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MINISTRIO DA EDUCAO

Universidade Aberta do Brasil


Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Cear
Diretoria de Educao a Distncia

Licenciatura em Matemtica
Histria da Educao no Brasil

Josimeire Medeiros Silveira de Melo

2 edio

Fortaleza, CE
2012

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Crditos
Presidente Luciana Andrade Rodrigues
Dilma Vana Rousseff Marcia Roxana da Silva Regis
Ministro da Educao Maria Irene Silva de Moura
Aloizio Mercadante Oliva Maria Vanda Silvino da Silva
Marlia Maia Moreira
Presidentes da CAPES
Maria Luiza Maia
Jos Almeida Guimares
Saskia Natlia Brgido Batista
Diretor de EaD - CAPES
Equipe Arte, Criao e Produo Visual
Joao Carlos Teatine Climaco
bner Di Cavalcanti Medeiros
Diretor de Educao a Distncia Benghson da Silveira Dantas
Celso Costa Germano Jos Barros Pinheiro
Reitor do IFCE Jos Albrio Beserra
Cludio Ricardo Gomes de Lima Jos Stelio Sampaio Bastos Neto
Pr-Reitor de Ensino Lucas de Brito Arruda
Gilmar Lopes Ribeiro Lucas Diego Rebouas Rocha
Marco Augusto M. Oliveira Jnior
Diretora de EAD/IFCE e
Coordenadora UAB/IFCE Equipe Web
Cassandra Ribeiro Joye Benghson da Silveira Dantas
Fabrice Marc Joye
Vice-Coordenadora UAB
Herculano Gonalves Santos
Rgia Talina Silva Arajo
Lucas do Amaral Saboya
Coordenador do Curso de Samantha Onofre Lssio
Tecnologia em Hotelaria Tibrio Bezerra Soares
Jos Solon Sales e Silva
Reviso Textual
Coordenador do Curso de Aurea Suely Zavam
Licenciatura em Matemtica Nukcia Meyre Arajo de Almeida
Priscila Rodrigues de Alcntara
Reviso Web
Elaborao do contedo Antnio Carlos Marques Jnior
Josimeire Medeiros Silveira de Melo Dbora Liberato Arruda Hissa
Colaborador Saulo Garcia
Jane Fontes Guedes Logstica
Equipe Pedaggica e Design Instrucional Francisco Roberto Dias de Aguiar
Ana Cladia Ucha Arajo Virgnia Ferreira Moreira
Andra Maria Rocha Rodrigues Secretrios
Carla Anale Moreira de Oliveira Breno Giovanni Silva Arajo
Cristiane Borges Braga Francisca Venncio da Silva
Eliana Moreira de Oliveira
Auxiliar
Gina Maria Porto de Aguiar Vieira
Ana Paula Gomes Correia
Glria Monteiro Macedo
Bernardo Matias de Carvalho
Iraci Moraes Schmidlin
Charlene Oliveira da Silveira
Irene Moura Silva
Isabella de Castro Britto
Isabel Cristina Pereira da Costa
Vivianny de Lima Santiago
Jane Fontes Guedes
Wagner Souto Fernandes
Karine Nascimento Portela
Lvia Maria de Lima Santiago

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Catalogao na Fonte: Islnia Fernandes Arajo (CRB 3 N 917)

M528h Melo, Josimeire Medeiros Silveira de

Histria da Educao no Brasil: semestre I / Josimeire Medeiros


Silveira de Melo; Coordenao Cassandra Ribeiro Joye. - 2 ed.
Fortaleza: UAB/IFCE, 2012.
95p. : il. ; 27cm.

1. EDUCAO BRASIL - HISTRIA. 2. EDUCAO A DISTNCIA


I. Joye, Cassandra Ribeiro (Coord.). II. Instituto Federal de Educao,
Cincia e Tecnologia do Cear IFCE. III. Universidade Aberta do Brasil
UAB. IV. Ttulo.

CDD 370.9810785

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Apresentao
Referncias
Currculo
7
93
95 SUMRIO
AULA 1 A evoluo da educao no Brasil 8
Tpico 1 Introduo Histria da Educao
no Brasil 9
Tpico 2 A Educao dos Jesutas 11
Tpico 3 Reformas Pombalinas16
Tpico 4 As reformas pombalinas e a educao18
Tpico 5 Perodo Joanino (18081821) 21
Tpico 6 A educao no perodo joanino 23

AULA 2 Perodo Imperial 25


Tpico 1 26
Perodo Imperial (1822 - 1888)
Tpico 2 A Educao no Perodo Imperial 31

AULA 3 Perodo Republicano 36


Tpico 1 A Primeira Repblica(1889 - 1929)37
Tpico 2 A Educao na Primeira Repblica 41

AULA 4 A Revoluo de 30 e a expanso


do Ensino 44
Tpico 1 A Fase de 1930-1945 45
Tpico 2 A Educao no Estado Novo 50

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AULA 5 Repblica Nova 54
Tpico 1 Repblica Nova (1946 a 1964) 55
Tpico 2 Crise do Nacionalismo59
Tpico 3 A Educao Nacional 63

AULA 6 Da Ditadura Militar Atualidade 68


Tpico 1 A Ditadura Militar (1964 - 1985) 69
Tpico 2 A educao brasileira durante a Ditadura
Militar 75
Tpico 3 80
Da transio atualidade
Tpico 4 A Democratizao da Escola 85

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APRESENTAO
Ol, aluno(a)!

A preocupao fundamental presente na elaborao deste material foi a de considerar o educando como
um ser possuidor das instncias CSA, isto , o aluno sujeito que Conhece (aspecto racional), Sente
(aspecto sensorial) e Age (capaz de produzir). Estas dimenses so distintas, mas interdependentes.
Para que o processo de ensino e aprendizagem se efetive, preciso que voc, aluno(a):

esteja atento e cumpra com responsabilidade as atividades propostas;


concentre-se no que est fazendo e sinta prazer em aprender;
invista pesquisando, lendo, buscando e confrontando informaes;
descubra utilidade no estudo que est realizando.
Mas voc deve estar se perguntando: Para que estudar Histria da Educao no Brasil se o curso que
estou fazendo de Licenciatura em Matemtica?

Eis alguns motivos que justificam a presena desta disciplina no curso de Licenciatura em Matemtica:

Atravs dela voc ter a oportunidade de perceber a evoluo do conhecimento, como resultado
de um processo histrico, em constante movimento de construo e desconstruo do saber, a
cada momento.
Ver tambm que o ensino e a aprendizagem da matemtica est intimamente ligado aos aspectos
sociais, polticos, econmicos e culturais de uma determinada poca, estabelecendo, assim,
relao com a situao vivenciada pela Educao Brasileira atualmente.
Poder identificar conhecimentos de outras reas de estudo presentes no estudo desta disciplina.
Voc ser provocado a pensar e refletir criticamente como sujeito, capaz de interferir e modificar a
realidade. J pensou nisso? Acredite: Voc pode e deve contribuir para a melhoria das condies
da Educao brasileira. Para isso preciso investir em estudo e pesquisa, bem como observar e
perceber o meio em que voc se encontra. Assim, ter condies de investigar as problemticas do
processo de ensino e aprendizagem e propor solues de forma coerente, vivel e contextualizada.
Lembre-se: estas so apenas algumas razes! Certamente voc descobrir outras e poder contribuir
ampliando os tpicos apresentados. Ah! Contribuir... Esta a palavra-chave para o seu sucesso como
aluno e como profissional. Participe ativamente das aulas! Espero que voc obtenha sucesso nesta
disciplina e no curso como um todo! Seja bem-vindo(a)!

Prof. Josimeire Medeiros

APRESENTAO 7

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AULA 1 A evoluo da
educao no Brasil

Vamos relembrar um pouco da Histria do Brasil? Nesta aula, estudaremos a


educao no perodo colonial. Trataremos da influncia dos Jesutas na educao,
das Reformas Pombalinas e das mudanas ocorridas com a vinda de D. Joo VI
para o Brasil.

Ao final desta unidade, voc dever ser capaz de conhecer a histria da


educao brasileira no perodo colonial, estabelecendo relao com os aspectos
econmicos, polticos, sociais e culturais da poca.

Objetivos

Conhecer as principais caractersticas da Educao Brasileira desenvolvidas


no Perodo Colonial
Perceber a inter-relao existente entre a educao e os aspectos polticos,
econmicos, sociais e culturais da Metrpole e da Colnia
Compreender o porqu da forte influncia religiosa no Perodo Colonial
brasileiro, em detrimento da pouca valorizao da cincia

8 Histria da Educao no Brasil

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TPICO 1
Introduo Histria da Educao
no Brasil
O bjetivo
Apresentar os aspectos da colonizao brasileira
pelos portugueses

A educao formal brasileira inicia-se no perodo do Brasil Colnia,


com a chegada dos jesutas, em 1549, sob a orientao do
Padre Manoel da Nbrega. Estes religiosos foram responsveis
pela instruo e catequizao at o ano de 1759, quando o Marqus de Pombal
os expulsou e implantou as Reformas Pombalinas. O objetivo fundamental dessa
mudana era a implantao do ensino laico (desvinculado de aspectos religiosos)
e pblico (acessvel a todos). Muitas mudanas ocorreram at que se chegasse
pedagogia dos dias de hoje. As principais reformas foram Benjamim Constant (1890),
Epitcio Pessoa (1901), Rivadvia Correia (1911), Carlos Maximiliano (1915), Joo
Alves da Rocha Vaz (1925), Francisco Campos (1932), Gustavo Capanema (1946)
e as Leis de Diretrizes e Bases de 1961, 1971 e 1996. A partir desses estudos,
veremos que a educao sempre esteve a favor de determinados grupos sociais,
com o propsito de manter seu status quo.

PERODO COLONIAL
O perodo colonial apresentava-se como um tipo particular de relaes
polticas e econmicas com dois elementos: um centro de deciso (metrpole) e
outro subordinado (colnia). No entanto, para que este esquema funcionasse,
os lucros advindos da explorao de bens naturais das colnias no poderiam se
concentrar exclusivamente na metrpole. Uma parte pequena deveria permanecer
na colnia com a camada que dirigia internamente a atividade produtiva. No Brasil,

AULA 1 TPICO 1 9

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para a obteno de um maior controle sobre a
voc s abi a?
produo e a garantia da apropriao da terra,
Status quo: uma reduo da expresso foram estabelecidas Capitanias Hereditrias.
latina [in] status quo [ante], que significa, Em funo das dificuldades apresentadas
literalmente, no mesmo estado em que
pelo distanciamento e controle sobre as
se encontrava antes. A diplomacia teria
Capitanias Hereditrias, foi criado o Governo
sido a principal responsvel pela difuso
Geral, constitudo por integrantes da pequena
da expresso, empregada principalmente
nobreza portuguesa. O governador geral foi
para referir-se s condies em que tudo se
o primeiro representante do poder pblico na
encontrava antes de determinado fato. Por
Colnia. Tinha como obrigao no substituir, e
exemplo: duas naes que se engajam numa
guerra de fronteiras podem concordar em
sim apoiar as Capitanias, a fim de consolidar um

cessar fogo desde que as duas partes voltem modelo capitalista-mercantil agro-exportador-
ao status quo ante - entenda-se, s posies dependente, com base na monocultura de
territoriais que ocupavam antes do incio produtos (acar, ouro, caf, borracha), que era
do conflito (notem que aqui, devido ideia de interesse comercial para os colonizadores.
temporal, o advrbio latino ante pode Entre as monoculturas desenvolvidas no Brasil,
ser usado, se quisermos). Pouco a pouco, a grande produo aucareira foi a nica base
esta expresso, alm de estado anterior, da economia colonial at meados do sculo XVII.
passou tambm - e principalmente - a
significar o estado atual, a situao vigente,
ou, no jargo dos anos 60, o sistema.
Fonte:http://www.sualingua.com.br/04/04_
statuquo.htm

10 Histria da Educao no Brasil

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TPICO 2
A Educao dos Jesutas
O bjetivo
Apresentar caractersticas da educao jesutica

A ps a chegada dos portugueses ao Brasil, instalou-se aqui o


modelo poltico e econmico denominado de agrrio-exportador-
dependente, o qual se caracterizava pela prtica extrativista de
produtos naturais (pau-brasil, cana-de-acar, ouro, diamantes, algodo e tabaco),
que eram levados para Portugal (a metrpole que exercia poder sobre a colnia)
e demais pases europeus. Esta relao recebia o nome de Pacto Colonial, que
compreendia o direito de exclusividade adquirido pela metrpole para explorar a
colnia. Este regime monopolista exigiu a organizao da elite colonial - composta
pela nobreza e burguesia mercantil - principalmente no que diz respeito formao
e administrao de grupos de pessoas que trabalhassem na terra, com custo mnimo
da mo-de-obra.
Inicialmente, buscou-se a dominao dos ndios atravs da fora, mas como
eles tinham conhecimento geogrfico da colnia, os confrontos, apesar da diferena
de armamentos, eram desvantajosos para os colonizadores.
Em 1549, chegam com Tom de Souza quatro padres e dois irmos jesutas,
sob a responsabilidade do padre Manoel da Nbrega. Eles objetivavam ampliar
seu poderio religioso, ameaado pelo protestantismo iniciado por Martinho

AULA 1 TPICO 2 11

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Lutero, atravs da educao. No Brasil
Fonte: www.wikipedia.org

colnia, esta atividade almejava tambm


a dominao ideolgica sobre os ndios,
convertendo-os f catlica.
Os ndios eram ensinados a
obedecer e aceitar os dogmas e leis
impostas pelos religiosos, sob pena de
serem castigados por estarem em pecado.
A converso possibilitou o domnio do
colonizador sobre os nativos, atendendo
Ilustrao 1: Jesutas catequizando os ndios os interesses polticos e econmicos
de Portugal. Contudo, os ndios no se
renderam to facilmente. Eram necessrios, ento, outros braos para ajudar a
explorar as riquezas da colnia.
Assim, em 1568, aportaram em solo brasileiro os primeiros grupos de negros,
trazidos da frica, tornados escravos, para
Fonte: www.wikipedia.org

trabalharem na monocultura latifundiria


canavieira.
Alm dos administradores
portugueses (representantes da Coroa
na Colnia) e o clero, surgiram, neste
momento, outras classes sociais: os
senhores de engenho (latifundirios) e
escravos (detentores da fora de trabalho).
A presena da Companhia de Jesus
garantiu a importao da cultura vinda
Ilustrao 2: Castigo de escravo
da Europa, atendendo s exigncias
da camada dirigente, que queria se
aproximar do estilo de vida da metrpole. Dessa forma, iniciou-se a educao
escolar, distante dos problemas e necessidades da colnia. Num contexto social
com tais caractersticas, o ensino s podia ser conveniente e interessar a esta
camada dirigente (pequena nobreza e seus descendentes), servindo de articulao
entre os interesses metropolitanos e as atividades coloniais.
Todas as escolas jesutas eram regulamentadas por um documento, escrito
por Incio de Loiola, o Ratio atque Institutio Studiorum, chamado abreviadamente
de Ratio Studiorum.

12 Histria da Educao no Brasil

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Plano de estudo

Fluxograma 1 Plano de estudo - Fonte: Ribeiro, p.28.


Observe atentamente o Plano de
estudos da Companhia de Jesus, publicado
em 1599, apresentado acima. Ele concentrava
voc sa bia?
sua programao nos elementos da cultura
europeia, mais precisamente de Portugal, O Humanismo dos jesutas utilizava m-
valorizando conhecimentos religiosos e da rea todos que harmonizassem a f crist e a
de Humanas. Era direcionado para os filhos dos razo, resgatando ideias de Aristteles. A
dirigentes da sociedade da poca, sem pretenso Escolstica jesutica apia-se principal-

de instruir ndios e negros: a estes era destinada mente em S. Toms e outros autores do s-

exclusivamente a catequese. As Misses de culo XIII, tendo a f como ponto central das
reflexes filosficas, menosprezando con-
Evangelizao, responsveis pela catequese,
hecimentos relativos filosofia da cincia.
acabaram, inclusive, transformando os ndios
Fonte:http://www.letras.puc-rio.br/Cat-
nmades em sedentrios, facilitando a captura
edra/revista/1Sem_03.html.)
deles pelos colonos.

AULA 1 TPICO 2 13

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Veja que no Ratio Studiorum no consta nenhuma disciplina da rea cientfica.
Os jesutas defendiam o humanismo, enfatizando estudos relativos s atividades
literrias e acadmicas. Defendiam valores como a autoridade, obedincia, f e
tradio, ignorando etapas de aquisio e desenvolvimento do conhecimento
cientfico, tais como mtodos de pesquisa, anlise e experimentao.
Com o apoio da coroa portuguesa, a
Companhia de Jesus adquiriu domnio no
campo educacional. Isto, por sua vez, fez com
ateno! que os seus colgios fossem procurados por
muitos que no tinham realmente vocao
A educao formal ministrada era exclusiva
religiosa, mas que reconheciam ser esta era a
para os homens; s mulheres os ensinamentos
nica via de preparo intelectual. No sculo
restringiam-se ao aprendizado de prendas do-
XVII, os graus acadmicos obtidos nessas escolas
msticas e boas maneiras. O sistema familiar era
eram, juntamente com a propriedade de terra e
patriarcal: o pai era o chefe da famlia e tinha o
poder de vida e morte sobre seus descendentes
escravos, critrios importantes de classificao

e escolhia os noivos para suas filhas, que s tin- social. (RIBEIRO, p. 29). Esta era uma forma de
ham duas opes: casar ou tornarem-se freiras. garantir o prestgio poltico e econmico do
grupo que se encontrava no poder.
A Companhia de Jesus preparava os futuros
bacharis em Belas-artes, Direito, Medicina, alm de telogos e professores, tanto na
Colnia como na Metrpole, fornecendo assim os quadros dirigentes da administrao
colonial local. Com isso, a Igreja Catlica, atravs da arma pacfica que a educao,
exercia poder poltico, econmico e social. Os jesutas mantiveram sua hegemonia
educacional no Brasil durante duzentos e dez anos, at 1759, quando foram expulsos
de todas as colnias portuguesas por deciso de Sebastio Jos de Carvalho, o marqus
de Pombal, primeiro-ministro de Portugal de 1750 a 1777. At essa data, haviam
construdo no Brasil 25 residncias, 36 misses e 17 colgios e seminrios, alm de
seminrios menores e escolas de primeiras letras instaladas em todas as cidades onde
havia casas da Companhia de Jesus. Apesar da expulso transitria dos jesutas do
Brasil no fim do Sculo XVIII, a Igreja preservou sua fora na sociedade civil ainda nas
fases do Imprio e da Primeira Repblica. (ROMANELLI, p.48).

14 Histria da Educao no Brasil

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voc sa bia?

Jean Baptiste DEBRET (1768-1848) era pintor e desenhista francs, participante da misso de artistas
convidados por Dom Joo VI, que esteve

Fonte: www.wikipedia.org
no Brasil em 1816. Foi nomeado professor
de pintura histrica da Academia de Belas-
Artes (1820). Regressando Frana em 1831,
publicou em Paris, de 1834 a 1839, Viagem
pitoresca e histrica ao Brasil, uma srie
de gravuras sobre aspectos, paisagens e
costumes do Brasil, de valor fundamental
para nossa histria do comeo do sc. XIX. Ilustrao 3 Escravos

AULA 1 TPICO 2 15

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TPICO 3
Reformas Pombalinas
O bjetivo
Caracterizar o perodo das reformas pombalinas

PERODO POMBALINO (1750 1777)


No tpico anterior, vimos que os padres da Companhia de Jesus vieram de
Portugal, liderados pelo padre Manoel da Nbrega, e tornaram-se os precursores
da educao escolar brasileira, a partir de 1549. Atravs do Plano de Estudos
Ratio Studiorum, ensinavam aos descendentes da elite colonizadora. Os jesutas
foram responsveis pela criao de vrios colgios e seminrios, mantiveram esta
hegemonia durante duzentos e dez anos e foram expulsos do Brasil em 1759, pelo
Marqus de Pombal.
O sculo XVIII teve a Inglaterra como centro da poltica e economia
internacional, responsvel pela Revoluo Industrial e consequente ascenso
do capitalismo em contraposio nobreza e ao regime absolutista. poca,
desencadearam-se novas formas de pensar, entre elas o Iluminismo (Ilustrao ou
Filosofia das Luzes), movimento tpico da segunda metade do sculo XVIII, que
defendia valores fundamentais da classe burguesa: igualdade jurdica, tolerncia
religiosa ou filosfica, liberdade pessoal e social e propriedade privada. Muitos
estudiosos contriburam e defenderam este ideal filosfico, entre eles Voltaire,
Diderot, DAlembert, Adam Smith, Immanuel Kant.
O Iluminismo tambm foi adotado pelos reis da Prssia, ustria, Rssia,
Portugal e Espanha, que aspiravam ao progresso e melhoria da qualidade da
vida humana, atravs do desenvolvimento da razo, da cincia (qumica, fsica e
matemtica) e da tecnologia. Estes monarcas ficaram conhecidos como dspotas
esclarecidos, por terem optado por reformas modernizadoras.

16 Histria da Educao no Brasil

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D. Jos I e seu ministro, Sebastio Jos de Carvalho e Melo, o Marqus de Pombal,
foram os representantes do despotismo esclarecido em Portugal. O perodo pombalino
coincidiu com a poca da decadncia da minerao. Este fato abalou politicamente a
metrpole, que buscou, atravs das Reformas Pombalinas, o fortalecimento do Estado
e a autonomia econmica, diminuindo a influncia da nobreza e principalmente dos
jesutas (expulsos de Portugal e de todas as colnias em 1759).
No Brasil, as reformas foram entendidas como tentativas de apaziguar
movimentos e revoltas contra o colonialismo, tais como: Revolta de Beckman
(Maranho, 1684), Guerra dos Emboabas (Minas Gerais, 1709), Quilombo dos
Palmares (Alagoas, 1630-1694) e Guerra dos Mascates (Pernambuco, 1709-1711).
A tentativa de transformar Portugal numa metrpole capitalista, assim como a
Inglaterra, atravs das Reformas Pombalinas, no obteve sucesso. Houve, inclusive, nesta
ocasio, um movimento de protesto contra o pombalismo denominado de Viradeira,
que visava o retorno ao modelo tradicional de governabilidade. A fragilidade social,
poltica e econmica de Portugal eram evidenciadas atravs das inmeras crises internas
e esta situao propiciou a invaso do pas pelas tropas francesas, em 1807, lideradas por
Napoleo Bonaparte. Ento a famlia real e a corte foram obrigadas a se refugiar no Brasil,
fato que gerou uma srie de modificaes nesta colnia.

AULA 1 TPICO 3 17

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TPICO 4
As reformas pombalinas e a
educao
O bjetivo
Apresentar as reformas pombalinas e relacion-las com
a educao no Brasil colnia

S ebastio Jos de Carvalho e Melo, o Marqus de Pombal, primeiro-


ministro de Portugal de 1750 a 1777, expulsou os jesutas do Brasil
em 1759 com a inteno de redirecionar os objetivos da educao,
desvinculando-os das ideias religiosas, servindo, assim, aos interesses comerciais
do Estado.
Fonte: www.wikipedia.org

Portugal chegou a meados do sculo


XVIII com sua Universidade - a de Coimbra - to
medieval como sempre fora. A filosofia moderna
(de Descartes), a cincia fsico-matemtica, os
novos mtodos de estudo da lngua latina eram
desconhecidos em Portugal. O ensino jesutico,
solidamente instalado, continuava formando
elementos da corte dentro dos moldes do Ratio
Ilustrao 4 Marqus de Pombal
Studiorum (RIBEIRO, p. 36).
Atravs do alvar de 28 de junho de 1759,
o Marqus retirou dos jesutas a responsabilidade sobre a educao escolar de
Portugal e das colnias. Instituiu as denominadas aulas rgias de Latim, Grego e
Retrica, as quais eram ministradas por professores especficos, de forma autnoma
e isolada. Alm disso, criou o subsdio literrio, resultante de imposto sobre a carne
verde, o vinho, o vinagre e a aguardente, para a manuteno dos ensinos primrio
e secundrio. Contudo, esta taxa, alm de irrisria, no era cobrada regularmente
e os professores acabavam recebendo seus vencimentos com muito atraso.

18 Histria da Educao no Brasil

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A formao dos professores era precria, sem a devida fundamentao
didtica, e desvinculada da realidade poltica, econmica, histrica e cultural
vivenciada no Brasil colnia. Alm disso, a sada dos jesutas do mbito educacional
no diminuiu a influncia do clero sobre assuntos educacionais. Assim, a grande
maioria dos professores era nomeada por indicao ou sob a concordncia de
bispos. Esses professores assumiam a funo de forma vitalcia.
Apesar destes problemas, a reforma educacional empreendida pelo Marqus de
Pombal propunha alguns avanos, se comparada ao ensino jesutico. Entre eles esta-
vam: 1. a formao do perfeito nobre (negociante); 2. simplificao e abreviao dos
estudos, motivando o ingresso em cursos superiores; 3. melhoria do aprendizado da
lngua portuguesa; e 4. incluso de conhecimentos cientficos.
Neste perodo, a inteno era tornar o ensino laico (sem vnculo religioso) e pblico
(acessvel a todos: aos filhos da elite dirigente). Estes ideais no foram concretizados
plenamente devido forte influncia religiosa exercida pelos jesutas.
As diferenas entre metrpole e colnia tambm se revelaram na literatura portu-
guesa. Leia o poema a seguir em que um poeta portugus enaltece sua nao e mostra
a perspectiva dos portugueses a respeito da colnia.

SONETO
Lusos, heris, cadveres cedios
Erguei-vos dentre o p, sombras honradas
Surgi, vinde exercer as mos mirradas
Nestes vis, nestes ces, nestes mestios.

g l oss r io
Vinde salvar destes pardais castios
Langotim: pea do vesturio tradicional
As searas de arroz, por vs ganhadas;
dos habitantes de Goa, provavelmente
Mas ah!, poupar-lhes as filhas delicadas,
uma espcie de tanga que cobria a parte
Que elas culpa no tm, tm mil feitios.
posterior dos quadris.

De pavor ante vs no cho se deite


Tanto fusco raj, tanto nababo,
E as vossas ordens, trmulo, respeito.

Vo para as vrzeas, leve-os o diabo;


Andem como os avs, sem mais enfeite
Que o langotim, dimetro do rabo.

Bocage(1765-1805)
AULA 1 TPICO 4 19

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vo c s ab i a?

Manuel Maria Barbosa du Bocage (Portugal, 1765- 1805) foi considerado herdeiro direto do soneto
camoniano, criou tambm obras satricas e erticas, proibidas pela censura portuguesa. Sua obra
reflete um modo de produo artstica tpica do sculo XVIII, quando os poetas, reunidos em
academias, dependiam do financiamento dos ricos e poderosos dedicando em troca, elogios em forma
de versos. Bocage tambm faz exaltaes me de Cristo, revelando a forte caracterstica da poca,
em que Estado e religio caminhavam de mos dadas. Era bomio e foi encarcerado em vrias prises
portuguesas. O soneto apresentado retrata a pretensa superioridade europeia dos portugueses diante
das suas colnias. Observe que ele trata os nativos como vis, ces e mestios.

20 Histria da Educao no Brasil

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TPICO 5
Perodo Joanino (18081821)

O bjetivo
Caracterizar o perodo colonial joanino

V imos no tpico anterior que Portugal encontrava-se em crise por


causa das mudanas sociais, polticas e econmicas que estavam
ocorrendo na Europa. D. Jos I e seu ministro, o Marqus de
Pombal, aderiram s ideias do Iluminismo e produziram as Reformas Pombalinas,
que visavam prioritariamente o desenvolvimento da razo, da cincia e da
tecnologia. Para tanto, foi necessrio diminuir o poder absolutista do rei e o poder
religioso e o domnio educacional dos jesutas, que foram expulsos de Portugal e
de suas colnias em 1759. As principais medidas no mbito educacional foram a
instaurao das Aulas Rgias e do ensino laico.
Em 1808, a famlia real foi obrigada a sair de Portugal, por ocasio da invaso da
metrpole pelas tropas francesas, refugiando-se no Brasil. A corte chegou num momento
de descontentamento e revoltas decorrentes das relaes polticas e econmicas entre a

AULA 1 TPICO 5 21

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metrpole e a colnia, bem como entre o trabalho escravo e
Fonte: www.wikipedia.org

os detentores do poder.
Em 1808, foi decretada a abertura dos portos, atendendo
a presses inglesas e aos interesses dos grupos coloniais.
Assim, o monoplio do comrcio externo foi extinto, alterando
a estrutura econmica, poltica e social brasileira.
A vinda de D.Joo VI propiciou tambm a criao
de Academias Militares; Escolas de Direito e Medicina; da
Imprensa Rgia (1808) - que possibilitou a divulgao e
circulao de informaes e ideias, inclusive polticas, entre
a populao letrada da poca ; da Biblioteca Real (1810),
franqueada ao pblico em 1814; do Jardim Botnico do Rio
(1810) e do Museu Nacional (1818).
Ilustrao 5 Retrato do rei portugus Joo VI
e rainha Carlota Joaquina, de Manuel Dias de Em 1820, o povo portugus, descontente com o
Oliveira (1815).
governo, promoveu a Revoluo Constitucionalista, que
obrigou a volta da corte de D.Joo VI para Portugal(1821).
Este fato impulsionou o processo de emancipao poltica do Brasil, ocorrida em
1822.

22 Histria da Educao no Brasil

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TPICO 6
A educao no perodo joanino

O bjetivo
Descrever a educao no perodo colonial joanino

A pesar das modificaes realizadas durante a estadia de D. Joo


VI no Brasil, ainda no havia necessidade de organizar de maneira
mais sistemtica o ensino escolar brasileiro. No entanto, o perodo
se caracterizou por medidas e atividades isoladas. Vejamos algumas delas.
Foram criados os primeiros cursos superiores no Brasil: Cursos de Economia
(1808), Matemtica Superior (1809), Agricultura (1812), Qumica (1817),
Histria (1817) e Desenho Tcnico (1818). Houve um evidente rompimento com
a educao jesutica, que defendia a retrica. A preocupao central daquele
momento era o desenvolvimento de conhecimentos cientficos, voltados para as
necessidades locais. Esta situao ocorreu porque o Brasil herdou de Portugal
as dvidas contradas com a Inglaterra. Esta dependncia econmica criou a
necessidade de formao de quadros tcnicos administrativos novos, que
atendessem s exigncias do mercado europeu.
As escolas primrias continuavam, entretanto, desempenhando apenas funo de
ensinar a ler e escrever. O ensino secundrio, por sua vez, permaneceu com a estrutura
de Aulas Rgias. A educao escolar continuou sendo praticada de forma fragmentada,
desprovida de estrutura organizacional. Este problema constituiu-se uma das lutas da

AULA 1 TPICO 6 23

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nova classe dirigente (latifundirios e grandes comerciantes), que estava emergindo no
Brasil, responsvel pela luta em favor da emancipao poltica brasileira.

co mplem e n t o

Aqui voc encontra sugestes e sinopses de filmes que apresentam caractersticas da poca do
atividades
Colonialismo Brasileiro. Alm de ser uma oportunidade de lazer, eles proporcionaro a amplia-
o de sua capacidade de interpretao e promovero o aprofundamento de seus conhecimentos
estticos, histricos e cientficos.
O NOME DA ROSA (1986, Itlia/Frana/Alemanha, direo: Jean-Jacques Annaud)
Baseado no livro O nome da rosa, do pensador italiano Umberto Eco. Drama. Trata da influncia
da Igreja Catlica e relaes de poder na Europa, no sculo XIII. Estranhas mortes comeam a
ocorrer num mosteiro beneditino localizado na Itlia durante a Baixa Idade Mdia. Um monge
franciscano (Sean Conery) encarregado de descobrir este mistrio, instalando o tribunal da
santa inquisio.
A Baixa Idade Mdia (sculo XI ao XV) caracteriza-se pelo fim do feudalismo e ascenso do
capitalismo na Europa Ocidental. Esta mudana de paradigma resultante de transformaes
sociais (surgimento da burguesia), econmicas (intensificao das relaes comerciais), poltica
(formao das monarquias nacionais representadas pelos reis absolutistas) e religiosas (incio do
movimento denominado Protestantismo, desencadeado por Martinho Lutero).
A expresso O nome da Rosa foi usada na Idade Mdia significando o infinito poder das pala-
vras (mesmo sem ver o objeto, temos a capacidade de saber do que se trata).
O MONGE E A FILHA DO CARRASCO (1995, Brasil, direo: Walter Lima Junior)
Drama baseado no livro The Monk and the Hangmans Daughter, de Ambrose Bierce. A histria
se desenvolve numa cidade indefinida, no sculo XVIII. Retrata as formas de pensar e agir da
poca, justificadas pelos dogmas religiosos. Uma jovem tratada pela comunidade, de forma
preconceituosa, porque filha do carrasco local.
CARLOTA JOAQUINA, PRINCESA DO BRAZIL (1995, Brasil, direo: Carla Camurati)
Com o gnero Comdia - histria, trata de forma bem humorada a vida da rainha portuguesa e
princesa do Brasil, Carlota Joaquina (Marieta Severo). Retrata a situao poltica, econmica,
social e cultural da poca, destacando as relaes entre colonizadores e colonizados. Merece
destaque a interpretao do ator Marco Nanini, como D. Joo VI. Este foi o primeiro filme
dirigido por Carla Camurati.

24 Histria da Educao no Brasil

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AULA 2 Perodo Imperial

Na aula 1, tivemos a oportunidade de estudar, de forma contextualizada, sobre


a educao no Brasil-Colnia. Agora, iremos conhecer a estrutura educacional
apresentada em nosso pas no Perodo Imperial, considerando as modificaes
polticas, econmicas, sociais e culturais desse momento histrico. Voc poder
comprovar a cada leitura que a educao no neutra, ela est sempre a servio
dos grupos dirigentes da sociedade.

Objetivos

Analisar as mudanas na estrutura de classes brasileira no Perodo Imperial


Identificar os fatores que contriburam para a transformao da estrutura do
modelo econmico brasileiro
Conhecer as principais reformas do ensino realizadas no Perodo Imperial
Estudar a Educao no Perodo Imperial, estabelecendo relao com a
atualidade, compreendida como consequncia de um processo histrico

AULA 2 25

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TPICO 1
Perodo Imperial (1822 - 1888)

O bjetivo
Descrever o perodo imperial brasileiro

V imos na aula anterior como o povo brasileiro estava descontente


com a relao de dominao do Brasil pela metrpole lusitana. Em
1821, com o retorno da Famlia Real a Portugal e com as modifica-
es sociais, polticas, econmicas e educacionais realizadas por D. Joo VI, a cama-
da social dominante no Brasil percebeu a possibilidade de efetivar a emancipao
do pas. Como consequncia da presso desse grupo, D. Pedro I, Prncipe Regente,
filho de D. Joo VI, decidiu proclamar a Independncia do Brasil, a 7 de setembro
de 1822.
Assim, inicia-se o perodo imperial brasileiro, que compreende o 1 Imprio, com
D.Pedro I (1822-1831) e o 2 Imprio, com D. Pedro II (1840-1889). Neste momento

26 Histria da Educao no Brasil

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histrico, muitas modificaes foram realizadas, mas a nossa dependncia eco-
nmica se manteve, agora com relao Inglaterra.

Fonte: www.wikipedia.org
Ilustrao 6: O Grito do Ipiranga, de Pedro Amrico.(leo sobre tela, 1888).

voc sa bia?

Pedro Amrico de Figueiredo Melo (1843 1905), pintor, desenhista e escritor brasileiro,
nasceu em Areia, no estado da Paraba. Estudou no Colgio Pedro II, no Rio de Janeiro, em
1856. Em 1859, recebeu do imperador D. Pedro II uma bolsa de estudos para se aperfeioar
em desenho e pintura na Frana. Tornou-se tambm Doutor em Cincias Fsicas pela Uni-
versidade de Bruxelas, na Blgica. Foi considerado um dos mais famosos artistas de sua poca.
(Fonte: <www.pitoresco.com.br/brasil/americo/americo.htm> Acesso em 12/06/2007)
O nome original da tela apresentada Independncia ou Morte, mas ficou conhecida como O Gri-
to do Ipiranga. A tela retangular mede 7,60 x 4,15 m e representa a cena de Dom Pedro I proc-
lamando a Independncia do Brasil. Essa obra foi encomendada pelo governo imperial e pela
comisso de construo do monumento do Ipiranga. Encontra-se atualmente no salo nobre
do museu paulista da USP. a principal obra do museu e a mais divulgada de Pedro Amrico.
(Fonte: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Imagem:Independ%C3%AAncia_ou_Morte.jpg > Acesso
em 12/06/2007)

AULA 2 TPICO 1 27

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Relao econmica, Brasil - Inglaterra

Fluxograma 2 Relao econmica, Brasil - Inglaterra

Nossa economia passou de um modelo agrrio-exportador-dependente, vivenciada


no perodo colonial, ao agrrio-comercial-exportador-dependente, com base na monocultura
canavieira, utilizando mo-de-obra escrava. A sociedade era composta basicamente por
dois grandes grupos: a aristocracia rural, com ideias conservadoras e os escravos.
Em 05 de maro de 1824, foi outorgada a 1 Constituio Brasileira, com ideais
liberais, inspirada na Constituio Francesa de 1791. Defendia uma monarquia
unitria, hereditria e representativa; oficializou o catolicismo como religio nacional;
estabeleceu a superioridade do Estado sobre a Igreja; instituiu o voto censitrio (baseado
na renda) e descoberto (no secreto). Definiu tambm quatro poderes: Executivo
(da competncia do Imperador e seus ministros), Judicirio (de responsabilidade do
Supremo Tribunal de Justia), Legislativo (desempenhado pela Cmara dos Deputados
e Senado) e Moderador (praticado exclusivamente pelo Imperador).
importante esclarecer que a Constituio era liberal, mas foi posta em prtica
por uma elite dirigente conservadora, preocupada em manter seu poder poltico

28 Histria da Educao no Brasil

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e econmico. Esse fato provocou descontentamento por

Fonte: www.wikipedia.org
parte da aristocracia rural, que visava o livre comrcio,
mas o absolutismo do imperador no permitiu essa
prtica. Surgem, ento, dois grupos com ideais polticos
conflitantes: os conservadores e os liberais.
A impopularidade de D. Pedro I foi aumentando
devido a vrios fatores, entre os quais:
o abuso de poder, que se dava por intermdio
da nomeao e pela demisso de ministros
sem critrio poltico, conforme sua vontade;
a condenao morte de vrias personalidades
que defendiam ideais de liberdade, entre
eles o lder pernambucano Frei Caneca e o
jornalista Libero Badar;
Ilustrao 7: D. Pedro I - por Henrique Jos da Silva
o volume crescente de emprstimos externos,
utilizados fundamentalmente na manuteno
das foras armadas para combater os rebeldes liberais e para custear
os gastos da corte;
a postura moral do imperador, envolvido em escndalos e relaes
amorosas extra-conjugais;
o insucesso de medidas polticas e econmicas adotadas, que resultaram
na falncia do Banco do Brasil em 1828 e no crescente dficit econmico
do pas (consumo maior do que a produo).
Temendo ser derrubado do poder, D. Pedro I abdicou do trono

Fonte: www.wikipedia.org
em 7 de abril de 1831, em favor de seu filho, D. Pedro II, que tinha
cinco anos. O menino foi confiado a Jos Bonifcio, seu tutor, at que
ele atingisse a maioridade e pudesse assumir o trono.
Registram-se muitas revoltas de carter poltico-administrativas,
ocorridas entre o primeiro e o segundo reinado, resultantes da disputa
pelo poder dos grupos conservadores e liberais. As principais foram:
a Cabanagem (Par, 1835-1836), a Sabinada (Bahia, 1837-1838), a
Balaiada (Maranho, 1838-1841) e a Guerra dos Farrapos (Rio Grande
do Sul e Santa Catarina, 1835-1845).
Diante dessas manifestaes, a elite conservadora, representada
pelos irmos Andrada, irmos Coutinho e irmos Cavalcante, encon-
trou uma maneira de garantir o poder, criando uma emenda consti-
tucional, antecipando a maioridade do Imperador. Em 23 de julho de Ilustrao 8: D.Pedro II - por Victor Meireles
de Lima
1840, D. Pedro II foi coroado Imperador, aos 14 anos de idade.

AULA 2 TPICO 1 29

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O segundo reinado teve carter menos centralizado, evidenciado pela criao da
Regncia Trina Permanente, integrada por representantes do Norte, Sul e Sudes-
te, encarregada de atender s necessidades des-
tas regies. Houve a concretizao de algumas
reformas de carter liberal que trouxeram uma
estabilidade poltica temporria ao pas.
vo c s abia? Havia tambm muitos conflitos entre os se-
Quilombo: nome dado ao local onde os ne- nhores de engenho e os escravos. Os negros fu-
gros se refugiavam e habitavam, no interior giam e se organizavam em quilombos, lutando
das matas. O maior quilombo conhecido foi o por sua liberdade. Paralela a esta situao, des-
de Palmares, em Alagoas, liderado pelo negro de 1810, atravs de Tratados, a Inglaterra vinha
Zumbi. pressionando o Brasil para extinguir o trfico
negreiro, substituindo o trabalho escravo pela
mo-de-obra livre, coerente com os princpios
e ideologia do capitalismo. Contudo, s em 1850, com a Lei Euzbio de Queirs,
chegou ao fim o trfico negreiro; em 1871 foi promulgada a Lei do Ventre Livre ou
Lei Visconde do Rio Branco, que concedeu a liberdade s crianas nascidas a partir
daquela data; a Lei do Sexagenrio ou Lei Saraiva-Cotegipe, de 1885, que garantia a
liberdade aos negros com idade superior a sessenta anos; e enfim a Lei urea, em 13
de maio de 1888, que aboliu a escravido no Brasil.
A abolio decorreu da necessidade de se cumprir um acordo diplomtico com
a Inglaterra e deixou a aristocracia escravista revoltada, porque no foi indenizada.
Esse ato provocou a adeso do grupo ao Partido Republicano.
Nessa poca, j havia se iniciado a cultura do caf e com ela a chegada dos imi-
grantes. A camada mdia da populao, composta por comerciantes, funcionrios p-
blicos, profissionais liberais, militares, religiosos e pequenos proprietrios, estava em
crescimento e buscava melhores condies de trabalho (RIBEIRO, 1984, p.56). A estru-
tura poltica e econmica imperial no satisfazia aos anseios desta nova classe social.
Os militares tambm estavam descontentes com o Imprio, porque no se sen-
tiram valorizados e reconhecidos por suas lutas e vitrias, principalmente aps a
Guerra do Paraguai. Encontraram apoio nas ideias positivistas defendidas pelo pro-
fessor e militar Benjamin Constant.
A interveno do Estado nas decises da Igreja, previstas na Constituio, contrariaram
o clero e a populao. Todos esses fatores contriburam para o fim do 2. Reinado, em 1889.

30 Histria da Educao no Brasil

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TPICO 2
A Educao no
Perodo Imperial
O bjetivo
Descrever e analisar a educao brasileira no
perodo imperial

D epois de ler sobre o Perodo Imperial brasileiro, vamos situar a


Educao neste contexto histrico.
Em 1823, houve uma tentativa de suprir a falta de professores
atravs do Mtodo Lancaster (ensino mtuo), em que um aluno (decurio) acompa-
nhado por um inspetor de ensino ensinava a um grupo de dez alunos (decria).
A nossa primeira Constituio (1824) trazia a ideia de um sistema nacional de
educao e prescrevia no Art. 179 instruo primria e gratuita para todos os cidados.
Tambm defendia a ampliao do nmero de escolas primrias, ginsios, liceus, academias
e universidades, distribudas racionalmente por todo o territrio nacional, onde deveriam
ser ensinados conhecimentos de gramtica, cincias e belas artes.
Em 1826, Janurio da Cunha Barbosa apresentou um projeto defendendo a Educao
como dever do Estado, bem como a ampliao da quantidade de escolas, com todos os nveis
de ensino para atender demanda nacional, inclusive ofertando escolas de preparao para
professores. Em 15 de outubro de 1827, criou-se a lei que determinava a criao de escolas
de primeiras letras por todo o territrio nacional, estabelecendo currculo e concedendo s
meninas o direito de estudar (este foi o nico documento geral institudo pelo Estado at
o ano de 1946). Foi inaugurado, neste mesmo ano, o Observatrio Astronmico no Rio de
Janeiro e os cursos de Direito de So Paulo e Olinda; em 1831, a Escola Real das Cincias,
Artes e Ofcio passou a se chamar Academia Nacional de Belas Artes, no Rio de Janeiro.
Apesar do texto expresso em lei, na prtica, o ensino no foi oferecido para
todos, porque no houve preocupao em ampliar o nmero de vagas e nem em
oferecer cursos de preparao para professores, mesmo para escolas de primeiras

AULA 2 TPICO 2 31

Historia da educao.indd 31 05/06/2014 17:23:21


letras. O ensino assumiu caractersticas
regionalistas. Faltava tambm material
didtico-pedaggico bsico para as aulas. Os
vo c s abi a? professores faltavam muito porque no podiam
O Observatrio Nacional foi criado por D. dedicar-se integralmente ao magistrio; tinham
Pedro I, em 15 de outubro de 1827. Entre que trabalhar em outras reas para obter
suas finalidades estava a orientao e estudos remunerao necessria ao seu sustento. A
geogrficos do territrio brasileiro e de ensino educao era privilgio dos homens livres.
da navegao. Com a Proclamao da Repbli- O Ensino Secundrio era constitudo
ca, em 1889, o Imperial Observatrio do Rio de de aulas avulsas e particulares em que eram
Janeiro passou a se denominar Observatrio estudados latim, retrica, filosofia, geometria,
Nacional.(...) Sendo o mais antigo centro as- francs e comrcio. Em 1837, foi criado, no Rio
tronmico em funcionamento da Amrica do
de Janeiro, no antigo Seminrio de So Joaquim,
Sul, o Observatrio Nacional continua aliado
o Colgio Pedro II, que deveria ser referncia de
aos grandes desafios da atualidade. As pesqui-
qualidade do ensino secundrio. Este objetivo s
sas cientficas, unidas a um intenso trabalho
foi atingido no Perodo Republicano.
tcnico, impulsionam os conhecimentos sobre
O Ato Adicional Constituio (1834)
o Universo e estimulam a busca de novas tec-
delegava s provncias a responsabilidade do
nologias necessrias para o desenvolvimento
ensino primrio e secundrio. Como no havia
de equipamentos que, utilizados primeiramente
no campo da Astronomia, geram produtos professores habilitados para ensinar, este fato
para outras reas do conhecimento. gerou a necessidade de se criar escolas normais.
As primeiras surgiram em Niteri (1835), Bahia
(1836), Cear (1845) e So Paulo (1846). Apesar
desta determinao legal, na prtica no ocorreu.
As aulas continuaram a ser ministradas de
Fonte: www.on.br

forma isolada, cabendo a cada estabelecimento


de ensino a organizao didtica (baseada na
literatura europeia).
O Imprio no estabeleceu como
prioridade a educao. Preferiu investir
na busca de solues imediatas para os problemas polticos e econmicos. Essa
situao favoreceu o fortalecimento do domnio ingls, porque no tivemos a
preocupao de organizar o sistema escolar e disponibilizar recursos para o ensino
que capacitassem o aluno a criar tecnologia nacional para desenvolver atividades
manufatureiras. Sem concorrncia, a Inglaterra continuou exportando para o Brasil
produtos industrializados, instrumentos e mquinas.

32 Histria da Educao no Brasil

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Ocorreram, a partir de 1850, algumas modificaes na estrutura educacional.
Entre elas podemos citar:

A criao da Inspetoria Geral e da Instruo Primria e Secundria do Municpio


da Corte, destinada a fiscalizar e orientar o ensino pblico e particular (1854);
estabelecimentos das normas para o exerccio da liberdade de ensino e de um
sistema de preparao do professor primrio (1854); reformulao dos estatutos
do Colgio de Preparatrios, tomando-se por base programas e livros adotados
nas escolas oficiais (1854); reformulao dos estatutos da Academia de Belas
Artes (1855); reorganizao do Conservatrio de msica e reformulao dos
estatutos da Aula de Comrcio da Corte. (RIBEIRO, 1984, p.56).

Neste momento, h o registro de


aprofundamento de estudos pela elite intelectual
brasileira, sobre os seguintes assuntos discutidos voc sa bia?
na Europa: Liberalismo e Positivismo. Desta leitura Liberalismo: doutrina poltico-econmica
foram retiradas ideias que serviram de base para que defende os princpios do individualismo,
as reivindicaes dos republicanos. Eis algumas da liberdade, da propriedade, da igualdade e
delas: abolio dos privilgios aristocrticos; da democracia. Um dos maiores pensadores
separao da Igreja e do Estado; instituio do do liberalismo foi John Locke, que viveu na
casamento e registro civil; secularizao dos Inglaterra no sculo XVII, poca da Revoluo
cemitrios; abolio da escravido; libertao da Industrial. Essas ideias ganharam fora mxima
mulher para, atravs da instruo, desempenhar durante a Revoluo Francesa(KRUPPA, 2002, p.
seu papel de esposa e me; e a crena na educao 51).

como chave dos problemas fundamentais do pas Positivismo: termo adotado por Auguste

(RIBEIRO, 1984, p. 65). Comte para designar toda uma diretriz


filosfica marcada pelo culto da cincia e pela
Tambm se evidenciou o interesse pelo
sacralizao do mtodo cientfico. Defendia
Pragmatismo, especialmente o praticado nos
o amor por princpio, a ordem por base e o
Estados Unidos. Esta nova forma de pensar
progresso por fim ( COTRIM, 2005, p. 189).
a Educao foi trazida para o Brasil pelos
Pragmatismo: prope uma concepo dos
missionrios protestantes que, fundamentados
homens como seres prticos, ativos, e no
nas ideias de Pestalozzi, criaram em 1870, a
apenas como seres pensantes. O conceito de
Escola Americana, o Colgio Piracicabano de verdade(...) aquilo que til, que d certo,
ensino primrio. que serve aos interesses das pessoas na sua
Embora estivesse presente na Constituio vida prtica (COTRIM, 2005, p. 61).
um texto defendendo educao para todos, no
era isso que ocorria na prtica. Em 1857, no Rio

AULA 2 TPICO 2 33

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Grande do Sul, o Colgio de Artes Mecnicas negou-se a aceitar crianas negras como
alunas, mesmo elas sendo livres. O ensino destinava-se, na realidade, aos privilegiados
da sociedade, filhos da aristocracia rural. Para comprovar esta afirmao, basta relatar
que o Brasil tinha nesta poca uma populao de 10 milhes de habitantes e apenas
150.000 alunos matriculados em escolas primrias.
Com a inteno de resolver os problemas da Educao, foi implantada, em 1879,
a Reforma Lencio de Carvalho que defendia: 1. a liberdade de ensino, concedendo o
direito a cada escola de aplicar teorias e mtodos que julgassem convenientes para a
consecuo de seus objetivos; 2. a autonomia do aluno do ensino secundrio e superior,
deixando a seu critrio a escolha do que, como, quando e com quem gostaria de estudar;
3. a dissociao do exerccio do magistrio dos demais cargos pblicos e administrativos,
mediante a melhoria da remunerao do professor. Esta ltima medida demorou a ser
implantada, devido ao no cumprimento do Estado em aumentar o valor do salrio.
Sem a devida ateno educao, continuamos sendo um pas dependente, au-
mentando cada vez mais o nosso dficit econmico (porque na relao com o mercado
exterior, os produtos naturais valem menos que os manufaturados) e cultural (j que
no tnhamos educao voltada para o desenvolvimento tecnolgico).

34 Histria da Educao no Brasil

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c om p l e m e n to

Caro aluno(a)
Aqui est uma lista com indicao de filmes que retratam a poca do Imprio brasileiro. Pro-
cure assisti-los. Eles facilitaro a compreenso do assunto estudado.

INDEPENDNCIA OU MORTE (Brasil, 1972, direo de Carlos Coimbra)


Drama histrico que retrata de forma heroica, quase mtica, a independncia poltica do Brasil.
D. Pedro I(Tarcsio Meira) apresenta-se como patriota, indignado com a explorao sofrida
pela colnia. O filme, produzido por ocasio do sesquicentenrio da Independncia do Brasil,
mostra tambm o caso extraconjugal do prncipe/imperador com a Marquesa de Santos (Glria
Menezes), mas com um tom romntico e ingnuo, de amor impossvel.
Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Independ%C3%AAncia_ou_Morte

O GRITO DO IPIRANGA INDEPENDNCIA OU MORTE ( Brasil, 1971, direo de Giorgio


Lambertini)
Apresentao de fatos histricos que desencadearam a Independncia do Brasil, com cenas de
romance e manifestaes culturais e populares da poca colonial. Achiles Lambertini interpre-
tou D. Pedro I e Luisa Lambertini, D. Domitila.
Fonte: www.instituto-camoes.pt/revista/filmshistoria.htm

HISTRIA DO BRASIL (Brasil, 1987, direo de Glauber Rocha)


Este filme apresenta parte da histria do Brasil, de maneira crtica e dialtica. Retrata o desem-
barque dos portugueses em terra brasileira, a diviso territorial em capitanias, o trabalho dos
missionrios jesutas, a escravizao dos ndios e negros, os bandeirantes, garimpeiros de Minas
Gerais, o Aleijadinho, Conjura do Tiradentes e Garibaldi em Santa Catarina. Tambm retrata o
Sculo XX e a colonizao americana numa sociedade luso-africana.
Fonte: www.instituto-camoes.pt/revista/filmshistoria.htm

AULA 2 TPICO 2 35

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AULA 3 Perodo Republicano

J vimos que o Brasil passou por dois tipos distintos de governo - Colonialismo e
Imperialismo e como a educao se apresentou nesses momentos histricos.
Vamos ver agora, nesta aula, o perodo da Primeira Repblica, que compreende
os anos de 1889 a 1929. Fiquem atentos para perceber a fora e a influncia de
grupos ruralistas economicamente dominantes, sobre os segmentos poltico e
educacional.

Objetivos

Conhecer o regime poltico Republicano adotado pelo Brasil, identificando


sua fundamentao filosfica e suas principais caractersticas
Compreender a influncia das ideias do Positivismo e do Liberalismo na
sociedade brasileira
Perceber a fora da elite dirigente (oligarquia rural) no direcionamento das
decises polticas, econmicas, sociais e educacionais

36 Histria da Educao no Brasil

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TPICO 1
A Primeira Repblica
(1889 - 1929)
O bjetivo
Descrever a organizao poltico-econmica
do Brasil na Primeira Repblica

A ntes de iniciarmos esta aula, vamos fazer uma reviso sobre o


Perodo Imperial. Vimos que ficamos independentes politicamente
de Portugal, mas continuamos submissos economicamente
Inglaterra. Exportvamos produtos naturais principalmente da monocultura
canavieira - e importvamos produtos manufaturados, mquinas e instrumentos.
Fomos pressionados pelos ingleses a acabar com a escravido, porque no era uma
prtica coerente com os ideais do capitalismo.
Outro grupo comeou a surgir na sociedade brasileira: o dos cafeicultores.
Conhecidos tambm como a burguesia do caf, aliaram-se camada mdia
(militares, religiosos, profissionais liberais e comerciantes) e, influenciados pelas
ideias do Positivismo e Liberalismo, puseram fim ao Imprio, promovendo a
Proclamao da Repblica.
A educao manteve o carter humanista, conservador. Esta situao
favoreceu a relao de dominao porque nos tornamos reprodutores de
conhecimentos, dissociados da nossa realidade. No se investiu em cincia e nem
em tecnologia. No havia sistema escolar e as aulas eram ministradas de acordo com
a organizao de cada instituio de ensino. Havia poucos professores habilitados
e, muitas vezes, a instruo era dada pelos alunos que tinham conhecimento mais
aprofundado sobre a matria. As condies de ensino eram precrias: existiam
poucas escolas; faltava material didtico-pedaggico; os professores eram mal
remunerados e as instalaes fsicas inadequadas.

AULA 3 TPICO 1 37

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Os militares Benjamin Constant, Deodoro da Fonseca e Slon Ribeiro, junto
com os civis Quintino Bocaiva, Aristides Lobo, Rui Barbosa e Francisco Glicrio,
lideraram um movimento que resultou na Proclamao da Repblica, em 15 de
novembro de 1889. Esse ato foi possvel, fundamentalmente, em decorrncia da
unio entre o exrcito e os fazendeiros do caf.
Os primeiros anos da Repblica caracterizam-se principalmente:
1. pela ascenso da nova aristocracia cafeeira;
2. pela intensificao da imigrao, principalmente dos italianos, para
cuidar das lavouras do caf, mediante pagamento de salrio;
3. pelo surgimento da classe mdia (militares, comerciantes, profissionais
liberais) e
4. pela presena de ideias do Positivismo, do Liberalismo e do
Evolucionismo.
O novo governo tinha a pretenso de
tornar o Brasil independente economicamente,
atravs da industrializao. Foi com essa inteno
que surgiu a Constituio Republicana de 1891,
vo c s abi a?
segunda do Brasil, baseada no modelo norte-
A nossa atual Constituio (1988) a stima da
americano. Ela garantia o regime presidencialista,
Histria do Brasil e foi promulgada durante o
representativo (deputados e senadores eleitos
governo Jos Sarney. A primeira foi outorgada
pelo voto direto) e federativo (transformao das
por D. Pedro I, em 1824; a segunda, de 1892,
antigas provncias em vinte Estados autnomos,
era Republicana, de esprito liberal e inspirada
com ampla autonomia administrativa e financeira).
no modelo norte-americano; a terceira,
Estabeleceu trs poderes:
promulgada pela Assembleia Constituinte
Executivo, exercido pelo presidente
durante o primeiro governo de Getlio Vargas,
eleito diretamente, com mandato de 4 anos de
em 1934; a quarta, de 1937, foi outorgada por durao, sem direito reeleio;
Getlio Vargas, durante o governo ditatorial e Legislativo, composto pelo Senado Federal
possua ideias fascistas; a quinta, promulgada (trs senadores por Estado e trs pelo Distrito
durante o governo Dutra, em 1946, surgiu aps Federal, com mandato de 9 anos) e Cmara
a queda do Estado Novo; a de 1967, foi a sexta, dos Deputados (proporcional ao nmero de
e foi promulgada pelo Congresso Nacional, no
habitantes, com mandato de 3 anos);
Judicirio, representado pelo Supremo
perodo da ditadura militar de 1964.
Tribunal Federal e Juzes Federais e Tribunais
de todo o pas.
A nova organizao do pas mostrava uma preocupao com relao descentralizao
poltica, atendendo aos interesses do novo grupo dominante. Tinha-se, ento, um novo
regime, a Repblica, com antigos fins. A nova Constituio tambm determinou a separao
entre Igreja e Estado e instituiu o casamento civil.

38 Histria da Educao no Brasil

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Os dois primeiros mandatos presidenciais foram de militares. Estes no
dominavam os meios de produo, mas impunham sua fora atravs das armas. Os
governos de Marechal Deodoro da Fonseca e do Marechal Floriano Peixoto foram
muito conturbados, porque o Poder Legislativo, composto por representantes das
oligarquias estaduais, queria defender o livre comrcio, principalmente do caf (So
Paulo) e do leite (Minas Gerais). Essa liderana paulista e mineira ocorreu devido
condio dada pela Constituio, que determinava que o nmero de deputados deveria
ser proporcional ao nmero de habitantes.Veja que essa condio liberal favoreceu as
desigualdades locais e regionais do pas, porque os investimentos variavam. A crise da
Repblica foi superada em 1895, com a eleio do civil, Prudente de Moraes.
Como se v, o poder econmico estava intimamente relacionado com o
poder poltico. Esta poca foi conhecida como
Repblica Caf-com-Leite, porque a presidncia
da repblica era assumida ora por representantes at e n o!
de So Paulo ora por representantes de Minas
Gerais (grandes produtores de caf e leite, O voto no era secreto nas primeiras dcadas

respectivamente). Com todo este apoio, a da Repblica. Este fator contribuiu para o
surgimento do Coronelismo, que dizia respeito
produo de caf, no final do sculo XIX, j
ao poder exercido por um chefe poltico local
superava a produo mundial. Mas, com esta
ou regional, que manipulava as eleies (voto
grande quantidade, os cafeicultores estavam
de Cabresto), para garantir a vitria de seus
encontrando dificuldades para vender a safra.
candidatos (representantes das oligarquias).
Em 1924, foi criado o Instituto do Caf
Esta prtica acontecia em todo o pas,
do Estado de So Paulo, que objetivava limitar
contudo, era mais forte nos estados pobres,
a quantidade de caf exportado, conquistar principalmente no Nordeste. Podiam votar
novos mercados consumidores e ajudar os as pessoas com idade superior a 21 anos, mas
cafeicultores com emprstimos e financiamentos. os mendigos, analfabetos, soldados, mulheres
importante dizer que grande parte deste e ordens monsticas no podiam exercer este
dinheiro era originria de capital estrangeiro. direito.
Ento, em 1929, aconteceu a Queda da Bolsa
de Nova Iorque, deixando baixssimo o preo do
caf no mercado externo. Washington Luis, presidente do Brasil poca, negou-se a
dar auxlio aos cafeicultores e a situao tornou-se insustentvel. O enfraquecimento
econmico das oligarquias tambm se manifestou na poltica.
A classe mdia (comerciantes, funcionrios pblicos, militares e profissionais
liberais), menosprezada pelos grandes fazendeiros do caf, participava e apoiava

AULA 3 TPICO 1 39

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vrias manifestaes de repdio ao Governo,
entre elas o Movimento do Forte de Copacabana
(1922), a Semana de Arte Moderna (1922),
vo c s abia? a fundao do Partido Comunista, a Revolta
O Brasil foi representado, ao longo da Tenentista (1924) e a Coluna Prestes (1924 a
histria, por 13 bandeiras. A atual foi criada 1927). Em 1930, chegou ao fim a Repblica Caf-
em 1889 e sua legenda Ordem e Progresso com-Leite.
positivista.

40 Histria da Educao no Brasil

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TPICO 2
A Educao na
Primeira Repblica
O bjetivo
Apresentar e discutir caractersticas da
educao brasileira na Primeira Repblica

A organizao escolar no perodo da Primeira Repblica recebeu


forte influncia das ideias liberais e positivistas.
A Constituio de 1891 determinava que a responsabilidade
pela educao ficasse sob a responsabilidade dos estados, que incentivariam o
ensino das cincias, artes e tcnicas de trabalho, desvinculado do carter religioso.
Observe alguns dos artigos da Carta de 1891, relativos educao.

Artigos da Carta de 1891, relativos educao


Art. 35 - Incumbe, outrossim, ao Congresso, mas no privativamente:
1) velar na guarda da Constituio e das leis e providenciar sobre as necessidades
de carter federal;
2) animar no Pais o desenvolvimento das letras, artes e cincias, bem como a
imigrao, a agricultura, a indstria e comrcio, sem privilgios que tolham a ao
dos Governos locais;
3) criar instituies de ensino superior e secundrio nos Estados;
4) prover a instruo secundria no Distrito Federal.
Art. 72
6. ser leigo o ensino ministrado nos estabelecimentos pblicos.

Fonte: www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituiao91.htm

AULA 3 TPICO 2 41

Historia da educao.indd 41 05/06/2014 17:23:24


O liberalismo poltico, econmico e educacional provocou desigualdades
acentuadas nos estados, porque dependia do investimento que cada um deles
poderia fazer. As escolas mais beneficiadas eram as que se encontravam na regio
Sudeste, onde havia concentrao de capital gerado pelas fazendas de caf.
Benjamin Constant , militar e educador positivista,
pt.wikipedia.org

props uma reforma que visava romper com a tradio


humanstica clssica, priorizando os conhecimentos
cientficos, especialmente, a matemtica, a astronomia, a
fsica, a qumica, a biologia, a sociologia e a moral. Ele
entendia que o objetivo maior do ensino deveria ser a
formao humana, baseada na cincia. Discordava, ento,
da forma de pensar predominante no perodo imperial,
segundo a qual a Educao deveria ser voltada, sob uma
perspectiva humanista, quase que exclusivamente, para o
ingresso no curso superior.
Ilustrao 9: Benjamin Constant
No entanto, embora a nova proposta para educao
representasse um avano para o ensino, na prtica, o que houve foi apenas um
acrscimo de disciplinas no currculo, tornando, assim, o ensino enciclopdico e
reprodutor. Na verdade, no se evidenciou uma mudana substantiva na forma de
pensar das pessoas e nem a vontade de produzir conhecimento tcnico-cientfico.
A nova elite dirigente continuou pensando e agindo como os senhores de engenho:
estavam preocupados apenas com as questes polticas e econmicas imediatas.

Esta reforma tambm defendia a gratuidade do ensino primrio e definiu o


ensino seriado, assim organizado:
Escola Primria: composta pelo 1 grau, para crianas com faixa etria
entre 7 e 13 anos; e 2 Grau, para alunos de 13 a 15 anos.
Escola Secundria: com durao de 7 anos. Por ocasio do trmino do
ensino secundrio, os alunos eram submetidos ao Exame de Madureza,
que consistia numa prova para verificar se eles tinham adquirido
conhecimento suficiente para concluir o curso.
Ensino superior artstico e tcnico para todo o territrio nacional.
Vrias mudanas educacionais ocorreram. Vejamos algumas delas:

42 Histria da Educao no Brasil

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Cdigo Epitcio Pessoa 1901 Retirou as disciplinas da rea de cincias
do currculo (biologia, sociologia e moral),
privilegiando as da rea de humanas.
Reforma Rivadvia Correia 1911 Resgatou ideias do positivismo e liberal-
ismo (concedeu total autonomia s escolas),
aboliu o carter oficial do ensino, restabel-
eceu o propsito de formao cientfica do
aluno secundarista, transferindo o exame
de madureza (de admisso) para o ensino
superior.
Reforma Carlos Maximiliano 1915 Instituiu a reoficializao do ensino, re-
forma do Colgio Pedro II e regulamentao
do ingresso nas escolas superiores.
Reforma Rocha Vaz/Reforma 1925 Estabeleceu normas regulamentares para o
Joo Luiz Alves ensino e instituiu a disciplina de Moral e
Cvica para apaziguar as desavenas entre os
estudantes e o presidente Arthur Bernardes.
Alm destas, outras medidas foram apli-
cadas em mbito estadual, sob a respon-
sabilidade de Loureno Filho (Cear, 1923),
Ansio Teixeira (Bahia, 1925), Francisco
Campos e Mrio Casassanta (Minas Gerais,
1927), Fernando de Azevedo (Distrito Fed-
eral Rio de Janeiro, 1928) e Carneiro Leo
(Pernambuco, 1928)
Quadro 1 -Reformas educacionais da Primeira Repblica.

A preocupao em aplicar modelos importados, desvinculados das


necessidades da sociedade brasileira (teoria dissociada da prtica), acentuou
o problema do analfabetismo, que em 1920 atingia a 75% da populao. No
houve um estudo sistemtico da realidade nacional para o planejamento e
execuo de programas destinados a solucionar este problema. Assim, contra
esta dependncia cultural, poltica e econmica, imposta pelas elites dirigentes,
nacional e estrangeira, surgiram vrias manifestaes (lideradas principalmente
por intelectuais e militares), que propiciaram a tomada de poder por Getlio
Vargas, em 1930: o Movimento do Forte de Copacabana (1922), a Semana de Arte
Moderna (1922), a fundao do Partido Comunista, a Revolta Tenentista (1924) e a
Coluna Prestes (1924 a 1927).

AULA 3 TPICO 2 43

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AULA 4 A Revoluo de 30
e a expanso do Ensino

Voc j ouviu falar em Estado Novo? E em Getlio Vargas? Esses so alguns


dos assuntos que estudaremos nesta aula! Inicialmente, trataremos dos
motivos que propiciaram o declnio do modelo poltico e econmico da Primeira
Repblica. Depois, nos deteremos na anlise crtica dos ideais nacionalistas, da
transio econmica de poder (da nfase no agropecuarismo implantao da
industrializao) e conheceremos quais as modificaes e propostas educacionais
realizadas durante este perodo.

Objetivos

Entender as causas e consequncias da queda da Primeira Repblica.


Conhecer o modelo poltico e econmico nacional desenvolvimentista,
baseado na industrializao.
Conhecer as propostas e as reformas educacionais do Estado Novo.

44 Histria da Educao no Brasil

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TPICO 1
A Fase de 1930-1945

O bjetivo
Descrever e analisar a organizao poltico-social
e econmica do perodo do Estado Novo

V imos que a Primeira Repblica foi marcada por conflitos nas


reas poltica, social e educacional. A economia era voltada,
predominantemente, para a exportao do caf. A poltica
favorecia as oligarquias de So Paulo e Minas Gerais, sendo, por esta razo,
denominada de poltica caf-com-leite. A classe mdia, desprezada pelo grupo
cultivador e exportador do caf, comeou a promover manifestaes em oposio
Repblica Velha. Estes movimentos, liderados pelos militares (Tenentismo),
iniciaram na dcada de 20, com o surgimento da Revolta do Forte de Copacabana,
em 05 de julho de 1922. Defendiam o voto secreto (visando acabar com o voto de
cabresto e com o Coronelismo) e o rompimento do elo poltico entre os estados que
detinham o domnio scio-poltico e econmico do Brasil.
A educao era destinada elite dirigente. No foram ampliadas as vagas
nas escolas e no houve preocupao em melhorar a qualidade do ensino ofertado.
A prtica pedaggica consistia na aplicao de teorias importadas da Europa.
No governo de Washington Luis, So Paulo e Minas Gerais apresentavam
divergncias de carter financeiro. Por causa dessa situao, em 1930, foi lanada
a candidatura do gacho Getlio Vargas presidncia e do paraibano Joo Pessoa
vice-presidncia, com o apoio de Minas Gerais. Eles integravam o movimento
conhecido por Aliana Liberal, que era composto pelos partidos e demais instituies
insatisfeitas com a Repblica Velha. Contudo, a vitria foi do paulista Jlio Prestes,
candidato representante das oligarquias. Foi eleito sem o apoio dos estados de Minas
Gerais (frustrado pela impossibilidade de lanar o mineiro Antnio Carlos Riberio

AULA 4 TPICO 1 45

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vo c s abi a?
Getlio Dornelles Vargas nasceu em So Borja (RS), em 19 de abril
Fonte: www.wikipedia.org

de 1882, e suicidou-se com um tiro no corao, no Palcio do Catete,


no Rio de Janeiro (na poca, a capital federal) em 24 de agosto de
1954. Constituiu-se um dos principais lderes da Revoluo de 1930
que derrubou a Repblica Caf-com-leite. Foi presidente quatro
vezes. Tornou-se conhecido como o pai dos pobres devido
implantao de medidas polticas e econmicas adotadas no seu
governo. Suas ideias continuam sendo defendidas pelo Partido
Democrtico Trabalhista (PDT) e Partido Trabalhista Brasileiro (PTB).
Getlio Vargas terminou o bacharelado em direito em Porto Alegre,
Ilustrao 10: Getlio Dornelles
Vargas em 1907, onde recebeu forte influncia positivista. Foi eleito
deputado estadual em 1909. Em 1911, casou-se com Darcy Lima
Sarmanho, com quem teve cinco filhos. Seu matrimnio tinha o objetivo de unir duas famlias com
forte rivalidade poltica. Foi reeleito deputado estadual em 1913. Tornou-se deputado federal pelo
Partido Republicano Riograndense (PRR) em 1923. Foi Ministro da Fazenda pelo curto perodo de
1926 a 1927, porque tornou-se candidato e elegeu-se Governador do Rio Grande do Sul (1928). No
decorrer deste mandato, concorreu Presidncia da Repblica, opondo-se ao regime da Repblica
Velha, defendendo o direito de voto mulher e extino do voto descoberto (combatendo o voto de
cabresto).

de Andrada sucesso presidencial), Rio Grande do Sul e Paraba.


Contudo, ainda em 1930, estourou a revoluo e Getlio Vargas, apoiado
pelos militares e pela nova classe dirigente, assumiu a Presidncia do Brasil, em
carter provisrio, at 1934. Continuou na presidncia, nos perodos de 1934 a
1937 (Governo Constitucional); de 1937 a 1945 (Estado Novo); e 1951 a 1954 (eleito
pelo voto direto). A partir desse momento, mineiros e gachos se revezaram na
presidncia da repblica por 41 anos.
Durante o governo provisrio, Getlio concedeu anistia s pessoas envolvidas
nas manifestaes de protesto contra a poltica empreendida pela Repblica Velha;
garantiu o voto universal e secreto; criou o Ministrio do Trabalho, Indstria e
Comrcio e o Ministrio da Educao e Sade; viabilizou o surgimento da Ordem
dos Advogados do Brasil (OAB); liberou a propaganda comercial nas rdios;
reaproximou a Igreja do Estado, reconhecendo como oficial a religio catlica;

46 Histria da Educao no Brasil

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decretou a lei da usura, para impedir a aplicao de elevadas taxas de juros; e
declarou moratria para viabilizar o pagamento da dvida externa do Brasil, cujo
valor era bastante elevado.
O perodo de 1934 a 1937 foi denominado
de Governo Constitucional, exercido pelo
Presidente Getlio Vargas, eleito pelo Congresso.
Em 1934, foi promulgada a nossa 3 Constituio,
voc sa bia?
influenciada pela Constituio Alem de Weimar
(liberal e centralizadora). Ela determinou a A palavra NEGO presente na bandei-
extino do cargo de vice-presidente; ampliou ra da Paraba diz respeito recusa de

as condies para interveno nos Estados; apoio candidatura de Jlio Prestes.

previu a nacionalizao gradativa dos bancos

Fonte: www.wikipedia.org
e indstrias; concedeu o direito de voto s
mulheres; introduziu captulos referentes s
diretrizes econmicas e sociais, educao
e cultura; insitituiu a carteira de trabalho e
determinou a estabilidade no emprego aps dez Foto 1: Bandeira da Paraiba

anos de servio; definiu a jornada de trabalho


diria e semanal, regulamentou o salrio mnimo
e proibiu o trabalho para menores de 14 anos.
Esse momento foi caracterizado por forte instabilidade poltica e econmica. Muitas
manifestaes grevistas foram registradas, denunciando a falta de emprego, a busca por
aumento salarial e reduo do custo de vida (bastante elevado devido dvida externa),
apoiados por grupos organizados como a Ao Integralista Brasileira (AIB) e Aliana
Nacional Libertadora (ANL), liderados respectivamente por Plnio Salgado e Luiz Carlos
Prestes. Vejamos como se caracterizou o primeiro movimento de massas do Brasil:

O agravamento das condies de vida das massas urbanas e rurais, e as


tendncias autoritrias de Vargas, fornecem os ingredientes para formar a
Aliana Nacional Libertadora (ANL), em maro de 1935. A ANL uma grande
frente poltica formada por ex-tenentes, comunistas, socialistas, lderes
sindicais e liberais alijados do poder. (...) Defende a suspenso definitiva do
pagamento da dvida externa, ampliao das liberdades civis, proteo aos
pequenos e mdios proprietrios de terra, reforma agrria nos latifndios
improdutivos, nacionalizao das empresas estrangeiras e instaurao de um
governo popular (...) Formada semelhana das frentes populares antifascistas
e antiimperialistas da Europa, o primeiro movimento de massas de carter

AULA 4 TPICO 1 47

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nacional. Congrega operrios, estudantes, militares de baixa patente e membros
da classe mdia. Seu rpido crescimento assusta as classes dominantes. Surgem
campanhas contra a ameaa comunista. Getlio Vargas comea a reprimir os
militantes e, em 11 de julho de 1935, decreta a ilegalidade da ANL e manda
fechar suas sedes.
http://www.sbscidade.com/historia/historia_brasilvargas.html

O perodo de 1937 a 1945 ficou conhecido como Estado Novo e caracterizou-


se pelo golpe de estado e instaurao da ditadura imposta por Getlio Vargas. Ele
outorgou a nova Constituio Brasileira (1937), elaborada por Francisco Campos e
conhecida como polaca porque foi baseada na Constituio Polonesa. Ela insitua
o Estado Autoritrio, com poder centralizado. No admitia manifestaes contrrias
ao Governo. Por esta razo, a imprensa foi censurada e muitas pessoas foram presas
durante este regime, entre elas, o lder comunista Luis Carlos Prestes, Monteiro
Lobato e Graciliano Ramos.
O modelo poltico e econmico da poca centrava-se no desenvolvimento da
industrializao nacional e pela diversificao agrria. Muitas instituies foram
criadas: o Ministrio da Aeronutica; o Departamento Administrativo do Servio
Pblico (DASP); o Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP); o Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE); a Companhia Siderrgica Nacional
(CSN); a Companhia Vale do Rio Doce; o Instituto do Acar e do lcool, do Mate
e do Pinho; a Fundao Getlio Vargas; o Conselho Nacional do Petrleo (CNP); a
Companhia Hidreltrica do So Francisco entre outras. Estas inovaes satisfizeram
os anseios das burguesias rural e industrial e atenderam as necessidades imediatas
da classe mdia, ampliando a oferta de empregos pblicos e particulares.
Getlio Vargas criou a Justia do Trabalho. Outorgou tambm o Cdigo
Penal e o Cdigo de Processo Penal e a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT),
todos at hoje em vigor.
Assim, o Estado Novo executou uma poltica denominada populista, em que
se busca equilbrio e conciliao entre a classe dos trabalhadores e a burguesia,
atravs da supervalorizao dos direitos sociais em contraposio aos deveres.
Em 1939, tem incio a Segunda Guerra Mundial. A princpio, o Brasil assumiu
uma posio de neutralidade, embora houvesse proximidade com os pases do Eixo
Alemanha, Itlia e Japo devido semelhana do modelo poltico ditatorial adotado
por estas naes. Contudo, visando interesses econmicos, o Brasil integrou-se aos pases
Aliados Estados Unidos, Frana e Inglaterra disponibilizando as bases militares de

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Belm, Natal, Salvador, Recife e Fernando de Noronha, em troca de recursos financeiros,
utilizados para a construo da Usina Siderrgica de Volta Redonda. A oficializao deste
apoio resultou no ataque desferido pelos alemes aos navios mercantes brasileiros, que se
encontravam no nosso litoral. Este foi o estopim para o ingresso do Brasil na Guerra em
1943, com a Fora Expedicionria Brasileira (FEB).
Outra negociao registrada na poca foi a exportao de borracha para os
Estados Unidos, resultando na migrao de nordestinos para a regio Amaznica,
para extrair o ltex das seringueiras.
Em 1945, chegou ao fim a Segunda Guerra Mundial, com vitria dos Aliados.
O modelo poltico do Estado Novo fica, ento, fragilizado diante da contradio
existente entre a ditadura exercida e os ideais democrticos defendidos pelos pases
Aliados. Surgem tambm movimentos internos de repdio ditadura. Getlio
Vargas resolve ento minimizar as presses anistiando presos polticos, legalizando
o PCB e concedendo liberdade de imprensa.
Segundo Ribeiro (1984, p. 123), algumas dificuldades se estabeleceram para a
permanncia de Getlio Vargas no poder. Entre elas estava o fato de ele tentar se aproximar
das massas, no para colocar-se como instrumento delas, mas para us-las como meio em
favor de seus prprios objetivos. Um outro problema enfrentado pelo ento Presidente
foi o fato de ele no ser simptico aos Estados Unidos. Esses fatos fizeram com que sua
renncia se impusesse. Dessa forma, em 1945, Getlio Vargas foi deposto pelos militares.

AULA 4 TPICO 1 49

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TPICO 2 A Educao no Estado Novo
O bjetivo
Identificar o arcabouo legal do Estado Novo na
Educao

A substituio do modelo poltico e econmico de importao pelo


de desenvolvimento da indstria nacional e diversificao agrria
proporcionou mudanas significativas na educao. Percebe-se,
neste momento, o despertar da importncia do ensino para o crescimento do pas.
Em 1930, foi criado o Ministrio de Educao e Sade, que priorizou o
surgimento da universidade brasileira, unificando as faculdades isoladas. Um
grupo de 26 educadores e intelectuais da poca, participantes do movimento que
resultou na posse de Getlio Vargas, lanou, em 1932, o Manifesto dos Pioneiros da
Educao Nova, redigido por Fernando de Azevedo, contendo ideias inovadoras
para o ensino nacional, propondo uma escola obrigatria para todos e desprovida
de direcionamento religioso.
Contudo, no foi isso que se efetivou na prtica. Neste mesmo ano, foi aprovada
a reforma Francisco Campos, que oficializava a dualidade do ensino secundrio
e profissionalizante - para a classe dirigente e a proletria, respectivamente. A
justificativa residia na necessidade de preparao de mo-de-obra qualificada para
o trabalho nas indstrias. A educao precisava ser diferenciada para a formao
de patres e empregados.
A Constituio de 1934 estabelecia a gratuidade e obrigatoriedade do ensino
primrio; o ensino religioso facultativo; as responsabilidades em nvel Federal,
Estadual e Municipal sobre o financiamento da educao; a criao de um Plano
Nacional de Educao que fiscalizasse todos os graus de ensino; a presena das

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disciplinas de educao moral e poltica nos currculos escolares (para desenvolver
o esprito tico e patritico). Porque abria novas possibilidades de ingresso na escola,
aliadas aos benefcios e direitos concedidos pelo Governo classe trabalhadora,
este modelo imposto de educao foi muito bem aceito.
J a Constituio de 1937 defendia ideias fascistas e ditatoriais. Ela oficializou a
dualidade do sistema escolar, oferecendo ensino secundrio para os que pretendiam
cursar o ensino superior e ensino profissionalizante para os que tinham necessidade
imediata de ingressar no mercado de trabalho. Estabelecia a obrigatoriedade de se
criarem escolas nas indstrias e sindicatos para os filhos dos operrios.
Veja que atravs da educao, de forma sutil, o governo evitava a mobilidade
social, garantindo a manuteno do statu quo dos grupos dirigentes, alm de
atenderem s necessidades das empresas particulares, disponibilizando uma
quantidade elevada de mo-de-obra. importante citar que esta Constituio
permaneceu defendendo a gratuidade e obrigatoriedade do ensino primrio.
Estabeleceu tambm a criao da Unio Nacional dos Estudantes UNE e o Instituto
Nacional de Estudos Pedaggicos INEP.
Em 1942, o Ministro Gustavo Capanema criou vrios decretos-lei visando
organizar a educao, denominadas de Leis Orgnicas do Ensino. As propostas
centralizaram-se na reestruturao do currculo do ensino industrial (Decreto
no. 4.073/1942), secundrio (Decreto no. 4.244/1942), comercial (Decreto no.
6.141/1943), normal (Decreto no. 8.530/1946) e agrcola (Decreto no. 9.613/1946).
Houve modificao tambm nos ciclos de estudo (Decreto no. 4.244/1942). Observe
no quadro a seguir a organizao do ensino nesta poca:
ENSINO SUPERIOR

ENSINO PROFISSIONALIZANTE ENSINO SECUNDRIO

DURAO Industrial Comercial Normal Agrcola (clssico ou cientfico)


3 Anos Tcnico Colegial
4 Anos Bsico Ginasial
5 Anos Primrio
Quadro 2 - Organizao do ensino no perodo do Estado Novo

importante observar que outros decretos pertinentes Reforma Capanema


foram aprovados. Entre eles, o que cria o Servio Nacional de Aprendizagem
Industrial -SENAI (Decreto no. 4.048/1942). A Reforma Capanema permaneceu em

AULA 4 TPICO 2 51

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vigor at a aprovao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB Lei
no. 4.024, de 20 de dezembro de 1961.
O modelo educacional proposto no governo de Getlio Vargas tinha a pretenso
de apaziguar a relao conflitante entre as classes empresarial e operria, atravs da
oferta de dois tipos de ensino: um para a formao de condutores do povo e outro
para transformar os trabalhadores em seres passivos.

co mpleme n t o

E agora... A indicao de filmes sobre o assunto estudado!

TEMPOS MODERNOS (Modern Times, EUA 1936) Direo: Charles Chaplin


Trata-se do ltimo filme mudo de Chaplin, que focaliza a vida urbana nos Estados Unidos
nos anos 30, imediatamente aps a crise de 1929, quando a depresso atingiu toda sociedade
norte-americana, levando grande parte da populao ao desemprego e fome. O filme focaliza
a vida do operrio na sociedade industrial caracterizada pela produo com base no sistema
de linha de montagem e especializao do trabalho. uma crtica modernidade e ao
capitalismo representado pelo modelo de industrializao, em que o operrio engolido pelo
poder do capital e perseguido por suas ideias subversivas.
Fonte: www.historianet.com.br/conteudo/default.aspx?codigo=181

ABRIL DESPEDAADO (Origem/Ano: BRA-FRA-SWI/2001)


Direo: Walter Salles
Abril 1910: na geografia desrtica do serto brasileiro, uma camisa manchada de sangue bal-
ana com o vento. Tonho, filho do meio da famlia Breves, impelido pelo pai a vingar a morte
do seu irmo mais velho, vtima de uma luta ancestral entre famlias pela posse da terra. Se
cumprir sua misso, Tonho sabe que sua vida ficar partida em dois: os 20 anos que ele j vi-
veu, e o pouco tempo que lhe restar para viver. Ele ser ento perseguido por um membro da
famlia rival, como dita o cdigo da vingana da regio. Angustiado pela perspectiva da morte
e instigado pelo seu irmo menor, Pacu, Tonho comea a questionar a lgica da violncia e da
tradio. quando dois artistas de um pequeno circo itinerante cruzam o seu caminho...
Fonte: www.webcine.com.br/filmessi/abrildes.htm - 8k

52 Histria da Educao no Brasil

Historia da educao.indd 52 05/06/2014 17:23:26


O QU4TRILHO (Origem/Ano: BRA/2005)
Direo: Fbio Barreto
Baseado no romance de Jos Clemente Pozenato, O QU4TRILHO conta a histria da relao
de dois jovens casais de imigrantes. Quatrilho o nome de um jogo de cartas em que os par-
ticipantes precisam trair seus parceiros para se sagrarem vencedores.O filme narra a saga dos
imigrantes italianos entre as dcadas de 1910 e 1930.
Fonte: www.braziw.com.br/resources/video_port.htm

AULA 4 TPICO 2 53

Historia da educao.indd 53 05/06/2014 17:23:26


AULA 5 Repblica Nova

Dando continuidade ao processo histrico da educao brasileira, iremos estudar


agora sobre o apogeu e a queda da Repblica Nova, notadamente no perodo
de 1946 a 1964 momento que antecede a instaurao do Regime de Ditadura
Militar.

Voc ter oportunidade de conhecer os presidentes e as propostas de governo,


dentre elas a educacional.

H um dado educacional muito importante presente nesta aula que merece


destaque: em 1961 foi promulgada a nossa primeira Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (LDB) aps 13 anos de tramitao!

Vamos iniciar ento a leitura?

Objetivos

Conhecer os aspectos polticos e econmicos brasileiros no perodo de


1946 a 1964
Estudar os fatores que antecederam o perodo da ditadura militar no Brasil
Fazer uma anlise crtica dos governos de 1946 a 1964, identificando os
pontos positivos e negativos de cada um deles
Estabelecer relao com os fatos que ocorreram neste perodo com o
momento que estamos vivenciando

54 Histria da Educao no Brasil

Historia da educao.indd 54 05/06/2014 17:23:26


TPICO 1
Repblica Nova (1946 a 1964)

O bjetivo
Descrever o perodo da Repblica Nova

V imos na aula anterior que Getlio Vargas assumiu a Presidncia


da Repblica de 1930 a 1945, com o apoio da classe mdia,
profissionais liberais, militares e burguesia industrial e agrria.
Durante este perodo, foram promulgadas duas Constituies; a de 1934 e a de
1937. Esta ltima legitimava o regime ditatorial implantado por Vargas, aps o
golpe de Estado.
Foi adotado o modelo poltico e econmico nacional desenvolvimentista com
base na industrializao, executado principalmente atravs de medidas populistas. Os
operrios foram beneficiados com a criao de direitos, rgos e instituies trabalhistas.
Tambm foi criada a Justia Eleitoral e foi concedido o direito de voto mulher.
A educao tornou-se obrigatria e gratuita para os alunos do primrio. A
partir da, o ensino assumia caracterstica dualista, isto , para os que queriam
cursar a faculdade, era oferecido o ensino secundrio; para os que objetivavam
emprego imediato, o ensino era profissionalizante. A preocupao com o ensino
tcnico-profissionalizante favoreceu o surgimento do SENAI Servio Nacional de
Aprendizagem Industrial. As universidades tambm foram criadas neste perodo.
Contudo, o investimento na educao concentrou-se principalmente no sul e
sudeste do Brasil, o que aumentou as desigualdades regionais.
A ditadura Vargas apresentou fragilidade principalmente aps a Segunda
Guerra, porque apoiou os Aliados, que defendiam a democracia. Pressionado

AULA 5 TPICO 1 55

Historia da educao.indd 55 05/06/2014 17:23:26


por estes pases e pelos grupos internos inconformados com o autoritarismo, que
aplicava censura e represlias s pessoas que se colocavam contra o governo, Getlio
deixou o Palcio do Catete em 1945, deposto pelos militares.
No resta dvida de que, nesta
poca, houve uma melhoria considervel
nos ndices de analfabetismo do pas,
Fonte: www.suapesquisa.com

mas o ensino continuou apresentando


carter reprodutor, elitista e desprovido
de iniciativa cientfica, o que permitiu a
entrada de teorias e tecnologias estrangeiras
nos governos seguintes.
Esta relao contrariava a inteno de
Vargas, uma vez que ele se propunha a ampliar
e fortalecer a indstria nacional, para tornar
Foto 2: Operrios em frente a uma indstria paulista do
final do sculo XIX o pas independente do capital internacional.
Vamos ver agora os aspectos econmicos
e polticos da histria do Brasil, no perodo de
1945 a 1964, para que possamos compreender a importncia da educao
Fonte: www.wikipedia.org

neste contexto.

A PRESIDNCIA DO GENERAL EURICO GASPAR DUTRA (1946-1950 )


O General Eurico Gaspar Dutra foi um dos responsveis pela
sada de Getlio do poder. Elegeu-se pela coligao do Partido Social
Democrata (PSD) e do Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), assumindo a
presidncia em 1946.
Neste mesmo ano, promulgou a nossa 5 Constituio, de carter
Foto 3: General Eurico Gaspar
Dutra
liberal e democrtico, proibindo a censura e a pena de morte; concedeu
autonomia aos estados e municpios; restabeleceu a independncia
e harmonia entre os trs poderes; e determinou eleio direta para
Presidente, Deputados e Senadores.
Os primeiros anos de governo foram caracterizados pelo aumento da inflao,
decorrente principalmente de gastos com produtos suprfluos (consta inclusive a
compra de aparelhos de televiso, mesmo sem haver emissoras no Brasil), importados

56 Histria da Educao no Brasil

Historia da educao.indd 56 05/06/2014 17:23:26


principalmente dos Estados Unidos, consumindo os saldos que havamos acumulado
com as exportaes realizadas no perodo da 2 Guerra Mundial.
O Brasil tinha estreitado relaes com os Estados Unidos, chegando a receber
a visita do Presidente norte-americano Harry Truman, em 1947. Neste mesmo ano,
o presidente Dutra rompeu oficialmente o contato com a Unio Sovitica (URSS) e
ordenou o fechamento do Partido Comunista do Brasil (PCB), cassando o mandato
dos polticos filiados.
Surgiram nesta poca muitos bancos, indstrias e fbricas estrangeiras
fantasma, que vendiam ttulos e aes sem valor, aproveitando-se da ausncia de
controle e fiscalizao governamental. Diante desta situao, a partir de 1948, a
importao de bens e servios s era possvel com prvia autorizao do governo.
Esta medida favoreceu o crescimento da produo nacional e incentivou a
exportao, ocasionando a elevao do saldo na balana comercial, em 1950.
Durante seu mandato, Dutra elaborou o primeiro plano global nacional,
conhecido como Plano SALTE Sade, Alimentao, Transporte e Energia;
pavimentou a Rodovia Rio-So Paulo (Via Dutra); e criou a Companhia Hidreltrica
do So Francisco (CHESF), explorando os recursos naturais da Cachoeira
de Paulo Afonso.

Fonte: www.wikipedia.org
A PRESIDNCIA DE GETLIO VARGAS (1950 - 1954)
Getlio Vargas foi eleito novamente presidente, em 1950, indicado
pela coligao do Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) e pelo Partido Social
Progressista (PSP).
Durante seu mandato, Vargas elaborou um Plano Nacional de
Reaparelhamento Econmico denominado LAFER, financiado pelo
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico BNDE (criado em Ilustrao 11: Getlio Dornelles
Vargas
1951). Fundamentado em ideais nacionalistas, priorizava investimentos
nas indstrias de base, principalmente nas siderrgicas e petroqumicas, bem
como visava desenvolver os setores de transporte, energia e tecnologia agrcola.
Criou o Instituto Brasileiro do Caf (IBC), o Banco do Nordeste do Brasil (BNB), o
seguro agrrio e a Carteira do Comrcio Exterior (CACEX).
Outra deciso de carter nacionalista foi a criao, em 1953, da empresa
petrolfera Petrobrs, que teria o monoplio da perfurao e refinarias de petrleo
em solo brasileiro. Foi a partir deste fato que originou-se o lema O petroleo nosso.

AULA 5 TPICO 1 57

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Getlio tambm regulamentou a lei sobre crimes contra a economia popular
e limitou a remessa de lucros das empresas estrangeiras para o exterior.
Com estas restries, limitando a entrada de capital de outros pases,
houve uma forte reao de oposio a Vargas, por parte de grupos empresariais
internacionais. Eles aliaram-se a outros segmentos da nossa sociedade e, sob a
liderana de Carlos Lacerda, procederam a uma srie de acusaes relativas prtica
de corrupo realizada por membros da presidncia. Instaurou-se uma Comisso
Parlamentar de Inqurito (CPI) que apurou um dos casos mais graves, que dizia
respeito ao pagamento de propina ao jornal ltima Hora, em troca de reportagens
apoiando o governo.
Getlio se defendia justificando que as acusaes feitas eram resultado de um
plano para prejudic-lo e, assim, permitir que as empresas estrangeiras tivessem
livre acesso ao mercado nacional para obteno de lucros, comprometendo o
desenvolvimento do pas.
Em 1954, Vargas gerou outro fato polmico, aumentando em 100% o salrio
mnimo, fortalecendo o apoio e simpatia dos trabalhadores. Contudo, provocou
reao contrria dos militares, que promoveram um protesto pblico, denominado
de Manifesto dos Coronis.
Em 5 de agosto de 1954, houve um atentado na Rua dos Toneleiros contra
Carlos Lacerda, que foi atingido com um tiro no p. O major da aeronutica
Rubens Vaz, que o acompanhava, no teve a mesma sorte e morreu no local. Aps
as investigaes, chegou-se concluso de que o crime havia sido planejado por
Gregrio Fortunato, da segurana pessoal de Getlio Vargas.
Todos estes fatores provocaram uma crise poltica que levou Getlio Vargas
a cometer suicdio em 24 de agosto de 1954. Ele deixou uma carta-testamento que
foi apresentada na forma manuscrita e datilografada.
O vice-presidente assumiu o mandato at as eleies de 1955.

58 Histria da Educao no Brasil

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TPICO 2
Crise do Nacionalismo

O bjetivo
Descrever o contexto scio-poltico brasileiro
do perodo que antecedeu a ditadura militar
de 1964

A gora voc ver como a entrada do capital internacional nos tornar


cada vez mais dependentes.

GOVERNO DE JUSCELINO KUBITSCHEK (1956-1961)


Em 1955, Juscelino Kubitschek elegeu-se presidente e Joo

Fonte: www.wikipedia.org
Goulart (Jango), vice-presidente. Baseado numa poltica denominada
desenvolvimentismo, elaborou o Plano de Metas Cinquenta anos de
progresso em cinco de governo que consistia em desenvolver principalmente
aspectos relativos infra-estrutura, como a criao de indstrias, rodovias,
hidreltricas e aeroportos. As aes deste governo no priorizavam, pois, o
setor agrrio.
Juscelino permitiu a entrada do capital internacional, atravs das
multinacionais, como a Ford, Volkswagen, Willys e General Motors (GM), que
se localizaram no sudeste, nas cidades do Rio de Janeiro, So Paulo e regio Foto 4: Juscelino Ku-
do ABC paulista (Santo Andr, So Bernardo e So Caetano). Estas empresas bitschek

eram isentas do pagamento de impostos, mediante a associao com o capital


nacional. Assim, atravs deste capitalismo associado, o Brasil foi se tornando,
politicamente e economicamente, cada vez mais dependente.
Estas indstrias ampliaram a oferta de emprego, ocasionando um fenmeno
conhecido como xodo, provocando a sada de muitos nordestinos para a regio
sudeste, j que eles no dispunham de condies para trabalhar na agricultura,
menosprezada pela poltica econmica da poca.

AULA 5 TPICO 2 59

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As principais criaes deste governo foram o Grupo Executivo da Indstria
Automobilstica (GEIA), com recursos financiados pelo FMI (US$ 47,7 milhes);
o Conselho Nacional de Energia Nuclear; a construo das barragens de Furnas e
Trs Marias para a obteno de energia eltrica; o Grupo Executivo da Indstria de
Construo Naval (Geicon); o Ministrio das Minas e Energia, instalado apenas no
governo seguinte; a Superintendncia para o Desenvolvimento do Nordeste (Sudene).
A construo de Braslia foi a
Fonte: www.wikipedia.org

principal obra do governo de Juscelino,


concretizada por intermdio de volumosos
emprstimos ao FMI. Foi planejada pelo
arquiteto Oscar Niemayer e pelo urbanista
Lcio Costa e inaugurada em 21 de abril de
1960. A transferncia da capital do Brasil do
Rio de Janeiro para Braslia tinha o objetivo
de povoar e desenvolver a regio centro-
oeste, bem como afastar o poder central das
Foto 5: Construo de Braslia: a principal obra do governo JK
manifestaes pblicas.
A falta de investimentos no setor
agrcola, as elevadas quantidades de emprstimo, as taxas e seguros cobrados
sobre os produtos importados e o envio dos lucros das empresas estrangeiras para
o exterior foram as principais causas de desequilbrio financeiro no Brasil.
Uma das conseqncias mais graves da aplicao deste modelo poltico e
econmico foi o aumento da inflao. Este governo gerou conflito entre grupos
defensores do desenvolvimento da indstria nacional e os que queriam ampliar o
poderio das empresas estrangeiras.
possvel destacar pontos positivos e negativos na poltica desenvolvimentista
de Juscelino Kubitschek. Por uma lado, a entrada de capital estrangeiro, com a
chegada das multinacionais, gerou mais empregos. Por outro lado, deixou o pas
mais dependente de capital externo. Alm disso, o incremento da indstria se deu
em detrimento do desenvolvimento agrrio. Some-se tudo isso ao fato de apesar
de o pas ter ganho uma nova capital, a construo de Braslia aumentou a dvida
externa e provocou a migrao e o xodo rural descontrolados, o que fez aumentar
a pobreza e a violncia nas grandes capitais da regio sudeste.

60 Histria da Educao no Brasil

Historia da educao.indd 60 05/06/2014 17:23:27


JNIO QUADROS (1961-1961)
Jnio Quadros, candidato da Unio Democrtica Nacional (UDN),

Fonte: www.wikipedia.org
foi eleito e assumiu a presidncia em 1961. Utilizou a vassoura como
smbolo da poltica que pretendia desenvolver, varrendo os corrup-
tos do poder.
Com o pas apresentando elevada inflao, baixos salrios e endi-
vidamento externo, Jnio implantou medidas anti-inflacionrias, re-
duzindo as importaes, incentivando as exportaes e congelando
os salrios. Mas estas tentativas no foram suficientes para solucionar
os problemas gerados pelos governos anteriores.
Alegando o uso de uma poltica independente e neutra, procurou
aumentar as exportaes, atravs da conquista de outros mercados in-
ternacionais, inclusive os socialistas, como a Unio Sovitica (URSS). Foto 6: Jnio Quadros

Este posicionamento de suposta neutralidade gerou desconfiana in-


terna (Congresso Nacional e Imprensa) e externa (principalmente dos Estados Uni-
dos), e agravou-se quando Jnio concedeu a Ordem do Cruzeiro do Sul a Che Gue-
vara, lder da Revoluo Cubana.
As suspeitas se acentuaram quando Carlos Lacerda, da UDN, declarou publica-
mente que o presidente pretendia aliar-se aos comunistas e dar um golpe de Esta-
do. Sem apoio, com apenas sete meses no poder, Jnio renuncia em 25 de agosto de
1961, alegando presses de grupos ambiciosos, inclusive estrangeiros, que chamou
de Foras ocultas. Este ato produziu uma crise poltica e militar porque um grupo
defendia que, por direito, o vice presidente Joo Goulart deveria assumir o poder,
mas outros (inclusive integrantes do partido liderado por Carlos Lacerda), mani-
festavam a preocupao com o seu envolvimento com grupos de esquerda, anti-
-americanos.

JOO GOULART (1961 1964)


Com medo de uma possvel guerra civil, o Congresso promulgou o
Fonte: www.bcb.gov.br

Ato Adicional de 1961 e instituiu a Repblica Parlamentarista no Brasil.


Joo Goulart assumiu, ento, a presidncia em 7 de setembro de 1961,
com poderes polticos limitados.
O parlamentarismo vigorou de setembro de 1961 a janeiro de 1963,
quando atravs de um plebiscito foi restaurado o presidencialismo.
Durante o governo, Joo Goulart procurou aproximao com diferentes Foto 7: Medalha da Ordem
Nacional
partidos polticos, com o Comando Geral dos Trabalhadores (CGT), a Unio

AULA 5 TPICO 2 61

Historia da educao.indd 61 05/06/2014 17:23:27


Nacional dos Estudantes (UNE) e com socialistas e comunistas. Procurou resgatar o
nacionalismo, elaborando um plano de conteno inflacionria e de crescimento econmico
denominado Plano Trienal de Desenvolvimento Econmico e Social. Impossibilitado de
conter a inflao, agravada pelo aumento salarial imposto pelo funcionalismo pblico, o
governo criou o Programa de Reformas de Base, que previa reformas nos setores agrrio
administrativo, bancrio e fiscal.
A proposta de nacionalizao das empresas estrangeiras,
Fonte: www.wikipedia.org

a Lei de Remessa de Lucros (regulamentando a sada dos lucros


das multinacionais) e a criao da Superintendncia Nacional de
Abastecimento SUNAB (rgo de fiscalizao e controle de preos)
provocaram reao de desagrado nos grupos de empresrios que se
beneficiavam com o comrcio imperialista Norte-Americano. Outros
opositores ao governo eram os latifundirios, que temiam a reforma
agrria; os militares, que lutavam contra as ideias comunistas; e os
partidos UDN e o PSD, que queriam tomar o poder.
Foto 8: Joo Goulart
Desencadearam-se greves e manifestaes
populares, reivindicando mudanas radicais
na estrutura poltica, social e econmica do
ateno ! pas. Cobravam uma atitude do governo,
concretizando o rompimento com o domnio do
Repblica Parlamentarista o regime
capital internacional, cumprimento da reforma
poltico em que o Poder Executivo exercido
agrria, reduo da taxa de inflao, reajuste
pelo Primeiro Ministro e no pelo Presidente
salarial, melhoria das condies de trabalho e
maior oferta de emprego.
Com o propsito de conter a agitao crescente do povo, evitar uma guerra
civil, restabelecer a ordem e evitar a instaurao de um governo comunista, foi
realizado um movimento poltico-militar que deps Joo Goulart da Presidncia,
em 31 de maro de 1964.

62 Histria da Educao no Brasil

Historia da educao.indd 62 05/06/2014 17:23:27


TPICO 3
A Educao Nacional

O bjetivo
Analisar a educao brasileira no perodo de
1946 a 1964

E m 1946, foi promulgada a nossa 5 Constituio, com ideias liberais e


democrticas. Defendia a educao como direito de todos, condio
expressa no Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, concedia
Unio a responsabilidade sobre a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
e estabelecia a obrigatoriedade do ensino primrio. O nvel mdio continuou
dual, oferecendo ensino secundrio de cunho acadmico e ensino tcnico, com
caracterstica utilitria. Ambos voltados para o conhecimento emprico, em
detrimento do aprendizado cientfico. Neste mesmo ano, no governo Dutra, foi
criado o Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC).
Havia ainda neste perodo a predominncia de escolas particulares, em sua
maioria, confessionais, dirigidas pela Igreja Catlica.
Durante o primeiro ano de presidncia (1951), Vargas criou o Conselho
Nacional de Pesquisa (CNP) e a Campanha Nacional de Aperfeioamento de Pessoal
de Nvel Superior (CAPES); e em 1954 surgiu a Campanha de Aperfeioamento
e Difuso do Ensino Secundrio (CADES). O Centro Brasileiro de Pesquisas
Educacionais originou-se em 1955, na presidncia de Juscelino Kubitschek.
Este era o tipo de investimento realizado na educao. Havia, portanto,
um aumento pouco significativo de instituies pedaggicas. No havia estudos
e projetos visando melhoria qualitativa do ensino, que continuava seletivo e
excludente. Esta situao se explica, em parte, pelo descumprimento do repasse
integral da verba destinada educao, prevista pela Constituio.

AULA 5 TPICO 3 63

Historia da educao.indd 63 05/06/2014 17:23:27


Em 1948, o Ministro da Educao e Sade, Clemente Mariani, encaminhou
Cmara o primeiro Projeto de Lei de reforma geral da educao nacional, elaborado
por trs comisses (Ensino Primrio, Ensino Mdio e Ensino Superior) coordenadas
pelo educador Loureno Filho. Este projeto ficou 13 anos em tramitao. A Lei foi
sancionada apenas em 20 de dezembro de 1961. Sobre o longo perodo, Ribeiro
(1984, p. 135) comenta que

At 1952, o projeto no passou do exame das comisses parlamentares; de


1952 a 1958, transcorre uma fase de debates sobre a interpretao do texto
constitucional e, de 1958 a 1961, transcorre uma segunda fase de debates no
plenrio da Cmara, iniciada a partir da apresentao de um substitutivo do
ento deputado Carlos Lacerda.

Foram realizadas muitas discusses sobre o projeto. O grupo dos adeptos da


teoria francesa da Escola Nova defendia a descentralizao do ensino, como condio
para a criao de classes experimentais, favorecendo a renovao e adequao de
mtodos e tcnicas pedaggicas s caractersticas regionais e individuais. A Igreja
tambm defendia esta posio, ressaltando que o indivduo e a famlia tinham
direito liberdade, previsto pela Constituio. Eles temiam a centralizao, porque
ela permitiria a definio e imposio de currculos, programas e metodologia
educacionais pelo governo federal.
Os que defendiam a centralizao do ensino alertavam para o risco de
descontrole provocado pela diversidade da prtica educativa e propunham ao
Estado a responsabilidade de ofertar ensino laico e gratuito.
Em 1957, o Deputado Carlos Lacerda apresentou um substitutivo ao Projeto.
O texto enfatizava o direito que as pessoas tinham de escolher o tipo de escola que
queriam frequentar. Esta pretensa liberdade escondia as intenes de favorecer
as escolas particulares que, em alguns casos, poderim se beneficiar com recursos
pblicos. A Igreja reforava esta posio, justificando que o ensino na escola
pblica limitava-se ao desenvolvimento da inteligncia, sem considerar o aluno
integralmente. Argumentava tambm que estas instituies educacionais eram
defendidas por socialistas e comunistas, ligados a partidos radicais de esquerda,
anti-cristos e anti-patriticos.
Em 1961, foi promulgada a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
(LDB), no. 4.024/61 - com ideais de liberdade, nacionalismo, democracia e
solidariedade internacional-, cujo 1 artigo reproduzimos a seguir:

64 Histria da Educao no Brasil

Historia da educao.indd 64 05/06/2014 17:23:27


Dos fins da educao
Art. 1. A educao nacional, inspirada nos princpios de liberdade e nos ideais de
solidariedade humana, tem por fim:
a) a compreenso dos diretos e deveres da pessoa humana, do cidado , do Estado, da fa-
mlia e dos grupos que compem a comunidade;

b) o respeito dignidade e s liberdades fundamentais do homem;

c) o fortalecimento da unidade nacional e da solidariedade internacional;

d) o desenvolvimento integral da personalidade humana e sua participao na obra do bem


comum;

e) o preparo do indivduo e da sociedade para o domnio dos recursos cientficos e tecno-


lgicos que lhes permitam utilizar as possibilidades e vencer as dificuldades do meio;

f) a preservao e expanso do patrimnio cultural;

g) a condenao a qualquer tratamento desigual por motivo de convico filosfica ou reli-


giosa, bem como a quaisquer preconceitos de classe ou raa.

A Lei privilegiou os estabelecimentos de ensino particulares, omitindo o


dever do Estado de disponibilizar ensino gratuito, previsto pela Constituio de
1946. Estabeleceu tambm o princpio da equivalncia para os cursos do ensino
mdio (secundrio e tcnico), com articulao horizontal (possibilidade de
mobilidade entre os cursos) e vertical (acesso ao
ensino superior mediante aprovao em exame
vestibular). Determinou tambm a organizao
at e n o!
e composio do currculo com disciplinas
obrigatrias e disciplinas obrigatrias O artigo 9. da Lei 4.024/61 estabelecia a

complementares definidas pelo Conselho Federal criao do Conselho Federal de Educao

de Educao; e disciplinas optativas, indicadas (substituindo o Conselho Nacional de


Educao) e o Conselho Estadual de Educao.
pelos Conselhos Estaduais de Educao.
Muitos estabelecimentos de ensino ofertavam
disciplinas do curso profissionalizante como
optativas, entre elas as artes industriais, tcnicas agrcolas e tcnicas comerciais.
Veja que a flexibilidade e a escolha das disciplinas eram realizadas, na prtica,
pelos rgos competentes, sem considerar as peculiaridades das escolas e dos
alunos, previstas pela LDB.

AULA 5 TPICO 3 65

Historia da educao.indd 65 05/06/2014 17:23:28


A estrutura do ensino ficou definida legalmente da seguinte forma:

Pr-escola 3 anos De 4 a 6 anos


Escola primria obrigatria 4 anos De 7 a 10 anos
Reforma Carlos Maximiliano 4 anos De 11 a 14 anos
Ginsio (secundrio, comercial industrial, agrcola e 3 anos De 15 a 17 anos
normal)
Ensino Superior varivel Aps 18 anos
Quadro 3- Estrutura do ensino segundo a LDB no. 4.024/61

Apesar de constar em Lei, o pr-escolar no era obrigatrio e poucas escolas


ofereciam este nvel de ensino.
Esta Lei proporcionou melhorias qualitativas principalmente para o ensino
primrio, definindo qualificao mnima para os professores e ampliando o nmero
de escolas normais.
Apesar de atender aos interesses do mercado internacional, priorizando o
ensino humanstico sobre o cientfico (para evitar concorrncia na rea tecnolgica),
e valorizando o ensino particular em detrimento do pblico, a Lei previa o acesso
educao formal. As pessoas, por sua vez, procuravam se informar sobre seus direitos
e pressionavam para que ela se cumprisse. Era o despertar sobre a importncia
da aquisio do conhecimento sistematicamente elaborado, para uma maior
compreenso do processo produtivo, para o crescimento profissional e melhoria
salarial. Esta conscincia da classe trabalhadora incomodava a classe dirigente.
E a elite dirigente sentiu-se ainda mais ameaada com o surgimento, na
dcada de 60, de projetos que se destinavam a valorizar a cultura e promover
a alfabetizao de adultos, uma vez que, escolarizadas, as pessoas das classes
menos favorecidas poderiam participar mais ativamente das questes polticas e
econmicas nacionais. Eram conhecidos como Movimentos de Educao Popular.
Entre eles destacaram-se os Centros Populares de Cultura (CPC), os Movimentos de
Cultura Popular (MCP) e o Movimento de Educao de Base (MEB).
Os Centros Populares de Cultura (CPC) eram vinculados Unio Nacional
dos Estudantes (UNE) e utilizavam a arte - principalmente o teatro de rua- para
desenvolver o censo crtico das pessoas, visando transformao social.
Os Movimentos de Cultura Popular (MCP) surgiram em Recife e procuravam,
atravs do resgate dos valores culturais regionais, promover a alfabetizao de adultos,
socializando saberes atravs do dilogo. Trabalho semelhante ocorreu no Rio Grande
do Norte, atravs da campanha De p no cho tambm se aprende a ler.

66 Histria da Educao no Brasil

Historia da educao.indd 66 05/06/2014 17:23:28


O Movimento de Educao de Base (MEB) era ligado

Fonte: www.ufmg.br
Igreja Catlica e suas atividades ficavam sob a responsabilidade da
Confederao Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB). Desenvolvia
um projeto de alfabetizao baseado na comunicao, objetivando
conscientizar o povo para promover mudanas e melhorias na sua
condio de trabalho.
Em 1962, o pernambucano Paulo Freire desenvolveu, na cidade
de Angicos, no Rio Grande do Norte, um mtodo para alfabetizar
adultos em 40 horas. Este trabalho foi publicado no livro Educao Foto 9: Paulo Freire

como prtica de liberdade. A elaborao e execuo deste processo


de ensino e aprendizagem consistia

Como primeira fase, (...) no levantamento do universo vocabular dos grupos


com quem se ia trabalhar; como segunda fase, na escolha das palavras
selecionadas no universo vocabular pesquisado; como terceira fase, na
criao de situaes existenciais tpicas do referido grupo; como quarta fase,
na elaborao de fichas-roteiro que auxiliassem os coordenadores e, como
quinta fase, na leitura de fichas com a decomposio das famlias fonmicas
correspondente aos vocbulos geradores.
(RIBEIRO, 1984, p. 157)

Em 21 de janeiro de 1964, o governo, inspirado pelo resultado positivo deste


trabalho pedaggico, criou o Plano Nacional de Alfabetizao (PNA), utilizando o
mtodo Paulo Freire.
Estas atividades concretizavam propostas educacionais coerentes com a
necessidade do povo brasileiro, rompendo com o ciclo de importao de ideias
pedaggicas. Esta forma de pensar se contrape dos defensores dos ideais da
Escola Nova (otimismo pedaggico). Na verdade, estes movimentos de educao
popular buscavam reverter, na prtica, a proposta elitista da Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional. Este trabalho foi interrompido pelo golpe militar de
1964, sob a alegao de que era subversivo, comunista.
Outro fato marcante deste perodo, que precisa ser mencionado, diz respeito
reforma do ensino universitrio promovida na Universidade de Braslia, que se
posicionou contra o modelo universitrio importado, o qual privilegiava a cincia
e cultura estrangeiras. As mudanas propostas priorizavam o aprofundamento de
estudos da realidade brasileira, visando criao de teorias e tecnologia nacional.

AULA 5 TPICO 3 67

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AULA 6 Da Ditadura Militar
Atualidade

Caro aluno(a), diante do que vimos no decorrer desta disciplina, voc est
compreendendo melhor como a educao brasileira vem se transformando ao
longo dos anos e que ela resulta de um processo histrico e cultural?

Na aula 5, tivemos a oportunidade de estudar o perodo da Repblica Nova e os


fatores que propiciaram a transio/ruptura para uma nova forma de governo: a
Ditadura Militar de 64.

Agora, continuaremos nossa viagem no tempo, de 1964 at os dias atuais! Vamos


ver quantas mudanas sociais, polticas, econmicas e educacionais ocorreram
nesses anos!

Espero que voc perceba que a histria feita por homens e que a participao
de cada um e de todos ns fundamental na construo de um mundo melhor,
mais humano, justo e verdadeiramente democrtico.

Objetivos

Estudar os aspectos polticos e econmicos do perodo da Ditadura Militar


Conhecer o aparato legal Constituio, emenda constitucional, atos
institucionais e as leis de ensino que deram amparo s aes autoritrias
do Regime Militar
Analisar aspectos polticos, econmicos e educacionais de cada governo,
no perodo de 1985 a 2012
Estudar as mudanas na sociedade brasileira que contriburam para
a criao da atual Constituio (1988) e da Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional LDB, no. 9394/96
Conhecer os Programas Educacionais gerados durante este perodo

68 Histria da Educao no Brasil

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TPICO 1 A Ditadura Militar (1964 - 1985)

O bjetivo
Descrever os governos do perodo da Ditadura
militar

N a aula cinco, vimos o perodo anterior ao golpe militar ocorrido


em 1964. Neste tpico, descreveremos o conturbado perodo da
Ditadura militar a que o Brasil foi submetido durante vrios anos.
Uma das marcas da ditadura foi a perseguio implacvel queles que se
opunham ao governo dos militares. O povo manifestava seu descontentamento com
o regime de diversas maneiras. Uma das formas de protestar e de fazer denncias era
a msica. Veja a seguir uma cano que se transformou em hino contra a ditadura.

PRA NO DIZER QUE NO FALEI DAS FLORES


Caminhando e cantando e seguindo a cano
Somos todos iguais braos dados ou no
Nas escolas, nas ruas, campos, construes
Caminhando e cantando e seguindo a cano

Vem, vamos embora que esperar no saber


Quem sabe faz a hora no espera acontecer
Vem, vamos embora que esperar no saber
Quem sabe faz a hora no espera acontecer

Pelos campos a fome em grandes plantaes


Pelas ruas marchando indecisos cordes

AULA 6 TPICO 1 69

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Ainda fazem da flor seu mais forte refro
E acreditam nas flores vencendo o canho

H soldados armados, amados ou no


Quase todos perdidos de armas na mo
Nos quartis lhes ensinam uma antiga lio
De morrer pela ptria e viver sem razo

Nas escolas, nas ruas, campos, construes


Somos todos soldados armados ou no
Caminhando e cantando e seguindo a cano
Somos todos iguais braos dados ou no

Os amores na mente, as flores no cho


A certeza na frente, a historia na mo
Caminhando e cantando e seguindo a cano
Aprendendo e ensinando uma nova lio

GERALDO VANDR

Vimos na aula anterior, que o presidente Joo Goulart (Jango) vinha


defendendo reformas de base, propondo modificaes nos setores agrrio,
econmico e educacional. No seu governo, surgiram muitas organizaes
populares e manifestaes polticas e culturais de trabalhadores, estudantes,
artistas e intelectuais que denunciavam a explorao da classe operria pela elite
dirigente, acentuada pela entrada do capital internacional.
Grupos conservadores, como os militares, empresrios, banqueiros, Igreja,
classe mdia, multinacionais e partidos polticos (UDN e PSD), responsabilizaram o
presidente pelos problemas brasileiros e, com receio da implantao de um governo
comunista, apoiaram o golpe de estado em 31 de maro de 1964. Iniciou-se, ento, o
perodo de Ditadura militar (que perdurou at 1985), caracterizado por um governo
centralizado, autoritrio e antidemocrtico. Esse governo restabeleceu a ordem
atravs de dispositivos legais, da censura e da forte represso e perseguio poltica.

70 Histria da Educao no Brasil

Historia da educao.indd 70 05/06/2014 17:23:28


Logo depois que os militares tomaram
o poder, estabeleceu-se o AI-1. Esse Ato
g l oss r i o
Institucional continha 11 artigos que, entre Ato Institucional: Ato normativo emitido pelo
outras imposies, concedia ao governo militar poder executivo.
poderes para alterar a Constituio; cassar
mandatos de senadores, deputados e vereadores;
suspender direitos polticos por 10 anos e demitir, colocar em disponibilidade ou
aposentar compulsoriamente qualquer pessoa que atentasse contra a segurana do
pas, o regime democrtico e a probidade da administrao pblica. O AI-1
tambm determinava eleies indiretas para a
Presidncia da Repblica.
Durante a Ditadura militar, verificou-se
a modernizao da indstria, o investimento
em mquinas e equipamentos, financiados pelo
capital estrangeiro, aumentando rapidamente
a nossa dvida externa. Acrescente-se a este
cenrio a entrada numerosa de empresas
estrangeiras, que usufruam de incentivos fiscais
e exploravam a nossa mo-de-obra barata. Foto 10: Movimento contra a ditadura

GOVERNO DE CASTELLO BRANCO (1964 1967 )


O Marechal Humberto de Alencar Castello Branco,

Fonte: www.wikipedia.org
cearense, chefe do Estado Maior do Exrcito, foi eleito de forma
indireta, pelo Congresso Nacional, como estabelecia o Ato
Institucional no1 (AI-1).
Foi elaborado um Plano de Ao Econmica do Governo
(PAEG), responsvel pela melhoria quantitativa e qualitativa
das indstrias e comrcio nacionais e internacionais.
Extinguiram-se todos os partidos conhecidos. Eles foram
substitudos pela Aliana Renovadora Nacional (ARENA),
partido de direita e Movimento Democrtico Brasileiro (MDB),
partido de oposio. A criao dos partidos consistiu numa
estratgia ideolgica a fim de minimizar para o povo o carter Foto 11: Castello Branco
ditatorial do governo. Esta afirmao comprovada com a
criao, neste perodo, do Servio Nacional de Informaes (SNI), que contradiz a

AULA 6 TPICO 1 71

Historia da educao.indd 71 05/06/2014 17:23:28


democracia defendida no discurso poltico dos militares.
Neste perodo, foram criados ainda outros rgos pblicos. Entre eles estavam
o Banco Central da Repblica; o Instituto Brasileiro de Reforma Agrria (IBRA); a
Empresa Brasileira de Turismo (EMBRATUR); o Instituto Nacional de Previdncia
Social (INPS) e o Banco Nacional de Habitao (BNH) que deveria construir casas
populares com recurso do FGTS. poca foi institudo tambm o Estatuto da Terra.
Em 1967, foi promulgada a nossa 6 Constituio, a qual institucionalizava a
ditadura militar e estabelecia a manuteno do federalismo, a eleio indireta e mandato
de 4 anos para presidente, o direito do poder executivo baixar decretos com fora de lei.

GOVERNO DO MARECHAL COSTA E SILVA (1967 1969)


O Marechal Artur da Costa e Silva, ex-membro do Alto Comando
Fonte: www.wikipedia.org

Revolucinrio e Ministro da Guerra, assumiu a presidncia em 31 de


janeiro de 1967. Criou o Plano Econmico de Desenvolvimento (PED),
dando continuidade ao processo iniciado no governo anterior.
Tornou-se conhecido pelo rigor ao combate s greves e manifestaes
populares - principalmente estudantis (UNE) -, de oposio ao governo,
ocorridas em 1968. Havia aes de sequestro e assaltos realizados por
guerrilheiros jovens idealistas inspirados nos movimentos de esquerda
da China, Vietn e Cuba para conseguir recursos que seriam investidos
em armamentos para enfrentar os militares. Diante desta situao, ele
resolveu lanar o Ato Institucional no 5 (AI 5), que negava as garantias
Foto 12: Marechal Costa e Silva
constitucionais do Habeas Corpus e concedia amplos poderes ao
Presidente para:
intervir nos Estados e Municpios;
cassar os mandatos e suspender direitos polticos;
demitir ou reformar militares;
promulgar decretos-lei e atos complementares julgados necessrios.
No mesmo dia, lanou o Ato Complementar no 38,
g lo s s rio que fechava o Congresso Nacional.
Habeas Corpus: a medida constitucional Alm disso, o presidente Costa e Silva criou o
que garante a liberdade fsica da pessoa, Fundo de Assistncia e Previdncia do trabalho Rural
ou seja, sua liberdade de ir e vir. (FUNRURAL); o Movimento Brasileiro de Alfabetizao
(MOBRAL) e definiu o nome do pas como Repblica
Federativa do Brasil.

72 Histria da Educao no Brasil

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O mesmo Presidente deixou o cargo antecipadamente, com sintomas de
trombose cerebral e foi substitudo por uma junta militar (31/8/1969-30/10/1969),
formada pelos ministros da Marinha, Exrcito e Aeronutica.

GOVERNO DE EMLIO MDICI (1969-1974)


O general Emlio Garrastazu Mdici foi eleito pela Junta militar em 1969. No
mesmo dia da posse, entrou em vigor a Emenda Constitucional de 1969,

Fonte: www.wikipedia.org
que ampliava o mandato presidencial para 5 anos; regulamentava a
pena de morte para os subversivos; concedia ao presidente o direito de
legislar por decreto e estabelecia nmero proporcional de deputados
federais aos de eleitores.
Foi o governo mais radical do perodo, considerado como anos
de chumbo. O DOI-CODI (Destacamento de Operaes e Informaes
e Centro de Operaes de Defesa Interna) agia de forma severa,
prendendo, torturando e matando estudantes, polticos, intelectuais,
trabalhadores e artistas que se manifestavam contra o regime.
Neste governo, o crescimento econmico foi to evidente que
Foto 13: Emlio Mdici
foi chamado de milagre econmico. O Produto Interno Bruto (PIB)
teve crescimento mdio anual de 12%. Com emprstimos do exterior, o
Brasil aumentou as exportaes, ampliou o nmero de indstrias, construiu rodovias
(Transamaznica e Ponte Rio - Niteri), hidreltricas e aplicou recursos nas regies
Norte e Centro-Oeste. Estes investimentos geraram muitos empregos e beneficiaram
principalmente a classe mdia.
Foram feitas muitas propagandas e msicas, com mensagens ideolgicas
do governo. Nesta poca, os ttulos/letras das msicas traziam Fonte: www.wikipedia.org

passagens, como Brasil: ame-o ou deixe-o; Eu te amo meu Brasil,


eu te amo, meu corao verde, amarelo, branco e azul-anil (...)
ningum segura a juventude do Brasil.

GOVERNO DE ERNESTO GEISEL (1974-1979)


O general Ernesto Geisel foi eleito presidente em 1974, num
momento de crise do governo anterior. A alta da inflao, os baixos salrios,
o aumento acentuado da dvida externa e a recesso mundial geraram
insatisfao popular. Caracterizou-se, assim, o fim do milagre econmico.
Geisel mostrou inteno de realizar a abertura poltica,
Foto 14: Ernesto Geisel

AULA 6 TPICO 1 73

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visando ao retorno de um governo democrtico, cuja instalao
se daria de forma lenta e progressiva. Mas, em 1976, lanou
voc s abi a? a Lei Falco, que impedia discursos de candidatos no rdio e
Os Presidentes Castello Branco,
televiso. Era permitido apenas mostrar sua foto e nmero para
Mdici e Geisel participaram
votao. Lanou o pacote de abril, em 1977, estendendo o
do Movimento Tenentista da
mandato de presidente para 6 anos e determinando eleies
dcada de 30.
indiretas para governadores e senadores.
Muitas organizaes e sindicatos comearam a manifestar
seu descontentamento com o governo e apresentaram propostas em defesa da
liberdade e justia. Comearam a surgir greves, assembleias e passeatas. A oposio
tambm crescia no Congresso Nacional.
Durante o governo Geisel, foi construda a hidreltrica de Itaipu, criado o Progra-
ma Nacional do lcool (PROLCOOL) e iniciada a implantao de usinas nucleares
no Brasil. Um ano antes de sair, Geisel extinguiu o AI 5 e restaurou o Habeas-Corpus.

GOVERNO DE JOO BATISTA FIGUEIREDO (1979-1985)


Em 1978, o general Joo Baptista Figueiredo, ex-chefe do Servio Nacio-
Fonte: www.wikipedia.org

nal de Informaes (SNI), foi eleito presidente pelo MDB, conseguindo 355
votos do Congresso em oposio a 260 votos de seu concorrente.
Decretou a Lei da Anistia, possibilitando o retorno dos brasileiros exilados
durante o regime ditatorial. Concedeu tambm o direito para criao de parti-
dos polticos, mas impediu que se fizessem coligaes. A ARENA passou a ser
o Partido Democrtico Social (PDS) e o MDB tornou-se Partido do Movimento
Democrtico Brasileiro (PMDB). Surgiram tambm o Partido dos Trabalhado-
res (PT), Partido Democrtico Trabalhista (PDT), o Partido Trabalhista Brasi-

Foto 15: Joo Batista


leiro (PTB) e o Partido Popular (PP).
Figueiredo Durante esse governo, ocorreram muitas greves por melhoria de salrios
e condies de trabalho. Grupos de militares radicais reprimiam as manifes-
taes, realizando prises e destruindo sindicatos. Em 1981, realizou-se a primei-
ra Conferncia Nacional das Classes Trabalhadoras (CONCLAT), que deu origem
Central nica dos Trabalhadores (CUT).
Era um momento de disputa de foras contraditrias pelo poder, disputa entre grupos
conservadores (ligados ao regime militar) e os renovadores (defensores da redemocratizao).
Em 1984, houve uma grande mobilizao da populao brasileira em torno do
movimento denominado Diretas J, que apoiava a aprovao da emenda Dante de
Oliveira, a qual defendia eleies diretas para presidente. O Congresso, entretan-
to, no aprovou esta emenda.

74 Histria da Educao no Brasil

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TPICO 2
A educao brasileira durante
a Ditadura Militar
O bjetivo
Apresentar as caractersticas da poltica
educacional brasileira durante o perodo da
Ditadura militar

A partir de 1964, a educao reduziu-se prtica de transmisso de


conhecimentos pelos professores, desprovida de discusso poltica. O
desenvolvimento econmico brasileiro no perodo da ditadura militar
(1964 1985) centrou-se na entrada de empresas internacionais e emprstimos de capital
estrangeiro.
A educao apresentou caractersticas g l oss r io
pragmticas e tecnicistas, para atender as
Pragmtica: considera o homem como
necessidades imediatas do mercado de trabalho,
ser prtico, ativo e no apenas como ser
fornecendo principalmente mo-de-obra para as
pensante.
indstrias estrangeiras.
As leis educacionais geradas neste Tecnicista: tendncia pedaggica liberal,
perodo tambm apresentavam estes aspectos. de carter instrumental, em que o professor
Para atingir objetivos imediatos e garantir a o responsvel pela criao e execuo do
segurana nacional, foram criadas vrias leis, planejamento, e o aluno, apenas receptor do
entre elas a Lei 4.440/68, que extinguiu a Unio conhecimento.
Nacional dos Estudantes (UNE) e criou o salrio-
educao; a Lei 5.540/68, responsvel pela
Reforma Universitria; e a segunda Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional,
LDB no. 5.692/71.
Neste perodo, evidenciou-se um crescimento quantitativo das universidades
brasileiras. Contudo, elas no conseguiam atender a todos os aprovados nos concuros

AULA 6 TPICO 2 75

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vestibulares. Para resolver este problema, foi criado o vestibular classificatrio,
que limitava o nmero de vagas por curso. A Lei 5.540/68 determinava que as
universidades desenvolvessem a pesquisa e a formao profissional, atravs do
ensino das cincias, das letras e das artes, atendendo as exigncias do modelo
desenvolvimentista da poca.
A Lei da Reforma Universitria (5.540/68) foi inspirada no Plano Orientador
da Universidade de Brasilia, organizado por Ansio Teixeira e Darcy Ribeiro, e
no modelo utilizado nos Estados Unidos. Resultou de reunies com 5 americanos
e 2 brasileiros, selando o acordo entre MEC/USAID. As principais modificaes
foram a implantao de cursos de curta durao (2 anos), a licenciatura (4 anos) e
ps-graduao (Mestrado e Doutorado) entre 2 a 4 anos adicional; implantao dos
cursos bsicos, sistema de crditos (o que implicava a dissoluo dos cursos feitos
em classes seriadas e a matrcula por srie). (FREITAG, 1986, p. 82)
A reforma universitria brasileira desprezou a participao da comunidade,
do corpo docente e discente, ao contrrio do que ocorreu nos pases da Europa,
como Frana e Alemanha Ocidental. L o processo foi democrtico; aqui foi
ditatorial, autoritrio.
A urgncia das alteraes foi necessria para impedir o envolvimento
poltico dos estudantes nas determinaes do governo. Contudo, os alunos
poderiam participar de grmios universitrios e diretrios estudantis, devidamente
regulamentados e com atividades direcionadas para o aprofundamento de estudos
e pesquisa cientfica. O decreto-lei 4770 atribua s autoridades educacionais:

O poder de desligar e suspender estudantes envolvidos em atividades que


fossem consideradas subversivas, isto , perigosas para a segurana nacional.
Durante o tempo de suspenso (trs anos) os estudantes atingidos ficariam
impedidos de se matricularem em qualquer outra escola de nvel superior do
pas. (FREITAG. 1986, p. 88)

Havia tambm represlias para os professores e demais funcionrios


defensores e divulgadores de ideias comunistas, entre elas demisso ou suspenso
de suas atividades por cinco anos.
Outras inovaes no ensino universitrio foram a criao da monitoria; o
regime de tempo integral e a dedicao exclusiva para os docentes; o vestibular
unificado por regies e classificatrio; e o jubilamento, que determinava prazo
mximo para o aluno concluir o curso superior.

76 Histria da Educao no Brasil

Historia da educao.indd 76 05/06/2014 17:23:29


Durante o curso, os alunos eram convencidos de que a universidade
era o principal meio para a ascenso social, conscientizavam-se de que eram
privilegiados e acreditavam que haviam conquistado sua vaga exclusivamente
por esforo prprio. No se avaliavam as condies de desigualdade social que
impossibilitavam a mobilidade entre classes sociais. As injustias do sistema no
eram investigadas e a culpa do fracasso na educao era do educando.
Em 1971, surgiu a nossa segunda Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, a lei 5.692/71, que estabeleceu entre outros pontos que:

Art. 1: O ensino de 1 e 2 graus tem por objetivo geral proporcionar ao educando a


formao necessria ao desenvolvimento de suas potencialidades como elemento de
auto-realizao, qualificao para o trabalho e preparo para o exerccio consciente
da cidadania.

Fonte: www.planalto.gov.br/CCIVIL/LEIS/L5692.htm

Estrutura do ensino na LDB no 5.695/71


Pr-escola 3 anos De 4 a 6 anos
1 grau (obrigatrio) 4 anos De 7 a 10 anos
2. Grau 4 anos De 11 a 14 anos
Ensino Superior varivel Aps 18 anos
Quadro 4- Estrutura do ensino na LDB no 5.695/71 - Fonte: VIEIRA, 2002, p.28

Vejamos as inovaes fundamentais desta Lei:


1. integrou formao acadmica (Educao Geral) com formao
profissional (Formao Especial), em carter obrigatrio;
2. ofereceu ensino de 1 grau com oito sries e ensino de 2 grau com trs
ou quatro sries;
3. ampliou obrigatoriedade escolar de 4 para 8 anos (1 grau);
4. institucionalizou o Ensino Supletivo, com os objetivos de oferecer
estudo formal para adolescentes e adultos que no concluram o
1 ou 2 graus, e de oferecer oportunidade de aperfeioamento ou
atualizao atravs dos cursos profissionalizantes.
5. defendeu os princpios da obrigatoriedade, da gratuidade, da
concentrao de meios, da descentralizao articulada, da integrao,
da continuidade, da terminalidade e da progressividade.

AULA 6 TPICO 2 77

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O princpio da obrigatoriedade defendia a permanncia do aluno na escola
durante as oito sries do 1 grau. Esta garantia previa o aumento de vagas em escolas
pblicas e tambm o financiamento de bolsas de estudo, em escolas particulares,
oferecidas por empresas industriais, comerciais ou agrcolas, para os trabalhadores
e seus filhos. Alm disso, estabelecia a necessidade de todos os alunos qualificarem-
se para o trabalho, gerando para isso, uma mudana na estrutura curricular. Foram
includas em carter obrigatrio as disciplinas de Educao Artstica, Educao
Fsica, Educao Moral e Cvica, Programas de Sade e Ensino Religioso. Outra
exigncia legal foi a presena do Servio de Orientao Educacional, direcionado
para o aconselhamento vocacional, com apoio de pais, professores e comunidade.
Alm disso, determinou-se a incluso de estudos de recuperao para os
alunos que tiveram aproveitamento da aprendizagem insuficiente.
O princpio da gratuidade estava intimamente ligado ao da obrigatoriedade,
estabelecendo a necessidade de ofertar o ensino de 1 grau gratuito para os alunos
de 7 a 14 anos de idade. Esta gratuidade poderia ser estendida para o 2 grau,
mediante a comprovao da falta de recursos financeiros do estudante.
A concentrao de meios dizia respeito utilizao de recursos humanos e
materiais por mais de um estabelecimento de ensino, permitindo o aproveitamento
da capacidade de cada uma para suprir a deficincia da outra. Evitava-se, assim, a
duplicidade de meios para o mesmo fim.
A descentralizao articulada compreendia a unidade curricular,
definida por um ncleo comum a todo o territrio nacional e por uma parte
diversificada para atender s peculiaridades regionais.
O princpio da integrao estabelecia a articulao harmoniosa e sequencial
das disciplinas e contedos curriculares.
J a continuidade era a caracterstica prpria do sistema de seriao,
distribuda de forma gradativa: o aluno que conclua uma srie teria condies de
continuar na srie seguinte. Esta sequenciao era organizada em blocos, que davam a
condio de concluso de grau, condio prevista pelo princpio da terminalidade,
facilitando o ingresso no mercado de trabalho. Assim, muitos alunos adquiriam o
curso profissionalizante e se empregavam, reduzindo a presso para o ingresso no
ensino superior.
Finalmente, o princpio da progressividade previa a implantao deste
novo regime de Lei de forma gradual.

78 Histria da Educao no Brasil

Historia da educao.indd 78 05/06/2014 17:23:29


A aplicao da Lei 5.692/71 apresentou problemas por vrios motivos, entre os quais
estavam a recusa da sociedade em aceitar estudos que privilegiavam o ensino cientfico sobre o
acadmico; a insuficincia de recursos financeiros, humanos e materiais para o funcionamento
adequado dos cursos profissionalizantes; a ausncia de informaes sobre a necessidade do
mercado de trabalho para absorver o egresso da escola; a falta de entrosamento entre escola
e empresa; os currculos distantes da realidade vivenciada pelos alunos. A importao deste
modelo de ensino americano, resultou em problemas de m qualificao profissional, a qual
inviabilizou o atendimento s necessidades polticas e econmicas do Brasil.
Diante destes problemas, em 1982, surgiu a Lei 7.044/82, que substituiu a
ideia presente nos objetivos da Lei 5.692/71, de qualificao para o trabalho por
preparao para o trabalho, desobrigando a oferta de cursos profissionalizantes,
rompendo com a distino entre a educao geral e a formao especial e mantendo
de forma integrada os ncleos comum e a parte diversificada da estrutura curricular.
Durante o perodo do regime militar, foram realizadas outras modificaes
educacionais. Entre elas estava a criao do Movimento Brasileiro de Alfabetizao
MOBRAL (Decreto-lei 5.379/67), primeira iniciativa governamental brasileira para
a erradicao do analfabetismo no pas, que visava qualificao do trabalhador. No
MOBRAL, entretanto, aplicou-se de forma inadequada o Mtodo Paulo Freire. A proposta
desse educador foi utilizada como prtica conservadora, o que tornava impossvel
concretizao dos objetivos do mtodo. Somada a essa situao, houve tambm muitas
denncias de corrupo, que resultaram na extino do MOBRAL (substitudo pela
Fundao Educar). Pregava-se a igualdade de chances de aprendizagem que levassem
melhoria da qualidade de vida das pessoas, mas, na realidade, elas no concorriam com
igualdade de condies. Elas acreditavam que o sucesso ou fracasso dependiam do esforo
de cada um.
Neste perodo, havia uma profunda contradio na poltica educacional
adotada pelo governo: a poltica educaional era teoricamente democrtica, mas
na prtica era imposta por um regime ditatorial, num meio social autoritrio.
Em funo disso, apresentava forte carter ideolgico, uma vez que servia aos
interesses da classe dominante, e tentava, portanto, apaziguar o povo e estabelecer
uma harmonia social.

AULA 6 TPICO 2 79

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TPICO 3 Da transio atualidade
O bjetivo
Apresentar as caractersticas da poltica educacio-
nal brasileira de Sarney a Lula

N os tpicos anteriores, estudamos o perodo da Ditadura militar,


regime que limitou a liberdade de pensamento e de aes, imposta
principalmente pelos Atos Institucionais criados pelo governo.
Estreitaram-se as relaes comerciais entre o Brasil e os Estados Unidos, o que favoreceu
a entrada de capital e empresas estrangeiras. Houve forte influncia americana nos
diversos segmentos sociais. Foi promulgada a nossa 6 Constituio (1967), que gerou
outras necessidades de modificaes legais, inclusive na educao e que implantou
modelos norte-americanos, resultantes do acordo MEC/USAID. Assim, as principais
inovaes foram a Lei da Reforma Universitria (Lei no. 5.540/68); a segunda Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB no 5.692/71) e a alterao desta LDB,
Lei no. 7.044/82. A Educao apresentou caractersticas pragmticas e tecnicistas,
ou seja, valorizou atividades prticas e mecanicistas.
Os ltimos governos da ditadura (Presidente Geisel e Presidente Figueiredo)
manifestaram interesse em realizar a abertura poltica, que culminou com o
movimento popular conhecido como Diretas J, em 1984.
Em janeiro de 1985, Tancredo Neves foi eleito Presidente da Repblica, ainda
de forma indireta. Tancredo foi um candidato civil da Frente Liberal formada pela
aliana entre o PMDB, PDT e outros partidos de oposio ao governo (com exceo
do PT) , obteve vitria sobre o candidato do PDS, Paulo Maluf. Com essa eleio,
terminava a era militar. Mas Tancredo Neves adoeceu e morreu antes de receber a
faixa presidencial. O vice-presidente Jos Sarney assumiu o cargo.

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O povo cobrou uma nova Constituio e, em 1987, foi criada a Assembleia
Nacional Constituinte (ANC), presidida pelo deputado Ulisses Guimares. A atual
Constituio foi aprovada em 1988, foi denominada de Constituio-Cidad, por
seu carter democrtico. As principais determinaes constantes na nova Carta
foram: manuteno do regime presidencialista; resgate das eleies diretas para
presidente, governadores e prefeitos; estabelecimento do direito de voto aos
analfabetos; definio do prazo de cinco anos para o mandato de presidente; e
concesso de maior liberdade ao cidado.

FERNANDO COLLOR DE MELLO (1990 1992)

Fonte: www.wikipedia.org
Fernando Collor de Mello foi candidato pelo Partido da
Renovao Nacional (PRN). Foi o primeiro presidente eleito pelo voto
direto, em 1989, em meio a uma grande festa democrtica.
O presidente prometeu em campanha, perseguir os Marajs (pessoas
que estavam enriquecendo de forma ilcita) e combater a corrupo. Perdeu
o apoio popular quando confiscou a poupana dos brasileiros, medida que
afetou principalmente a classe mdia.
Essa medida fazia parte do Plano Brasil Novo, conhecido como
Plano Collor, criado pela ministra Zlia Cardoso de Mello, que estabelecia:

(...) a extino do Cruzado novo e a volta do Cruzeiro, como moeda Foto 15: Fernando Collor de Mello
nacional; o bloqueio, por dezoito meses, dos depsitos em contas
correntes e cadernetas de poupana que ultrapassassem os 50 000 cruzados
novos; o congelamento de preos e salrios; o fim de subsdios e incentivos
fiscais; o lanamento do Programa Nacional de Desestatizao; a extino de
vrios rgos do governo, entre eles: Instituto do Acar e do lcool, Instituto
Brasileiro do Caf, Superintendncia do Desenvolvimento do Centro-Oeste,
Departamento Nacional de Obras contra a Seca (DNOCS). Imveis, veculos e
avies do governo foram colocados venda.

Fonte: www.brasilescola.com/historiab

Este plano visava minimizar gastos com o setor pblico, conter a inflao e
favorecer o crescimento econmico. A medida, no entanto, no obteve sucesso e
seis meses depois foi lanado o Plano Collor II para conter o aumento da inflao.
O novo plano tambm no conseguiu atingir seus objetivos.
Contudo, este governo incentivou o crescimento do processo de

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industrializao e possibilitou a ampliao e fortalecimento das negociaes com o
comrcio exterior, reduzindo as taxas alfandegrias. Em 1991, foi criado o Mercosul,
atravs do Tratado de Assuno, visando uma maior integrao poltica e financeira,
reduzindo o valor da taxa de importao de
g lo s s ri o produtos, entre o Brasil, Argentina, Paraguai e
Uruguai.
Impeachment: o processo poltico-
O governo Collor gerou muita insatisfao de-
criminal atravs do qual o Legislativo aplica
vido ao autoritarismo e centralizao de po-
uma penalidade autoridade, destituindo-a
der. Alm disso, as denncias e a comprovao
do cargo e impondo-lhe pena de natureza
de corrupo no seu governo acabaram resultan-
poltica.
do no Impeachment do presidente, no segundo
semestre de 1992.

ITAMAR FRANCO
Itamar Franco, vice-presidente de Fernando Collor de Mello, foi empossado em
29 de dezembro de 1992. Seu plano de governo visava ampliao da
oferta de emprego e melhoria das condies de trabalho, como meio
Fonte: www.wikipedia.org

de combater a misria; reduzir a inflao (que havia atingido 1100% em


1992, aproximando-se de 6000% em 1993); e cumprir o acordo de paga-
mento da dvida externa com o Fundo Monetrio Internacional (FMI).
No seu governo tambm foram identificados muitos casos de corrup-
o, apurados por Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs). Houve
uma intensa troca de ministros e muitos polticos do Congresso Nacional
tiveram seus mandatos cassados. Outros renunciaram ao cargo para no
se tornarem inelegveis nas eleies seguintes. Em 1993, o economista Ed-
Foto 16: Itamar Franco mar Bacha criou a Unidade Real de Valor. Com base neste estudo, o ento
Ministro da Fazenda Fernando Henrique Cardoso, lanou o Plano Real,
instituindo uma nova moeda o Real definindo a seguinte relao:

2.750 CRUZEIROS REAIS = 1 REAL

A Constituio de 1988 foi revista, mas muitas das modificaes necessrias ao bom
desempenho do governo no puderam ser efetivadas porque no havia quantidade m-
nima de parlamentares para votar as emendas. Dentre as alteraes previstas, houve a
aprovao da reduo do mandato presidencial de cinco para quatro anos.

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FERNANDO HENRIQUE CARDOSO (1995 1998)
Fernando Henrique Cardoso, o FHC, foi eleito em 1994, pelo Partido

Fonte: www.wikipedia.org
da Social-Democracia Brasileira (PSDB). Suas promessas de campanha eram
tornar a economia mais livre da interferncia do Estado; estabilizar a infla-
o; aplicar mais recursos na educao; equilibrar a balana comercial e fa-
zer modificaes nos setores administrativo, fiscal e previdencirio.
A alta de juros, que dificultava a expanso das empresas, e o aumento
das importaes, substituindo o produto nacional, provocou o fechamen-
to de vrias empresas brasileiras, ocasionou demisses e gerou desempre-
go. A necessidade de pagamento dos juros da dvida externa impossibili-
tou a aplicao de recursos financeiros no pas.
Em relao poltica com os outros pases da Amrica Latina, em ja-
neiro de 1995, foi firmado um acordo comercial (MERCOSUL) entre o Bra- Foto 17: Fernando Henrique
Cardoso
sil, Uruguai, Paraguai e Argentina que extinguiu as tarifas alfandegrias
entre estes pases.
Durante o governo de FHC, o Congresso aprovou uma emenda constitucional que
permitia a reeleio para presidente, prefeitos e governadores. Tambm privatizou
vrias empresas estatais como a Embraer, Telebrs e Companhia Vale do Rio Doce. As
negociaes destas vendas geraram denncias de corrupo de parlamentares, que re-
ceberam propina para direcionar a venda para determinados grupos.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO (1999 2002)


Fernando Henrique foi reeleito em 1998, num momento de crise financeira nacio-
nal, devido desvalorizao do Real.
Problemas econmicos na sia, Rssia e Mxico tiveram repercusso no Brasil,
abalando a estabilidade e confiana do mercado internacional, que suspendeu os in-
vestimentos no pas.
Neste 2 mandato, foi implantado um Plano Diretor da Reforma do Estado
que objetivava fundamentalmente a entrada de empresas estrangeiras no pas,
propiciando tambm a interferncia do capital estrangeiro em algumas estatais
como a Petrobrs e a Telebrs; definiu-se a quantidade de verba repassada para
cada estado e municpio; mantiveram-se os salrios congelados, como meio de
controlar a inflao, que ficou na ordem de um dgito; e criaram-se programas
sociais: Bolsa Escola, Bolsa Alimentao e Vale Gs.
Estas aes foram responsveis pelos resultados satisfatrios do ndice de Desen-
volvimento Humano, divulgado pela ONU. Neste perodo, o Brasil viveu alguns mo-
mentos de estabilidade poltica e econmica.

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LUIZ INCIO LULA DA SILVA (2003-2006)
Luiz Incio Lula da Silva foi eleito presidente em 2002, atravs da coligao entre o
Partido dos Trabalhadores (PT), O Partido Socialista Brasileiro (PSB), o Partido Comu-
nista do Brasil (PC do B) e Partido Liberal (PL).
Fonte: www.wikipedia.org

Seu primeiro mandato foi marcado pela estabilidade econmica, redu-


o do volume da dvida externa, manuteno da taxa de inflao, reali-
zao de cortes em investimentos pblicos e investimento em programas
sociais (Bolsa Famlia, Fome Zero e Programa Luz Para Todos) respons-
veis pela melhoria das condies de vida da populao de baixa renda.
Os maiores problemas registrados neste governo dizem respeito aos
escndalos decorrentes de corrupo poltica.
Em outubro de 2006, Lula se reelegeu para Presidncia da Repblica.

Foto 18: Lus Inacio Lula da Silva


Seu governo obteve o maior nmero de aprovao pela populao (80%).
Deu continuidade ao Plano Real, promoveu o crescimento do Pas, a
reduo da pobreza e reduziu a desigualdade social.
Dentre as principais aes realizadas na gesto do presidente Lula, merece
destaque o controle da inflao, reduo do desemprego e elevados ndices na
balana comercial. Alm disso, Lula manteve os programas sociais gerados em seu
primeiro mandato: Bolsa Famlia (voltado ao combate pobreza) e Fome Zero (com
objetivo de erradicar a fome em quatro anos e reduzir a subnutrio at 2015).
Infelizmente ainda se verificaram nesse governo crises, acusaes, escndalos
e casos de corrupo.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA (2007-2010)


Em outubro de 2006, Lula se reelegeu para Presidncia da Repblica.
Seu governo obteve o maior nmero de aprovao pela populao (80%). Deu
continuidade ao Plano Real, promoveu o crescimento do Pas, a reduo da pobreza
e reduziu a desigualdade social.
Dentre as principais aes realizadas na gesto do presidente Lula, merece
destaque o controle da inflao, reduo do desemprego e elevados ndices na
balana comercial. Alm disso, Lula manteve os programas sociais gerados em seu
primeiro mandato: Bolsa Famlia (voltado ao combate pobreza) e Fome Zero (com
objetivo de erradicar a fome em quatro anos e reduzir a subnutrio at 2015).
Infelizmente ainda se verificaram nesse governo crises, acusaes, escndalos
e casos de corrupo.

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GOVERNO DILMA ROUSSEF (2011 2014)
Dilma Roussef a 36 Presidente da Repblica do Brasil e a 1

Fonte: www.wikipedia.org
mulher a governar o pas. Tomou posse em 1 de janeiro de 2011 e dever
cumprir mandato de 4 anos.
Ela participou do Governo Lula inicialmente como Ministra de
Minas e Energia e depois assumiu o cargo de Ministra-Chefe da Casa Civil
da Casa Civil do Brasil. Iniciou sua gesto como presidente dando segmento
poltica econmica anterior, declarando que pretende manter e fortalecer
programas, tais como o Bolsa Famlia, Minha Casa, Minha Vida e ProUni.
Prometeu tambm investir em cultura, educao, emprego e
segurana. A citao a seguir contm parte do texto Propostas de
governo da presidente eleita Dilma Roussef publicado na internet: Foto 19: Dilma Roussef

(Fonte:http://www.terra.com.br/noticias/infograficos/eleicoes/
programa-de-governo-dilma/index.htm):
Cultura: Democratizao dos bens culturais e da comunicao; Criao
de 800 praas de esportes, cultura e lazer em todo o Pas; Implantao
do Sistema Nacional do Incentivo ao Esporte e Lazer;
Educao: Erradicao do analfabetismo; Construo de seis mil
creches e pr-escolas; Criao de novas universidades federais;
Construo de escolas tcnicas em municpios com mais de 50 mil
habitantes; Instalao de internet banda larga em todas as escolas
pblicas;
Emprego: Expanso da renda; Reduo dos impostos sobre a folha
de pagamento das empresas para estimular a gerao de empregos;
Ampliao das linhas de crdito que estimulem a mulher a criar
cooperativas e microempresas;
Segurana: Ampliao do Pronasci (Programa Nacional de Segurana
Pblica com Cidadania); Implantao de mais de 2.800 postos de
polcia comunitria em todo o Pas; Expanso das Unidades de Polcia
Pacificadora (UPPs) modelo adotado no Rio de janeiro - para todo o
pas.
Meio Ambiente: Cumprimento de metas voluntrias assumidas na
Conferncia do Clima, havendo ou no acordo internacional; Reduo
do desmatamento e desenvolvimento do potencial hidreltrico;
Investimento na produo de energia renovvel e de biocombustveis;
Sade: Ampliao do programa Sade da Famlia, do Samu 192, das
Farmcias Populares e do programa Brasil Sorridente; Criao de
500 Unidades de Pronto Atendimento 24h (UPAs); Criao da Rede
Cegonha, atendimento da gravidez at o primeiro ano de vida do

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beb; Criao clnicas especializadas para tratamento de dependentes
qumicos; Distribuio gratuita de remdios para hipertenso e
diabetes atravs da Rede Aqui Tem Farmcia Popular;
Infraestrutura: Construo de novas refinarias em Pernambuco,
Maranho, Cear e Rio Grande do Norte; Implantao do Complexo
Petroqumico do Rio de Janeiro; Modernizao de 14 aeroportos e
sete portos; Concluso das ferrovias Norte-Sul e Transnordestina;
Ampliao do TRENSURPB em Porto Alegre, Rio Grande do Sul;
Concluso da Via Expressa em Salvador, Bahia.
Em 2011, a presidente lanou o programa social Brasil sem Misria. Contudo,
ainda tem enfrentado problemas referentes corrupo e tem perdido alguns ministros.

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TPICO 4
A Democratizao
da Escola
O bjetivo
Conhecer e analisar criticamente leis e
projetos educacionais considerados relevantes
do perodo de 1988 at os dias atuais

C om o fim da ditadura militar, surgiu uma nova Constituio, em


1988. No Ttulo VIII, Captulo III, Seo I, encontram-se, nos
artigos 205 a 214, os princpios, diretrizes e finalidades da Educao
Nacional. Reproduzimos a seguir alguns desses artigos:

Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida
e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento
da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o
trabalho.
Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de
instituies pblicas e privadas de ensino;
VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei;
VII - garantia de padro de qualidade;
VIII - piso salarial profissional nacional para os profissionais da educao escolar
pblica, nos termos de lei federal.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre as categorias de trabalhadores considerados
profissionais da educao bsica e sobre a fixao de prazo para a elaborao ou
adequao de seus planos de carreira, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios

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Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de:
I - ensino fundamental obrigatrio e gratuito, assegurada, inclusive, sua oferta
gratuita para todos os que a ele no tiverem acesso na idade prpria;
II - progressiva universalizao do ensino mdio gratuito;
III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia,
preferencialmente na rede regular de ensino;
IV - educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at 5 (cinco) anos de idade;
V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica,
segundo a capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando;
VII - atendimento ao educando, no ensino fundamental, atravs de programas
suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade.
1 O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo.
2 O no-oferecimento do ensino obrigatrio pelo poder pblico, ou sua oferta
irregular, importa responsabilidade da autoridade competente.
3 Compete ao poder pblico recensear os educandos no ensino fundamental,
fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis, pela freqncia escola.
Art. 212. A Unio aplicar, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados,
o Distrito Federal e os Municpios vinte e cinco por cento, no mnimo, da receita
resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferncias, na
manuteno e desenvolvimento do ensino.
1 A parcela da arrecadao de impostos transferida pela Unio aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios, ou pelos Estados aos respectivos Municpios,
no considerada, para efeito do clculo previsto neste artigo, receita do governo
que a transferir.
2 Para efeito do cumprimento do disposto no caput deste artigo, sero
considerados os sistemas de ensino federal, estadual e municipal e os recursos
aplicados na forma do art. 213.
3 A distribuio dos recursos pblicos assegurar prioridade ao atendimento das
necessidades do ensino obrigatrio, nos termos do plano nacional de educao.
4 Os programas suplementares de alimentao e assistncia sade previstos no
art. 208, VII, sero financiados com recursos provenientes de contribuies sociais e
outros recursos oramentrios.
5 A educao bsica pblica ter como fonte adicional de financiamento a
contribuio social do salrio-educao, recolhida pelas empresas na forma da lei.
6 As cotas estaduais e municipais da arrecadao da contribuio social do salrio-
educao sero distribudas proporcionalmente ao nmero de alunos matriculados
na educao bsica nas respectivas redes pblicas de ensino.

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Art. 214. A lei estabelecer o plano nacional de educao, de durao plurianual,
visando articulao e ao desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis e
integrao das aes do poder pblico que conduzam :
I - erradicao do analfabetismo;
II - universalizao do atendimento escolar;
III - melhoria da qualidade do ensino;
IV - formao para o trabalho;
V - promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas.
Fonte: www6.senado.gov.br/con1988/index.htm

Em 1990, no governo Collor de Mello foram implantados os Centros Integrados


de Apoio Criana CIACs, com proposta semelhante aos Centros Integrados de
Educao Pblica CIEPs, criados em 1982, no Rio de Janeiro, durante o governo
de Leonel Brizola. Quando Itamar Franco assumiu a Presidncia, eles foram
denominados de Centro de Ateno Integrada Criana e ao Adolescente CAICs.
Esses centros tinham como misso oferecer educao diversificada, em tempo
integral.
Aconteceram muitos debates e discusses entre educadores e grupos
organizados da sociedade sobre a criao de uma nova Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional LDB, que fosse coerente com a nova Constituio e atendesse
aos anseios de prtica democrtica da sociedade atual. o que se pode ver pelo
comentrio de Vieira(2002), a seguir:
Neste perodo (...) alguns redirecionamentos significativos ocorrem, a exemplo
da elaborao do Plano Decenal de Educao para Todos. O debate que se tra-
va em torno do Plano Decenal, por sua vez, articula-se com a Conferncia de
Jomtien, na Tailndia, em 1990 Ano Internacional da Alfabetizao. Naquela
oportunidade, o Pas assumira um compromisso internacional, antecipado pe-
la Constituio de 1988, de at o ano 2000 erradicar o analfabetismo e univer-
salizar o ensino fundamental.
Como desdobramento do Plano Decenal, realizou-se a Conferncia Nacional
de Educao para Todos (1994), oportunidade em que se firma o Acordo Na-
cional que estabelece o Pacto pela Valorizao do Magistrio e Qualidade de
Educao, assinado em outubro de 1994. Pelo referido Pacto, define-se, den-
tre outras medidas, proposta de piso salarial para docentes dos diversos sis-
temas de ensino fundamental. As ideias do Pacto anteriormente mencionado
seriam retomadas pelo governo seguinte, atravs do Fundo de Manuteno e
de Valorizao do Magistrio FUNDEF.(VIEIRA, 2002, p. 31)

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Em 1992, o Senador Darcy Ribeiro apresentou o Projeto da LDB, que foi aprovado
em dezembro de 1996. Surgiu assim a Lei 9394/96 que propiciou uma srie de ino-
vaes, tais como: prticas democrticas de gesto escolar; maior autonomia das es-
colas para a definio e implantao de seu projeto pedaggico; ampliao de vagas
para ingresso e permanncia dos alunos na escola; e vrios programas como o Fundo
de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Ma-
gistrio FUNDEF, Programa de Avaliao Institucional PAIUB, Exame Nacional
do Ensino Mdio ENEM. Alm disso houve a
(...) elaborao dos Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs); fortalecimen-
to do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (Saeb); implanta-
o do Programa de Avaliao Seriada (PAS); consolidao e ampliao de
programas federais permanentes, como o Programa Nacional de Alimenta-
o Escolar (PNAE) e o Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD); (...)
Programa Dinheiro Direto na Escola; Programa TV Escola; Programa Na-
cional de Informtica na Educao (Proinfo); e o Programa de Formao de
Professores em Exerccio (Proformao). (VIEIRA, 2002, p. 32)
A atual LDB estabelece o reconhecimento de estudos e experincias obtidas pe-
lo aluno fora da escola regular. Apesar destas inovaes, a educao continua sendo
uma das grandes responsveis pelas desigualdades econmicas e sociais. Ainda se
verifica de forma acentuada, a valorizao do saber terico sobre o prtico.
Houve ampliao do nmero de vagas e matrculas nas escolas, mas ainda pou-
ca a qualidade do ensino. Em 2002, uma avaliao revelou que 59% dos estudan-
tes que concluram a 4 srie do Ensino Fundamental no dominavam a leitura e a
escrita. O fracasso escolar ainda no foi superado. A soluo para este problema
envolve fatores internos e externos escola. Dentre os fatores internos, podemos
destacar o elevado nmero de reprovaes, a falta de material didtico-pedaggico,
o despreparo dos professores. Como fatores externos, podemos citar a dificuldade de
transporte, choque cultural e necessidade de trabalho do discente.
Houve ampliao do nmero de vagas e matrculas nas escolas, mas ainda bai-
xa a qualidade do ensino. Em 2002, uma avaliao revelou que 59% dos estudantes
que concluram a 4 srie do Ensino Fundamental no dominavam a leitura e a es-
crita. Ainda apresentamos um ndice de reprovao nas primeiras sries do ensino
fundamental trs vezes maior que a da Amrica Latina (5,6%). O fracasso escolar
ainda no foi superado. A soluo para este problema envolve fatores internos e ex-
ternos escola. Dentre os fatores internos, podemos destacar o elevado nmero de
reprovaes, a falta de material didtico-pedaggico, o despreparo dos professores.

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Como fatores externos, podemos citar a dificuldade de transporte, choque cultural e
necessidade de trabalho do discente.
Em 2004, foi criado pela Lei n 11.096/2005 o Programa Universidade para To-
dos (Prouni) que oferece bolsas de estudo integrais ou parciais para alunos que no
tm condies financeiras de estudar em instituies privadas de educao superior.
Convm citar que h outro programa do MEC que possibilita o financiamento de
cursos superiores no gratuitos: o Fundo de Financiamento Estudantil (FIES). O pa-
gamento do financiamento (com taxa de juros de 3,4% ao ano) parcelado e aps o
trmino do curso.
At 2009, o governo Lula havia criado onze universidades pblicas federais. Lo-
go, passaram a ser ofertadas ao todo mais de cem mil vagas gratuitas em educao
superior. Contudo, h crticas sobre a dificuldade de repasse de recursos que impede
a contratao de servidores (docentes e tcnicos), melhoria da infraestrutura e com-
pra de materiais e equipamentos. Com a assinatura do Decreto 7.233, de 19 de julho
de 2010, espera-se que haja melhoria na autonomia e gesto dos recursos, a partir de
2011, no Governo da Dilma.
fundamental, pois, que cada um perceba, conhea e participe ativamente da
construo da histria do seu povo. um processo coletivo, crtico e consciente de
incessante busca de aperfeioamento e melhoria da qualidade de vida de cada um,
de todos e do mundo, a fim de compreendermos a inter-relao existente entre essas
dimenses.
Precisamos acreditar e agir!

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compleme n t o

E agora... A indicao de filmes sobre o assunto estudado!


SOBRE A DITADURA MILITAR
1. ZUZU ANGEL - Cinebiografia de Zuzu Angel (Patrcia Pillar), estilista responsvel pela fama do
Brasil no mundo da moda internacional. O filme foca o drama vivido pela estilista mineira, cujo
nico filho, Stuart (Daniel de Oliveira), desapareceu durante a Ditadura Militar, nos anos 70.
2. OLGA - Uma grande histria de amor e intolerncia: Olga, adaptao cinematogrfica do livro
homnimo de Fernando Morais, narra a histria da revolucionria alem Olga Benrio Prestes (Camila
Morgado) desde a sua adolescncia em Munique, passando pelo romance com o lder comunista Lus
Carlos Prestes (Caco Ciocler), at o nascimento de sua filha Anita Prestes e sua morte na cmara de
gs, durante o regime nazista de Hitler.
SOBRE O BRASIL ATUAL
1. O CAMINHO DAS NUVENS - Decidido a buscar uma vida melhor, um caminhoneiro decide
levar sua famlia de bicicleta da Paraba para o Rio de Janeiro. Com Wagner Moura, Cludia Abreu,
Ravi Ramos Lacerda e Sidney Magal.
2. PA - Em um animado cortio do centro histrico do Pelourinho, em Salvador, tudo
compartilhado pelos seus moradores, especialmente a paixo pelo Carnaval e a antipatia pela
sndica do prdio, Dona Joana (Luciana Souza). Todos tentam encontrar um lugar nos ltimos
dias do Carnaval, seja trabalhando ou brincando. Incomodada com a farra dos condminos, Dona
Joana decide puni-los, cortando o fornecimento de gua do prdio. A falta dgua faz com que os
moradores do cortio se confrontem e se solidarizem perante o problema.

92 Histria da Educao no Brasil

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REFERNCIAS
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COTRIM, Gilberto. Fundamentos da Filosofia: histria e grandes temas. So Paulo: Saraiva,
2005.
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e Fixao de Limites entre Portugal e Espanha. Disponvel em: <www.culturabrasil.org/
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94 Histria da Educao no Brasil

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CURRCULO
Josemeire Medeiros Silveira de Melo

Licenciada em Pedagogia (UFC), especialista em Metodologia da Compreenso Existencial


(UFC) e mestre em Educao (UFC). tcnico-administrativa/cargo Pedagoga do IFCE/
Campus de Juazeiro do Norte desde 2006. Professora de cursos de especializao da rea
de educao das Faculdades Integradas de Patos FIP. Atuou como professora dos cursos
de Licenciatura da Universidade Regional do Cariri (Urca) e professora efetiva dos cursos de
Licenciatura em Msica e Filosofia da Universidade Federal do Cear/Campus Cariri.

CURRCULO 95

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