Universidad Catlica del Tchira

Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas

Derecho Administrativo III
4to Ao Seccin C

TRABAJO DE INVESTIGACIN

RGIMEN, CONSTITUCIONAL, LEGAL Y JURISPRUDENCIAL APLICABLE A

LA ACCIN DE AMPARO EN MATERIA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA
EN VENEZUELA

Rosa Choufi Bustamante C.I. 24.781.466

Rafael Contreras Delgado C.I. 20.155.097
Ronald Garca Prez C.I. 25.033.056
Keyllin Lpez C.I. 21.222.424
Greissy Maldonado Ruiz C.I. 25.164.552
Liza Surez Martnez C.I. 22.681.724
Ricardo Parada C.I. 24.147.775
Edwin Snchez Clis C.I. 19.664.028
Yorley Snchez Duque C.I. 19.778.176
Greysi Santander Ferreira C.I. 21.419.184
Ricardo Vliz Castro C.I. 21.003.267
San Cristbal, Estado Tchira
Marzo, 2016
RESUMEN
En el presente trabajo, desarrollamos a fondo la figura de la Accin de Amparo Constitucional
en Venezuela, tanto a nivel terico, mbito en el que dedicamos el foco al origen de la figura
protectora de los preceptos constitucionales que dan vida a la parte dogmtica de la
Constitucin desde que esta fue concebida, tanto universalmente, pero haciendo especial
nfasis en el Amparo Constitucional en la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, en su
procedimiento, como ha sido desarrollado a lo largo del tiempo a travs de la parcialmente
derogada Ley Orgnica de Amparo y a travs de la jurisprudencia.

Hemos recopilado para ello, considerable cantidad de doctrina y jurisprudencia, para

comprender a fondo el criterio del organismo jurisdiccional superior, cuyo carcter vinculante
nos obliga no solo a quienes estudiamos la materia, a dominarla porque hacerlo, es dominar
nuestros derechos y saber ejecutarlos.

Palabras Clave: Derecho, Amparo, Garantas, Constitucional, Procedimiento, Procesal,

Venezuela, Contencioso-Administrativo
NDICE
RESUMEN.................................................................................................................................................2
NDICE......................................................................................................................................................3
INTRODUCCIN.....................................................................................................................................6
OBJETIVOS.............................................................................................................................................11
I. MARCO TERICO.............................................................................................................................12
1) ANTECEDENTES..........................................................................................................................12
2) ANTECEDENTES EN VENEZUELA...........................................................................................14
3) EVOLUCIN HISTRICA JURISPRUDENCIAL DEL AMPARO EN VENEZUELA.............17
3) CONCEPTO....................................................................................................................................21
4) CARACTERSTICAS....................................................................................................................22
5) PRINCIPIOS...................................................................................................................................24
5.1) PRINCIPIO PERSONALSIMO............................................................................................24
5.2) PRINCIPIO EXCEPCIONAL Y RESIDUAL DEL AMPARO..............................................25
5.3) PRINCIPIO DISPOSITIVO....................................................................................................27
5.4) PRINCIPIO INQUISITIVO....................................................................................................27
5.4) PRINCIPIO DE ORALIDAD.................................................................................................28
5.5) PRINCIPIO DE PUBLICIDAD..............................................................................................28
5.6) PRINCIPIO DE BREVEDAD................................................................................................29
5.7) PRINCIPIO DE GRATUIDAD...............................................................................................29
5.8) PRINCIPIO DE SIMPLIFICACIN DE LAS FORMAS......................................................29
5.9) PRINCIPIO DE SUMARIEDAD...........................................................................................29
8) EL FRAUDE PROCESAL COMO FUNDAMENTO DE LA ACCIN DE AMPARO...............29
9) ACCIN DE AMPARO EN EL DERECHO COMPARADO........................................................33
9.1) EL AMPARO EN DIFERENTES PASES..................................................................................34
9.1.1) ARGENTINA.......................................................................................................................34
9.1.2) BRASIL................................................................................................................................35
9.1.3) CHILE..................................................................................................................................36
9.1.4) COLOMBIA.........................................................................................................................37
9.1.5) MEXICO..............................................................................................................................38
9.1.6) URUGUAY..........................................................................................................................39
II. MARCO PRCTICO..........................................................................................................................41
1) EL PROCEDIMIENTO DE AMPARO CONSTITUCIONAL A TRAVS DEL ANLISIS DE
LA SENTENCIA DE LA SALA CONSTITUCIONAL CASO: JOS AMADO MEJA..................41
1.1) COMPETENCIA....................................................................................................................42
1.2) LEGITIMACIN DE LAS PARTES......................................................................................44
1.3) SOLICITUD DE AMPARO....................................................................................................47
1.4) INADMISIBILIDAD DEL AMPARO....................................................................................49
1.4.1) CESACIN DE LA VULNERACIN...........................................................................51
1.4.2) AMENAZAS IMPOSIBLES...........................................................................................51
1.4.3) SITUACIONES IRREPARABLES.................................................................................51
1.4.4) SITUACIONES CONSENTIDAS..................................................................................52
1.4.5) CUANDO SE HAYAN EJERCIDO LOS RECURSOS ORDINARIOS........................52
1.4.6) DECISIONES DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA........................................53
1.4.7) SUSPENSIN DE LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES.................................53
1.4.8) ACCIONES DE AMPARO PENDIENTES (LITISPENDENCIA)................................53
 1.5) INADMISIN DEL AMPARO...............................................................................................53
1.6) ADMISIN DEL AMPARO...................................................................................................54
1.7) NOTIFICACIONES................................................................................................................54
1.8) CONTESTACIN DEL AGRAVIANTE...............................................................................55
1.9) AUDIENCIA CONSTITUCIONAL.......................................................................................58
1.10) PRUEBAS.............................................................................................................................60
1.11) MEDIDAS CAUTELARES..................................................................................................61
1.12) SENTENCIA.........................................................................................................................62
1.13) CADUCIDAD.......................................................................................................................64
1.14) COSTAS................................................................................................................................65
1.15) MEDIDA CONTRA SENTENCIA DE AMPARO...............................................................66
2) TIPOS DE AMPARO CONSTITUCIONAL..................................................................................67
2.1) SEGN LA NATURALEZA DEL DERECHO PROTEGIDO..............................................67
2.2) ATENDIENDO AL CARCTER PRINCIPAL O ACCESORIO DEL AMPARO.................68
2.3) ATENDIENDO A LA NATURALEZA DE LA LESIN O EL AGRAVIO...........................68
3) DESARROLLO A FONDO DE LOS TIPOS DE AMPARO CONSTITUCIONAL EN EL
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO..............................................................................................69
3.1) EL AMPARO CONTRA ACTOS ADMINISTRATIVOS DE EFECTOS PARTICULARES69
3.1.1) JUICIOS DE NULIDAD DE ACTOS ADMINISTRATIVOS DE EFECTOS
PARTICULARES......................................................................................................................70
3.1.2) EL AMPARO CONTRA ACTOS ADMINISTRATIVOS, ACTUACIONES, VAS DE
HECHO, ABSTENCIONES U OMISIONES...........................................................................71
3.1.3) ADMISIN DE LA SOLICITUD...................................................................................73
3.1.4) EFECTOS DE LA SENTENCIA DEL JUICIO PRINCIPAL SOBRE EL AMPARO
CAUTELAR..............................................................................................................................74
3.1.5) APLICACIN DE MEDIDAS CAUTELARES EN EL AMPARO
CONSTITUCIONAL.................................................................................................................74
3.1.6) CRITERIO JURISPRUDENCIAL SOBRE LA INDAMISIBILIDAD O
IMPROCEDENCIA DEL AMPARO CAUTELAR CUANDO ES EJERCIDO
CONJUNTAMENTE CON OTROS MEDIOS CAUTELARES..............................................75
3.2) EL AMPARO CONTRA SENTENCIAS................................................................................75
3.2.1) RANGO DE APLICACIN DE LA NORMA...............................................................77
3.2.2) CRITERIOS JURISPRUDENCIALES RESPECTO AL AMPARO CONTRA
SENTENCIA.............................................................................................................................78
3.3) EL AMPARO SOBREVENIDO.............................................................................................79
3.3.1) CRITERIOS JURISPRUDENCIALES RESPECTO AL AMPARO SOBREVENIDO. 80
3.4) EL AMPARO CONTRA AMPARO........................................................................................81
3.5) AMPARO CONSTITUCIONAL CONTRA OMISIONES, ABSTENCIONES O
RETARDOS...................................................................................................................................81
3.5.1) RANGO DE APLICACIN DEL AMPARO CONTRA OMISIONES,
ABSTENCIONES O RETARDOS............................................................................................82
3.5.2) COMPETENCIA.............................................................................................................82
3.5.3) REQUISITOS DE PROCEDENCIA...............................................................................83
III. CONCLUSIONES.............................................................................................................................88
CRTICAS...............................................................................................................................................90
A) EL CARCTER EXCLUSIVAMENTE RESTITUTORIO DE LA ACCIN DE AMPARO......90
B) EL AMPARO CONSTITUCIONAL COMO MECANISMO DE GARANTE DE LA
INVIOLABILIDAD DE LA CONSTITUCIN DEBE SER COMPETENCIA EXCLUSIVA DE LA
JURISDICCIN CONSTITUCIONAL..............................................................................................91
 C) EL LAPSO DE CADUCIDAD DE LA ACCIN DE AMPARO CONSTITUYE EN S UNA
VIOLACIN POTENCIAL AL DERECHO DE UNA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA...............92
RECOMENDACIONES..........................................................................................................................94
BIBLIOGRAFA.....................................................................................................................................95
JURISPRUDENCIA CONSULTADA.....................................................................................................96
REFERENCIAS ELECTRNICAS........................................................................................................98
INTRODUCCIN

El derecho es una de las ciencias ms antiguas que tiene el hombre, junto a la medicina, la
arquitectura, la poltica o el arte. Ha estado presente en las etapas ms fundamentales del
desarrollo del hombre y la sociedad. A esto un sencillo ejemplo: los romanos no conceban
una sociedad sin derecho - ubi societas, ibi ius mostrando el carcter inherente entre la
actitud natural del hombre de vivir en sociedad y unas normas jurdicas que garantizaran la
convivencia y el bienestar de los ciudadanos. Entendemos por derecho al sistema de leyes,
regulaciones y normas que una regin, pas o territorio se da a s mismo con el objetivo de
mantener bajo control ciertos comportamientos y actos sociales que puedan ser
considerados peligrosos o dignos de inters. El derecho es un elemento puramente social
que el ser humano cre desde el mismo momento en que se organiz en comunidades o
sociedades y es por esto que la importancia del derecho es vital si buscamos comprender el
funcionamiento de una sociedad. Recordemos el origen de la sociedad, los hombres ante un
mundo hostil, con grandes y feroces fieras y rodeado de una naturaleza inhspita, la nica
oportunidad que tuvieron de sobrevivir y no extinguirse fue socializando, organizndose en
grupos, llmense gens1, clanes, tribus, etc.
.
Y para organizarse, con cierto grado de permanencia o estabilidad en sus relaciones,
tuvieron que ir creando normas bsicas que regularan la conducta de los individuos dentro de
ese entorno social. Es as como establecieron reglas que organizaran el grupo; que
asignaran las tareas y otros menesteres de la vida de la comunidad , reglas que sealaron en
la forma mas precisa posible limites de la libertad de cada individuo dentro del grupo; lmite
que tiene la finalidad que cada individuo pudiera tener su espacio de libertad para
desplegarse.
Pero cuando, deliberadamente o no, se produca la violacin o el desconocimiento de las
normas de convivencia, lo cual eran frecuente debido a la escasez de bienes , los individuos

1
Gens: Institucin romana de difcil definicin, por cuanto son varias las opiniones al respecto. Pea Guzmn y Arguello
dicen que el ncleo bsico de la gens fue la familia, la comunidad de personas de uno y otro sexo que descendan por
lnea masculina y por legtimo matrimonio de un ascendiente comn o que crean descender de l. Bastaba como prueba
de ello la presuncin jurdica derivada del hecho de llevar el mismo nombre patronmico. Cicern, definiendo la
gentilicidad afirma que pertenecen a la misma gens las personas con nombre comn, nacidas hombres libres, sin que
ninguno de sus ascendientes padeciese servidumbre ni capitis diminutio
reaccionaban instintivamente, de manera natural, haciendo justicia por su propia mano,
mediante violencia ejercida por la victima contra su victimario. Lo cual produca una grave
perturbacin social por lo que tuvo que regularse tambin el uso de la violencia de acuerdo
del quatum del dao y surgi as el " ojo por ojo", el "diente por diente" , de modo que la
victima cuando se hiciera justicia por mano propia, no excediera tales limites.

No obstante la regulacin de su uso, la justicia por mano propia, era muy traumatice, las
personas quedaban muy resentida y se debilitaban las relaciones entre los individuos que
conformaban el grupo social. En razn de ello, los individuos del grupo social llegaron al
convencimiento que la justicia deba ejercerla un tercero neutral, ajeno a las partes
involucradas. En un comienzo habra sido el jefe del grupo, el pater de familia, el brujo. el
ms fuerte. Y finalmente, luego de una larga evolucin de la humanidad, al aparecer el
Estado, es este quien termina asumiendo de manera exclusiva la funcin de resolver las
controversias entre los miembros de la sociedad , a travs de los pretores o jueces. Es as
como se fue creando todo una organizacin y fueron apreciado reglas, mecanismo,
instrumentos para darle tratamiento a los conflictos, a fin de que se pudieran cumplir del
modo mas eficiente y racional esta funcin , que lo que se conoce hoy como jurisdiccin.

Piero Calamandrei nos hace reflexionar sobre el proceso, a pesar como dice que el proceso
es la civilizacin de la guerra y es un instrumento para hacer justicia, tambin nos seala
"Afortunada coincidencia es la que se verifica cuando entre los dos litigantes el ms justo sea
tambin el ms hbil: pero cuando en ciertos casos (y quiero creer que en raros casos) esa
coincidencia no se d, puede ocurrir que el proceso, de instrumento de justicia, creado para
dar razn al ms justo, pase a ser un instrumento de habilidad tcnica, creado para dar la
victoria al ms astuto"2.

Nuestra sociedad civilizada no fue tan civilizada, recordemos que dentro del derecho romano
los Patricios tenan una mejor posicin jurdica que los plebeyos, mujeres y menores de
edad, sin olvidarnos de los esclavos a los que ni se les consideraban personas. No solo los
romanos tenan ese abuso de derecho de discriminar personas para darle mayor beneficio a
otras. Con la evolucin de la sociedad y los imperio siguieron ese carcter de dominacin de
clases, la justicia era una barbarie de violencia , donde se le condenaba las personas a
2
CALAMANDREI, PIERO. El proceso como un juego. Instituciones de Derecho Procesal Civil, volumen II.
muerte de manera de arbitraria, a esclavitud sin pasar por un proceso justo, donde se poda
condenar a una persona solo por sus condiciones fsica o sociales en vez de juzgarlo por los
hechos verdaderos de los conflictos, el derecho fue superando adversidades sociales y
conquistando la reivindicacin de la dignidad del ser humano a travs de diverssimas
formas: guerras, revoluciones, estallidos sociales, ideas, ciencias, artes, movimientos
culturales y cientficos, as como cualquier otra forma de invencin humana que nos fue
alejando de aquel derecho clasista o dominador para tener uno donde se respeten las
libertades y la dignidad de los hombres y mujeres , creando as derechos fundamentales para
cada ser humano. Sin embargo, estamos de acuerdo con que la lucha por respetar la libertad
y la dignidad del ser humano an est desarrollndose, y sera muy idealista de nuestra parte
decir que hemos derrotado el clasismo, el racismo y el abuso de poder que an, irnicamente
sirvindose de las herramientas dotadas por el derecho, imponen sus intereses por encima
del bien comn y esto, amparados bajo la fachada de una ley que clama ser justa e
igualitaria.

El origen ms cercano del concepto "derechos humanos" se encuentra en la "Declaracin de

los derechos del hombre y del ciudadano" de la Revolucin Francesa, y en las condiciones
sociales y econmicas que la acompaaron. El desarrollo econmico y poltico de los siglos
XV y XVI requera de un soporte filosfico fundado en las ideas de libre propiedad y libertad
de empresa, por una parte, y de igualdad ante la ley, libertad e igualdad polticas por otra. En
este orden de ideas, los derechos individuales representan el punto de partida de los
derechos del hombre. La idea de que todos los seres humanos deben gozar de unos
derechos esenciales y comunes ya se poda encontrar en algunas de las antiguas
civilizaciones, pues, de una u otra forma, estaba en la base de muchas religiones, como por
ejemplo en el cristianismo al proclamar que todos los hombres son iguales ante Dios. Ahora
bien, el impulso decisivo de los Derechos Humanos es una consecuencia directa de la
Segunda Guerra Mundial, pues la aparicin de la Carta Atlntica, surgida de un encuentro
entre Churchill y Roosevelt en un barco de guerra, en 1941, da como fruto, en enero de
1942, la Declaracin de las Naciones Unidas, por la que veintisis Estados anan sus
esfuerzos para luchar contra las potencias nazi-fascistas del Eje, comprometindose a crear,
tras la conclusin de la guerra, una organizacin internacional que trabaje por la paz mundial.

Terminado el conflicto blico se firma la Carta de las Naciones Unidas, el 26 de junio de 1945
(el primer tratado internacional cuyos objetivos se basan expresamente en el respeto
universal de los Derechos Humanos), a la que sigue el Acta constitutiva de la UNESCO
(Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura), en 1945.

A los tres aos de la creacin de la Organizacin de las Naciones Unidas sus miembros
consideraron necesario un reconocimiento universal y especfico de estos derechos, de tal
forma que en su Asamblea General, celebrada en Pars el 10 de diciembre de 1948, se
aprob la Declaracin Universal de Derechos Humanos, que hoy es el texto fundamental en
esta materia.

La proclamacin de esta Declaracin se hizo en los trminos siguientes: Todos los seres
humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y
conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.

De esta forma los Derechos Humanos son reconocidos por primera vez sin distincin alguna
de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen
nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. Su carcter
innovador no se limit a su mera proclamacin, sino que incluy el compromiso de promover
el respeto universal a los Derechos Humanos (...) y a la efectividad de tales derechos
confiriendo para este fin una serie de atribuciones a la ONU y exigiendo a todos los Estados
miembros que publicasen y divulgasen el texto de la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, de forma que sta fuese distribuida, leda y comentada en las escuelas y otros
establecimientos de enseanza, sin distincin fundada en la condicin poltica de los pases
o de los territorios.

Como dira el Ilustre Imnauel Kant "El derecho es el conjunto de condiciones que permiten a
la libertad de cada uno acomodarse a la libertad de todos" dichas condiciones quedan
plasmadas en las diferentes constituciones de los Estados, no solo basta tener plasmada de
forma escrita esas condiciones o el desarrollo de normas de derechos humanos, sino que
tambin deben crearse sistemas de proteccin, restauracin o reparacin de aquellas
condiciones que han sido trasgredidas por personas o instituciones , de nada servira tener el
desarrollo de normas situaciones donde se creen condiciones para el desarrollo de la vida
digna de los hombres y mujeres, sin garantas del Estado y su funcin jurisdiccional, de ah lo
fundamental del articulo 26 de nuestra Ley Fundamental que reza "Toda persona tiene
derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia para hacer valer sus derechos
e intereses, incluso los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener
con prontitud la decisin correspondiente. El Estado garantizar una justicia gratuita,
accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa
y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles".

La accin amparo viene a ser ese derecho que tiene cada individuo para que se le proteja
sus derechos mas fundamentales, en modo de smil citaremos una frase del ilustre nobel
escritor colombino Gabriel Garcia Mrquez "Un hombre solo tiene derecho a mirar a otro
hacia abajo cuando ha de ayudarle a levantarse". Pensamos que el Estado es ese hombre
que ayuda levantar, dicho cado es una persona que se le han violentado sus derechos
fundamentales, la mirada del Estado es la accin de amparo que es el instrumento para
levantar a los ciudadanos que residen en el.

En ese sentido, es nuestro trabajo un humilde aporte al estudio del Derecho Procesal
Constitucional y en menor medida al derecho Contencioso-Administrativo, debiendo acotar
que nuestra accin objeto de estudio al tocar esta rama del derecho determina en gran
medida en s, su carcter universal y garantista respecto de otras acciones. Pero en esencia,
ms que una accin o un medio procesal, el amparo constitucional es un derecho
fundamental.
OBJETIVOS

Objetivo General: Determinar el rgimen Constitucional, legal y jurisprudencial aplicable a la

Accin de Amparo en materia contenciosa administrativa en Venezuela.

Objetivos Especficos:

1) Analizar el origen, evolucin, esencia y los principios de la figura protectora de los

derechos y garantas constitucionales.

2) Comparar el carcter garantista de la accin de amparo respecto de los diferentes

sistemas jurdicos de Latinoamrica.

3) Analizar el procedimiento de amparo constitucional mediante el anlisis de

jurisprudencia.

4) Desarrollar a fondo los tipos de amparo constitucional en materia contencioso-

administrativa.
I. MARCO TERICO

OBJETIVO ESPECFICO: ANALIZAR EL ORIGEN,

EVOLUCIN, ESENCIA Y LOS PRINCIPIOS DE LA
FIGURA PROTECTORA DE LOS DERECHOS Y
GARANTAS CONSTITUCIONALES

1) ANTECEDENTES
Uno de los principios bsicos sobre el cual descansa el sistema constitucional es el de la
supremaca de la Constitucin sobre las leyes y actos de los Poderes Pblicos a fin de
garantizar su efectiva vigencia.

As pues, as como el sistema jurdico moderno entrega al Estado una carta fundamental, a la
que dota de un rango superior a cualquier otra ley y cuya funcin, ms all incluso de
delimitar el alcance y fondo de los poderes y organizacin del estado, es de determinar el
rgimen de las libertades y los derechos de los ciudadanos pertenecientes al mismo, se le
otorga a la norma constitucional un mecanismo que blinda y ratifica su poder ante cualquier
ley o acto de cualquiera de los organismos del poder pblico, en pro del principio sobre el
que descansa la supremaca constitucional.

Este mecanismo es el llamado Amparo constitucional. Subjetivamente hablando, podemos

definirlo como el derecho que tienen las personas de solicitar a los tribunales amparo y
proteccin cuando sienten que sus derechos, garantas constitucionales o cualquier derecho
han sido violados o bien existe temor fundado o peligro, requiriendo que se restablezca la
situacin jurdica infringida

Cabe destacar que esta accin, a pesar de estar ligada al concepto del Constitucionalismo,
tiene su origen en el momento en el que los derechos y garantas individuales se enmarcan
en el rgimen constitucional.

A su origen, el constitucionalismo compilaba la fuente, las pautas y lmites y particularidades

del poder poltico del estado. As, es de importancia acotar que el nacimiento de la
Constitucin como origen del Estado inicia nicamente con la parte orgnica.
El movimiento constitucionalista en su evolucin determina que a la norma suprema le es
necesario abarcar los derechos y libertades individuales del estado, garantizando con ello
que el sistema jurdico no sea cmplice de la violacin de los derechos fundamentales de los
ciudadanos. De esta forma, se hace necesarios mecanismos de proteccin y garanta al
alcance de cada persona cuando sus derechos son violados o exista el temor fundado de ser
amenazados.

El origen del amparo como medio expedito y sumario para proteger los derechos y garantas
de los ciudadanos es el origen mismo del enfrentamiento del sbdito contra las autoridades
del Poder Pblico. Por tanto en los mltiples esfuerzos de la doctrina universal por encontrar
las races de esta institucin suelen destacarse innumerables acontecimientos histricos
desde su nacimiento.

En este sentido, la doctrina seala incluso como remoto antecedente del amparo la tragedia
griega de Sfocles Antgona o la muerte de Lucrecia, narrada por Tito Livio: cuando el Juez
Appio, fall a favor de Claudio condenando que se entregar a Lucrecia como su esclava; el
pueblo se escandaliz y el Juez acept "suspender sus funciones de Juez y suspender la
ejecucin de la sentencia hasta el otro da".

Pero por lo general la mayora de la doctrina asume como origen del amparo a las diversas
cartas o declaraciones ocurridas en Inglaterra y Estados Unidos de Norteamrica, en virtud
de que estos documentos significaban una limitacin a los poderes del soberano en beneficio
de los ciudadanos, debiendo quedar consagrados de manera expresa con supremaca sobre
los dems actos de ejecucin de poder

Conforme con lo anterior, es evidente que antes de las revoluciones de 1776 (Norteamrica)
y 1789 (Francia), no se conoce un verdadero control de los derecho del ciudadanos a travs
de un medio expedito conforme con los principios metodolgicos y procedimentales que
actualmente lo rigen. Es pues con la consolidacin de principios de legalidad, de separacin
de poderes y proteccin de las situaciones jurdicas creadas cuando se puede hablar,
verdaderamente, de una eficaz proteccin de los derechos fundamentales

Como antecedentes del amparo como medio protector de los derechos del hombre: la carta
Magna de Juan sin Tierra del 11 de Febrero de 1215; la peticin de justicia de 1627; el Bill o
Rights del 13 de Febrero de 1688; todas en Inglaterra.

Sin embargo es al a legislacin mexicana a la que se debe gran parte del desarrollo del
amparo, y la cual ha servido de inspiracin a la mayora de los ordenamientos jurdicos
mundiales, entre ellos el nuestro. As a pesar de que la Constitucin de 1824 no consagr
una declaracin de derechos humanos ni las adecuadas garantas para el restablecimiento
del orden constitucional violado, con el restablecimiento del rgimen federal, en el ao de
1846 y con la nueva revisin de esa Constitucin; se asimil en su artculo 25 de la siguiente
forma:

"Los tribunales de la Federacin ampararn a cualquier habitante de la Repblica, en el

ejercicio y conservacin de los derechos que le conceden esta Constitucin y las leyes
constitucionales, contra todo ataque de los poderes legislativo y ejecutivo, ya de la
Federacin, ya de los Estados, limitndose dichos tribunales a impartir su proteccin en el
caso particular sobre que verse el proceso, sin hacer ninguna declaracin general respecto
de la ley o del acto que lo motivare".

Tambin resultan los aportes de la Constitucin Suiza de 1874, que consagr el recurso de
amparo ejercido directamente ante el Tribunal Federal "para la proteccin de los derechos y
libertades constitucionales, centra los actos administrativos, legislativos y judiciales
exclusivamente de las autoridades cantonales, cuando violen o menoscaben estos derechos"

La constitucin de Nicaragua de 1893 conjuntamente con la Ley de amparo de 1894 del

mismo pas, contena el recurso de amparo ejercitable ante su Corte Suprema de Justicia, en
el cual se titulaba los derechos de las personas contra las violaciones sometidas por el Poder
Ejecutivo, por los secretario de Estado, por cualquiera de los empleados administrativos, por
las cortes de apelaciones en asuntos no contenciones y contra las violaciones cometidas por
con consejos departamentales.

Recientemente y fundamentado en la jurisprudencia nace la figura del amparo constitucional

en la Legislacin Argentina, como medio de proteccin de los derechos y garantas
constitucionales distintos de la libertad y de la seguridad nacional "Hbeas Corpus"

2) ANTECEDENTES EN VENEZUELA
En la evolucin poltica y Jurdica de Venezuela existieron rasgos antecedentes de la
accin de amparo. Desde 1811 se consagra la posibilidad de proteger la supremaca
Constitucional, a travs de tenues mecanismos que buscaban consolidar o imponer un
Estado de Derecho. pero en manifestado en el Habeas Corpus como institucional mas
cercana de la accin de amparo. En la primera Constitucin de los Estados Unidos de
Venezuela de 1811, en su articulo 166, rezaba:

"La libertad de reclamar cada ciudadano sus derechos ante los depositarios de la autoridad
pblica, con la moderacin, y respeto debidos, en ningn caso podr impedirse, ni limitarse.
Todos, por el contrario, debern hallar un remedio pronto, y seguro, con arreglo a las leyes,
de las injurias, y daos que sufrieran en sus personas, en sus propiedades, en su honor, y
estimacin.

El amparo constitucional no estaba establecido; pero si el derecho de accin, como norma

ofrecida por el Estado a los ciudadanos para que pongan en marcha la actividad
jurisdiccional, con el fines de obtener la tutela jurdica del Estado.

En efecto, en la Constitucin de 1819, slo se consagr el habeas corpus, pero las

Constituciones de 1821 y 1830, en sus artculos 157 y 189, copiaron en forma intacta los
trminos, antes citados, concebidos obviamente por nuestra primera Constitucin. En todo
caso, encomendaba en sus trminos, hallar un remedio pronto y seguro, referente al
derecho de accin mismo, utilizando para ello la va del procedimiento ordinario para
demandar injurias, daos y perjuicios.

Disposiciones similares se repitieron en las Constituciones como las de 1830, 1864, 1874,
1881, 1891 y 1893 pero nunca se precis un remedio pronto y seguro ni en las
Constituciones ni en Leyes especiales para que se hiciera efectiva la proteccin de los
derechos fundamentales de los ciudadanos. No obstante, a pesar de la la existencia de
algunas leyes que sealaban las disposiciones sobre amparo y proteccin y de libertad
personal, los Tribunales venezolanos fueron sumamente conservadores a la hora de
implementarlo.

Por tanto, a pesar de que se fueron incorporando a lo largo de las Constituciones del Siglo
XIX. Mecanismos de proteccin constitucional (por ejemplo, la accin de inconstitucionalidad
en el ao 1858), no se lleg a introducir en la conciencia del ciudadano comn para que
ejercitara un efectivo control de la Ley Fundamental y de las garantas en ella consagradas.

A pesar de los grandes esfuerzos de estas Constituciones, no se lleg a consagrar un

remedio sumario breve y eficaz para enfrentar las violaciones a esos derechos, sino hasta el
ao 1947, cuyo proyecto de Constitucin de ese ao presentado a la Asamblea Nacional
Constituyente dispona en su artculo 61 la consagracin del amparo constitucional de la
siguiente manera:

"La Ley dispondr lo necesario para que toda persona en cuyo perjuicio se viole alguna de
las garantas contenidas en esta Constitucin pueda ocurrir ante la autoridad judicial y ser
amparada efectivamente por sta, en forma de que no sufran menoscabo sus derechos y
pueda ejercerlos oportunamente."

Sin embargo la tesis predominante de la poca manifestaba un profundo temor por la

prctica del amparo Constitucional para proteger los derechos y garantas de rango
constitucional debido a que poda atentarse contra las reformas sociales (agrarias, laborales,
etc) que imperaban en la poca.

As, qued nicamente consagrado en esta Constitucin el Hbeas Corpus, impidndose el

control breve y sumario de violaciones de derechos fundamentales diferentes de la libertad
personal.

Es de importancia mencionar que la doctrina considera que la Declaracin Universal de los

Derecho Humanos dictada por la Asamblea General de Naciones Unidas el 10 de diciembre
de 1948 que determina lo siguiente:

"Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales
competentes que le amparen contra actos que violen sus derechos fundamentales
reconocidos por la Constitucin o la ley."

Ha sido fuente de inspiracin para la Constitucin de 1961 que en sus artculos 49 y 50

dispone la obligacin de los Tribunales de la repblica a amparar en el goce y ejercicio de los
derechos y garantas que la Constitucin establece, el carcter breve y sumario de este
amparo y la aclaracin de que el ejercicio de los derechos no deben implicar la negacin de
otros.
As, antes de la constitucin del ao 61 no se hablaba de Accin de Amparo, sino de un mero
"recurso", no de una autntica accin ya que en s, tena un carcter extraordinario. 3 El
artculo 49 de la Constitucin del ao 1961 rezaba:

"Los Tribunales ampararn a todo habitante de la Repblica en el goce y ejercicio de los derechos y
garantas que la Constitucin establece, en conformidad con la ley. El procedimiento ser breve y sumario, y
el juez competente tendr potestad para restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida"

Dicha norma fue interpretada como una norma programtica la cual dependan de una ley
3
.MONTOYA, CESAR AUGUSTO. El Amparo Constitucional. Caracas, Venezuela. 1998
que la desarrollara, no fue si no hasta el ao de 1988 que si dicta la la Ley Orgnica de
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, antes de la llegada de la ley no exista
un mecanismo legal establecido para aplicar la accin de amparo, lo que conllev la creacin
de una doctrina judicial en materia de accin de amparo, para orientar la naturaleza, la
admisibilidad, la competencia, los principios fundamentales de la accin, tambin indicaron el
proceso y el procedimiento de dicha accin.

3) EVOLUCIN HISTRICA JURISPRUDENCIAL DEL AMPARO EN

VENEZUELA

Una de las primeras sentencias fue la del caso Tomas Polanco, de fecha 12 de julio 1969 la
cual la extinta Corte Suprema de Justicia decidi que haba que distinguir las clusulas
directamente operativas de las programticas y con tal consideracin comenz a interpretar
que la norma contenida en el artculo 49 era de carcter programtico; por lo que a juicio de
esa doctrina judicial, el legislador es el competente para desarrollarla en un instrumento de
ley. En el ao de 1972 surge el acuerdo de la Sala Poltico Administrativa, caso: Comisin
Electoral de la Universidad Central de Venezuela, Acuerdo de Sala, de fecha 24 de abril
de 1972, ratifica que la Disposicin Transitoria Quinta de la Constitucin de 1961, es slo
para que los tribunales de la Repblica instruyan causas relativas al amparo constitucional
por violacin de derechos de libertad stricto sensu, es decir, libertad personal y no la
proteccin del resto de los derechos inherentes a la persona; esto demuestra la aversin del
mximo tribunal patrio y de acuerdo a la tendencia legalista, la resistencia a la institucin del
amparo constitucional, por lo que acord: () En uso de la facultad que le confiere el
artculo 148 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, declarar que la competencia de los
Tribunales de Primera Instancia y Superiores en lo Penal, a que se refiere la Disposicin
Transitoria Quinta de la Constitucin, se limita exclusivamente al conocimiento del habeas
corpus previsto en dicha norma; y que en consecuencia, toda decisin que no est apoyada
en las competencias especificas de dichos Tribunales o que invada la atribuida por la
Constitucin y las leyes , a otros rganos judiciales, constituye una usurpacin o
extralimitacin de atribuciones.

Este acuerdo, como bien se observa, se limita a establecer que los tribunales penales slo
eran competentes para conocer del recurso de habeas corpus. De tal forma que, el mismo,
fue interpretado por los jueces y tambin por los abogados como una negacin al amparo
constitucional. As, esa lamentable interpretacin, imperiosamente, estanc el avance de la
doctrina judicial, dirigida desde sus inicios, como su reconocimiento como medio para el
resguardo y proteccin de los derechos fundamentales establecidos en nuestra Constitucin.

Sin embargo, la labor de avance en doctrina judicial del amparo constitucional, no se detiene
del todo y consta en las siguientes sentencias, la batuta interpretativa adelantada por los
jueces de instancia, quienes, en esta perspectiva de la evolucin del amparo constitucional,
abrieron, a nuestro juicio, otra fase de admisin cuyo lapso aproximado es desde principios
de los aos 70 hasta la promulgacin de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales, en septiembre de 1988. en otra sentencia de la extinta Corte
Suprema de Justicia en el caso Gobernacin del Distrito Federal, en Sala Poltico
administrativa de fecha de 11 de noviembre de 1970 en relacin con una declinacin de
competencia que fuere hecha por un tribunal de Primera Instancia en lo Penal, al cual se le
requiri amparara a una comunidad con ocasin del levantamiento de una cerca por un
empresa en terrenos de su posesin; la Corte decidi que los querellantes podan intentar el
amparo ante los tribunales civiles, pues, el artculo 782 del Cdigo Civil y sus
correspondientes en el Cdigo de Procedimiento Civil, indican que ese es el juez
competente por la materia.

Otra sentencia emblemtica fue la del caso de Alfredo Sadel que intent un accin de
amparo Juzgado Segundo de Primera Instancia Civil, Mercantil y Transito, en fecha 19 de
enero de 1973, oportunidad en que la directiva de la organizacin del festival Voz de
Diamante de la feria de Barquisimeto, impeda por vas de hecho que el conocido cantante
Alfredo Sadel participara en el concurso, pese a cumplir con los requisitos mnimos exigidos
en los respectivos reglamentos; as, el referido cantante se opuso a dichas medidas, por va
de amparo constitucional y el tribunal sentenci que el artculo 1 del Cdigo de
Procedimiento Civil (CPC) indica que los tribunales civiles de la Nacin, de los Estados y del
Distrito Federal, estn obligados a administrar justicia en nombre de la Repblica y por
Autoridad de la Ley; por lo que acuerda al ciudadano Alfredo Sadel, el derecho a participar en
igualdad de condiciones con los dems concursantes al festival Voz Diamante a celebrarse
el mismo da, en horas de la noche, por lo que requiri la intervencin de las Fuerzas
Armadas de Cooperacin para el cabal acatamiento de la decisin.

En el ao de 1977 el Congreso Nacional aprob la ley la Convencin Americana sobre

Derechos Humanos. Posteriormente tambin sancion otras leyes como el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales en 1978, Pacto Internacional
de Derechos Polticos y civiles en el mismo ao. dichos textos estipulan la obligacin del
Estado de garantizar amparo a los derechos humanos, y crear un recurso sencillo, rpido y
efectivo en tribunales competentes. en la convencin americana de derechos seala lo
siguiente: "Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro
recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que
violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente
Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de
sus funciones oficiales".

Dichos tratados internacionales empezaron a cambiar el criterio de la jurisprudencia y ayudar

y orientar a los tribunales la apelacin de la accin de amparo.

En efecto con base en estos antecedes. en 1982 comenz la modificacin de la rigidez de

la interpretacin en el recurso de amparo en fecha del 24 de noviembre de 1982 en el
Juzgado Octavo en lo Civil de la Circunscripcin Judicial del Distrito Federal y Estado
Miranda, en el caso del Instituto Educacional la Rondalera II, donde dicha Asociacin Civil
interpuso un amparo que fue declarado sin lugar en su primera instancia, y en donde la
importancia de la decisin radica, como lo dijimos, en el hecho de que, al igual que en el
caso de Alfredo Sadel, se apart de la posicin judicial, brbaramente dominante en la poca
y se declar competente en el conocimiento de la accin, acord el amparo re interpretando
aquel acuerdo de Sala, en el sentido de que el mismo slo estableca que la prohibicin era
para los tribunales penales y, que la norma constitucional del artculo 49 no poda ser
entendida como una norma programtica. En todo caso, fundndose en los tratados sobre
derechos humanos que haban sido aprobados, a la fecha, admiti el amparo, con los
siguientes argumentos: Puede conocer del recurso de amparo, porque la Constitucin
confiri este recurso a los Tribunales en forma genrica y hasta tanto se dicte la ley que
establezca una competencia especfica, cualquier juez, so pena de incurrir en denegacin
de Justicia, debe atender a la solicitud de amparo
La extinta Corte Suprema de Justicia en Sala Poltico Administrativa fecha del 20 de octubre
de 1983, caso Andrs Velasquez, se comenz a interpretar la Constitucin como norma
jurdica al considerar que el constituyente en tal artculo 49 de la Constitucin de 1961,
reafirmaba la voluntad de mantener la integridad de los derechos humanos y de ubicarlos a
reguardo de cualquier intento o acto que pudiese vulnerarlo. As, apreciaba, a su juicio, la
diferencia que se pretenda entre derecho y garanta es inadmisible, desde el momento en
que se dejaba a la especulacin terica, a la garanta, sin contenido real; de tal manera que
orden a los jueces, de acuerdo a la materia, admitir en amparo los derechos
constitucionales denunciados vulnerados, ya que la derogada Disposicin Transitoria Quinta,
iniciaba la distribucin de competencia en lo referente al amparo a la libertad personal a los
Tribunales de Primera Instancia en lo Penal, de aqul entonces. Con ello, qued abierta la
va para que los jueces comenzaran a declararse competentes en el conocimiento de las
acciones de amparo que eran intentadas por las personas en contra de las violaciones a sus
derechos constitucionales; y ser con el pasar del tiempo, precisamente la propia
jurisprudencia, la que se encargue de la delimitacin de los caracteres que identificarn a la
accin de Amparo Constitucional, delimitando su forma de funcionamiento, hasta la
promulgacin de la Ley que regule tal va de control de la constitucionalidad, la cual, por
cierto, recoge muchos planteamientos acrisolados en el desarrollo jurisprudencial; sin
embargo, el fallo recomend un uso prudente de dicha figura, en los siguientes trminos Al
admitir la posibilidad del ejercicio actual del recurso de amparo, no puede la Corte dejar de
advertir que los tribunales de la Repblica deben hacer un uso prudente y racional de la
norma contenida en el artculo 49 de la Constitucin, tratando de suplir por medio de la
analoga y dems instrumentos de interpretacin de que los provee el sistema jurdico
venezolano, la lamentable ausencia de una ley reglamentaria de la materia.

Otra sentencia, destacada es la relativa al caso: Registro Automotor, Corte Suprema de

Justicia Sala Poltico Administrativa, de fecha 06 de agosto de 1987, marca un hito en la
creacin jurisprudencial del Amparo Constitucional que a la postre fue a estructurar la Ley
Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales (L.O.A.S.D.Y.G.C); al
tiempo que advierte la no uniformidad de los tribunales del pas, en cuanto a la motivacin y
argumentacin sobre los problemas en materia de accin de amparo, as como sus
presupuestos procesales de admisibilidad, la legitimacin, naturaleza y efectos jurdicos, tal
como su carcter restitutorio y no indemnizatorio, podemos concluir que el desarrollo de la
accin de amparo fue por una evolucin jurisprudencial, hasta la promulgacin de la ley de
1988.

En el ao 1988 se promulga la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas

Constitucionales, que nace como consecuencia de una presin constante sobre el Congreso
Nacional, tanto por lo jueces como por la ciudadana, con el fin de que se abriera el camino y
se diera competencia a los tribunales con fin de permitrsele la admisin y decisin de los
amparos.

3) CONCEPTO
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su artculo 27 establece que
"Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y ejercicio de los
derechos y garantas constitucionales..." dando a entender que esta accin es un Derecho.

Freddy Zambrano define el amparo constitucional como "Un medio procesal que tienen por
objeto asegurar el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales", ms
adelante contina "Es una accin judicial que tienen las personas jurdicas y naturales para
defenderse de las violaciones de sus derechos y garantas constitucionales, originados por
actos, hechos u omisiones de las autoridades o de los particulares...".

Por su parte, Rafael Chavero Gazdik lo define como "un derecho fundamental que se
concreta en la garanta de acceder a los tribunales de justicia, mediante un procedimiento
breve, gratuito, oral y sencillo, a los fines de restablecer urgentemente los derechos
constitucionales que hayan sido vulnerados. Castillo y Castro definen al Amparo
Constitucional como una garanta procesal de proteccin de derechos, la cual ha sido
desarrollada por la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales
bajo distintas modalidades...

Para la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, el amparo constitucional es una
accin tendente a la proteccin del goce y ejercicio de los derechos fundamentales del
ciudadanos, en la cual se enjuician las actuaciones de los rganos del Poder Pblico que
 4
hayan podido lesionar tales derechos fundamentales.

Nuestro criterio coincide directamente con la norma constitucional, ya que consideramos que
si bien el Amparo Constitucional es un medio procesal y una garanta procesal,
esencialmente va ms all del proceso en si, y tal y como reza la jurisprudencia desecha la
idea de tratar la accin de amparo como una instancia superior sino un derecho que defiende
la eficacia de la norma que tiene carcter supremo por encima de cualquier otra, por
consiguiente, se le da el carcter de derecho fundamental.

4) CARACTERSTICAS
Entendemos que es una accin que tiene carcter excepcional, que est a disposicin de las
personas ya sean naturales o jurdicas para defenderse de las violaciones a sus derechos y
garantas constitucionales, originados ya sea por actos, hechos u omisiones de la
administracin pblica o de las autoridades as como tambin de particulares, su proceder,
tal y como describe el ya mencionado artculo 27 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela es Sumario, breve, gratuito y no sujeto a formalidad alguna. La
ley tambin declara que en el caso particular del amparo, todo tiempo ser hbil, y tiene
prioridad y preferencia a la hora de tramitarse con respecto de cualquier otro asunto.

Como hemos mencionado ut supra, la accin de amparo procede contra normas, contra
actos administrativos de efectos generales o de efectos particulares, contra sentencias y
resoluciones emanadas de los rganos jurisdiccionales, contra actuaciones materiales, vas
de hecho, abstenciones u omisiones de las autoridades o particulares que violen o amenacen
violar un derecho o garanta constitucional, o incluso cuando no exista un medio procesal
breve, sumario y eficaz acorde con el blindaje y proteccin constitucional. 5

4
. La Sala Constitucional aclara que no se trata de una nueva instancia judicial, ni de la sustitucin de medios ordinarios
para la tutela de derechos o intereses; se trata simplemente de la reafirmacin de los valores constitucionales, en la cual el
juez debe pronunciarse acerca del contenido o aplicacin de las normas que desarrollan tales derechos, revisar su
interpretacin o establecer si los hechos de los que se deducen las violaciones invocadas constituyen o no una violacin
directa de la Constitucin. (Ver Sentencia No. 492 de 12/03/2003)
5
Para que proceda un Amparo Constitucional, debe existir infraccin por una accin u omisin a una norma
constitucional, sea sta realizada mediante desconocimiento, mala praxis o errada interpretacin de normas legales o
sub-legales, siempre que ella enerve el goce y ejercicio pleno de un derecho o Garanta Constitucional CF. Sentencia
No. 828/2000 de 27/07, Recada en el Caso: SEGUCORP C.A. y otros.
El amparo tambin protege las libertades personales contra las decisiones arbitrarias de la
autoridades, en este sentido hablamos del Habeas Corpus6, se nos hace necesario recurrir al
Artculo No. 44 numeral 1 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela:
Ninguna persona puede ser arrestada o detenida sino en virtud de una orden judicial, a
menos que sea sorprendida in fraganti. En este caso, ser llevada ante una autoridad judicial
en un tiempo no mayor de cuarenta y ocho horas a partir del momento de la detencin. Ser
juzgada en libertad, excepto por las razones determinadas por la ley y apreciadas por el juez
o jueza en cada caso El amparo a la libertad personal procede an cuando se haya
declarado el estado de excepcin o restriccin de las garantas constitucionales.

El Amparo protege al ciudadano en el goce y ejercicio de los derechos y garantas

constitucionales, en los derechos inherentes a la persona humana incluso aquellos que no
figuren expresamente en la Constitucin y dems Derechos Humanos consagrados en
Declaraciones de Organismos internacionales y tratados ratificados por la Repblica.

Como normativa de inters, citamos el artculo nmero 1 de la Ley Orgnica de Amparo

sobre Derechos y Garantas Constitucionales:

Art. 1: Toda persona natural habitante de la Repblica, o persona jurdica

domiciliada en sta, podr solicitar ante los Tribunales competentes el amparo
previsto en el artculo 49 de la Constitucin, para el goce y el ejercicio de los
derechos y garantas constitucionales, an de aquellos derechos fundamentales de la
persona humana que no figuren expresamente en la Constitucin, con el propsito
de que se restablezca inmediatamente la situacin jurdica infringida o la situacin
que ms se asemeje a ella. La garanta de la libertad personal que regula el habeas
corpus constitucional, se regir por esta Ley.7

6
Frase latina adoptada por el ingls y admitida en castellano, con la cual se hace referencia, segn la definicin de la
Academia, al derecho de todo ciudadano, detenido o preso, a comparecer inmediata y pblicamente ante un juez o
tribunal para que, oyndole, resuelva si su arresto fue o no legal y si debe alzarse o mantenerse... As tambin ha de
tomarse en cuenta la eficacia del derecho: ...Para ser eficaz, requiere un procedimiento sumario en juicio no
contradictorio; puesto que la resolucin judicial que se adopte respecto de la legalidad o ilegalidad de la detencin y,
consecuentemente, de la libertad o del mantenimiento de la privacin de libertad no prejuzga el fondo del asunto,
discutible luego por la va ordinaria. La autoridad requerida no slo tiene obligacin de presentar inmediatamente al
detenido, sino tambin de informar sobre los motivos de la detencin. La desobediencia al requerimiento de la
autoridad judicial por parte de la autoridad recurrida, da origen a sanciones penales y pecuniarias. Diccionario de
Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales. Manuel Ossorio, edicin Argentina, 1981
7
El artculo 49 al que se refiere la Ley, es al de la Constitucin de la Repblica de Venezuela del ao 1961, ya derogada.
5) PRINCIPIOS
5.1) PRINCIPIO PERSONALSIMO
Se le exige inters procesal personal y directo a todo aquel que intenta el amparo. La
cualidad en sentido procesal es la relacin de identidad lgica entre la persona del actor,
concretamente considerado y la persona procesal a quien la ley concede la accin, y de
identidad lgica entre la persona del demandado, concretamente considerado y la persona
abstracta contra quien la ley concede la accin. De esta manera, toda persona que alegue
ser titular de un inters jurdico propio, tenga cualidad e inters para hacerlo valer en juicio, y
toda persona contra quien se afirme la existencia de ese inters en nombre propio, tenga
cualidad para defenderse.

Excepcionalmente, existen situaciones en las que la ley concede al sujeto la capacidad de

hacer valer en nombre propio un derecho ajeno, pero el principio general, explicado
perfectamente en el artculo 140 del Cdigo de Procedimiento Civil es el siguiente: fuera de
los casos previstos por la ley, no se puede hacer valer en juicio, en nombre propio, un
derecho ajeno Nociones especialmente importantes en materia de Amparo Constitucional ya
que se observa con frecuencia que determinadas personas se atribuyen la representacin de
un grupo ya sea determinado o no de personas a quienes se les est afectando sus
derechos o garantas fundamentales y esas personas, que no tienen inters procesal
personal, demandan la accin de amparo constitucional. En estos casos, la jurisprudencia
sostiene que esas personas no tienen legitimidad para accionar en amparo, por lo que este
es considerado improcedente.

Citamos, para explicar lo antes expuesto, la siguiente sentencia de la Sala Constitucional:

Debe esta Sala hacer particular referencia al llamado carcter personalsimo de la accin de
amparo, el cual sirvi de fundamento al Tribunal de la causa para negar la solicitud de
extensin de efectos del mandamiento de amparo respectivo, a todas aquellas personas que
siendo beneficiarias del sistema de seguridad social, les haya sido diagnosticado el Virus de
Inmunodeficiencia Humana y el Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida, y se les haya
negado la entrega regular y permanente de los medicamentos necesarios para el respectivo
tratamiento, as como la cobertura de los exmenes mdicos especializados para optimizar
dicho tratamiento.
En este sentido, la Corte Primera de lo Contencioso-Administrativo seal en el fallo
recurrido que el carcter personalsimo de la accin de amparo conduce a que el
mandamiento que pudiera dictarse slo obra en beneficio de aquellos que intentaron la
accin y no para todos los que pudieran encontrarse bajo el mismo supuesto, lo que
significara otorgar al amparo efectos erga omnes, desvirtundose as el objeto fundamental
del mismo, que es la restitucin a un sujeto de derecho de una garanta jurdica tutelada por
la Constitucin

Al respecto, cabe observar que el ordenamiento positivo vigente otorga un fundamento

constitucional al petitorio de los accionantes, en relacin con la extensin de los efectos del
mandamiento de amparo a todas las personas que se encuentren en idntica situacin de
aqullos en cuyo favor ste se acuerde. . 8

Entendemos al respecto que se estara desvirtuando la esencia del Amparo que no es otra
que proteger los derechos fundamentales de las personas naturales y jurdicas y que por
esta razn, no tendra lgica excluir a aquellos que no demandaron en accin de amparo
constitucional, sin intencin de darle a la resolucin del amparo carcter exigible solo por s.

5.2) PRINCIPIO EXCEPCIONAL Y RESIDUAL DEL AMPARO

Como hemos reiterado en varias ocasiones, la accin de amparo constitucional procede

contra todo acto administrativo, actuaciones materiales, vas de hecho, abstenciones u
omisiones que violen un derecho o garanta, cuando no exista un medio procesal breve,
sumario y eficaz acorde con la proteccin constitucional.

La doctrina hace especial mencin al hecho de que el amparo constitucional slo procede
cuando no existen otras vas a travs de las cuales se obtenga el restablecimiento de los
derechos constitucionales violados. 9 y esto es as porque de concedersle una capacidad
absoluta colapsara el sistema jurdico y realmente las dems instancias no tendran
significado alguno.

8
Sentencia Sala Constitucional No. 487, de 06/04/01
9
El Procedimiento de Amparo Constitucional. ZAMBRANO, FREDDY. Segunda Edicin, Caracas, Venezuela 2003
Entendemos que el carcter subsidiario del Amparo responde al uso adecuado de las
instancias a la hora de que los actores lleven ante la jurisdiccin cualesquiera sus
pretensiones fueren, an existiendo una segunda instancia el sistema legal comprende que
no siempre pueden verse satisfechos los derechos, por cuanto es mucho mejor tener ms
garantas de las que se necesiten que tener menos, pues, lo segundo correspondera a ser
un menoscabo y violacin a los derechos constitucionales en s. Es excepcional, por la
misma razn, el otorgamiento de la accin de amparo cuando an existan otras vas. 10

El carcter de urgencia o de lesin puede ser incluso determinante para conceder el amparo,
a pesar de que existan otras acciones, recursos o vas. Esto es as por lo mencionado antes,
que la accin de amparo constitucional no responde a tiempos hbiles, ni precluye ni caduca.
Si bien la jurisprudencia haba condicionado la concesin en s misma del indulto a la
inexistencia de otros medios procesales que permitan el restablecimiento de la condicin
jurdica violada, tal y como reza el artculo 5 de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y
Garantas Constitucionales:

Art. 5: La accin de amparo procede contra todo acto administrativo, actuaciones

materiales, vas de hecho, abstenciones u omisiones que violen o amenacen violar un
derecho o una garanta constitucionales, cuando no exista un medio procesal breve,
sumario y eficaz acorde con la proteccin constitucional.

De la misma manera el artculo siguiente de dicha ley en su numeral 5 establece que:

Art. 6, Num 5: Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vas judiciales
ordinarias o hecho uso de los medios judiciales preexistentes. En tal caso, al alegarse
la violacin o amenaza de violacin de un derecho o garanta constitucionales, el
Juez deber acogerse al procedimiento y a los lapsos establecidos en los artculos 23,
24 y 26 de la presente Ley, a fin de ordenar la suspensin provisional de los efectos
del acto cuestionado

Se entiende que el legislador est consciente de que quien solicita la accin de amparo

10
La accin de amparo tiene un carcter extraordinario, esto es, slo procede cuando a travs de la va procesal ad hoc,
resulte imposible el restablecimiento inmediato de la situacin existente con anterioridad a las actuaciones, omisiones o
vas de hecho que vulneren o amenacen de violacin un derecho de rango constitucional. Sala Poltico Administrativa,
Sentencia No. 01757 De 27/07/2000
constitucional ha hecho uso de las vas normales y ha hecho lo que ha tenido que hacer,
pero que an as existe la posibilidad de que estos sean ineficaces ya sea por una funcin
limitada o por la prisa que corra el peligro del derecho o garanta vulnerada. En este sentido
es prudente decir de que no basta con que no existan los medios procesales idneos, o que
sea prxima y urgente la necesidad de acabar con la amenaza al derecho que est
amenazado, sino que de existir los medios, estos son ineficaces por una otra razn.

5.3) PRINCIPIO DISPOSITIVO

El procedimiento de amparo est regido por el principio dispositivo de forma esencial, sin
embargo, por su carcter de derecho fundamental, obtiene ciertos caracteres del principio
inquisitivo.
As, el proceso no puede ser iniciado de oficio, se necesita siempre la iniciativa de aquella
persona jurdica o natural a la que se le ha agraviado un derecho y que por supuesto, tenga
inters personal y directo en el ejercicio de esta accin. De esta forma, el juez que conoce de
la causa no entrar a resolver situaciones de hecho no planteadas en la solicitud. As
tambin, el procedimiento permite al solicitante ponerle fin al juicio por desistimiento de la
accin, con la excepcin de que se trate de un derecho de orden pblico o que pueda afectar
a las buenas costumbres.11

5.4) PRINCIPIO INQUISITIVO

Como antes se expuso, el principio inquisitivo tambin se hace presente en la accin de
amparo constitucional.
De existir puntos poco claros en la solicitud o cuando no se llenen los requisitos exigidos en
el artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo, para lo cual el solicitante va a disponer de un
lapso de 48 horas para subsanarlos, de no hacerlo, su accin ser declarada inadmisible.
11
En tal sentido es necesario tomar en cuenta que si se considerare toda violacin constitucional alegada por algn
accionante como de orden pblico, esto implicara la no existencia de normas de procedimiento del juicio de amparo
como la relativa al lapso de caducidad (numeral 4 del artculo 6 de la Ley Orgnica e Amparo), as como que en ningn
caso se considerara como terminado el procedimiento en caso de inasistencia del presunto agraviado en una accin de
amparo constitucional en los trminos establecidos en la jurisprudencia establecida por esta Sala Sentencia de
01/02/2000 caso Jos Amado Meja Betancourt. Entendemos de esta manera que muy a pesar del carcter de derecho
fundamental que tiene la accin de amparo constitucional, no podemos considerar de orden pblico toda pretensin
alegada por cualquier solicitante.
Los requisitos, segn dicho artculo son los siguientes:

1) Los datos concernientes a la identificacin de la persona agraviada y de la
persona que acte en su nombre, y en este caso con la suficiente identificacin del
poder conferido;
2) Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante
3) Suficiente sealamiento e identificacin del agraviante, si fuere posible, e
indicacin de la circunstancia de localizacin
4) Sealamiento del derecho o de la garanta constitucionales violados o
amenazados de violacin
5) Descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que
motiven la solicitud de amparo
6) Y, cualquiera explicacin complementaria relacionada con la situacin
jurdica infringida, a fin de ilustrar el criterio jurisdiccional. En caso de instancia
verbal, se exigirn, en lo posible, los mismos requisitos.

El principio inquisitivo tambin se hace presente en la capacidad del juez para ordenar la
evacuacin de las pruebas que l considere necesarias para el esclarecimiento de los
hechos que no considere concisos y claros, as como tambin su facultad de interrogar a las
partes y a quienes comparecen durante la audiencia pblica.

5.4) PRINCIPIO DE ORALIDAD

El procedimiento de amparo, obedeciendo a la necesidad de ser clere y breve, es oral, en
concordancia con la disposicin constitucional. La oralidad del procedimiento no amerita que
las actuaciones no sean documentadas por el Tribunal encargado de sustanciar el proceso,
sino que los actos fundamentales del proceso, como la audiencia constitucional, y los actos
de prueba deben ser orales.

5.5) PRINCIPIO DE PUBLICIDAD

Los actos del proceso de accin de amparo van a ser pblicos y solo va a procederse en
secreto cuando as lo determine el Tribunal por motivo de decencia pblica o por que as lo
amerite la naturaleza de la causa
5.6) PRINCIPIO DE BREVEDAD
Como hemos mencionado anteriormente, en el amparo constitucional, cualquier tiempo es
hbil y el Tribunal otorga un carcter preferencial al trmite sobre cualquier otro asunto. No
hay lugar para incidencias procesales de carcter de tiempo, ms all de la de los requisitos
de la solicitud cuando deben subsanarse por defecto o vicio en los mismos.

5.7) PRINCIPIO DE GRATUIDAD

El Estado va a garantizar la gratuidad de la justicia en general y en particular del
procedimiento de amparo constitucional, lo que podra traducirse como que no existen costas
procesales de ningn tipo para tramitar las solicitudes de amparo.

5.8) PRINCIPIO DE SIMPLIFICACIN DE LAS FORMAS

El amparo va a ser tramitado sin incidencias, formalismos ni reposiciones intiles. Este
principio, consideramos, debe ser aplicado con nfasis en el derecho procesal en general.

5.9) PRINCIPIO DE SUMARIEDAD

As como el anterior, indica que el trmite del amparo va a ser un procedimiento simple,
sencillo, sin incidencias y carente de formalidades complejas. La tutela judicial efectiva no se
la lleva nada bien con el formalismo excesivo.12

8) EL FRAUDE PROCESAL COMO FUNDAMENTO DE LA ACCIN

DE AMPARO
Es sorprendente el hecho de que no fue hasta la promulgacin del Cdigo de Procedimiento
Civil del ao 1986, no existiera en nuestro pas ninguna norma procesal que castigara la
conducta dolosa o desleal, o que estableciera la obligacin de litigar honestamente y no
abusar de las facultades procesales. Esto es, un vestigio del carcter liberal de nuestro
12
La sala constitucional, en Sentencia del 01/04/2003 establece que El rgano jurisdiccional, en la misma audiencia,
decretar cuales son las pruebas admisibles y necesarias, y ordenar, de ser admisibles, tambin en la misma
audiencia, su evacuacin, que se realizar en ese mismo da con inmediacin del rgano en cumplimiento del requisito
de la oralidad o podr diferir para el da inmediato posterior la evacuacin de las pruebas.
sistema jurdico antes de la promulgacin de dicho Cdigo, que an en nuestros das est
presente pero de una manera mucho menos acentuada que para nuestros tiempos se hace
necesaria una reforma que elimine los vestigios de la concepcin del proceso como un
simple litigio siendo el medio un fin en s mismo.

Establece entonces al respecto nuestro Cdigo de Procedimiento Civil:

Art 170: Las partes, sus apoderados y abogados asistentes deben actuar en el
proceso con lealtad y probidad. En tal orden debern:

1) Exponer los hechos de acuerdo a la verdad

2) No interponer pretensiones ni alegar defensas, ni promover incidentes,

cuando tengan conciencia de su manifiesta falta de fundamentos;

3) No promover pruebas, ni realizar, ni hacer realizar actos inputiles o

innecesarios a la defensa del derecho que sostengan.

Las partes y los terceros que acten en el proceso con temeridad o mala fe son
responsables por los daos y perjuicios que causaren.

Se presume salvo prueba en contrario, que la parte o el tercero han actuado en el

proceso con temeridad o mala f cuando:

1) Deduzcan en el proceso pretensioneso defensas, principales o incidentales

manifiestamente infundadas;

2) Maliciosamente alteren u omitan hechos esenciales a la causa;

3) Obstaculicen de una manera ostensible y reiterada el desenvolivimiento

normal del proceso

La Sala Constitucional ha definido el fraude procesal como las maquinaciones y artificios

realizados en el curso del proceso o por medio de ste, destinados a impedir la eficaz
administracin de justicia, en beneficio propio o de un tercero. El fraude puede provenir de
artificios y maquinaciones realizadas por el concierto de dos o ms sujetos procesales, las
cuales son premimibles en forma general, de acuerdo a lo previsto en el artculo 17 del
Cdigo de Procedimiento Civil, el cual precepta una declaracin prohibitiva de carcter
general, en atencin al resguardo del Orden Pblico y al derecho a la tutela judicial efectiva.
La Sala tambin ha manifestado tambin que en los casos de fraude procesal se est ante
una actividad procesal real, es decir, que los actos pueden ser formalmente vlidos,
ajustados a las exigencias legales, pero intrnsecamente falsos, cuyos fines no son la
resolucin honesta de una pretensin, sino perjudicar a uno de los litigantes o a los terceros.
En este sentido, cuando se juzgan denuncias referidas a fraude procesal no se juzgan las
actuaciones procesales formales, sino el fraude en s, el dolo en sentido amplio y por ello
corresponde al juez que conozca de dicha accin adentrarse en lo acordado por los otros
jueces, que pueden haber sido sorprendidos por el conjunto de desviaciones procesales o
haber participado conscientemente en ellas, siempre que de las actas procesales se
evidencien conductas fraudulentas destinadas a servirse del proceso con prositos distintos
a la honesta solucin de una controversia.

Acotamos de esta forma, que ha sido criterio bastante reiterado de la Sala Constitucional que
la accin de amparo constitucional no es la va ms idnea para combatir el fraude
procesal, en razn de la brevedad que presupone el proceso de amparo constitucional, lo
cual se refleja en la reduccin del trmino probatorio ante el previsto en el juicio ordinario. Es
por eso que la Sala ha dicho que el juicio ordinario es el medio ideal para ejercer la accin de
fraude procesal, toda vez que este proceso requiere de la exposicin de alegatos y pruebas
tendentes a demostrar su existencia, lo cual, no se corresponde con un proceso de carcter
tan breve como lo es el de amparo constitucional. Sin embargo, tambin se ha dicho que
cuando la denunica de un fraude procesal ocurra en un proceso en el que existe una decisin
con autoridad de cosa juzgada 13, resulta procedente la solicitud de amparo constitucional
contra el proceso que dio origen a tal decisin, en aras de resguardar el orden pblico.

Existe una jurisprudencia de la Sala Constitucional 14 que hace mencin al hecho de que el
amparo por fraude procesal nicamente procede cuando se cumplen los siguientes
supuestos: Que el juicio haya concluido en todas sus instancias mediante sentencia
definitivamente firme y cuando de los autos que emerja la plena conviccin de que el proceso
originario fue inequvocamente utilizado con fines distintos a los que de su propia naturaleza
se desprenden.

De esta forma queremos hacer nfasis especial en que la va del juicio ordinario es la
apropiada para ventilar la accin de fraude procesal, ya que es necesario un trmino

13
La cosa juzgada es la calidad de inmutable y definitiva que la ley otorga a la sentencia, en cuanto declara la voluntad
del Estado contenida en la norma legal que aplica en el caso concreto. DEVIS ECHANDA, HERNANDO.
Compendio de Derecho Procesal, Tomo I.
14
No. 2749 de 27/12/2001
probatorio considerable, que puede otorgar fcilmente el juicio ordinario. Y aunque podra
existir violacin constitucional cuando se elimina o se minimiza el derecho de defensa de la
vctima15, realmente nunca destaca como una violacin inmediata de la ley fundamental, sino
que requiere de alegatos y pruebas que pueden necesitar ms tiempo que el que puede
otorgar un proceso tan sumario como el de amparo constitucional.

Tambin vale la pena mencionar que la accin de amparo procede cuando no exista un
medio procesal breve, sumario y eficaz cnsono con la proteccin constitucional. Hacemos
especial mencin a esto, porque el amparo no va a proceder cuando existan otras vas a
travs de las cuales pueda obtenerse el restablecimiento de los derechos constitucionales
violados, porque la consagracin absoluta e ilimitada del amparo acabara (como ya hemos
manifestado) sacudiendo todo el sistema jurdico, pues siempre se va a preferir el ejercicio
de esta accin para obtener el restablecimiento del derecho o incluso la satisfaccin de la
pretensin sin tener que recurrir a un procedimiento lento y engorroso, establecido por la ley.
Hablamos, por ejemplo, del medio de invalidacin como recurso intentable para el
restablecimiento del derecho violado, pues, al existir este, la accin de amparo constitucional
sera improcedente.

15
Artculo 49 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
9) ACCIN DE AMPARO EN EL DERECHO COMPARADO

OBJETIVO ESPECFICO: COMPARAR EL CARCTER

GARANTISTA DE LA ACCIN DE AMPARO RESPECTO
DE LOS DIFERENTES SISTEMAS JURDICOS DE
LATINOAMRICA

El Abogado Constitucionalista y Profesor Allan Brewer Caras nos indica en su Ensayo de

Sntesis Comparativa Sobre el Rgimen del Amparo en la Legislacin Latinoamericana
algunos datos de suma importancia para el tema que nos compete, con respecto al origen y
carcter de la accin de amparo constitucional en los sistemas jurdicos de Latinoamrica,
valiendo la observacin que no se le llama as en todos los pases.

Nos indica de esta forma que esta accin ha sido concebida en todos los sistemas
latinoamericanos como un medio judicial extraordinario especialmente establecido para la
proteccin de los derechos constitucionales, contra los agravios o amenazas infligidos contra
los mismos por parte de autoridades y de particulares. Encuentra su origen en Mxico con el
nombre de Juicio de Amparo en el siglo XIX, siglo en el que tambin comienza extenderse
por todo el continente.

Ms adelante incluso nos menciona que es una de las insignias y tendencias ms

latinoamericanas en el derecho, tambin hacindonos entender que ha sido adoptado por
incluso otros pases, teniendo nuestros sistemas como referencia.

La accin o recurso de amparo se ha establecido en Amrica Latina para la proteccin de los

derechos constitucionales, ha sido su objeto el que da origen a este medio judicial de
carcter extraordinario, independientemente de quien pueda haber causado el agravio o
violacin del derecho. La lgica del sistema protectivo es que el amparo debe proceder
cualquiera que all sido el origen de la violacin, sea una autoridad pblica o sea un
particular. Sin embargo, si bien todos los pases de Amrica Latina por supuesto admiten la
accin de amparo contra funcionarios y autoridades pblicas, el amparo, en su origen, fue
concebido como un medio de proteccin frente al Estado; no todos los pases admiten la
posibilidad de ejercer la accin contra particulares agraviantes.
En cuanto a la accin de amparo contra acciones u omisiones provenientes de autoridades y
funcionarios, si bien en la mayora de los pases se establece como un medio general, sin
distinciones de ninguna clase los cuales son: Bolivia, Colombia, El Salvador, Guatemala,
Per, Nicaragua, Uruguay, y Venezuela pero teniendo como excepcin Mxico donde se
limita la posibilidad de intentarla slo contra autoridades con poder de decidir, ejecutar e
imponer decisiones. 16

Destacando as que en otros pases se excluye la accin de amparo slo respecto de ciertas
autoridades como los cuerpos electorales (Costa Rica, Mxico, Nicaragua, Panam, Per.
Uruguay) o el Consejo de la Magistratura (Per). Pero excepto en los pases en los cuales la
accin de amparo slo se admite contra autoridades, que son la minora (Brasil, El Salvador,
Mxico, Nicaragua y Panam), en el resto de los pases latinoamericanos se admite la accin
de amparo contra particulares, en algunos sin distincin de ningn tipo tal es el caso de
(Argentina, Bolivia, Chile, Repblica Dominicana, Paraguay, Uruguay, Venezuela), y en otros
casos en forma restrictiva slo respecto de ciertos individuos o empresas privadas
concesionarias de servicios pblicos, con poderes pblicos delegados o que estn en ciertas
situaciones de poder en relacin con la colectividad (Colombia, Costa Rica, Ecuador,
Guatemala, Honduras).

9.1) EL AMPARO EN DIFERENTES PASES

9.1.1) ARGENTINA
El amparo en Argentina se encuentra establecido en la Constitucin de su pas, en el artculo
43, de manera concisa y clara, de la siguiente forma:

Art. 43: Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo,
siempre que no exista otro medio judicial mas idneo, contra todo acto u omisin de
autoridades publicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione,
restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y
garantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez
podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin
lesiva.

16
Acotacin irnica teniendo en cuenta de que ha sido precisamente en Mxico donde halla su origen la concepcin de
accin de amparo.
De esta manera, entendemos que el amparo en la nacin Argentina, tiene un carcter
sumamente amplio y en ese sentido es bastante similar a la Accin de Amparo Constitucional
venezolana a la que nos hemos dedicado a investigar.

En la amplitud de dicho artculo constitucional, nos damos cuenta de que hace especial
referencia a todo derecho y garanta reconocidos por la Carta Magna Argentina, no
limitndose nicamente a los derechos y garantas fundamentales, por ejemplo, haciendo
esto objeto de estudio a la doctrina de dicho pas. Existen incluso varias tesis, una de ellas
de carcter restrictivo que excluye los derechos patrimoniales del amparo. Esto ha abierto la
brecha a la existencia de diversos tipos de amparo, muchos incluso. Cuestin que hace que
se ponga en duda la eficacia de la figura y la necesidad de ser un poco ms restrictiva,
aludiendo a las razones que analizbamos cuando hablbamos del carcter de la accin de
amparo: si disemos un carcter principal ms que subsidiario al amparo, no habra razn de
ser de tener instancias y los tribunales colapsaran de tal modo que la celeridad en la accin,
sera utpica.

La duda se presenta con los derechos que nacen especficamente de un decreto, resolucin
ministerial, ordenanza municipal, etctera. En tren de resolverla, podra sostenerse que si
hay un derecho proveniente de un decreto, resolucin u ordenanza que pueda guardar una
vinculacin razonable con un derecho insertado en la Constitucin, en una ley o en un
17
tratado, entonces s se encuentra bajo el radio de accin de amparo.

9.1.2) BRASIL
En Brasil, la figura del amparo es conocida como Mandado de Segurana o Mandamiento de
Seguridad, consagrado en la Constitucin Poltica de la Repblica Federativa de Brasil en su
artculo nmero 5, numeral 69 que citamos:

Art 68: Se conceder mandamiento de seguridad para proteger un derecho

determinado y cierto, no amparado por "habeas corpus" o "habeas data"
cuando el responsable por la ilegalidad o abuso de poder fuese una autoridad
o un agente de persona jurdica en el ejercicio de atribuciones del Poder
Pblico;
17
MARIANELO, PATRICIO ALEJANDRO. El amparo en Argentina. Evolucin, rasgos y caractersticas especiales.
http://www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=s1870-21472011000100002&script=sci_arttext
 En el estado Brasileo, la accin que ampara los derechos y garantas fundamentales
tiene un carcter expresamente subsidiario respecto de las figuras de Hbeas Corpus
y Hbeas Data antes explicado, entendiendo que tienen una funcin ligeramente
diferente pero que a pesar de esto, una accin u otra o dicho mandato no se
contradirn.

9.1.3) CHILE
En Chile, se le denomina Recurso de Amparo y tiene un carcter anlogo al Hbeas
Corpus o la accin de Hbeas Corpus.18 Est consagrado en la Constitucin Chilena en su
artculo 21, y de la misma manera su tramitacin es encontrada en los artculos 206 a 317 del
Cdigo de Procedimiento Penal. Citamos el artculo Constitucional:

Art 21: Todo individuo que se hallare arrestado, detenido o preso con infraccin de
lo dispuesto en la Constitucin o en las leyes, podr ocurrir por s, o por cualquiera a
su nombre, a la magistratura que seale la ley, a fin de que sta ordene se guarden
las formalidades legales y adopte de inmediato las providencias que juzgue
necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin
del afectado. Esa magistratura podr ordenar que el individuo sea trado a su
presencia y su decreto ser precisamente obedecido por todos los encargados de las
crceles o lugares de detencin.

De esta manera deducimos que la nica y principal finalidad del recurso de amparo chileno
es que el afectado sea llevado frente a un juez para que revise la legalidad de la privacin de
libertad. Si es el caso, se decretar su libertad inmediata o se pondr al individuo a
disposicin del juez competente. En general, se busca reestablecer el derecho vulnerado y
asegurar la debida proteccin del afectado.

Tiene un mrgen sumamente ms limitado que la accin de amparo constitucional que

venimos estudiando, pero hemos de entender que la legislacin chilena se caracteriza por
carecer de jurisdiccin contenciosa que, debido a esto, las acciones en las que exceden las
dems acciones de amparo, contenida la nuestra, defienden contra actos que se manejan en
18
NOGUEIRA ALCAL, HUMBERTO. El Hbeas Corpus o Recurso de Amparo en Chile.
https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/27513.pdf
jurisdiccin ordinaria que aunque esto no le quita la suma importancia que tienen los
derechos fundamentales, se manejan bajo directrices diferentes y que es all donde luce la
particularidad de su sistema jurdico.

9.1.4) COLOMBIA
Cuando hablamos de la accin garante de los derechos fundamentales en el pas vecino, es
de especial importancia aclarar que se le llama Accin de Tutela, y que como ancdota, a
su creacin por la Asamblea Nacional Constituyente, una de las propuestas presentadas
sugeran llamarle Derecho de Amparo, tal y como en Mxico.

En Colombia, la accin de tutela se encuentra de manera expresa en la Constitucin Poltica

de la Repblica de Colombia del ao 1991 19 en su artculo 86 que establece de la siguiente
forma:

Art. 86: Toda persona tendr accin de tutela para reclamar ante los jueces, en todo
momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por s misma o
por quien acte a su nombre, la proteccin inmediata de sus derechos
constitucionales fundamentales, cuando quiera que stos resulten vulnerados o
amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridad pblica.

La proteccin consistir en una orden para que aquel respecto de quien se solicita la
tutela, acte o se abstenga de hacerlo. El fallo, que ser de inmediato cumplimiento,
podr impugnarse ante el juez competente y, en todo caso, ste lo remitir a la Corte
Constitucional para su eventual revisin.

Esta accin solo proceder cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa
judicial, salvo que aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar un
perjuicio irremediable.

En ningn caso podrn transcurrir ms de diez das entre la solicitud de tutela y su

resolucin.

La ley establecer los casos en los que la accin de tutela procede contra particulares
encargados de la prestacin de un servicio pblico o cuya conducta afecte grave y
directamente el inters colectivo, o respecto de quienes el solicitante se halle en

19
Constitucin Poltica de la Repblica de Colombia. an vigente, con reformas en los aos 1993, 1995, 1996, 1997, 1999,
2000, 2001, 2002, 2003, 2004 y 2005.
 estado de subordinacin o indefensin.

Entendemos tambin que la accin de tutela se encuentra desarrollada por el Decreto

extraordinario 2591 del ao 1991, y reglamentada por el Decreto 306 de 1992. Esta accin
se encuentra desarrollada con el fin de proteger de manera inmediata los derechos
Fundamentales.

Es de importante acotacin que en Colombia, la accin de Habeas Corpus es diferente de la

accin de tutela, por consiguiente, esta accin puede no proceder cuando aquella sea
suficiente para resolver el estado de derecho vulnerado.

Otra acotacin importante de la accin de tutela es que no proceder cuando se interpone

contra actos de carcter general, impersonal y abstracto, y de la misma manera tampoco
proceder cuando se interpone contra providencias judiciales no procede por regla general,
pero s excepcionalmente, cuando estas constituyan una va de hecho. 20

9.1.5) MEXICO
El pas norteamericano es la cuna del mecanismo de accin de amparo como garanta de los
derechos y libertades fundamentales consagradas en el texto fundamental, hallando en
concreto su origen en el proyecto de Constitucin del Estado de Yucatn en 1840 de Don
Crescencio Rejn, en la que la Corte Suprema de Gobierno tendra facultad para oponerse a
las violaciones a la propia Constitucin derivadas de leyes o actos provenientes del Poder
Ejecutivo o Legislativo, debiendo proteger las garantas individuales, siempre que mediare
peticin del afectado, y sus resoluciones se limitaran nicamente al solicitante del amparo.

Las bases constitucionales del Juicio de Amparo se establecen en los artculos 103 y 107 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Art 103: Los Tribunales de la Federacin resolvern toda controversia que se

suscite:

I) Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad que violen los

derechos humanos reconocidos y las garantas otorgadas para su proteccin por esta
Constitucin, as como por los tratados internacionales de los que el Estado

20
http://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/no_procede_tutela.html
 Mexicano sea parte;(...)

Art 107: Las controversias de que habla el artculo 103 de esta Constitucin, con
excepcin de aquellas en materia electoral, se sujetarn a los procedimientos que
determine la ley reglamentaria, de acuerdo con las bases siguientes:

I) El juicio de amparo se seguir siempre a instancia de parte agraviada;(...)

Entendemos del sistema jurdico mexicano que el juicio de amparo mexicano constituye en la
actualidad la ltima instancia de impugnacin de la mayor parte de los procedimientos
judiciales, administrativos y aun de carcter legislativo, por lo que tutela todo el orden jurdico
nacional contra las violaciones realizadas por cualquier autoridad, siempre que esas
infracciones se traduzcan en una afectacin actual, personal y directa a los derechos de una
persona jurdica, sea individual o colectiva.

9.1.6) URUGUAY
En el caso de Uruguay, el amparo no se encuentra consagrado expresamente en su
Constitucin. Sin embargo la doctrina local se ha puesto de acuerdo en que surge de la
interpretacin de diversos artculos de la misma. As en su artculo 7, la Carta Magna de la
Repblica Oriental del Uruguay reza lo siguiente:

Los habitantes de la Repblica tienen derecho a ser protegidos en el goce de su

vida, honor, libertad, seguridad, trabajo y propiedad. Nadie puede ser privado de
estos derechos sino conforme a las leyes que se establecieron por razones de inters
general

De la misma manera que nuestra Constitucin expresa que los derechos y garantas no
implican la exclusin de unos de otros, la Ley Fundamental del pas oriental hace mencin a
la misma idea en su artculo 72:

La enumeracin de derechos, deberes y garantas hecha por la Constitucin, no

 excluye los otros que son inherentes a la personalidad humana o se derivan de la
forma republicana de gobierno.

Finalmente, hacemos mencin al ltimo artculo de la Constitucin Uruguaya, que establece

el reconocimiento el derecho de los ciudadanos, que no van a dejar de aplicarse an
habiendo vacos legales al respecto, sino que sern suplidas en concordancia con las leyes
anlogas y preceptos de la ley fundamental, en tal caso, haciendo nfasis en el artculo 7
mencionado ut supra:

Los preceptos de la presente Constitucin que reconocen derechos a los individuos,

as como los que atribuyen facultades e imponen deberes a las autoridades pblicas,
no dejarn de aplicarse por falta de la reglamentacin respectiva, sino que sta ser
suplida, recurriendo a los fundamentos de leyes anlogas, a los principios generales
de derecho y a las doctrinas generalmente admitidas.
II. MARCO PRCTICO

OBJETIVO ESPECFICO: ANALIZAR EL

PROCEDIMIENTO DE AMPARO CONSTITUCIONAL
MEDIANTE EL ANLISIS DE JURISPRUDENCIA

1) EL PROCEDIMIENTO DE AMPARO
CONSTITUCIONAL A TRAVS DEL ANLISIS DE LA
SENTENCIA DE LA SALA CONSTITUCIONAL CASO:
JOS AMADO MEJA 21

Debido a que la Ley Orgnica de Amparo Constitucional que rige la materia se encuentra
parcialmente derogada, an a falta de la promulgacin de una nueva Ley, el procedimiento
de amparo constitucional se encuentra regulado mayoritariamente en la jurisprudencia. En el
presente ttulo, procederemos a realizar un anlisis de esta sentencia que regula y desarrolla
el procedimiento de la accin de amparo constitucional y para que sea de sencilla
comprensin, dividiremos cada seccin del procedimiento por partes:

21
Sentencia vinculante emitida por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, con ponencia del Magistrado
Dr. JESS EDUARDO CABRERA ROMERO, mediante sentencia N 07, de fecha 01 de febrero de 2000
1.1) COMPETENCIA
Entendiendo que la competencia22 es la atribucin legtima a un juez u otra autoridad para el
conocimiento o resolucin de un asunto y que la funcin jurisdiccional es la actividad a cargo
de los jueces cuyo objeto es la solucin de los conflictos entre sujetos e intereses diversos,
mediante la aplicacin del derecho. Giussepe Chiovenda, por su parte, determina que la
funcin del Estado tiene por fin la actuacin de la voluntad concreta de la ley, mediante la
sustitucin de la actividad de los rganos pblicos, a la actividad de los particulares o de
otros rganos pblicos, ya afirmando la existencia de la voluntad de la ley, ya ordenando
ulteriormente su ejecucin.23

Van a ser competentes para conocer de la accin de amparo, de conformidad con el artculo
7 de la Ley, los Tribunales de Primera Instancia en la materia afn con la naturaleza del
derecho o garanta constitucional violada o amenazada, en la jurisdiccin que corresponda al
lugar donde ocurriere el hecho, el acto o la omisin que motiva la solicitud del amparo.

Desde el punto de vista de la competencia por razn de materia, el artculo 7 de la Ley

Orgnica de Amparo dispone que son competentes para conocer, los Tribunales de Primera
Instancia en materia afn con la naturaleza del derecho o garanta violada o amenazada. 24

La Sala Constitucional, en efecto va a conocer de las acciones de amparo constitucional

intentadas, siempre que sean acciones de amparo intentadas contra los altos funcionarios
del Estado.25 Van a ser de conocimiento directo y en nica instancia; de las acciones de
amparo a las que cita el artculo 8 de la Ley Orgnica de amparo. Tambin va a conocer de
aquella acciones que se intenten contra las decisiones de alzada emanadas por los
Tribunales Superiores de la Repblica, Tribunales Nacionales, que infrinjan directa e

22
El Procesalista Uruguayo Eduardo Couture la define como la medida de jurisdiccin asignada a un rgano del Poder
Judicial, a efectos de la determinacin genrica de los asuntos en que es llamado a conocer por razn de la materia,
cuanta o lugar.
23
CHIOVENDA, GIUSEPPE. Instituciones del Derecho Procesal Civil, Vol. II
24
Cuando se examina la competencia en un amparo constitucional, respecto al criterio de afinidad por la materia,
deber considerarse como determinante en cada caso la situacin fctica planteada y no la simple alusin infundada a
determinados derechos constitucionales. De lo contrario, bastara que un accionante invoque determinado precepto
constitucional para determinar la competencia rationae materiae del rgano judicial en un proceso de amparo
constitucional, an cuando dicho precepto de ninguna manera se relacione -hecho evidenciable de un anlisis prima
facie, sin necesidad de entrar en mayores consideraciones de fondo con la situacin fctica y jurdica trada a
conocimiento del rgano judicial. Lo absurdo de tal criterio determina su necesaria desestimacin. Sentencia No. 024
de 02/03/2001, sobre la interpretacin de artculo 7 de la Ley Orgnica de Amparo.
25
Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, Artculo 25, numeral 18
inmediatamente normas constitucionales. Evidentemente tambin van a conocer de las
apelaciones y consultas sobre las sentencias de los juzgados o Tribunales Superiores, y
Nacionales.26

Las Salas Poltico Administrativa y la Sala Electoral van a conocer de los amparos que se
ejerzan conjuntamente con el recurso contencioso administrativo o electoral de anulacin o
contra conductas omisivas, siempre que la accin no se fundamente en la violacin directa o
inmediata de un precepto constitucional. Las dems salas se van a abstener de conocer,
remitiendo a la Sala Constitucional y esta decidir.

Los Juzgados de Primera Instancia van a conocer de los amparos que se interpongan en
su jurisdiccin en materia afn con su competencia, y de las apelaciones que se intenten
contra dichas determinaciones las van a conocer sus respectivos Juzgados Superiores,
tambin competentes por materia.

Respecto al tema, es prudente hacer mencin a la sentencia No. 1719 del 30/07/2002, de la
Sala Constitucional:
En atencin a las disposiciones antes transcritas, puede afirmarse que la regla general
atributiva de competencia sobre las acciones de amparo, consiste en otorgarle el
conocimiento de las mismas a los Tribunales de Primera Instancia que conozcan en materias
afines con los derecho o garantas constitucionales lesionados o amenazados de violacin.
Con ello quiso el legislador que los amparos fuesen resueltos por jueces -de primera
instancia- que aplicaran su conocimientos y experiencia especializada para resolver los
amparos de una forma rpida y acertada, lo cual evidentemente repercutira en la efectividad
de la institucin. Sin embargo, la referida regla encuentra sus excepciones en la Ley
Orgnica de Amparo, siendo una de ellas precisamente la contenida en el mencionado
artculo eiusdem, conforme al cual, en caso que la lesin denunciada se produzca en un
lugar donde no funcionen los Tribunales de Primera Instancia, la accin de amparo
constitucional podr ser interpuesta ante cualquier juez de la localidad

Respecto de los Juzgados Superiores, la Sala Constitucional determin lo siguiente:

...Por otro lado, la norma a que se contrae dicho aparte del citado artculo 181 se aparta de
la verdadera intencin del legislador al regular temporalmente la jurisdiccin contencioso-
26
Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, Artculo 25, numeral 19
administrativa que era, por una parte, desconcentrar las competencias que tena la Sala
Poltico Administrativa, como el nico tribunal contencioso administrativo, y por la otra parte,
acercar ms la justicia al ciudadano, sobre todo cuando existen controversias entre stos y
los entes estadales y municipales. De manera que, por tales circunstancias y en especial a
que por mandato constitucional los tribunales de la jurisdiccin contencioso administrativa
son competentes para anular actos administrativos por contrariedad al derecho, esta Sala
Constitucional estima que la disposicin contenida en el primer aparte del referido artculo
181 es a todas luces contraria a la Constitucin, motivo por el cual, en uso de la potestad
prevista en el artculo 334 de la Constitucin, inaplica a los fines de determinar la
competencia en el caso de autos, el primer aparte del artculo 181 de la Ley Orgnica de la
Corte Suprema de Justicia por ser inconstitucional, al enfrentar de manera incontestable la
disposicin establecida en el segundo aparte del artculo 259 de la Constitucin, en cuanto
sustrae a los tribunales contencioso administrativos distintos a la Sala Poltico-Administrativa
de este Tribunal Supremo, la competencia que le fue otorgada por la propia Constitucin
para conocer de la nulidad de los actos administrativos (generales o particulares) contrarios
a Derecho.

Los Jueces de Control tambin podrn conocer, cuando la accin de amparo en materia
penal tengan por objeto la libertad y seguridad personal, a tenor del artculo 60 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal; mientras que los tribunales de Juicio Unipersonal sern los
competentes para conocer de los otros amparos de acuerdo a la naturaleza del derecho o
garanta constitucional violado o amenazado que sea afn con su competencia. 27

1.2) LEGITIMACIN DE LAS PARTES

Los sujetos de toda relacin procesal responden a ser el rgano jurisdiccional y las partes
conformadas estas ltimas por el sujeto activo o demandante y el sujeto pasivo o
demandado. En el procedimiento de amparo, al sujeto activo se le denomina de diversos
modos: ya sea accionante, solicitante, agraviado, etc. y al sujeto pasivo como
accionado, presunto agraviante, imputado, etc.

Se entiende la legitimacin como la cualidad necesaria de las partes. El proceso debe

instaurarse entre aquellos sujetos que se encuentren frente a la relacin controvertida en la
27
Sentencia No. 1 del 20/01/2000. Caso Emery Mata Milln.
posicin lgica de sujetos cuyas causas son antagnicas. La regla general es que la persona
que se afirma titular de un inters jurdico propio, tiene legitimacin para hacerlo valer (esto
es la legitimacin activa) y la persona contra quien se afirma la existencia de ese inters, en
nombre propio tiene a su vez legitimacin para sostener el juicio (legitimacin pasiva).

La Constitucin establece que Toda persona tiene derecho a ser amparada por los
tribunales en el goce y ejercicio de sus derechos constitucionales 28, con lo que se seala
que la legitimacin activa para solicitar el amparo va a corresponder a todo aquel que sufra
una lesin en su derecho constitucional ya sea persona natural o persona jurdica.

La Ley Orgnica de Amparo en este respecto precisa que nicamente pueden intentar la
accin de amparo las persona domiciliadas en el territorio nacional, quedando fuera del
alcance de la proteccin constitucional las personas domiciliadas fuera del pas. Sin
embargo, es importante acotar que la nuestra Constitucin no admite hacer tal exclusin,
pues esta, en el artculo que traamos a colacin ut supra, va a conceder esta accin a toda
persona a quien se le hayan vulnerado sus derechos, evidentemente sin distinguir donde se
encuentre. La amplitud del toda persona comprende a todas las personas jurdicas, tanto de
derecho privado como de derecho pblico, y a las personas naturales sin importar su edad,
sexo, raza o condicin.

En lo que respecta las personas de derecho pblico, hacemos el sealamiento de que

conforme al Cdigo Civil, la Nacin y todas las entidades polticas que la componen son
personas jurdicas, y por ende, titulares de derechos y obligaciones. La Constitucin por su
parte, garantiza a la persona el goce y ejercicio de sus derechos individuales, por lo que se
concluye que la Repblica, los Estados, los Municipios, los institutos autnomos, las
fundaciones y las empresas del Estado, en cuanto titulares de derechos y obligaciones de
carcter patrimonial, tambin pueden ser sujetos activos de una accin de amparo
constitucional cuando les sea vulnerado su derecho o garanta constitucionales por otro
rgano del Estado, como ocurre con ciertos derechos bsicos: el de propiedad, de igualdad
ante la ley y el derecho a no ser discriminados, entre otros. Se ha planteado, sin embargo, el
problema de que si las potestades pblicas son equiparables a los derechos y garantas
constitucionales, y que si su defensa en caso de violacin o desconocimiento de otro rgano
del Poder Pblico, puede dar a lugar a la accin de amparo constitucional. La doctrina se
conoce como amparo organizativo.

La jurisprudencia ha declarado que ningn rgano del poder pblico puede acudir a los
28
Art. 27. CRBV.
tribunales por va de juicio de amparo constitucional para solicitar el restablecimiento
de las atribuciones que le sean arrebatadas o usurpadas por otro ente pblico o
persona privada. Esto es improcedente.

Es diferente respecto de la situacin que se presenta cuando se trata de derechos de ndole

patrimonial, en cuyo caso, los derecho constitucionales de los entes pblicos si pueden ser
defendidos incluso por particulares. Citando a la Sala Constitucional: Se trata de situaciones
particulares, donde personas que gozan de bienes pblicos, o a quienes le son inherentes
los entes pblicos, quedan amenazados o menoscabados en su situacin jurdica particular,
si los derechos constitucionales del tercero (entidades o el Estado) se ven infringidos. Pero a
su vez se trata de derechos en los cuales el tercero no puede consentir su violacin, ni
expresa ni tcitamente, ya que su ejercicio obligatorio atiende a mandatos legales, los cuales
se incumplen por desidia, desconocimiento de la situacin o cualquier otra causa 29

Siguiendo la idea, dentro del procedimiento de amparo constitucional, no puede surgir un

litigio entre dos tribunales, donde uno pretenda que se declaren derechos a su favor o en
perjuicio de otro. Esto chocara con la funcin jurisdiccional, porque son dos entes que tienen
a cuestas dicha funcin, que no se encuentra ninguna clase de situacin jurdica, sino que
cumplen una funcin decisoria con respecto de las partes del proceso, por tanto no tienen
legitimidad de ningn tipo para que se le declare el derecho de restablecer una situacin
jurdica, de acuerdo con la jurisprudencia.30

En el procedimiento de amparo, al igual que ocurre en el procedimiento ordinario, la falta de

legitimidad ad causam del demandante hace inadmisible la demanda. En el procedimiento
civil ordinario, que da cabida a la proposicin de cuestiones previas para ser decididas in
limine litis, la falta de cualidad e inters del demandante para intentar la demanda o del
demandado para sostener el juicio, no se puede proponer como cuestin previa sino como
defensa de fondo para ser decidida en la definitiva, razn por la cual habr que esperar a que
se pronuncie la sentencia de fondo para saber si es o no procedente la excepcin de falta de
cualidad e inters del demandante o del demandado.

La Ley Orgnica de Amparo seala en su artculo 13 que la accin de amparo constitucional

puede ser interpuesta por cualquier persona, y sea natural o jurdica, actuando directamente

29
Fallo de la Sala Constitucional, No. 1234 del 13 de Julio del Ao 2001.
30
Sentencia No. 1.139 del 5 de Octubre del ao 2000
o representado, quedando a salvo las atribuciones del Ministerio Pblico, de los
Procuradores de Menores, Agrarios y del Trabajo si as fuese el caso.

El Cdigo de Procedimiento civil establece que el Ministerio Pblico interviene como parte de
buena fe en ciertos casos, permitidos tanto por este, por el Cdigo Civil, por la Ley del
Ministerio Pblico y por otras leyes especiales en resguardo del orden pblico. Esto tambin
sucede en los procedimientos de amparo.

1.3) SOLICITUD DE AMPARO

Toda solicitud de cualquier persona jurdica o natural ante el Poder Jurisdiccional encuentra
su razn de ser en la necesidad de satisfacer un derecho adecuadamente fundamentado por
la legislacin. De esta manera debe concatenarse, para una eficaz administracin de justicia,
una pretensin justa y vlida, proveniente de una persona dotada de un inters procesal
legtimo para accionar la administracin de justicia.

Debemos entonces acotar que el Estado tendr poder no solamente para someter a sus
jurisdiccin a aquellos que necesiten obtener respuesta en un litigio y as la declaracin de
un derecho, sino tambin la obligacin de actuar mediante el Poder Jurisdiccional para la
realizacin de los derechos, cuando cualquiera que sea el actor se lo solicite, respetando las
formalidades requeridas. Este petitum es necesario para que el Estado accione la
jurisdiccin.

No siendo la excepcin la accin de amparo constitucional al principio de que el proceso solo

puede iniciarse a previa solicitud de parte.

La peticin de la que hablamos es un acto procesal de parte, pero no estrictamente una

declaracin de voluntad, ya que la voluntad expresada en la pretensin no vincula por s
misma al demandado, quien por el hecho de la formulacin de la pretensin o queda sujeto a
los efectos jurdicos que pretende el acto. Esta sujecin se origina en la sentencia que acoge
la pretensin, pero si la rechaza no se va a producir.

Por otro lado, siguiendo el criterio de Goldschmidt en la pretensin el sujeto activo afirma un
inters jurdico frente aquel al que demanda. Esta afirmacin se concreta en la alegacin de
que entre estas partes existe una relacin o estado jurdico que se dice violado o amenazado
o en estado de incertidumbre, y como el conflicto puede surgir, bien de una diversa
apreciacin de los hecho por parte de los sujetos, o bien por una diversa valoracin de las
normas jurdicas aplicables, la afirmacin ha de consistir en esencia la participacin del
conocimiento de los hechos o del derecho que se hace al juez para apoyar la resolucin
solicitada.

Finalmente, en la pretensin hay una peticin en la cual el sujeto pide al juez una resolucin
con autoridad de cosa juzgada que reconozca la consecuencia jurdica solicitada. Con esto
entendemos que va mucho ms all de una subsanacin temporal de aquello que viola o
agrede el derecho o garanta constitucional.

El procedimiento de amparo se rige como cualquier otro proceso civil, y por esto, se inicia
con una solicitud que debe contener los requisitos exigidos en el artculo 18 de la Ley
Orgnica de Amparo que citamos en apartes anteriores:

1) Los datos concernientes a la identificacin de la persona agraviada y de la

persona que acte en su nombre, y en este caso con la suficiente identificacin del
poder conferido;
2) Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante
3) Suficiente sealamiento e identificacin del agraviante, si fuere posible, e
indicacin de la circunstancia de localizacin
4) Sealamiento del derecho o de la garanta constitucionales violados o
amenazados de violacin
5) Descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que
motiven la solicitud de amparo
6) Y, cualquiera explicacin complementaria relacionada con la situacin
jurdica infringida, a fin de ilustrar el criterio jurisdiccional. En caso de instancia
verbal, se exigirn, en lo posible, los mismos requisitos.

En el el requisito 4, percibimos que no es otra cosa que el objeto de la pretensin. El

restablecimiento inmediato y urgente de la situacin jurdica que ha sido violentada, no existe
otro objeto posible. Se ha declarado en ms de un fallo que la accin de amparo no puede
tener por objeto la declaratoria de nulidad de la ley o del acto administrativo de efectos
generales o particulares o de la sentencia o contrato que genera la lesin del derecho o
garanta constitucional.

La solicitud se puede presentar ya sea por escrito o en forma oral. En este ltimo caso,
el juez la recoger en un acta, tal y como indica el artculo 16 de la Ley Orgnica de Amparo.
En caso de instancia verbal, se van a exigir los mismo requisitos a los que ya hemos hecho
alusin.

Con arreglo a este mismo artculo, en caso de urgencia, va a poder interponerse por va
telegrfica. De ser as, tiene que ser ratificada personalmente o mediante apoderado dentro
de los tres das siguientes.

Segn sentencia de la Sala Constitucional, la accin de amparo va a ser siempre gratuita, y

31
para su tramitacin no se va a emplear papel sellado o estampillas.

Con el pasar de los tiempos, el Tribunal Supremo de Justicia ha abierto a disposicin de las
personas jurdicas o natural en su pgina web, un portal en donde pueden tramitar en lnea la
solicitud de amparo constitucional a travs del siguiente link:

http://www.tsj.gob.ve/amparos-en-linea

La jurisprudencia indica tambin que la solicitud puede estar sometida a la correcin ya sea a
causa de un defecto en cualesquiera del los requisitos exigidos por el artculo 18 de la Ley
Orgnica de Amparo, aludiendo al mismo ttulo: Los Tribunales o la Sala Constitucional que
conozcan de la solicitud de amparo, por aplicacin de los artculos de la Ley Orgnica de
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, admitirn o no el amparo, ordenarn
que se amplen los hechos y las pruebas, o se corrijan los defectos u omisiones de la
solicitud, para lo cual se sealar un lapso, tambin preclusivo. Todo ello conforme a los
artculos 17 y 19 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales.

1.4) INADMISIBILIDAD DEL AMPARO

El artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo seala de manera expresa las causales que
hacen inadmisible la accin de amparo. Se trata de una disposicin de Orden Pblico y que
debe, por lo tanto, aplicarse de oficio en el Tribunal. Sin embargo esto no significa que la
enumeracin sea estrictamente taxativa.

Seala entonces el artculo antes mencionado:

Artculo 6. No se admitir la accin de amparo:

31
Sentencia de la Sala Constitucional No. 75 de 26/01/2001
 1) Cuando hayan cesado la violacin o amenaza de algn derecho o garanta
constitucionales, que hubiesen podido causarla;

2) Cuando la amenaza contra el derecho o la garanta constitucionales, no sea

inmediata, posible y realizable por el imputado;

3) Cuando la violacin del derecho o la garanta constitucionales, constituya

una evidente situacin irreparable, no siendo posible el restablecimiento de la
situacin jurdica infringida. Se entender que son irreparables los actos que,
mediante el amparo, no 3 puedan volver las cosas al estado que tenan antes de la
violacin;

4) Cuando la accin u omisin, el acto o la resolucin que violen el derecho o

la garanta constitucionales hayan sido consentidos expresa o tcitamente, por el
agraviado, a menos que se trate de violaciones que infrinjan el orden pblico o las
buenas costumbres. Se entender que hay consentimiento expreso, cuando hubieren
transcurrido los lapsos de prescripcin establecidos en leyes especiales o en su
defecto seis (6) meses despus de la violacin o la amenaza al derecho protegido. El
consentimiento tcito es aquel que entraa signos inequvocos de aceptacin.

5) Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vas judiciales

ordinarias o hecho uso de los medios judiciales preexistentes. En tal caso, al
alegarse la violacin o amenaza de violacin de un derecho o garanta
constitucionales, el Juez deber acogerse al procedimiento y a los lapsos
establecidos en los artculos 23, 24 y 26 de la presente Ley, a fin de ordenar la
suspensin provisional de los efectos del acto cuestionado;

6) Cuando se trate de decisiones emanadas de la Corte Suprema de Justicia;

7) En caso de suspensin de derechos y garantas constitucionales conforme al

artculo 241 de la Constitucin, salvo que el acto que se impugne no tenga relacin
con la especificacin del decreto de suspensin de los mismos;

8) Cuando est pendiente de decisin una accin de amparo ejercida ante un

Tribunal en relacin con los mismos hechos en que se hubiese fundamentado la
accin propuesta.

En relacin a este aparte, es de suma importancia analizar cada una de las situaciones que
plantea este artculo como causales de inadmisibilidad del amparo y la razn del por qu de
cada una de ellas.

1.4.1) CESACIN DE LA VULNERACIN

En primer lugar, el artculo en su primer numeral habla de la cesacin de la vulneracin o
amenaza de algn derecho constitucional, que hubiere podido causarla.

Esta es una hiptesis que ocurre cuando el agraviante al contestar al amparo mediante la
audiencia constitucional, alega ya haber revocado el acto administrativo causante del
agravio, lo cual implica la cesacin inmediata de la violacin o amenaza al derecho o
garanta constitucional; o as como tambin haber ejecutado el acto o la prestacin
omitida causante del agravio.

1.4.2) AMENAZAS IMPOSIBLES

Esta situacin ocurre cuando se estima falta de cualidad e inters para sostener la accin de
amparo, o cuando el tribunal constitucional comprueba que la amenaza o violacin del
derecho constitucional no es posible, o realizable por el imputado.

1.4.3) SITUACIONES IRREPARABLES

No es admisible la accin de amparo constitucional cuando se trate de situaciones
irreparables. Esto es, cuando no es posible el restablecimiento de la situacin jurdica
infringida. Esto se debe al carcter reestablecedor al que tiene la accin de amparo, ya que
impide su aplicacin a situaciones que no pueden ser reparadas. Es de suma importancia
tener en cuenta de que la accin de amparo tiene su finalidad en colocar de nuevo al
solicitante en el goce de los derechos constitucionales que le haban sido violados o
amenazaban con ser violados. En ningn momento va a constituir derechos nuevos.

La Jurisprudencia32 nos indica que uno de los caracteres principales de la accin de amparo
es el ser un medio judicial restablecedor, no as constitutivo, cuya misin fundamental es la
de restituir la situacin infringida. Al no poder volver las cosas al estado que estaban antes de
la violacin, la accin de amparo constitucional no puede ser adminisble.

32
Sentencia de la Sala Poltico-Administrativa No. 1214 el 26 de Junio del ao 2001
1.4.4) SITUACIONES CONSENTIDAS
Aqu hablamos de cuando la accin u omisin, el acto o la resolucin que violen e derecho o
las garantas constitucionales hayan sido consentidos ya sea expresa o tcitamente por el
agraviado. Esto tiene su excepcin en aquellas violaciones que infrinjan el orden pblico o
las buenas costumbres.

Se va a entender como conocimiento expreso, cuando hubieren transcurrido los lapsos de

prescripcin que establecen las leyes especiales y cuando estos falten, seis meses despus
de la violacin o amenaza al derecho protegido.

La ley entonces entiende que el conocimiento expreso implica que la violacin del derecho
constitucional no es imputable al agraviante sino provocado por el mismo agraviado,
suficiente razn como para desestimar la accin de amparo constitucional intentada
transcurrido el lapso de prescripcin. Estas situaciones implican la prdida del inters jurdico
actual que le asiste para solicitar la tutela.

Ante la duda de hasta cundo puede el juez declarar la inadmisibilidad del amparo por las
causales establecidas en el artculo estudiado ms arriba, es necesario citar la jurisprudencia
de la Sala Constitucional que seala de la siguiente forma: En relacin a la denuncia que
realizan los apelantes, mediante la cual sealan que el juez constitucional una vez admitida
la accin de amparo, y realizado diligencias en torno al caso, no poda declarar inadmisible la
accin sin pronunciarse sobre el fondo, esta Sala considera, y as lo ha dejado establecido
en reiterada jurisprudencia, que la inadmisibilidad de la accin puede ser declarada en
cualquier estado y grado del proceso.33

1.4.5) CUANDO SE HAYAN EJERCIDO LOS RECURSOS

ORDINARIOS
Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vas judiciales ordinarias o hecho uso de
los medios judiciales preexistentes. En tal caso, al alegarse la violacin o amenazada de un
derecho o garanta constitucionales, el juez debe acogerse al procedimiento y a los lapsos
establecidos en los artculos 23, 24 y 26 de la ley, a fin de ordenar la suspensin provisional

33
Sentencia de la Sala Constitucional, No. 1266 del 19 de Julio del ao 2001 (Caso: Jos Beltrn Vargas)
de los efectos del acto que se cuestiona.

Esto es, porque el amparo no est llamado a sustituir las vas procesales que el legislador
otorga para la impugnacin de sentencias. As lo declara la jurisprudencia 34, al anular
mediante recurso de revisin, una decisin que desacat la jurisprudencia emitida por la
propia Sala. Resulta adverso al propsito y razn de ser de la institucin del amparo
constitucional, que se pretenda y se permita sustituir las vas procesales ordinarios que el
legislador otorga, por el ejercicio de la accin de amparo constitucional.

1.4.6) DECISIONES DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

Cuando se trate de decisiones emanadas del Tribunal Supremo de Justicia, el amparo no va
a proceder. No se va a or recurso alguno contra las decisiones que dicte ya sea en pleno o
en alguna de sus salas. A pesar de esto, el numeral 10 del Artculo 335 de la Constitucin,
atribuye a la Sala Constitucional competencia para revisar las sentencias de amparo
constitucional y ejercer el control de constitucionalidad de leyes o normas jurdicas dictadas
por los Tribunales de la Repblicas, en los trminos establecidos por la Ley Orgnica del
Tribunal Supremo de Justicia.

1.4.7) SUSPENSIN DE LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES

En caso de suspensin de derechos y garantas constitucionales conforme al artculo 241 de
la Constitucin, no procede el amparo, salvo que el acto que se est impugnando no tenga
relacin con la especificacin del decreto que suspende las garantas constitucionales.

1.4.8) ACCIONES DE AMPARO PENDIENTES (LITISPENDENCIA)

El amparo tampoco va a ser admisible cuando se encuentre pendiente de decisin una
accin de amparo ejercida ante un Tribunal ejercida en relacin con los mismos hechos que
se estuviese fundamentando la accin propuesta.

1.5) INADMISIN DEL AMPARO

Respecto de la sentencia de inadmisin que desestima la accin intentada, no prejuzga en lo
absoluto sobre la pretensin. Por consiguiente no producen efecto alguno sobre el fondo de
la controversia que se plantea, ya que su alcance se encuentra limitado a la desestimacin
de la accin que se est intentando.
34
Sentencia de la Sala Constitucional, No. 371 de 26 de Febrero del 2003
1.6) ADMISIN DEL AMPARO
La admisin de la accin de amparo no prejuzga tampoco sobre el fondo del asunto, en el
sentido de que dicha declaratoria no constituye cosa juzgada. Es decir, no impide a ese
mismo juez declarar inadmisible el amparo cuando se pronuncie sobre el fondo de la
controversia, bien sea porque la inadmisibilidad de la accin es sobreviniente; es decir,
ocurrida dentro del proceso, como puede ser el caso de la concertacin extraprocesal de un
acuerdo que ponga fin a la accin o lo que es lo mismo, cuando el presunto agraviante
acredita haber restituido voluntariamente en sus derechos y garantas constitucionales al
presunto agraviado antes de que tenga lugar la audiencia constitucional.

1.7) NOTIFICACIONES
Respecto de las notificaciones, la jurisprudencia reza de la siguiente manera: Admitida la
accin, se ordenar la citacin del presunto agraviante y la notificacin del Ministerio Pblico,
para que concurran al tribunal a conocer el da en que tendr lugar la audiencia oral, la cual
tendr lugar, tanto en su fijacin como para su prctica, dentro de las noventa y seis (96)
horas a partir de la ltima notificacin efectuada. Para dar cumplimiento a la brevedad y falta
de formalidad, la notificacin podr ser practicada mediante boleta, o comunicacin
telefnica, fax, telegrama, correo electrnico, o cualquier medio de comunicacin
interpersonal, bien por el rgano jurisdiccional o bien por el Alguacil del mismo, indicndose
en la notificacin la fecha de comparecencia del presunto agraviante y dejando el Secretario
del rgano jurisdiccional, en autos, constancia detallada de haberse efectuado la citacin o
notificacin y de sus consecuencias.

Las notificaciones son un acto fundamental del proceso desde su inicio. Una incorrecta
comunicacin procesal deriva en un proceso ineficaz y vulnerador del derecho a un debido
proceso de las partes. De ah que el artculo 215 de nuestro Cdigo de Procedimiento Civil
seale lo siguiente:

Art. 215: La citacin del demandado para la contestacin de la demanda es

formalidad necesaria para la validez del juicio
De ah que en el proceso de accin de amparo constitucional, la parte demanda se dar por
citada personalmente para la contestacin, mediante diligencia suscrita ante el Secretario.
Esta citacin puede ser hecha en forma personal mediante entrega al demandado de la
compulsa con la orden de comparecencia a travs del Alguacil.

Debe tenerse en cuenta que en materia de amparo rige el principio de que hecha la citacin
para contestar la demanda, las partes van a quedar a derecho y no existir necesidad de una
nueva citacin para ningn acto del juicio sin perjuicio de lo que la ley disponga.

La Ley Orgnica de Amparo dispone que el Juez va a ordenar a la autoridad, organizacin

social o particular imputado de violar el derecho o garanta constitucional a informar sobre
esta violacin o amenaza que motiva a la solicitud de amparo, al trmino de 48 horas. Sin
embargo la jurisprudencia ha eliminado el trmite de presentacin de este informe, por
lo que esta notificacin va a realizarse con el nico motivo de que comparezca al Tribuna l
dentro de las 96 horas siguientes a la notificacin.

1.8) CONTESTACIN DEL AGRAVIANTE

En Concordancia con el fallo del que deriva el procedimiento de Amparo Constitucional, la
Sala del Mximo Tribunal indica lo siguiente:

Admitida la accin, se ordenar la citacin del presunto agraviante y la notificacin del

Ministerio Pblico, para que concurran al tribunal a conocer el da en que tendr lugar la
audiencia oral, la cual tendr lugar, tanto en su fijacin como para su prctica, dentro de las
noventa y seis (96) horas a partir de la ltima notificacin efectuada.

Una vez efectuada la notificacin al agraviante, la audiencia oral va a tener lugar dentro de
las 96 horas siguientes una vez hecha.

Por otra parte, todo proceso jurisdiccional contencioso debe ceirse al artculo 49 de la
Constitucin, que impone el debido proceso, el cual, como lo seala dicho artculo, se
aplicar sin discriminacin a todas las actuaciones judiciales, por lo que los elementos que
conforman el debido proceso deben estar presentes en el procedimiento de amparo, y, por lo
tanto, las normas procesales contenidas en la Ley Orgnica de Amparo deben igualmente
adecuarse a las prescripciones del citado artculo 49.

Es un nuevo llamamiento a adaptar el procedimiento que estipula la Ley Orgnica de

Amparo, con el fin de, si bien la manifestacin del principio de oralidad, brevedad y publicidad
llama

Una vez llegado el momento fijado por el Tribunal para que tenga lugar la audiencia, el
agraviante va a dar su contestacin a la solicitud de viva voz 35. La importancia de dicha
contestacin es sumamente grande para la determinacin del contenido del proceso, y
especialmente del litigio en el que l debe ser resuelto, formado por la pretensin y la
contestacin. Nos remitimos entonces a la sentencia sujeta a nuestro estudio, cuando reza
que En consecuencia, el agraviante, tiene derecho a que se le oiga a fin de defenderse, lo
que involucra que se le notifique efectivamente de la solicitud de amparo; de dispone del
tiempo, as sea breve, para preparar su defensa; de la posibilidad, que tienen todas las
partes, de contradecir y controlar los medios de prueba ofrecidos por el promovente; y por
esto, el procedimiento de las acciones de amparo deber contener los elementos que
conforman el debido proceso.

Es por esto que en muchos sistemas jurdicos se le exige al demandado formular sus
excepciones. En Venezuela, en el proceso ordinario, el demandado propondr en su
contestacin, y antes de la misma, las cuestiones previas enumeradas en el artculo 346 del
Cdigo de Procedimiento Civil. Estas cuestiones se promovern de forma conjunta y
acumulativa.

En la contestacin de la demanda en s, el demandado va a expresar con claridad si

contradice todo o en parte, o si conviene en ella de forma total o con alguna limitacin, y
evidentemente, dando razones de todo.36

En el Procedimiento de amparo las cuestiones previas, las defensas perentorias y de fondo

va a ser alegadas por el presunto agraviante en forma conjunta y acumulativa, para ser
decididas toas y cada una como cuestiones previas en la definitiva. Entendiendo que esto es
as porque en el procedimiento habr lugar a incidencias que tengan mayor duracin que la
establecida para sentenciar el fondo del asunto, irnicamente. 37

Tambin es importante saber y tener en cuenta siempre que la falta de comparecencia del
solicitante va a dar por concluido el procedimiento, a menos que el Tribunal considere que los
hechos alegados afectan al orden pblico.

Si el presunto agraviante no comparece a la audiencia pblica en el lapso fijado por el

35
Atendiendo tanto al principio de Oralidad como al principio de Brevedad del proceso de amparo constitucional.
36
Artculo 361 del Cdigo de Procedimiento Civil.
37
Decisin de la Sala Constitucional del 25 de Abril del 2002 Caso Luis Octavio Luis Morales
Tribunal, se van a tener por ciertos los hechos incriminados 38 y esto no va a perjudicar en
nada al juez su obligacin de decidir sobre la accin de amparo intentada. As lo establece la
jurisprudencia sujeta de nuestro anlisis tambin: La falta de comparecencia del presunto
agraviante a la audiencia oral aqu sealada producir los efectos previstos en el artculo 23
de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales.

Si el agraviante propone cuestiones previas de carcter procedimental, deber hacerlo en

conjunto a las dems defensas o excepciones perentorias o bien de fondo que tenga contra
la accin, entendiendo esto as porque la concentracin de este acto no admite que las
cuestiones procedimentales se tramiten en incidencia previa, debiendo resolverse como
previas en definitiva.

La prueba de los hechos que fundamenten cualesquiera de la cuestiones previas opuestas

en la contestacin as como de toda otra defensa o excepcin, deben ser evacuadas el
mismo da que tenga lugar la audiencia pblica, con inmediacin del rgano en cumplimiento
del requisito de oralidad. La evacuacin de las pruebas a a poder ser diferido para el da
inmediato posterior.39

Si el agraviante contesta la solicitud rechazando todos los hechos en los que esta est
fundada se entiende como el desconocimiento del objeto pretendido por el accionante, esto
implica que la carga de la prueba de este objeto va a recaer sobre el agraviado.

Si por su parte, no se excepciona sino que simplemente le desconoce de mero derecho, ser
el juez quien deba decidir el amparo aplicando el derecho a la situacin planteada.

Si el presunto agraviante reconoce los hechos pero alega un hecho impeditivo o extintivo
respecto del objeto que el agraviado pretende, est negando la existencia del derecho. Un
ejemplo de esto, el solicitante puede estar considerando que fue discriminado en un
concurso para optar a un cargo pblico que exige determinado ttulo especializado con
determinados aos de experiencia y el presunto agraviante alega que el solicitante present
nicamente el ttulo especializado pero nada que acreditare la experiencia requerida para
concursar. Hablamos entonces de un hecho impeditivo que impide el reconocimiento del
derecho que el solicitante est pretendiendo mediante el amparo.

Si el presunto agraviante, sin desconocer el derecho de quien solicita el amparo, alega una
circunstancia impeditiva o extintiva que le priva de eficacia a su derecho, se admitirn como

38
Artculo 23 de la Ley Orgnica de Amparo
39
Sentencia de la Sala Constitucional No. 7 del 1/02/2000
ciertos los hechos alegados por el agraviado. Un ejemplo de esto es el caso de un
ciudadano que reclama que ha sido vulnerado su derecho a la participacin poltica, ya que
se le ha impedido inscribir su candidatura para un cargo de eleccin popular, pero el ente
electoral alega que esta fue negada porque el accionante no es venezolano por nacimiento,
tal y como exige nuestra Ley Fundamental, sino por naturalizacin. Si esta circunstancia se
demuestra cierta, el amparo ser declarado improcedente.

1.9) AUDIENCIA CONSTITUCIONAL

Respecto de este aparte, la jurisprudencia sujeto de anlisis establece lo siguiente:

Por mandato del artculo 27 de la Constitucin de la Repblica, el procedimiento de la

accin de amparo Constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito y no sujeto a
formalidades. Son las caractersticas de oralidad y ausencia de formalidades que rigen estos
procedimientos, las que permiten que la autoridad judicial restablezca inmediatamente, a la
mayor brevedad, la situacin jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje a ella. La
Aplicacin inmediata del artculo 27 de la Constitucin, conmina a la Sala a adaptar el
procedimiento de amparo establecido en la Ley Orgnica de Amparo a las prescripciones del
artculo 27 ejusdem.

De aqu proviene el carcter eminentemente oral del procedimiento de Amparo

Constitucional. La Sala Constitucional ha incluso establecido que la oralidad, publicidad y
sobre todo la brevedad que exhorta el mandato constitucional llama a adaptar el
procedimiento que ya se establece en la accin de amparo. Procedemos a darle forma:

El agraviante, ya en la oportunidad de audiencia constitucional, el presunto agraviante va a

dar contestacin a la solicitud oralmente y va a promover las pruebas que considere, de lo
cual se va a levantar acta escrita.

Aqu, el presunto agraviado va a poder aceptar o refutar los hechos de los que se le seala, o
incluso dar su propia versin de los hechos, exponiendo las excepciones y defensas de
fondo que tenga para combatir la accin que ha sido puesta en su contra.

Como hemos expuesto antes, la falta e comparecencia del agraviante se va a entender como
su aceptacin total de todos los hechos mencionados por el solicitante en su accin. Si por el
contrario, es el solicitante quien no comparece, se dar por terminado el procedimiento de
accin de amparo constitucional, ya habiendo nosotros explicado la excepcin que constituye
al carcter de orden pblico que pueda tener la pretensin. Citamos la jurisprudencia que
nuestro anlisis respecta: La falta de comparecencia del presunto agraviado dar por
terminado el procedimiento, a menos que el Tribunal considere que los hechos alegados
afectan el orden pblico, caso en que podr inquirir sobre los hechos alegados, en un lapso
breve, ya que conforme al principio general contenido en el artculo 11 del Cdigo de
Procedimiento Civil y el artculo 14 de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y
Garantas Constitucionales, en materia de orden pblico el juez podr tomar de oficio las
providencias que creyere necesarias.

En la audiencia constitucional, las intervenciones de las partes tienen carcter oral, sin
perjuicio de que sus exposiciones se va a dejar constancia escrita en el acta respectiva. No
se va a admitir que las partes den lectura a escritos que presenten. El juez va a fijar la
duracin que va a tener la intervencin de cada parte teniendo presente el principio de
igualdad de las partes. concedindoles a cada una el derecho a la rplica. El solicitante por lo
general es quien intervendr primero, seguido del presunto agraviante para despus otorgar
el mencionado derecho a la rplica en este mismo orden.

El solicitante debe sealar en su solicitud como fuere, las pruebas que desea promover,
siendo esta una carga cuya omisin va a producir la preclusin de la oportunidad, no slo de
la oferta de las pruebas omitidas, sino de la produccin de todos los instrumentos escritos,
audiovisuales o grficos, con que cuenta para el momento de incoar la accin. 40

Respecto del agraviante, ste tendr la carga de promover las pruebas que desee hacer
valer para desvirtuar los hechos alegados por el agraviado o para probar los hechos
afirmados por l en su contestacin.

Agotado el derecho de palabra concedido en las intervenciones mencionadas ut supra, el

Tribunal se dedicar a evaluar las cuestiones procedimentales planteadas y decretar cuales
pruebas son admisibles y necesarias para ordenar su evacuacin. sta va a llevarse a cabo
el mismo da o cuando mucho al da siguiente.

La providenciacin de las pruebas, de ser necesarias las va a decidir el Tribunal en la misma

audiencia constitucional.

Lo expuesto respecto de las pruebas se va a llevar a cabo sin perjuicio de la norma sealada
en el artculo 389 del Cdigo de Procedimiento civil respecto de la no apertura del lapso
probatorio.

40
Sentencia de la Sala Constitucional No.7 de 01/02/2002
1.10) PRUEBAS
Aludiendo a la opinin del profesor Fabio Alberto Ochoa, la prueba en su sentido jurdico es
la actividad, admisible conforme al ordenamiento jurdico, para la averiguacin y
comprobacin de los hechos con relevancia jurdica y en el caso del proceso, los hechos
sobre los cuales verse la controversia judicial. O sea, es la actividad de comprobar los
hechos en que se fundamentan las pretensiones o las excepciones planteadas por las
partes. Criterio al que nos adherimos firmemente.

Es necesario advertir que en materia de accin de amparo constitucional se cae en el

conflicto entre la necesidad de acortar los lapsos y las formalidades, aquellas que abundan
en nuestro procedimiento ordinario debido a su carcter primordialmente escrito, y la
trascendencia de la prueba en el proceso, entendindose que sin ella, no hay justicia y que,
es esta el fin supremo del proceso en nuestro sistema jurdico 41. Por esto, en tema probatorio
si bien es abreviado, no deja de tener la relevancia vital que en nuestro procedimiento
ordinario.

Derivado de esto, se dice que en el proceso hay prueba suficiente cuando en el juez existe
certeza respecto de los hechos sobre los cuales est llamado a dictar su decisin, mientras
que no existe certeza cuando no hay pruebas de hecho.

El rgimen probatorio en el amparo encuentra su inicio con la carga otorgada al accionante

de sealar en su solicitud ya sea oral o escrita las pruebas que desea promover,
ocasionando su omisin la preclusin de la oportunidad, no solo de la oferta de las pruebas
omitidas sino la de la produccin de todos los instrumentos escritos audiovisuales o grficos,
con que cuenta al momento de incoar la accin y que no promoviere o presentare con su
escrito42. Fundamentndonos en la jurisprudencia sujeta a nuestro anlisis, el rgimen
probatorio de la parte actora en la accin de amparo constitucional se inicia en su solicitud.
Nuestra jurisprudencia antes sealada indica que: (..) el accionante adems de los
elementos prescritos en el citado artculo 18 deber tambin sealar en su solicitud, oral o
escrita, las pruebas que desea promover .

41
Vale la acotacin de que esto no siempre ha sido as, ni tiene una aceptacin definitiva, por cuanto los sistemas de
caracter liberal centran como fin del proceso el proceso en s mismo. Es decir, en el sistema perfecto de resolucin de
controversias y que, ms all de hallar la justicia, opera como un ring de boxeo. En este sistema, la prueba tiene un
caracter ritual en lo que un abogado con experiencia y conocedor de trampas procesales puede levantar un argumento
medianamente probado sin necesidad realmente de pruebas.
42
Artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo
El principio de libertad de medios probatorios va a regir estos procedimientos, valorndose
las pruebas por la Sana Crtica 43, excepto por aquella prueba instrumental cuya valoracin
est establecida en los artculos 1359 y 1360 del Cdigo Civil para documentos pblicos.

Los Jueces constitucionales van a poder siempre interrogar a las partes y a quienes
comparezcan para el esclarecimiento de los hechos controvertidos en juicio para formarse su
propia conviccin sobre los mismos. La actitud del juez no es de piedra en la accin de
amparo constitucional dado al principio inquisitivo y el carcter pblico del procedimiento.

En la accin de amparo, al igual que en el procedimiento laboral, los hechos que no fueren
expresamente contradichos por el presunto agraviante se van a considerar admitidos y no
habr necesidad de probarlos.44

Por su parte, el agraviado va a promover las pruebas que considere pertinentes en la

audiencia constitucional, cuando comparece de conformidad con la sentencia sujeta a
nuestro anlisis

1.11) MEDIDAS CAUTELARES

Cuando existe temor fundado de que una de las partes pueda causar lesiones graves o de
difcil reparacin al derecho de otra, el Tribunal podr autorizar o prohibir la ejecucin de
determinados actos y adoptar las providencias que tengan por objeto hacer cesar la
continuidad de la lesin, como prev el pargrafo primero del artculo 588 del Cdigo de
procedimiento civil.

Acotamos entonces que as como hemos analizado que el amparo constitucional goza de un
trmite de mxima celeridad procesal, da la impresin de que en l no pueden estar
contenidas este tipo de medidas preventivas, y esto lo vemos al encontrarnos con que en la
Ley Orgnica de Amparo no las contempla, y ni siquiera las menciona.

En el procedimiento ordinario, el decreto de la medida cautelar lo va a acordar el juez

nicamente cuando se renan los extremos exigidos por el artculo 585 ejusdem. Es decir,
que exista riesgo manifiesto de que quede ilusoria la ejecucin del fallo y siempre que se
acompae del medio probatorio que constituya la presuncin fundada de esta circunstancia y

43
Vase: Las Reglas de la Sana Crtica. COUTURE, EDUARDO, 1990
44
Sentencia de la Sala Constitucional No. 487 de 06/04/01
del derecho reclamado.

De ah que la ejecucin de la medida cautelar supone un juicio pendiente o su iniciacin, lo

que ocurre solamente cuando se ha admitido la demanda. Esto significa que si el auto de
admisin de la demanda, el juicio se va a considerar no instaurado y la medida decretada no
va a poder mantenerse45 lo que sera un grave perjuicio en materia de amparo constitucional.

Explicada la urgencia del amparo y de las exigencias de la Ley Orgnica de Amparo, la Sala
Constitucional estima que no puede exigirse al accionante la demostracin de buen derecho,
bastando al efecto la evaluacin del juez competente, mientras que el riesgo manifiesto de
que quede ilusoria la ejecucin de la sentencia se manifiesta y diramos que se prueba con el
carcter de en s de la accin de amparo constitucional.

Se le concede al juez la facultad de determinar a su criterio, utilizando para ese fin las reglas
de la lgica y mximas de experiencia, determinar si la medida cautelar en el amparo
procede o no.46 Entendemos tambin que el decreto de la medida cautelar va a ser motivado
y estar fundamentado en un medio probatorio, aquel que constituya la presuncin de
violacin del derecho o garanta constitucional, basndonos en el criterio de la doctrina
procesal en materia de medidas cautelares.

La medida cautelar va a ser decretada nicamente con la admisin de la solicitud, sin

necesidad de informar a las partes previamente y esto es, debido al carcter de urgencia
intrnseco a la ejecucin inmediata de la misma.

1.12) SENTENCIA
Atenindonos a la diversidad de criterios con respecto de un trmino fundamental en materia
de teora general del proceso creamos nuestro propio concepto de Sentencia inspirndonos
en los conceptos otorgados por diferentes autores y doctrinarios expertos en el tema.

La sentencia la definimos como la declaracin del juicio y resolucin del juez, as como el
modo normal y comn de la extincin de la relacin procesal, emanado de los rganos
jurisdiccionales que deciden la causa o el punto sometidos a su conocimiento que pone fin al
pleito civil resolviendo los derecho de cada parte y, en materia de amparo constitucional, bien
reestablece el derecho o garanta fundamental que ha sido vulnerado o bien le declara sin
lugar.
45
Sentencia de la Sala de Casacin Civil No. 106 del 13/12/79
46
Sentencia de la Sala Constitucional No. 156 de fecha 24/03/00
Chiovenda nos explica que el objeto de la sentencia es convertir en cada caso, en voluntad
concreta la voluntad abstracta del legislador que la ley contiene, para quien la sentencia es el
pronunciamiento sobre la demanda de fondo, y ms exactamente la resolucin del juez que
afirma existente o inexistente la voluntad concreta de la ley deducida en el pleito. 47

La Sala Constitucional le define como el acto de terminacin del proceso que decide acerca
de la procedencia o no de la pretensin planteada.

Cuando se concluye el debate oral o las pruebas, el juez, el mismo da, estudiar
individualmente el expediente y podr 48 decidir inmediatamente, en cuyo caso expondr de
forma oral los trminos del dispositivo del fallo, que debe ser a su vez publicado de forma
ntegra dentro de los cinco das siguientes a la audiencia; o diferir la sentencia que no puede
ser mayor de 48 horas, por estima que es necesaria la presentacin o evacuacin de alguna
prueba que sea fundamental para decidir el caso o a peticin de las partes o incluso del
Ministerio Pblico.

Esta sentencia debe contener una decisin expresa, positiva y precisa, con arreglo a las
acciones deducidas y a las excepciones o defensas opuestas, condenando o absolviendo,
nombrando a la persona condenada o absuelta y la cosa sobre la cual recae la condenacin
o absolucin.

En este sentido, debe contener una parte narrativa, una sntesis clara y precisa de los
trminos en que ha quedado planteada la controversia, sin transcribir los actos del proceso
que constan de autos en ella; una parte motiva, en la que exponga los fundamentos de
hecho y de derecho en que se apoye la decisin; y finalmente una parte dispositiva en la que
contenga la decisin expresa, positiva y precisa de la que hablamos ya anteriormente.

En lo referente a nuestro tema, la sentencia debe ordenar ejecucin inmediata e

incondicional.

La sentencia firme de amparo va a producir efectos jurdicos nicamente respecto al

derecho o garanta objeto del proceso; sin perjuicio de las acciones o recursos que
legalmente correspondan a las partes; de all que la desestimacin del amparo no afecte la
responsabilidad civil o penal en la que pudo haber incurrido el agraviante, ni prejuzga sobre
ninguna otra materia.

Si la accin de amparo se declara con lugar, opera contra el sujeto pasivo una
47
CHIOVENDA, GIUSSEPE. Principios de Derecho Procesal Civil. Madrid.
48
Segn la Sentencia de la Sala Constitucional de 01/02/2000 del magistrado Jess Eduardo Cabrera Romero, que hemos
mencionado en ms de una ocasin.
presuncin de culpa en lo que atae a su responsabilidad civil por el hecho ilcito y el
agente del dao deber entonces responder por el dao moral o patrimonial que caus
a la vctima. Esto est regulado en el artculo 1815 del Cdigo Civil.

La responsabilidad del Estado, de la Administracin Pblica y de los funcionarios por los

daos patrimoniales que puedan causar a los administrados, est plenamente garantizado en
el artculo 140 Constitucional. En lo que respecta a las violaciones a los derechos humanos,
la Constitucin establece una responsabilidad especfica a cargo del Estado en todos sus
mbitos, incluyendo el pago de daos y perjuicios en el artculo 30.

De acuerdo a lo antes expuesto, las personas cuyos derechos resulten violados por el mal
funcionamiento de los servicios; actos u omisiones que sean imputables al Poder Pblico
Nacional, tienen accin contra el Estado.

Finalmente, hacemos acotacin a los requisitos para que la sentencia sea ejecutada. En
primer lugar, debe estar firme; en segundo lugar, la ejecucin de la misma debe ser realizada
por el rgano competente; en tercero, deben aplicarse las reglas sobre legitimacin usadas
en el procedimiento, es decir, la ejecucin debe instarla quien est legitimado para hacerlo, a
quien la sentencia sea favorable; y cuarto y ltimo, debe ser posible.

1.13) CADUCIDAD
Acotamos que existe, tal y como en el procedimiento ordinario, vas extraordinarias de
terminacin del procedimiento de accin de amparo constitucional. Entre ellas, la que ms
nos concierne es la caducidad.

Por lo estudiado en la Ley Orgnica de Amparos, la referencia que hacen respecto a los
lapsos de caducidad lo encontramos en el numeral 4 del artculo 6, que constituye como
causal de inadmisibilidad el consentimiento tcito o expreso que da el agraviado a la accin,
omisin, al acto o resolucin que violan su derecho o garanta constitucional. Entiende la ley
que el transcurrir de los lapsos de prescripcin de las leyes especiales o en su defecto, seis
meses despus de la violacin o amenaza es un signo inequvoco de aceptacin por parte
del agraviado.

Sin embargo, esto tiene una excepcin, y atae a la materia Contenciso-Administrativa:

debemos remitirlos al pargrafo primero del Artculo 5 de la Ley Orgnica de Amparos, en la
que se establece que cuando se ejerza la accin de amparo contra actos administrativos
conjuntamente con el recurso contencioso administrativo que se fundamente en la violacin
de un derecho constitucional, el ejercicio del recurso proceder en cualquier tiempo, an
despus de transcurridos los lapsos de caducidad previstos en la Ley y no ser necesario el
agotamiento previo de la va administrativa.

1.14) COSTAS
De importante aclaracin es el carcter accesorio de la condena de las costas, y que esta se
impone siempre a la parte que es vencida completamente. Esto es, que el condenamiento de
las mismas supone que en el proceso hubo un vencimiento total. Sucede esto, cuando la
sentencia se adhiere a todas y cada una de las peticiones formuladas en el instrumento
libelar.

Debemos tambin diferenciar la responsabilidad del derrotado por costas y su

responsabilidad por daos diferentes a las costas.

Rengel Romberg nos seala que entre dao y costa existe una relacin gnero y especie,
entendiendo as que toda costa es un dao pero no todo dao es costa. Las costas son un
dao y la condena que se hace respecto a las mismas debe cubrir el monto considerado
costas procesales y no ms.

As, las costas responden a ser los gastos hechos en el proceso, y que estn respecto del
pleito en una relacin de causa a efecto y no aquellos que tienen un carcter superfluo.

Entonces, debemos destacar que el gasto debe hacerse con motivo del juicio y represente un
desembolso de dinero; que debe existir una relacin causa-efecto entre este desembolso y el
proceso, esto es, que el gasto persigue el fin de declarar un derecho en la sentencia.

Estos gastos incluyen entonces los honorarios de los asociados y asesores, delos peritos y
tasadores; los honorarios de los depositarios, de los abogados y la indemnizacin de
testigos. Dejando por fuera los servicios prestados por los funcionarios pblicos ya que estos
son pagados por el Estado. Sin embargo los servicios prestados por abogados y
profesionales empleados independientemente deben ser pagados por la parte que les ha
contratado.

Es importante acotar que en caso de litisconsorcio, si uno de los litisconsortes hace uso de
algn medio especial, los dems litisconsortes no van a responder por las costas que este
medio cause. Cada una va a responder a pro rata, a menos de que tengan participaciones
diferentes y esto deber ser decidido por el juez.

En materia de amparo constitucional, las costas se imponen nicamente cuando se trate de

quejas contra particulares. Se entiende que si la accin ha sido intentada contra un ente
pblico, no habrn costas.

Tambin acotamos que se puede dar el caso de que una accin de amparo contra un
funcionario o ente pblico puede dar a lugar a la condenatoria en costas. Esto ocurre cuando
un tercero interviene como parte ayudante en defensa del agraviante. Esta situacin ocurre y
cuando el tercero tiene un inters jurdico actual en sostener las razones de alguna de las
partes y est dispuesta a ayudarla a salir victoriosa del proceso. Este tercero est obligado a
aceptar la causa en el estado que se encuentre al haber entrado y se le autoriza a hacer uso
de cualesquiera sean sus medios procesales.

1.15) MEDIDA CONTRA SENTENCIA DE AMPARO

En este punto, hablamos indudablemente del recurso de apelacin que procede contra la
sentencia de amparo constitucional. Este recurso lo intenta la parte que sale perjudicada por
la sentencia y la solicita ante el superior para que la revise y la corrija.

La apelacin se va a interponer ante el Tribunal que dict la sentencia, mediante diligencia o

escrito. El trmino para intentar la apelacin en el procedimiento civil es de cinco das,
mientras que el trmino para intentar la apelacin en materia de accin de amparo es de tres
das contados a partir del da siguiente a la publicacin de la sentencia. 49

En materia de amparo constitucional, como tambin aplica en la apelacin en el

procedimiento ordinario, solo puede apelar la parte que hubiera sufrido algn gravamen con
lo decidido en la sentencia. Tambin se aplica el derecho e apelar que tienen todo tercero
que tenga inters inmediato en lo que sea objeto de juicio y resulte perjudicado de una u otra
manera. Se va a or apelacin a un solo efecto. El tribunal que conoce decidir dentro de un
lapso no mayor a 30 das.

49
Artculo 35 de la Ley Orgnica de Amparo
2) TIPOS DE AMPARO CONSTITUCIONAL
Existen diferentes tipos de amparos constitucional, segn sea el aspecto que se tome en
consideracin. Tienen un carcter complementario. Vamos a hacer una breve exposicin de
la clasificacin hecha por Freddy Zambrano en El Procedimiento de Amparo Constitucional

2.1) SEGN LA NATURALEZA DEL DERECHO PROTEGIDO

Podemos estar hablando del amparo a los derecho humanos y garantas
constitucionales, que es aqul que se nos vine de primero a la mente. Se fundamenta en
los artculos 27 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en el 1 de la
Ley Orgnica de Amparo:

Art 1: Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y
ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, an de aquellos inherentes a
la persona que no figuren expresamente en la Constitucin o en los instrumentos
internacionales sobre derechos humanos

Aqu tambin hablamos del antes mencionado Hbeas Corpus50 o amparo a la libertad o
seguridad personal, con fundamento en los artculos 27 y 39 de la Ley Orgnica de Amparo:

Art 27: Toda persona que fuere objeto de privacin o restriccin de su libertad, o se
viere amenazada en su seguridad personal, con violacin de las garantas
constitucionales, tiene derecho a que un Juez competente con jurisdiccin en el
lugar donde se hubiese ejecutado el acto causante de la solicitud o donde se
encontrare la persona agraviada, expida un mandamiento de habeas corpus.

Sin embargo, en esta clasificacin tampoco podemos dejar de hablar del Hbeas Data o
amparo por el derecho de las personas de acceso a la informacin que sobre s mismas o
sobre sus bienes consten en registros oficiales o privados, con las excepciones que la ley

50
Nuestra Ley fundamental sujeta a un control judicial inmediato aquellas privaciones de libertad contrarias al principio
de reserva legal, por no estar sustentadas en un dictamen judicial legtimo. De all que el constituyente haya colocado a
la libertad y seguridad personal bajo una proteccin especial del mandamiento de hbeas corpus, cuyo conocimiento
prima facie compete a los jueces de primera instancia en lo penal en funcin de control, dentro de la jurisdiccin donde
se hubiese producido la privacin ilegtima Sala Constitucional, Sentencia No. 114 de 06/02/2001
establezca, cuya base es el artculo 28 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. El hbeas data incluye el derecho de las personas de conocer el uso que se haga
de tales registros y su finalidad y de solicitar ante el tribunal competente su actualizacin,
rectificacin o destruccin si fuesen errneos o afecten ilegtimamente sus derechos.

2.2) ATENDIENDO AL CARCTER PRINCIPAL O ACCESORIO DEL

AMPARO
En esta clasificacin enumeramos dos tipos amparo constitucional. En primer lugar hablamos
de Amparo Autnomo cuando el restablecimiento de la situacin jurdica infringida o que
ms se asemeje a ella es el objeto principal de la accin que se intenta.

Por su parte, hablamos de Amparo Cautelar cuando el objeto de la accin principal es

conseguir la nulidad de una norma, acto administrativo o sentencia, y persigue el amparo la
suspensin temporal del acto mientras dura el juicio de nulidad o se resuelva la apelacin. Se
le da al amparo el tratamiento de medida cautelar dentro del proceso principal de nulidad de
la forma, del acto administrativo o la sentencia.51

2.3) ATENDIENDO A LA NATURALEZA DE LA LESIN O EL

AGRAVIO
Dentro de esta clasificacin se encuentra el Amparo Normativo, cuyo objeto es la
desaplicacin de la ley u acto de efectos generales que colida con la Constitucin, a la
situacin jurdica concreta que se ventile en el juicio.

Tambin aqu se encuentra el Amparo contra actos administrativos de efectos

particulares o contra abstenciones o negativas de la Administracin Pblica, que
procede como amparo autnomo o acumulado al recurso contencioso administrativo de
nulidad, suspendindose de esta manera mientras dure el juicio, los efectos del acto
recurrido como garanta del derecho constitucional violado, cuando ello fuere procedente.

El amparo contra sentencias tambin entra aqu, que procede cuando un Tribunal de la

51
Cuando se ejerce el amparo constitucional conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de anulacin de un
acto administrativo de efectos particulares, conforme al segundo prrafo del artculo 5 de la Ley Orgnica de Amparo,
esta accin tiene el carcter y la funcin de una medida cautelar, mediante la cual el juez con su pronunciamiento, debe
evitar que al accionante le sean violentados derechos o garantas de rango constitucional, mientras que dure el juicio
principal. Sala Poltico Administrativa, Sentencia No. 00159 de 05/02/2002
Repblica actuando fuera de su competencia, dicta una resolucin o sentencia u ordena un
acto que lesiona un derecho constitucional.

Debemos tambin habla del amparo sobrevenido, que procede contra las decisiones u
omisiones emanadas de los jueces mismos, auxiliares de justicia, partes o terceros en un
proceso en curso o cuando no exista una va ordinaria para atacar eficazmente en el
transcurso del proceso mismo el acto, hecho u omisin lesivo al hecho o garanta
constitucional. Incluye el amparo por conductas omisivas de los Tribunales.

Finalmente el Amparo contra hechos, actos u omisiones originados por ciudadanos,

personas jurdicas, grupos u organizaciones privadas que hayan violado o amenacen con
violar derechos y garantas constitucionales.

3) DESARROLLO A FONDO DE LOS TIPOS DE AMPARO

CONSTITUCIONAL EN EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
OBJETIVO ESPECFICO: ANALIZAR EL PROCEDIMIENTO DE
AMPARO CONSTITUCIONAL MEDIANTE EL ANLISIS DE
JURISPRUDENCIA Y Desarrollar a fondo los tipos de amparo
constitucional en materia contencioso-administrativa.

3.1) EL AMPARO CONTRA ACTOS ADMINISTRATIVOS DE

EFECTOS PARTICULARES
Dentro de las atribuciones que otorga el artculo 259 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela a la jurisdiccin contencioso-administrativa, est el
restablecimiento de las situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por la actividad de la
Administracin, aunque se trate de vas de hecho o de actuaciones materiales. El referido
precepto constitucional seala como potestades de la jurisdiccin contencioso administrativa,
no solo la anulacin de actos administrativos o la condena de pago de sumas de dinero por
concepto de indemnizacin de daos y perjuicios y el conocimiento de las reclamaciones
relativas a servicios pblicos, sino tambin, el restablecimiento de situaciones jurdicas
subjetivas lesionadas por la actividad material o jurdica de la Administracin. Resulta claro
que la jurisdiccin contencioso-administrativa, no est limitad a asegurar el respecto de la
legalidad en la actuacin administrativa, ya que el artculo 26 de la Constitucin concibe a
toda justicia, incluyendo a la contencioso-administrativa, como un sistema de tutela subjetiva
de derechos e intereses legtimos, por lo tanto, a partir de la Constitucin de 1999, la
jurisdiccin contencioso-administrativa no puede concebirse como un sistema exclusivo de
proteccin de la legalidad objetivos a que est sometida la administracin como un sistema
de tutela de situaciones jurdicas subjetivas, que no permite reducir, limitar o excluir las
lesiones producidas por actuaciones materiales o vas de hecho. 52

3.1.1) JUICIOS DE NULIDAD DE ACTOS ADMINISTRATIVOS DE

EFECTOS PARTICULARES
La nulidad de actos administrativos de efectos particulares por razones de
inconstitucionalidad o de ilegalidad, podr ser solicitada por quienes tengan inters jurdico
actual en impugnar el actor de que se trate, en concordancia con lo estipulado en la Ley
Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa en el artculo 29. indicando que estn
legitimadas para actuar en la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa todas las personas que
tengan un inters jurdico actual.

Este recurso contencioso de nulidad puede fundarse en razones inconstitucionalidad o de

ilegalidad, y la autoridad competente para conocer de dicha accin es el Tribunal Supremo
de Justicia, cuando se trate de actos administrativos de efectos particulares dictados por el
Ejecutivo Nacional a tenor de lo establecido en el numeral 5 del Artculo 23 de la Ley
Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.

Cuando el recurso de nulidad se intente contra actos administrativos de efectos generales o

particulares emanados de las autoridades estadales o municipales, si son impugnados por
razones de ilegalidad, los rganos jurisdiccionales competentes para conocer de dichas
acciones son los Juzgados Superiores Estadales en concordancia con el artculo 25 de la
Ley antes mencionada en su numeral 3. Pero cuando la accin o recurso se funde en
razones de inconstitucionalidad, el Tribunal debe declinar la competencia en el Tribunal
Supremo de Justicia, en su Sala Constitucional de conformidad con la Ley.

De las apelaciones y recursos de hecho que se intenten contra las decisiones de los
Juzgados Superiores Estadales en lo Contencioso-Administrativo, van a conocer los
Juzgados Nacionales. Por su parte, estos Juzgados, conocern en primera instancia de los
recursos de nulidad por razones de ilegalidad contra los actos administrativos de efectos
generales o particulares emanados de las autoridades diferentes a las anteriormente
sealadas. (Es decir, es una competencia Residual)
52
Sentencia de la Sala Constitucional No. 2629 del 23 de Octubre del Ao 2002
3.1.2) EL AMPARO CONTRA ACTOS ADMINISTRATIVOS,
ACTUACIONES, VAS DE HECHO, ABSTENCIONES U
OMISIONES
La accin de amparo procede contra todo acto administrativo, actuaciones materiales, vas
de hecho, abstenciones u omisiones que violen o amenacen violar un derecho o garanta
constitucional, cuando no exista un medio procesal breve, sumario y acorde con la proteccin
constitucional. La accin se puede proponer de forma autnoma (amparo autnomo) o
acumulada al recurso de nulidad contra el acto administrativo de efectos particulares o contra
las abstenciones negativas de la Administracin, a objeto de que el juez Contencioso-
Administrativo competente, suspenda los efectos del acto recurrido como garanta del
derecho constitucional violado, mientras dure el juicio.

Esta Previsin contenida en el artculo 5 de la Ley Orgnica de Amparo, da cabida a la

accin de amparo en los juicios de nulidad de los actos administrativos de efectos
particulares contemplados en la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa,
cuyo objeto es anular los actos administrativos que violentan el inters personal, legtimo y
directo del recurrente.

El procedimiento den nulidad de los actos administrativos de efectos particulares se ventila

en la jurisdiccin contencioso-administrativa y procede nicamente cuando el recurrente ya
agot previamente la va administrativa y no hubiere caducado el trmino de seis meses,
contados a partir de la publicacin del acto administrativo en el rgano oficial o de su
notificacin personal al interesado.

El pargrafo nico del Artculo antes mencionado seala que cuando se ejerza la accin de
amparo contra actos administrativos particulares, conjuntamente con el recurso contencioso-
administrativo, el ejercicio del recurso proceder en cualquier tiempo, an despes de
transcurridos los lapsos de caducidad previstos en la Ley, no siendo necesario ni siquiera el
agotamiento previo de la va administrativa.

Sobre esto, la Sentencia de la Sala Constitucional que citbamos anteriormente indica que el
artculo 5 de la Ley Orgnica de amparo atribuye al conocimiento de la jurisdiccin
contencioso-administrativa las acciones de amparo contra los actos administrativos,
actuaciones materiales, vas de hecho, abstenciones u omisiones que violen o amenacen
con violar un derecho o garanta constitucional, en caso de amparos ejercidos conjuntamente
con el recurso contencioso-administrativo de anulacin, recurso que, cuando se alegue
vulneracin constitucional, podra incoarse in el agotamiento previo de la va administrativa.
De este modo la Constitucin, garantiza a los administrados, funcionarios pblicos o sujetos
bajo relaciones especiales, un plus de garantas que no deja dudas respecto a la potestad
que tienen esos tribunales para resguardar los derechos constitucionales que resulten
lesionados por actos, hechos, actuaciones, omisiones o abstenciones de la Administracin
Pblica; potestad que segn la doctrina ms actualizada, se ejerce al margen de que la
denuncia encuadre en los recursos tradicionales establecidos en la ley o que haya construido
la jurisprudencia, pues, la tendencia es a darle trmite a este tipo de demandas en tanto
subyazca un conflicto de orden administrativo que exija el examen judicial respectivo 53

La accin de amparo constitucional acumulada al juicio de nulidad de actos administrativos

de efectos particulares, se tramitar previamente al juicio principal, el cual quedar en
suspenso mientras el Tribunal competente en lo Contenciosos Administrativo decide lo
referente al amparo. De ser procedente el amparo constitucional, se suspendern los efectos
de acto administrativo, mientras se decide la accin principal.

Cuando el recurso de amparo constitucional se encuentra acumulado a una accin principal,

se le denomina amparo cautelar, y ello en razn de que sus efectos operan como una
providencia cautelar, cuyo objeto es hacer cesar la continuidad de la lesin o prevenir la
ocurrencia del dao que ocasiona la ejecucin del acto administrativo que se estima
violatorio del derecho o garanta constitucional, durante la secuela del proceso.

Con respecto del amparo Cautelar, la Jurisprudencia 54 sostiene que cuando se ejerce el
amparo constitucional conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de anulacin
de un acto administrativo de efectos particulares, conforme al segundo prrafo del artculo 5
de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, esta accin
tiene el carcter y la funcin de una medida cautelar, mediante la cual el Juez con su
pronunciamiento, debe evitar que al accionante le sean violentados derechos o garantas de
rango constitucional, mientras dure el juicio principal. Entindase que va a tener un carcter
anlogo a una medida cautelar en cuanto a requisitos y presupuestos para concederse,
sumndole la circunstancia especial otorgada por el carcter constitucional al derecho o
garanta que se busca proteger.

La sentencia contina indicando que basta el sealamiento de la norma o garanta

53
Sentencia de la Sala Constitucional. No. 2629 del 23 de Octubre del ao 2002
54
Sentencia de la Sala Constitucional. No.00159 del 5 de Febrero del 2002
constitucional que se considere violada, fundamentada en un medio de prueba, que
constituya presuncin grave de violacin o amenaza de violacin para que el Juez, en forma
breve y sumaria, acuerde la suspensin de los efectos del acto como medio de tutelar
anticipadamente los efectos de la sentencia que posteriormente habr de dictar en el juicio
de nulidad. Es suficiente entonces, la presuncin de una eventual lesin de alguno de los
derechos o garantas de rango constitucional, para que el Juez pueda proceder a restablecer
la situacin infringida y acordar cualquier previsin que considere acertada para evitar o
impedir que esa violacin se produzca o contine producindose. Este medio de prueba al
que se hace mencin no es otro que el que exige el Cdigo de procedimiento Civil en su
artculo 58555 para asegurar al juez que en efecto existe esta presuncin grave. As se le
otorga la facultad al Juez de actuar de forma rpida dado a la urgencia del asunto.

3.1.3) ADMISIN DE LA SOLICITUD

El conocimiento de los amparos conjuntos con los recursos de nulidad de actos
administrativos de efectos particulares emanados del Ejecutivo Nacional, corresponde a la
Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo y los actos emanados de las dems
autoridades nacionales, a los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso-
Administrativa; mientras que el conocimiento de estas mismas acciones por actos emanados
de las autoridades ya sean municipales o estadales sern conocidas por los Juzgados
Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.

Con respecto de la admisin de los amparos cautelares cuyo conocimiento corresponda a la

Sala Poltico Administrativa, sta, la sentencia No. 01711 del 20 de Julio del 2000 Dictamin
que, dada la urgencia que caracteriza a estas acciones conjuntas y la imposibilidad que tiene
el Tribunal de Sustanciacin para pronunciarse en torno a la solicitud cautelar de amparo, la
Sala debe pronunciarse el primer trmino sobre su propia competencia para conocer de
ambas acciones (nulidad y amparo).

De lo establecido, se advierte que todo lo que atae a la admisibilidad de la accin de nulidad

y de amparo intentado conjuntamente, lleva un trmite especial en el cual la propia Sala
Poltico Administrativa y no el Juzgado de Sustanciacin de dicha Sala a quien compete
emitir la decisin correspondiente.
55
Art. 585 CPC: Las medidas preventivas establecidas en este Ttulo las decretar el Juez, slo cuando exista riesgo
manifiesto de que quede ilusoria la ejecucin del fallo y siempre que se acompae un medio de prueba que constituya
presuncin grave de estar circunstancia y del derecho que se reclama
El amparo cautelar es una pretensin accesoria del recurso contencioso administrativo de
anulacin; por ello el destino de aqulla, en relacin con el tribunal competente para conocer
del amparo cautelar, se determina a travs de la competencia para el conocimiento de la
pretensin principal.56

3.1.4) EFECTOS DE LA SENTENCIA DEL JUICIO PRINCIPAL

SOBRE EL AMPARO CAUTELAR
Respecto de la sentencia del juicio principal, cuando ste se declara inadmisible, el efecto
inmediato de tal decisin es el decaimiento de la accin de amparo solicitada por los
recurrentes para la inaplicacin de la norma impugnada, hasta tanto se decida la accin
principal.

La accin de amparo tambin podr acumularse al recurso de abstencin o de carencia.

Dicha accin procede tanto en forma autnoma, como de recurso acumulado a la demanda
principal.

El Amparo Autnomo es improcedente para el cuestionamiento de omisiones y

actuaciones materiales o jurdicas de la administracin. En este sentido la jurisprudencia
ha sealado que la accin de amparo contra omisiones y vas de hecho de la Administracin
pblica solo procede ante la ausencia de medios procesales idneos para restituir la
situacin jurdica infringida, dado el carcter de tutores de los derechos y garantas
constitucionales que la Constitucin otorga a todos los rganos jurisdiccionales.

La va idnea para el cuestionamiento de la constitucionalidad de los actos administrativos

es el recurso de nulidad, en el cual, adems de la pretensin principal el recurrente puede
solicitar la tutela cautelar que estime necesaria 57

3.1.5) APLICACIN DE MEDIDAS CAUTELARES EN EL AMPARO

CONSTITUCIONAL
En materia de amparo constitucional, la jurisprudencia establece que el juez que conoce del
amparo est investido de un amplio poder cautelar que viene dado por la necesidad urgente
de restablecer la situacin jurdica infringida y evitar que durante la tramitacin del amparo se

56
Sentencia de la Sala Poltico Administrativa No. 887, del 31 de Mayo del 2001
57
Sentencia de la Sala Constitucional No. 331 del 13 de marzo del 2001. Caso Capriles Radonski
le puedan causar lesiones graves o de reparacin difcil a la parte agraviada. Sobre todo en
un procedimiento que, la autoridad judicial tiene la potestad de establecer inmediatamente la
situacin jurdica infringida o la que ms se asemeje a ella. 58 De all que se estima que en el
procedimiento de amparo no puede exigrsele al solicitante que demuestre la presuncin de
buen derecho, bastando al efecto la ponderacin que haga el juez que conoce del amparo,
mientras que, por otra parte, el perculum in mora, est consustanciado con la naturaleza de
la peticin de amparo, que en el fondo contiene la afirmacin que una parte est lesionando
el derecho de otra o que existe el temor de que lo haga y que requiere urgentemente que se
restablezca o se repare la situacin. De ah que el juez del amparo, para decretar una
medida preventiva, no necesita que el agraviado de la misma le pruebe los dos
extremos exigidos por el artculo 585 del Cdigo de Procedimiento Civil para el decreto
de la medida cautelar.

3.1.6) CRITERIO JURISPRUDENCIAL SOBRE LA

INDAMISIBILIDAD O IMPROCEDENCIA DEL AMPARO CAUTELAR
CUANDO ES EJERCIDO CONJUNTAMENTE CON OTROS
MEDIOS CAUTELARES
La Sala Poltico Administrativa de Tribunal Supremo de Justicia considera que es inadmisible
la accin de amparo que se intenta en conjunto con el recurso de nulidad, cuando hayan sido
formuladas simultneamente con otras vas cautelares ordinarias encaminadas a satisfacer
una misma pretensin. Lo precedente en tales casos es solicitar el amparo y
subsidiariamente plantear las otras medidas cautelares, establecindose un orden lgico de
prioridades para su decisin por el rgano jurisdiccional. Dado el carcter excepcional del
amparo debe la parte actora evitar el concurso del amparo con otras vas cautelares
ordinarias con el objeto de satisfacer una misma pretensin.

3.2) EL AMPARO CONTRA SENTENCIAS

Entendiendo que las sentencias son mandatos dictados por los jueces que ponen fin a una
controversia planteada por las partes que ponen fin a una controversia planteada por las
partes y que deben ser acatados por ellas, y no slo por ellas sino por todos, en atencin al
principio de la cosa juzgada, suponemos que estos mandatos no vulneran los derechos y
58
En alusin al artculo 27 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
garantas constitucionales no solamente de las partes sino de los terceros, son
inmodificables y deben ser respetados incluso por los jueces a los que les sea replanteado el
asunto de nuevo justamente por el principio de la cosa juzgada.

Es aqu cuando entramos en la base legal del Amparo contra Sentencias. Nos dirigimos al
artculo 4 de la ley Orgnica de Amparo, que establece que la accin de amparo procede
cuando un Tribunal de la Repblica, actuando fuera de su competencia, dicte una resolucin
o sentencia u ordene un acto que lesione un derecho constitucional. En estos casos, la
accin de amparo debe interponerse por ante un Tribunal Superior al que emiti el
pronunciamiento, quien decidir de forma breve, sumaria y efectiva.

Haciendo un anlisis respecto del artculo ya mencionado, sintetizamos que los requisitos de
procedencia del amparo contra sentencias son los siguientes:

Que el juez de quien eman el acto presuntamente lesivo haya incurrido en una grave
usurpacin de funciones o abuso de poder.

Que tal proceder ocasione la violacin de un Derecho Constitucional.

Que se hayan agotado todos los mecanismos procesales existentes o que los mismos no
resulten idneos para restituir el derecho vulnerado o amenazado de ser vulnerado.

Continuando con el anlisis de dicho artculo, citamos a la jurisprudencia que definiendo en

qu consiste la expresin actuar fuera de su competencia, la equipara al abuso de poder y
a la extralimitacin de atribuciones o funciones por parte de los Jueces en sus resoluciones o
sentencias. Un tribunal acta fuera de su competencia cuando lo hace con abuso de
autoridad, usurpacin de atribuciones o usurpando funciones o atribuyndose otras que la
ley no le confiere y con su actuacin lesione derechos o garantas constitucionales. Las
expresiones abuso de poder y extralimitacin de atribuciones, tienen jurdicamente un
mismo significado: violacin de la ley. 59

El amparo contra sentencias no puede convertirse en un mecanismo para reabrir las

causas ya resueltas por los tribunales.

Citamos a la jurisprudencia con respecto de este tema:(..)mediante el establecimiento de los

mencionados extremos de procedencia, se ha pretendido evitar que sean interpuestas
acciones de amparo para intentar reabrir un asunto ya resuelto judicialmente, en perjuicio de

59
Sentencia N 17 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia del 1 de Febrero del 2000
la inmutabilidad de la decisin definitivamente firme; y, por otra parte, repeler los intentos de
que la va del amparo se convierta en sustituta de los dems mecanismos procesales
(ordinarios y extraordinarios), otorgados por el sistema judicial para la resolucin de los
conflictos intersubjetivos de intereses suscitados entre los entes que conforman la
sociedad.60 De esta forma llegamos a la conclusin de que el amparo contra sentencias es
distinta del proceso de apelacin con que esta no va a abrir una causa bajo ninguna
circunstancia.

El procedimiento del amparo contra sentencias se encuentra esbozado en la Sentencia No

07 del 1 de febrero de 2000 Caso Jos Amando Meja (el que desarrollamos ya a lo largo del
trabajo y procedemos a enunciarlo:

Una vez recibida la solicitud de amparo, el Tribunal que conozca del amparo va a notificar al
juez o encargado del Tribunal y a las partes en su domicilio procesal, la oportunidad en que
habr de realizarse la audiencia oral. La solicitud va a ser acompaada con la copia
certificada de la sentencia. Seguido de esto, las partes del juicio donde se dict el fallo
impugnado, podrn hacerse a su vez partes en el proceso de amparo, antes y an dentro de
la audiencia pblica, pero no despus, sin necesidad de probar su inters legtimo y directo
para intervenir en el proceso de amparo. La falta de comparecencia del juez que dict la
sentencia que se impugna no significar la aceptacin de los hechos y el rgano va a
examinar la decisin impugnada.

Es importante tomar en cuenta que la accin de amparo constitucional est concebida como
una proteccin de derechos y garantas constitucionales en sentido estricto; de all que lo
realmente determinante para resolver acerca de la pretendida violacin, es que exista una
violacin de rango constitucional y no de rango legal. Si as fuere, el amparo perdera
todo sentido y alcance convirtindose en un mecanismo ordinario de control de la legalidad.
61

3.2.1) RANGO DE APLICACIN DE LA NORMA

El artculo 4 de la Ley Orgnica de Amparo, dispone que el amparo se podr proponer contra
las resoluciones o sentencias que lesionen un derecho constitucional. Entendemos con esto
que el amparo tendr un alcance y proceder ante todas las sentencias definitivas, as como

60
Sentencia de la Sala Constitucional No. 179 del 14 de Febrero del 2003
61
Sentencia de la Sala Constitucional No. 939 del 9 de Agosto del 2000
las interlocutorias que pongan fin a los juicios o que impidan su continuacin, as como
tambin contra aquellos autos que se dicten en ejecucin de la sentencia; as como tambin
contra las sentencias de los tribunales superiores que conozcan en apelacin.

Es de suma importancia tener en cuenta que si se ha recurrido a la va judicial

ordinaria, el amparo va a ser inadmisible tal y como lo establece el numeral 5 de la Ley
Orgnica de Amparo.

El Amparo Contra Sentencia se diferencia del Amparo Sobrevenido por el hecho de que el
primero tiene su alcance en un acto, sentencia definitiva o interlocutoria que ha infringido o
amenaza con infringir garantas y derechos constitucionales cuyo juicio ya ha concluido
contra el cual ya no cabe ejercer un recurso ordinario. El segundo recae sobre decisiones
emanadas de los jueces, las partes o terceros de un proceso que an no concluye. Este
ltimo lo estudiaremos ms adelante.

3.2.2) CRITERIOS JURISPRUDENCIALES RESPECTO AL

AMPARO CONTRA SENTENCIA
*Los errores de juzgamiento no dan lugar al amparo mientras no contradigan una
norma constitucional. Estos errores en principio no tienen por qu dejar sin contenido o
contradecir una norma constitucional, motivo por el cual no son admisibles los amparos. Los
errores de juzgamiento que generan amparo son solo aquellos que violan preceptos
constitucionales, que infringen sus normas en forma directa y concreta. Es decir, que el
derecho o garanta constitucional, en la forma que la precepta la Constitucin, quede
desconocido.62

*El problema de la valoracin de la prueba por parte del juez no es objeto de amparo,
pero la valoracin incompleta por el rgano judicial si lo es. Se ha reconocido en ms de
una ocasin que el problema de la valoracin de la prueba por parte del juez no es objeto de
amparo, no obstante, debe sealarse que si lo es el respeto y la vigencia que poseen las
partes en el proceso a una resolucin jurdicamente motivada; basada y justificada en los
hechos que consten en autos.63

*El quebrantamiento de las normas procesales no constituye infraccin constitucional

62
Sentencia de la Sala Constitucional caso: SEGUROCORP 27 de Julio del ao 2000
63
Sentencia de la Sala Constitucional No. 383 del 26 de Febrero del 2003
alguna que pueda generar amparo, a menos de que la situacin no pueda ser
corregida por los medios procesales ordinarios, hacindose necesario restablecer de
inmediato la situacin jurdica lesionada o amenazada de lesin. 64

*Por va de amparo no pueden revisarse los fundamentos que motivan al juez a dictar
su decisin, a menos de que tales criterios contravengan de manera flagrante
derechos constitucionales de las partes.65

3.3) EL AMPARO SOBREVENIDO

El amparo sobrevenido es aquel que resulta de decisiones u omisiones emanadas de los

jueces, auxiliares de justicia, partes o terceros de un proceso en curso.

Para la procedencia del amparo sobrevenido, debe tratarse de violaciones o amenazas de

violaciones de derechos y garantas constitucionales, producidas durante la tramitacin de un
proceso; que no exista una va ordinaria para atacar eficazmente en el transcurso del mismo
proceso, el nuevo acto, hecho u omisin lesivos de los derechos fundamentales y; que el
presunto agraviante sea el juez, las partes, terceros o algn rgano auxiliar de la justicia.

El amparo sobrevenido causado por una actuacin del juez se intentar ante el tribunal
superior al rgano judicial que dict la resolucin o sentencia u orden el acto que lesion el
derecho constitucional de la parte. Del recurso ordinario de apelacin conocer un Tribunal
Superior distinto al que conozca del amparo, siguiendo su curso separado ambas causas. La
sentencia firme de amparo producir efectos jurdicos nicamente respecto al derecho o
garanta violentado, sin perjuicio de las acciones o recursos que legalmente correspondan a
las partes, vale decir, el amparo no juzga sobre el fondo de la apelacin . 66

64
Sentencia de la Sala Constitucional caso: SEGUROCORP 27 de Julio del ao 2000
65
Sentencia de la Sala Constitucional No. 1834 del 9 de Agosto del 2002
66
Sentencia de la Sala Constitucional Caso: Emery Mata Milln. 20 de Enero del 2000
3.3.1) CRITERIOS JURISPRUDENCIALES RESPECTO AL
AMPARO SOBREVENIDO
La jurisprudencia67 ha delimitado los elementos a considerar para la admisibilidad o no de
una accin de amparo en caso de que previamente se hayan utilizado las vas procesales
ordinarias:

*Cuando la apelacin se oye en ambos efectos, el amparo es improcedente. Esto es

porque los fallos cuya apelacin se admite en ambos efectos no generan accin de amparo.
Al orse en ambos efectos las sentencias transgresoras de los derechos y garantas no van a
ejecutarse, y no se puede considerar ni siquiera que hay amenazada al derecho o garanta
constitucional.

*Esto Implica que el amparo solo procede contra sentencias cuya apelacin se oye a
un solo efecto.

*Respecto de los terceros, el proceso puede afectarlos directa o indirectamente, por lo

que la sentencia puede dar lugar al amparo.

68
Respecto de los requisitos para proceder el amparo sobrevenido, la jurisprudencia ha
precisado que el amparo no va a proceder en todo supuesto de irregularidades o alteraciones
del orden procesal que impliquen violacin o amenaza a un derecho constitucional de las
partes. Deben concurrir los siguientes supuestos:

*Que dichas situaciones ocurran de forma sobrevenida con posterioridad a la interposicin

del recurso ordinario, por ejemplo, a la apelacin ante el Juzgado Superior a quien compete
conocer en segunda instancia.

*Que tales situaciones (actos u omisiones del rgano judicial), una vez constatada su
flagrancia, justifiquen la adopcin inmediata de una tutela constitucional cautelar que impida
la irreparabilidad de la situacin infringida y

*Que la va ordinaria activada por la parte agraviada (es decir, la apelacin) no sea idnea
para restablecer oportunamente la injuria constitucional que se reclama.

67
Sentencia del 28 de Julio del 2000 Caso: Luis Alberto Baca
68
Sentencia de la Sala Constitucional No. 515 del 12 de Marzo del 2003
3.4) EL AMPARO CONTRA AMPARO
El Amparo Contra Amparo es una sub especie de amparo contra sentencias, en el que el juez
que conoce del amparo, actuando fuera de su competencia, dicta una resolucin o sentencia
u ordene un acto que lesione a su vez un derecho constitucional. La accin debe
interponerse ante un Tribunal superior al que emiti el pronunciamiento, quien decidir de
forma breve, sumaria y eficaz.

El Tribunal Supremo de Justicia considera que es admisible la accin de amparo contra

decisiones judiciales que a su vez resuelvan un amparo constitucional, siempre que se trate
de un agravio distinto al que se est sirviendo de objeto al amparo original y que se est
tratando de una sentencia ya firme. Pues, de no ser as, estaremos frente a la figura del
amparo sobrevenido.

El amparo contra amparo procede cuando se constata la violacin del derecho defensa y del
debido proceso.

3.5) AMPARO CONSTITUCIONAL CONTRA OMISIONES,

ABSTENCIONES O RETARDOS
La accin de amparo tambin proceder contra las omisiones, abstenciones o retardos, tanto
de los particulares, como de aquellos rganos del Poder Pblico que violen o amenacen con
violar un derecho o garanta constitucional, de conformidad con los artculos 2, 4 y 5 de la
Ley Orgnica de Amparo.

Sabemos que uno de los principios fundamentales del proceso civil venezolano es la
celeridad procesal, consagrado en el artculo 19 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Complementando esta idea, tambin debemos indicar la responsabilidad oficiosa del juez de
ser director del proceso y debe impulsarlo hasta su conclusin a menos de que la causa se
encuentre en suspenso por algn motivo legal. A fin de asegurar el cumplimiento de la
funcin jurisdiccional por parte de los jueces y el respeto de los lapsos procesal, el artculo 19
del citado Cdigo, sanciona penalmente a aquellos jueces que incurran en denegacin de
justicia. Seala: El juez que se abstuviere de decidir so pretexto de silencio, contradiccin o
deficiencia de la ley, de oscuridad o de ambigedad en sus trminos, y asimismo, el que
retardare ilegalmente dictar alguna providencia, ser penado como culpable de denegacin
de justicia
Muy a pesar de esto, los jueces no se abstienen de retardar ilegalmente el dictar alguna
providencia. Es una tendencia relativamente frecuente entre los jueces de retardar sus
decisiones ms all de los plazos que la ley les permite, violando de esta manera la garanta
constitucional de la tutela judicial efectiva y la garanta del debido proceso. Esto lleva a
considerar que no se puede dejar a las partes sin un medio de defensa que les permita
hacerle frente a tales situaciones.

De esta forma, ante la ausencia de un medio procesal preexistente que ofrezca un remedio
procesal breve, sumario y eficaz para resoler el problema que representa el retardo procesal
y la consiguiente denegacin de justicia, la accin de amparo constituye la nica va que
permite a las partes hacer efectiva la tutela judicial efectiva de sus derecho y garantas
constitucionales.

3.5.1) RANGO DE APLICACIN DEL AMPARO CONTRA

OMISIONES, ABSTENCIONES O RETARDOS
No solo procede contra cualquier hecho, acto u omisin que provenga de cualquiera de los
rganos del Poder Pblico Nacional, Estadal o Municipal sino que tambin contra toda accin
de individuo, grupos u organizaciones privadas que violene o amenacen con violar cualquiera
de las garantas o derechos consagrados en la constitucin. Tal accin surge a consecuencia
de la violacin al derecho constitucional de obtener una decisin o respuesta oportuna,
prevista en el artculo 51 de la Constitucin de la Repblica y comprende las abstenciones,
silencios, retardos procesales y actos de denegacin de justicia de parte de los jueces de la
Repblica.

3.5.2) COMPETENCIA
La competencia en materia de accin de amparo por retardo judicial y conductas omisivas
estn determinadas en la Ley de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa. As, la Sala
Poltico Administrativa conocer de las acciones de amparo intentadas contra la abstencin o
negativa del Presidente de la Repblica, del Vicepresidente Ejecutivo, de los Ministros, y
dems autoridades de los dems rganos de rango constitucional. De la misma manera, los
Juzgados Nacionales conocern de la abstencin o la negativa de las autoridades que no
correspondan a ser aquellas que competen a la Sala Poltico Administrativa ni las que
Competen a los Juzgados Superiores Estadales. Estos ltimos van a conocer de las
acciones intentadas contra la abstencin o negativa de las autoridades estadales o
municipales a cumplir los actos que estn obligados.

En lo que respecta a los jueces, la Ley Orgnica de Amparo atribuye la competencia al

tribunal superior respectivo. As las conductas omisivas, retardos y actos de denegacin de
justicia de los jueces de primera instancia, sus acciones sern conocidas por los jueces
superiores. Los amparos intentados contra todos los Juzgados Superiores incluidos los
Juzgados Superiores Nacionales, y tambin las Salas del Tribunal Supremo de Justicia sin
incluir la Sala Constitucional, sern conocidos precisamente por la Sala Constitucional, ya
que no existe una Sala superior a esta en el mbito constitucional.

3.5.3) REQUISITOS DE PROCEDENCIA

De acuerdo con la jurisprudencia 69, los requisitos de procedencia de la accin de amparo
contra omisiones administrativas son:

En primer lugar, la conducta de la Administracin debe ser absoluta y total, no procediendo la

accin en caso en que se presuma posible violacin. En segundo lugar, la accin de amparo
debe estar dirigida contra una obligacin genrica por parte de la Administracin, pero no
ante una obligacin especfica que le haya sido impuesta por la Ley, ya que en este caso lo
que sera procedente es el recurso por abstencin.

Con base a esto, solo procede la accin de amparo cuando sta persigue la tutela
constitucional frente a obligaciones genricas de la administracin, es decir, las que por su
naturaleza sean exigibles invocando la transgresin de ese derecho constitucional, ya que en
caso contrario, el afectado puede disponer de un medio procesal ordinario para exigir el
cumplimiento de las obligaciones especficas. Hablamos del recurso por abstencin o
carencia.

La accin de amparo contra omisiones, abstenciones o retardos pueden intentarse de forma

autnoma, con fundamento en el artculo 5 de la Ley Orgnica de Amparo, cuando se trate
de abstenciones u omisiones que violen o amenacen un derecho o una garanta
constitucional, o cuando no exista un medio procesal breve, sumario y eficaz acorde con la
proteccin constitucional.

69
Sentencia de la Sala Constitucional No. 399 del 27 de Febrero del ao 2003
 Recursos Accin

Son remedios de los actos procesales, Es un derecho constitucional y abstracto , de

son medios que establece la ley para obtener la toda persona acudir a los rganos
modificacin, revocacin o invalidacin de una jurisdiccionales para reclamar la satisfaccin
providencia o decisin judicial, ya sea del mismo de una pretensin .
juez que la dict o de otro de superior jerarqua

Apelacin Amparo de Sentencia

Recurso mediante el cual la parte, o los Es una accin judicial que buscar invalidar o
terceros que han sufrido el agraviado por anular una sentencia de un juez de segundo
sentencia del juez de primer grado de grado de jurisdiccin , con el fin de proteger
jurisdiccin, provocan un nuevo examen derechos constituciones agraviados por la
de la relacin controvertida por un juez sentencia.
de segundo grado de jurisdiccin el cual
debe dictar una sentencia final.

La legitimacin de la apelacin la tiene la accin es excepcional y nicamente ser

parte ,o el tercero que ha sido procedente, cuando concurran los requisitos
desfavorecido en la sentencia de concurrentes, tales como: la usurpacin de
primera instancia. funciones o abuso de poder por parte del Juez,
que tal proceder ocasione una violacin a
derechos constitucionales y que se hayan
agotado los mecanismos legales existentes o
los mismos no resulten suficientes, para
restituir la situacin jurdica infringida.

Recurso de Hecho Amparo Cautelar

Tambin llamado recurso de queja por Es la accin judicial de solicitar la proteccin

denegacin en otras legislaciones, es la temporal del presunto agraviado, es decir,
garanta procesal del recurso de mantenerlo en la misma situacin fctica que

85
apelacin, es un recurso directo que le tena antes de la violacin o amenaza de
confiere al justiciable de llegar al tribunal violacin de un derecho o garanta
superior, ante la negativa del tribunal de constitucional, hasta tanto sea decidido el juicio
primera instancia de admitir la apelacin principal. Este carcter anticipado de la
o de haber concedido un solo efecto pretensin cautelar, tiene un fin preventivo y
habiendo solicitado ambos, pidindole restitutorio, el cual procura evitar el dao
se admitan. causado.

Revocatoria por Contrario Imperio Amparo Sobrevenido

Es el recurso por el cual la parte solicita Accin ejercida por toda persona natural o
del juez la revocacin de una jurdica, dentro de un proceso en trmite, en
providencia de mera sustanciacin o de cualquiera de sus etapas, solicitando al Juez,
mero tramite, los autos de sustanciacin cuando consideren que se les ha violado algn
pertenecen al impulso procesal, no derecho y, garanta constitucional, por parte de
contienen decisin de algn punto, ni de un rgano jurisdiccional, o de una
procedimiento ni de fondo, son ejecucin
de las partes intervinientes en ese proceso,
de facultad otorgadas por la ley al juez
salvaguarde los derechos y garantas
para la direccin y sustanciacin del
proceso y por no producir gravamen constitucionales, con la finalidad que se les
alguno a las partes , son inapelable restituya la situacin jurdica infringida

Casacin Amparo contra Amparo

el vocablo casacin quiere decir accin Como una subespecie del amparo contra
de casar o anular. Y por recurso de sentencias, se admite el amparo contra las
casacin se entiende, el que se sentencias de amparo en los casos en que el
interpone ante el grado supremo de la Juez que conoce del amparo, actuando fuera
jerarqua judicial contra fallos definitivos de su competencia, dicte una resolucin o
o laudos, a los cuales se les atribuyen sentencia u ordene un acto que lesione un
infracciones de leyes o de doctrina legal, derecho constitucional. La accin debe
o quebrantamiento de alguna formalidad interponerse por ante un tribunal superior al
esencial del procedimiento, para obtener que emiti el pronunciamiento, quien decidir

86
la anulacin de la sentencia, El recurso en forma breve, sumaria y efectiva.
de casacin civil se define como un
remedio supremo y extraordinario contra
las sentencias ejecutorias de los
Tribunales Superiores dictadas contra la
ley o doctrina admitida por la
Jurisprudencia o faltando a los trmites
esenciales del juicio, y su objeto no es
tanto, principalmente ,el perjuicio o
agravio inferido a los particulares con las
sentencias ejecutorias, o el remediar la
vulneracin del inters privado, cuanto el
entender a la recta, verdadera, general e
uniforme aplicacin e interpretacin de
las leyes o doctrinas, a que no se
introduzcan prcticas abusivas, ni el
derecho consuetudinario por olvido del
derecho escrito, declarando nulas para
estos efectos las sentencias que violen
aquellas y que por constituir ejecutorias
no pueden revocarse por medio de
apelaciones y dems recursos
ordinarios.

87
III. CONCLUSIONES
Como resultado del trabajo presentado, en el que nos hemos sumergido en la
esencia de la accin protectora por excelencia de los derechos y garantas
constitucionales desde el enfoque terico-prctico con el fin de entender la
universalidad de los mismos y la necesidad imperiosa del resguardo, es posible
concluir que existe en la accin de amparo constitucional, en concreto, la accin
de amparo constitucional consagrada en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, una norma cuyo espritu tiene un carcter universal y
garantista, muy por encima de cualquier otra figura, tanto en el derecho
comparado, como en el procedimiento ordinario y haciendo paso por las diferentes
acciones que rigen nuestro derecho y derechos similares al nuestro.

Esto es, debido a que esta accin otorga a los que deseen accionarla, un margen
muy grande, tan grande como lo es la cobertura de sus derechos y garantas
fundamentales de forma indivisible, sin hacer caso de que lo que les violenta sea
un acto administrativo de carcter general, o una sentencia definitivamente firme,
o que el agraviante sea el mismo Estado. No se limita al derecho de libertad que
consagra el Hbeas Corpus como s lo hacen algunas figuras protectoras en otras
legislaciones, sino que va mucho ms all, e ir mucho ms all en cuanto el
campo de los Derechos Humanos d pasos hacia delante y he all su concepcin
garantista. Una tesis envidiable en lo que respecta el estudio del Derecho
Constitucional.

Por otro lado, entendemos tambin que el proceso de amparo constitucional,

rompe paradigmas en lo que respecta la aplicacin de los principios de celeridad y
brevedad. Principios contenidos tambin en el estudio del derecho procesal y por
ende, en nuestro procedimiento ordinario que, sin embargo, comparando este, con
el procedimiento de amparo constitucional, estos principios son sumamente
opacos, son prcticamente letra muerta ya que los retardos procesales y el
excesivo uso de la forma impera con cierto carcter de impunidad. Tanto es as
que se considera necesaria un nuevo Cdigo de Procedimiento Civil, ya ni siquiera
una reforma, que tome en cuenta todo esto. A lo que es siempre prudente plantear
que dicho cambio en el sistema procesal har de nuestro proceso objeto de
estudio un proceso an ms rpido, an ms confiable, y con mayores garantas.
Una justicia temprana es, de hecho, una garanta constitucional consagrada en
nuestro texto fundamental y es a lo que los Tribunales de la Repblica deben
apuntar, es cierto, no solo respecto del proceso de amparo constitucional sino
sobre todo proceso de cualquier ndole, pero es el amparo, un proceso que debe
estar por encima de cualquier otro, dado la importancia que nuestro Estado de
Derecho y de Justicia le entrega al derecho de sus ciudadanos.

Debido a esto, nos propusimos a presentar el siguiente trabajo, muchsimo ms

all de cumplir con las exigencias acadmicas, con el fin de que a quien llegue,
ciudadano Venezolano, que tiene el derecho consagrado de solicitar proteccin
por parte de los rganos jurisdiccionales competentes de actuar cuando sus
derechos son vulnerados y las instancias ordinarias no bastaron o cuyo proceso
es engorroso y esto amenaza con una justicia tarda que a la larga, no es justicia.
CRTICAS

A) EL CARCTER EXCLUSIVAMENTE RESTITUTORIO DE

LA ACCIN DE AMPARO
En primer lugar, hacemos alusin al ya estudiado carcter exclusivamente
restitutorio que tienen las sentencias constitucionales emitidas por la accin de
amparo. Esto se encuentra frecuentemente ratificado por la jurisprudencia
constitucional y por la Ley Orgnica de Amparo, y tiene su evidente razn de ser
en el hecho de que la finalidad principal de la Accin de Amparo Constitucional es
garantizar y proteger los derechos y garantas constitucionales de las personas ya
sean naturales o jurdicas. En este sentido, la sentencia constitucional puede
servir de instrumento fundamental respecto de las causas que se abran solicitando
la retribucin por daos, en las respectivas jurisdicciones competentes, y se
entiende as por el carcter que tienen dichas sentencias.

Nosotros planteamos el problema de que la accin de amparo constitucional no

est llamada servir para crear nuevos derechos. Precisamente, al dirigirnos a la
Ley Orgnica de Amparo, en su artculo 6, numeral 3, nos encontramos con la
inadmisibilidad del Amparo Constitucional ante situaciones en las cuales las
garantas o derechos constitucionales han sido violadas y son irreparables, esto
es, una imposibilidad de devolverlas a su situacin original. Es probable que
existan situaciones en las que quien desea solicitar la accin del rgano
jurisdiccional est siendo violada en su derecho o garanta constitucional, pero el
reparo de este derecho no tiene otra va que constituir un derecho que no exista.
Esto hace inadmisible por derecho una posible solicitud de amparo. Consideramos
que esto es contradictorio pues, la accin que garantiza la inviolavilidad de la
Constitucin es encontrada incapaz de solventar ya que no puede constituir
derechos.

Entendemos que esto es as, debido a que si el juez constitucional tuviere poderes
restitutorios, la accin de amparo se convertira en la autopista ms recurrida para
intentar la mayora de las acciones, dejando sin sentido la existencia de la
jurisdiccin ordinaria. Existen los medios idneos para todo aquello.

Sin embargo, a pesar de que esta tesis es cierta y palpable, comprendemos de la

misma manera que as como la jurisprudencia, la doctrina y el ordenamiento
jurdico entiende que la accin de amparo constitucional responde tambin a la
necesidad y la urgencia de que un derecho o garanta constitucional sea restituido
an existiendo la va ordinaria, pero que deja de ser idnea por cuanto es lenta,
torpe, y se corre el riesgo de que responda tardamente, lo suficientemente tarda
como para violentar los derechos constitucionales; el mismo anlisis debe ser
tomado en cuenta a la hora de considerar una eventual potestad constitutiva del
juez para casos excepcionales, ya que la rigidez del amparo constitucional en este
respecto que no busca otra cosa que preservar la accin para proteger los
derechos y garantas constitucionales de forma rpida y sencilla, es una violacin
o transgresin potencial a los derechos y garantas constitucionales, cuando la
persona que necesita de la creacin de una situacin jurdica que debera existir
por derecho y no existe, ya sea por la accin o la abstencin de la administracin
pblica, personas privadas o por la denegacin de justicias por parte del poder
jurisdiccional, y esta cierra sus puertas.

B) EL AMPARO CONSTITUCIONAL COMO MECANISMO

DE GARANTE DE LA INVIOLABILIDAD DE LA
CONSTITUCIN DEBE SER COMPETENCIA EXCLUSIVA
DE LA JURISDICCIN CONSTITUCIONAL
La Ley y la jurisprudencia determina de manera muy clara a qu tribunales
compete la accin de amparo constitucional, dependiendo bsicamente del tipo de
amparo que se trate. Hemos indicado en la seccin Competencia, que la
competencia puede pertenecer desde a la Sala Constitucional, pasando por la
Sala Poltico-Administrativa, los Juzgados Superiores Nacionales, los Juzgados
Superiores Estadales, incluso los Jueces de Control.

Consideramos que el carcter del amparo constitucional es sumamente especial,

ya que este es un mecanismo supremo que asegura la inviolabilidad de la Mxima
Norma, por lo que un fallo dictado que declara con lugar un amparo constitucional
NO debera ser sometido a revisin de ningn tipo, ya que esto significa que se
est poniendo en duda la autoridad que tiene el poder jurisdiccional en materia de
control constitucional.

Un Juez Superior que conoce de una accin de amparo constitucional intentada

contra una sentencia, o sobre una decisin sobrevenida en pleno juicio, al
declararla con lugar y emitir sentencia, est garantizando al agraviado y
protegiendo sus derechos. Si por cualquier razn esta sentencia constitucional
termina siendo revisada, incluso por una accin de amparo intentada contra ella,
que termina siendo efectivamente impugnada, est demostrando la incapacidad
de dicho juez de proteger los derechos y garantas constitucionales no solo del
agraviado, sino de cualquier posible accionante. Dicha impugnacin no es solo un
dao a la credibilidad del poder jurisdiccional, sino un dao ya sea al presunto
agraviante, al mismo agraviado a un tercero, un dao que ha sido investido con el
carcter de garante de la constitucionalidad. Por lo que Pensamos que debe
reservarse la competencia a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, o crearse una jurisdiccin exclusiva, afn a la Sala.

Entendemos que esto puede no ser productivo debido a la gran cantidad de

amparos que son intentados y que en su gran mayora terminan siendo
desestimados, y que puede convertirse en un proceso demasiado formalista que
acabe desvirtuando su finalidad inicial, pero se corre el peligroso riesgo siempre
de convertir la sentencia de amparo en una trasgresora de los derechos y
garantas constitucionales si cuya competencia recae sobre un juez que no se
encuentra a las alturas de la competencia. Es un riesgo infinitamente mayor en
comparacin a la va ordinaria debido al carcter especial que se tiene al defender,
no otra cosa que la palabra de la Constitucin.

El artculo 4 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia establece la

Supremaca Constitucional y nombra a la Sala Constitucional Mximo Intrprete
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de la Repblica.
C) EL LAPSO DE CADUCIDAD DE LA ACCIN DE
AMPARO CONSTITUYE EN S UNA VIOLACIN
POTENCIAL AL DERECHO DE UNA TUTELA JUDICIAL
EFECTIVA
El numeral 4 del artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparos, que determina la
inadmisibilidad del Amparo Constitucional a causa de conocimiento tcito y
expreso, entendindose este ltimo como la inactividad y posterior prescripcin de
la accin ya sea por los trminos establecidos en leyes especiales o 6 meses por
defecto de estos es una concepcin inaceptable.

Los derechos y garantas constitucionales no deberan tener lapso de caducidad,

por ms que se alegue cualquier tipo de consentimiento a que estos sean
violentados, la Constitucin establece que los derechos y garantas
constitucionales son irrenunciables, por lo que no puede constituir como causal de
inadmisibilidad ningn lapso de caducidad.

Entendemos que esto es as porque la Ley objeto de estudio, que est

parcialmente derogada, es producto de una concepcin sumamente diferente a la
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Sin embargo, urge
que esta Ley sea derogada con la promulgacin de otra, ms actualizada, que
incluya todos los avances desarrollados por la Jurisprudencia en materia de
Amparo Constitucional.
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFA
CALAMANDREI, Piero. El proceso como un juego. Instituciones de Derecho
Procesal Civil, volumen II.

CHIOVENDA, Giussepe. Instituciones del Derecho Procesal Civil, Vol. II

DEVIS ECHANDA, Hernando. Compendio de Derecho Procesal, Tomo I.

FLORES DAPKEVICIUS, Rubn: Tratado de Derecho Administrativo, La Ley,

Buenos Aires-Montevideo, 2010

MARIANELO, Patricio Alejandro. El amparo en Argentina. Evolucin, rasgos y

caractersticas especiales.

MONTOYA, Csar Augusto. El Amparo Constitucional. Caracas, Venezuela, 1998

NOGUEIRA ALCAL, Humberto. El Hbeas Corpus o Recurso de Amparo en

Chile.

OSSORIO, Manuel. Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales. edicin

Argentina, 1981

ZAMBRANO, Freddy. El Procedimiento de Amparo Constitucional. Segunda

Edicin, Caracas, Venezuela 2003

ZAMUDIO, Hctor: Mandato de Seguridad y Juicio de Amparo.

JURISPRUDENCIA CONSULTADA

Sentencia de la Sala Constitucional No. 828 del 27 de Julio del 2000

Sentencia de la Sala Constitucional No. 492 de 12 de Marzo del 2003

Sentencia de la Sala Constitucional No. 487, de 06 de Abril del 2001

Sentencia de la Sala Constitucional No. 1 del 20 del Enero 2000. Caso

Emery Mata Milln.

Sentencia de la Sala Constitucional No. 1234 del 13 de Julio del Ao 2001.

Sentencia de la Sala Constitucional No. 1.139 del 5 de Octubre del ao

2000

Sentencia de la Sala Constitucional No. 75 de 26 de Enero 2001

Sentencia de la Sala Poltico-Administrativa No. 1214 el 26 de Junio del ao

2001

Sentencia de la Sala Constitucional No. 1266 del 19 de Julio del ao 2001

(Caso: Jos Beltrn Vargas)

Sentencia de la Sala Constitucional, No. 371 de 26 de Febrero del 2003

Sentencia de la Sala Constitucional No. 7 del 1 de Febrero del 2000

Sentencia de la Sala Constitucional No.7 del 1 de Febrero 2002

Sentencia de la Sala Constitucional No. 487 de 6 de Abril del 2001

Sentencia de la Sala de Casacin Civil No. 106 del 13 de Diciembre de

1979

Sentencia de la Sala Constitucional No. 156 de fecha 24 de Marzo del 2000

Sentencia de la Sala Constitucional No. 2629 del 23 de Octubre del Ao

2002

Sentencia de la Sala Constitucional. No. 2629 del 23 de Octubre del ao

 2002

Sentencia de la Sala Constitucional. No.00159 del 5 de Febrero del 2002

Sentencia de la Sala Poltico Administrativa No. 887, del 31 de Mayo del

2001

Sentencia de la Sala Constitucional No. 331 del 13 de marzo del 2001.

Caso Capriles Radonski

Sentencia de la Sala Constitucional No. 17 del 1 de Febrero del 2000

Sentencia de la Sala Constitucional No. 179 del 14 de Febrero del 2003

Sentencia de la Sala Constitucional No. 179 del 14 de Febrero del 2003

Sentencia de la Sala Constitucional caso: SEGUROCORP 27 de Julio del

ao 2000

Sentencia de la Sala Constitucional No. 383 del 26 de Febrero del 2003

Sentencia de la Sala Constitucional No. 1834 del 9 de Agosto del 2002

Sentencia de la Sala Constitucional No. 515 del 12 de Marzo del 2003

Sentencia del 28 de Julio del 2000 Caso: Luis Alberto Baca

Sentencia de la Sala Constitucional No. 399 del 27 de Febrero del ao 2003

REFERENCIAS ELECTRNICAS

http://es.slideshare.net/RichardElric/recursodeamparo

http://ambito-juridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=11418

http://www.bcn.cl/leyfacil/recurso/recurso-de-amparo

https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/27513.pdf

http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/indercom/cont/47/art/art1.pdf