SUNARP

TRIBUNAL REGISTRAL

RESOLUCIN No. - 247 - 2010 SUNARP-TR-L

Lima, 19/02/10

APELANTE : ELIZABETH MIGNON YRIGOYEN PINASCO.

TTULO : 801186 del 11/11/2009.
RECURSO : 791 DEL 7/1/2010.
REGISTRO : Propiedad Vehicular de Lima.
ACTO (s) : Rectificacin.

SUMILLA
Artculo 96 del Reglamento General de los Registros Pblicos
Cuando existan claros indicios de la inexistencia del ttulo que sustenta una
inscripcin debe solicitarse a la Jefatura de la Zona Registral respectiva, que
proceda conforme al artculo 96 del Reglamento General de los Registros
Pblicos. Esta norma contiene un procedimiento que no compete a las instancias
registrales.

I. ACTO CUYA INSCRIPCIN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIN

PRESENTADA

Mediante el presente ttulo se solicita que va rectificacin se levante la

afectacin que aparece en el vehculo de Placa LO-2748. Seala el
recurrente que la afectacin es del ao 1991 y, siendo que el vehculo se
inmatricul el ao 1995, esa afectacin no le corresponde a dicho vehculo.

A tal efecto presenta solicitud de rectificacin del 11/11/2009.

Mediante Memorndum N 124-2009-SUNARP-ZR-IX/GBM-RPV del

13/11/2009, la Registradora solicita al Archivo del Registro de Propiedad
Vehicular la bsqueda exhaustiva del expediente S/N del 1/1/19991
correspondiente a un gravamen que se encuentra vigente correspondiente
al vehculo de Placa LO2748. En el supuesto de no existir indica que
tambin se informe.

Con Informe N 487-2009-GBM-RPV-ARCHIVO del 13/11/2009 se informa

que luego de reiteradas bsquedas del documento solicitado a la fecha no
ha podido ser ubicado en el archivo.

A travs del Informe N 038-2009-GBM-RPV-IR10-TMR del 20/11/2009, la

Registradora solicita ante la Gerencia Registral de la Zona Registral N IX
la reconstruccin del ttulo, sealando que no obra el documento que
 sustenta la afectacin denominado segn la base de datos del vehculo
gravamen del 1/1/1991.

II. DECISIN IMPUGNADA

La Registradora Pblica del Registro de Propiedad Vehicular de Lima

ngela Mara Alegra Martnez, observ el ttulo en los siguientes trminos:

Se observa el presente ttulo por cuanto segn la base de datos del

vehculo de Placa LO-2748 obra anotada en el rubro de gravmenes y
cargas de la partida del vehculo un gravamen de fecha 1/1/1991, no
obrando en el archivo la documentacin sustentatoria de dicha anotacin
conforme lo indica el informe N 487-2009-GBM-RPV-Archivo del
13/11/2009.

Por consiguiente la falta de los antecedentes registrales citados impide de

manera absoluta la adecuada calificacin del ttulo, motivo por el cual se
suspende hasta el 18/5/2010, como plazo mximo el cmputo del plazo de
vigencia del asiento de presentacin, a fin de que la Gerencia registral
disponga la reproduccin o reconstruccin del antecedente faltante, de
conformidad con los artculos 122 y 123 del Reglamento General de los
Registros Pblicos.

Se deja constancia que se comunica a la Gerencia Registral la falta de

antecedente antes mencionado.

Srvase tomar en cuenta que, conforme con el pronunciamiento y

reconstruccin del citado ttulo archivado se proceder a la liquidacin de
derechos registrales -si fuese pertinente - y conforme a lo que se determine
al momento de la reconstruccin del antecedente si el mismo es una
afectacin, carga o gravamen (lo cual es imposible hoy de poder
determinar) se podr determinar si ser competente el registro de
propiedad e o el registro mobiliario para la calificacin de la rogatoria.

Del ingreso de HTD N 2010-00791 del 7/1/2010, conforme a la solicitud al

reingreso se procede a su solicitud y llevar el ttulo materia de calificacin
en apelacin ante el Tribunal Registral.

Base legal: Arts. 2011, 2013 y 2015 del C. XC. Arts. V, 40, 122 y 123
RGRP.

III. FUNDAMENTOS DE LA APELACIN

La apelante seala, que la suspensin del presente ttulo por la

reconstruccin del ttulo archivado en el que consta el ttulo de la
afectacin, por no obrar ste, en el archivo, le causa agravio.

De la observacin aparece que el gravamen es del 1/1/1991, no obstante

que el vehculo recin fue fabricado en 1995; en consecuencia el
planteamiento del Registrador es jurdicamente imposible, al sostener que
en 1991 se ha afectado un vehculo que probadamente no exista.

2
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Por las consideraciones expuestas y en aplicacin de los principios de

razonabilidad y de legalidad, la observacin debe ser declarada sin lugar.

IV. ANTECEDENTE REGISTRAL

El vehculo de Placa LO2748 se inmatricul el 10/11/1995, el ao de su

fabricacin es 1995. Aparece como gravamen vigente una afectacin del
1/1/1991.

V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES

Interviene como Vocal ponente Elena Rosa Vsquez Torres.

De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestin a

determinar es la siguiente:

- Cul es la forma de cancelar una afectacin que aparece en el ndice del

Registro de Propiedad Vehicular sin el sustento de un ttulo?

VI. ANLISIS

1. Como ya ha sealado esta instancia en otros pronunciamientos, el

traslado del Registro de Propiedad Vehicular y Prenda de Transporte del
mbito de las Direcciones de Circulacin Terrestre de las Regiones a las
Oficinas Registrales del Sistema Nacional de los Registros Pblicos,
ocurri en el mes de octubre de 1997, en cumplimiento de la Cuarta
Disposicin Transitoria de la Ley N 26636.

Como consecuencia de ese acto, el Registro de Propiedad Vehicular pas

de ser un registro administrativo a ser un registro jurdico, con las
connotaciones que esto conlleva, como es, la aplicacin de los principios
registrales. No haba duda entonces que en la calificacin de los actos
solicitados en dicho registro deba aplicarse el principio de legalidad.

Sin embargo, surgieron dudas respecto a los alcances de la legitimacin de

los asientos registrales en dicho Registro, como consecuencia, de que las
inscripciones incorporadas slo constaban en ndices y base de datos y no
en asientos registrales y que la informacin relevante se guardaba en
sobres. Surgi la interrogante si el Registrador deba calificar nicamente
los ndices y la base de datos o deba remitirse en todos los casos a la
informacin contenida en los sobres.

2. Mediante Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros

Pblicos N 087-2004-SUNARP del 1.3.2004 (vigente a partir del 1.4.2004,
con las salvedades que en este dispositivo se sealan), se aprob el
"Reglamento de lnscripciones del Registro de Propiedad Vehicular", el cual
ha sido modificado en algunos de sus artculos por la Resolucin del
Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 112-2005-
SUNARP/SN del 5.4.2005 (vigente a partir del 25.5.2005) y por las
Resoluciones de la Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N
140-2008-SUNARP/SN y N 436-2009-SUNARP/SN.

3
 En el artculo 2 del Reglamento se reafirma que este Registro est
regulado por las disposiciones generales del Ttulo l1 y el Ttulo Vlll2 del
Libro lX del Cdigo Civil y sujeto a las garantas del Sistema Nacional de
3
los Registros Pblicos contemplados en el Artculo 3 de la Ley N 26366 .

Es decir, mediante esta norma se reafirm la aplicacin al Registro de

Propiedad Vehicular de los principios registrales que rigen a los registros
jurdicos, los mismos que estn contenidos en los artculos 2010 al 2017
del Cdigo Civil, que contemplan los principios de titulacin autntica,
legalidad, publicidad, legitimacin, fe pblica registral, tracto sucesivo,
prioridad preferente y prioridad excluyente.

3. As, los principios registrales resultan aplicables al Registro de

Propiedad Vehicular a partir de su incorporacin al Sistema Nacional de los
Registros Pblicos, siendo uno de los aspectos en discusin la aplicacin
del principio de legitimacin consagrado en el artculo 2013 del Cdigo
Civil, es decir, la "presuncin de exactitud y validez" de la que gozan los
asientos registrales. En el presente caso, las inscripciones referidas al
vehculo de placa de rodaje LO2748.

Sobre esta materia se pronuncia el literal c) del artculo 5 del Reglamento

de Inscripciones del Registro de Propiedad Vehicular, introducido por la
Res. No 112-2005 SUNARP/SN, establece que las inscripciones en el
Registro de Propiedad Vehicular se rigen, entre otros, por la siguiente regla
y principio:

Se encuentra legitimadas conforme a la presuncin establecida en el

4
artculo 2013 del Cdigo Civil y el artculo VII del Ttulo Preliminar del
Reglamento General de los Registros Pblicos5.

Asimismo, estn legitimadas las inscripciones trasladadas de las

Municipalidades Distritales y Provinciales, conforme al numeral 1.2 del
artculo 1 de la Ley 283256, as como la Base de Datos e ndices

1
Contiene Disposiciones Generales sobre los Registros Pblicos.
2
Contiene Disposiciones sobre los Registros Bienes Muebles.
3
Artculo 3 de la Ley N 26366. Son garantas del Sistema Nacional de los Registros Pblicos:
a) La autonoma de sus funcionarios en el ejercicio de sus funciones registrales.
b) La intangibilidad del contenido de los asientos registrales, salvo ttulo modificatorio posterior o
sentencia judicial firme.
c) La seguridad jurdica de los derechos de quienes se amparan en la fe del Registro; y
d) La indemnizacin por los errores registrales, sin perjuicio de las dems responsabilidades que
correspondan conforme a ley.
4
Artculo 2013 del Cdigo Civil. El contenido de la inscripcin se presume cierto y produce todos
sus efectos, mientras no se rectifique o se declare judicialmente su invalidez.
5
Artculo VII del Ttulo Preliminar del Reglamento General de los Registros Pblicos. Principio de
legitimacin
Los asientos registrales se presumen exactos y vlidos. Producen todos sus efectos y legitiman al
titular registral para actuar conforme a ellos, mientras no se rectifiquen en los trminos
establecidos en este Reglamento o se declare judicialmente su invalidez.
6
Artculo 1 de la Ley 28325 publicada el 11 de agosto de 2004.
Del traslado a la SUNARP de las inscripciones de vehculos menores efectuadas en el registro de
las municipalidades y sus efectos jurdicos
1.1 Todas las inscripciones realizadas por las municipalidades provinciales y distritales relativas a
los vehculos menores se trasladarn conjuntamente con su acervo documentario al Registro de
Propiedad Vehicular de la Zona Registral competente, en el plazo de seis (6) meses de entrada en
vigencia de la presente ley.
1.2 Las inscripciones producirn todos los efectos jurdicos del Sistema Nacional de los Registros
Pblicos, con excepcin de lo dispuesto en el artculo 2014 del Cdigo Civil y en el artculo VIII del
Ttulo Preliminar del Reglamento General de los Registros Pblicos, durante el plazo de dos (2)

4
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provenientes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, de acuerdo

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al artculo 2 de la Ley N 28325."

4. Es preciso resaltar que la presuncin de exactitud de la que gozan los

asientos registrales se encuentra directamente vinculada con la calificacin
jurdica que realizan los Registradores, en forma previa a la admisin de
los ttulos al Registro.

El artculo V del Ttulo Preliminar del Reglamento General de los Registros

Pblicos aclara, que la calificacin comprende la verificacin del
cumplimiento de las formalidades propias del ttulo y la capacidad de los
otorgantes, as como la validez del acto que, contenido en aqul, constituye
la causa directa e inmediata de la inscripcin. Calificacin que comprende
tambin, la verificacin de los obstculos que pudieran emanar de las
partidas registrales y la condicin de inscribible del acto o derecho y se
realiza sobre la base del ttulo presentado, de la partida o partidas
vinculadas directamente a aqul y, complementariamente, de los
antecedentes que obran en el Registro.

De acuerdo a lo prescrito en el artculo 32 inc. a) del mismo Reglamento, el

Registrador calificar la legalidad de los ttulos, para lo cual deber
confrontar la adecuacin de los ttulos con los asientos de inscripcin de la
partida registral correspondiente y complementariamente con los
antecedentes registrales, sin perjuicio de la legitimacin de aqullos.

Esto, porque el contenido de los asientos en un registro jurdico se

presume cierto no slo para los terceros, sino tambin para efectos de la
calificacin registral. De tal manera, que procede recurrir a los ttulos
archivados, solo si el asiento se encontrara incompleto o contuviera un
error registral, en cuyo caso tambin deber tenerse en cuenta que la
rectificacin de los asientos surte efecto desde la fecha de la presentacin
del ttulo que contiene la solicitud respectiva y, en los casos de rectificacin
de oficio surte efecto desde la fecha en que se realice, segn lo prescribe
el artculo 86 del Reglamento General de los Registros Pblicos; no podr
pues dicha rectificacin tener efectos retroactivos, perjudicando a aquellos
que contrataron sobre la base de lo que publicaba el registro al momento
de la presentacin de los ttulos.

Asimismo, la rectificacin de los errores de concepto, puede realizarse

incluso de oficio, cuando con ocasin de la calificacin de una solicitud de
inscripcin, el Registrador determine que sta no puede realizarse si
previamente no se rectifica el error, en mrito del ttulo ya inscrito (Art. 76
segundo prrafo del Reglamento General de los Registros Pblicos).
Tenemos entonces, que la rectificacin de oficio que se realice debe servir

aos contados a partir de la fecha del traslado.

1.3 En los casos en los que la transferencia de inscripciones realizadas por las municipalidades se
hubiera efectuado con anterioridad a la vigencia de la presente ley, el plazo a que se refiere el
prrafo anterior se contar desde la entrada en vigencia de sta.
7
Artculo 2 de la Ley 28325
De los efectos jurdicos de los ndices y base de datos sobre vehculos menores provenientes de
las dependencias del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Los ndices y bases de datos que fueron incorporados a la SUNARP provenientes de las
dependencias del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, se encuentran incluidos en la
presuncin establecida por el artculo 2013 del Cdigo Civil y el artculo VII del Ttulo Preliminar
del Reglamento General de los Registros Pblicos.
Sin embargo el contenido de dichos ndices y base de datos tambin les ser aplicable la
excepcin prevista en el segundo prrafo del artculo 1, por el plazo de dos (2) aos contados a
partir de la entrada en vigencia de la Ley.

5
para coadyuvar a la inscripcin del ttulo y jams para que en base a dicha
rectificacin se deniegue la inscripcin.

En tal sentido, al gozar de la presuncin de exactitud la base de datos que

contiene la informacin ingresada al Registro, la calificacin registral debe
realizarse sobre la base de dicha informacin, razn por la que se
presume, mientras no exista declaracin judicial en contrario, que la
informacin que aparece en los ndices y base de datos es verdadera.

5. El artculo 6 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Propiedad

Vehicular, segn modificacin introducida por la Resolucin N 112-2005-
SUNARP/SN, se refiere expresamente a la calificacin registral en este
registro, sealando que el Registrador calificar conforme al artculo 2011
del Cdigo Civil y teniendo en cuenta, bajo responsabilidad, las reglas y
lmites establecidos en el Reglamento General de los Registros Pblicos,
en particular el artculo V del Ttulo Preliminar (principio de legalidad) y los
artculo 31 y 32 y 33 del citado cuerpo legal, as como los previstos en este
Reglamento.

6. Ahora bien, en el presente caso, en el ndice aparece una afectacin

inscrita el 1/1/1991, asiento que se encuentra legitimado, por lo tanto su
cancelacin corresponde solicitarla a los intervinientes en el acto y
finalmente al Poder Judicial.

No obstante ello, existe la posibilidad de plantear la cancelacin de

asientos registrales en sede registral, en lo supuestos sealados en los
artculos 95 y 96 del Reglamento General de los Registros Pblicos.

7. Es el caso, que en el asiento del gravamen, no figura ningn dato, quin

dispuso el gravamen, el acreedor, su monto, etc. Por este motivo es
necesario remitirse a la informacin que consta en los antecedentes
registrales. Solicitada esta informacin, se tiene que en la copia certificada
del contenido del sobre, no se encuentra ningn sustento documentario de
dicha afectacin.

Lo que s figura en el sobre son los documentos que dieron mrito a la

inmatriculacin del vehculo realizada el 10/11/1995. Consta de la pliza de
importacin, la fecha de fabricacin: 1995 y que ingres al pas tambin en
ese ao.

Tal parece entonces, que se tratara de un error al momento de consignar

la informacin en el ndice del Registro de Propiedad Vehicular, ya que
resulta imposible que un vehculo se encuentre gravado con una afectacin
de fecha anterior a su inmatriculacin. Existiendo estos claros indicios,
resulta necesario que se compruebe la inexistencia del ttulo.

8. En casos como el sealado, el artculo 96 del Reglamento General de

los Registros Pblicos establece, que las inscripciones pueden ser
canceladas, de oficio o a peticin de parte, en mrito de la resolucin que
expida la Jefatura de la oficina registral respectiva, previa investigacin del
rgano competente, cuando se compruebe la inexistencia del asiento de
presentacin del ttulo que debera sustentarlas.

Como puede advertirse, el procedimiento indicado no se encuentra dentro

del marco del artculo 1 del citado Reglamento General, es decir, no tiene
por finalidad la inscripcin de un ttulo, sino que es un procedimiento que

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se plantea ante un rgano administrativo, no registral, cual es la Jefatura

de la Zona Registral respectiva, quien resolver, previas indagaciones del
rgano respectivo, y, en base a su decisin, recin el Registrador
extender un asiento cancelatorio.

Ello, tiene su sustento en que se requiere hacer bsquedas materiales para

concluir que el ttulo no existe, actos que no son de competencia de las
instancias registrales.

Existiendo tales evidencias debe reconducirse el procedimiento, poniendo

fin al presente procedimiento de inscripcin de un ttulo para dar inicio al
procedimiento de solicitud de cancelacin de asiento conforme al artculo
96 del Reglamento General de los Registros Pblicos ante la Jefatura de la
Zona Registral N IX-Sede Lima, quien proceder conforme a sus
atribuciones.

9. La decisin de la Registradora de suspender la vigencia del asiento de

presentacin del ttulo, por el plazo reglamentario, con la finalidad que la
Gerencia Registral disponga la reproduccin o reconstruccin del ttulo que
dio mrito a la afectacin, y que ha sido reportado como faltante en el
archivo del Registro de Propiedad Vehicular, no es adecuada en el
presente caso, en atencin a que existen evidencias de que estaramos
frente a un caso de inexistencia del ttulo desde su origen y no de un
extravo del mismo.

En consecuencia, debe revocarse la observacin de la Registradora, dando

por concluido el presente procedimiento de inscripcin de ttulo, por no ser
la va para la cancelacin de asiento en sede registral, disponindose la
tacha sustantiva, en virtud del artculo 42 inciso a) del Reglamento General
de los Registros Pblicos y la remisin de copia de la presente resolucin a
la Jefatura de la Zona Registral N IX - Sede Lima.

Estando a lo acordado por unanimidad;

VII. RESOLUCIN

1. REVOCAR la observacin formulada por el Registrador Pblico del

Registro de Predios de Lima al ttulo referido en el encabezamiento de la
presente Resolucin y disponer la tacha sustantiva del mismo, por los
fundamentos expresados en la presente resolucin.

2. REMITIR copia de la presente resolucin a la Jefatura de la Zona

Registral N IX - Sede Lima, para que proceda conforme a lo dispuesto en
el artculo 96 del Reglamento General de los Registros Pblicos, conforme
a lo sealado en el punto 7 del anlisis.

Regstrese y comunquese.

7
 SAMUEL HERNN GALVEZ TRONCOS
Presidente de la Primera Sala
del Tribunal Registral

ELENA ROSA VSQUEZ TORRES LUIS ALBERTO ALIAGA HUARIPATA

Vocal del Tribunal Registral Vocal del Tribunal Registral

1000288.DOC