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976-2001-aa/tc
Huanuco
En lima, a los 13 das del mes de marzo del 2003, reunido el tribunal constitucional en sesin de pleno
jurisdiccional, con la asistencia de los seores magistrados alva orlandini, bardelli lartirigoyen, rey terry,
revoredo marsano, gonzales ojeda y garca toma, pronuncia la siguiente sentencia
Asunto
Recuso extraordinario interpuesto por don eusebio llanos huasco contra la resolucin de la sala civil de la
corte superior de huanuco pasco de fecha 14 de agosto del 2001 que, confirmando la apelada, declara
infundadas las defensas previas y excepcin de incompetencia formuladas por la demandada as como
infundada la demanda interpuesta.
Antecedentes
Con fecha 18-04-2001, don eusebio llanos huasco interpone accin de amparo contra telefnica del per
s.a. solicitando se deje sin efecto legal la carta notarial de fecha 16-02-2001, por considerar que vulnera
su derecho constitucional al trabajo, por la que solicita su inmediata reposicin en el puesto que vena
desempeando hasta antes del 21-02-2001.
Especifica el demandante que ha laborado en la empresa telefnica del per desde marzo de 1981 hasta
el 21-02-2001, fecha en la que se le impidi ingresar a su centro de trabajo. Durante dicho periodo nunca
ha tenido problemas con la empresa demandada, ni tampoco ha sido sancionado administrativamente
por algn hecho; por el contrario, ha sido un trabajador eficiente y responsable, habiendo obtenido
incluso el reconocimiento de la empresa como uno de los ms sobresalientes trabajadores, como lo
acredita mediante instrumentales que adjunta. No obstante, seala que la demandada le ha cursado la
antes citada carta notarial, mediante la que le comunica que ha decidido dar por concluido su contrato
de trabajo, por haber incurrido en supuestas faltas graves contempladas en los literales a), c) y d) del
artculo 25 del tuo del decreto legislativo n 728, aprobado por d.s. n 003-97-tr, tales como: a) haber
brindado informacin falsa presentando documentos sobre valuados; b) quebrantar la buena fe laboral
al hacer mal uso de la confianza depositada generando un documento en complicidad con el propietario
del hostal latino de tingo mara; c) presentar documentos sobre valuados para conseguir beneficios
personales con la intencin de causar dao a la empresa, y d) perjudicar econmicamente a la empresa;
imputaciones todas estas que se le han hecho en base a un supuesto informe u oficio remitido por el
propietario del citado hostal latino donde se indica que a solicitud del demandante, se habra sobre
valuado la factura n. 009641 por el importe de s/. 300.00 nuevos soles. Sostiene que dichos cargos
enervados mediante las comunicaciones que curs con fechas 21-12-2000 y 05-02-2001, en las que
desvirta las afirmaciones hechas por la demandada; incluso el mismo accionante, con fecha 15-02-
2001, ha cursado carta notarial al propietario del hostal latino, a fin de que dicha persona rectificara el
informe falso y malicioso que se curso al jefe zonal de huancayo con fecha 17-01-2001 (sic), no obstante
lo cual hasta la fecha no se ha dado respuesta a su comunicacin. Agrega que se le ha perjudicado como
represalia por haber interpuesto a la misma demandada, una accin judicial sobre reconocimiento de
aos de servicios y pago de remuneraciones insolutas, la misma que actualmente se encuentra en
trmite y donde a nivel de primera instancia ha obtenido resolucin favorable a su pretensin.
Telefnica del per s.a. solicita se declare inadmisible o infundada la pretensin. Especifica que la accin
debe rechazarse de plano porque la violacin alegada se ha convertido en irreparable al haberse
despedido al demandante de acuerdo a ley; en todo caso, la reposicin no procede sino en los supuestos
de despidos nulos, lo que no sucede en el presente caso. Agrega, adems, que la presente va, por su
carencia de etapa probatoria, no resulta la idnea, sino la va laboral, motivo por lo que deduce la
excepcin de incompetencia. Por ltimo, y en cuanto al fondo, precisa que no se ha vulnerado los
derechos constitucionales reclamados, habida cuenta que su despido se ha producido tras haberse
comprobado la existencia de una falta grave, frente a la cual el de demandante ha hecho uso de su
derecho de defensa.
El segundo juzgado mixto de huanuco, con fecha 13-06-2001, a fojas 151 a 159, declara infundadas las
defensas previas y la excepcin de incompetencia, e infundada la demanda, por considerar que resulta
imposible reponer las cosas al estado anterior a la violacin del derecho invocado, por cuanto el
demandante fue despedido en aplicacin de la ley y conforme a la misma se le dio el derecho a efectuar
sus descargos. Por otra parte, las faltas imputables al actor estn previstas en la ley, por lo que el
empleador ha procedido a aplicar la misma; en todo caso, para discutir dicha controversia se requiere de
estacin probatoria de la cual carece el amparo. Finalmente el artculo 27 de la constitucin, no supone
la posibilidad de que se reponga al trabajador.
Fundamentos
I. Petitorio
Sobre el particular, el tribunal debe recordar que, en nuestro ordenamiento jurdico, el afectado
en sus derechos constitucionales laborales no est obligado a acudir previamente a las
instancias judiciales ordinarias, y slo si en ellas no se hubiera obtenido una tutela judicial
adecuada, acudir al amparo. En nuestro pas, en efecto, el amparo constitucional no es una va
excepcional, residual o extraordinaria, a la cual el justiciable debe recurrir cuando ha agotado
todas las vas judiciales idneas para tutelar los derechos constitucionales.
Al contrario, nuestra legislacin (inciso 3 del artculo 6 de la ley n. 23506) condena con la
desestimacin de la demanda si es que antes de acudir a la accin de amparo, el justiciable
opt por la va ordinaria. Lo que significa que, contrariamente a lo que sucede en otros
ordenamientos, como el argentino o el espaol, en nuestro pas el amparo es un proceso, por
llamarlo as, "alternativo", es decir, al que se puede acudir no bien se culmina con agotar la va
previa, y siempre que con l se persiga la proteccin de derechos reconocidos en la
constitucin.
Tal carcter alternativo del amparo nada tiene que ver con el hecho de que dicho instituto
carezca de estacin probatoria (lo que no implica impedimento alguno para actuar medios de
prueba), ya que mediante este proceso no se dilucida la titularidad de un derecho, como sucede
en otros, sino slo se restablece su ejercicio. Ello supone, como es obvio, que quien solicita
tutela en esta va mnimamente tenga que acreditar la titularidad del derecho constitucional
cuyo restablecimiento invoca, en tanto que este requisito constituye un presupuesto procesal, a
lo que se suma la exigencia de tener que demostrar la existencia del acto cuestionado.
De ah que este remedio procesal, en buena cuenta, constituya un proceso al acto, en el que el
juez no tiene tanto que actuar pruebas, sino juzgar en esencia sobre su legitimidad o
ilegitimidad constitucional. Como dice juventino castro [el sistema del derecho de amparo,
editorial porra, mxico 1992, pg. 169] "en el (...) Amparo hay dos hechos a probar
esencialmente: la existencia del acto reclamado, que en ocasiones es una cuestin de hecho, y
su constitucionalidad o inconstitucionalidad, que generalmente es una cuestin de derecho,
valorable finalmente por el juzgador".
4. Como se ha expuesto en los antecedentes de esta sentencia, un particular cuestiona que otro
particular, telefnica del per s.a., afecte sus derechos constitucionales. Tal controversia, si
desde una perspectiva laboral podra caracterizarse como un conflicto que involucra a un
trabajador con su empleador; desde una perspectiva constitucional, en su versin sustantiva, se
encuadra en la problemtica de la eficacia horizontal de los derechos fundamentales en las
relaciones entre privados y, en su versin procesal, en la procedencia o no del denominado
"amparo entre particulares".
5. Desde una perspectiva histrica, los derechos fundamentales surgieron como derechos de
defensa oponibles al estado. Es decir, como atributos subjetivos que protegan un mbito de
autonoma individual contra acciones u omisiones derivadas de cualquiera de los poderes
pblicos. De esta forma, los derechos y libertades fundamentales tenan al individuo por sujeto
activo, y nicamente al estado como sujeto pasivo, en la medida en que ellos tenan por objeto
reconocer y proteger mbitos de libertad o exigir prestaciones que los rganos pblicos deban
otorgar o facilitar.
Hoy, desde luego, los derechos fundamentales no son slo derechos pblicos subjetivos, esto
es, libertades que garantizan slo un status negativus, la preservacin de un mbito de
autonoma personal oponible al estado. A juicio del tribunal constitucional, al lado de la idea de
los derechos fundamentales como derechos subjetivos, tambin hay que reconocer en ellos el
establecimiento de verdaderos valores supremos, es decir, el componente estructural bsico del
orden constitucional, "en razn de que son la expresin jurdica de un sistema de valores, que,
por decisin del constituyente, ha de informar el conjunto de la organizacin jurdica y poltica;
(...) El fundamento del orden jurdico y de la paz social." [stc de espaa 53/1985, fund. Jur. N.
4].
Ello significa que los derechos fundamentales no slo demandan abstenciones o que se respete
el mbito de autonoma individual garantizado en su condicin de derechos subjetivos, sino
tambin verdaderos mandatos de actuacin y deberes de proteccin especial de los poderes
pblicos, al mismo tiempo que informan y se irradian las relaciones entre particulares,
actuando como verdaderos lmites a la autonoma privada.
Este especial deber de proteccin que se deriva de esta concepcin objetiva de los derechos
fundamentales, impone como una tarea especial del estado su intervencin en todos aquellos
casos en los que stos resulten vulnerados, independientemente de dnde o de quines pueda
proceder la lesin. Con lo cual entre los sujetos pasivos de los derechos ya no slo se encuentra
el estado, sino tambin a los propios particulares.
Como se ha dicho, esta eficacia horizontal de los derechos fundamentales en las relaciones
entre privados se deriva del concepto de constitucin como ley fundamental de la sociedad,
que en nuestro ordenamiento se encuentra plasmado a travs del artculo 1 de la constitucin
de 1993, que pone nfasis en sealar que "la defensa de la persona humana y el respeto de su
dignidad son el fin supremo de la sociedad y del estado" .
Se trata, adems, de una consecuencia que se deriva, en todos sus alcances, del propio artculo
38 de la constitucin, segn el cual "todos los peruanos tienen el deber (...) De respetar,
cumplir (...) La constitucin (...)". Con dicho precepto constitucional se establece que la
vinculatoriedad de la constitucin se proyecta erga omnes, no slo al mbito de las relaciones
entre los particulares con el estado, sino tambin a aqullas establecidas entre particulares. De
manera que la fuerza normativa de la constitucin, su fuerza activa y pasiva, as como su fuerza
reguladora de las relaciones jurdicas, se proyecta tambin a las establecidas entre particulares,
por lo que cualquier acto proveniente de una persona natural o persona jurdica de derecho
privado, que pretenda conculcarlos o desconocerlos, deviene inexorablemente en
inconstitucional.
En suma, pues, los derechos constitucionales informan y se irradian por todos los sectores del
ordenamiento jurdico, -incluidos los referidos a la materia laboral- pues ellos forman parte
esencial del orden pblico constitucional.
6. Los derechos fundamentales tienen eficacia directa en las relaciones inter privatos cuando esos
derechos subjetivos vinculan y, por tanto, deben ser respetados, en cualesquiera de las
relaciones que entre dos particulares se pueda presentar, por lo que ante la posibilidad de que
stos resulten vulnerados, el afectado puede promover su reclamacin a travs de cualquiera
de los procesos constitucionales de la libertad.
Como expres la corte suprema de justicia de argentina, en 1957, en el leanding case angel siri:
"nada hay, ni en la letra ni en el espritu de la constitucin, que permita afirmar que la
proteccin de los llamados derechos humanos (...) Est circunscrita a los ataques que
provengan slo de la autoridad. Nada hay, tampoco, que autorice la afirmacin de que el
ataque ilegtimo, grave y manifiesto contra cualquiera de los derechos que integran la libertad,
latu sensu, carezca de la proteccin constitucional adecuada (...) Por la sola circunstancia de que
ese ataque emane de otros particulares o de grupos organizados de individuos (...)
An menos admisible es el distingo a que antes se ha hecho referencia, considerando las
condiciones en que se desenvuelve la vida social de estos ltimos cincuenta aos. Adems de
los individuos humanos y del estado, hay una tercera categora de sujetos, con o sin
personalidad jurdica, que slo raramente conocieron los siglos anteriores: los consorcios, los
sindicatos, las asociaciones profesionales, las grandes empresas, que acumulan casi siempre un
enorme podero material o econmico. (...)
7. En cambio, se dice que los derechos fundamentales slo tienen eficacia indirecta cuando no
tienen la capacidad de regular directamente las relaciones inter privatos, sino que tal eficacia se
materializa mediatamente a travs de su recepcin por la ley y la proteccin de los jueces de la
jurisdiccin ordinaria, quienes estn llamados a aplicar las leyes y reglamentos de conformidad
con la constitucin y, en especial, con el contenido constitucionalmente protegido de los
derechos fundamentales. Tal teora de la eficacia de los derechos fundamentales matiza la
incidencia de stos en el mbito del derecho privado, filtrndolos a travs de las normas propias
de cada sector del ordenamiento (civil, laboral, etc.).
Lo anterior no quiere decir que tales problemas no puedan ser resueltos en algn momento a
travs del amparo, sino que, para que ello suceda, es precisa la mediacin del juez ordinario, a
quien por ficcin, en caso de no dispensar una tutela adecuada, se le termina imputando la
lesin de los derechos constitucionales. Como puede observarse, tal construccin en torno a la
eficacia indirecta de los derechos se realiza en un marco donde es difcil salirse del esquema de
los derechos fundamentales como derechos pblicos subjetivos, de modo que mientras no
exista acto estatal que se interponga, no es posible que mediante el amparo se pueda resolver
este tipo de problemas.
Tambin es el caso de los estados unidos de norteamerica, cuya corte suprema, pese a los
serios reparos que se la ha hecho, se ha negado ha efectuar un control de constitucionalidad
directo de los actos imputables a los particulares, entre tanto no exista una state action. De esa
forma, los derechos reconocidos en la sucesivas enmiendas al texto constitucional, se han
comprendido como que slo vinculan al estado y no pueden invocarse si no es en presencia de
una accin estatal presuntamente ilcita. [juan mara bilbao ubillos, los derechos fundamentales
en la frontera entre lo pblico y lo privado (la nocin de state action en la jurisprudencia
norteamericana), mcgraw-hill, madrid 1997].
8. En el caso peruano, si los derechos tienen una eficacia directa o indirecta en las relaciones entre
particulares, es un asunto que la misma constitucin se ha encargado implcitamente de
resolver. En efecto, aunque la norma suprema no contenga una clusula expresa que lo
prescriba, tal eficacia directa puede deducirse de los preceptos constitucionales a los que se ha
hecho referencia en el fundamento jurdico n. 6 de esta sentencia, y, adems, del inciso 2) del
artculo 200, donde se precepta que "la accin de amparo, (...) Procede contra el hecho u
omisin, por parte de cualquier (...) Persona".
Que cualquiera pueda interponer un amparo contra acciones u omisiones provenientes de una
persona (natural o jurdica de derecho privado), quiere decir que los derechos constitucionales
vinculan directamente esas relaciones inter privatos y, precisamente porque vinculan, su lesin
es susceptible de repararse mediante esta clase de procesos.
Evidentemente, tal cosa no quiere decir que el juez constitucional pueda realizar un control de
la misma intensidad como la que normalmente se realiza en los actos que emanan de los
poderes pblicos. Con frecuencia existen justificaciones para la realizacin de conductas o acto
de los privados que no podran aducirse nunca respecto de los actos emanados de rganos
estatales. Ello es consecuencia, naturalmente, de que en la figura del amparo contra
particulares, las partes que en ella participan son titulares de derechos constitucionales.
Si, como antes se ha indicado, los derechos fundamentales no slo constituyen derechos
subjetivos, sino tambin el componente estructural bsico del orden constitucional, quiere ello
decir que stos tienen la capacidad de irradiarse por todo el ordenamiento jurdico,
empezando, desde luego, por la ley y las normas con rango de ley. Lo que significa que las leyes
deben de interpretarse y aplicarse de conformidad con los derechos fundamentales y que, en
caso de que as no suceda, los jueces ordinarios se encuentran especialmente comprometidos
en resolver las controversias para los cuales son competentes, de conformidad con esos
derechos. Como tambin antes se ha expresado, ello se deriva del especial deber de proteccin
que todos los poderes pblicos estn llamados a desarrollar a partir del carcter objetivo de los
derechos fundamentales.
Esta hiptesis, es decir, que problemas relativos a derechos fundamentales entre particulares
pueda resolverse en sede de la justicia ordinaria, es tambin una lectura que se deriva
implcitamente del inciso 3) del artculo 6 de la ley n. 23506, al sealar que el afectado en sus
derechos constitucionales puede optar por recurrir o bien a la justicia constitucional o bien a la
justicia ordinaria, con la condicin de que si acude a esta ltima, con posterioridad ya no podr
utilizar la accin de amparo.
En definitiva, ello significa que en nuestro pas los derechos fundamentales tienen eficacia en
las relaciones entre particulares, ya sea de manera directa o indirecta. Lo que vale tanto como
afirmar que dichas controversias pueden resolverse bien en sede constitucional o bien en la
justicia ordinaria.
La diferencia entre uno y otro sistema de proteccin jurisdiccional de los derechos es que
ambos no siempre tienen la misma finalidad y, por tanto, los alcances de su proteccin pueden
ser distintos. Aparte, desde luego, de las necesarias limitaciones a los que est sujeto el amparo
en relacin con los dems procesos ordinarios (vg. La inexistencia de estacin probatoria, etc.).
De ah que, como en innumerables oportunidades lo ha advertido este tribunal, para que
eventuales abusos en las relaciones entre privados sean susceptibles de ser dilucidados en el
mbito de los procesos constitucionales, no basta que se produzca un acto arbitrario o que se
haya vulnerado un inters o derecho subjetivo de orden estrictamente legal, sino que es preciso
que ste repercuta directamente sobre un derecho constitucional.
10. La demandada ha alegado que la pretensin del recurrente, esto es, que se ordene su
reposicin, es inadmisible, toda vez que ste fue despedido en aplicacin de lo dispuesto por el
artculo 24 y siguientes de la ley de productividad y competitividad laboral, que guarda
concordancia con el artculo 27 de la constitucin poltica del per.
11. El artculo 27 de la constitucin prescribe: "la ley otorga al trabajador adecuada proteccin
contra el despido arbitrario". Mediante dicho precepto constitucional no se consagra el derecho
a la estabilidad laboral absoluta, es decir, el derecho "a no ser despedido arbitrariamente". Slo
reconoce el derecho del trabajador a la "proteccin adecuada" contra el despido arbitrario.
Ante la diversidad de las formas cmo el legislador nacional puede desarrollar el contenido del
derecho en referencia, para lo que goza un amplio margen de discrecionalidad dentro de lo
permitido constitucionalmente, este tribunal considera que dicho tema puede ser abordado,
por decirlo as, desde dos perspectivas: por un lado a travs de un rgimen de carcter
"sustantivo" y , por otro, con un rgimen de carcter "procesal":
12. A) segn la primera, en su dimensin sustantiva, esto es, aquella que atae al modo cmo ha de
entenderse la proteccin adecuada contra el despido arbitrario regulado por el artculo 27 de la
constitucin, el legislador puede adoptar, entre otras frmulas intermedias, por las siguientes:
Segn este modo posible de desarrollo legislativo del artculo 27 de la constitucin, el contenido
del derecho puede ser configurado por el legislador de modo tal que se "prevenga", "evite" o
"impida" que un trabajador pueda ser despedido arbitrariamente. Es decir, que mediante ley se
prevea que no se puede despedir arbitrariamente al trabajador si es que no es por alguna
causal y en la medida que sta se pruebe, previo procedimiento disciplinario, si fuera el caso.
Recibe la calificacin de preventiva debido a que la proteccin adecuada que enuncia el artculo
27 de la constitucin se traduce en evitar el despido arbitrario.
A su vez, en el rgimen laboral de la actividad privada, regulado por el texto nico ordenado del
decreto legislativo n. 728, aprobado por decreto supremo n. 003-97-tr, esta proteccin
"preventiva" se materializa en el procedimiento previo al despido establecido en el artculo 31
de dicha ley inspirado, a su vez, en el artculo 7 del convenio n. 158 de la organizacin
internacional del trabajo-, que prohbe al empleador despedir al trabajador sin haberle
imputado la causa justa de despido y otorgardo un plazo no menor a 6 das naturales para que
pueda defenderse de dichos cargos, salvo el caso de falta grave flagrante. Al respecto este
tribunal, en la sentencia recada en el expediente n. 976-96-aa/tc, estableci que la omisin del
procedimiento previo de defensa del trabajador vulnera el derecho constitucional al debido
proceso, por lo que procedi ha amparar el derecho lesionado ordenando la reposicin del
recurrente. En el mismo sentido se ha pronunciado en las sentencias recadas en los
expedientes nos. 1112-98-aa/tc; 970-96-aa/tc, 795-98-aa/tc, 482-99-aa/tc, 019-98-aa/tc, 712-
99-aa/tc y 150-2000-aa/tc.
Segn este segundo criterio, el legislador puede optar por desarrollar el contenido del derecho
regulado por el artculo 27 de la constitucin de modo tal que, ante el supuesto de despido
arbitrario contra un trabajador, la ley prev una compensacin econmica o una indemnizacin
por el accionar arbitrario del empleador. En tal supuesto, la ley no evita que se produzca el
despido arbitrario, sino que se limita a reparar patrimonialmente sus consecuencias.
El tribunal constitucional considera que el rgimen resarcitorio es compatible con los principios
y valores constitucionales en aquellos casos en los que, o bien el trabajador, una vez que fue
despedido arbitrariamente, cobra la indemnizacin correspondiente o, en su defecto, inicia una
accin judicial ordinaria con el objeto de que se califique el despido como injustificado, con el
propsito de exigir del empleador el pago compulsivo de la referida indemnizacin. En
cualesquiera de esos casos, por tratarse de una decisin enteramente asumida conforme a su
libre albedro por el trabajador, la proteccin adecuada contra el despido arbitrario debe
traducirse inexorablemente en el pago de la correspondiente indemnizacin. En tal caso, el
trabajador decide que la proteccin adecuada es el pago de su indemnizacin.
Este es, por cierto, el rgimen legal que ha sido adoptado por el legislador tratndose de
trabajadores sujetos a la actividad privada. Por ello, a juicio del tribunal constitucional, el
artculo 34 del decreto legislativo n. 728, en concordancia con lo establecido en el inciso d) del
artculo 7 del protocolo de san salvador -vigente en el per desde el 7 de mayo de 1995-, ha
previsto la indemnizacin como uno de los modos mediante los cuales el trabajador despedido
arbitrariamente puede ser protegido adecuadamente y, por ello, no es inconstitucional.
Se trata de un sistema de proteccin adecuada contra el despido arbitrario que tiene una
eficacia resarcitoria y, como tal, se trata de un derecho que el ordenamiento reconoce al
trabajador, tal como se desprende, por lo dems, de la propia ubicacin estructural asignada al
artculo 34 dentro del decreto legislativo n. 728.
B.2). Sin embargo, como antes se ha anotado, al lado de ella, puede establecerse un sistema o
rgimen de proteccin jurisdiccional con alcances diferentes. Es decir, que en vez de prever una
eficacia resarcitoria, pueda establecerse una va procesal de eficacia restitutoria. Es lo que
sucede con el rgimen de proteccin procesal previsto a travs del proceso de amparo
constitucional.
Por la propia finalidad del amparo, el tipo de proteccin procesal contra el despido arbitrario no
puede concluir, como en las acciones deducibles en la jurisdiccin ordinaria, en ordenar el pago
de una indemnizacin frente a la constatacin de un despido arbitrario; sino en, como
expresamente indica el artculo 1 de la ley n. 23506, "reponer las cosas al estado anterior a la
violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional".
En el mbito del amparo, en efecto, ese estado anterior al cual debe reponerse las cosas no es
el pago de una indemnizacin. Es la restitucin del trabajador a su centro de trabajo, del cual
fue precisamente despedido arbitrariamente.
14. Por todo lo expuesto, este tribunal constitucional considera que el rgimen de proteccin
adecuada enunciado en el artculo 27 de la constitucin y que se confi disearlo al legislador
ordinario, no puede entenderse, para el caso de los trabajadores sometidos al rgimen privado,
nicamente circunscrito al decreto legislativo n. 728, sino de cara a todo el ordenamiento
jurdico, pues ste (el ordenamiento) no es una agregacin catica de disposiciones legales, sino
uno basado en las caractersticas de coherencia y completud.
Por ello, el tribunal constitucional no puede compartir la tesis de la demandada, segn la cual
en el amparo no cabe ordenarse la restitucin del trabajador despedido arbitrariamente, sino
nicamente ordenarse el pago de una indemnizacin. Tal postura, en torno a las implicancias
del artculo 27 de la constitucin, desde luego, soslaya el rgimen procesal que tambin cabe
comprender dentro de dicha clusula constitucional y que constituye un derecho del trabajador
despedido arbitrariamente.
B) despido incausado
C) despido fraudulento
Esos efectos restitutorios obedecen al propsito de cautelar la plena vigencia, entre otros, de
los artculos 22, 103 e inciso 3) del artculo 139 de la constitucin.
Se despide al trabajador con nimo perverso y auspiciado por el engao, por ende, de manera
contraria a la verdad y la rectitud de las relaciones laborales; aun cuando se cumple con la
imputacin de una causal y los cnones procedimentales, como sucede cuando se imputa al
trabajador hechos notoriamente inexistentes, falsos o imaginarios o, asimismo, se le atribuye
una falta no prevista legalmente, vulnerando el principio de tipicidad, como lo ha sealado, en
este ltimo caso, la jurisprudencia de este tribunal (exp. N. 415-987-aa/tc, 555-99-aa/tc y 150-
2000-aa/tc); o se produce la extincin de la relacin laboral con vicio de voluntad (exp. N. 628-
2001-aa/tc) o mediante la "fabricacin de pruebas".
En estos supuestos, al no existir realmente causa justa de despido ni, al menos, hechos
respecto de cuya trascendencia o gravedad corresponda dilucidar al juzgador o por
tratarse de hechos no constitutivos de causa justa conforma a la ley, la situacin es
equiparable al despido sin invocacin de causa, razn por la cual este acto deviene
lesivo del derecho constitucional al trabajo.
17. Evidentemente, cualquiera sea la opcin que adopte un trabajador con el fin de
obtener una "proteccin adecuada" contra el despido arbitrario, sta parte de una
consideracin previa e ineludible. El despido arbitrario, por ser precisamente
"arbitrario", es repulsivo al ordenamiento jurdico.
18. Manuel alonso garca [ curso de derecho del trabajo, editorial ariel, madrid 1981,
pg. 559.] Define el despido como "el acto unilateral de la voluntad del empresario por
virtud del cual, ste, decide poner fin a la relacin de trabajo".
19. En ese orden de ideas, el artculo 22 del decreto legislativo n. 728 establece las
situaciones en donde se considera la existencia de causa justa de despido. Entre las
causas relativas a la capacidad del trabajador aparecen el detrimento de facultades o
ineptitud sobrevenida; el rendimiento deficiente; la negativa injustificada del
trabajador a someterse a exmenes mdicos o a cumplir la medidas profilcticas o
curativas prescritas. Entre las causas relativas a la conducta del trabajador aparecen el
incumplimiento de obligaciones y desobediencia; la paralizacin intempestiva de las
labores; la disminucin deliberada y reiterada del rendimiento; la falta de honradez; la
violacin del deber de buena fe laboral; la violacin del secreto; la informacin falsa; la
sustraccin o utilizacin no autorizada de documentos de la empresa; la competencia
desleal; la violacin de los deberes de conducta; la violencia grave, indisciplina, injuria
o faltamiento de palabra grave; el sabotaje; el abandono de trabajo; las inasistencias
injustificadas e impuntualidad reiterada; la condena penal por delito doloso, la
inhabilitacin para el ejercicio de una actividad; etc.
20. Por tal motivo, este colegiado cumple con precisar las consecuencias que se
deriven de la pluralidad de acciones anteriormente descritas.
Como seala carlos blancas bustamante [ el despido en el derecho laboral peruano, ara
editores, lima, 2002, pg. 282] , en criterio que este tribunal comparte, la afirmacin
de tales derechos en el mbito laboral supone el " superar la nocin tradicional segn
la cual el contrato de trabajo acotaba a favor del empleador una < zona franca y
segregada de la sociedad civil > en la que los derechos civiles y libertades del
trabajador quedaban en la < puerta de la fbrica > careciendo, por consiguiente, de
relevancia en la vida de la relacin de trabajo ".
21. As las cosas, este tribunal constitucional es competente, ratione materiae, para evaluar la
controversia que se le ha sometido mediante el recurso extraordinario.
La demandante alega que esta falta grave constituye un motivo para terminar la relacin de
trabajo con el recurrente. Por su parte, ste sostiene que es falso que se haya alterado el
importe real de la factura a la que antes se ha hecho referencia, y que afirmndose tal hecho se
ha violado su derecho al honor y a la buena reputacin.
Con el objeto de acreditar esta ltima situacin, el actor ha adjuntado copia simple de un acta
de comparendo seguido con el propietario del hostal latino, donde se aprob la conciliacin
entre ambas partes, y en donde adems consta la afirmacin de don nolberto gutirrez vargas
en el sentido de que el monto pagado por el recurrente, por concepto de alojamiento y otros
servicios, es el que est consignado en la factura n. 009641.
Aunque este caso sea similar, en los hechos, al que resolvi este tribunal con la sentencia
recada en el exp. N. 1001-2002-aa/tc, es de advertir que, por las especiales circunstancias que
se han derivado de la presentacin de los documentos a los que en el prrafo anterior se ha
hecho referencia, la dilucidacin de la controversia requiere de medios de prueba adicionales
que no se pueden actuar en este proceso, que carece de estacin probatoria, por lo que al
desestimarse la pretensin, debe dejarse a salvo el derecho del actor para que lo haga valer
conforme a ley.
Por estos fundamentos, el tribunal constitucional, en uso de las atribuciones conferidas por la
constitucin poltica del per y su ley orgnica,
Falla
Revocando la recurrida que, confirmando la apelada, declar infundada la demanda. Reformndola
declara improcedente la accin de amparo interpuesta. Dispone la notificacin a las partes, su
publicacin en el diario oficial el peruano y la devolucin de los actuados.
Ss
Alva orlandini
Bardelli lartirigoyen
Rey terry
Revoredo marsano
Gonzales ojeda
Garcia toma
EXP. N. 976-2001-AA/TC
HUANUCO
En Lima, a los 13 das del mes de marzo del 2003, reunido el Tribunal Constitucional en
sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados Alva
Orlandini, Bardelli Lartirigoyen, Rey Terry, Revoredo Marsano, Gonzales Ojeda y
Garca Toma, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recuso extraordinario interpuesto por don Eusebio Llanos Huasco contra la resolucin
de la Sala Civil de la Corte Superior de Huanuco Pasco de fecha 14 de Agosto del 2001
que, confirmando la apelada, declara infundadas las defensas previas y excepcin de
incompetencia formuladas por la demandada as como infundada la demanda
interpuesta.
ANTECEDENTES
Con fecha 18-04-2001, don Eusebio Llanos Huasco interpone accin de amparo contra
Telefnica del Per S.A. solicitando se deje sin efecto legal la Carta Notarial de fecha
16-02-2001, por considerar que vulnera su derecho constitucional al trabajo, por la que
solicita su inmediata reposicin en el puesto que vena desempeando hasta antes del
21-02-2001.
El Segundo Juzgado Mixto de Huanuco, con fecha 13-06-2001, a fojas 151 a 159,
declara infundadas las defensas previas y la excepcin de incompetencia, e infundada la
demanda, por considerar que resulta imposible reponer las cosas al estado anterior a la
violacin del derecho invocado, por cuanto el demandante fue despedido en aplicacin
de la ley y conforme a la misma se le dio el derecho a efectuar sus descargos. Por otra
parte, las faltas imputables al actor estn previstas en la ley, por lo que el empleador ha
procedido a aplicar la misma; en todo caso, para discutir dicha controversia se requiere
de estacin probatoria de la cual carece el amparo. Finalmente el Artculo 27 de la
Constitucin, no supone la posibilidad de que se reponga al trabajador.
FUNDAMENTOS
I. Petitorio
Tal carcter alternativo del amparo nada tiene que ver con el hecho de que dicho
instituto carezca de estacin probatoria (lo que no implica impedimento alguno
para actuar medios de prueba), ya que mediante este proceso no se dilucida la
titularidad de un derecho, como sucede en otros, sino slo se restablece su
ejercicio. Ello supone, como es obvio, que quien solicita tutela en esta va
mnimamente tenga que acreditar la titularidad del derecho constitucional cuyo
restablecimiento invoca, en tanto que este requisito constituye un presupuesto
procesal, a lo que se suma la exigencia de tener que demostrar la existencia del
acto cuestionado.
Hoy, desde luego, los derechos fundamentales no son slo derechos pblicos
subjetivos, esto es, libertades que garantizan slo un status negativus, la
preservacin de un mbito de autonoma personal oponible al Estado. A juicio
del Tribunal Constitucional, al lado de la idea de los derechos fundamentales
como derechos subjetivos, tambin hay que reconocer en ellos el
establecimiento de verdaderos valores supremos, es decir, el componente
estructural bsico del orden constitucional, "en razn de que son la expresin
jurdica de un sistema de valores, que, por decisin del constituyente, ha de
informar el conjunto de la organizacin jurdica y poltica; (...) el fundamento
del orden jurdico y de la paz social." [STC de Espaa 53/1985, Fund. Jur. N.
4].
Se trata, adems, de una consecuencia que se deriva, en todos sus alcances, del
propio artculo 38 de la Constitucin, segn el cual "Todos los peruanos tienen
el deber (...) de respetar, cumplir (...) la Constitucin (...)". Con dicho precepto
constitucional se establece que la vinculatoriedad de la Constitucin se proyecta
erga omnes, no slo al mbito de las relaciones entre los particulares con el
Estado, sino tambin a aqullas establecidas entre particulares. De manera que la
fuerza normativa de la Constitucin, su fuerza activa y pasiva, as como su
fuerza reguladora de las relaciones jurdicas, se proyecta tambin a las
establecidas entre particulares, por lo que cualquier acto proveniente de una
persona natural o persona jurdica de derecho privado, que pretenda conculcarlos
o desconocerlos, deviene inexorablemente en inconstitucional.
7. En cambio, se dice que los derechos fundamentales slo tienen eficacia indirecta
cuando no tienen la capacidad de regular directamente las relaciones inter
privatos, sino que tal eficacia se materializa mediatamente a travs de su
recepcin por la ley y la proteccin de los jueces de la jurisdiccin ordinaria,
quienes estn llamados a aplicar las leyes y reglamentos de conformidad con la
Constitucin y, en especial, con el contenido constitucionalmente protegido de
los derechos fundamentales. Tal teora de la eficacia de los derechos
fundamentales matiza la incidencia de stos en el mbito del derecho privado,
filtrndolos a travs de las normas propias de cada sector del ordenamiento
(civil, laboral, etc.).
Lo anterior no quiere decir que tales problemas no puedan ser resueltos en algn
momento a travs del amparo, sino que, para que ello suceda, es precisa la
mediacin del juez ordinario, a quien por ficcin, en caso de no dispensar una
tutela adecuada, se le termina imputando la lesin de los derechos
constitucionales. Como puede observarse, tal construccin en torno a la eficacia
indirecta de los derechos se realiza en un marco donde es difcil salirse del
esquema de los derechos fundamentales como derechos pblicos subjetivos, de
modo que mientras no exista acto estatal que se interponga, no es posible que
mediante el amparo se pueda resolver este tipo de problemas.
8. En el caso peruano, si los derechos tienen una eficacia directa o indirecta en las
relaciones entre particulares, es un asunto que la misma Constitucin se ha
encargado implcitamente de resolver. En efecto, aunque la Norma Suprema no
contenga una clusula expresa que lo prescriba, tal eficacia directa puede
deducirse de los preceptos constitucionales a los que se ha hecho referencia en el
Fundamento Jurdico N. 6 de esta sentencia, y, adems, del inciso 2) del
artculo 200, donde se precepta que "la accin de amparo, (...) procede contra
el hecho u omisin, por parte de cualquier (...) persona".
Evidentemente, tal cosa no quiere decir que el juez constitucional pueda realizar
un control de la misma intensidad como la que normalmente se realiza en los
actos que emanan de los poderes pblicos. Con frecuencia existen justificaciones
para la realizacin de conductas o acto de los privados que no podran aducirse
nunca respecto de los actos emanados de rganos estatales. Ello es
consecuencia, naturalmente, de que en la figura del amparo contra particulares,
las partes que en ella participan son titulares de derechos constitucionales.
10. La demandada ha alegado que la pretensin del recurrente, esto es, que se
ordene su reposicin, es inadmisible, toda vez que ste fue despedido en
aplicacin de lo dispuesto por el artculo 24 y siguientes de la Ley de
Productividad y Competitividad Laboral, que guarda concordancia con el
artculo 27 de la Constitucin Poltica del Per.
11. El artculo 27 de la Constitucin prescribe: "La ley otorga al trabajador adecuada
proteccin contra el despido arbitrario". Mediante dicho precepto constitucional
no se consagra el derecho a la estabilidad laboral absoluta, es decir, el derecho "a
no ser despedido arbitrariamente". Slo reconoce el derecho del trabajador a la
"proteccin adecuada" contra el despido arbitrario.
12. a) Segn la primera, en su dimensin sustantiva, esto es, aquella que atae al
modo cmo ha de entenderse la proteccin adecuada contra el despido arbitrario
regulado por el artculo 27 de la Constitucin, el legislador puede adoptar, entre
otras frmulas intermedias, por las siguientes:
Este es, por cierto, el rgimen legal que ha sido adoptado por el legislador
tratndose de trabajadores sujetos a la actividad privada. Por ello, a juicio del
Tribunal Constitucional, el artculo 34 del Decreto Legislativo N. 728, en
concordancia con lo establecido en el inciso d) del artculo 7 del Protocolo de
San Salvador -vigente en el Per desde el 7 de mayo de 1995-, ha previsto la
indemnizacin como uno de los modos mediante los cuales el trabajador
despedido arbitrariamente puede ser protegido adecuadamente y, por ello, no es
inconstitucional.
b.2). Sin embargo, como antes se ha anotado, al lado de ella, puede establecerse
un sistema o rgimen de proteccin jurisdiccional con alcances diferentes. Es
decir, que en vez de prever una eficacia resarcitoria, pueda establecerse una va
procesal de eficacia restitutoria. Es lo que sucede con el rgimen de proteccin
procesal previsto a travs del proceso de amparo constitucional.
En el mbito del amparo, en efecto, ese estado anterior al cual debe reponerse las
cosas no es el pago de una indemnizacin. Es la restitucin del trabajador a su
centro de trabajo, del cual fue precisamente despedido arbitrariamente.
14. Por todo lo expuesto, este Tribunal Constitucional considera que el rgimen de
proteccin adecuada enunciado en el artculo 27 de la Constitucin y que se
confi disearlo al legislador ordinario, no puede entenderse, para el caso de los
trabajadores sometidos al rgimen privado, nicamente circunscrito al Decreto
Legislativo N. 728, sino de cara a todo el ordenamiento jurdico, pues ste (el
ordenamiento) no es una agregacin catica de disposiciones legales, sino uno
basado en las caractersticas de coherencia y completud.
a) Despido nulo
b) Despido incausado
c) Despido fraudulento
20. Por tal motivo, este Colegiado cumple con precisar las consecuencias
que se deriven de la pluralidad de acciones anteriormente descritas.
La demandante alega que esta falta grave constituye un motivo para terminar la
relacin de trabajo con el recurrente. Por su parte, ste sostiene que es falso que
se haya alterado el importe real de la factura a la que antes se ha hecho
referencia, y que afirmndose tal hecho se ha violado su derecho al honor y a la
buena reputacin.
Aunque este caso sea similar, en los hechos, al que resolvi este Tribunal con la
sentencia recada en el Exp. N. 1001-2002-AA/TC, es de advertir que, por las
especiales circunstancias que se han derivado de la presentacin de los
documentos a los que en el prrafo anterior se ha hecho referencia, la
dilucidacin de la controversia requiere de medios de prueba adicionales que no
se pueden actuar en este proceso, que carece de estacin probatoria, por lo que al
desestimarse la pretensin, debe dejarse a salvo el derecho del actor para que lo
haga valer conforme a ley.
FALLA
REVOCANDO la recurrida que, confirmando la apelada, declar infundada la
demanda. REFORMNDOLA declara IMPROCEDENTE la Accin de Amparo
interpuesta. Dispone la notificacin a las partes, su publicacin en el diario oficial El
Peruano y la devolucin de los actuados.
SS
ALVA ORLANDINI
BARDELLI LARTIRIGOYEN
REY TERRY
REVOREDO MARSANO
GONZALES OJEDA
GARCIA TOMA
EXP. N. 976-2001-AA/TC
HUANUCO
En Lima, a los 13 das del mes de marzo del 2003, reunido el Tribunal Constitucional en
sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados Alva
Orlandini, Bardelli Lartirigoyen, Rey Terry, Revoredo Marsano, Gonzales Ojeda y
Garca Toma, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recuso extraordinario interpuesto por don Eusebio Llanos Huasco contra la resolucin
de la Sala Civil de la Corte Superior de Huanuco Pasco de fecha 14 de Agosto del 2001
que, confirmando la apelada, declara infundadas las defensas previas y excepcin de
incompetencia formuladas por la demandada as como infundada la demanda
interpuesta.
ANTECEDENTES
Con fecha 18-04-2001, don Eusebio Llanos Huasco interpone accin de amparo contra
Telefnica del Per S.A. solicitando se deje sin efecto legal la Carta Notarial de fecha
16-02-2001, por considerar que vulnera su derecho constitucional al trabajo, por la que
solicita su inmediata reposicin en el puesto que vena desempeando hasta antes del
21-02-2001.
El Segundo Juzgado Mixto de Huanuco, con fecha 13-06-2001, a fojas 151 a 159,
declara infundadas las defensas previas y la excepcin de incompetencia, e infundada la
demanda, por considerar que resulta imposible reponer las cosas al estado anterior a la
violacin del derecho invocado, por cuanto el demandante fue despedido en aplicacin
de la ley y conforme a la misma se le dio el derecho a efectuar sus descargos. Por otra
parte, las faltas imputables al actor estn previstas en la ley, por lo que el empleador ha
procedido a aplicar la misma; en todo caso, para discutir dicha controversia se requiere
de estacin probatoria de la cual carece el amparo. Finalmente el Artculo 27 de la
Constitucin, no supone la posibilidad de que se reponga al trabajador.
FUNDAMENTOS
I. Petitorio
Tal carcter alternativo del amparo nada tiene que ver con el hecho de que dicho
instituto carezca de estacin probatoria (lo que no implica impedimento alguno
para actuar medios de prueba), ya que mediante este proceso no se dilucida la
titularidad de un derecho, como sucede en otros, sino slo se restablece su
ejercicio. Ello supone, como es obvio, que quien solicita tutela en esta va
mnimamente tenga que acreditar la titularidad del derecho constitucional cuyo
restablecimiento invoca, en tanto que este requisito constituye un presupuesto
procesal, a lo que se suma la exigencia de tener que demostrar la existencia del
acto cuestionado.
Hoy, desde luego, los derechos fundamentales no son slo derechos pblicos
subjetivos, esto es, libertades que garantizan slo un status negativus, la
preservacin de un mbito de autonoma personal oponible al Estado. A juicio
del Tribunal Constitucional, al lado de la idea de los derechos fundamentales
como derechos subjetivos, tambin hay que reconocer en ellos el
establecimiento de verdaderos valores supremos, es decir, el componente
estructural bsico del orden constitucional, "en razn de que son la expresin
jurdica de un sistema de valores, que, por decisin del constituyente, ha de
informar el conjunto de la organizacin jurdica y poltica; (...) el fundamento
del orden jurdico y de la paz social." [STC de Espaa 53/1985, Fund. Jur. N.
4].
Se trata, adems, de una consecuencia que se deriva, en todos sus alcances, del
propio artculo 38 de la Constitucin, segn el cual "Todos los peruanos tienen
el deber (...) de respetar, cumplir (...) la Constitucin (...)". Con dicho precepto
constitucional se establece que la vinculatoriedad de la Constitucin se proyecta
erga omnes, no slo al mbito de las relaciones entre los particulares con el
Estado, sino tambin a aqullas establecidas entre particulares. De manera que la
fuerza normativa de la Constitucin, su fuerza activa y pasiva, as como su
fuerza reguladora de las relaciones jurdicas, se proyecta tambin a las
establecidas entre particulares, por lo que cualquier acto proveniente de una
persona natural o persona jurdica de derecho privado, que pretenda conculcarlos
o desconocerlos, deviene inexorablemente en inconstitucional.
En suma, pues, los derechos constitucionales informan y se irradian por todos
los sectores del ordenamiento jurdico, -incluidos los referidos a la materia
laboral- pues ellos forman parte esencial del orden pblico constitucional.
7. En cambio, se dice que los derechos fundamentales slo tienen eficacia indirecta
cuando no tienen la capacidad de regular directamente las relaciones inter
privatos, sino que tal eficacia se materializa mediatamente a travs de su
recepcin por la ley y la proteccin de los jueces de la jurisdiccin ordinaria,
quienes estn llamados a aplicar las leyes y reglamentos de conformidad con la
Constitucin y, en especial, con el contenido constitucionalmente protegido de
los derechos fundamentales. Tal teora de la eficacia de los derechos
fundamentales matiza la incidencia de stos en el mbito del derecho privado,
filtrndolos a travs de las normas propias de cada sector del ordenamiento
(civil, laboral, etc.).
Lo anterior no quiere decir que tales problemas no puedan ser resueltos en algn
momento a travs del amparo, sino que, para que ello suceda, es precisa la
mediacin del juez ordinario, a quien por ficcin, en caso de no dispensar una
tutela adecuada, se le termina imputando la lesin de los derechos
constitucionales. Como puede observarse, tal construccin en torno a la eficacia
indirecta de los derechos se realiza en un marco donde es difcil salirse del
esquema de los derechos fundamentales como derechos pblicos subjetivos, de
modo que mientras no exista acto estatal que se interponga, no es posible que
mediante el amparo se pueda resolver este tipo de problemas.
8. En el caso peruano, si los derechos tienen una eficacia directa o indirecta en las
relaciones entre particulares, es un asunto que la misma Constitucin se ha
encargado implcitamente de resolver. En efecto, aunque la Norma Suprema no
contenga una clusula expresa que lo prescriba, tal eficacia directa puede
deducirse de los preceptos constitucionales a los que se ha hecho referencia en el
Fundamento Jurdico N. 6 de esta sentencia, y, adems, del inciso 2) del
artculo 200, donde se precepta que "la accin de amparo, (...) procede contra
el hecho u omisin, por parte de cualquier (...) persona".
Evidentemente, tal cosa no quiere decir que el juez constitucional pueda realizar
un control de la misma intensidad como la que normalmente se realiza en los
actos que emanan de los poderes pblicos. Con frecuencia existen justificaciones
para la realizacin de conductas o acto de los privados que no podran aducirse
nunca respecto de los actos emanados de rganos estatales. Ello es
consecuencia, naturalmente, de que en la figura del amparo contra particulares,
las partes que en ella participan son titulares de derechos constitucionales.
De ah que, a juicio del Tribunal Constitucional, el control constitucional de los
actos de particulares debe realizarse caso por caso y a travs de un delicado
juicio de proporcionalidad y razonabilidad.
10. La demandada ha alegado que la pretensin del recurrente, esto es, que se
ordene su reposicin, es inadmisible, toda vez que ste fue despedido en
aplicacin de lo dispuesto por el artculo 24 y siguientes de la Ley de
Productividad y Competitividad Laboral, que guarda concordancia con el
artculo 27 de la Constitucin Poltica del Per.
11. El artculo 27 de la Constitucin prescribe: "La ley otorga al trabajador adecuada
proteccin contra el despido arbitrario". Mediante dicho precepto constitucional
no se consagra el derecho a la estabilidad laboral absoluta, es decir, el derecho "a
no ser despedido arbitrariamente". Slo reconoce el derecho del trabajador a la
"proteccin adecuada" contra el despido arbitrario.
12. a) Segn la primera, en su dimensin sustantiva, esto es, aquella que atae al
modo cmo ha de entenderse la proteccin adecuada contra el despido arbitrario
regulado por el artculo 27 de la Constitucin, el legislador puede adoptar, entre
otras frmulas intermedias, por las siguientes:
a.1) Proteccin "preventiva" del despido arbitrario
Este es, por cierto, el rgimen legal que ha sido adoptado por el legislador
tratndose de trabajadores sujetos a la actividad privada. Por ello, a juicio del
Tribunal Constitucional, el artculo 34 del Decreto Legislativo N. 728, en
concordancia con lo establecido en el inciso d) del artculo 7 del Protocolo de
San Salvador -vigente en el Per desde el 7 de mayo de 1995-, ha previsto la
indemnizacin como uno de los modos mediante los cuales el trabajador
despedido arbitrariamente puede ser protegido adecuadamente y, por ello, no es
inconstitucional.
b.2). Sin embargo, como antes se ha anotado, al lado de ella, puede establecerse
un sistema o rgimen de proteccin jurisdiccional con alcances diferentes. Es
decir, que en vez de prever una eficacia resarcitoria, pueda establecerse una va
procesal de eficacia restitutoria. Es lo que sucede con el rgimen de proteccin
procesal previsto a travs del proceso de amparo constitucional.
Por la propia finalidad del amparo, el tipo de proteccin procesal contra el
despido arbitrario no puede concluir, como en las acciones deducibles en la
jurisdiccin ordinaria, en ordenar el pago de una indemnizacin frente a la
constatacin de un despido arbitrario; sino en, como expresamente indica el
artculo 1 de la Ley N. 23506, "reponer las cosas al estado anterior a la
violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional".
En el mbito del amparo, en efecto, ese estado anterior al cual debe reponerse las
cosas no es el pago de una indemnizacin. Es la restitucin del trabajador a su
centro de trabajo, del cual fue precisamente despedido arbitrariamente.
14. Por todo lo expuesto, este Tribunal Constitucional considera que el rgimen de
proteccin adecuada enunciado en el artculo 27 de la Constitucin y que se
confi disearlo al legislador ordinario, no puede entenderse, para el caso de los
trabajadores sometidos al rgimen privado, nicamente circunscrito al Decreto
Legislativo N. 728, sino de cara a todo el ordenamiento jurdico, pues ste (el
ordenamiento) no es una agregacin catica de disposiciones legales, sino uno
basado en las caractersticas de coherencia y completud.
a) Despido nulo
b) Despido incausado
c) Despido fraudulento
20. Por tal motivo, este Colegiado cumple con precisar las consecuencias
que se deriven de la pluralidad de acciones anteriormente descritas.
El Tribunal Constitucional estima que la extincin unilateral de la
relacin laboral, fundada nica y exclusivamente en la voluntad del
empleador, est afectada de nulidad y por consiguiente el despido
carecer de efecto legal- cuando se produce con violacin de los
derechos fundamentales de la persona, reconocidos por la Constitucin o
los tratados relativos a la promocin, defensa y proteccin de los
derechos humanos.
La demandante alega que esta falta grave constituye un motivo para terminar la
relacin de trabajo con el recurrente. Por su parte, ste sostiene que es falso que
se haya alterado el importe real de la factura a la que antes se ha hecho
referencia, y que afirmndose tal hecho se ha violado su derecho al honor y a la
buena reputacin.
Aunque este caso sea similar, en los hechos, al que resolvi este Tribunal con la
sentencia recada en el Exp. N. 1001-2002-AA/TC, es de advertir que, por las
especiales circunstancias que se han derivado de la presentacin de los
documentos a los que en el prrafo anterior se ha hecho referencia, la
dilucidacin de la controversia requiere de medios de prueba adicionales que no
se pueden actuar en este proceso, que carece de estacin probatoria, por lo que al
desestimarse la pretensin, debe dejarse a salvo el derecho del actor para que lo
haga valer conforme a ley.
SS
ALVA ORLANDINI
BARDELLI LARTIRIGOYEN
REY TERRY
REVOREDO MARSANO
GONZALES OJEDA
GARCIA TOMA
EXP. N. 1001-2002-AA/TC
LIMA
VCTOR RAMREZ QUISPE
En Lima, a los 9 das del mes de enero de 2003, la Sala Segunda del Tribunal
Constitucional, integrada por los seores magistrados Rey Terry, Presidente; Revoredo
Marsano y Garca Toma, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
ANTECEDENTES
FUNDAMENTOS
1. 1. A fojas 1 de autos corre la Carta N. 575-99-ADUANAS.INA.GRRHH, emitida
por la demandada, mediante la cual se comunica al recurrente la decisin de poner
fin a su vnculo laboral con la Superintendencia Nacional de Aduanas, por haber
sido condenado por el Consejo Supremo de Justicia Militar, como autor del delito
contra el deber y dignidad de funcin, a la pena de dos meses de prisin efectiva.
2. 2. De acuerdo con lo previsto por el artculo 27. del Decreto Supremo N. 003-97-
TR, Ley de Productividad y Competitividad Laboral el despido por la comisin de
delito doloso a que se refiere el literal b del artculo 24., se producir al quedar
firme la sentencia condenatoria y conocer de tal hecho el empleador (...).
FALLA
REVOCANDO la recurrida que, revocando la apelada, declar improcedente la
demanda; y, reformndola, la declara FUNDADA. En consecuencia, ordena dejar sin
efecto la Carta de Despido N. 575-99-ADUANAS.INA.GRRHH, de fecha 24 de
setiembre de 1999, y que la Superintendencia Nacional de Aduanas reincorpore a don
Vctor Ramrez Quispe en el cargo que desempeaba al momento de la transgresin de
sus derechos constitucionales, o en otro de igual o similar jerarqua. Dispone la
notificacin a las partes, su publicacin conforme a la ley y la devolucin de los
actuados.
SS.
REY TERRY
REVOREDO MARSANO
GARCA TOMA
ASUNTO:
ANTECEDENTES:
FUNDAMENTOS:
1. Que, conforme aparece del petitorio contenido en la demanda interpuesta, el
objeto de ste se dirige a que se declare nulo el laudo de fecha dieciocho de junio
de mil novecientos noventa y ocho, emitido por los rbitros de Derecho, don Sergio
Len Martnez, don Juan Ramrez Daz y don Carlos Crdenas Quirs, por
considerar la demandante que mediante el referido pronunciamiento se han
vulnerado sus derechos constitucionales al debido proceso, a la tutela
jurisdiccional, a la motivacin escrita de las resoluciones judiciales, a la libertad de
contratacin y de propiedad. Consecuentemente, se pretende la emisin de nuevo
laudo, conforme al ordenamiento legal y a la relacin contractual de las partes, as
como el libre ejercicio del derecho de propiedad sobre las embarcaciones
pesqueras Rodga II, Rodga III y Rodga IV.
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2. Que, por consiguiente, y a efectos de acreditar las condiciones de procedibilidad
de la presente accin o, en su caso, la legitimidad o no de la demanda interpuesta,
procede sealar, en primer trmino, que en el caso de autos se cuestiona la
validez de un laudo arbitral por haber sido expedido supuestamente de forma
contraria a especficos derechos constitucionales, por lo que, no existiendo a nivel
de las instancias judiciales una idea suficientemente precisa respecto de la
procedencia o no del proceso constitucional en tales circunstancias, se hace
necesario como cuestin previa a dilucidarse por este Tribunal, un anlisis
detallado de tal posibilidad con el objeto de que pueda proyectarse una
interpretacin que sirva como precedente de observancia obligatoria para
posteriores casos, ya sea tanto a nivel de la justicia constitucional ordinaria como
de la justicia constitucional especializada.
FALLA:
S-1034
Exp. N 345-96-AA/TC
Nugent;
Daz Valverde; y
Garca Marcelo;
ASUNTO:
Recurso Extraordinario interpuesto por don Donato Amador Chauca Gonzales, contra la
sentencia de la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica, su fecha 26 de abril de 1996, que declara No Haber Nulidad de la resolucin
de Vista, su fecha 06 de junio de 1995, que declar improcedente la Accin de Amparo
interpuesta contra el Vigsimo Primer Juzgado Especializado en lo Civil de Lima.
ANTECEDENTES:
Don Donato Amador Chauca Gonzales, interpone Accin de Amparo, con fecha 13 de
julio de 1994, contra el Vigsimo Primer Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, a
fin de que se suspenda el mandato de ejecucin de sentencia dictado por este juzgado,
con relacin a la sentencia emitida con fecha 12 de abril de 1991 por la Corte Suprema
de Justicia de la Repblica, que fall a su favor en el juicio de retracto que iniciara ante
el precitado Juzgado Civil; sostiene el demandante, que el Juez ejecutor interpretando a
su manera el fallo de la Segunda Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica, recort maliciosamente su derecho de retracto al disponer mediante
resolucin de fecha 27 de febrero de 1992, que slo se le adjudique una parte del bien
inmueble materia del retracto, contraviniendo el fallo supremo que le adjudic en su
totalidad.
A fojas 11, el Procurador Pblico a cargo de los Asuntos Judiciales del Poder Judicial
contesta la demanda negndola y contradicindola, alegando, principalmente, que "est
dirigida a enervar la validez y efectos de las resoluciones judiciales como la
cuestionada - dictada por el rgano jurisdiccional competente, y emanada de un
procedimiento regular, dentro del cual el actor segn su propio dicho - ha ejercitado su
derecho de defensa y los recursos que las normas procesales especficas establecen;
aparte que, tampoco y bajo ningn motivo puede detenerse mediante una accin de
garanta, la ejecucin de una sentencia contra la parte vencida en un proceso regular, y
con mayor razn en el presente caso, en el que, segn se afirma en la demanda sin
acompaar los recaudos necesarios - el autor es beneficiario de la sentencia ejecutoriada
recada en el juicio terminado sobre retracto".
FUNDAMENTOS:
Que, de otro lado, la Accin de Amparo subexamen resulta procedente por cuanto busca
enervar una resolucin judicial dictada en un proceso de retracto que devino en irregular
en etapa de ejecucin, por las razones anteriormente expuestas.
FALLA:
SS.
ACOSTA SANCHEZ
NUGENT
DIAZ VALVERDE
GARCIA MARCELO
JMS
EXP. N. 2488-2002-HC/TC
PIURA
En Lima, a los 18 das del mes de marzo de 2004, el Pleno del Tribunal Constitucional,
con la asistencia de los seores magistrados Alva Orlandini, Presidente; Bardelli Lartirigoyen,
Vicepresidente; Aguirre Roca, Revoredo Marsano, Gonzales Ojeda y Garca Toma, pronuncia la
siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso extraordinario interpuesto por doa Mara Emilia Villegas Namuche contra la
sentencia de la Primera Sala Penal de Piura, de fojas 58, su fecha 13 de setiembre de 2002, que
declar fundada, en parte, la accin de hbeas corpus de autos.
ANTECEDENTES
El Stimo Juzgado Penal de Piura, con fecha 4 de setiembre de 2003, declar fundada
la demanda, disponiendo la nulidad del proceso penal seguido contra el beneficiario en el
Fuero Militar.
FUNDAMENTOS
3. La impunidad
5 5 Un obstculo para la paz, porque al amparar a los culpables siembra graves dudas
sobre la justicia y la sinceridad del proceso desarrollado con miras a obtenerla. [Cfr.
Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos, Seminario Internacional Verdad y Justicia en Procesos de Paz o Transicin a
la Democracia. Memorias, Bogot, junio de 2003, pp. 15 17].
4. Derecho a la verdad
10. 10. Los derechos a la vida, a la libertad y a la seguridad personal, constituyen el sustento y
fundamento de todos los derechos humanos; por tal razn, su vigencia debe respetarse
irrestrictamente, sin que sea moralmente aceptable estipular excepciones o justificar su
condicionamiento o limitacin. El respeto de ellos y de las garantas para su libre y pleno
ejercicio, es una responsabilidad que compete al Estado. En el caso que en el sistema
jurdico no se tenga norma explcita que los garantice, se debe adoptar, con arreglo a los
procedimientos constitucionales y a las disposiciones de la Convencin Americana, las
medidas legislativas o de otro carcter que sean necesarias para hacerlos efectivos. As lo
disponen los artculos 1 y 2 de la Convencin Americana de Derecho Humanos, y el
artculo 2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
12. 12. Nuestra Constitucin Poltica reconoce, en su artculo 3, una enumeracin abierta
de derechos fundamentales que, sin estar en el texto de la Constitucin, surgen de la
dignidad del hombre, o en los principios de soberana del pueblo, del Estado democrtico
de derecho o de la forma republicana de gobierno.
13. 13. As, el derecho a la verdad, aunque no tiene un reconocimiento expreso en nuestro
texto constitucional, es un derecho plenamente protegido, derivado en primer lugar de la
obligacin estatal de proteger los derechos fundamentales y de la tutela jurisdiccional. Sin
embargo, el Tribunal Constitucional considera que, en una medida razonablemente posible
y en casos especiales y novsimos, deben desarrollarse los derechos constitucionales
implcitos, permitiendo as una mejor garanta y respeto a los derechos del hombre, pues
ello contribuir a fortalecer la democracia y el Estado, tal como lo ordena la Constitucin
vigente.
14. 14. El Tribunal Constitucional considera que si bien detrs del derecho a la verdad se
encuentra comprometidos otros derechos fundamentales, como la vida, la libertad o la
seguridad personal, entre otros, ste tiene una configuracin autnoma, una textura
propia, que la distingue de los otros derechos fundamentales a los cuales se encuentra
vinculado, debido tanto al objeto protegido, como al telos que con su reconocimiento se
persigue alcanzar.
15. 15. Sin perjuicio del contenido constitucionalmente protegido del derecho a la verdad, ste
tambin ostenta rango constitucional, pues es una expresin concreta de los principios
constitucionales de la dignidad humana, del Estado democrtico y social de derecho y de la
forma republicana de gobierno.
16. 16. Es un derecho que se deriva directamente del principio de dignidad humana, pues el
dao ocasionado a las vctimas no slo se traduce en la lesin de bienes tan relevantes
como la vida, la libertad y la integridad personal, sino tambin en la ignorancia de lo que
verdaderamente sucedi con las vctimas de los actos criminales. El desconocimiento del
lugar donde yacen los restos de un ser querido, o de lo que sucedi con l, es tal vez una
de las formas ms perversamente sutiles, pero no menos violenta, de afectar la conciencia
y dignidad de los seres humanos.
18. 18. De igual forma, el Tribunal Constitucional considera que el derecho a la verdad
proviene de una exigencia derivada del principio de la forma republicana de gobierno. En
efecto, la informacin sobre cmo se manej la lucha antisubversiva en el pas, as como de
cmo se produjo la accin criminal de los terroristas, constituye un autntico bien pblico
o colectivo, y tambin contribuye con la realizacin plena de los principios de publicidad y
transparencia en los que se funda el rgimen republicano. Necesarios no slo para conocer
estos luctuosos hechos, sino tambin para fortalecer el control institucional y social que ha
de fundamentar la sancin a quienes, con sus actos criminales, afectaron a las vctimas y
en general a la sociedad y el Estado.
19. 19. En torno a ello, existe una obligacin especfica del Estado de investigar y de informar,
que no slo consiste en facilitar el acceso de los familiares a la documentacin que se
encuentra bajo control oficial, sino tambin en la asuncin de las tareas de investigacin y
corroboracin de hechos denunciados. As lo ha entendido la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, cuando ha sealado que la no investigacin y sancin a los autores y
cmplices de las desapariciones forzadas constituye una violacin al deber estatal de
respetar los derechos reconocidos por la Convencin Americana, as como al de garantizar
su libre y pleno ejercicio (Caso Bmaca Velsquez, sentencia, prrafo 129).
Adems, en el caso de violaciones de derechos humanos, el derecho de la vctima no se
limita a obtener una reparacin econmica, sino que incluye el de que el Estado asuma la
investigacin de los hechos. As lo ha precisado la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (Caso Castillo Pez, Reparaciones, prrafo 168, y Loayza Tamayo, Reparaciones,
prrafo 175), dado que el pleno conocimiento de las circunstancias de cada caso tambin
es parte de una forma de reparacin moral que el pas necesita para su salud democrtica.
20. 20. De all que para este Colegiado, si bien el derecho a la verdad no tiene un
reconocimiento expreso, s es uno que forma parte de la tabla de las garantas de
derechos constitucionales; por ende susceptible de proteccin plena a travs de
derechos constitucionales de la libertad, pero tambin a travs de ordinarios
existentes en nuestro ordenamiento jurdico, pues se funda en la dignidad del
hombre, y en la obligacin estatal concomitante de proteger los derechos
fundamentales, cuya expresin cabal es el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva.
21. 21. No es posible garantizar el derecho a la verdad, ni ningn otro derecho, si no existe
tutela judicial efectiva. El derecho a la tutela judicial efectiva, reconocido por nuestra
Constitucin en su artculo 139.3, cobra especial relevancia ante casos de violaciones de los
derechos humanos, dada su naturaleza de medio de proteccin de los derechos y de
contradictor de la impunidad.
Este sentido del derecho a la tutela judicial efectiva ya est previsto en el artculo 3, literal
a del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, que establece que Toda
persona cuyos derechos o libertades reconocidos en el presente Pacto hayan sido violados
podr interponer un recurso efectivo. Asimismo, la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos establece, en su artculo 25.1, que Toda persona tiene derecho a un recurso
sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales
reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin.
22. 22. Este Colegiado considera que los derechos subjetivos precisan de mecanismos
encargados de tutelarlos y de asegurar su plena vigencia. As lo ha precisado la
jurisprudencia de este Tribunal: [Exp. N 1230-2002-HC] A la condicin de derechos
subjetivos del ms alto nivel y, al mismo tiempo, de valores materiales de nuestro
ordenamiento jurdico, le es consustancial el establecimiento de mecanismos encargados
de tutelarlos, pues es evidente que derechos sin garantas no son sino afirmaciones
programticas, desprovistas de valor normativo. Por ello, bien puede decirse que, detrs de
la constitucionalizacin de procesos como el hbeas corpus, el amparo o el hbeas data,
nuestra Carta Magna ha reconocido el derecho (subjetivo-constitucional) a la proteccin
jurisdiccional de los derechos y libertades fundamentales.
26. 26. Finalmente, si bien cuando se produjo la presunta detencin de Genaro Villegas
Namuche no se encontraba vigente en nuestro Cdigo Penal el delito de desaparicin
forzada, ello no constituye impedimento para que se lleve a cabo el correspondiente
proceso penal y se sancione a los responsables, por los otros delitos concurrentes en los
hechos.
Tal es el caso del delito de desaparicin forzada, el cual, segn el artculo III de la
Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, deber ser
considerado como delito permanente mientras no se establezca el destino o paradero de la
vctima.
27. 27. El Tribunal Constitucional, estima, por lo expuesto, que en el presente caso se ha
violado el derecho a la verdad, reconocido en el artculo de 3 de nuestra Constitucin
vigente.
FALLO
Ha resuelto
3. 3. Ordenar que el Juez de Ejecucin d cuenta a este Tribunal, cada seis meses, sobre el
estado de las investigaciones.
Publquese y notifquese.
SS.
ALVA ORLANDINI
BARDELLI LARTIRIGOYEN
AGUIRRE ROCA
REVOREDO MARSANO
GONZALES OJEDA
GARCA TOMA
EXP. N. 2488-2002-HC/TC
PIURA
En Lima, a los 18 das del mes de marzo de 2004, el Pleno del Tribunal Constitucional,
con la asistencia de los seores magistrados Alva Orlandini, Presidente; Bardelli Lartirigoyen,
Vicepresidente; Aguirre Roca, Revoredo Marsano, Gonzales Ojeda y Garca Toma, pronuncia la
siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso extraordinario interpuesto por doa Mara Emilia Villegas Namuche contra la
sentencia de la Primera Sala Penal de Piura, de fojas 58, su fecha 13 de setiembre de 2002, que
declar fundada, en parte, la accin de hbeas corpus de autos.
ANTECEDENTES
El Stimo Juzgado Penal de Piura, con fecha 4 de setiembre de 2003, declar fundada
la demanda, disponiendo la nulidad del proceso penal seguido contra el beneficiario en el
Fuero Militar.
La recurrida confirm la apelada e, integrndola, declar inadmisible el extremo en
que se solicita la entrega con vida del beneficiario de la accin de garanta o se indique el lugar
donde descansan sus restos, por considerar que no se ha acreditado fehacientemente su
desaparicin o ausencia, de conformidad con lo prescrito por los artculos 47 y 66 del Cdigo
Civil.
FUNDAMENTOS
11. 4. Aunque cuando se produjo la presunta detencin del beneficiario no estaba vigente la
Convencin Americana contra la Desaparicin Forzada de Personas, ni tampoco el delito de
desaparicin forzada se encontraba tipificado en nuestro Cdigo Penal, tal situacin no
justifica de ninguna manera la comisin del delito, ni nos impide considerarlo como un
grave atentado contra los derechos humanos, puesto que los derechos contra los que
atenta este ilcito se encuentran protegidos por las Constituciones de 1979 y 1993, as
como por instrumentos internacionales suscritos y ratificados por el Per, como son la
Convencin Americana de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Polticos.
3. La impunidad
5 5 Un obstculo para la paz, porque al amparar a los culpables siembra graves dudas
sobre la justicia y la sinceridad del proceso desarrollado con miras a obtenerla. [Cfr.
Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos, Seminario Internacional Verdad y Justicia en Procesos de Paz o Transicin a
la Democracia. Memorias, Bogot, junio de 2003, pp. 15 17].
4. Derecho a la verdad
28. 8. La Nacin tiene el derecho de conocer la verdad sobre los hechos o acontecimientos
injustos y dolorosos provocados por las mltiples formas de violencia estatal y no estatal.
Tal derecho se traduce en la posibilidad de conocer las circunstancias de tiempo, modo y
lugar en las cuales ellos ocurrieron, as como los motivos que impulsaron a sus autores. El
derecho a la verdad es, en ese sentido, un bien jurdico colectivo inalienable.
30. 10. Los derechos a la vida, a la libertad y a la seguridad personal, constituyen el sustento y
fundamento de todos los derechos humanos; por tal razn, su vigencia debe respetarse
irrestrictamente, sin que sea moralmente aceptable estipular excepciones o justificar su
condicionamiento o limitacin. El respeto de ellos y de las garantas para su libre y pleno
ejercicio, es una responsabilidad que compete al Estado. En el caso que en el sistema
jurdico no se tenga norma explcita que los garantice, se debe adoptar, con arreglo a los
procedimientos constitucionales y a las disposiciones de la Convencin Americana, las
medidas legislativas o de otro carcter que sean necesarias para hacerlos efectivos. As lo
disponen los artculos 1 y 2 de la Convencin Americana de Derecho Humanos, y el
artculo 2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
32. 12. Nuestra Constitucin Poltica reconoce, en su artculo 3, una enumeracin abierta
de derechos fundamentales que, sin estar en el texto de la Constitucin, surgen de la
dignidad del hombre, o en los principios de soberana del pueblo, del Estado democrtico
de derecho o de la forma republicana de gobierno.
33. 13. As, el derecho a la verdad, aunque no tiene un reconocimiento expreso en nuestro
texto constitucional, es un derecho plenamente protegido, derivado en primer lugar de la
obligacin estatal de proteger los derechos fundamentales y de la tutela jurisdiccional. Sin
embargo, el Tribunal Constitucional considera que, en una medida razonablemente posible
y en casos especiales y novsimos, deben desarrollarse los derechos constitucionales
implcitos, permitiendo as una mejor garanta y respeto a los derechos del hombre, pues
ello contribuir a fortalecer la democracia y el Estado, tal como lo ordena la Constitucin
vigente.
34. 14. El Tribunal Constitucional considera que si bien detrs del derecho a la verdad se
encuentra comprometidos otros derechos fundamentales, como la vida, la libertad o la
seguridad personal, entre otros, ste tiene una configuracin autnoma, una textura
propia, que la distingue de los otros derechos fundamentales a los cuales se encuentra
vinculado, debido tanto al objeto protegido, como al telos que con su reconocimiento se
persigue alcanzar.
35. 15. Sin perjuicio del contenido constitucionalmente protegido del derecho a la verdad, ste
tambin ostenta rango constitucional, pues es una expresin concreta de los principios
constitucionales de la dignidad humana, del Estado democrtico y social de derecho y de la
forma republicana de gobierno.
36. 16. Es un derecho que se deriva directamente del principio de dignidad humana, pues el
dao ocasionado a las vctimas no slo se traduce en la lesin de bienes tan relevantes
como la vida, la libertad y la integridad personal, sino tambin en la ignorancia de lo que
verdaderamente sucedi con las vctimas de los actos criminales. El desconocimiento del
lugar donde yacen los restos de un ser querido, o de lo que sucedi con l, es tal vez una
de las formas ms perversamente sutiles, pero no menos violenta, de afectar la conciencia
y dignidad de los seres humanos.
37. 17. Asimismo, el derecho a la verdad, en su dimensin colectiva, es una concretizacin
directa de los principios del Estado democrtico y social de derecho y de la forma
republicana de gobierno, pues mediante su ejercicio se posibilita que todos conozcamos
los niveles de degeneracin a los que somos capaces de llegar, ya sea con la utilizacin de
la fuerza pblica o por la accin de grupos criminales del terror. Tenemos una exigencia
comn de que se conozca cmo se actu, pero tambin de que los actos criminales que se
realizaron no queden impunes. Si el Estado democrtico y social de derecho se caracteriza
por la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad, es claro que la violacin
del derecho a la verdad no slo es cuestin que afecta a las vctimas y a sus familiares, sino
a todo el pueblo peruano. Tenemos, en efecto, el derecho a saber, pero tambin el deber
de conocer qu es lo que sucedi en nuestro pas, a fin de enmendar el camino y fortalecer
las condiciones mnimas y necesarias que requiere una sociedad autnticamente
democrtica, presupuesto de un efectivo ejercicio de los derechos fundamentales. Tras de
esas demandas de acceso e investigacin sobre las violaciones a los derechos humanos,
desde luego, no slo estn las demandas de justicia con las vctimas y familiares, sino
tambin la exigencia al Estado y la sociedad civil para que adopten medidas necesarias a fin
de evitar que en el futuro se repitan tales hechos.
38. 18. De igual forma, el Tribunal Constitucional considera que el derecho a la verdad
proviene de una exigencia derivada del principio de la forma republicana de gobierno. En
efecto, la informacin sobre cmo se manej la lucha antisubversiva en el pas, as como de
cmo se produjo la accin criminal de los terroristas, constituye un autntico bien pblico
o colectivo, y tambin contribuye con la realizacin plena de los principios de publicidad y
transparencia en los que se funda el rgimen republicano. Necesarios no slo para conocer
estos luctuosos hechos, sino tambin para fortalecer el control institucional y social que ha
de fundamentar la sancin a quienes, con sus actos criminales, afectaron a las vctimas y
en general a la sociedad y el Estado.
39. 19. En torno a ello, existe una obligacin especfica del Estado de investigar y de informar,
que no slo consiste en facilitar el acceso de los familiares a la documentacin que se
encuentra bajo control oficial, sino tambin en la asuncin de las tareas de investigacin y
corroboracin de hechos denunciados. As lo ha entendido la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, cuando ha sealado que la no investigacin y sancin a los autores y
cmplices de las desapariciones forzadas constituye una violacin al deber estatal de
respetar los derechos reconocidos por la Convencin Americana, as como al de garantizar
su libre y pleno ejercicio (Caso Bmaca Velsquez, sentencia, prrafo 129).
40. 20. De all que para este Colegiado, si bien el derecho a la verdad no tiene un
reconocimiento expreso, s es uno que forma parte de la tabla de las garantas de
derechos constitucionales; por ende susceptible de proteccin plena a travs de
derechos constitucionales de la libertad, pero tambin a travs de ordinarios
existentes en nuestro ordenamiento jurdico, pues se funda en la dignidad del
hombre, y en la obligacin estatal concomitante de proteger los derechos
fundamentales, cuya expresin cabal es el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva.
5. Derecho a la tutela judicial efectiva
41. 21. No es posible garantizar el derecho a la verdad, ni ningn otro derecho, si no existe
tutela judicial efectiva. El derecho a la tutela judicial efectiva, reconocido por nuestra
Constitucin en su artculo 139.3, cobra especial relevancia ante casos de violaciones de los
derechos humanos, dada su naturaleza de medio de proteccin de los derechos y de
contradictor de la impunidad.
Este sentido del derecho a la tutela judicial efectiva ya est previsto en el artculo 3, literal
a del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, que establece que Toda
persona cuyos derechos o libertades reconocidos en el presente Pacto hayan sido violados
podr interponer un recurso efectivo. Asimismo, la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos establece, en su artculo 25.1, que Toda persona tiene derecho a un recurso
sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales
reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin.
42. 22. Este Colegiado considera que los derechos subjetivos precisan de mecanismos
encargados de tutelarlos y de asegurar su plena vigencia. As lo ha precisado la
jurisprudencia de este Tribunal: [Exp. N 1230-2002-HC] A la condicin de derechos
subjetivos del ms alto nivel y, al mismo tiempo, de valores materiales de nuestro
ordenamiento jurdico, le es consustancial el establecimiento de mecanismos encargados
de tutelarlos, pues es evidente que derechos sin garantas no son sino afirmaciones
programticas, desprovistas de valor normativo. Por ello, bien puede decirse que, detrs de
la constitucionalizacin de procesos como el hbeas corpus, el amparo o el hbeas data,
nuestra Carta Magna ha reconocido el derecho (subjetivo-constitucional) a la proteccin
jurisdiccional de los derechos y libertades fundamentales.
46. 26. Finalmente, si bien cuando se produjo la presunta detencin de Genaro Villegas
Namuche no se encontraba vigente en nuestro Cdigo Penal el delito de desaparicin
forzada, ello no constituye impedimento para que se lleve a cabo el correspondiente
proceso penal y se sancione a los responsables, por los otros delitos concurrentes en los
hechos.
Tal es el caso del delito de desaparicin forzada, el cual, segn el artculo III de la
Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, deber ser
considerado como delito permanente mientras no se establezca el destino o paradero de la
vctima.
47. 27. El Tribunal Constitucional, estima, por lo expuesto, que en el presente caso se ha
violado el derecho a la verdad, reconocido en el artculo de 3 de nuestra Constitucin
vigente.
FALLO
Ha resuelto
6. 3. Ordenar que el Juez de Ejecucin d cuenta a este Tribunal, cada seis meses, sobre el
estado de las investigaciones.
Publquese y notifquese.
SS.
ALVA ORLANDINI
BARDELLI LARTIRIGOYEN
AGUIRRE ROCA
REVOREDO MARSANO
GONZALES OJEDA
GARCA TOMA
S-331
Exp. N 018-96-I/TC
Lima
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 29 das del mes de abril de mil novecientos noventa y siete,
reunido el Tribunal Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la
asistencia de los seores Magistrados:
Nugent, Presidente,
Aguirre Roca,
Daz Valverde,
Rey Terry,
Revoredo Marsano,
Garca Marcelo;
actuando como Secretario Relator (e), el doctor Jos Luis Echaz Espinoza,
pronuncia la siguiente sentencia; con el voto discordante del Magistrado Jos
Garca Marcelo.
ASUNTO:
ANTECEDENTES:
1. LA DEMANDA
d) El artculo 337 del Cdigo Civil de 1984, viola los derechos fundamentales a
la paz, a la tranquilidad y a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de la vida.
La aplicacin del artculo 337 del Cdigo Civil trae como consecuencia que
aquellas personas cuyas demandas de separacin de cuerpos o de divorcio
sean desestimadas en atencin a su educacin y costumbre, continen
soportando hechos de violencia, agravios y deshonor, que vulneran el derecho
reconocido en el artculo 2, inciso 22, de la Constitucin Poltica del Per.
2. CONTESTACION DE LA DEMANDA
a) El artculo 337 del Cdigo Civil no viola el derecho a la igualdad ante la ley.
El primer deber de proteccin que tiene el Estado recae en la familia, por eso
es que en el artculo 337 del Cdigo Civil le otorga facultad al juez para poder
analizar las situaciones en las que se han producido la sevicia, injuria grave o
conducta deshonrosa a fin de determinar si constituyen causal de separacin
de cuerpos, siempre teniendo en cuenta la conservacin de la familia.
El artculo 337 del Cdigo Civil no viola el derecho a la igualdad ante la ley.
Basa su fundamento en lo sealado por el constitucionalista Jos Coloma
Marquina, el cual manifiesta que el Tribunal constitucional espaol ha dividido
en dos reas la proteccin al principio de igualdad, desigualdad en la ley y
desigualdad en la aplicacin de la ley. Contina diciendo que, "El Tribunal
Constitucional analiza la supuesta desigualdad cuando sta nace de la Ley,
determinando primero, si existe una causa objetiva y razonable que
fundamenta la no igualdad; y segundo, si dicha desigualdad est desprovista
de una justificacin tambin objetiva y razonable, debiendo haber una relacin
de proporcionalidad entre medios y fin...".
Segn los demandados, que citan a Jos Rubn Taramona, la sevicia puede
definirse como el trato cruel que da uno de los cnyuges al otro, actos
vejatorios realizados a fin de producir un sufrimiento que logre exceder el
respeto entre marido y mujer. La sevicia "Se expresa por maltratos fsicos,
siendo apreciada por los daos materiales que produce. Lo que busca el
cnyuge agresor es el sufrimiento del otro cnyuge logrando exceder el mutuo
respeto entre marido y mujer".
Lo que puede ser sevicia para unos, calificada como una causal de separacin
de cuerpos puede ser tolerable para otros, por lo que no dara lugar al
fundamento de la demanda.
Por otra parte, los demandados sealan que "la injuria grave est relacionada a
las ofensas que se realizan al honor y dignidad del cnyuge, producidas en
forma reiterada e intencional por el agresor haciendo insoportable la vida en
comn. Esta puede darse en forma escrita, verbal, actitudes que denotan un
ultraje y que representen un vejmen hacia la personalidad y dignidad". Como
atenuacin parcial, sostienen, que hay que tener en cuenta que los Tribunales
aceptan como principio jurdico el aforismo clsico "Scienti et consentienti non
fit injuria" (Al que conoce y consciente, no se le causa injuria o perjuicio).
FUNDAMENTOS:
Considerando:
Que, el trmino "sevicia" utilizado en el artculo 337 del Cdigo Civil y tambin
por los demandados en la contestacin a la demanda, debe entenderse
sustituido por el de "violencia fsica y psicolgica" y no slo referido, como
parece entender la parte demandada, a los actos de crueldad fsica; que la
violencia fsica y psicolgica a la que se refiere el artculo impugnado del
Cdigo Civil, es una violencia alegada como fundamento por la presunta
vctima para solicitar la separacin de cuerpos o el divorcio, por lo que no cabe
presumir que ha consentido con ella, o que la ha perdonado, sino ms bien,
que no est dispuesto a tolerarla ni por costumbre, ni por miedo a la separacin
o al divorcio, ni por su grado de educacin o cultura; que la existencia de
violencia debe ser comprobada por el juez respecto a su debida existencia de
modo objetivo; que, planteada la demanda de separacin de cuerpos o de
divorcio por el cnyuge agredido, y comprobada la existencia de violencia por
acto o por conducta del otro cnyuge queda configurada y tipificada la
circunstancia a que se refieren los artculos 333 y 349 del Cdigo Civil como
causal de separacin de cuerpos y de divorcio vincular, pues la violencia no
deja de ser tal por el hecho de que quien la realiza o el que la sufre, o ambos,
tengan determinado nivel de educacin o cultura, o vivan en un ambiente
donde se acostumbre aceptarla, pues en todos los casos vulnera la integridad
fsica y psquica de la vctima, as como su dignidad y derecho a vivir en paz;
que, en consecuencia, siempre que hayan indicios de violencia fsica o
psicolgica por uno de los cnyuges debe bastar la exigencia de la presunta
vctima a la separacin de cuerpos o al divorcio para que sea admitida como
presunta causal y pueda iniciarse el proceso; que, dentro del proceso, una vez
comprobada fcticamente la violencia, queda probada tambin la vulneracin a
los principios constitucionales precitados, y no cabe, por ende, supeditar su
carcter de causal, a la educacin o conductas de los cnyuges.
Que, con estas premisas el Tribunal opina que la gravedad de la injuria para
convertir a sta en causal de separacin de cuerpos o de divorcio, s debe ser
apreciada por el juez en cada caso concreto pues, a diferencia de la violencia o
sevicia, todo hecho supuestamente injurioso puede no serlo, o serlo con
distintos grados de intensidad, segn la educacin, costumbres o conductas de
la persona y de la pareja. El juez deber investigar si el hecho presuntamente
injurioso hiri gravemente el honor interno del demandante y que, en
consecuencia, no estaba acostumbrado a tal hecho o si, al contrario, estaba
acostumbrado a perdonarlo, o a consentirlo, de manera que no constituye, para
ese individuo en particular, una injuria grave, capaz de ocasionar la separacin
de cuerpos o el divorcio. No quiere esto decir que el juzgador deba clasificar a
la sociedad por estratos de mayor o menor cultura, costumbres o educacin,
pues en un mismo estrato econmico, social y cultural es posible encontrar
parejas y dentro de stas, personas, con distinta apreciacin y sentimiento de
lo que constituye una injuria grave: la indagacin del juez debe referirse al
honor interno de la vctima y a la relacin con su pareja, sin que sea gravitante
el estrato social o cultural al que pertenezca.
FALLA:
NUGENT
ACOSTA SANCHEZ
AGUIRRE ROCA
DIAZ VALVERDE
REY TERRY
REVOREDO MARSANO
GARCIA MARCELO
FUNDAMENTOS:
GARCIA MARCELO
EXP. N. 252-98-AA/TC
LIMA
En Lima, a los diecinueve das del mes de noviembre mil novecientos noventa y
nueve, reunido el Tribunal Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con
asistencia de los seores Magistrados: Acosta Snchez, Presidente; Daz Valverde,
Vicepresidente; Nugent y Garca Marcelo, pronuncia sentencia
ASUNTO:
ANTECEDENTES:
La Empresa Pesquera Aurora S.R.L. con fecha trece de mayo de mil novecientos
noventa y siete, representada por su Gerente General, don Godo Henry Franklin Daz
Guzmn, interpone demanda de Accin de Amparo contra el Ministerio de Pesquera,
representado por su titular, don Carlos Boggiano Snchez, por considerar que se han
vulnerado sus derechos constitucionales a la libertad de trabajo, a la igualdad, a la
peticin y a la propiedad mediante la expedicin de la Resolucin Ministerial N. 086-
97-PE del doce de febrero de mil novecientos noventa y siete, que suspende la
recepcin de solicitudes de otorgamiento de permiso de operacin de embarcaciones
pesqueras para la extraccin de los recursos de anchoveta y sardina.
FUNDAMENTOS:
FALLA:
SS.
ACOSTA SNCHEZ
DAZ VALVERDE
NUGENT
GARCA MARCELO
Lsd.
EXP. N. 649-2002-AA/TC
LIMA
CALCOSTA S.A.
En Lima, a los 20 das del mes de agosto de 2002, reunido el Tribunal Constitucional en
sesin de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de los seores Magistrados Rey Terry,
Vicepresidente; Revoredo Marsano, Alva Orlandini, Bardelli Lartirigoyen, Gonzales
Ojeda y Garca Toma, pronuncia la siguiente sentencia.
ASUNTO
ANTECEDENTES
FUNDAMENTOS
Consideraciones Preliminares
a. Que la medida de cierre se adopta sin perjuicio de las acciones judiciales que
pudieran derivarse sobre el mejor derecho de las personas a cuyo favor se
extendieron las inscripciones; y se trata adems de una medida preventiva que
busca atenuar las consecuencias de una deficiente inscripcin, evitando que se
sigan extendiendo ms asientos registrales en las partidas materia de duplicidad.
b. Sin embargo, dada la trascendencia de la medida adoptada, no puede soslayarse
el hecho irrefutable y atribuible al propio ente registral que, en su oportunidad, y
conforme al artculo 2011. del Cdigo Civil Principio de Legalidad, calific
y aprob la documentacin presentada por el demandante por lo que resultaba de
ella, de los antecedentes y de los asientos de los Registros Pblicos, otorgando a
la inscripcin el carcter de autntica y cierta, fruto del examen de los ttulos
presentados. As, la intervencin del registrador es una garanta de fe pblica que
responde a las exigencias de una entidad de tal naturaleza; de ah que no hubo
impedimento legal alguno para que se produzca como se produjo, la
transferencia e inscripcin registral a favor de la actora as como la inscripcin
de la hipoteca que corre en el asiento 3-d de la Ficha N. 406336, en aplicacin
de los principios de Publicidad y Buena Fe Registral (artculos 2012. y 2014.
del Cdigo Civil, respectivamente), de donde se desprende que el funcionario
del Registro Pblico deviene en un verdadero "Juez de Ttulos".
Derecho de defensa
1. Como es de verse, resulta claro que por una "circunstancia" atribuible a la propia
entidad emplazada y detectada por Enace 10 aos despus de la inscripcin, hoy,
el demandante, debe acudir a la va ordinaria a fin de dilucidar el mejor derecho
de propiedad, situacin que, como veremos ms adelante -fundamento 7- lo
afecta directamente. En tal sentido, el hecho que la Hoja de Trmite que inici la
investigacin no le haya sido debidamente notificada, atent contra su derecho a
la defensa, reconocido en el artculo 139, inciso 14), de la Constitucin Poltica
del Estado, pues conforme lo ha sostenido el Tribunal Constitucional en la
sentencia recada en el Expediente N. 1003-1998-AA/TC (Caso "Jorge Miguel
Alarcn Menndez"), ste constituye un derecho fundamental de naturaleza
procesal que conforma el mbito del debido proceso. En cuanto derecho
fundamental, se proyecta como principio de interdiccin de ocasionarse
indefensin, lo cual tambin resulta aplicable en sede administrativa.
2. En efecto, el derecho de defensa consiste en la facultad de toda persona de
contar con el tiempo y los medios necesarios para ejercerlo en todo tipo de
procesos, incluidos los administrativos; lo cual implica, entre otras cosas, que
sea informada con anticipacin de las actuaciones iniciadas en su contra. En ese
sentido, el Tribunal Constitucional considera que, al no notificarse al accionante
la Hoja de Trmite presentada por Enace (entidad con la que, precisamente, se
origina la duplicidad de inscripciones), se gener una lesin en perjuicio del
precitado derecho, pues al desconocer el afectado que su ficha registral podra
ser objeto de cierre por sobreposicin de terrenos y por ser la menos antigua
, ste no poda efectuar eficazmente el descargo correspondiente ni,
eventualmente, adoptar las medidas que considere pertinentes.
FALLA
SS.
REY TERRY
REVOREDO MARSANO
ALVA ORLANDINI
BARDELLI LARTIRIGOYEN
GONZALES OJEDA
GARCA TOMA
EXP.N. 0918-2002-AA/TC
LIMA
En Lima, a los 25 das del mes de marzo del 2003, la Sala Primera del Tribunal
Constitucional, con asistencia de los seores Magistrados Aguirre Roca, Presidente;
Alva Orlandini y Gonzales Ojeda, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
ANTECEDENTES
La recurrente, con fecha 19 de octubre del 2000, interpone accin de amparo contra la
Municipalidad Distrital de San Isidro, con objeto de que se declaren inaplicables a ella
los Edictos N.os 25-94-MSI y 30-94-MSI, las Ordenanzas N.os 03-97-MSI y 020-MSI,
Decretos de Alcalda N.os 97-98-ALC/MSI y 004-99-ALC/MSI, y, el Acuerdo de
Concejo N. 252(99-LM), que regulan los arbitrios de limpieza pblica, parques y
jardines y relleno sanitario; as como los Edictos N.os 9-90-MSI, 015--91-MSI y 026-94-
MSI, la Ordenanza N. 02-97-MSI, los Decretos de Alcalda N.os 07-98-ALC/MSI y
004-99-ALC/MSI y el Acuerdo de Concejo N. 252 (99-LM) que regulan el arbitrio de
seguridad ciudadana, y se inapliquen, tambin, por haberse sustentado en estas normas,
las liquidaciones de los arbitrios municipales correspondientes a los meses de mayo a
diciembre de 2000, contenidos en la Constancia Administrativa de Deudas expedida por
la demandada, as como las que se liquiden en el futuro.
FUNDAMENTOS
Objeto de la demanda
Arbitrio de serenazgo.
13. As, este Colegiado considera que en el caso de los arbitrios, por su
naturaleza, el hecho generador de la obligacin tributaria es la prestacin
efectiva o mantenimiento del servicio, cuyo clculo debe hacerse en
funcin de su costo, por lo que no resulta congruente que se utilice como
criterio de determinacin del tributo el valor que tiene el predio para el
pago del Impuesto Predial, su ubicacin o uso; ello, por la sencilla razn
de que no es posible advertir una relacin entre el servicio pblico
recibido y el valor, ubicacin o uso del inmueble.
FALLA
SS.
ALVA ORLADINI
AGUIRRE ROCA
GONZALES OJEDA
EXP. N. 0964-2002-AA/TC
LIMA
En Lima, a los 17 das del mes de marzo de 2003, la Sala Primera del
Tribunal Constitucional, con la asistencia de los magistrados Alva Orlandini,
Bardelli Lartirigoyen y Gonzales Ojeda, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
ANTECEDENTES
FUNDAMENTOS
Ciertamente, si todo el problema se redujese a un tema de mera legalidad, esto es, a determinar si la instalacin de antenas y
equipos se efectu o no de acuerdo con la ley, y nada ms que ello, este Tribunal usurpara una atribucin que, en principio, la
Constitucin ha confiado al Poder Judicial. Cabe, entonces, plantear una nueva interrogante: Con la instalacin de tales
antenas y equipos, para la prestacin del servicio de telefona, puede amenazarse o vulnerarse un derecho constitucional?
En cuanto al inters difuso, cualquier persona natural est autorizada para iniciar las
acciones judiciales que se hayan previsto en el ordenamiento con el objeto de
dispensarle tutela, por lo que, para tales casos, no se requiere que exista una
afectacin directa al individuo que promueve la accin judicial. Adems, tambin se
ha previsto que gozan de legitimidad procesal para su defensa las personas jurdicas
que tienen como objeto social la preservacin del medio ambiente.
10. 10. Tal derecho al ambiente equilibrado y adecuado participa tanto de las
propiedades de los derechos reaccionales como de los derechos prestacionales. En
su faz reaccional, ste se traduce en la obligacin del Estado de abstenerse de
realizar cualquier tipo de actos que afecten el medio ambiente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida humana.
12. 12. Precisamente, en ese deber de prevencin que el derecho de contar con un
medio ambiente sano y adecuado impone sobre los poderes pblicos y dentro del
cual hay que considerar al principio de precaucin, es que el Tribunal estima que
tales antenas y equipos, cuando no fuese posible su instalacin en otras reas que
no sean las zonas residenciales, deben necesariamente colocarse distante de las
viviendas. En el presente caso, la recurrente ha acreditado, mediante fotos, que la
instalacin cuestionada est extremadamente prxima a diversas viviendas y,
adems, pese a lo que se ha expuesto en el fundamento N. 5 de esta sentencia,
que la demandada no contaba con la autorizacin municipal para instalarlas.
En ese sentido, el Tribunal Constitucional considera que debe estimarse la demanda y, como
se retiren las antenas y equipos, as como todo los bienes muebles relacionados con ellos,
Estado de derecho que proclama como valor primordial la defensa de la persona, no puede
perjuicios innecesariamente ocasionados por las propias personas, por las organizaciones
exista una necesidad de mejorar la prestacin de ciertos servicios pblicos no significa que
sta se satisfaga afectando los intereses de esos mismos ciudadanos o de otros distintos,
como parece ocurrir en el presente caso. De ah que el Tribunal considere que al no haber
acreditado tcnicamente que sta no representa una amenaza para los derechos
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las atribuciones conferidas por
FALLA
SS.
ALVA ORLANDINI
BARDELLI LARTIRIGOYEN
GONZALES OJEDA
S-1157
Exp. N 773-97-AA/TC
LIMA
NUGENT,
DAZ VALVERDE, y,
GARCA MARCELO,
ASUNTO :
ANTECEDENTES:
FUNDAMENTOS:
1. Que, los documentos probatorios presentados por el demandante no
han sido observados, ni impugnados por la parte demandada;
2. Que, la Resolucin N 001-GH-GCPSS-IPSS-95, obrante a fojas cinco,
su fecha diecisiete de enero de mil novecientos noventa y cinco,
autoriz el tratamiento mdico del demandante en el Centro
Especializado SERVIMED de Cuba, en cumplimiento de dicha
resolucin, segn ficha clnica y certificado mdico expedido por el
Centro Mdico anotado, visado por el Cnsul peruano en Cuba, obrante
a fojas tres y cuatro, se llev a efecto la primera fase del tratamiento
mdico, en un programa de tres sesiones, para retener la progresin de
la enfermedad denominada retinitis pigmentosa; de otro lado, se
observa de autos que, la resolucin citada no ha sido resuelta o
rescindida por otra resolucin; en tal virtud, conserva su eficacia legal
con el fin de completar el programa de asistencia mdica a favor del
asegurado, conforme a los considerandos de la resolucin anotada.
3. Que, el marco de referencia mdica que dio origen al tratamiento
mdico ordenado por Resolucin N 001-GH-GCPSS-IPSS-95, se
circunscribe a lograr exclusivamente, la no progresin de la enfermedad
que padece el asegurado, por tanto, carece de relevancia sostener que la
enfermedad es "incurable".
4. Que, de conformidad con el art. 7, 10 y 11 de la Constitucin
Poltica del Estado de 1993 es atendible la pretensin incoado por el
demandante, porque existe el deber del Instituto Peruano de Seguridad
Social de reponer las cosas al estado anterior de la suspensin del
tratamiento mdico que vena recibiendo el asegurado don Juan
Gilberto Tapia Toledo; es decir, continuar con el tratamiento pendiente,
en su segunda y tercera sesin.
FALLA:
S.S.
ACOSTA SNCHEZ
NUGENT
DAZ VALVERDE
GARCA MARCELO
JGS.
EXP. N. 0905-2001-AA/TC
SAN MARTN
En Lima, a los catorce das del mes de agosto de dos mil dos, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de los seores
Magistrados Rey Terry, Vicepresidente; Revoredo Marsano, Alva Orlandini, Bardelli
Lartirigoyen, Gonzales Ojeda y Garca Toma, pronuncia la siguiente sentencia.
ASUNTO
Recurso extraordinario interpuesto por la Caja Rural de Ahorro y Crdito de San Martn
contra la sentencia de la Sala Mixta de la Corte Superior de Justicia de San Martn, de
fojas ciento cuarenta y cuatro, su fecha veintids de junio de dos mil uno, que declar
improcedente la accin de amparo de autos.
ANTECEDENTES
La recurrente con fecha veintisis de enero de dos mil uno, interpone accin de amparo
contra la empresa Comunicacin y Servicios S.R.Ltda., propietaria de la emisora Radio
Imagen, y contra los periodistas Ramn Alfonso Amaringo Gonzales e Hildebrando
Garca Moncada, a fin de que se abstengan de difundir noticias inexactas, pues afectan
los derechos a la banca, la garanta del ahorro, la libre contratacin, y la estabilidad de
los trabajadores de la entidad financiera.
Afirma que los demandados vienen difundiendo, a travs de la emisora radial, falsas
informaciones consistentes en que el dueo de la Caja Rural es el seor Jos Luis
Venero Garrido, hermano de Vctor Alberto Venero Garrido, testaferro de Vladimiro
Montesinos Torres, y que existe una relacin entre la recurrente y el seor Manuel Tafur
Ruiz, quien ha sido relacionado en un vdeo con Vladimiro Montesinos y Jos Luis
Venero. Indica que estas informaciones inexactas y tendenciosas han venido
produciendo pnico financiero en la poblacin, ocasionando el retiro masivo de los
depsitos de la institucin financiera.
Los emplazados, luego de manifestar que la demandante, como persona jurdica, no
tiene derechos humanos, sostienen que tales informaciones se divulgaron en ejercicio de
las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin, reconocidos en el inciso 4)
del artculo 2. de la Constitucin. Afirman, adems, que se limitaron a informar lo que
en un vdeo difundido en el Congreso de la Repblica se observa; esto es, a Jos Luis
Venero Garrido, entregando un fajo de billetes para sobornar al congresista Ernesto
Gamarra, y sealar que Manuel Tafur Ruiz tiene estrecha vinculacin con la
demandante por formar parte de su directorio. Aducen que estas informaciones son slo
eco de aqullas que vienen siendo difundidas por todos los medios de comunicacin,
razn por la que, pretender callarlos, constituye un despropsito que no tiene sustento
legal.
FUNDAMENTOS
Amparo y va paralela
Por todo ello, el Tribunal juzga que no es aplicable al presente caso la causal de
improcedencia invocada por la recurrida para desestimar la pretensin.
2. El Tribunal entiende que hay una cuestin previa sobre la que debe detenerse a
fin de evaluar correctamente el sentido de la pretensin. La demandante, en
efecto, ha sealado que el objeto de su pretensin es que los demandados se
abstengan de seguir difundiendo noticias inexactas, pues ello agravia sus
derechos constitucionales a la banca, garanta del ahorro, libre contratacin y
estabilidad en el empleo de sus trabajadores.
3. La formulacin en estos trminos del objeto del proceso, como es obvio, supone
que previamente este Tribunal analice si tal modificacin de la pretensin, en la
manera como se ha expuesto en el anterior fundamento, afecta o no el
contradictorio del amparo y, por extensin, el principio de congruencia de las
sentencias. Estos aspectos son tpicos que deben resolverse antes de brindar una
respuesta a las siguientes interrogantes: tienen las personas jurdicas derechos
fundamentales?; si lo tuvieran, titularizan el derecho a la buena reputacin?
4. Por lo que respecta al principio de congruencia de las sentencias o, a su turno, a
la necesidad de que se respete el contradictorio, el Tribunal Constitucional
considera que no resultan afectados por el hecho de que el juez constitucional se
pronuncie por un derecho subjetivo no alegado por la demandante, pues una de
las particularidades de la aplicacin del principio iura novit curia en el proceso
constitucional es que la obligacin del juzgador de aplicar correctamente el
derecho objetivo involucra, simultneamente, la correcta adecuacin del derecho
subjetivo reconocido en aquel.
Y ello es as, pues sucede que el derecho subjetivo constitucional est, a su vez,
reconocido en una norma constitucional, norma sta, como la del inciso 7) del
artculo 2. de la Constitucin, que es indisponible para el Juez Constitucional y
que, en consecuencia, aunque no haya sido invocada, debe aplicarse. Adems, no
puede olvidarse que el contradictorio en el amparo, por lo general, no se expresa
de manera similar a lo que sucede en cualquier otro mbito del derecho procesal,
en particular, si se tiene en cuenta la posicin y el significado de la participacin
de las partes (sobre todo, la demandada) en el presente proceso; de manera que
la comprensin y respeto del contradictorio en el amparo ha de entenderse, no
conforme a lo que se entiende por l en cualquier otro proceso, sino en funcin
de las caractersticas muy particulares del proceso constitucional.
Tal titularidad de los derechos por las personas jurdicas de derecho privado se
desprende implcitamente del artculo 2, inciso 17), de nuestra Carta
Fundamental, pues mediante dicho dispositivo se reconoce el derecho de toda
persona de participar en forma individual o asociada en la vida poltica,
econmica, social y cultural de la nacin. Este derecho, adems de constituir un
derecho fundamental por s mismo, es, a su vez, una garanta institucional, en la
medida en que promueve el ejercicio de otros derechos fundamentales, ya en
forma individual, ya en forma asociada, por lo que aqu interesa destacar.
Por tanto, considera el Tribunal, que la ausencia de una clusula, como la del
artculo 3. de la Constitucin de 1979, no debe interpretarse en el sentido de
negar que las personas jurdicas puedan ser titulares de algunos derechos
fundamentales o, acaso, que no puedan solicitar su tutela mediante los procesos
constitucionales y, entre ellos, el amparo.
Por ello, tales libertades informativas son, al tiempo que derechos subjetivos,
garantas institucionales del sistema democrtico constitucional. Adems, en
tanto permiten la plena realizacin del sistema democrtico, tienen la condicin
de libertades preferidas y, en particular, cuando su ejercicio permite el debate
sobre la cosa pblica.
14. Esta condicin de las libertades informativas requiere que, cada vez que con su
ejercicio se contribuya con el debate sobre las cosas que interesan a todos, deban
contar con un margen de optimizacin ms intenso, aun cuando con ello se
pudiera afectar otros derechos constitucionales. Lo anterior no implica que
ambas libertades tengan que considerarse como absolutas, esto es, no sujetas a
lmites o que sus excesos no sean sancionables. Con anterioridad, este mismo
Tribunal Constitucional ha sealado que, con carcter general, todos los
derechos fundamentales pueden ser objeto de limitaciones o restricciones en su
ejercicio. Pero, cuando ello se haga, tales lmites no pueden afectar el contenido
esencial de ellos, pues la limitacin de un derecho no puede entenderse como
autorizacin para suprimirlo.
FALLA
SS
REY TERRY
REVOREDO MARSANO
ALVA ORLANDINI
BARDELLI LARTIRIGOYEN
GONZALES OJEDA
GARCA TOMA
EXP. N. 835-2002-AA/TC
LIMA
En Lima, a los 10 das del mes de mayo de 2004, la Sala Primera del Tribunal
Constitucional, con asistencia de los magistrados Alva Orlandini, Gonzales Ojeda y
Garca Toma, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
ANTECEDENTES
FUNDAMENTOS
5. 5. Por otro lado, est demostrado en autos, mediante las cartas de requerimiento
notariales, que la empresa Hombrecitos de Color S.A. amenaza los derechos a la
buena reputacin y a la imagen de la empresa demandante, que han sido reconocidos
como derechos fundamentales por este Tribunal Constitucional para las personas
jurdicas, en la sentencia N. 0905-2001-AA/TC, al pretender poner en
conocimiento de las principales centrales de riesgo su situacin si es que no cancela
la deuda pendiente, para as imposibilitarle el acceso a crditos en el sistema
financiero y comercial en el mbito nacional, lo cual ocasionara que la demandante
no cumpla sus fines sociales.
FALLO
Ha resuelto
Publquese y notifquese
SS.
ALVA ORLANDINI
GONZALES OJEDA
GARCA TOMA
EXP. N. 835-2002-AA/TC
LIMA
En Lima, a los 10 das del mes de mayo de 2004, la Sala Primera del Tribunal
Constitucional, con asistencia de los magistrados Alva Orlandini, Gonzales Ojeda y
Garca Toma, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
ANTECEDENTES
FUNDAMENTOS
11. 5. Por otro lado, est demostrado en autos, mediante las cartas de requerimiento
notariales, que la empresa Hombrecitos de Color S.A. amenaza los derechos a la
buena reputacin y a la imagen de la empresa demandante, que han sido reconocidos
como derechos fundamentales por este Tribunal Constitucional para las personas
jurdicas, en la sentencia N. 0905-2001-AA/TC, al pretender poner en
conocimiento de las principales centrales de riesgo su situacin si es que no cancela
la deuda pendiente, para as imposibilitarle el acceso a crditos en el sistema
financiero y comercial en el mbito nacional, lo cual ocasionara que la demandante
no cumpla sus fines sociales.
FALLO
Ha resuelto
Publquese y notifquese
SS.
ALVA ORLANDINI
GONZALES OJEDA
GARCA TOMA