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Relations internationales

Comment peut-on dfinir les relations internationales ?

Cest une branche de savoir assez spcifique. Il est impossible de concevoir les relations
internationales si on ne saisit pas ce que sont les nations et les tats.

1/ Gense de ltat moderne.

Pour Max Weber, ltat est une communaut humaine qui, dans les limites dun territoire
dtermin, revendique avec succs pour son propre compte le monopole de la violence physique
lgitime. Tir de la confrence de 1919 Le savant et le politique .

Cette dfinition recoupe la dfinition juridique de ltat avec trois lments constitutifs :

- Territoire
- Population
- Autorit politique souveraine

Ltat nest pas une chose fixe. Il sest form et en a dcoul des relations intertatiques. Pour
Weber, ce qui compte est la revendication du monopole et cest de l quil tient sa dfinition :

Nous entendons par tat une entreprise politique de caractre institutionnel lorsque et tant que sa
direction administrative revendique avec succs, dans lapplication des rglements, le monopole de
la contrainte physique lgitime. Tir de conomie et socit.

Ide que ltat est une entreprise dans le sens o il est mouvant, toujours en construction.
Ltat est un ensemble dinstitutions spcifiques comportant une direction administrative.
Ltat est un ensemble de rglements quil sagit de faire entrer en force par,
ventuellement, la contrainte physique.

Cette dfinition a plusieurs implications fondamentales :

- Le fait de disposer du monopole. Cependant il faut souligner que ltat nen fait pas un usage
systmatique. Ce qui importe est que lusage de la contrainte physique est une possibilit
dont dispose ltat, une menace ventuelle. Cest un horizon ultime auquel ltat peut avoir
recours.
Ltat utilise en premier lieu des institutions telles que la police, lcole, la justice etc..

- Ce monopole de la violence distingue ltat de tous les autres groupements sociaux qui ne
disposent pas dun tel monopole. Cela distingue ltat de lglise. Lglise ne peut avoir
recours qu la contrainte psychique, par exemple la promesse du paradis.
Cest la dispensation des biens spirituels de salut.
Lglise ne peut avoir recours la contrainte physique que si ltat len autorise. Ceci signifie
que dans une socit o il existe un tat, aucun groupement ne peut avoir lgitimement
recours la contrainte physique.

- Ltat nest pas le seul groupement politique avoir pu utiliser la contrainte comme un
moyen lgitime daction. Lglise pouvait utiliser des formes de violence pour faire appliquer
son ordre religieux.
Les nobles disposaient du pouvoir de porter les armes. Cest la noblesse dpe .
Dans sa revendication du monopole, ltat a russi instituer un monopole, cest--dire
exproprier tous les groupements et entreprises institutionnelles qui pouvaient revendiquer le
monopole et faire un usage lgitime de la violence. Ce qui compte, cest le processus
dexpropriation par lequel ltat a cherch avec succs mobiliser cette violence physique
sur un territoire dtermin. Cest au cours de ce processus que sont apparus les
administrations de la force et le fisc, les finances. Ce qui compte cest le processus de
monopolisation qui dfinit ltat moderne tel que nous le connaissons aujourdhui.

Norbert Elias : La dynamique de loccident . 1939

Norbert Elias a cherch tirer toutes les implications historiques de la dfinition historique
de ltat en analysant le processus de formation de ltat moderne travers la
sociogense de ltat.
Pour Elias, ltat rsulte du mcanisme de monopolisation ou loi du monopole .
La concurrence entre entits quivalentes et interdpendantes conduit des affrontements
entre elles dont le rsultat est de faire disparatre certaines de ces entits au profit de
certaines autres.
Dans ce processus, les entits qui subsistent tendent mobiliser les moyens de puissance. Si
on se reporte au point de dpart de ce processus, on assiste une concurrence entre les
seigneuries qui aboutiront la naissance des tats.
Au sein de ces tats vont apparatre les deux monopoles fondamentaux que sont la force et
le fisc.
Les moyens financiers qui se dversent dans les caisses de ce pouvoir central permettent
de maintenir le monopole militaire et policier qui de son ct est le garant du monopole
fiscal. Norbert Elias.
Ces deux monopoles cls sont inconcevables lun sans lautre. Il faut la contrainte physique et
il faut disposer de ressources financires pour maintenant ces lments de contrainte.

Au cours de ce processus se constitue un appareil administratif permanent et spcialis


charg de la gestion de ces monopoles. Ce nest qu partir de ce moment l que lon peut
parler dtat car cet appareil tend orienter le comportement des individus et adopter des
moyens plus pacifiques. La comptition politique ne se fait plus sur la base daffrontements
mais entre segments de la noblesse pour conqurir la matrise des ressources dont dispose
cet appareil.

Passage de la noblesse dpe la noblesse de robe. Cest ce moment l


quapparaissent les tats modernes. Il en rsulte plusieurs consquences :
Ce monopole dont dispose ltat est toujours rversible. Si les deux monopoles cls
dprissent, alors cest ltat lui-mme qui dprit. Le monopole conquis par un tat est
toujours rversible et peut se renverser.
Ce monopole de ltat moderne peut toujours tre contest et ltat doit sans cesse
raffirmer son monopole.

Lorsque sont cumules les formes de contestation du monopole, il existe des situations de crise
(exemple : La Palestine). Ltat na alors aucune chance.

On associe souvent la dmocratie des lments qui ne sont pas des lments fondamentaux de
pacification.
Avec la monopolisation de la violence se produit une pacification de la comptition politique.

On pense communment que tous les types de socit peuvent adopter un rgime dmocratique
quel que soit le niveau de tension interne des socits. Elias.

La possibilit dune socit dpend du monopole et de sa capacit matriser les tensions. Les
lections ne garantissent pas une forme de dmocratie quand elles sont accompagnes de violence.
Si le niveau des tensions entre communauts demeure fort, si les groupements continuent dtre
arms, il y a peu de chances que sinstaure un vritable rgime dmocratique.

Le principal effet du mcanisme de monopolisation est de pacifier la concurrence politique en


dsarmant ceux qui cherchent conqurir le pouvoir. Monopolisation et pacification vont de paire.
Ce processus de pacification est particulirement net dans la curialisation des guerriers lorsque
la noblesse de cour prend le pas sur la noblesse dpe. Les lites guerrires deviennent des lites
administratives.

Les affrontements ne se font plus par les armes, mais par des intrigues de cours, par les charges
conquises.

On assiste la civilisation des murs . Chacun apprend refouler ses pulsions de violence,
renoncer au plaisir de la guerre et conqurir dune autre manire.

La pacification des murs saccompagne dune violence extrme entre les tats en revendiquant le
monopole. Ce que nous appelons la guerre existe depuis lapparition des tats.

Il y a une dissociation entre un territoire extrieur ltat et un territoire interne. Il y a une


dissociation entre les rapports sociaux intrieurs et les rapports sociaux extrieurs.

Dans ces conditions, on comprend quune partie des relations internationales porte sur ces deux axes
de rflexion.

La relation entre la politique intrieure et la politique extrieure des tats. Dans quelle
mesure la politique interne influe sur les relations internationales ?
La distinction entre la socit nationale domine par la figure du leviathan qui peut imposer
un ordre social pacifique et la scne internationale qui se situerait dans un tat danarchie
o il nexiste pas de puissance qui imposerait un ordre (lONU ne peut prtendre assumer
cette tche).
Les thories des relations internationales sont trs souvent dinspiration philosophique.

Les rivalits intertatiques ont permis le renforcement pouss de ltat.

La guerre implique des concentrations de ressources militaires qui permettent la puissance


royale de simposer en confisquant les ressources dont disposaient les seigneurs et dautre part
en matrisant les conflits internes de la socit.
Se formalise alors une autorit juridique attache la personne du roi pour faire passer les
conflits du stade violent au stade pacifique.

- La prohibition des guerres prives .


Elles ne sont plus tolres dans le royaume. Le port darme reste tolr pour la noblesse
uniquement. Le roi peut interrompre les conflits privs loccasion dune guerre externe.

- La formation dune arme permanente.


Avec la guerre de cent ans, le systme qui existait prcdemment va peu peu disparatre,
ce qui pousse les rois crer des troupes composes de soldats de mtier. La fonction
guerrire nest plus un privilge de la noblesse, mais un mtier.
Subordination de lappareil militaire travers un serment de fidlit.

Tout ceci implique de trouver des ressources financires. Limpt moderne va permettre dentretenir
larme. Deux phnomnes y contribuent :

La naissance dune administration spcifique pour grer les ressources de ltat. Ltat
devient autre chose que la simple personne du roi. Ltat devient une entit concrte qui
existe travers les administrations.
La diffusion de nouvelles thories de ltat qui ont pour particularit de justifier la ncessit
de limpt, de la guerre parfois.
Srie de rationalisation de thorie pour justifier la permanence de limpt.

Le monopole militaire et fiscal a pour objet de faire appliquer lautorit du souverain sur un territoire
dtermin.
Nait alors toute une srie de thories qui tendent donner une force spcifique des limites de
frontires matrialises par des chteaux forts, des palissades etc
Ce double monopole permet de contrler un territoire, de dlimiter de territoire vis--vis de
lextrieur et dabolir les frontires intrieures des royaumes pour imposer la souverainet. Au
Moyen-ge les frontires politiques voluaient en fonction des luttes en seigneurie. La frontire est
la ligne de front entre deux armes qui se font face. Ce sont des zones floues en priode de paix.

En France, on peut dire ce que nest quau XIVe s. que ce type de frontires devient des limites
administratives et/ou judiciaires et/ou coutumires dans le cadre dun royaume plus unifi. Ce nest
que tardivement que ces frontires extrieures du royaume vont dessiner les frontires de la France
actuelle.
Se forme une science du territoire, une cartographie qui renforce le contrle du souverain. La
gographie sert avant tout faire la guerre. La carte de gographie est un instrument militaire.
Yves Lacoste.
Cest un instrument tabli par lappareil dtat o tous les obstacles sont rpertoris. Vauban est un
gographe qui a particip llaboration de cette science.
Les conditions de construction de lEtat moderne sont dterminantes pour comprendre les relations
internationales.

2/ Aux origines des relations internationales .

La globalisation est un phnomne qui date du moment o les hommes se sont reprsent la Terre
comme un globe. Entre le XIV et XVIe s. se forme un systme dinterdpendance intertatique qui a
deux grandes dimensions :

Une dimension dynastique : Alliances entre les princes.


Interdpendance bureaucratique avec les ambassades.

A cette poque les missions diplomatiques envoyes ltranger se transforment en offices


permanentes de reprsentation. Ces ambassades sont stables, fixes et permanentes.
Il existe aussi des multiplicits de formes dindpendance. Ce systme ne se limite plus au secteur
occidental, il englobe lensemble de la plante au fil du temps. Les rivalits entre puissances
europennes se jouent aussi lextrieur du continent, elles se font concurrence un double niveau.
Ces aventures extrieures vont devenir systmatiques. Au XVIe le Portugal, lEspagne, la France et
lAngleterre tendent devenir de vritables empires. Ils se lancent dans des entreprises impriales
lextrieur du contient vers lAfrique, lAsie et lAmrique.
Ils se concurrencent la conqute des richesses et des ressources quils peuvent extraire de ces
territoires. Lobjectif premier nest pas loccupation mais lextraction des ressources qui a pour objet
daccrotre les chances de puissance de ces Etats pour pouvoir tenir son rang dans les concurrences
qui les oppose. Dans ces mouvements se constituent les flottes maritimes des grands Etats
europens.
Ces entreprises impriales sont commerciales qui nexistent que par la force et peuvent avoir des
modalits trs diffrentes : lEtat peut contrler ses entreprises commerciales et militaires en crant
une bureaucratie pour administrer ces entreprises. LEtat peut aussi dlguer, octroyer des
privilges, des monopoles des compagnies chartes . Cest le cas des compagnies nerlandaises.
Cela va jusqu permettre ces compagnies dentretenir des armes prives.

Au XVIe et XVIIe s. on assiste une transformation de ces entreprises coloniales en des entreprises
de colonisation territoriales et humaines. A cette poque se met en place un systme triangulaires
France/Afrique/Amrique qui ncessite des hommes. Se dveloppe alors la traite des noirs depuis
lAfrique vers lAmrique.
Dans ce contexte, les rivalits entre puissances europennes vont prendre sur les autres continents
une forme violente. Au XVII/XVIIIe s. Le continent amricain est le lieu sur lequel se droulent des
conflits entre puissances europennes.
S.Menell restitue lhistoire des nombreux conflits.
Au XIVe s. les Etats-Unis vont avoir le territoire actuel, de lAtlantique au Pacifique aprs une srie de
conflits :

- Les lites issues de la colonisation anglaise contre les franais.


- Les anglais contre les espagnols.

A partir du dbut du XIXe deux lments conjoints vont conduire la formation des Etats-Unis :

La doctrine Monroe.
La conqute de louest.

En 1823, le Ve prsident des Etats-Unis, James Monroe, et son secrtaire dEtat (=ministre des
affaires trangres) Adams, noncent un ensemble de principes sur lesquels ils vont appuyer la
politique extrieure amricaine, en particulier deux principes :

- Non intrusion des puissances europennes sur le continent amricain.


- Non intrusion des Etats-Unis dans les conflits entre puissance europennes ni sur le territoire
europen, ni sur le territoire des colonies europennes.

Les Etats-Unis revendiquent leur suprmatie sur le continent amricain en contrepartie labandon
de toute prtention future occuper des territoires extrieurs.

La conqute de louest, partir de 1848 : Expansion des Etats-Unis vers louest du continent. Ils vont
progressivement devenir ce quils sont aujourdhui. Ils vont soctroyer le droit dintervenir dans les
affaires des diffrents Etats dAmrique centrale et du sud. Se produit un nouveau phnomne : les
Etats europens sont privs de chance de puissance sur le continent amricain. Ils connaissent sur
leur continent une relative paix.

Stratgie de conqute territoriale.


A la traite des noirs succde la colonisation sur le territoire africain. 1830 : conqute dAlger.

La France et lAngleterre se partagent lAfrique et une partie de lAsie. Jusqu la seconde guerre
mondiale, les changes commerciaux entre la France et les colonies ne vont cesser de stendre. On
assiste un transfert des modalits pour lesquels les Etats europens se concurrencent.

Fin di XIX : Puissante rivalit impriale entre les Etats europens. Naissance des identits nationales
europennes qui exacerbent un peu plus les rivalits et transforment la nature des conflits.

La nation nest pas une cration ancestrale, mais une invention du XVIIIe/XIXe, poque o diffrentes
lites travaillaient formaliser et diffuser une image de lidentit spcifique de chaque nation.
Cette invention est le produit des rivalits entre puissances europennes. Dans chaque Etat se
droule laffirmation de son identit autour de lide de nation. Ces identits nationales vont
transfrer la nature des conflits.
La guerre de 1870 est limite dans le temps, dans les revendications territoriales, dans le
droulement de la bataille et dans le rsultat de la guerre.
Les guerres mondiales se jouent sur le territoire des colonies. De vastes fronts se constituent. On
peut dcrire ces conflits comme des formes rptes de contestation des monopoles qui vont
marquer un tournant dans la configuration des vnements, dans et en dehors de lEurope.
La France et lAllemagne revendiquent des portions de territoire. Deux vnements symbolisent ce
tournant :

Intervention des Etats-Unis sur le territoire europen.


Rvolution russes, naissance de lunion sovitique.

Ce sont des inversions compltes. Cette transformation des rapports internationaux rejaillit sur les
rapports internes. On assiste une srie de bouleversements conomiques et un ralignement des
clivages politiques avec lmergence des partis communistes et des partis fascistes. On assiste un
dlabrement temporaire du monopole de la violence physique. Naissance de mouvements qui
revendiquent la lgitimit du recours la violence. Les partis communistes et fascistes contestent le
monopole de lEtat. Au-del de ces mouvements, des allemands se persuadent quil est lgitime de
recourir la violence prive pour conqurir ou protger le pouvoir. On assiste la naissance de corps
francs, des groupes paramilitaires qui cherchent protger la frontire est de lAllemagne une
ventuelle invasion communiste.
On assiste une succession daffrontements en Allemagne avec les rpressions miliciennes. Naissent
de nouvelles revendications :

- LAllemagne doit avoir un nouvel espace vital qui stend au-del de ses frontires. La
gopolitique joue un rle fondamental dans cette revendication.

Durant la seconde guerre mondiale, on assiste un maximum de violence o lensemble des


populations est implique. Deux phnomnes importants :

Avnement dun march mondial.


Naissance dun droit international.

Le progrs technique et scientifique a permis des formes nouvelles dinterdpendance conomique.


Il y a un accroissement des changes commerciaux entre les continents indpendamment des
changes coloniaux.

Formation dun systme intertatique qui prend la forme de signatures de traits et


dorganisations internationales.

Naissance de commission fluviale charge de rguler la navigation sur les grands fleuves europens.
Dans la deuxime moiti du 19e sicle, on assiste la naissance de plusieurs unions administratives.
On voit apparaitre des projets qui ne verront jamais le jour, comme par exemple les unions
douanires qui permettent les changes commerciaux beaucoup plus librement.

En 1899 apparait une institution qui existe encore : La cour permanente darbitrage cre lors de la
premire confrence de paix. Une convention pour le rglement pacifique des conflits internationaux
est conclue et sera suivie en 1907 par une seconde confrence de la paix : Sinstitutionnalise un
systme de confrence visant une pacification des conflits. De nombreuses organisations non
gouvernementales naissent, en particulier le comit international de la croix rouge fond en 1853.
Toutes ces organisations vont tre contraries par les conflits. Dans ce contexte, la socit des
nations a constitu un tournant majeur. La socit des nations nat en 1919 et rsulte du trait de
paix entre les tats europens. Cest le produit du souhait de Wilson (prix nobel de la paix en 1919).
Cependant, la SDN exclue toute une srie dtats (des vaincus) en particulier lAllemagne. La SDN
inclut des puissances europennes et extra-europennes. Cest une organisation mondiale.
Il existe 4 institutions principales de la SDN : lassemble, la cour permanente de justice, le conseil et
le secrtariat.

LAssemble se runit une fois par an. Elle est compose de tous les tats membres dont chacun
dispose dune voix (un tat=une voix), mais o il peut y avoir trois reprsentants par tat. Le principal
pouvoir est dlire les membres non-permanents du conseil et de nomination des juges la cour
permanente de justice internationale.

Le conseil se compose de cinq membres permanents plus une srie de membres non-permanents. Le
conseil se runit quatre fois par an et prend ses dcisions lunanimit. Il a comme pouvoir de
nommer les fonctionnaires du secrtariat charg de prparer le travail du conseil et de lassemble.
En 1930, le secrtariat se compose de 700 personnes.

La SDN va laisser un double hritage. Elle va tre la premire trame sur laquelle on va concevoir
lONU et va tre un repoussoir, un contre-modle pour toute une gnration.

Paradoxe important : On assiste un processus contradictoire. En mme temps que les socits
occidentales se pacifient, ces socits continuent dexercer une grande violence lextrieur. A la fin
du 19e sicle, on est dans une situation o le processus de monopolisation a contribu a crer de la
paix lintrieur, mais il nexiste aucun quivalent lextrieur, il ny a pas de contrainte lchelle
mondiale. Rien ne contraint les Etats respecter des rgles. Il ny a aucune menace crdible autre
que la puissance dun autre Etat. Norbert Elias dit quil existe un double code de comportement qui
diffrencie les relations lintrieur et celles lextrieur.

Chapitre 1 : La formation de lordre national.

Dans limmdiat aprs-guerre, plusieurs paramtres vont transformer les relations entre les tats. Ils
sont mls les uns aux autres : il y a trois paramtres fondamentaux.

Le dsarmement de lAllemagne. Elment qui renvoie la question des relations par la force
entre lAllemagne et les autres. La dfaite militaire de 1945 engendre un effondrement
complet du monopole, cest--dire la disparition presque complte de lEtat allemand au
profit dune administration doccupation amricaine, anglaise, franaise et sovitique. Il
nexiste plus dEtat allemand. Plusieurs projets prvoient de faire clater lAllemagne de
manire dfinitive. Cette priode dure jusqu la cration de la RFA et de la RDA en mai
1949. Pendant quatre ans, de 1945 1949, il ny a plus de territoire allemand. En outre,
pendant 6ans la RFA nest pas pour autant souveraine. Il nexiste pas dtat souverain
quivalent la France. Un office militaire de scurit reste charg de prvenir la renaissance
de toute organisation militaire en Allemagne. Les anciens occupants conservent le monopole
de la force en vertu dun statut doccupation valable jusquen mai 1955. Il ny a plus darme
allemande. Ladministration du monopole a disparu. Ceci ne signifie pas quil ny a pas de
projets de rarmement de lAllemagne. Ds 1950, ces projets se font de plus en plus prcis.
Les amricains poussent en ce sens : entretenir une arme pse lourdement sur les Etats-
Unis.
Ils souhaitent que lAllemagne paie pour sa propre arme. La France est particulirement
hostile ce rarmement car elle voit la menace dune potentielle guerre se profiler. Dans
cette double contrainte nat le projet dune communaut europenne de dfense : la CED,
cest--dire une communaut qui permet le rarmement de lAllemagne encadr dans le
cadre dune constitution europenne. La France doit contrler ceci. Lchec de la CED en
1954 va tre un tournant majeur : lAllemagne adhre lOTAN et ceci ouvre la voie au
rarmement et la cration fdrale allemande. Cest lpoque la question primordiale des
relations intertatiques en Europe. La SND a chou au rarmement de lAllemagne dans les
annes 30. Le trait de Versailles avait anticip les vnements de 1945.

La bombe atomique : Le 6 aot 1945, Hiroshima est ras par lexplosion dune bombe
nuclaire (80 000morts, 14 000disparus, 10 000blsss graves, 8 000blesss lger + des
rpercussions radioactives). Ceci met un terme la seconde guerre mondiale avec la
capitulation du Japon. Les Etats-Unis marquent le fait quils possdent la bombe atomique et
partir de ce moment, lUnion sovitique cherche possder cette arme quil possdera en
1949. En 1952 cest au tour du Royaume-Unis et en 1960 pour la France. Entre 1945 et 1960,
les quatre grandes puissances sapproprient une force militaire nouvelle. Course aux
armements entre toutes les grandes puissances. La technologie nuclaire est en elle-mme
rien si elle nest pas couple avec lutilisation des missiles balistiques, des porteurs longue
distance. Ces deux lments vont transformer les conditions de la guerre. Ce changement
entraine un changement dans les doctrines militaires et politiques. Doctrine des
reprsailles massives est un terme employ par J.F Dulles. Cette doctrine prvoit une
riposte immdiate ds que larmement nuclaire est engag, ceci coupl avec une absence
de toute sanctuarisation des territoires ennemis. Aucune partie du territoire ennemi ne sera
protg. Cette doctrine transforme radicalement le sens de la guerre. Elle transforme la
guerre en une potentielle menace de destruction totale de lennemi et de soi-mme en cas
de guerre nuclaire. Cest le mad : risque de destruction mutuel assure. Paradoxale car
elle voue les tats leur destruction mutuelle, mais assure la dissuasion nuclaire. Ceci
implique quil ny aura pas de conflit nuclaire et les deux super puissances ne vont pas
saffronter, du fait de cette dissuasion. Ils sont contraints de ne pas les utiliser, ce qui cr un
quilibre temporaire. Toutefois, ceci ne signifie pas la disparition de tous les conflits
militaires. Ils saffrontent de manire indirecte, non pas sur leurs territoires de manire
frontale, mais de manire indirecte dans des rgions telles que lAfrique. Une transformation
des affrontements qui se jouent maintenant grande chelle. Cest cette situation que
Raymond Aron qualifie de paix impossible, guerre improbable . Cest ce quon appelle la
guerre froide.

La guerre froide : Il est difficile de dater le dbut de la guerre froide. Certains historiens
considrent que la guerre froide serait l ds 1945 durant la confrence de Postdam. Si on
considre que 1945 est une date importante, il faut remonter jusquen 1917, la cration de
lunion sovitique. Dautres historiens considrent que les jeux ne sont rellement faits quen
1947 avec la doctrine Truman et le plan Marshall. Le 12 mars 1947, le prsident Truman
engage les Etats-Unis dans une politique dengagement du communisme.
Le plan Marshall est le plan par lequel le secrtaire dEtat amricain propose aux europens
une aide pour relancer lindustrie et lagriculture notamment.
5 mars 1946 : Discours de Churchill Fulton dans le Missouri, dans lequel il affirme que
dsormais un rideau de fer spare lEurope en deux camps antagonistes qui sopposent
dans le Monde. Fondamentalement, la date exacte na aucune importance pour comprendre
le processus indpendant des uns et des autres qui va figer le conflit sovito-amricain. La
cause primaire est la dynamique des tensions entre les tats. Chacun de ces tats voit en
lautre une menace, un danger, sans que dans le mme temps aucun de ces tats ne soit en
mesure de contrler ou dliminer cette menace. Comme bien des poques antrieures, il y
a un facteur plus puissance que les intentions des uns et des autres : cest la crainte des
menaces. Cest ce quun thoricien des relations internationales, J.Herz en 1950, a appel le
dilemme de la scurit . Ceci signifie que tout tat, craignant pour sa scurit, est conduit
accrotre ses capacits militaires, suscitant son tour chez les autres tats des craintes
pour leur scurit, les conduisant accrotre leurs capacits militaires. Larmement suscite la
crainte dans un mouvement de vis sans fin. Explique la course aux armements, trs
largement le fait de puissances dmocratiques, pacifique. On a aussi trouv lanticipation de
ce dilemme chez Thucydide dans son histoire de la guerre du Ploponse du Ve sicle avant
J-C : Les athniens en saccroissant, donnrent de lapprhension aux lacdmoniens les
contraignant ainsi la guerre.
On a avec la guerre froide une situation qui sapparente un troisime stade du mcanisme
de monopolisation. Une configuration dans laquelle il existe des puissances quivalentes
sans quaucune ne soit en mesure de conqurir le monopole de lautre. Tout ceci nest pas
sans effet sur la structure interne des tats, on assiste au lendemain de la guerre un
bouleversement profond des rapports de force des lites lintrieur des tats.

La Grande-Bretagne renforce le pouvoir des lites militaires au sein de lEtat amricain. Le prsident
Esenhower est le symbole de cette monte en puissance des lites militaires. Lorsqu Esenhower,
dans son discours dadieu la nation, dnonce le complexe militaro-industriel. Le sociologue
C.Wright Mills a montr que la seconde guerre mondiale et la guerre froide ont favoris une lite
du pouvoir qui est constitu par une srie dindividus issus de grands cabinets de droit ou de
finance qui vont connaitre une ascension au sein de lEtat amricain. Les frres Dulles sont des
avocats issus de grands cabinets de Wall Street et vont connaitre une ascension formidable.

Cest dans ce contexte de tensions extrmes que naissent paradoxalement les premires grandes et
durables organisations internationales qui vont transformer les relations intertatiques et
internationales.

Section 1 : La naissance des organisations internationales.

Dun point de vue juridique, la SDN na pas disparu la seconde guerre mondiale. Elle a cess
dexister le 31 juillet 1947. La 21e et dernire session de la SDN sige Genve en avril 1946. Elle va
seffacer devant, et au profit, de la nouvelle organisation des nations unions, lONU.
Passage de tmoin dune poque lautre. On dsigne une organisation et un systme
dorganisation des nations unies.

Paragraphe 1 : Lorganisation des nations unies.

On peut dater le projet de crer, aprs la guerre, une organisation internationale, de 1941. On
envisage ds cette poque ce que sera lorganisation de laprs-guerre. Roosevelt tait assez partisan
dune SDN au sortir de la guerre.
1er janvier 1942 : signature de la dclaration des nations unies par 26 tats dont les Etats-Unis,
lUnion sovitique, la Chine. A travers cette dclaration ces 26 tats souscrivent la charte de
lAtlantique du 14 aot 1941 qui prvoit que toutes les nations du Monde doivent en arriver
renoncer lemploi de la force.

Prne le dsarmement de ces nations. Pendant la guerre les nations sengagent


renoncer la force aprs la guerre.

Deux organisations naissent : lOrganisation des Nations Unies pour le secours, et une organisation
des nations unies pour lalimentation et lagriculture (FAO 1945). La confrence Dumbarton Oaks en
septembre/octobre 1944 runit des reprsentants amricains, anglais, sovitiques et chinois. Ces
quatre grandes puissance vont se mettre daccord sur une organisation. Accord conclu Yalta en
fvrier 1945. La confrence de San Francisco en avril/juin 1945 runit les dlgations de 50 pays dont
la totalit des tats du continent amricain et une bonne partie des tats europens. La guerre sue le
territoire europen nest pas finie et le Japon ne semble pas prt cder, de plus Roosevelt vient de
mourir. A la fin de la confrence, la guerre est termine et le texte de la charte des nations unies est
adopt lunanimit.

A/ La charte des nations unies.

Lobjet central est de mettre fin lusage de la force dans les relations internationales. La charte
prvoit des mesures coercitives pour arriver ce rsultat : organise un usage de la force pour
contraindre les tats ne pas utiliser la force. Le but est de maintenir la paix et la scurit
internationale et cette fin, prendre des mesures collectives efficaces pour prvenir et carter les
menaces la paix et de rprimer tout acte dagression ou autre rupture de la paix et raliser par des
moyens pacifiques conformment aux principes de la justice et du droit international. Lajustement
de diffrences ou de situations de caractre international est susceptible de mener une rupture de
la paix.

Met laccent sur le fait que la paix entre les nations va se faire par des moyens de
contrainte des tats. Mesures qui prvoient explicitement le recours la force (Art.42).
Cette action peut comprendre des blocus.

Etant donn les articles 41/42, la charte prvoit en outre que les membres des nations unies doivent
mettre la disposition du conseil de scurit les forces armes ncessaires au maintient de la paix
(Art.43). Ceci soit se faire par des accords spciaux entre les tats et lorganisation. Larticle 43
montre que la charte prvoit que les tats membres doivent entretenir des contingents susceptibles
de rpondre une menace imminente.
Art.47 : La charte prvoit un comit dEtat major charg de conseiller le conseil de scurit et
composer des chefs dtat major et des membres permanents du conseil de scurit. Il y a une sorte
de systme descalier de la charte des nations unies.
Larticle 1er prvoit deux autres objectifs :

- Dvelopper des relations amicales entre les nations en particulier en se fondant sur les
principes de lgalit des droits des peuples et le principe des droits des peuples disposer
deux-mmes.
- Raliser une coopration internationale rsolvant les problmes internationaux en
encourageant le respect des droits de lhomme et des liberts fondamentales sans
distinctions.

Les territoires sont considrs comme tant non-autonomes, ce ne sont pas des nations, ce sont des
territoires sous domination dune autre nation. La charte proclame lide dune mission sacre
vers ces territoires. La charte va tre ratifie par les tats membres. On assiste la mise en place des
organes des nations unies.

B/ Les organes des nations unies.

Il y a 6 organes principaux dans lorganisation des nations unis : Une Assemble gnrale, un conseil
de scurit, un secrtariat, une cour internationale de justice et deux conseils dEtat.

- Lassemble gnrale est compose de dlgations de tous les tats membres. Chaque
dlgation comprend 5 dlgus et 5 supplants. En gnral cette dlgation est prside
par le ministre des affaires trangres. Lassemble tient une session ordinaire annuelle en
septembre. Cette session se tient aujourdhui de mi-septembre mi-janvier. En outre, cette
assemble gnrale peut tre convoque par une session extraordinaire la demande du
conseil de scurit ou de la majorit des tats membres de lassemble gnrale. Cette
assemble gnrale comprend diffrentes commissions spcialises.
Les sances de lassemble gnrale sont publiques, il y a un forum public. Lassemble sige
par ordre alphabtique mais ceci nempche pas que se soient forms des groupes politiques
au sein de cette assemble gnrale. Il y a bien des formes de clivages. Lassemble lit son
prsident pour la dure de la session et surtout elle procde llection des membres non
permanents du conseil de scurit. Elle procde aussi llection des membres de la cour de
justice internationale et de Conseil conomique et social. Lassemble gnrale procde la
nomination du secrtaire gnral de lorganisation gnrale des nations unies. Elle a le
pouvoir dexclusion et dadmission et elle adopte le budget de lorganisation. Chaque tat
membre dispose dune voix. Tous les tats sont gaux dans lassemble gnrale.
- Le conseil de scurit des nations unies est compos de 5 membres permanents : Les Etats-
Unis, lUnion sovitique, le Royaume-Uni, la France et la Chine, ainsi que 6 membres non-
permanents. A partir de 1966, on passe 10 membres non-permanents. Ces membres non-
permanents sont lus lassemble gnrale et ils le sont pour 2 ans. Le conseil de scurit
est lorgane vital. Le secrtaire gnral sige au sein du conseil et na aucun droit de vote, par
ailleurs, le conseil de scurit peut inviter des tats siger avec eux.
Les sances sont des sances publiques, toutefois on peut dcider quelles se tiennent huis-clos.
Elment important car se joue quelque chose qui va tre dterminant dans la formation de lopinion
publique. Le conseil de scurit dispose dune trs grande latitude daction en ce qui concerne le
maintient de la paix et de la scurit. La procdure de vote est dterminante. Chaque tat membre
dispose dune voix. La majorit est atteinte lorsque 7 voix sur 11 sont runies (en 1945). A partir de
1966, la majorit est atteinte lorsque 9 voix sur 15 sont runies. Pour toutes les questions autres que
celles concernant la procdure, cette majorit doit en outre runir les 5 voix des 5 membres
permanents. Ceci est traduit par lexpression que chaque membre permanent dispose dun droit de
veto sil ne vote pas comme la majorit.

- Le secrtariat des nations unies est dirig par un secrtaire gnral propos par le conseil de
scurit. Le secrtaire gnral a le pouvoir de nommer le personnel du secrtariat des
nations unies (art.100 de la charte). Le secrtaire gnral nest pas reprsentant des tats
membres, il na aucune instruction recevoir des tats.
- La cour internationale de justice prend le relais de la Cour permanente de la SDN. Elle est
compose de 15 juges lus pour 9ans.

En 1946, lors de la premire sance, lassemble gnrale des nations unies, un ensemble de
dcisions vont tre prises de manire informelle. La prsidence de lassemble gnrale et le poste
de secrtaire gnral seraient rservs dautres tats que les 5 membres permanents. Le belge
Spaark, premier ministre belge, est lu prsident de lassemble gnrale et le norvgien Trigve Lie
Maf est nomm premier secrtaire gnral. LONU compte alors 51 tats membres en 1945, 60 en
1950, 76 en 1955 et 100 tats membres en 1960 : doublement en 15 ans.

Paragraphe 2 : Le systme des nations unies.

Vont se greffer une srie dorganisations internationales spcialises rattaches lONU travers le
conseil conomique et social compos de membres lus par lassemble gnrale pour 3 ans
renouvelables. Ce conseil conomique et social a un rle central dintermdiation entre les
organisations internationales rattaches aux nations unies et les organisations non-
gouvernementales.

A/ Les organisations dans les nations unies.

On peut ranger les organisations des nations unies dans deux catgories :

- Les organisations antrieures 1945 incluses dans le systme des nations unies.
- Les organisations postrieures 1945 cres dans le cadre des nations unies.

Parmi les premires on trouve lunion tlgraphique internationale de 1865 et lunion postale
universelle de 1875 ainsi que des organisations cres dans le cadre de la SDN en particulier
lorganisation internationale du travail.
Dans les organisations plus ou moins connues de laprs-guerre, on retrouve lorganisation de
laviation civile internationale, lorganisation maritime internationale (1958), lorganisation mondiale
de la sant (1948) et lorganisation des nations unies pour lducation, la science et la culture
(ONESCO en 1946).
La banque internationale pour la reconstruction et le dveloppement, ainsi que le fond montaire
international sont les deux grandes institutions cres lissue de la confrence de Bretton woods en
juillet 1944. Elles sont intgres au systme des nations unies.
Laccord gnral sur les tarifs douaniers et les commerces a t intgr. Il sagit dune confrence
rgulire de ngociations commerciales et militaires initie en 1947 qui a t poursuivie travers des
rounds , des sessions de ngociation en 1961/1962 puis la fin des annes 1960 ( Kennedy
round , Tokyo round ). Dans ces rounds prend origine lOMC, cre en 1996 et qui joue un rle
fondamental. Toutes ces organisations sengagent coordonner leurs actions avec lONU et il existe
un comit de coordination de laction collective. Les Etats membres peuvent varier dune
organisation une autre. Les pays membres de lONU sont membres de droit de ces organisations
des nations unies.
On peut tirer un schma gnral dune organisation lautre.

- Una assemble ou une confrence gnrale dans laquelle sigent les Etats membres. Le vote
est majoritaire dans lassemble gnrale. Elle se runit tous les deux ans.
- Un conseil excutif form dun nombre plus restreint qui se runit plus souvent que
lassemble gnrale.
- Un bureau permanent avec sa tte un secrtaire gnral ou un directeur.

Sajoute cela un certain nombre dorganes subsidiaires comme :

- Le haut commissariat des nations unies pour les rfugis institu en 1951 et qui prend le
relais de lUNRA.
- Le fond international des nations unies de secours lenfance : lUNICEF institu en 1946.
- Programmes et fonds spcialiss : par exemple la confrence des nations unies pour le
commerce et le dveloppement fond en 1964 ou le programme des nations unie pour le
dveloppement cr en 1965.

B / Les actions des nations unies.

Le maintien de la paix et de la scurit internationale. Lambition originelle de lONU tait de


proposer une solution crdible en matire de scurit internationale, avec un contre-
modle, celui de la SDN. Elle a pour projet dtre une organisation susceptible de rsoudre
les conflits. Elle va butter sur la ralit avec la remonte des tensions internationales
immdiatement postrieures la guerre. Diffrents lments vont freiner lONU.
Les accords spciaux prvus larticle 43 de la charte des nations unies qui devraient
permettre de mettre disposition des forces armes ncessaires au maintien de la paix. Ces
accords ne verront jamais le jour.
Durant tout le mandat du premier secrtaire gnral, de 1964 1952, la guerre froide va
compromettre de lintrieur la russite de cette organisation, va entraver son bon
fonctionnement qui ne russira pas simposer dans les multiples conflits qui surgissent.

Si on excepte les deux premires missions de lONU, il faut attendre 1956 avec la FUNU pour assister
une opration efficace.
29 novembre 1947 : Lassemble gnrale des nations unies adopte le plan de partage du territoire
palestinien entre deux Etats : un Etat arabe et un Etat juif. Jrusalem est pass sous administration
des nations unies le 29 novembre 1947. Ce plan est adopt une large majorit qui inclut les Etats-
Unis et lUnion sovitique. Ce plan est rejet par les pays arabes dont les dlgus quittent la salle au
moment du vote. Malgr ce plan, le conseil de scurit de lONU se dfile ses responsabilits, il ne
met pas en uvre les choses ncessaires pour que ce plan puisse vritablement tre appliqu.

14 mai 1948 : David Ben gourion proclame la cration de lEtat dIsral que reconnaissent lURSS et
les Etats-Unis. Le 15 mai, les armes gyptienne, syrienne et libanaise envahissent le territoire de ce
nouvel Etat.

27 mai 1948 : Le conseil de scurit ordonne une trve.

11 juin 1948 : Cette trve dbute, le conflit cesse.

A cette occasion, dans le cadre de lorganisme des nations unies charg de la surveillance de la trve,
pour la premire fois plusieurs centaines de militaires sont envoys en observation pour valuer les
actes des uns et des autres durant la trve, sans que cela ne mette rellement fin au conflit.

Premire intervention des nations unies.

En 1949, le groupe des observations des nations unies agira de la mme manire pour lInde et le
Pakistan. Dans le mme temps, les conflits internationaux se multiplient et lONU narrivera pas agir
de manire efficace dans les conflits coloniaux, particulirement dans le cas de la guerre dIndochine
en 46/52 dans lequel lONU ne va jamais intervenir, ni dans les conflits de guerre froide. LONU va
mettre en place une premire force internationale militaire envoye combattre dans le conflit
coren. La premire mission est essentiellement une arme amricaine missionne par une
organisation en plein disfonctionnement. Le 8 janvier, le gouvernement communiste de Pkin, qui
nest pas reconnu par les Etats-Unis, demande lexclusion de la dlgation chinoise nationaliste
reprsentant le gouvernement de Taiwan qui sige au sein de lassemble gnrale et de conseil de
scurit : lURSS soutient la Chine et dcide de boycotter le conseil de scurit des nations unies.
Cest dans ces conditions que dmarre la guerre de Core.
Juin/Juillet 1950 : Le conseil de scurit adopte plusieurs rsolutions. Vote par la Chine nationaliste
qui engage des forces militaires des pays membres des nations unies en Core. Les Etats-Unis et la
Core du sud fournissent respectivement 50% et 40% des forces terrestres, 86% et 8% des forces
navales ainsi que 94% et 5,5% des forces ariennes.

On oscille entre tre une SDN bis ou un instrument disposition des Etats-Unis, ce qui
entrave le maintien de la paix.

Lors du mandat de Hammarskjld de 1953 1961, les nations unies vont assurer de manire crdible
leur rle de gardien de la paix internationale, notamment loccasion dun grand conflit : le 26 juillet
1956, le prsident gyptien dcide de nationaliser la compagnie universelle du canal de Suez.
29-31 octobre : La France, le Royaume-Unis et Isral engagent une opration militaire en Egypte en
vue de rcuprer le contrle du canal.

Runion des nations unies : le conseil vote une rsolution contre cette opration militaire
une majorit de 7 voix qui runit les Etats-Unis et lURSS. A cette occasion, la France et le
Royaume-Unis opposent leur veto la rsolution que tente dopposer le conseil. Le 4
novembre lassemble gnrale adopte une large majorit une recommandation en vue de
constituer une force internationale durgence des nations unies (la FUNU) compose de
troupes brsilienne, canadienne, colombienne, danoises qui atteint jusqu 6000 hommes.

Fvrier 1957 : Vritable force internationale du maintien de la paix couronne dun symbole : les
casques bleus.
A partir de ce premier succs, les casques bleus sont intervenus de nombreuses reprises
notamment dans la finul au Liban en 1978.

Il ny a pas que cette action de maintien de la paix dans les actions des nations unies. Dans le mme
temps, lONU va dvelopper une action importante en matire conomique, juridique, sociale et
humanitaire. Les nations unies vont jouer un rle rvolutionnaire dans le droit international. Les
nations unies vont dvelopper un corps de droit nouveau lchelle internationale dans la dfense
des droits de lhomme. Ces droits de lhomme taient viss dans larticle 1 de la charte des nations
unies. Ils vont devenir un axe essentiel de lONU avec deux figures symboliques : Eleanor Roosevelt
qui prside la commission des nations unies pour les droits de lhomme et Ren Cassin, qui joue un
rle important dans cette commission car il est vice-prsident du conseil dEtat en France.

Le 10 dcembre 1948, lassemble gnrale adopte le texte de la dclaration universelle des droits
de lhomme compose dun prambule et de 30 articles, dont larticle 1 qui renvoie implicitement
la DDHC du 29 aot 1789 et qui stipule que tous les tres humains naissent libres et gaux en
dignit et en droit.
La dclaration prohibe lesclavage, la servitude, la traite, la torture. Il y a une liste de droits trs
tendue. On y trouve des droits politiques, conomiques et sociaux. Le droit la vie, la libert, la
sret, le libre accs la justice, la prsomption dinnocence, la libert de circulation, le droit dasile,
le droit la nationalit, la famille, la proprit, la libert de pense, de conscience et de religion,
la libre opinion, le droit de runion et dassociation (y compris syndicale), daccs aux fonctions
politiques et publiques. Lalina 3 prvoit la volont du peuple est le fondement de lautorit des
pouvoirs publiques qui doit sexprimer par des lections honntes et priodiques au suffrage
universel, gal et aux votes secrets.
La DDHC excde le droit classique et en particulier le droit la scurit sociale, au travail et la
protection contre le chmage, le droit au repos, le droit un niveau de vie suffisant, lducation.
Chacun peut se prvaloir de tous les droits et toutes les liberts proclames dans la prsente
dclaration sans distinction aucune, notamment de race, de couleur, de sexe, de langue, de religion,
dopinion politique ou de toute autre opinion dorigine nationale ou sociale, de fortune, de naissance
ou de toutes autres situations. De plus, il ne sera fait aucune distinction fonde sur le statut
politique, juridique ou international du pays ou du territoire dont une personne est ressortissante,
que ce pays soit indpendant, sous tutelle ou non-autonome ou soumis une limitation quelconque
de souverainet. La charte sapplique aussi sur le territoire des colonies, indpendantes ou pas.
Elle est universelle et sapplique tous les hommes. Cest un acte de droit international formidable.
Cest un document adopt par lassemble gnrale des nations unies, mais il ny a aucun systme
mis en place pour le faire respecter. LURSS et les pays satellites se sont abstenus lors de ladoption
de ce document, il ny a donc pas eu dunanimit au moment o ce texte est vot. Ce texte a initi
toute une srie dautres textes comme par exemple la convention sur la prvention et la rpression
du crime gnocide (1948) ou la convention relative labolition de lesclavage(1956). Ce systme va
tre complt par deux pactes importants concernant les droits conomiques et les droits civils et
politiques (dcembre 1966).

On assiste la formation dun systme dorganisation qui nest pas une alternative aux
nations unies mais qui est une tentative de ne pas tomber dans les mmes difficults. Vise
instaurer un ordre vritable o lon puisse contraindre les Etats agir de manire pacifique.

Section 2 : La naissance des organisations europennes.

On a tendance considrer que lUnion Europenne et les nations unies sont deux choses trs
distinctes. Dans leur gense, les organisations mondiales et rgionales rpondent une seule et
mme dynamique dont lenjeu central est la question de la force dans les relations intertatiques, de
lusage de la force, de la contrainte des Etats par des organisations intertatiques et la question du
monopole de la force. Le moteur est profondment identique. Comment crer les conditions pour
contraindre les Etats ne pas utiliser la force ? Durant la seconde guerre mondiale, on assiste la
formation dun appareil intertatique, permanent et spcialis, charg de la gestion des monopoles
militaires, ceci en vue dassurer la dfense commune des Etats.
Dans le mme temps on assiste la formation dun appareil intertatique, permanent et spcialis,
charg de la gestion dune partie conomique. On assiste dun ct la formation dorganisations
militaire (OTAN) et conomique (plan Schumann), imbriqus lun dans lautre.
1948/1957 : Rupture dans les relations intertatiques. Cette rupture tient en ce que des
organisations sont, au moins de manire indirecte, sinon de matriser, au moins de contrler les
monopoles cl de lEtat.
On assiste la formation dune entreprise institutionnelle direction intertatique permanente
spcialise et diffrencie, charg de la gestion indirecte des monopoles militaire et conomique. On
assiste une perptuation des mcanismes de monopolisation grande chelle . Les Etats ne
peuvent plus se livrer une revendication par la force du monopole de leurs rivaux, mais ils sont
contraints de rivaliser pour garder un maximum de matrise sur le monopole de leurs rivaux en
gardant un pouvoir sur les institutions cres dans les organisations.
A partir du moment o se forment ces organisations, la forme de ces institutions va devenir un enjeu
central. Les diffrentes lites nationales vont rivaliser dinvention pour crer les nouvelles
institutions de ces organisations europennes.
A partir de 1947/1948, on assiste une multiplication de projets dinstitutions europennes
(politiques, bureaucratiques, conomiques, intellectuelles). Toutes ces lites tentent de proposer des
projets institutionnels pour ces organisations europennes. Enjeux du clivage entre les lites : La
question du parlementarisme. Faut-il reproduire de manire supranationale des institutions
parlementaires telles quelles existent au niveau national ?
Les lites nationales se mobilisent pour la cration dassemble parlementaires supranationales
reposant de manire directe ou indirecte sur le suffrage universel.
Des lites conomiques et intellectuelles sont plus favorables la cration dune assemble
supranationale, mais pas forcment parlementaire. Il y a un clivage important qui traverse les lites.

Congrs de lEurope en 1948 : Se runit La Haye une vingtaine de dlgations nationales ainsi
quune dizaine de mouvements politiques qui militent en faveur de la cration dune Europe unie,
sous la prsidence de Churchill.
Lors de ce congrs, lun des clivages fondamentaux est la question de la souverainet parlementaire
et la question dune assemble supranationale qui pour certains doit tre un parlement, pour
dautres une assemble mixte. A lissue de ce congrs, cest une assemble mixte qui va tre retenue
et qui inclurait les forces vives de toutes les nations. Les clivages ne sont pas faits sur une ligne
nationale, mais entre les lites parlementaires.
Pour la premire fois elle cr des structures militaires transnationales durables. Ce ne sont pas de
simples alliances, ni une mise disposition des forces sans structure. Pour la premire fois, de
vritables assembles parlementaires sont cres, il ne sagit pas de dlgations sur le mode de
lassemble gnrale.

Paragraphe 1 : Lorganisation militaire de lEurope.

La gense des organisations militaires senracine dans la guerre froide. Elles ne seraient pas apparues
sans la peur des pays sovitiques et la pression constante des Etats-Unis en faveur dune dfense
europenne. Sexplique par le souci de soulager le budget des Etats-Unis en matire militaire. La part
des dpenses de la dfense dans le budget des Etats-Unis est considrable. Cest un lment
dterminant. Dans les annes de lentre-deux guerres, la part des dfenses dans le budget tait de
moins de 11%, la fin de la dcennie, il ne dpasse pas 19%. La seconde guerre mondiale va faire
exploser les dpenses : 1941 : + 50%, 1942 : +80%, 1943/44 : 95%.
En 1948, la part des dpenses militaires est encore de 36%. A partir de l, cette proportion va
remonter : 1950 : 70%. Dans ce contexte, les Etats-Unis commencent considrer que les europens
peuvent assumer leur propre dfense et les amricains considrent que lAllemagne peut jouer un
rle important, ils militent alors pour le rarmement de lAllemagne. Sont signes des alliances
europennes : Mars 1947 : Trait de Dunkerque Mars 1948 : Trait de Bruxelles.

Sorganise la dfense europenne autour de lOTAN et lUEO (union europenne


occidentale).

A/ Lorganisation du trait de lAtlantique nord (OTAN)

4 avril 1949 entre les Etats-Unis, le Canada et 10 pays europens (dont 5 pays du pacte de
Bruxelles).

Larticle 1 fait rfrence la charte des nations unies en sengageant rgler par des moyens
pacifiques les diffrends internationaux et assurer la paix et la scurit internationale, ainsi que la
justice. Larticle 5 prvoit quen cas dagression contre lune des parties contractantes, il sera
considr une agression contre toutes les parties contractantes. Tous les Etats signataires sengagent
assister les autres Etats dans lexercice du droit de lgitime dfense, y compris par lemploi de la
force arme.

Organise la dfense lgitime et une rponse collective une attaque individuelle.


Article 9 : Cration dun conseil de lOTAN institu pour mettre en uvre le trait. Il constitue les
organisations subsidiaires qui pourraient tre ncessaires laccomplissement de sa tche. Il tablira
un comit de dfense.

20 septembre 1951 : OTAWA : Mise en place de lOTAN avec une multiplicit de traits.

Le conseil se runit deux fois par an au niveau ministriel. Le conseil des reprsentants permanents
des Etats membre se runit plusieurs fois par semaine. Les dcisions sont prises lunanimit. Ds
1955 va sajouter au conseil une sorte dassemble parlementaire officieuse qui runit des membres
du parlement des diffrents pays membres.
P. Router souligne que cette assemble se runit titre priv.

Chaque Etat membre envoie son chef dEtat-major : ils se runissent deux fois par an. Ce comit
militaire est compos de chefs dEtat-major permanents qui forment une structure intertatique fixe.
Sige un groupe permanent compos des chefs dEtat-major des Etats-Unis, du Royaume-Unis et de
la France. Il est lorgane excutif du comit. Ce groupe va voler en clats lorsque la France, sous
limpulsion de De Gaulle, va dcider de quitter les organes intgrs de lOTAN. Trois
commandements rgionaux de lOTAN : Europe, Atlantique et Manche. Le commandement alli
Europe est le plus important des trois tant donn le contexte de la guerre froide. Il dispose dune
QG des puissances allies en Europe. Les forces armes qui commandent cette organisation restent
nationales : une partie est place sous la direction oprationnelle en temps de guerre comme de
pause. Les Etats qui mettent disposition leurs forces ne peuvent plus en disposer librement. Leurs
missions sont dfinies par le commandement de lOTAN.
En 1950, le premier commandant suprme est le gnral Eisenhower. En 1952 le sige de lOTAN est
install Paris.

B / Lunion de lEurope occidentale

La cration de lUEO est intrinsquement lie une dfinition collective. Elle rsulte de lchec de la
principale entreprise de dfense, la CED. Le 17 mars 1948 est sign Bruxelles un trait de
collaboration et de lgitime dfense collective sign entre les Pays-Bas, le Luxembourg, la France et
le Royaume-Uni. Comporte un systme de dfense automatique et un conseil consultatif pour
examiner toute situation pouvant former une menace contre la paix. Il runit les ministres des
affaires trangres. Il prend ses dcisions lunanimit. A cela sajoute un comit permanent qui est
form de reprsentants permanents (=ambassadeurs) qui se runissent une fois par an. Premier
linament dune organisation militaire avec un comit militaire permanent Londres et un Etat-
major commun prs de Fontainebleau sous lautorit du gnral Mongomery.
A partir du moment o lOTAN est cr, lunion occidentale est concurrence par dautres projets
dorganisation militaire plus pousss et par dautres projets europens plus intgrs, en particulier la
CED.
Le 12 septembre 1950, le secrtaire dEtat amrican Acheson fait savoir aux ministres des affaires
trangres franais et anglais : Je veux des allemands en uniformes ds 1951 : Les Etats-Unis
orientent vers le rarmement de lAllemagne.
Le 24 octobre 1950, le prsident du conseil franais, R. Pleven propose la cration dune arme
europenne rattache des institutions politiques .
Le rarmement de lAllemagne se fera dans le contexte dune organisation supranationale. Ceci
aboutit la signature du trait de Paris le 27 mars 1952 crant la CED accompagne par la suite
dune commission politique europenne. Ce trait ne sera pas ratifi par la France. Le 30 aot 1954,
lassemble nationale repousse la ratification du trait. La CED ne verra jamais le jour. Cet chec va
ractiver lunion occidentale travers des accords signs Paris en 1954 qui crent lunion de
lEurope occidentale (UEO). Comprend un conseil des ministres des affaires trangres qui prend ses
dcisions lunanimit, sauf quand la question du rarmement o une rgle de dcision la majorit
sapplique : cest la contrepartie pour lAllemagne davoir des armes sur son territoire. LAllemagne
adhre lOTAN en 1955, mais ces questions du contrle des armements permettent la France de
contrler le rarmement de lAllemagne.

LAllemagne sengage ne pas fabriquer darmes les plus destructrices ainsi que certaines armes
conventionnelles. Dans le cadre de lUEO, une agence de contrle des armements est mise en place
et comprend une assemble parlementaire compose des dlgus de lassemble (membres de
lUEO). La cration de ces deux grandes organisations va entrainer des ractions lest de lEurope.
1955 : Pacte de Varsovie qui est une raction directe ladhsion de lAllemagne lOTAN, qui est
une organisation militaire des pays socialistes dEurope de lest. Cest un pacte de dfense en cas
dagression rciproque.

Paragraphe 2 : Les organisations politico-conomiques de lEurope

Il est difficile de sparer lorigine des organisations militaires et lorigine des organisations politiques.

A : Le conseil de lEurope

Le principal rsultat du congrs de La haye est la cration un an aprs du conseil de lEurope dont le
statut est sign le 5 mais 1949 Londres. Il ft sign dabord entre la Belgique, le Danemark,
lIrlande, lItalie, le Luxembourg, les Pays-Bas, la Norvge, la Sude, Le Royaume-Unis et la France. Si
on occulte le Canada et les Etats-Unis, les signataires sont exactement les mmes que ceux du trait
de Washington. Cration dune assemble parlementaire transnationale quivalente la cration de
commandements militaires transnationaux. Le but du conseil de lEurope est de raliser une union
plus troite entre ses membres afin de sauvegarder et promouvoir les idaux et les principes qui sont
leur patrimoine commun et de favoriser leurs progrs conomiques et sociaux. Le statut prvoit
linstitution de deux organes : le comit des ministres et lassemble consultative assists par un
secrtariat dirig par un secrtaire gnral nomm par lassemble consultative sur recommandation
du conseil des ministres. Chaque membre e un reprsentant au comit des ministres qui dispose
dune voix dans ce conseil. Les reprsentants sont les ministres des affaires trangres ou leurs
supplants. Sur les questions les plus importantes, en particulier les recommandations que le comit
a le pouvoir dadresser au gouvernement, les dcisions sont prises lunanimit, les abstentions
ntant pas prises en compte. Sur les autres questions, les dcisions sont prises la majorit simple.
Certaines dcisions (ex : inviter un Etat devenir membre du conseil de lEurope) sont prises la
majorit des deux tiers. Le comit sige huis-clos. Lassemble consultative na pas de pouvoir au
sens juridique (= elle est consultative) autre que le pouvoir de faire des recommandations au conseil
des ministres. Elle na aucun pouvoir rel. Mais considrer que pour cette raison elle naurait aucune
importance et aucun pouvoir autre que juridique ne rend pas compte de la nouveaut quintroduit
cette assemble parlementaire dans les relations internationale. En 1949, larticle 25 stipule que
lassemble consultative est compose des reprsentants de chaque membre dsign selon la
procdure adopte par chaque gouvernement. Il sera amend en 1951 : lassemble consultative est
compose de reprsentants de chaque membre lu par son parlement ou dsign selon une
procdure fix par celui-ci. Larticle 26 fixe une distribution des siges entre les Etats membres en
fonction de leurs populations. La reprsentation nest pas galitaire entre les Etats dans lassemble
consultative.
La France, lItalie puis lAllemagne obtiennent 18 siges, la Turquie (adhre en aot 1949) obtient 10
siges, la Belgique, les Pays-Bas et la Grce (adhrent en aot 1949) obtiennent 7 siges, la Sude et
lAutriche qui ont adhr en 1956, et la Suisse en 1962 obtiennent 6 siges, le Danemark, la Norvge
5 siges, le Luxembourg, lIslande qui ont adhr en 1951 et Chypre en 1961 obtiennent 3 siges.

Rpartition des siges qui est en fonction de la population de chacun des Etats. Rompt le
principe fondateur des organisations intertatiques o au sein de lassemble, 1 Etat=1voix.
Se distingue de lAssemble gnrale des nations unies.

Lassemble consultative se runit en session ordinaire un mois par an et peut se runir en session
extraordinaire. Les sessions sont publiques et les dcisions sont prises, en fonction de limportance
des questions, la majorit des deux tiers des voix exprimes pour les questions les plus importantes
et la majorit simple pour les questions les moins importantes.

Aot 1949 Strasbourg : Premire session. Dsigne P.H Spaak. Moment o on sort de la conception
galitaire entre les Etats.

Il est important de mentionner le principal succs : la signature de la convention de sauvegarde des


droits de lHomme et la cration de la Cour europenne des droits de lHomme. Ces deux lments
apportent un progrs notable par rapport lorganisation des nations unies et la dclaration.
Larticle 3 stipulait : Tout membre du conseil de lEtat reconnait le principe de la prminence du
Droit et le principe en vertu duquel toute personne place sous sa juridiction doit jouir des droits de
lHomme et des liberts fondamentales. La convention de sauvegarde est signe Rome le 4
novembre 1950. Elle comporte 66 articles, mais en ralit ils ne concernent pas rellement les droits,
mais le dispositif des conditions des ces droits. Lassemble consultative a jou un rle moteur en
crant un comit spcialis. La convention europenne apparait comme un instrument de la guerre
froide qui lon retrouve dans la manire dont elle est rdige. Contient une liste de droits, mais celle-
ci est courte (16 articles). Cette convention raffirme lide que ces droits valent sans distinction
aucune (Article 14). Mais ce principe pos, la convention rappelle que ces droits ne sexercent que
dans les limites des restrictions prvues par la loi.
Article 11 : Les restrictions prvues par la loi constituent des mesures ncessaires pour la scurit, la
dfense de lordre et la prvention du crime.
La convention prcise, article 15, quen cas de guerre ou dautres dangers publics menaant la vie de
la nation, toute autre partie contractante peut prendre des mesures drogeant aux obligations
prvues par la convention.

Distingue la Convention de la Dclaration.

Dclaration des droits de lhomme, liste des droits :

Droit la vie (art 2 ), Prohibition de la torture (art3), prohibition de lesclavage et du travail forc
(art4), droit la libert et la sret (art 5 ), droit un procs quitable et la prsomption
dinnocence (art 6), non rtroactivit des peines (art 7), respect de la vie prive et familiale (art 8),
libert de pense, de conscience et de religion (art 9), libert dexpression (art 10), libert de runion
et dassociation y compris syndicale (art 11), droit au mariage et la famille (art 12).

Tout ce que contient au dpart la Dclaration des droits de lHomme.

Deux nouveauts importantes : Principe dune assemble parlementaire transnationale et ide que
lun des objets est de prserver les droits de lHomme.

Diffrents protocoles vont enrichir la Convention de sauvegarde initiale.

Droit de proprit (enjeu de la guerre froide) et libert de circulation.

Mais lessentiel de la Convention ne tient pas dans la liste des droits, mais dans le dispositif prvu
pour garantir lefficacit juridique de cette liste de droits et de liberts.
Larticle 19 prvoit la cration dune commission europenne des droits de lHomme et une Cour
europenne pour assurer le respect des engagements rsultant de la Convention.
La commission se compose dun membre par signataire de la convention. Les membres sont dsigns
pour un mandat de 6ans renouvelable par le comit des ministres de Conseil de lEtat la majorit
absolue des voix sur une liste de noms proposs par lassemble consultative.
Tout Etat signataire peut saisir la commission par lintermdiaire de secrtaire gnral de tout
manquement de la convention par un autre Etat signataire. Mais et surtout, la commission peut aussi
tre saisie.
Article 25 : Peut tre saisie par toute personne physique ou morale, toute organisation non-
gouvernementale ou tout groupe de particulier qui serait victime dune violation dun droit reconnu
dans la convention par un Etat signataire.
En pratique cette saisine se fait travers une requte adresse au secrtaire gnral la condition
que la personne ou lorganisation ait puis les voies de recours internes. En outre, la commission,
lorsquelle est saisie, prend ses dcisions la majorit des membres prsents et votant. La Cour
europenne des droits de lHomme se compose dun juge par Etat membre du Conseil de lEurope
lu pour 9 ans renouvelables et sont nomms par lassemble consultative directement la majorit
des voix exprimes sur une liste de 3 personnes prsente par les Etats membres du Conseil de
lEurope.
Ces juges dsignent un prsident de la Cour pour 3 ans renouvelables. La Cour est gardienne de
linterprtation de la convention, mais au contraire de la commission, elle ne peut tre saisie que par
la commission ou un Etat signataire de la convention. Ce systme introduit une bizarrerie
fondamentale : A quoi sert davoir une commission et une Cour ? Cela va entrainer la mise en
application de la convention. Ceci va constituer un rel point mort dans le fonctionnement.
1re faille : Les Etats membres ne sont pas obligs dadhrer la convention. Par exemple, la France
ne finira par ratifier la convention quen 1974.
2me faille : Les Etats signataires peuvent choisir de ne pas accepter la procdure de requte
individuelle devant la commission.
3me faille : Lorsque la commission est nanmoins saisie dune requte, elle peut rejeter cette requte
lorsquelle estime quelle est manifestement mal fonde ou abusive (article 27 de la convention).
Lorsquelle retient la requte, elle procde un examen contradictoire, elle conduit une enqute et
propose un rglement amiable du litige qui fait lobjet dun rapport rdig par la convention. La
procdure peut ne pas bien se passer, alors la convention rdige un rapport transmis au Comit des
ministres o elle formule un avis sur la violation ou non de la convention.
4me faille : Elle peut dcider ou pas de dfrer laffaire devant la Cour.

La Cour peut tre court-circuite dans un systme o elle semble tre installe.

Deux cas de figure diffrents dans lhypothse o :

- La convention ne saisit pas laffaire. Le comit des ministres prend une dcision ( la majorit
des 2/3) pour contraindre lEtat qui se trouve en violation de la Convention. Si un Etat est
assign, il est oblig de se plier lavis du comit des ministres.
- La dcision saisit la Cour. Cest la 5me faille : Il faut encore que lEtat concern soit soumis
la juridiction obligatoire de la Cour cest--dire que, au terme de larticle 48, il faut que
lEtat concern par laffaire ait reconnu, en plus dtre signataire, la juridiction de la Cour. Il
peut ou pas reconnaitre le principe suivant lequel les arrts de la Cour sont applicables sur le
territoire de cet Etat.
Article 46 : Chaque Etat signataire peut dclarer reconnaitre obligatoire de plein droit et sans
convention spciale la juridiction de la Cour.
Si la commission saisit la Cour, il faut encore que lEtat ait reconnu la juridiction de la Cour.
Une fois que la Cour est saisie, elle a le pouvoir de statuer en dernier ressort le comit des
ministres ayant pour mission de veiller lapplication de dcisions de la Cour.

6me faille : Il y a encore des conditions restrictives cette application. Article 63 : Tout Etat peut, au
moment de la ratification ou tout autre moment, dclarer par la notification que la prsente
convention sappliquera tous les territoires ou lun quelconque des territoires.

Les Etats peuvent juger de ne pas faire entrer les territoires coloniaux dans la juridiction de la
Cour et dans les systmes de sauvegarde de la convention.

Dans lesdits territoires, les dispositifs de la prsente convention seront appliqus en tenant compte
des ncessits locales.

Ambigut fondamentale de la Charte des nations unies.

Ces restrictions juridiques la force de la convention ne dmontrent pas sa faiblesse car mme avec
ces failles, la convention va tre un puissant outil.
B : Les communauts europennes

Dans le contexte de laprs guerre, le plan Schumann est une raction lide que lon doit crer un
comit transnational. Comporte un dispositif institutionnel relativement indit imagin par Jean
Monet (entre autres). Lobjet est de placer lensemble des marchs du charbon et de lacier
europens sous le pouvoir dune haute autorit compose de personnalits indpendantes.

Ne prvoit pas une assemble parlementaire, ni un conseil des ministres pour superviser la
haute autorit.
Ceci va entrainer la raction ngative de C. Atlee, ministre des affaires trangres
britannique. Atlee juge cela non dmocratique et irresponsable.

La novation du plan Schumann va tre encadre par des institutions parlementaires et politiques.
Le trait de Paris du 18 avril 1951 cr la CECA et les traits de Rome du 25 mrs 1957 crent la CEE et
la communaut europenne de lnergie atomique (la CEEA). Ces communauts bouleversent des
rgles du jeu institutionnel au niveau supranational.
Au dpart, ils sont signs par 6 Etats : Le Luxembourg, les Pays-Bas, lAllemagne, la France, la
Belgique et lItalie.

Au terme du trait de Paris (art 21) lassemble commune de la CECA compose de 78 siges reprend
lide dune distribution en fonction de la population qui distingue les grands Etats qui disposent
chacun de 18 siges et les petits Etats qui ont 10 siges chacun, ainsi que les micro Etat qui nen ont
que 4. On reprend la distribution de lassemble consultative du Conseil de lEurope.
En 1957, avec les traits de Rome, on va changer ces rgles de distribution. Ils font de cette
assemble commune une assemble unique aux 3 communauts et portent le nombre de siges ce
cette assemble 142 avec un nouveau mode de rpartition entre les grands Etats (36 siges) et les
petits Etats (14 siges) et 6 pour le Luxembourg.

Le rapport de force est un peu plus favorable aux grands Etats (chaque grand Etat des
siges en 1951, et cela augmente en 1958).

Ceci ne rsout pas lingalit de reprsentation entre les citoyens europens avec ce systme/
Cette question va de plus en plus devenir importe en 1952. Si on rapporte le nombre de sige par
Etat la population de cet Etat, on constate que lAllemagne dispose dun sige pour 2 millions
dhabitants alors que le Luxembourg dispose dun sige pour 50 000 habitants.

Rapport de 1 52 qui est ramen en 1958 de 1 38 : On rduit lingalit.

A partir de ce moment, lun des enjeux des rformes des traits va tre la rduction progressive de
lingalit de dpart.

On introduit lide de rompre lingalit entre les Etats, mais plus on va savancer, plus on va
chercher tablir de lgalit entre citoyens au dtriment de lgalit entre les Etats.

A lorigine, les membres de lassemble sont dsigns par les dlgus, le trait de Paris envisage
lhypothse que les dputs europens puissent tre lus au suffrage universel direct selon une
procdure uniforme. En 1979 sera introduit le suffrage universel direct.
Le trait de Paris prcise quils sont dsigns une fois par an. Le trait de Rome prcise quils sont
dsigns selon la procdure fixe par chaque Etat membre. Ne fixe aucune rgle contraignante pour
la dsignation. Chaque Etat va fixer des rgles de dsignation et une dure de mandat diffrente. Par
exemple la dure est de 2 ans en France et de 4 ans en Belgique align sur le mandat parlementaire
national. Les dlgus allemands, belges et nerlandais sont dsigns par rpartition proportionnelle
des groupes parlementaires.
Le but est dcarter les dputs communistes et gaullistes en France. Aucune rgle ne fixe une cl de
rpartition uniforme entre les chambres basse (assemble nationale) et haute (snat) des
parlements.

Les dlgus allemands lassemble commune sont tous issus de la chambre basse. Les
dlgus franais au 2/3 de lassemble nationale et les dlgus italiens 50%.
Il ny a pour un trait international aucune rgle contraignante pour la constitution de cette
assemble. Mme les dsignations sont diffrentes.

Ceci souligne que lensemble de la structure institutionnelle du Parlement rsulte de coups de force
successifs.

Issue de la pratique parlementariste et de son rglement intrieur. Le trait prvoit une


dlgation de pouvoir ces dlgus qui ont le pouvoir de sorganiser en tant quassemble.

Les dlgus vont siger par ordre politique. Diffrent des principes de distributions dans les
assembles nationales. La dsignation des membres du bureau et des commissions va se faire au
prorata de ces groupes. Des partis nationaux vont devenir des acteurs des relations internationales
partir des annes 50/60 indpendamment des Etats.
Cette assemble ne dispose pas dun pouvoir considrable. Elle tient une session annuelle. Elle ne
dispose que du pouvoir de discuter en public un rapport gnral, dinterpeller les membres de la
haute autorit de la commission, et dispose, depuis le trait de Paris, de voter dune notion de
censure lencontre de la haute autorit. Cela a pour effet de contraindre les membres de la haute
autorit la dmission collective. Disposition reprise par le trait de Rome. Le trait de Paris
prvoyait linstitution dun conseil spcial des ministres form par les reprsentants des Etats
membres (article 7), chacun des Etat dlguant un membre de son gouvernement (article 27). La
prsidence est exerce tour de rle par chacun des membres du conseil pour une dure de 3 mois.
Le trait de Rome, qui prvoit un conseil compos de la mme manire, va simplement allonger la
dure de la prsidence qui passe 6 mois, qui restera la rgle jusqu aujourdhui avec le trait de
Lisbonne. Aucun des traits ne prvoit qui doit siger au sein de ce conseil. Ds le dpart, ce sont les
ministres des affaires trangres et les ministres des finances qui vont siger de 1952 1967, o les
choses vont changer avec lentre en vigueur du trait de fusion qui a pour objet de fusionner les
institutions excutives de la haute autorit. Les 3 conseils des ministres fusionnent au profit dun
conseil des ministres unique. Ceci va saccompagner dune complexification : le conseil des ministres
unique va se subdiviser en fonction du domaine daction publique concern. Llment important est
lajout dun conseil europen dans les annes 70 qui runit deux trois fois par an les chefs dEtat et
de gouvernement des pays membres des commissions europennes. Le trait de Paris prvoyait des
modalits de vote assez classiques : un vote lunanimit, un vote la majorit simple et un vote la
majorit qualifie. Le trait de Rome va innover en introduisant un systme de pondration des voix
en fonction de la population des Etats membres (art 148). Le trait va rompre lgalit entre les Etats.
LAllemagne, la France et lItalie vont bnficier de 4 voix, le Belgique et les Pays-Bas 2 voix, et 1 voix
pour le Luxembourg. La majorit qualifie reprsente 12 voix sur 17, et la majorit super-qualifie
reprsente 12 voix sur 17 + 4 Etats membres sur 6. Ceci ne rsout pas la question de lgalit entre
les citoyens. Au fil du temps, on va changer les rgles de pondration des voix en les alignant sur la
population. La plus grande innovation des traits est la cration de deux sortes dinstitutions : il sagit
de la cration de la haute autorit par le trait de Paris et de deux commissions (CEE et CEEA) par le
trait de Rome, rparties en fonction de la population.
Depuis 1967, les trois organes (CK, CEE et CEEA) vont fusionner dans une commission unique. Les
traits de Rome prvoyaient que la commission soit nomme dun commun accord par les Etats-
membres. Le prsident tait nomm suivant la mme procdure. Le mandat est de 4 ans
renouvelables. La rpartition des siges se fait en fonction de la force des Etats. La Cour de justice de
la communaut europenne de charbon et de lacier va devenir commune aux trois communauts en
1958. Cest la seule institution qui enjambe les traits dans aucune modification. Au terme de larticle
32 du trait de Paris, la Cour de justice tait forme de 7 juges ; on a pu penser quelle ne rpondrait
pas aux mmes principes de distribution, en plus, comme il est prvu lexistence de deux avocats
gnraux, on va retomber 9. Cest une distribution des siges en fonction de la population et de
limportance des Etats. Les avocats gnraux nont pas la fonction de dcision. Ce juge
supplmentaire na de raison dtre que lorsquil y a un nombre pair.

En ralit, ce nombre de juges et davocats gnraux est plus complexe en ajoutant cette ncessit
de nombre pair pour la commission.
Article 32 et trait de Paris 167 R : Les juges et les avocats gnraux sont nomms dun commun
accord par les gouvernements des Etats pour un mandat de 6 ans renouvelables. La Cour dsigne son
prsident pour 3 ans. En ralit, les juges vont avoir des profils variables au cours du temps. Du point
de vue juridique, les membres de la Cour europenne des droits de lhomme devaient avoir une
comptence juridique atteste.
Le trait de Paris ne prvoit rien de tel. Il ne fait que mentionner le fait que les membres de la Cour
doivent tre choisis parmi des personnes offrant toute garantie dindpendance et de comptence.
Ce nest que dans les traits de Rome (article 167) que les juges et avocats gnraux sont choisis
parmi des personnes offrant toute garantie dindpendance et qui runissent les conditions requises
pour lexercice dans leurs pays respectifs des plus hautes fonctions juridictionnelles.
En 1952, la France va nommer comme juge Jacques Rueff, grand conomiste, mais qui na jamais
exerc de fonctions juridictionnelles et qui na aucun diplme en droit. Les juges la Cour de justice
ne sont pas tous des magistrats, beaucoup de ses membres avaient dautres activits. Cette Cour
saccompagne dune procdure rvolutionnaire. En 1957, on assiste lintroduction dune procdure
de recours qui na pas dquivalent dans le cadre international. Au terme des traits de Paris et de
Rome, la Cour de justice est comptence pour se prononcer sur les recours contentieux contre les
dcisions de la haute autorit ou de la commission. Les traits prvoient que, outre les Etats et les
institutions communautaires, les entreprises prives et les associations peuvent saisir la Cour pour
faire respecter le droit issu des traits.

Emergence de nouveaux acteurs internationaux et, contrairement au systme complexe qui


est introduit dans la convention pour faire appliquer les droits de lhomme, il ny a aucune
ambigut sur les effets judiciaires.
Sur le principe, ds le dpart il y a un effet plus explicite des dcisions de la Cour de justice qui
produit effet sur lensemble des territoires.
En 1957, le trait de Rome va ajouter un lment dcisif : une procdure de renvoi prjudiciel devait
la Cour de justice qui donne la Cour le pouvoir de statuer en dernier ressort sur linterprtation
donner aux dispositions des traits et qui permet une juridiction nationale, et mme qui impose
cette juridiction nationale (de dernier ressort), saisir la Cour de justice en vue de statuer sur
linterprtation des traits lorsquil y a un conflit dinterprtation entre un trait et une loi.
= A la fin des annes 50 il existe une multitude dorganisations intertatiques qui commencent
constituer un tissu de relations internationales relativement contraignantes pour les Etats, en
particulier les Etats europens qui sont dsormais insrs dans un ensemble dorganisations de ce
type qui vont renforcer les interdpendances entre les Etats. Les Etats sont dautant plus contraints
que ces organisations sont interdpendants les uns des autres. Il y a un vritable systme des nations
europennes, un ensemble dorganisations lies les unes aux autres car se sont les mmes Etats
(Allemagne, Belgique, France, Italie, Pays-Bas, Royaume-Uni et Luxembourg) qui constituent le cur
des diffrentes organisations europennes.

Chapitre 2 : La mutation des relations internationales

Le nombre des ambassades va demeurer limit jusqu relativement tardivement. A la veille de la


seconde guerre mondiale, un pays comme la France ne compte que 16 ambassades ltranger, dont
10 en Europe. Aprs la guerre, la France compte en 1948 30 ambassades dans le Monde, mais ce
nest qu partir de ce moment l que le nombre dambassades va se multiplier, on compte
aujourdhui 156 ambassades franaises.
Limpulsion dcisive a t donne par la SDN et par lONU. LONU compte en 1950 une cinquantaine
de membre, et une centaine en 1960. Ce nombre na cess de crotre depuis (192 membres
aujourdhui). Ceci pour une simple et bonne raison : le nombre dEtats souverains dans le Monde a
t multipli par 4 en lespace de 100ans avec prs de 70 nouveaux Etats de 1956 1975. Ceci est li
luniversalisation du modle tatique et lmergence des anciennes colonies qui ont pris leur
indpendance travers le processus de dcolonisation. Dans le mme gouvernement, on assiste
une multiplication des organisations intertatiques. Le continuent europen connu la cration
dorganisations comme lAssociation Economique de Libre Echange, qui concurrence la CEE, ou
encore lOrganisation pour la Scurit et la Cooprativit de lEurope issue de la guerre-froide.
Face ce phnomne, il est vident quil est difficile de considrer que lEtat se serait effac sur la
scne internationale au profit de nouveaux acteurs. LEtat est une variable lourde dans les relations
internationales, cest lacteur central des relations internationales quelles que soient les
circonstances prsentes. Il est vrai que les relations internationales ont connu une mutation depuis la
seconde guerre mondiale due lmergence de nouveaux acteurs qui ont boulevers le jeu des
relations internationales et des relations intertatiques qui, limage des nations unies, peuvent
mener une action. Ces organisations intertatiques offrent de nouvelles opportunits une srie
dautres nouveaux acteurs :
- Les entreprises prives auxquelles ces organisations intertatiques offrent lopportunit de
dfendre leurs intrts de deux manires distinctes : Soit en se constituant en groupes
dintrts qui sont la faade officielle des secteurs conomiques (le caractre transnational
de ces groupes dintrts est une nouveaut importante), soit en dveloppant des stratgies
contentieuses.
- Il y a les organisations non-gouvernementales comme AMNESTY international ou greenpeace
qui peuvent faire valoir toute une srie de causes et/ou l aussi avoir recours des stratgies
contentieuses auprs des juridictions internationales.

Ceci ne fait que souligner quil ny a pas de frontires nettes entre les groupes dintrt ou les
organisations internationales. On peut imaginer des coalitions entre causes.

- Les individus eux-mmes jouent un rle dcisif sur la scne internationale, en particulier les
prix nobel.

Section 1 : La complexification des processus internationaux

On peut dire que la multiplication des acteurs a entrain une complexification des processus qui sont
devenus transnationaux. A partir du moment o il existe des institutions supranationales
relativement autonomes et mme si les Etats continuent matriser les rgles du jeu au sein de ces
institutions, lexistence dinstitutions transnationales ouvrent la voie des dynamiques endognes
ces institutions ou exognes relativement autonomes qui chappent au contrle des Etats, et ceci
dans une direction qui nest pas ncessairement prvue au dpart. Les Etats sont bien les crateurs
de ces institutions et en sont relativement matres, mais ne peuvent pas contrler des processus qui
leur chappe constamment.

Paragraphe 1 : La dynamique transnationale

On cr des institutions o sont prises les dcisions les plus importantes quant lavenir de la
Plante. On cr des espaces de confrontation des ides, des modles politiques, des idologies. Ce
sont aussi des lieux de socialisation o lon apprend la ngociation internationale, o lon apprend
comprendre les lites rivales et peut-tre des lieux dmergence de nouvelles lites transnationales.
Ces institutions transnationales ont leurs propres dynamiques qui tendent transformer les relations
internationales elles-mmes. Les grandes organisations europennes qui ont connu de grandes
transformations ont volu du fait de la dynamique des relations rciproques entre ces
organisations. Les organisations europennes, si elles sont juridiquement spares, sont en pratique
fortement indpendantes. Ceci se manifeste plusieurs niveaux et volue de manire diffrente en
fonction de ces niveaux. Cette interdpendance se manifeste au niveau parlementaire et
gouvernemental. Au niveau parlementaire, on a lorigine cr des associations distinctes pour
chacune de ces organisations. Il y a des rgles qui organisent des relations entre les associations. En
fait, elles partagent les mmes individus sigeant. Dans les annes 50, on peut estimer que 50% du
personnel est identique. Le cas de Paul-Henri Spaak est tout fait significatif de ce cumul de
positions institutionnelles. En effet, il cumule les positions parlementaires : prsident de lassociation
consultative, de lassemble commune, cumule les positions ministrielles en tant que ministres des
affaires trangres et il est membre de manire rcurrente des diffrents conseils des ministres. Ces
espaces parlementaires ne sont donc pas compltement clos. Au niveau parlementaire, il ny a pas de
sparation de fait entre ces diffrentes tapes parlementaires. Il est relativement rare aujourdhui
quun individu soit membre du Parlement europen et membre dune assemble consultative. Ces
institutions vont devenir de plus en plus autonomes. Il en va de mme au niveau
intergouvernemental. La plupart du temps, ce sont les ministres des affaires trangres qui sigent
au conseil des ministres. Certains ministres sigent dans un ou dans lautre de ces conseils des
ministres. Bien que spars, ces conseils des ministres forment une structure centrale gomtrie
variable. Il y a une interconnexion entre les diffrentes institutions. Au fil du temps, et en fonction
des largissements au fur et mesure que les communauts europennes vont intgrer les membres
du Conseil de lEurope, on va assister une transformation des relations entre ces diffrentes
institutions.
Depuis le dbut des annes 90, on assiste une interdpendance entre lUnion europenne et le
bras arme de la politique trangre et de scurit commune (PESC).

En 1992, le trait de Maastricht a cr une union europenne qui a pris la suite des communauts
europennes en un premier pilier de lUnion europenne et qui a cr une politique trangre de
scurit commune qui est devenue le deuxime pilier et qui a cr un troisime pilier dans le
domaine de la justice et des affaires intrieures (JAI) qui eux trois forment lunion europenne. Le
trait de Lisbonne a fait disparaitre cette structure. On assiste une trs importante
interdpendance entre lUE et lUEO originairement spars. Aujourdhui lUEO a compltement
fusionn avec lUE. Dans les annes 90/00, lUE est devenu un acteur militaire auquel incombent des
missions de maintien de la paix et de gestion dans les crises internationales. Il y a dsormais des
structures politiques et permanentes dans le cadre de lUE parmi lequel le haut reprsentant pour la
PESC, le comit politique de scurit. Le comit militaire de lUE qui runit les chefs dEtat major des
armes, et lEtat major de lUE, qui runit de manire permanente des militaires auprs du
secrtariat gnral du Conseil de lUE. En 2003, lUE a lanc une opration militaire autonome
(=opration artemis) et aujourdhui plusieurs oprations sont en cause dans le Monde.

Fusion quasi-complte de lUE et lUEO qui a amen lUE devenir un acteur militaire. Dans
le mme temps, un embryon darme europenne est n partir du dbut des annes 90
avec la cration de leurocorps, qui est un corps darme franais et allemand auxquels sont
venus sadjoindre dautres forces militaire. Ceci manifeste linterdpendance entre UE, UEO
et OTAN : volution complte des rapports entre les grandes organisations politiques et
militaires conues sparment.

Interdpendance qui volue aussi du fait des dpendances infra-tatiques. Cas de la politique de
scurit intrieure de lUE.

Nest pas le fait des Etats, mais le rsultat des dynamiques transnationales entre les acteurs
de la scurit eux-mmes.
Cette politique a merg car les policiers ont eux-mmes nou des relations internationales et ont
fait merger cette politique au niveau europen. Cest une srie de pratiques qui se sont mises en
place. Les relations internationales de police ne sont pas nouvelles, mais ce nest que dans les annes
daprs-guerre que cette organisation va institutionnaliser ces cooprations travers la naissance de
lorganisation internationale de police criminelle (=OIPC=Interpol en 1956).
A partir des annes 70 naissent une srie initiative en matire de police qui se situe en dehors du
cadre formel dInterpol et en dehors du cadre formel dun quelconque accord bilatral entre Etats.
Ces initiatives vont donner lieu la naissance de rseaux de police transnationaux europens qui
vont se manifester par la formation de clubs informels de coopration entre agents de police.
Certains de ces clubs ont une occupation centrale comme par exemple le terrorisme ou la lutte
contre le trafic de drogue.
Les accords de Shengen sont signs en 1985 entre lAllemagne, la Belgique, lEspagne, la France, le
Luxembourg, les Pays-Bas et le Portugal. Entrent en vigueur en 1995 et comptent aujourdhui 26
Etats signataires. Aboutissent la cration de lespace Shengen, espace de police unifi entre les
pays europens. Dans ce cadre va tre cre une srie dagences europennes comptentes en
matire de scurit intrieure diffrents titres. En 1999, Europol est une premire bauche de
police europenne constitue dofficiers de diffrentes polices nationales et qui vise coordonner les
investigations en matire criminelle transnationale. Sur ces deux domaines (policier et militaire) les
dynamiques transnationales ont amen un dpassement des intentions originelles des Etats qui
nont pas lintention de renoncer leur souverainet. On a assist une dynamique dengrenage, les
Etats crent des institutions internationales qui en engendrent dautres.

A : La politisation.

En 2009, dans une UE 27 tats-membres, sans tenir compte du trait de Lisbonne et des lections
europennes rcentes, il y au Parlement europen 785 siges, soit deux fois plus qu'en 1952, suivant
une distribution qui au fil du temps est plus en plus fonction de la population. En 2000 l'Allemagne
compte 89 siges et la France 78. Il y a une rupture de l'galit entre la France et l'Allemagne.
L'Allemagne, pays le plus peupl de l'UE, dispose d'un sige pour 830 mille habitants, l o Malte
(pays le moins peupl) dispose d'un sige pour environ 82 mille habitants. Il y avait un cart de
reprsentation encore trs consquent. Il y a un rapport de 1 11 (1 52 en 1952).

En 2009, il y a sept groupes politiques au Parlement europen. Les trois groupes fondateurs
continuent d'occuper une position dominante. Depuis 1979, l'instauration du suffrage universel
direct, le pouvoir des trois grands groupes originaires, que sont dsormais le groupe du Parti
populaire europen et des dmocrates europens (PPEDE), le groupe du parti socialiste europen
(PSE) et le groupe de l'alliance des dmocrates et des libraux pour l'Europe (ADLE): leurs pouvoirs ne
cessent de se renforcer depuis 1979. A lui seul, le PPEDE reprsente en 2000 35% des siges au
Parlement europen. En additionnant les trois groupes mentionns, la proportion ne cesse de
s'accroitre depuis 1979: elle passe de 63% des siges 76% des siges en 2000.

En dpit des nombreux largissements intervenus depuis les annes 80 et du fait que le nombre des
partis susceptibles d'tre reprsents au Parlement europen augmentant, ces trois groupes gardent
leur importance. Par ailleurs ces trois groupes se partagent le pouvoir au sein du Parlement europen
(alors qu'en France il y a un clivage entre la droite et la gauche). Une alliance existe entre le PPDE et
le PSE. Ils se partagent la prsidence de l'assemble, 2 ans et demi chacun sur un mandat de 5 ans.
Ces partis peuvent voter ensemble, dans le mme sens.

Ceci s'enracine en grande partie dans la stratgie du Parlement europen, cherchant s'affirmer face
au Conseil europen. Il privilgie donc des alliances plutt que des clivages. Dans le mme temps, la
procdure de nomination dans la commission europenne a considrablement volu, du fait de la
dynamique institutionnelle et des rapports de force inter-institutionnels, puis par la suite du fait des
traits. Aujourd'hui, la procdure de nomination des membres de la commission europenne est
beaucoup plus parlementaire qu'elle ne l'tait par le pass. Au terme du trait de Rome, ils taient
nomms d'un commun accord des tats-membres.

Il y a une triple volution sur le fond juridique:


- partir du milieu des annes 70: la dsignation du prsident de la commission par le conseil
europen, runissant les chefs d'tat et de gouvernement, devient un pralable la
nomination du reste de la commission.
- partir du milieu des annes 80, ce qui est prvu au dpart, une consultation du bureau de
l'Assemble, devient un vritable vote de confiance du Parlement dans son ensemble.
- partir du milieu des annes 90, la dsignation du prsident de la commission puis de la
commission dans son ensemble s'effectue par un vote la majorit qualifie, mais plus d'un
commun accord, par le conseil europen. On rompt la rgle de l'unanimit sur cette question.

Aujourd'hui, la procdure de nomination est complexe, ressemblant la procdure de double


investiture de la IVe Rpublique: le prsident de la commission dsigne par le conseil la majorit
qualifie prsente un programme de travail, et rallie une majorit au Conseil et au Parlement sur son
nom et sur celui de son collge, aprs un dbat contradictoire au Parlement europen et des
auditions individuelles de chacun des commissaires (pouvant amener refuser un candidat). Tout
ceci, pour que le conseil nomme la commission dans son ensemble la majorit pour un mandat
pass de 4 5 ans avec le trait de Maastricht. La dure du mandat est aligne sur la dure du
mandat du Parlement europen.

Dans ces conditions, la commission europenne connat un important processus de politisation. Ceci
ne signifie pas que les commissaires auraient des appartenances politiques (plus que par le pass), ce
qui est le cas depuis le dpart et de manire explicite. Les membres de la commission europenne
sont plus que par le pass des professionnels de la politique, des hommes politiques, avec une
carrire politique avant leur entre dans la commission.
Depuis le milieu des annes 1990, il est de rgle que ce soit un ancien premier ministre qui prside la
commission europenne: Jacques Santer entre 1995 et 1999 ; Romano Prodi entre 1999 et 2004 ;
Jos Manuel Barroso (2004-2013).
En divisant en trois la priode des annes 50 la fin des annes 90 (1952-1967 ; 1967-1984 ; 1985-
1999).
Sur la premire priode, 49% des membres de la commission n'avaient aucune exprience politique
avant leur entre en commission en tant que commissaire. Sur la deuxime priode: le nombre passe
28%. Sur la dernire priode, ce nombre passe 14%.
A contrario, une crasante majorit des membres de la commission ont eu soit un mandat
parlementaire national, ou europen, ou ministres/secrtaires d'tat avant d'entrer dans la
commission. Sur la dernire priode, 69% des commissaires sont d'anciens ministres alors que sur la
priode immdiatement prcdente ils taient 56%, et celle de 1952-1967 ils n'taient que 29%. Ceci
illustre le fait que sous l'effet de multiples processus (monte en puissance de l'affirmation du
Parlement, transformation du collge des commissaires quant sa composition) la commission est de
moins en moins un organe de type administratif mais de plus en plus un organe de type politique:
elle se transforme en gouvernement politique. Ces dynamiques transnationales chappent aux
tats. Les institutions transnationales se transforment de manire autonome par rapport aux tats.
Exemple: La haute fonction publique Bruxelles s'est considrablement dveloppe et autonomise
au fil du temps: on passe d'une poigne de fonctionnaires des bataillons entiers de fonctionnaires,
en particulier de hauts fonctionnaires. Dbut annes 2000: plus de 7000 fonctionnaires de catgorie
A pour un total de 30 mille fonctionnaires.
Les postes importants Bruxelles dpendent nanmoins des tats pour leur nomination cette
position, parfois pour leurs carrires. Par consquent, il n'y a pas d'autonomisation complte
rellement possible de ces lites transnationales.

B : La juridicisation

Plusieurs facteurs contribuent une forte juridicisation des relations internationales au fil du temps.

L'mergence des grandes institutions juridictionnelles internationales en premier lieu a trs


fortement contribu faire du droit l'instrument privilgi de rsolution des litiges, sinon des conflits,
intertatiques que sont la Cour permanente d'arbitrage (CPA), la cour internationale de justice (CIJ),
la cour de justice des communauts europennes (CJCE), la cour europenne des droits de l'homme
(CEDH), et plus rcemment la cour pnale internationale (CPI).
L'existence de la CEDH a considrablement juridicis les conflits d'ordre arms entre les Etats. Les
Etats comme la France ou le Royaume-Uni ont longtemps russi contenir la CEDH. La France ne
ratifie la convention qu'en 1974, elle n'autorise les recours individuels qu'en 1981. le Royaume-Uni,
ayant ratifi la convention en 1951 et ayant reconnu les recours individuels en 1956, mais le premier
arrt rendu concernant le pays date de 1975. Le premier arrt concernant la France est rendu en
1986: il y a un dlai assez long pour les deux cas. Le Royaume-Uni, bien qu'ayant ratifi la convention
trs tt, a court-circuit la CEDH en rsolvant par la voie diplomatique les conflits, en particulier
coloniaux, pour lesquels elle tait pourtant dfre devant la commission. Dans les annes 1950, par
exemple, la CEDH invoque le Royaume-Uni, pour justifier l'usage de la torture par les forces militaires
britanniques que dnonait la Grce. Le Royaume-Uni djoue cette procdure en trouvant un accord
diplomatique l'amiable directement avec la Grce, pour qu'elle abandonne sa plainte pour violation
des droits de l'Homme.
Ainsi les grands tats parviennent djouer le pouvoir de la CEDH. Tout ceci n'empche pas les deux
Etats d'tre rattraps par la CEDH. En particulier, la France rattrape rapidement le Royaume-Uni en
volume de condamnation par la CEDH: 566 fois condamne pour violation des droits de l'homme
depuis le premier arrt contre 243 condamnations pour le Royaume-Uni. En volume de
condamnations, la France arrive au 3me rang de l'ensemble des pays europens (Italie > Turquie >
France > Russie).

Ceci s'accompagne partir des annes 1970, ce qui est le deuxime lment, d'une monte en
puissance des organisations non-gouvernementales (ONG) spcialises dans les droits de l'Homme
comme en particulier Amnesty International, dans un contexte o ces grandes ONG se voient
attribuer des prestiges importants, confrs par le prix Nobel. Ces figures protectrices de droit de
l'Homme mergent comme des individus saillants: Madbride (?) en 1974 prix Nobel de la paix,
Amnesty International en 1977.
L'mergence du droit dans les relations internationales, le fait que le droit soit devenu une arme, ne
dpend pas seulement de l'existence des organisations intertatiques et de cours internationales,
mais aussi de l'usage qui va tre fait de ces cours, de ce droit. Elle dpend de l'action des ONG, des
individus, voire dans d'autres domaines que le droit de l'Homme, des entreprises, des groupes
d'intrts sur la scne internationale.
Cette mergence ces ONG n'est pas un vnement nouveau. Au XIXe il existe un premier rseau
transnational d'organisation luttant en particulier pour l'abolition de l'esclavage, des deux cts de
l'Atlantique: des rseaux de transaction de militants. Ces organisations s'influencent mutuellement
en particulier dans le rpertoire d'actions collectives, c'est dire la ptition, le boycotte etc. Ces
organisations non gouvernementales mnent des campagnes communes: actions collectives pour
soutenir des Etats du nord des Etats-Unis qui sont abolitionnistes dans la guerre de Scession, la
guerre civile, entre 1861 et 1865 contre les tats du sud qui sont esclavagistes.
Il n'y a rien de commun entre ces premiers moments et les organisations de l'aprs seconde guerre
mondiale, o les ONG jouent un rle sans prcdent, dans en particulier la charte des Nations-Unies.
Lors de la confrence de San Francisco, les ONG jouent un rle cl dans l'inclusion des droits de
l'Homme dans la charte. Par la suite, elles jouent un rle dterminant dans la rdaction de la
Dclaration universelle des droits de l'Homme (1948). Certains individus, en particulier jouent un rle
dterminant: par exemple, Lenkain Raphael (juriste d'origine juive et polonaise, ayant immigr en
1941), il devient le principal conseiller du procureur amricain devant le tribunal miliaire international
de Nuremberg (crimes de guerre et crimes contre l'humanit commis par les dirigeants nazis partir
de 1933). Il est l'inventeur du terme de gnocide, transformant cette notion en une catgorie
juridique, impulsant le texte La convention pour la prvention et la rpression du crime de gnocide
de 9 dcembre 1948.
Les ONG jouent un rle dcisif immdiatement aprs la seconde guerre mondiale dans l'mergence
de grands textes de protection des droits de l'Homme.
Le nombre des ONG, vritablement internationales, en outre spcialises dans les droits de l'Homme,
est relativement limit. Ceci va considrablement se transformer partir des annes 50-90, on assiste
une croissance du nombre des ONG internationales spciales dans les droits de l'Homme: le
nombre de ces ONG est multipli par 5 passant de 33 en 1953 168 organisations en 1993. En
particulier au cours des annes 80-90, que s'opre un tournant: la scne internationale devient une
scne d'ONG. Le tournant, quant aux droits de l'homme, se situe entre les annes 1973 et 1983.
L'Amnesty Internationales est la plus importante: elle est cre au dbut des annes 60 et connat
une ascension dans les annes 70. Entre 1974 et 1976, la section amricaine de l'Amnesty
Internationale est passe de 3mille 50mille membres. S'effectuent des transformations importantes
l'chelle internationale.
L'mergence de ces ONG va de pair avec le dclin des grandes organisations militantes
traditionnelles, dclin du militantisme interne.

Ces deux lments conjointement qui ont profondment transform la scne des droits de l'Homme
sur le plan international. On assiste partir de la fin des annes 60, sous la pulsion des OI (ONG) ou
ONG (Amnesty International) une dmultiplication des systmes juridiques internationaux de
protection des droits de l'Homme au niveau rgional.
En 1969, la rdaction de la convention amricaine des droits de l'Homme, entrant en vigueur
en 1978, prvoyant la cration d'une Cour interamricaine des droits de l'Homme qui est entre en
fonction en 1979 et qui sige au Costa-Rica depuis 1981, comptant 25 Etats-membres (sud-
amricains).
En 1981, la charte africaine des droits de l'Homme et des peuples, entrant en vigueur en
1986, prvoyant la cration d'une commission africaine des droits de l'Homme et du peuple, entre
en fonction en 1987. Ce qui conduit la cour africaine des droits de l'Homme et des peuples en 2004.
En 2009, une commission intergouvernementale des droits de l'Homme a t inaugure dans
le cadre de l'ASEAN ( Association des nations de l'Asie du Sud-est ) lors d'un sommet tenu en
Thalande.
Entre temps, l'ONU a renforc aussi bien les instruments de protection des droits de l'Homme avec
l'adoption de textes spcialiss mais aussi des institutions de protection des droits de l'Homme. En
2006, avec le statut d'organes subsidiaires dont les individus ont le droit de saisine depuis 2006, avec
la cration de ce conseil des droits de l'Homme, remplaant la commission.
Un poste de haut commissaire au droits de l'Homme a t cre. Il est devenu le secrtaire gnral
adjoint de l'ONU dans son ensemble. Depuis les annes 90, on assiste une transformation
importante tenant au fait qu'il y a une plus forte permabilit entre les systmes de protection des
droits de l'Homme prvu par le conseil de l'Europe et le systme juridique des communauts
europennes:
- la rdaction de la charte des droits fondamentaux de l'UE adopte en 2000, rdige par une
convention donnant par la suite une convention, l'origine du trait tablissant une
constitution pour l'Europe entre 2003-2004. Ce trait avait intgr la charte et prvoyait une
nouvelle dclaration de droits.
- Prise en compte des droits de l'Homme dans la jurisprudence la CJCE, dans les annes 90:
inclusion des droits de l'homme par la jurisprudence. Ceci conduit, ce qu'aujourd'hui, ce
que toute une srie de dcisions de la CJCE soient prises en se rfrant aux principes
fondamentaux des droits de l'Homme.
Il y a une rforme importante de la CJCE, par le protocole 11, sign en 1994, entrant en vigueur en
1998, modifie en profondeur la CEDH. La CEDH se compose dsormais d'un juge par Etat signataire
de la convention et non plus par Etat-membre du conseil de l'Europe. Les juges sont lus par
l'assemble du conseil de l'Europe pour une dure de 6 ans renouvelables et non plus 9 ans. La
structuration interne de la Cour s'est considrablement complexifie. Il y a une grande chambre et
plusieurs chambres (subdivisions internes comme la CJCE), ainsi qu'une assemble plnire. Article
34: la cour peut dsormais tre directement saisie d'une requte individuelle telle qu'elle est dfinie
par la convention. Depuis son entre en vigueur en 1998, cette rforme du protocole 11, a fait
exploser le nombre de recours port devant la Cour europenne des droits de l'Homme. 98% des
arrts rendus par la cour depuis sa cration ont t rendus de 1998 et 2008: le volume de production
jurisprudentiel connat une croissance exponentielle depuis la fin des annes 90.

Il y a galement une monte en puissance du droit pnal international. Cette cour constitue
l'aboutissement de la cration des diffrents tribunaux temporaires qui ont t institus l'issu des
diffrents conflits des annes 90, ayant abouti des accusations de crime contre l'humanit. En 1993:
cration du tribunal pnal international pour l'ex-Yougoslavie (TPY), par le conseil de scurit de
l'ONU, et pour le Rwanda en 1994 (TPR), galement par le conseil de scurit. Plus rcemment, en
2002, le tribunal spcial pour la Sierra Leone (TSSL). Sous l'impulsion des ONG, va tre cre la Cour
internationale Pnale, par un trait international le statut de Rome, adopt en juillet 1998. La CPI ne
fait pas partie intgrante de l'ONU. Ce texte compte 110 signataires.
La CPI est compose de 18 juges, rpartis en trois sections:
- la section prliminaire
- la section de premire instance
- la section des appels
La Cour est un systme de recours soi-mme. Cette CPI sige La Haye. Elle est seconde par le
bureau du procureur et par un greffe (administration spcifique).
Elle est comptente pour juger des crimes de gnocides, des crimes contre l'humanit et des crimes
de guerre (article 5 du statut dfinit cette comptence). Ces crimes tels qui le qualifis sont par
ailleurs juridiquement.

La CPI a des limites:


- La non-rtroactivit des peines, notamment (mais prsente dans la dclaration des droits de
l'Homme de 1789)
- Elle n'est comptente que pour juger des crimes commis aprs l'entre en vigueur du statut
(aprs 2002). Donc elle n'est pas comptente, par exemple, des crimes commis en ex-
Yougoslavie.
- La CPI n'est comptente que pour juger des crimes commis par des ressortissants des Etats
aprs leur adhsion
- la CPI comptente pour juger des crimes commis par les ressortissants d'un Etat (nationaux)
parties du statut, ou elle est comptente pour juger les crimes ressortissants d'un Etat qui
n'est pas partie de la CPI mais qui a reconnu la comptence de la Cour par une dclaration
spciale auprs du greffe. Elle est aussi comptente pour juger des crimes commis sur des
territoires par d'autres ressortissants d'un Etat partie au statut, ou ayant reconnu la
comptence la Cour. La CPI est comptente pour juger des crimes commis sur le territoire, ou
par un ressortissant d'un Etat n'ayant pas sign le statut ou reconnu la comptence, lorsque
le conseil de scurit de l'ONU saisit le procureur.
Il rsulte que seuls les Etats parties au statut, le conseil de scurit de l'ONU ou le procureur peuvent
saisir la CPI.: formellement, il n'existe pas de droits de saisine par les ONG, par exemple. En vertu de
l'article 15 du statut, le procureur peut ouvrir une enqute de sa propre initiative au vue de
renseignements concernant des crimes relevant de la comptence de la cour, pour vrifier le
srieux des renseignements reu, il peut rechercher des renseignements supplmentaires auprs
de l'Etat, d'organes de l'ONU, d'organisations intergouvernementales et ONG. Les ONG peuvent
signaler un cas de crime contre l'humanit ou de guerre. Le procureur de ce fait va ouvrir une
enqute. Pour l'instant, la CPI est essentiellement focalise sur les conflits drouls sur le territoire
africain.
Les possibilits d'action juridiques, par le droit, dans les relations internationales des acteurs des
relations internationales se sont dmultiplies au cours du temps. Ceci constitue autant
d'opportunits pour les ONG de djouer la puissance tatique, de contraindre des dirigeants des
Etats tre trains devant le tribunal ou payer des amendes, changer des lgislations (impensable
dans les annes de l'entre deux-guerres).

Paragraphe 2: la globalisation conomique

La globalisation conomique recourt des phnomnes complexes et diffrents selon les rgions du
monde: c'est une srie de globalisation.
Dans le cas de l'Europe, ce qu'on appelle la globalisation, ou la mondialisation reprsente plutt une
europanisation plutt qu'une relle mondialisation. Un des rels vecteurs dcisifs est la croissance
du commerce mondiale.
Le commerce mondial a connu une croissance considrable faisant penser une globalisation. En
1948, les seules exportations mondiales des marchandises, excluant les services reprsentaient un
total de 59 milliard de dollars. En 2008, ces exportations mondiales de marchandises reprsentaient
15 mille 717 milliards de dollars, soit une multiplication par 260. Cette progression du commerce
mondiale s'est considrablement accentue partir des annes 1970. En prenant les seules
importations, en 1973 elles sont de 594 milliards de dollars. Elles passent 1886 milliards de dollars
en 1983, 3000 milliards en 1993 et 7000 milliards en 2003 pour atteindre 16mille milliards en 2008.

Ces chiffres semblent indiquer une globalisation: la plante devient un lieu d'change entre les Etats.
Mais phnomne contestable.
- la fin des annes 90, le commerce mondial ne reprsente que moins de 20% de l'activit
conomique globale, ce qui signifie que la plupart des conomies demeurent des conomies
nationales.
- La majeure partie de ce commerce dit mondiale se droule en ralit dans une zone
gographique bien dtermine: entre l'Europe, l'Amrique du nord, et le Japon. La plus
grosse partie de ce commerce mondiale se droule en Europe occidentale, entrant pour 43%
dans le total des exportations mondiales la fin des annes 90. Au mme priode,
l'Amrique du nord entre pour 17%. Il y a ici le noyau dur des changes dits mondiaux.

Il y a nanmoins la monte en puissance de certains Etats asiatiques: le Japon, puis la Chine. Sur le
long terme, la part de ces pays s'est considrablement accrue dans le commerce mondial. En 1953, le
Japon reprsente 1,5% des exportations totales des marchandises. En 1963: 3,5%. En 1973: 6,4%. En
1993: 9,9%, mais il retombe 6,4% en 2003 et 5% en 2008 parce que dans le mme temps, la
croissance de la part des exportations dans le commerce mondiale a accru de manire spectaculaire:
en 1953: 1,2% du total des exportations de marchandises ; en 1993: 2,5% ; 2003: 5,9%, 2008: 9,1%.
Au total, l'Asie passe de 14% en 1948 27,7% en 2008, sous l'impulsion du Japon et de la Chine.
En ralit, on ne peut associer compltement cette explosion du commerce mondial une
mondialisation des changes car les changes restent relativement confins des zones
gographiques spcifiques. En 2008, 73,1% des exportations de marchandises des pays de l'Europe
alimentaient les importations de marchandises de d'autres pays d'Europe, et non pas avec le reste du
monde. 67% des exportations de l'UE sont destinations des pays de l'UE, la France avec
l'Allemagne par exemple. Alors que dans le mme temps, la Chine ne reprsente que 5,8% des
importations des pays de l'UE. L'invasion des marchs europens par les marchandises chinoises n'a
pas lieu. En Europe, la mondialisation est une trs forte europanisation des changes. Depuis les
annes 50, le commerce intracommunautaire est un phnomne majeur conduisant au renforcement
des changes entre les pays europens l'encontre d'une mythologie qui veut que l'Europe soit
compltement ouverte la mondialisation. Il ne faut pas oublier que la principale politique de l'UE,
sur l'agriculture, est protectionniste.

La globalisation conomique n'est pas un phnomne antrieur ou indpendant de la formation des


organisations intertatiques. La globalisation conomique n'est pas autonome par la mondialisation
politique ou institutionnelle. En d'autres termes, ce n'est pas la main invisible du march qui cre la
mondialisation d'une manire indpendante du politique, des Etats, des ONG. La libralisation des
changes, quelqu'ils soient, en particulier les changes conomico-commerciaux, est le produit de la
formation des organisations intertatiques et le produit de la volont des Etats telle qu'elle rsulte
des traits. Ce sont les grandes organisations intertatiques, au premier rang desquelles:
l'organisation europenne de coopration et de dveloppement, le FMI, la CEE, ou plus rcemment
l'OMC.
La libralisation des changes aurait t impossible sans la cration de rgles juridiques, d'une
rgulation internationale permettant ces changes d'avoir lieu. La souverainet de l'Etat est souvent
associe des monopoles prives, publiques, ou des tarifs douaniers, alors que la globalisation est
une cration de l'Etat dans laquelle les acteurs conomiques se sont engouffrs.

A : La libralisation

La libralisation des changes conomiques est la pierre angulaire de la globalisation. Ceci se fait
plusieurs tages:
Au niveau mondial, le FMI et la BIRD (ou Banque mondiale) jouent un rle dterminant. Ce ne sont
pas les deux seuls acteurs ni le seul niveau. Le FMI compte 186 Etats-membres, contribuant au
financement de l'organisation, mesure de leur PIB et qui dterminent les droits de votes. Il est
dirig par un conseil des gouverneurs, un par Etat-membre (186 gouverneurs) se runissant une fois
par an. Il y a une structure administrative: le conseil d'administration, charg de la gestion au
quotidien du FMI, et a comme directeur: Dominique Strauss-Kahn.
Il a pour mission depuis l'origine d'assurer la stabilit du systme montaire international en vue de
permettre le dveloppement des changes internationaux, il faut avoir un systme montaire stable
rgul pour que les changes commerciaux puissent se drouler dans des conditions normales. Le
FMI peut intervenir dans l'conomie mondiale pour assurer ceci. Il peut le faire en aidant les Etats par
une assistance financire et technique. Le FMI est susceptible de proposer des prts, soumis un
certain nombre de conditions par lesquelles le FMI peut imposer aux Etats un certain nombre de
conditions pour une srie de rformes conomiques. Cette conditionnalit fait que le FMI peut
intervenir parce qu'il peut faire des prts, mais qu'il influe de manire relativement contraignante sur
les Etats.
- Elle peut imposer une restriction de change montaire
- Ou des baisses de dpenses publiques
La crise de la dette des pays pauvres a conduit (annes 90) un changement: pour la premire fois en
1997, le FMI a t conduit annuler la dette des pays pauvres pour le dveloppement durable.

La BIRD: favorise l'conomie des Etats-membres. Avant le plan Marshall, la banque mondiale exigeait
le dpart des communistes pour accorder les prts la France.

Le G7 (groupe de 7) est une instance de consultation qui runit depuis 1975 les 7 chefs d'tats des
principaux pays industrialiss. Par rapport aux annes 70, le classement a quelque peu boug, mais
qu'il est difficile de sortir du groupe un Etat membre en 1965.
USA, 1er: Japon 2me: l'Allemagne: 4me, La France: 6me, RU: 7me. Ils runissent 44% des voix.
Au sein du G7 ds 1967 sige aussi le prsident de la communaut europenne.
Aprs la chute du mur, le G7 volue en G8 en incluant la Russie (9me PIB au monde). Au sommet
des chefs d'tat s'ajoutent des runions des ministres de finance et des prsidents de banque
centrales mondiales dans le cadre du G8 mais aussi G10, cre la mme poque et regroupant les
reprsentants des 12 banques centrales des pays les plus industrialiss: outre ceux de G8, il y a les
Pays-Bas (13me), la Belgique (20me), la Suisse (21me), et la Sude (22me).
partir de la fin des annes 90, il est apparu ncessaire de crer une autre structure: le G20 jusqu'
rcemment rassemblait les ministres de finance et directeurs de banque centrales de 19 tats avec
les membres du G8 et 11 des principaux pays mergents: la Chine (3me), le Brsil (8me), l'Inde
(12me), le Mexique, l'Australie, la Core du sud, la Turquie, l'Indonsie, Arabie Saoudite, Argentine,
et Afrique du sud. Ces pays regroupent 90% du PIB mondial.
S'ajoutent aux reprsentants des banques et les ministres les prsidents de conseil europens et les
prsidents de la banque centrale europenne. Aucun des Etats membres du G10 n'y sont reprsents
dans ce G20, ni les Etats qui dans leur classement mondial surpassant les membres de G20:
l'Autriche, etc. Ces pays sont reprsents aujourd'hui travers le prsident du conseil europen, donc
la prsidence de l'Union europenne qui peut faire porter la voix de ces Etats.
Il y a des exceptions plus politiques: ni l'Iran (26me) ni le Venezuela (30me) ne sont reprsents
dans ce G20 du fait du rgime de l'Iran et de son rle contest sur la scne internationale et le
Venezuela quant son leader.
Jusqu' trs rcemment, le G20 ne se runissait qu' un niveau ministriel. En 2008, sous l'impulsion
du prsident franais, le G20 s'est runi au niveau des chefs d'tat. Un rythme soutenu s'est impos:
le G20 s'est runi deux fois par an depuis 2008. C'est une structure existant depuis 1945 avec la BIRD
et le FMI.

Dans la gouvernance mondiale de l'conomie, il y a une autre volution majeure; la cration de


l'OMC prenant corps dans les annes 90. Le GATT, le troisime pied avec le FMI et la BIRD, tait une
structure de discussion et de ngociation, mais pas vritablement institutionnelle l'gard du FMI ou
la BIRD. Ds 1947, il est envisag de crer une vritable organisation internationale de commerce,
mais projet rejet par les Etats-Unis.
Le GATT a des effets importants sur l'conomie mondiale: de 1958 1995, le GATT a permis rduire
le niveau moyen des tarifs douaniers des pays industrialiss de 40% 5%. En mme, le nombre
d'tats signataires est pass de 23 109: il s'agit d'une extension considrable sur l'volution du libre-
change.
Le 5 avril 1994, l'issue de du dernier des cycles de ngociations entre les Etats, la charte de
Marrakech jette les fondements de l'OMC, succdant au GATT en 1994. Les reprsentants des 153
Etats aujourd'hui membres de l'OMC (120 l'origine), se rencontrent tous les deux ans lors d'une
confrence ministrielle. C'est l'organe suprme de l'OMC qui s'est runi la semaine dernire
Genve (08/12).
Deuxime tage: un conseil gnral runi de manire plus rgulire les reprsentants de tous les
Etats membre un niveau infrieurs, ce sont les ambassadeurs. Ce conseil gnral a une double
formation: il sige aussi en tant que structure juridictionnelle, en tant qu'organe de rglements des
diffrends (ORD), donc arbitre les litiges commerciaux entre les Etats. Les litiges ports devant cet
organe de rglements des diffrends sont numriquement importants: dbut novembre 2009, 400
litiges.
Il y a, enfin, un secrtariat gnral (administration internationale), dont le directeur gnral est Pascal
Lamy: c'est l'ancien directeur du cabinet de Jacques Delors.

Ces organisations contribuent directement la libralisation des changes. Paradoxalement ces


organisations ont indirectement contribu l'volution des rseaux transnationaux non-
gouvernementaux (ONG) pour se mobiliser contre ces organisations: militants antimondialisation.
Le mouvement altermondialiste transnationale s'est constitu l'occasion des diffrents contre-
sommets organiss partir des annes 80-90 contre les sommets de FMI et de la BIRD Berlin en
1988 ou de l'OMC Seattle en 1999 ou du G8 Gnes en 2001. Ceci aboutit la tenue d'une
multitude de forums, de sommets au mouvement altermondialiste: le FSM Porto-Allegre en 2001,
le Forum social europen en 2002 Florence.
Le caractre transnational est problmatique: le mouvement altermondialiste reste trs structur par
des rseaux militants nationaux et n'est que marginalement structur par une organisation stable
transnationale. Les organisations nationales sont insres dans des enjeux nationaux: partis,
syndicats, associations se juxtaposant, des collectives.
Il n'y a pas de vritable quivalent d'Amnesty International.

Il n'est pas ncessaire d'aller chercher dans la mondialisation la cause de la libralisation de


l'conomie europenne (cf le trait de Rome). Les organisations rgionales, en particulier la
communaut et union europenne, contribuent la libralisation.
Le trait a pour objectif d'tablir un march commun entre les Etats-membres. cette fin, l'article 3
du trait se fixe comme objectif: l'limination entre les Etats-membres des droits de douane et des
restrictions quantitatives l'entre et la sortie des marchandises ainsi que de toute autre mesure
de faits quivalents.
Objectif 2: tablissement d'un tarif douanier commun et d'une politique commerciale commune
envers les Etats tiers. Il s'agit d'tablir des barrires douanires au-del des pays membres de l'UE.
Cet objectif va tre fortement contrecarr par le GATT pour viter que la CEE ne cre des barrires
douanires.
Objectif 3: abolition entre les Etats-membres des obstacles la libre circulation des personnes des
services et des capitaux.
Objectif 4: tablissement d'un rgime assurant que la concurrence n'est pas fausse dans le march
commun.
La libralisation est un choix explicite des Etats europens, ce n'est pas le rsultat d'une main invisible
du march. C'est un choix de politique conomique. La dynamique transnationale a partiellement
chappe ses crateurs car ce sont trs largement les institutions communautaires et les acteurs
conomiques eux-mmes (entreprises, groupes d'intrts) qui vont favoriser la libralisation effective
des changes dans le cadre du march conomique. La CJCE joue un rle dterminant dans cette
dynamique transnationale, dans la mise en uvre de 4 grandes liberts: libert de circulation des
capitaux, des services, des marchandises et des personnes. La CJCE dveloppe sa jurisprudence de
manire systmatique autour de la protection de ces liberts. La CJCE est accompagne de d'autres
acteurs. Il y a une trs forte corrlation entre l'accroissement des changes intracommunautaire et
l'accroissement du contentieux communautaire. En d'autres termes, ce sont les entreprises travers
les recours directs devant la CJCE et aussi les juridictions nationales travers les renvois prjudicielles
devant la CJCE qui ont donn l'opportunit la CJCE de libraliser les changes dans les termes fixs
par le trait de Rome. C'est une situation relativement quivalente avec la CEDH mais ce ne sont pas
les ONG de dfense de droits de l'Homme qui contribuent ici.
Ces acteurs non-gouvernementaux, dans les deux cas, jouent un rle de premier plan dans la
juridicisation des relations internationales. Le trait de Lisbonne fait directement rfrence aux droits
de l'Homme et aux droits sociaux, avec l'introduction d'une charte des droits fondamentaux. Par
consquent, ce trait est une opportunit de faire dvier du libralisme de la construction
europenne. Il est toujours important de s'intresser aux acteurs concrets du droit: Law in context.
B : La financiarisation

Au lendemain de la seconde guerre mondiale, les acteurs conomiques voluent face l'ordre
international nouveau. En particulier, les acteurs patronaux sont trs actifs. Ils sont tents
d'influencer la rdaction des diffrents traits internationaux donnant naissance des organisations
intertatiques. Au congrs de La Haye, le patronat (les chefs des entreprises et reprsentants des
grandes entreprises patronales syndicales) tait trs prsent. On estime, par exemple, plus 25% de la
dlgation nerlandaise tait constitue de patrons ou reprsentants syndicaux patronaux en
particulier des dirigeants des plus grandes firmes.

La cration des marchs communs est une opportunit de former des vritables groupes d'intrts
transnationaux: institutionnalisation. On assiste la cration du conseil des fdrations industriel
d'Europe en 1949 (CIF) puis la cration de l'union des industries de la communaut europenne
(UNIS) en 1958 prenant le nom en 2007 The business Europe.

Ds le dpart, le patronat s'est organis un niveau transnational et a conquis un rle d'acteur dans
les relations internationales. Il existe une pluralit des organisations patronales aujourd'hui. Par
exemple, c'est le cas de la table ronde des industriels europens (ERT). Elle est cre au dbut des
annes 80, par le PDG de Volvo avec d'autres patrons. L'un des objectifs tait d'aboutir la cration
d'un march unique, march europen parfaitement intgr. L'ERT s'est activement mobilis en
faisant beaucoup de lobbying en particulier auprs des principaux dirigeants au niveau national
(Franois Mitterrand, etc.) ou supranational (membres de la commission europenne). L'ERT
influence la rdaction de l'acte unique se donnant pour objectif d'aboutir la cration du march
unique.
On peut prendre d'autres exemples rgionaux: le patronat amricain par exemple.
Les organisations de patronat ont des reprsentants dans le cadre de l'ONU, il y a une trs grande
varit au niveau transnationale.

Il existe aujourd'hui de nombreuses plateformes internationales dans lesquelles les lites


conomiques peuvent rencontrer les lites politiques, mais aussi les lites administratives que ce
soient les lites tatiques classiques on intertatiques: par exemple le groupe de Bildelberg ou le
forum de Davos. Ce sont des plateformes, des usines fabriquer des relations internationales.
L'mergence de patronat mondial correspond un phnomne plus gnral de globalisation des
firmes transnationales.
Ces firmes constituent un phnomne dont l'ampleur est nouvelle depuis les annes 80. Ces
entreprises impliquent une dissociation presque complte entre la production et le management
(direction) avec d'une part la dlocalisation de la production dans les pays faible cot de main
d'uvre (absence de droit de travail, etc.) et d'autre part la concentration du capital dans le cadre de
fusions acquisitions qui se sont multiplies dans les annes 90.
Ces deux phnomnes vont de pair: plus la production est disperse dans des sites loigns les uns
des autres, donc loigns du management, plus les marchs conqurir pour pauler cette
production sont eux-mmes diffrents. Plus les cots de transaction sont importants (transaction
culturelle, montaire, etc.) plus la ncessit d'un centre puissant capable de tenir ensemble tous ces
lments s'impose pour coordonner l'ensemble de ces activits. La dlocalisation implique une
concentration du capital donc une capacit spcifique coordonner des activits lourdes grer et
impliquant des comptences spcifiques.

Ce phnomne ne pouvait tre possible dans l'volution technologique. Le transport arien,


maritime, le transport terrestre grande vitesse d'un ct, les communications tlphoniques,
tlvisuelles, internet d'autre part qui sont l'origine des premires organisations intertatiques, leur
dveloppement s'accompagne d'une rduction considrable des cots de transaction.
Par exemple: on peut estimer qu'une simple communication tlphonique de 3 minutes entre New-
York et Londres s'levait en 1960 60$ alors qu'en 2000, cette mme communication s'levait
0,40$. On a pu estimer, plus gnralement, que dans les cas des Etats-Unis les cots des transactions
commerciales sur base 100 taient de 100 en 1950, de 80 dans les annes 70 et de -70 dans les
annes 90. On assiste de manire rgulire une baisse des cots de transactions commerciales en
tout genre depuis les annes 50. Cette baisse peut tre considre comme une des causes essentielle
de l'accroissement du commerce mondiale: pour 33%.
On peut estimer qu'en particulier, les cots de transactions boursires ont considrablement baiss:
le cot d'change d'une action sur un march boursier. La libralisation des mouvements des
capitaux acclre dans les annes 80 s'accompagne d'une baisse de cot des transactions boursires
Dans un deuxime temps la modernisation des places boursires dans les annes 70 en particulier la
bourse de New-York o ont t introduites toute une srie d'lments technologiques: ordinateurs,
internet, etc. qui ont pu renforcer la capacit des traitements en une journe. Les nombres de
transactions possibles sont multiplis.
Troisimement, l'apparition d'oprateurs qui proposent leurs services sur internet fait exploser le
nombre de transaction boursire en faisant apparat une sorte de deuxime conomie.
Cette dernire a profondment transform l'conomie mondiale. En 1983: les transactions de devises
taient 10 fois suprieures au commerce mondiale. En 2003: ces transactions de devises taient 80
fois suprieures que les transactions commerciales. On assiste une dmultiplication. On peut donc
parler de financiarisation d'une partie de l'conomie mondiale. Nuance: cette globalisation financire
il s'agit essentiellement d'un phnomne transatlantique. Au tournant des annes 2000, la zone
transatlantique, Etats-Unis, Canada, UE reprsentent 66% de la capitalisation boursire mondiale et
80% des achats dans les oprations de fusion-acquisition. Autrement dit, ce phnomne enclench
dans les 80 de concentration de capitale, dissociation des entreprises se droule principalement au
sein des pays transatlantiques.
Sociologue Sassen: cette globalisation financire se concentre dans quelques villes globales que sont
New-York, Londres, Paris, Tokyo.

En particulier, dans le mme mouvement des annes 80-90 o cette globalisation financire a
transform l'conomie mondiale, on a vu apparatre de nouvelles lites, de nouvelles structures
financires et juridiques dans ces villes globales avec la formation des Mga Law firms. Ce sont des
multinationales de droit, presque toutes d'origine anglaises ou amricaines parmi les premires du
classement mondial: les 4 plus grandes.
On voit aussi apparatre un processus de transformation de l'univers juridique et la naissance
multinationale de droit, des structures susceptibles d'agir sur des marchs juridiques extrmement
diffrents.

Certains phnomnes de financiarisation chappent aux Etats. Ceci n'explique nanmoins


l'extraordinaire tolrance dont les Etats font preuve vis vis des pratiques particulirement
douteuses et nuisibles: pratiques de la crise subprimes. La globalisation conomique est de toute
vidence un phnomne important, une dimension importante des relations internationales.

Il serait nanmoins erron de penser que sous prtexte de globalisation conomique et de


multiplication des acteurs non-tatiques (entreprises, patronat, organisations altermondialistes), les
Etats auraient compltement disparu de la scne transnationale.
L'Etat est bien prsent quant l'usage de la force, et qu'il ne s'est pas effac. Il est vrai que la notion
de l'Etat a volu. Les relations entre les acteurs tatiques et les acteurs non-tatiques dans l'usage
du monopole de la force dont dispose l'Etat ont considrablement volu au cours des 20 dernires
annes.
Section 2: Transformation des conflits internationaux.

L'usage de la force n'est pas un vestige du pass dans les relations internationales. La force est un
lment, un paramtre dterminant dans les relations internationales. Force est de constater que les
Etats sont encore trs largement les matres de ces monopoles: armes, police, etc. Il est ncessaire
de rappeler un certain nombre d'vidences: les budgets de dfense, les armes en tout genre, le
commerce des armes sont une part importantes des relations internationales aujourd'hui.
Les budgets de dfense sont trs importants dans les Etats industrialiss de la plante notamment
aux Etats-Unis. La part de du budget de dfense dans le total de budget des Etats-Unis avait atteint un
minimum en 1950: aux alentours de 30% avant de remonter rapidement dans les annes 50 pour
atteindre environ 70% en 1954 (guerre de Core). Ce n'est que dans les annes 70, au moment o la
guerre froide atteint la dtente, que la part du budget de la dfense va redescendre en dessous de la
barre des 30%, avec depuis lors des variations.
Entre les annes 1950 et 2000, le budget amricain a t multipli par 6 ou 7: en dollar constants, il y
a un accroissement considrable, passant de plus de 330 milliards en 1950 plus de 2260 milliards en
2007 (chiffres de la maison Blanche). Pour la priode la plus rcente, en dollars constants en prenant
2005 comme anne de rfrence, les dpenses militaires sont passes de 484 milliards de dollar en
1988 environ 328 milliards de dollars en 1998, pour repartir la hausse en 2008: 545 milliards de
dollars. Le budget militaire des Etats-Unis connat donc une forte croissance.
Les dpenses de la France la mme date sont de 52 milliards de dollars. Raison: les Etats-Unis sont
aujourd'hui un pays en tat de guerre de manire quasiment permanente depuis les annes 90, et
plus forte depuis 2001. La France est aussi un pays en guerre en Afghanistan.

Paragraphe 1: De la guerre la gurilla

Le fait que les Etats-Unis soient aujourd'hui un Etat en guerre avec le Royaume-Uni, la France etc.
tient en particulier au fait que les Etats sont parties prenantes des organisations intertatiques:
l'OTAN, l'ONU, et maintenant l'UE3 faisant rgulirement appel la force dans les relations
internationales. Dans la plupart de cas, il s'agit d'oprations de maintien de la paix. Dans le cadre de
l'ONU, les Etats sont amens user de la force dans le cadre de maintien de la paix: la force de
protection des nations unies qui n'a pas russi enrayer les crimes de guerre en Bosnie entre 1992 et
1995 ou la mission en Rwanda qui n'a pas russi prvenir le gnocide rwandais en 1994

Il peut aussi s'agir de sanctions collectives contre un Etat dans le cadre de l'article 42 de la charte des
Nations Unies: Desert Storm en 1991, tournant. Les troupes irakiennes de Saddam Hussein ont
envahi puis occup l'Etat voisin de Kowet durant l't 90 au mois d'aot. Face cette agression, le
conseil de scurit des nations unies a dans un premier temps travers une srie de rsolutions
adoptes au cours de l't et de l'automne mis en place un embargo commercial puis un blocus
naval, puis arien contre l'Irak (mesures prventives). Dans un deuxime temps, le conseil de scurit
oppose un ultimatum expiration duquel serait dclenche une opration militaire contre l'Irak.
L'autorisation de faire usage de la force ne deviendra rellement une offensive militaire que dans le
cadre de l'article 51 de la charte: autorisant la lgitime dfense individuelle ou collective des Etats
subissant une agression et cette rponse militaire va donner lieu la cration d'une coalition militaire
internationale sous les commandements des Etats-Unis. Avant 1991, les mesures prvues au chapitre
VII de la charte n'avaient t utilises qu' 3 reprises:
- en Core en 1950
- en Rhodsie en 1966
- en Afrique du sud en 1971.

Cette opration marque un tournant dans les relations internationales: elle est un symptme de ce
changement fondamental qui est la fin de la guerre froide. Il est clair d'un conflit arm conventionnel
rgionalement limit peut se drouler sans tre pris dans la logique de l'affrontement de bloc bloc,
donc sans prendre le risque d'un conflit mondial gnral et nuclaire. partir de cette date, ces
mesures du chapitre VII vont tre plus systmatiquement utilises en Serbie en 1991, en Somalie en
1992, en Hati en 1993, au Liberia en 1995 etc.

L'ONU n'est pas le seul cadre institutionnel dans lequel est organis ce type d'organisations militaires.
L'OTAN a ainsi entrepris une srie d'oprations militaires en dehors de l'ONU, c'est en particulier le
cas de l'opration Kosovo force, en 1999. Le conseil de scurit des Nations Unies avait adopt un
certain nombre de rsolutions contre la Serbie (processus similaire celui de l'Irak). Mais le conseil
de scurit des Nations Unies est confront l'opposition de la Russie et de la Chine qui refusent de
cautionner une opration militaire, ce qui contraint les Etats-Unis et leurs allis contourner le cadre
de l'ONU et engager une action militaire, sans le mandat de l'ONU.

Il existe des situations encore plus ambiges: opration militaire puis de maintien de la paix en
Afghanistan. Dans les jours ayant suivi le 11 septembre 2001, les Etats-Unis ont engag une opration
militaire de leur propre chef sur le territoire afghan en particulier: Enduring freedom. Ils font valoir
l'article 51 de la charte de l'ONU, donc le droit de lgitime dfense contre l'Afghanistan. Ils sont
moralement soutenus par des coalitions internationales, et militairement au dpart juste par le
Royaume-Uni. Ceci, avant que le conseil de scurit autorise une mission de maintien de la paix en
Afghanistan en dcembre 2001: la force internationale d'assistance et de scurit (ISAF). L'ISAF passe
sous commandement de l'OTAN en 2003.

Iraqi freedom: attaque de l'Irak engag par les Etats-Unis en 2003, qui s'est droul hors du cadre de
l'ONU. Les Etats-Unis runissent une large coalition internationale avec certains des Etats-membres
de l'UE ou de l'OTAN: le Royaume Uni, ou l'Espagne. Depuis la fin de guerre froide, il y a une volution
sensible de l'engagement de la force dans les relations internationales. On passe des oprations dans
le cadre des traits internationaux, des oprations quasiment hors la loi. Plus gnralement, on
assiste depuis la fin de la guerre froide, annes 70, un usage plus rgulier sous diffrents motifs de
la force dans les relations entre les Etats.

Depuis les annes 70, on assiste un processus de dsarmement.

A : Le dsarmement

Dans l'entre deux-guerres l'esprit de Genve, de la socit des Nations, avait trouv une formule qui
tait de mettre la guerre hors la loi sans que la SDN elle-mme n'arrive atteindre cet objectif. Il y
a une confrence de dsarmement dans le cadre de dsarmement entre 1932 et 1934: une russite
improbable avec l'arrive au pouvoir d'Hitler.
partir de ce moment l, le dsarmement reste un lment important dont la question ressurgit.
L'ONU n'arrive pas non plus la mise en pratique du dsarmement. Il y a un certain nombre
d'initiatives avant les annes 70, donnant des rsultats sur la question dcisive du dsarmement
nuclaire. Dans le contexte de la dtente, ce sont les traits de dsarmement SALT I et SALT II entre
les Etats-Unis et l'URSS. l'issue de la guerre froide, ces traits sont suivis par START I et START II
permettant de limiter les armes nuclaires des deux grandes puissances.
En 1996, la CIJ a par exemple estim dans un avis consultatif: au vue de l'tat actuel du droit
international, ainsi que des lments de fait dont elle dispose, la cour ne peut conclure de faon
dfinitive que la menace ou l'emploi d'armes nuclaires serait licite ou illicite dans une circonstance
extrme de lgitime dfense dans laquelle la survie mme d'un Etat serait en cause soit la principale
juridiction de droit international ne semble pas considrer que la guerre est hors la loi, ni que le
nuclaire est rellement hors la loi. Dans ces conditions, on mesure la distance parcourir pour en
revenir ces utopie des annes 30.
Le monde se divise en deux: ceux possdant l'arme nuclaire, et d'autres non.
Il y a cinq puissances nuclaires officiellement rpertoris: les Etats-Unis, la Russie, le Royaume-Uni,
la France et la Chine. Reconnus officiellement lorsqu'a t sign le trait sur la non-prolifration
nuclaire. D'autres puissances nuclaires mergent: l'Inde et le Pakistan depuis 1998, Isral, et enfin
la Core du nord depuis 2006 (essai).

Une srie des traits encadre svrement la prolifration des armes nuclaires, en particulier depuis
le trait en 1968 le TNP: trait sur la non-prolifration nuclaire. Il limite la dissmination de ces
armes aux autres puissances, c'est un trait qui a tent de limiter ces 5 Etats. Par la suite le trait
d'interdiction complte les essais nuclaires (TICE) interdisant tous les essais nuclaires.

Il existe aussi une confrence sur le dsarmement dans le cadre de l'ONU se runissant de manire
rgulire ainsi qu'un bureau des affaires de dsarmement, avec un haut reprsentant pour le
dsarmement. Il existe une agence spcialise dans ce systme consacr au dsarmement, qui est
l'agence international de l'nergie atomique avec 150 Etats-membres cre en 1957. Elle joue un rle
particulirement important aujourd'hui, en particulier dans la mise en uvre du conseil de scurit
des Nations Unies pour contrler le nuclaire iranien.
Il existe un systme de contrainte moral assez fort, en vue du dsarmement et plus simplement de la
non-prolifration des armes nuclaires dans le monde.

Il existe aujourd'hui une initiative internationale pour rguler le commerce des armes dans le monde
depuis 2006: adoption de la rsolution du conseil de scurit de l'ONU du 6 dcembre 2006 se
prononant en faveur d'un instrument global et juridiquement contraignant tablissant les normes
internationales communes pour l'importation, l'exportation et le transfert d'armes classique: un
trait posant un certain nombre de rgles au commerce des armes.
Par consquent, la premire commission de l'assemble gnrale de l'ONU a raffirm le 30 octobre
2008 sa volont de voir aboutir un TCA (un trait sur le commerce des armes) juridiquement
contraignant qui reprend les normes communes les plus leves existantes pour la rgulation de
commerce des armes dans le cadre d'une confrence New-York en 2012: rsolution adopte par
153 membres des nations unies.

En 2008, sous la prsidence franaise de l'UE une position commune a t adopte par les Etats-
membres europens dfinissant les rgles communes aux pays de l'UE fixant des critres communs
pour l'exportation des armes conventionnelles. Il y a d'ores et dj des rgles communes et
contraignantes dans le cadre de l'UE. Tout ceci ne fait que souligner, venant en contrepoint d'une
situation qui s'est dtriore: le commerce des armes est devenu est un commerce fleurissant.

Par exemple: en 2008, on pouvait estimer d'abord, le total des dpenses militaires 1464 milliards$
reprsentant une augmentation de 45% depuis 1999. Les Etats-Unis y contribuent de manire
substantielle: 41,5% du total des dpenses militaires dans le monde. Ils sont suivis par la Chine: 5,8%,
puis par la France et le Royaume-Uni: 4,5% et la Russie: 4%.
Dans le mme temps, on peut estimer que le total des exportations des armes dans le monde tait
plus de 51 milliards de dollars en 2007, en hausse de 33% entre 2001et 2007. Prs de 80% de ces
exportations sont le fait de 5 pays seulement: Etats-Unis, la Russie, la France, l'Allemagne, le
Royaume-Uni. La question de la rgulation de commerce des armes l'chelle internationale n'est
pas une question globale, mais est trs limite des Etats qui sont des puissances membres du
conseil de scurit des nations unies: paradoxe. (Sauf Allemagne).
Les Etats-Unis reprsentent 31% du total des exportations, principalement en destination de la Core
du sud, dIsral et des mirats arabes. La Russie reprsente 25%, essentiellement en destination de la
Chine et de lInde. LAllemagne reprsente 10%, vers la Turquie et la Grce, la France 8% vers les
Emirats arabes unis, la Grce, Singapour. Le paradoxe est que ces pays sont les membres du conseil
de scurit.
Le phnomne majoritaire de ces 20 dernires annes est que lexercice de la force arme ne semble
plus tre un monopole exclusif des tats qui dlguent lexercice des socits prives : cest le
phnomne de dlgation.
Il est difficile de mettre des chiffres prcis sur ce phnomne, mais les socits militaires prives
semblent avoir pris une place dterminante dans les relations internationales depuis le premier
conflit irakien jusqu la fin de la guerre froide. On assiste un phnomne de privatisation de la
dfense militaire dont le dpartement de la dfense amricain lui-mme reconnait que la principale
raison est de rduire les dpenses publiques. Ce phnomne a pris corps dans le cadre de la
coopration entre les Etats-Unis et certains tats allis. Ceci a t le lieu privilgi de dveloppement
de ces socits prives. Entre 1994 et 2004, plus de 3 000 contrats ont t signs avec ces
compagnies par les tats amricains (soit prs de 300 milliards de dollars). Ce phnomne a pris une
telle ampleur que les autorits amricaines sinquitent. Lexercice du monopole de la force nest plus
rserv aux seuls tats. Ils dlguent aujourdhui ce monopole. Ce phnomne sarticule avec le
phnomne du terrorisme, ce qui modifie lconomie des conflits internationaux.

B : Le terrorisme

Ce terme nest pas totalement nouveau. En effet, on le trouve la fin du 18me sicle, mais il dsigne
alors un phnomne diffrent : lpoque, cest le gouvernement par la terreur de Robespierre et
ceci ne dsigne pas du tout ce qui va merger par la suite. Le premier attentat terroriste na lieu quen
1800. En 2004, le secrtaire gnral de lONU donne une dfinition : Toute action qui a pour intention
de causer la mort ou de graves blessures corporelles des civils ou des non-combattants lorsque le
but dun tel acte est, de par sa nature ou son contexte, dintimider une population ou de forcer un
gouvernement ou une organisation internationale prendre une quelconque mesure ou sen
abstenir.
Le premier attentat la bombe visait Napolon Bonaparte en 1800. Le premier attentat dans les rues
de Wall Street a eu lieu en 1920 par un anarchiste italien, Mario Buda.
1970 : Invention du mlange nitrate fioul aux Etats-Unis.
1981 : Invention du vhicule Kamikaze, probablement commandit par la Syrie.
1982 : Enregistrement vido par le Hezbollah.

A travers cette volution, le terrorisme est aujourdhui une dimension centrale des relations
internationales.

Aujourdhui, le terrorisme est une part entire des relations internationales, premirement parce des
tats lutilisent pour lutter en secret contre dautres tats (ex : Beyrouth, Rpublique dominicaine,
Allemagne..), deuximement parce que les rseaux terroristes sont transnationaux ds 1970 et
troisimement parce que, du fait de ces volutions, les organisations se sont saisis de la question du
terrorisme travers plusieurs traits internationaux dans le cadre de lONU.
Convention internationale pour la rpression des attentats terroristes lexplosif en 1997.
Convention internationale pour le financement de la rpression du terrorisme en 1999.
Convention internationale contre la prise dotage en 1979.

Le terrorisme peut tre la substitution de la guerre car cest un mouvement international.


Quatrimement : Parce que le terrorisme implique une rponse des tats eux-mmes, ce qui
transforme fondamentalement la nature de la guerre.

Larme nuclaire avait transform la guerre classique entre les tats en une srie daffrontements
indirects. Cest en particulier le cas du Vietnam et du dernier conflit de guerre froide en Afghanistan
qui oppose lUnion sovitique et les EU entre 1979 et 1989. La fin de ce conflit na pas mis fin au
conflit afghan qui se poursuit par des guerres civiles entre les forces militaires du gouvernement
communiste et les moudjahdins. Lopration cyclone a permis de financer les troupes
transnationales de combattants irrguliers. Le dernier conflit de la guerre froide est un conflit entre
tats dont lun utilise le terrorisme contre lautre. Transformation de la guerre qui ne voit plus
sopposer des tats entre eux, mais des tats et des organisations non-tatiques qui oprent depuis
le territoire dautres tats. La guerre classique dtat tat sest transforme en une guerre moderne
entre tats et organisations non-tatiques. Il y a beaucoup dambigut dans les relations entre ces
organisations et les territoires dans lesquels elles oprent (ex : Al Qada et lIrak). Les ONG se posent
comme rivales des tats et contestent le monopole des tats. La question du terrorisme est lie la
question de la matrise des ressources naturelles.

Paragraphe 2 : De la Terre la Lune

La globalisation conomique est le moment o les hommes ont commenc percevoir que la
plante tait menace. Mme si la conqute spaciale nen est qu ses dbuts, elle tend se drouler
suivant la mme logique que la conqute impriale, cest--dire une concurrence entre les tats ou
les groupes dtats et aussi une recherche de ressources exploitables. La puissance des tats repose
sur leur capacit matriser des ressources naturelles qui sont rares et qui ne sont pas infinies. Les
tats industrialiss peuvent compter sur la matrise des technologies et en particulier sur lnergie.
Les relations internationales restent fortement lies cette question.

A : Lnergie

Le ptrole, dcouvert en Pensylvanie en 1859, a son histoire qui se confond avec celle des Etats-Unis.
Jusque trs tard, les EU sont le 1er pays consommateur de ptrole et le 1er pays exportateur de
ptrole. A la fin des annes 40, les EU deviennent importateurs de ptrole. Fin 90, la part des
importations dans la consommation totale dpasse les 50%.
Les grandes familles lies au ptrole vont tenter den dcouvrir en dehors du continent pour
alimenter leurs propres industries car la demande saccrot. Petit petit, les EU perdent leur
hgmonie.
Le ptrole devient un enjeu complexe des relations internationales. Les compagnies europennes et
amricaines vont se partager les territoires o ont t dcouvertes des sources de ptrole.
Accords dAchnacarry en 1928 : Des territoires offrent ces compagnies les ressources.
Les puissances trouvent des accords avec les puissances locales. Le ptrole devient un enjeu central.
En 1945 ; Roosevelt offre la protection des EU au roi dArabie Saoudite en change de lexploitation
des richesses ptrolires.

En 1951, le premier ministre iranien Mossadegh a lide de rationnaliser lindustrie du ptrole en Iran.
En 1953 il est renvers par une opration secrte de la CIA qui vient dtre cre. En 1953 la
nationalisation du canal de Suez par Nacer compromet les approvisionnements en ptrole de la
France et du Royaume-Uni dont plus de la moiti transitent par le canal.
En 1973, les EU soutiennent Isral lors de la guerre de Kippour en lui faisant parvenir des armes.
LOPEP est cre en 1960 entre les tats producteurs de ptrole pour renverser la tendance. LArabie
Saoudite, lIrak, lIran, le Koweit et le Venezuela sont lorigine de linitiative, auxquels vont se joindre
lIndonsie et la Lybie en 1962, lAlgrie en 1969, les Emirats arabes unis en 1971, lEquateur en 1973
et le Gabon en 1975.
LOPEP dcide dune augmentation du prix du baril de ptrole en reprsailles du soutient des EU
Isral. Aux EU comme dans tous les pays producteurs, services secrets, pouvoirs politiques et actions
militaires sont intriqus tous les coups. Dans le mme temps, on assiste un autre phnomne li
au ptrole : les grandes catastrophes et en particulier les deux premires mares noires en 1967 et
1978 qui ont fait merger un premier mouvement transnational de protection de lenvironnement et
de coalitions transnationales ainsi quune mergence de srie dactions juridiques, en particulier
contre les compagnies qui avaient provoqu ces catastrophes. On a vu merger de nouvelles
catgories juridiques. Lenjeu est de premire importance dans les relations internationales, tant du
ct des producteurs de ptrole (Arabie Saoudite, Russie, EU, Iran, Irak) que du ct des principaux
pays consommateurs (EU, Chine, Japon, France). A plusieurs reprises, le prix du ptrole a boulevers
lconomie mondiale. Ceci ne peut que ses renforcer avec la rarfaction de la ressource et provoquer
des tensions de plus en plus fortes. Au 1er janvier 2006, on pouvait estimer les ressources 37 annes
de rserves, dont 66% se trouvant au Moyen-Orient, principalement en Arabie Saoudite, contre 4%
des rserves en Amrique et peine la moiti aux EU. Or, nul ne sait rellement le moment o la
production va atteindre son seuil critique.

B : Leau

En 2000, Lassemble gnrale des nations unies a adopt la dclaration du millnaire dans
laquelle le dveloppement durable et la protection de lenvironnement sont des objectifs prioritaires,
en particulier la question de leau.
En 2005, lONU lance la dcennie de leau dont lobjectif est dalarmer lopinion publique pour
viter une situation potentielle de crise internationale. Leau est enclave dans une srie de
territoires. Il existe 263 bassins internationaux qui traversent les frontires politiques et qui
constituent 60% de leau douce du globe. 145 tats se trouvent lintrieur de bassins
internationaux. Toute action a des consquences pour ces tats, or, jusqu prsent la coopration
internationale a dans lensemble bien fonctionn. Plus la ressource deviendra rare, plus le risque de
conflit saccentuera. En 2005, on pouvait estimer le nombre de personnes vivant dans un pays de
stress hydrique ou dans des tats touchs par une pnurie deau 500 millions, alors que pour
lavenir, en 2025, le nombre pourrait atteindre 2,4 milliards concernant le stress hydrique et 3,4
milliards pour la pnurie deau.

Conclusion :

Les relations internationales se caractrisent aujourdhui par ce que Norbert Elias a dcrit comme un
allongement des chaines dinterdpendance entre les organisations intertatiques, les tats, les
organisations en tous genres et entre les individus. Il est difficile de distinguer ce qui relve du local et
du global, ce qui conduit parler de glocalisation , cest--dire que les relations internationales se
droulent aujourdhui plusieurs niveaux dorganisation qui ont des effets les uns sur les autres, mais
aussi entre plusieurs catgories dacteurs (tats, organisations intertatiques, organisations non-
gouvernementales). Ds 1920, Marcel Mauss suggrait de changer de terminologie pour parler de
phnomnes inter-sociaux car il y a bien plus que des relations de nation nation. Les relations
lintrieur des tats sont dpendantes des relations internationales. Il est impossible disoler les
relations entre les lites lintrieur des tats et les relations quils entretiennent lextrieur des
tats. Ceci est particulirement vrai dans la sphre du droit : il est difficile de considrer quil existe
des frontires strictes entre le droit interne, le droit international et le droit communautaire. Ceci est
aussi vrai dans le cas de la force et de la matrise du monopole dont dispose lEtat qui est aussi une
facette externe. La frontire est fine entre ces diffrents lments.