinos y la Compaa
de Jess o jesuitas.
2.2.3.1 Dominicos
La Orden de Predicadores fue la primera en llegar al Per con fray Vicente

de Valverde en 1532 (destacada actuacin en la captura del inca Atahualpa y
primer obispo del Cuzco). Su primer convento lo construy sobre el templo inca
del Coricancha, (Cuzco); fund en Lima la Universidad de San Marcos (1551) e
implement inicialmente el tribunal de la Santa Inquisicin. Destac por su defensa
de las poblaciones andinas, siguiendo la lucha del fraile dominico Bartolom de las
Casas, y por su gran labor de adoctrinamiento de las poblaciones indgenas
(fray Domingo de Santo Toms quien fue el primer fraile en estudiar el quechua).
2.2.3.2 Franciscanos
La Orden de Frailes Menores lleg al Per en 1533, dedicndose

especialmente a las misiones, es decir, a la difusin del catolicismo en el
virreinato. Lleg a instalar conventos
en Arequipa, Huamanga, Trujillo, Chachapoyas y otras ciudades (construyeron el
32
Convento de Ocopa, en Huancayo). Fue una de las rdenes que ms trabaj con
misiones a las inhspitas regiones de la selva.
2.2.3.3 Mercedarios
La Orden de la Merced arrib al Per en 1533 y su centro de operacin fue

la ciudad de Lima. Sin embargo el nmero de miembros de la orden no fue
significativo en comparacin con el nmero de las otras rdenes religiosas. Su
carcter misionero hizo que la orden mercedaria llegara a las altas cumbres
cordilleranas en bsqueda de indios para evangelizar. Fueron mercedarios Fray
Martn de Mura, cronista que se dedic a la recopilacin de la historia del
Tahuantinsuyo y autor de la crnica "Origen y Descendencia de los Incas" y Fray
Diego de Porres, misionero dedicado a la enseanza de la fe catlica, apoyndose
en instrumentos nativos como el quipu. Explot bienes inmuebles incursionando
en las haciendas y otro tipo de negocios (repartimientos, encomiendas). Logr
controlar la Santa Inquisicin desde mediados del siglo XVIII.
2.2.3.4 Agustinos
La Orden de San Agustn lleg en 1551 y se instal en Lima como

la Provincia Nuestra Seora de Gracia del Per, y en varias partes del virreinato
peruano, principalmente en la Sierra, extendindose incluso hasta el Alto Per.
Tomaron a su cargo el clebre santuario de Copacabana, a orillas del Lago
Titicaca, a partir del cual predicaron con gran eficacia la doctrina catlica a las
poblaciones indgenas.
2.2.3.5 Jesuitas
La Compaa de Jess vino al Per en 1568, como una organizacin

moderna y poderosa, al servicio de la Contrarreforma, es decir, a la lucha contra
33
los protestantes europeos. Con ese antecedente, tuvo gran empuje en su labor
misional en el Per, asumiendo con gran xito la administracin de haciendas y
fundando multitud de colegios (tambin incursionaron en el estudio del quechua y
del aimara). Con los aos, esta labor adquiri gran prestigio e influencia en los
mbitos polticos, culturales y econmicos locales. Los jesuitas
fueron expulsados de Espaa y de Amrica por orden de Carlos III, en 1768,
preocupado por el poder que ejercan y las posiciones sobre las libertades
polticas que dejaban entrever. Esto constituy un rudo golpe para la cultura y
economa del virreinato.
2.2.3 La Inquisicin en el Virreinato

En el Virreinato peruano el Tribunal de la Santa Inquisicin se estableci
durante el gobierno del virrey Francisco lvarez de Toledo, por real cdula de 25
de enero de 1569. Empez a funcionar el ao siguiente, en 1570. La jurisdiccin
de la Inquisicin limea se extenda hasta las audiencias de Charcas, Chile y
Quito, que en ocasiones actuaban con gran autonoma, despus de que
en 1610se crease un nuevo distrito con sede en Cartagena.
En un comienzo, su accin se centr en la poblacin blanca, quedando -por

lo tanto- excluidos de sus pesquisas los indgenas, que constituan la parte mayor
de la poblacin. La misin primordial de la Inquisicin era combatir la hereja pero
pronto sus atribuciones se ampliaron a la persecucin de la blasfemia,
la bigamia o la hechicera. As, desde el primer momento, los procesos por hereja
representaron en el tribunal limeo una pequea parte del total de causas. Dentro
de los condenados por luteranismo fue significativo el nmero de los extranjeros,
incluyendo a algunos piratas ingleses, entre ellos un sobrino de Francis Drake,
tres de los cuales acabaron en la hoguera. Pero el mayor nmero de condenas a
la ltima pena se dio entre los judaizantes, en su mayor parteportugueses. Slo un
natural de Lima fue condenado a la hoguera: el bachiller Juan Bautista del Castillo,
por proposiciones contra la fe. El mayor nmero de causas -blasfemia y delitos
relacionados con la sexualidad- persegua mantener el orden de valores y la
34
moralidad establecidos y se saldaban con la reconciliacin y pequeas penas
espirituales.
A partir de 1620 la actuacin del tribunal se redujo notablemente, con la

excepcin del proceso a los judaizantes portugueses de 1639, once de los cuales
fueron quemados.
En el siglo XVIII tan slo se celebr un auto pblico de fe, en 1736, y en l

se dict la ltima sentencia de muerte, recada contra la judaizante Mara
Francisca Ana de Castro.
El ltimo autillo de fe se celebr el 17 de julio de 1806. En los tiempos

finales se incorporaron a los tipos delictivos algn caso de pertenencia a
la francmasonera y lectura de libros prohibidos. En 1813, el Tribunal de la
Inquisicin fue abolido por las Cortes de Cdiz y la sede limea fue objeto de
saqueo. Todava fue restablecido tras la llegada de Fernando VII al poder, pero su
existencia fue ms que nada testimonial hasta su definitiva supresin en 1820.
Este rgido y severo tribunal, cuya jurisdiccin se extenda a los territorios

de Per, Bolivia, Chile, Uruguay, Paraguay y Argentina, envi a la hoguera en sus
ms de doscientos aos de existencia a treinta y dos personas, de las que
veintitrs lo fueron tras ser condenadas por judaizantes, seis como
herejes protestantes todos ellos extranjeros, dos por delito de proposiciones y
uno por alumbrado. Todos eran blancos y slo uno criollo. Adems, el tribunal
sentenci a unas 1474 personas a penas diversas.
2.2.4 Instituciones creadas durante la Reforma Borbnica
2.2.4.1 El Real Convictorio de San Carlos de Lima

Fue un colegio mayor creado a finales de la Colonia y que subsisti hasta
las primeras dcadas del Per Republicano (ya sin el ttulo de Real),
desempeando un importante papel en las luchas ideolgicas de su tiempo. En
sus inicios, fue creado para servir de residencia para los alumnos de
la Universidad de San Marcos, de acuerdo a Real Cdula del 9 de julio de 1769 y
35
el decreto del 15 de junio de 1770 del virrey Amat, que fusionaba Colegio Real de
San Martn y Colegio Mayor de San Felipe y San Marcos, el primero de los cuales
estaba bajo la administracin de la expulsada orden jesuita.
Los requisitos necesarios para entrar en l se hacan en funcin de eliminar

a "los que no tuviesen limpieza de Sangre, buena crianza y costumbre", adems
de estar en la obligacin de saber latn y estar matriculado en la Universidad de
San Marcos. Su primer rector fue Jos Lasso y Mogrovejo.
A pesar del empeo que se puso por renovar los estudios y distanciarlos de
la enseanza tradicional, desde temprano se dio en San Carlos una cercana con
el nfasis en la Teologa, aplicndose sta al tratamiento de los problemas
cotidianos, lo que le vali la burla de los personajes del Dilogo satrico de los
palanganas Veterano y Bisoo.
Durante el periodo colonial no fueron pocas las veces que sufri

intervencin, especialmente en las materias de estudio. Los ingresos no fueron
problema menor, pues en varias oportunidades se vean privados de las rentas
asignadas, alterando su normal desempeo. Esto se dio de manera clara con
el Informe (1816) que Toribio Rodrguez de Mendoza como rector hiciera al
virrey Joaqun de la Pezuela, ocasionando el cierre del Convictorio (octubre de
1817).
2.2.5. Institucionalidad durante la Crisis de la monarqua espaola en

el Per
2.2.5.1 La Junta Suprema Central

Basadre (2005) sostiene que la Junta Suprema Central fue un rgano
formado en septiembre de 1808 que acumul los poderes ejecutivo y legislativo
espaoles durante la ocupacin napolenica de Espaa. En ella haba
representantes de las Juntas que se haban formado en las provincias espaolas.
36
La Junta que se form en la provincia de Sevilla el 27 de mayo de 1808 se llam
en un comienzo Junta Suprema de Espaa e Indias y tuvo un papel importante en
la resistencia militar del Sur de Espaa, as como en la comunicacin con
Inglaterra y con las colonias americanas. La Junta Suprema Central pasara a
llamarse en 1810 Consejo de Regencia de Espaa e Indias.
2.2.5.2Cortez de Cdiz
Se conoce como Cortes de Cdiz a la Asamblea constituyente inaugurada
en San Fernando el 24 de septiembre de 1810 y posteriormente trasladada
a Cdiz (Andaluca) hasta 1814 durante la Guerra de la Independencia Espaola.
Las Cortes aprobaron la nueva Constitucin de 1812 el 19 de marzo de 1812.
Constaba de 384 artculos organizados en diez ttulos. El principio de que
la soberana reside en la Nacin, compuesta por ciudadanos libres e iguales,
vertebra todo el texto. As, el artculo 4 sostiene que la Nacin "est obligada a
conservar y proteger por leyes sabias y justas la libertad civil, la propiedad y los
dems derechos legtimos de todos los individuos que la componen". No contiene
una declaracin explcita de derechos, pero los principios de derechos y libertades
figuran en el articulado y su reconocimiento tambin entra cambios
revolucionarios, pues construa un mundo radicalmente nuevo. Hbitos y actitudes
que hoy parecen cotidianos eran imposibles antes de ser reconocidos por primera
vez en Cdiz. Por ejemplo, la libertad de imprenta, instaurada por el decreto del 10
de noviembre de 1810, que garantizaba a toda persona la "libertad de escribir,
imprimir y publicar sus ideas polticas sin necesidad de licencia, revisin y
aprobacin alguna anteriores a la publicacin". Un derecho que las Cortes estaban
obligadas a proteger, segn el artculo 131 de la Constitucin, que rompa con
la censura previa de todos los textos ejercida por el Gobierno y por la Iglesia, y
cuyo ejercicio propici el florecimiento de la prensa y el nacimiento de la opinin
pblica.
37
2.2.5.3 Juntas de Gobierno
Las Juntas de Gobierno fueron organismos polticos que surgieron en las
colonias que la monarqua espaola posea en Amrica en el siglo XIX a
semejanza de la pennsula frente a la crisis de la monarqua por la abdicacin de
Bayona de Fernando VII y la invasin de Napolen Bonaparte del reino de Espaa
(1808). Las Ultramar reaccionaron en forma muy semejante a los reinos
metropolitanos, a travs del derecho tradicional, revirtieron el gobierno del rey a la
comunidad. Sin embargo, las juntas americanas no aceptan subyugarse
al gobierno de la Regencia espaola reducida a la ciudad de Cdiz, y con el triunfo
en su seno del ideario de la revolucin estadounidense y francesa se transforman
en los movimientos de independencia americanos.
38
Capitulo III
institucionalidad en la republica
3.1 concepto:
Segn Villanueva (2002), el primer ciclo de la poca fundacional de la

republica, 1821 1822, haba terminado con la retirada del Protector (San Martin),
la instalacin de la asamblea constituyente y el Per dividido en dos sectores:
patriotas y realistas. El segundo ciclo de la poca fundacional de la republica,
1822 1825, haba logrado consolidarse la independencia, pero a costa de dividir
legalmente el Per con la formacin de Bolivia; y es despus de todo este proceso
en el cual el Per empieza un periodo de caudillismo militar que imposibilit la
vialidad de la Repblica, la formacin de un proyecto nacional de desarrollo y la
activa participacin democrtica.
3.2. Periodo del militarismo:
tambin conocida como la poca del caudillismo militar, esta naci asociado
con los jvenes militares que, como Gamarra o santa Cruz, lucharon por la
Independencia, pero luego adquiri vida propia y se convirti en el paradigma de
cualquier liderazgo poltico. Segn Galindo:
()Sin caudillo no existe posibilidad de eficacia en la poltica

nacionalEl caudillismo asent sus races antes que en un mesas,
39
de un salvador, de un hombre providencial. (1999, pg 33)
As nace la institucionalidad en el Per, llena de caos y en constante transicin, se

observa la falta de una base solida en la poblacin y en la visin de un estado
nacin consolidado; en este periodo se ve marcado como la institucionalidad
cambia en el Per a causa de sus gobernantes. Segn Villanueva (2002) esta
ideologa se instal en 1821 y dur ininterrumpidamente, hasta 1872; y que los
motivos por los cuales esta hegemona caudillista tuvo efecto fue por el fracaso o
la inopia de la burguesa, sector que se habra encontrado como representante de
la civilidad, pero que no supo asumir el poder poltico y fue incapaz de elaborar y
realizar un proyecto nacional.
En indudable decir que las instituciones creadas en este periodo catico fueron
bastantes, en estas tambin se incluyen leyes y constituciones; habiendo que
definir pero que en el periodo de 1821 hasta 1845 hubieron mas de 18
gobernantes militares y el Per tuvo ms de 6 constituciones (Villanueva 2002); en
este periodo se crearon:
los departamentos y estos de subdividieron en 56 provincias y 439 distritos.

Los prefectos, las municipalidades, la direccin general de aduanas,
tribunales
la provincia constitucional del callao.
El diario el peruano, el diario el comercio
la creacin del colegio de ciencias y la primera escuela para mujeres
Cortes superiores.
Se elimina y restablece el tributo indgena.
El presupuesto nacional, la ley de la consolidacin, sistema de correos, el
cdigo civil.
Estas son solo algunas de las instituciones de relevancia creadas en esos tiempos
40
(Galindo 1993); aunque en esta poca de caudillaje ocurri un hecho memorable y
fue la guerra contra la gran Colombia, segn Villanueva (2002) mientras el Per se
encontraba en el proceso de cambio de la carta magna, el frente externo se
debilit por lo que La mar (gobernante en ese entonces), se enfrento
obligadamente a Bolvar, a fin de decidir el destino de Guayaquil; como resultado
de esta guerra y basndonos en una carta del general Jos Domingo Espinar dice:
los peruanos muertos pasan de 2000, porque no se dio cuartel; los

colombianos perdieron 400 hombres y 600 reclutas desertaron
(vase en Villanueva 2002; pg 249).
Como resultado final se firmo el Convenio de Girn el 1 de marzo de 1829, firmado

entre La Mar y Sucre, el cual estipulaba (Galindo 1993) :
1. Las fuerzas armadas de ambos pases quedarna reducidas a 3 mil

efectivos.
2. La liquidacion de la deuda a la gran colombia por su participacion en la
independencia del Per.
3. Los limites de ambos pases se basaria en los limites poseidos en la epoca
virreinal.
Y asi entre otros puntos, pero cabe mencionar el ultimo punto, el cual mencionaba
que la respectiva ratificacin del Convenio se haria en 24 horas y que tendra
como garante al gobierno de los Estados Unidos de Norteamrica.
41
3..3 Confederacin peruano-boliviana:
la creacion de Bolivia como repblica indpendiente empez a ser

cuestionada, a ser considerada como un error histrico de Sucre y bolivia
(villanueva 2002, pg 253).
Enonces surgi la tendencia de la reunificacin entre Per y Bolivia; idea que, por
lo general, no tuvo carcter unvoco. Al contrario, abundaron los opsitores dentro y
fuera de las fronteras de Per y Bolivia.
En este periodo la institucionalidad esta marcada por el caudillismo, y esta es una

de las masximas expresiones de ello pues como Galindo (1993) dice, que en la
cpula gubernamental, cuatro fueron los lderes que tuvieron especial participacin
en esa disyuntiva y en sus connotaciones posteriores. El genela Luis Jos de
Orbegoso y Moncada ( 1795- 1847), por eleccin del congreso, asumi la
presidencia de la republica el 19 de diciembre de 1833. El Mariscal Andrs de
Santa Cruz, que fue presidente de Bolivia en el ao 1834, haba intervenido de
manera notoria durante la independencia poltica del Per.
La confederacin se oficializ en 1836. El congreso de plenipotenciarios se

reunieron en Tacna el 1 de marzo de 1837; donde se firmo el pacto fundamental
de la Confederacion Peruano-boliviana (Villanueva 2002).
Esta confederacin tuvo pugnas externas e internas, externas por parte de la

oposicin de Argentina y Chile, e internas por los mismos caudillos peruanos, se
realizaron 2 expediciones restauradoras (Galindo 1993), y el Per volvi a caer en
crisis, segn Basadre (), afirma que en el periodo de la confederacin hubieron al
mismo tiempo 7 presidentes en el Per. Aunque tuvieron el titulo por muy poco
tiempo:
1. Santa Cruz (supremo protector).

2. Orbegoso (presidente del estado Norperuano).
42
3. Jos de la Riva Agero (nombrado en reemplazo de Orbegoso).
4. Po Tristn (presidente provisorio).
5. Orbegoso (presidente del estado Sur peruano).
6. Nieto (designado jefe supremo en el norte).
7. Gamarra (impuesto por los chilenos y ratificado por unas cuantas personas
notables).
Como resultado la confederacin termino en fracaso con la derrota de Santa Cruz

por parte Manuel Bulnez; de modo que el congreso nacional se rene y nombra
como jefe de la nacin al general Agustn Gamarra.
3.4 El Castillismo:
Segn Villanueva (2002); con el fracaso de la confederacin Peruano-

boliviana, se origin una nueva etapa de anarquismo. La pelea por el poder
poltico entre los caudillos peruanos que haban participado en las expediciones
restauradoras fue tenaz. Debido a ello, luego de varios aos de turbulencia
poltica se impuso la calma con la toma del poder por Ramn Castilla. Es decir la
institucionalidad peruana, no cambio en esencia, mas bien se acomod al nuevo
contexto social, esta vez con una figura de respeto y una autoridad fuerte.
Aunque las relaciones con Bolivia se haban roto, todava quedaban represalias e
intento de invasiones por parte del ejercito boliviano, y es solo en 1842 gracias al
intervencin de chile que se firma el tratado de paz entre Per y Chile en Puno.
Castilla toma el mando el 20 de abril de 1845; y es ah cuando la institucionalidad

en el Per, toma una nueva senda, muchos historiadores lo denominan el inicio
del apogeo republicano
Castilla realiz varias obras en beneficio del pas (Galindo 1993):
43
Despus de 24 aos de gobiernos caticos sin un plan de gobierno, Castilla
realiza el primer presupuesto nacional para el bienio 1845-46, donde se
fijaron los ingresos en S/ 4.191 000, 00; los egresos, en S/ 5 963 361,00.
Fue a en todo sentido un presupuesto deficitario; pero era la primera vez
que se calculaban ambos rubros y de manera oportuna.
Se comenz la explotacin del guano de las islas, que fue declarado como
bien nacional en 1840. Dado que el guano comenz a tener gran demanda
internacional, se convirti en uno de los mejores fuentes de ingresos para la
nacin.
Se empieza a pagar la deuda externa, dado a los ingresos, el erario

nacional o el tesoro publico obtuvo suficientes recursos para comenzar el
pago de la deuda externa, y estas deudas tuvieron dos causas: uno,
deudas contradas por la guerra de la independencia, y dos, por los
conflictos limtrofes.
Se ejecutan la lnea telegrfica y el ferrocarril, comenzaron a realizarse en

1847 donde el Per instalo la primera lnea telegrfica de Sudamrica, la de
Lima al Callao, y en 1850se construy el primer ferrocarril por el intermedio
de un contrato con los empresarios Candamo-Oyague.
La Doctrina portales versus la Doctrina Castilla, no es propio un aporte,

mas bien que, Castilla al comprender la disputa sin tregua del litoral y de las
fronteras del sur, se impuso modernizar la flota naval y de dotar del podero
correspondiente a la marinera peruana, sabedor que en chile se segua la
doctrina portales , Castilla aplicaba la suya: Si Chile compra un barco, el
Per debe comprar dos.
44
La abolicin del tributo indgena; hecha el 5 de Julio de 1854, estando
Castilla en Ayacucho .
La abolicin de la esclavitud, se dio en Huancayo con el asesoramiento de

los liberales, donde se proclam la libertad de todos los hombres que
pisaban el territorio de la Repblica, mediante el decreto firmado por
Castilla el 5 de diciembre de 1854.
El gobierno de Ramn Castilla, no estuvo lejos de conflictos, pues se presento una

pugna contra Ecuador, Villanueva (2002). Entre los aos 1858 y 1860, donde
Ecuador habra dejado en garanta a sus acreedores ingleses tierras peruanas.
Evidentemente los ingleses fueron estafados y se atent contra el Per, el
problema no dio buenos resultados por vas diplomticas por ello, Castilla moviliza
al ejercito peruano. El conflicto concluy con la victoria peruana y la firma del
tratado de Mapasingue
3.5 La guerra contra Espaa
De acuerdo con Villanueva (2002), durante todo el coloniaje ningn

monarca espaol visit sus colonias. Pero todos gozaron de las riquezas que se
extraa de ellas. Perdieron ese privilegio desde las victorias por la independencia;
pero no se conformaron con su suerte. Varias veces intentaron mandar
expediciones de recolonizacin.
Segn (Galindo 1993) Una sospechosa expedicin cientfica estuvo preparada

para implantar nuevamente el colonialismo en el Per y en la parte occidental de
Amrica del Sur, pero en el ao 1866 el Per sepult tales ambiciones con el
45
combate del 2 de Mayo.
Despus del mandato de Ramn Castilla, fue elegido presidente el general Miguel
San Romn quien muri sbitamente sin culminar su mandato; le sucedi como
establecido por la constitucin, el general Pedro Diez Canseco; pero luego fue
nombrado presidente el general Juan Antonio Pezet. Durante el gobierno de Pezet
ocurre el segundo congreso, realizado en Lima para fijar las bases de la futura
tranquilidad y seguridad de los pueblos de Sud Amrica Villanueva (2002).
Segn Villanueva (2002) la escuadra de barcos espaoles (Resolucin y Triunfo,

Vencedora y Cobadonga) que bajo el mando del contralmirante Luis Hernndez
Pinzn, lleg al Callao el 10 de Julio de 1863; esta escuadra se dirigi a las islas
Chincha y las tom. El presidente Pezet, dubitativo fue apodado por su falta de
resolucin como un Atahualpa moderno; al mismo tiempo fracasaron las
negociaciones polticas con Espaa, y as el conflicto inicia el 25 de Enero de
1865, ante esto se realiza el tratado Vivanco-Pareja, donde se estableca
condiciones favorable para Espaa, inclusive con una indemnizacin de 3 millones
de Pesos; este hecho socav la conciencia nacional e hizo en modo de que toda
la nacin no reconociera dicho tratado, como consecuencia el general Mariano
Ignacio Prado se sublev en Arequipa, donde hizo tratos con delegados chilenos,
pues si se restableca la colonia peruana, esta amenazaba con la independencia
de los dems pases.
Prado logra conquistar el palacio, y de ese modo inicia su dictadura, este declara
la guerra a Espaa, luego de varis combates con el apoyo de pases como, Chile,
Ecuador, etc; la pugna finaliza con la batalla de 2 de mayo de 1866.
46
3.6 Crisis en la republica:
Segn (Galindo 1993), despus del gobierno de Ramn Castilla y la guerra

con Espaa, vuelve el fantasma de la crisis econmica, que a travs de la poltica
del endeudamiento externo, ha sido un negocio redondo para las entidades o los
pases acreedores. En cambio ese dinero para los pases deudores siempre ha
producido una sobrecarga financiera, porque presenta dos componentes:
1. La deuda principal, que se debe armonizar mediante un cronograma.

2. El inters, que es un porcentaje del capital principal y pagadero tambin
mediante un cronograma.
De acuerdo a Villanueva (2002), la bancarrota en el Per, se debi al decline en la

venta del guano, por escasa administracin y explotacin; por deficiente
administracin. Se agrav el problema porque, al incumplir el Per sus
compromisos con acreedores extranjeros, los gobiernos de turno utilizaron otro
camino, los cuales acudieron a los consignatarios para que realicen prestamos al
tesoro pblico; y tan fuerte fue la crisis econmica que el gobierno ya no posea
dinero para pagar sus compromisos internos y externos, motivo por el cual con
ms frecuencia entr al expediente de usar el endeudamiento con los
consignatarios.
Segn Villanueva (2002), los acontecimientos mas resaltante en este periodo de

crisis durante el gobierno de Balta y los moviemientos del ministro de hacienda
Pirola son:
1. Fundacin del diario El Tiempo

2. El contrato Dreyfus, que se firm el 17 de Agosto de 1869 y aprobado por el
congreso el 11 de noviembre de 1870.
47
3. El boom ferrocarrilero, proyecto realizado para fomentar la red ferrocarrilera
peruana, pero que causo un grave despilfarro y como consecuencia
someti al pas a una crisis econmica
Como consecuencia de estos eventos, el Per estuvo sometido a grandes

cambios especialmente sociales, ya no se dispona de un ambiente adecuado
para el vivir de la poblacin, la falta de higiene, de salud y de educacin era
notable; ni mencionara que durante el gobierno de Balta a causa del despilfarro
se arroj un dficit de 8 millones 500 mil soles, principalmente por la disminucin
de la venta del guano. Todo esto afect a la poblacin, demostrando que las
instituciones no posean una adecuada administracin y esto conlleva a una falta
de institucionalidad dominante, lo que se haba logrado en los tiempos de paz de
Castilla se perda poco a poco junto con el dinero, no cabe decir que en el
gobierno de Balta la mortandad en Lima alcanz el 70% por causa de la fiebre
amarilla, generada por la falta de higiene. (Galindo 1993).
3.7 Primer gobierno civil:
Villanueva (2002) dice :
Medio siglo tuvo que pasar para que el Per tuviera un partido
poltico. En 1871 se fund el Partido Civil y con l la alternativa
poltica al caudillismo militar. Don Manuel Pardo y Lavalle fue el
primer civilista que logr esa hazaa. Se haba roto la cadena de
gobiernos militares, pero los civilistas no tuvieron la capacidad
suficiente y no pudieron tampoco establecer un gobierno democrtico
y fuerte.(pg 281)
48
Durante el gobierno de Manuel Pardo y Lavalle, se intent atenuar la crisis
econmica con el aumento de las arcas fiscales, Pardo tenia la intencin de sacar
provecho de la explotacin del salitre bajo las formas de impuestos, estanco y
expropiacin, tambin aumento los impuestos en la aduana, redujo el gasto
pblico y por ultimo, con la descentralizacin fiscal. Lamentosamente estos
intentos no dieron resultados y la bancarrota vino de una forma aplastante;
durante su gobierno se desarrollaron varios hechos (Galindo 1993):
1. Primera de ley de municipalidades.

2. Consejos departamentales.
3. el reglamento general de instruccin publica.
4. la UNI,
5. el partido constitucional.
6. la escuela naval,
7. establecimiento de la escuela militar,
8. El gobierno de magdalena.
9. Primer censo en la historia peruana (1876)
Villanueva (2002) dice , durante el gobierno de Manuel pardo y Lavalle, que

tambin fue el primer civil al poder, tuvo sus opositores, y por consiguiente estos
realizaron intentos de golpes de estado:
1. Un golpe de estado por parte de el batalln Zepita N 2, pero que fue

frustrado por Andrs A. Cceres.
2. Intento de asesinato por parte de el capitn Juan Boza.
3.8 La guerra del Pacfico
Villanueva (2002), dice que este periodo tuvo sus antecedentes de manera
que Pardo durante su gobierno llevaba la ms delicada situacin y el antecedente
49
por excelencia de la guerra en la cual estuvieron comprometidos Per, Bolivia y
Chile. En palabras cortas:
Bolivia y chile estaban en conflicto por Atacama, que era

boliviana. Chile ambicionaba el salitre, el guano de las islas y
otras riquezas de la regin, quera apoderarse de esa zona
pretextando que sus limites territoriales por el norte se
extendan hasta los 23 grados de latitud sur. Bolivia sostena
que los suyos llegaban hasta el paralelo 26 grados de latitud
sur. Por lo tanto, el conflicto de propiedad se situ
geogrficamente entre los paralelos 23 y 26 grados de latitud
sur.(pg 285)
La guerra del pacifico o la guerra con chile tuvo varios antecedentes y causas
(Galindo 1993):
La colonizacin chilena, en el ao de 1872, entre los ros Loa y Paposo la

poblacin chilena representaba el 93% de los habitantes de tarapaca.
El tratado de la alianza, como resultado del primer punto, Pardo hizo
conversaciones defensivas con el gobierno de Bolivia, de modo que se
firmo el tratado defensivo entre Per y Bolivia.
En reaccin al tratado de alianza el gobierno de Chile invade Antofagasta con el

pretexto de reivindicar el territorio al sur de los 23 grados el 14 de Febrero de
1879. Aun as el presidente Prado opt por la va pacifica, aunque no obtuvo
ningn resultado y de modo el 3 de abril de 1879 Chie rompi relaciones polticas
con el Per, y es el 5 de abril del mismo ao que se desata la guerra del Pacfico.
Villanueva (2002) afirma :
50
() el observador superficial puede asombrarse de que
prcticamente en todas las batallas los aliados fueran
vencidos, sin que, en cuanto a las meras estadsticas, se viera
una aplastante ventaja de la poblacin de Chile. Una ojeada a
la historia de los tres pases antes de 1879 podra dar aparte
de las deducciones que los asertos anteriores llevan consigo,
la solucin de esta charada, al menos fragmentariamente.
Per y Bolivia pagaron caro, el uno, su orgia poltica y
financiera; la otra, poltica; ambos, su imprevisin y desorden.
(Galindo 1993), afirma que este periodo de caos se lleno de hechos histricos
como en toda batalla, etas son algunas de la campaa por mar:
El combate de Iquique, fue donde el Huscar y la independencia se

enfrentaron a los buques chilenos Esmeralda y Covadonga, el Huscar
obtiene la victoria pero no sucede lo mismo con la independencia que
encalla por una mala maniobra y se hunde.
El combate de Angamos, su fecha es histrica, el 8 de Octubre de 1879,
entre Antofagasta y Mejillones, donde se enfrentaron el Huscar y la unin
con la escuadra chilena formada por el Blanco Encalada, la Covadonga y el
Matas Cousio, donde el Huscar es rodeado y hundido, mientras que la
Unin logra escapar
El encuentro desigual de las fuerzas de chilenas que estaban mejor armadas y

posean buques de ltima generacin para ese entonces, fue aplastante para la
pobre escuadra peruana, aqu los hechos por tierra,(Galindo 1993),:
Ocurre el hecho que sacudi a la institucionalidad en el Per, la fuga del
51
presidente Prado, quien dej al mando al general Luis La Puerta.
La toma de Pisagua, a pesar de la unin entre los ejrcitos de Per y
Bolivia, no pudieron hacer frente al ejercito chileno, de modo que perdieron
esa parte del litoral.
El golpe de estado y la proclamacin de la dictadura de Pirola.
Segn Villanueva (2002), Pirola e subleva el 21 de diciembre de 1879 y que

despus de la pugna entre l y Gonzles, Pirola ingresa al palacio de gobierno el
23 de diciembre de 1879, realizando varios cambios:
Primera medida periodista, la censura a la prensa, impuso control estricto a

las informaciones periodistas, por ejemplo el comercio fue censurado y no
apreci sino despus de tres aos.
Aun as, durante la dictadura de Pirola no se logra detener la avanzada chilena y

de modo que se pierde Arica, Tarapac y Tacna, una vez que el ejercito chileno
ocup el sur del pas, nada lo detuvo que ocupase Lima donde se inici el saqueo
de Lima, hecho que marco culturalmente al Per, pues la biblioteca nacional fue
saqueada, Lima solo se salv gracias a que el 17 de Enero de 1881, el
contralmirante Abel Bergasse du Petit thouars impidi la barbarie. (Galindo 1993).
Ante un Per derrotado, herido hasta sus cimientos, sin la posibilidad de

levantarse, llego la bsqueda de la paz a travs de el Tratado de Ancn, Chile y
Per lograron firmar un tratado de paz despus de 5 aos de contienda militar. A
partir de 1884 las tropas chilenas empezaron a desocupar el territorio peruano.
Villanueva (2002).
Segn Villanueva (2002), El tratado fue hecho por el general Miguel Iglesias, dado
que los chilenos lo reconocieron como representante del Per y es el 20 de
octubre de 1883 que se firma dicho tratado, basndose en ciertos puntos.
52
Per deber ceder Tarapac, Tacna y Arica, estos dos ltimos solo por 10
aos, despus de dicho plazo se decidir por medio de un plebiscito.
Segn (Galindo 1993), la guerra dej al Per en total bancarrota, es decir que la
dej llena de desastres: la parte mas culta de y poblada del territorio ocupada; el
empobrecimiento y la miseria generales; la ruina de los campos y de las industrias
no haban an sido convincentes para este pas, como la miseria y las deudas no
quitan la soberbia a los nobles de vieja cepa.
3.9 La reconstruccin nacional:
Segn Villanueva (2002):
La guerra no solo repercuti, pues, en el orden militar y

territorial, sino tambin en el aspecto econmico, social e
internacional. Territorialmente, el Per sali mutilado.
Militarmente, derrotado y casi aniquilado. Econmicamente, en
total bancarrota. Socialmente, humillado. Internacionalmente,
desprestigiado. El Per era un lamentable caos. (pg, 314)
Segn (Galindo 1993), despus de que miguel iglesias fuese obligado a renunciar,
es Cceres quien toma las riendas del estado, y es el quien inicia el proceso de
reconstruccin nacional. Despus realiz un segundo periodo gubernamental del
10 de Julio de 1894 al 20 de marzo de 1895, de poca duracin, siendo relevado
por Pirola, despus de una guerra civil . Ambos gobiernos de Cceres fueron por
mandato popular, producto de procesos electorales. Ocurrieron los siguientes
53
hechos:
Se reinstalan los tribunales de justicia.

el contrato GRACE.
el partido unin nacional.
nuevas instituciones financieras.
se cre la escuela militar de chorrillos.
el servicio militar obligatorio.
el ministerio de fomento.
la cerro de Pasco Cooper Corporation.
el congreso nacional de obreros.
El tratado Colombia, o conocido tambin como el tratado Salomn-Lozano,
no tuvo cambios significativos.
Durante el gobierno de Legua, de acuerdo Basadre (vase en Villanueva 2002; pg

338):
Si se fuera a buscar, un saldo positivo a favor de Legua

durante el oncenio, un criterio simpatizante sealara lo
siguiente: las condiciones personales del caudillo, que
atrajeron sobre l no slo devociones pasajeras e interesadas,
sino tambin afectos hondos, perdurables, como lo revela la
subsistencia de un partido cuyo programa consiste en
reivindicar su figura; el espritu de empresa particular y pblico
que surgi con gran audacia a veces, en esta poca; el
crecimiento material del pas, que repercuti mas visiblemente
en el programa urbano, sobretodo en la capital; la tendencia a
la delimitacin de las fronteras, concluyendo los conflictos con
los pases vecinos, frente de amenazas para la paz
54
internacional y premisa para la solidaridad americana
impuesta por el ritmo de los tiempos que han venido despus;
si bien cae presentar crticas a la parte procesal de estos
arreglos, o sea los linderos exactos que fueron fijados, que a
veces lastimaron a la geografa patria hasta en su contenido
sentimental. Al lado de sus positivos mritos y de sus
autnticos servicios al pas, Legua tuvo, sin embargo, varios
lados vulnerables: pidi prestado demasiado dinero, que hasta
ahora no ha sido posible devolver; fue despreocupado ante la
indiferencia moral de alguno de sus partidarios y parientes; no
toler ninguna clase de oposicin; no puso frenos al
servilismo; se embarc en la poltica de las reelecciones
sucesivas bajo la ciega consigna, que no poda ser eterna, de
durar; hiri el sentimiento nacional con algunas de las
soluciones de los conflictos de intereses.
3.10 EL centenario del Per
Segn Villanueva (2002), Despus de travesa vacilante de eventos y hechos

que reformaron el pas, se ve claramente analizando la institucionalidad de este, y
que mejor ejemplo que la constitucin, la cual para el Per es denominada la
danza de las constituciones:
1. La constitucin de 1823
2. La constitucin Bolivariana
55
De acuerdo a (Galindo 1993), ya en esta etapa, despus de la guerra contra Chile,

el Per tiene que afrontar los problemas de pasado, es decir el laudo que entreg
una enorme riqueza, lo cual gener por el conflicto con la international petroleum
company, un gran descontento popular, y ello llevo a 2 puntos importantes:
1. Durante el gobierno de del arquitecto Fernando Belaunde Terry en 1963, se

anul dicho laudo.
2. En los tiempos de la junta militar revolucionaria, presidida por el general
Juan Velazco Alvarado, se expropio todo el complejo industrial de la brea y
Parias en 1968, formando Petroper.
3.11 El Per del siglo XX:
Segn (Galindo 1993), despus de la reconstruccin y de los

acontecimientos despus de 1920, ocurre una etapa, que es el Per despus del
oncenio de Legua, en la etapa de los ltimos momentos de esta dictadura,
ocurrieron los siguientes hechos:
El golpe de estado de Snchez Cerro en Arequipa.

El gobierno provisional, donde se formo una junta nacional de gobierno
presidida por don David Samanez Ocampo.
La unin revolucionaria y el APRA, las contiendas electorales de dos
hombres con ideologas diversas, por un lado Snchez Cerro y Vctor Ral
56
Haya de la Torre.
La ley de emergencia y la violencia poltica, el gobierno de la unin
revolucionaria, representado por Snchez Cerro, duro solo 16 meses, con
continuos amotinamientos y revueltas populares, y para suprimir esta
violencia se promulgo dicha ley para justificar los actos violentos del
gobierno.
Segn Villanueva (2002), despus del gobierno de Legua y Snchez Cerro

ocurren otros acontecimientos que sacuden violentamente la institucionalidad en el
Per:
El congreso nacional y la sucesin, de acuerdo a la constitucin poltica del

Per, que se haba aprobado el 9 de abril de 1933, el consejo de ministros
deba asumir el mando interinamente y resolver la sucesin presidencial en
tres das. Pero el congreso nombr ese mismo da, o sea el 30 de abril de
1933 como presidente al coronel Oscar R: Benavides, consumando otro
golpe de estado.
El militarismo devuelta al poder, con el gobierno de el coronel Oscar R:
Benavides, quien resolvi los conflictos territoriales con Colombia
Prrroga del mandato, el congreso prorroga el mandato de benvides hasta
el ao 1939.
De modo que el coronel Oscar R: Benavides entra a su segundo gobierno, donde

tuvo dos etapas, (Villanueva (2002):
1. La primera se caracterizo por la tolerancia poltica, promulgndose la ley de

amnista general
2. La segunda fase se caracteriz por el mando autoritario, que se caracteriza
por la fuerte oposicin al aprismo.
57
Tambin se realizaron las siguientes obras:
La modernizacin del callao construyndose un buen terminal martimo.

Se intensifica la construccin de carreteras
El seguro social, basado en la construccin de urbanizaciones populares.
La construccin del hospital del obrero.
Aun con todos estos eventos en sucesin y en cadena que van formando al Per,
este sigue siendo joven e inmaduro tal como lo menciona Villanueva (2002),:
() durante la poca de Legua-y seguramente motivados por

su tirnica actitud-, se originaron los partidos polticos, las
tendencias y las ideologas lideradas por Vctor Ral Haya de
la Torre y Jos Carlos Maritegui. A nivel mundial, el
comunismo surgi como una actitud contestataria a las
monarquas, democracias y social democracias. Los partidos
polticos del Per, a partir de esas influencias externas y los
activismos internos, se convirtieron en elementos decisorios
de la vida poltica del pas.
De modo que de acuerdo a la nueva ideologa marcada en el Per se forman las

siguientes instituciones (Galindo 1993):
sociedad annima de recaudacin de impuestos.

ministerio del fomento.
, escuela militar de chorrillos.
fundacin de escuela nacional de agricultura.
fundacin de la cerro de Pasco Mining Company.
58
fundacin de la escuela superior de guerra.
federacin de obreros y panaderos estrellas del Per.
Formacion del sindicato de trabajadores textiles de vitarte.
, Asistencia Publica de Lima.
consejo de esclavos.
congresos regionales autnomos.
constitucin 1920.
creacin del banco de reserva y el banco central hipotecario.
Constitucion Politica de 1979.
Tribunal de sancin Nacional.
creacin del Banco Industrial.
reforma Economica de Kemmere.
ministerio de Salud Publica.
Se promulgaron varias leyes Galindo (1993):
Ley de la reforma agraria.

se creo las corporaciones departamentales de desarrollo.
se promulga una nueva ley educativa.
se aplica la poltica de shock.
congreso constituyente democrtico.
constitucin poltica de 1993.
Junta Militar.
Banco del Fomento Agropecuario.
Se creo el Sinamos.
Ministerio de Economa y Finanzas, Transporte y Comunicaciones.
Tribunal de Garantas Constitucionales.
Creacin del Consytec.
Terapia de Shock (Sinceramiento de Precios).
Creacin de la AFP.
59
Ley Antiterrorista.
3.12 El Per del siglo XXi
Segn el ODNS (2013):
En las ltimas dcadas, junto con el avance y consolidacin de

la democracia, la conflictividad social en nuestra regin se ha
mostrado como uno de los temas ms sensibles y
preocupantes, y ha recibido atencin creciente por parte de las
autoridades y funcionarios pblicos, los lderes y fuerzas
polticas, los medios acadmicos, las organizaciones sociales
y, en general, la opinin pblica.
lo cual afirma que el Per aun no posee una estabilidad social y cultural, una falta
de identidad a pesar de los errores de su pasado, por ello el ODNS dice:
Per, con una dbil institucionalidad estatal y un sistema

poltico caracterizado por la precariedad orgnica de la
mayora de los partidos y fuerzas actuantes en la escena
poltica, se ha tenido un conjunto de protestas sociales en
general dispersas y fragmentadas a lo largo del territorio;
muchas de ellas de corta duracin y objetivos puntuales; otras
ms sostenidas y de mayor aliento. Tomando en cuenta las
dos ltimas dcadas, stas inicialmente obedecieron a
problemas derivados de la gestin de los gobiernos locales; y
60
luego, al promediar la dcada pasada, la mayora de conflictos
se desencadenaron en torno a la presencia de industrias
extractivas, especialmente de la mediana y gran minera. Lo
cual se relaciona a la llegada de grandes inversiones
(nacionales y extranjeras) atradas por las nuevas reglas de
juego establecidas en el pas a partir de los aos noventa y
ms tarde por el boom de los precios de los minerales.(2014).
Por ello en este periodo segn Villanueva (2002) se forman las siguientes
instituciones:
Comision de la Verdad, encargada de los crimenes ocurridos durante el

periodo del terrorismo (el gobierno de Fujimori).
Tratado de Libre Comercio con Mexico y Mercosur.
Plan de Techo Propio y Mivivienda.
Se promulg la Ley de la Carrera Pblica Magisterial para "implantar la
meritocracia" en el magisterio nacional.
Fueron construidos 12 hospitales de Essalud.
Ley Universitaria y Ley del Servicio Militar Obligatoria, esta ultima no fue
aprobada.
Pension 65.
Beca 18 y Gas para todos.
61
Conclusiones
Podemos concluir que sin importar lo poco evolucionados que eran los
incas esta civilizacin tuvo un gran desarrollo en todos los
aspectos. Existieron grandes diferencias entre las clases sociales, siendo
estas diferencias respetadas por todos los habitantes del imperio
aunque haba una desigualdad tena una organizacin social y poltica muy
bien establecida y dirigida los cuales les permiti esparcirse por varios
territorios e infundir nuevas culturas, costumbres, religin, arte y literatura.
Los Incas eran especialmente agrcolas y tuvieron que ingenirselas para

poder sacar adelante su economa creando las siembras en escalinatas.
El virreinato espaol sobre el Per cambio la historia de este

empobrecindole hasta su ocaso y logrando que la gran cultura inca con el
tiempo quede subdesarrollada , tal como hoy es el Per; gran parte de la
cultura inca se perdi , y esta maravillosa cultura logro vencer las
limitaciones econmicas y demogrficas, la cultura espaola por su parte
fue impuesta no enseada, as que lamentablemente los indgenas
aprendieron todas las actividades picarescas de los espaoles antes que su
cultura.
Se concluye que la Independencia del Per corresponde a toda una poca

de levantamientos y conflictos blicos que propici la independencia y el
surgimiento de la Repblica Peruana como un estado independiente de
la monarqua espaola, resultado de la ruptura poltica y desaparicin
del Virreinato del Per por la convergencia de diversas fuerzas liberadoras
y la accin de sus propios hijos.
La institucionalidad en el Per, especialmente en la republica se encuentra

fragmentada por la caotica forma de gobierno, los continuos golpes de
estado, y la falta de identidad nacional, y de integridad como pas,
sucumbimos ante la adversidad pero aun asi el Per se levanta.
62
Recomendaciones
A pesar que en la capital existen muchos monumentos parten de una

cultura y arquitectura impuesta por los espaoles, tanto en Lima como en
otros departamentos existen monumentos construidos por nuestra
descendencia autctona los incas y se recomienda visitar esos lugares para
conocer sobre las culturas, monumentos incaicos.
Realiza ms investigaciones con respecto a la institucionalidad del Per, no

solamente instituciones sino las normas y leyes que se ejercan en esos
tiempos.
Es un tema polemico por ende deberia tratarse mas y profundizar a nivel

contextual la institucionalidad por cada epoca.
Aun cuando la democracia sea un bien justo, nuestro pais es joven y no es

capaz de autosostenerse, por ello sufre a nivel economico, social y poltico,
afectando su institucionaildad de manera inequivoca.
63
Referencias
Aubin, Jos Mara (1911). Mrmol y Bronce. Buenos Aires: ngel Estrada.
Basadre Grohmann, Jorge (2005). Historia de la Repblica del Per (1822-1933).

Lima: Empresa Editora El Comercio S. A. Novena edicin ISBN 9972-205-
62-2.
Busto, Antonio (1977). Per Incaico, pp. 67-69. Lima, Empresa Editora El
Comercio S.A., 2011. ISBN 978-612-306-034-3
Espinoza Soriano, Waldemar (1987). Los Incas. Lima: Amaru.
Huerta, Carlos (1980). Cronologa de la Conquista de los Reinos del Per (1524 -
1572), ISBN 978-612-00-1406-6 1980.
Marzal, Manuel (2005). Religiones andinas. Coleccin: Enciclopedia

Iberoamericana de Religiones 4. Madrid: Editorial Trotta. ISBN 978-84-
8164-711-2.
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Pastells, Pablo (1975). Historia de la Compaa de Jess. En la Provincia del

Paraguay (Argentina, Paraguay, Uruguay, Per, Bolivia y Brasil).
Rostworowski, Mara (1995). Historia del Tahuantinsuyo. Lima: Instituto de

Estudios Peruanos, IEP Ediciones. ISBN 9972-51-029-8.
64
Valdez Morgan, Jorge Luis y Villamonte Duffo, Gonzalo (1991). Educared Per. El
Virreinato del Per.
Villanueva Sotomayor, Julio R. (2001). El Per en los tiempos modernos. Lima,

Per: Empresa Periodstica Nacional S.A.C.
Villanueva J. (2002) el Per en los tiempos modernos. Lima: Quebecor World Per
S.A.
65

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Universidad Nacional Federico Villarreal

Institucionalidad en el Per desde el siglo XV hasta el XXI

Cardenas, Andrish & Valverde, Martin

Se estudia la historia peruana recordando que el Incario fue slo el terreno, la

Cierto es que como grupo, mucho nos ha faltado una profunda

A Dios por guiarnos, a

Agradecemos a Estrella y a nuestra familia que nos apoy moral y

La Institucionalidad en el Per es entendida como un atributo bsico del imperio o

Palabras Claves: Peru, rgimen, institucionalidad

The Institutions in Peru is understood as a basic attribute of the empire or republic,

Keywords: Peru, regime, institution

Captulo I: institucionalidad en el incanato

Captulo II: institucionalidad en la poca colonial

2.1.1. Capitulacin de Burgos 22

2.2. Institucionalidad en la poca Virreinal 26

Capitulo III: institucionalidad en la republica

El presente trabajo monografico busca dar a conocer el cambio de la

Se tocaran temas controversiales politicos, dado que el hambre por el poder es

1.1 Imperio Incaico

El Imperio incaico o Tahuantinsuyo (del quechua Tawantin Suyu, las cuatro

Al periodo de su dominio se le conoce adems como incanato e incario.

Rostworowski (1995) sostiene que en esta etapa la civilizacin incaica logr

Finalmente Atahualpa vencera en 1532, sin embargo su ascenso al poder

El imperio incaico corresponde actualmente a territorios relativos al sur de

1.2 Organizacin poltica

Villanueva (2001) sostiene que el gobierno imperial era de tipo monrquico

Al principiar el siglo XVI, el imperio incaico era la entidad poltica ms

El imperio desarroll una estructura altamente centralizada merced al uso

En la base de la estructura poltica se hallaban los antiguos seoros locales

No haba regla fija de sucesin. El emperador sola escoger al hijo que

La estructura imperial revela varios principios ordenadores que se aplicaban

Los principios organizativos mencionados se combinaban en la estructura

El ejrcito desempeaba un papel esencial en el mantenimiento del sistema

Explicaba su misin civilizadora, predicaban el culto del sol, y prometan la

La "Capac cuna" era la lista oficial de gobernantes de la civilizacin incaica.

Imperio legendario; periodo sin expansin:

~1200 - ~1230: Manco Cpac

~1230 - ~1260: Sinchi Roca

~1260 - ~1290: Lloque Yupanqui

~1290 - ~1320: Mayta Cpac

~1320 - ~1350: Cpac Yupanqui

~1380 - ~1400: Yhuar Hucac

~1400 - 1438: Viracocha Inca

Imperio histrico; periodo de crecimiento del imperio:

1438 - 1471: Pachactec

1471 - 1493: Tpac Yupanqui

1493 - 1525: Huayna Cpac

1525 - 1532: Huscar

1532 - 1533: Atahualpa

Aunque algunos historiadores consideran que Atahualpa no debe ser

Otros historiadores han seguido el linaje y consideran que deben tomarse

1.2.1.1 El derecho hereditario

La historia poltica incaica, casi siempre, estuvo plagada de enfrentamientos

Como prncipe heredero, ocupaba el primer lugar de una Panaca y en

Tpac Yupanqui fue precisamente el primer Auqui que ejerci de corregente

Es el ttulo que posea el prncipe heredero en el Imperio Incaico o

1.2.3 El Consejo Imperial

Marzal (2005) sostiene que era el nombre con que se designaba al

El Apunchic tena atribuciones polticas, pero mayormente militares. Resida

Soriano (1987) define al curaca como el jefe poltico y administrativo

Originariamente debi ser el ms anciano y ms sabio, y gobernar de

Reparto de topos o lotes de tierras agrcolas.

1.3 Instituciones Incaicas

Marzal (2005) sostiene que los Acllahuasi eran edificios residenciales de