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ANLISISECONMICODEL
DERECHODELATUTELACAUTELAR
ENLALEGISLACINCIVILENCHILE*1
THE ECONOMIC ANALYSIS OF LAW OF PRECAUTIONARY
MEASURES IN CHILEAN CIVIL LEGISLATION
ANALYSE CONOMIQUE DU DROIT DES MESURES DE
PRECAUTION EN DROIT CIVIL AU CHILI
RESUMEN
El presente trabajo trata sobre el Anlisis Econmico del Derecho de las medidas
cautelares. Al respecto, postula un modelo que combina tanto el rgimen de respon-
sabilidad como el control judicial. Se sostiene la plena procedencia de la propuesta
desde el debido proceso legal, como asimismo, desde la eficiencia. Dicho modelo se
concretiza en una regulacin de las medidas cautelares para el proceso civil.
PALABRAS CLAVE: Anlisis Econmico del Derecho Derecho Procesal Medidas
Cautelares.
ABSTRACT
This paper deals with the economic analysis of law of precautionary measures. In
this regard, proposes a model that combines both the liability regime and judicial
control. It supports the full merits of the proposal in due process, as well as from
efficiency. This model takes shape in a regulation of the precautionary measures for
the civil process.
KEY WORDS: Economic Analysis of Law Procedural Law Preventive Measures.
RSUM
Cet article traite de le analyse conomique de droit des mesures de prcaution.
cet gard, elle postule un modle qui combine le rgime de responsabilit et le
contrle juridictionnel. Il prend en charge le bien-fond application rgulire de
la loi et lefficacit dans le modele. Ce modle est inscrit dans un rglement des
mesures de prcaution pour la procdure civile.
DOCTRINA
*
Elartculofueaprobadoparasupublicacinel14deseptiembrede2012.
Abogado.LicenciadoenCienciasJurdicasySocialesdelaUniversidaddeChile.DiplomadoenReforma
**
ProcesalPenalporlaFacultaddeDerechodelaUniversidaddeChile.MagsterenDerecho,mencinen
DerechoEconmico,UniversidaddeChile.
RevistadeDerechoEscueladePostgradoN2,diciembre2012
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1
Cf.ARISTTELES (2000). tica a Nicmaco.Madrid:EdicionesMestas,p.123;EPICURO (2000).MximasCa-
pitales.D.L.,X,35.En:Sobre la Felicidad,GARCA GUAL,Carlos(Dir.),Madrid:EditorialDebate,p.96.
2
SMITH,Adam(2005).Investigacin sobre la naturaleza y causa de la riqueza de las naciones.MxicoD.F.:
FondodeCulturaEconmica,pp.636y762.
3
BENTHAM,Jeremy(2000).An Introduccin to the Principles of Morals and Legislation.Kitchener:Batoche
Books,pp.140-147.SiseguimoslaclasiicacindeL.A.Kornhauser,acercadelascuatrotesisdelanlisis
econmico del derecho (L.A. KORHAUSER (1985). Lanalyseconomiquedudroit. Revue de Synthese Phi-
losophie et pistemologie juridiques,pp.313-330),tendramosqueconcluirqueBenthamseenmarcadentro
delatesisbehaviorista,quesostienequelateoramacroeconmicaesvaliosaalosefectosdepredecirel
comportamientodelosindividuosenpresenciadereglasjurdicas.Vertambin:MORESO,JosJuan(1992).
La teora del Derecho de Bentham.Barcelona:PPU,p.345.
4
EsimportantesealarqueJeremyBenthamnoslotrataspectosdenaturalezaeconmicavinculados
conelderechopenal,sinoquetambinapreciamosimportantescontribucionesenelmbitodelderecho
DOCTRINA
civil MORESO(1992),p.349.Inclusosucontribucinabarcaelderechoprocesal,existiendoimportantes
estudiosacercadelanlisisdelapruebajudicial,ver:BENTHAM,Jeremy(1843).Introductory View of the
Rationale of Evidence.Bowring,vi,pp.1-187.
5
Dehecho,siconsideramosunodelospostuladosparadigmticosdelAnlisisEconmicodelDerecho,
referidoaqueelhombreesunindividuoracionalquesecomportamaximizandosubienestar,tendremosque
aceptarqueelmismoBentham,defendaelprincipioquedenominada:self-preference,segnelcualtodos
loshombrespersiguensupropiointers,quecorrespondealsentidonormativodelprincipiodeutilidad.
6
VELJANOVSKI,Cento(2006).Economa del Derecho. DE LA MAZA,igoyMERY,Rafael(Trads.),Santiago:
EdicionesDiegoPortales,pp.31-32.
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particularinters.As,bastaentenderlaracionalidadenunsentidodbil,encuanto
aquelaconductadelossujetosesdealgunamanerapredecible,yqueellosoptan,
lamayoradelasvecesporaquelloquemsdesean7.
Delamencionadamixtura,podemosconcluirunasegundaidea,enelsentido
que el anlisis econmico del derecho no es solamente la aproximacin econmica
alDerecho,porquehemosvistoqueellohaocurridodesdelaantigedad.Sinoque
lanovedaddelAnlisisEconmicodelDerecho,sedebeaqueintroducelatcnica
econmicamodernaalestudiodelDerecho,pretendiendodotarastedeeiciencia,y
deunamiradaconsecuencialista,desdesuperspectivanormativa8. La consecuencia de
ello,eseltrnsitodesdelaintuicineconmicadelproblemajurdico,haciaelAnlisis
Econmico del Derecho9.Porlomismo,noresultaaceptablehoyenda,explicarla
procedenciadelanlisiseconmicodelderecho,enpasesajenosalatradicinque
permitisuorigen,sobrelabasedeunareminiscenciaalsentidocomneconmico,
nitampoco,enunaaprobacindepartedeloscodiicadorespatriosdelanecesidad
deavanzarhacialainter-disciplina,todavezqueellonossitaconanterioridadal
surgimiento del law and economics,ydesusinstrumentosdeanlisis10.
Contodo,elproblemaesqueendichomarcodeaccindelosoperadores
jurdicos,laeicienciaquepretendeseralcanzadayexplicadaconinstrumentos
analticosdelaEconomanoencuentrasucabidademanerainmediata.Dicho
problema, se hace ms irresoluto, cuando ni las decisiones de los rganos que
aplican el Derecho (tribunales), deben considerar la eiciencia de la norma, ni
dicho objetivo debe ser aplicado en cada caso con miras a obtener una eficiente
asignacinderecursosencasosfuturos,sobrelabasedequedichadecisinser
consideradacomounprecioporsujetosracionales,yporlotanto,interiorizando
lasconsecuenciasdedichofallo.Enestepunto,tenemosqueelsustratocomn
delhombrecomoserracional,yauto-interesado,muestrasusdiferenciasenloque
respectaalprocederdelacienciajurdica,yalprocederdelacienciaeconmica
aplicadaalDerecho.Enefecto,respectodeestaltimayanobastaconunaracio-
nalidadenunsentidodbil,todavezque,loquebuscaelanlisiseconmicodel
7
Siloanteriornofueseas,entonces,noseraposibleestructurarunafazpreventivadelDerechoPenal,
niserajustiicablejurdicamentelaproteccindelincapaz,porqueentodosdichoscasos,losincentivos
noencontraranrespuestasenseresmovidosporcomponentespredecibles.
8
PAOLANTONIO,MartnEsteban(2006).Elanlisiseconmicodelderechoylaestructurasocietaria.En:
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derechoesobtenerunahiptesis,quepermitaresolverdelamismaformacasoscon
idnticosfundamentos,enelfuturo11. La racionalidad que la ciencia econmica
enelDerechobuscaimprimiralaregla,sebasaenuncriteriodeeiciencia,que
nosiempreseencuentrapresenteenlosorgenesofundamentosdelanorma,por
loquehacedifcilsuutilizacin.Unamiradaconsecuencialistadeladecisinno
resultaraaceptablecuandolosoperadoresjurdicosseinteresanenlajusticiadel
casoconcreto,conprescindenciaqueelsustratodehechoquefundamentaelcaso,
yahageneradocostesimposiblesderecuperar,yendondelanicaposibilidad
deobtencindeeiciencia,setraduceenlaformaencmoeladjudicador(juez)
puedegenerarincentivosencasosfuturos.
11
SCHAFER,Hans-BerndyOTT,Claus(1991).Manual de Anlisis Econmico del Derecho Civil.Madrid:
EditorialTecnos,pp.31-35.
12
COOTER, Robert y ULEN,Thomas(1998).Derecho y Economa.MxicoD.F.:FondodeCulturaEcon-
mica,p.14.
13
PAOLANTONIO(2006),p.207.
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14
PAOLANTONIO(2006),pp.203-204.
15
SINGER,JosephWilliam(1984).ThePlacerandtheCards:NihilismandLegalTheory.Yale Law Yournal,
N94,pp.98-100;CALABRESI,Guido(1984).El coste de los Accidentes: anlisis econmico y jurdico de la
responsabilidad civil. BISBAL,Joaqun(Trad.),Barcelona:EditorialAriel,p.349;DEMSETZ, Harold(1964).
TheExchangesandEnforcementofPropertyRight.Journal of Law and Economics,Vol.7,pp.11-26;
CABANELLAS,Guillermo(2006).Elanlisiseconmicodelderecho.Evolucinhistrica.Metaseinstru-
mentos.Anlisis Econmico del Derecho,KLUGER,Viviana(Coord.),BuenosAires:EditorialHeliasta,p.32;
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ypreferenciasvanajugarendeinitiva,vienedadaporlaeiciencia.Enefecto,en
mirasaella,sedecideunproblemaparticular,pretendiendoresolverunasunto
quecompeteatodalacomunidad,yaquepormediodelasentenciasebuscar
alcanzarmayoresnivelesdebienestarsocial.Nopornada,elactodeadjudicacin
dederechos,debetenderaconstituirseenlamanifestacin,porantonomasia,de
laperspectivanormativadelAnlisisEconmicodelDerecho.Ahorabien,laidea
deCoase,encuantoapretendercentrarenlaeicienciaelcriterioenbasealcual
debeserfalladounasunto,resultaserconlictivo,porquenoexisteunnicocon-
cepto de eficiencia18.Adicionalmente,dichoparmetrodeeleccinsocialsiesque
llegaseaserconceptualizadodeunamanerauniforme,esimpuestoporunrgano
jurisdiccional,yenvuelve,enelfondo,unjuiciodevalor,queledapreeminencia
sobreotrosparmetros(justiciaoequidad).Entonces:Porqulaeicienciatendra
mayorvalorquelajusticia?19.
Contodo,dichaformaderazonamientojurdicoresultaadaptableenpases
del common law,endondeexistelapretensinqueelprecedentetienepropiedades
economizadoras,encuantoatender,porsuconiguracin,amayoresnivelesde
eficiencia20-21.Laduda,entonces,surge:Puedeunjuezenunsistemadelcivil law
efectuarunanlisisdelasconsecuenciasdesufallo,aplicandoenuncasoconcreto,
lafaznormativadelAnlisisEconmicodelDerecho?
Dichapreguntaresultacompletamentevlida,porqueenlamayoradelosEsta-
dosdeEuropa(conexclusindeInglaterra)ydeAmricaLatina,sehadesarrollado,
desdehacesiglos,conprescindenciadelaeiciencia,unadoctrinaiusprivatistaque
18
As,existeunaeicienciaenelintercambio,expresadaenlaideadeconmutatividadydebeneicioeconmico
recprocodelosagentes.Porotrolado,esposiblehablardeunaeicienciaenlaproduccin,cuandodada
ciertacombinacindefactoresproductivosesposibleobtenerunamayorgeneracindebienesy/oservicios,
considerandoalefecto,laFronteradePosibilidadesdeProduccin,ylaLeydelosRendimientosMarginales
FsicosDecrecientes.Porltimo,esposibleentenderlaeicienciadesdelaperspectivadelconsumidor.
19
PretendiendosuperarestasdiicultadesVilfredoParetobuscgenerarunateoradedecisionessocialesal
margendelosjuiciosdevalor,pormediodelaunanimidadenlatomadeopciones.Sinembargo,como
laadjudicacinenbasealaeiciencia,signiicaunaimposicindeuntercero(juez),noexisteformade
suponerquedichaimposicingozadeunanimidadenquienessoportanladecisin,todavezqueexisten
supuestosendondelaadjudicacinescontrapuestaalosinteresesdelosperjudicadosporella(porlotanto,
noexistiracuerdorespectodedichosujeto).Siesoesas,entonces,segeneraunjuiciodevalorimplcito
afavordelaeiciencia,loquesuponecontradecirlaneutralidadquesirvedefundamentoasuconigura-
cin(Ver:PARETO,Vilfredo(1954).Manual de Economa Poltica. CABANELLAS,Guillermo(Trad.),Buenos
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pretendidesdesusorgenes,explicarysistematizarlasreglasdelDerechoRomano.
Dichatarea,culminconelprocesodecodiicacincorrespondiendoaljuezexponer
elsentidodelasnormas,pormediodesuinterpretacinyaplicacinalcasocon-
creto.Deestaforma,siunjuezenelsistemacontinentaldebaseromanista,tienela
posibilidad de optar por la eficiencia22 al valorar las consecuencias alternativas que
puedegenerarsudecisin,entonces,tendraelmbitodecompetenciasuiciente
parapoderaplicar,ensutareaderesolucindeescenariosdeeleccinsocial,la
perspectiva normativa del law and economics.Contodo,laposibilidaddeljuezde
tomarunadecisinquesigniiqueotorgarincentivoseinformacinalosindividuos
paraqueencasosfuturospuedanajustarsuconductaareglasclarasydeinidasen
precedentesasentadosenrazndecriteriosqueincluyanrazonamientoseconmi-
cos,msquecentrarsuatencinalasrepercusionesquepuedetenerlasentencia,
enelbienestardelaspartes, resultacompletamentealejadadelamaneracomo
AndrsBelloentendilalabordeljuez23.Peronosloeso,laopcinporcercenar
losmbitosdedecisindeljuez,eimpedirunavaloracindelasconsecuenciasde
susresoluciones,noconstituyelabasedeunaposicindogmticadeantao,sino
queexisteactualmenteunafuertetendenciadoctrinalbasadaenlaconsideracin
del poder judicial como un poder nulo e invisible24,queinsisteenlacorrectaade-
cuacindelestatutonormativoalcasoconcreto,loqueimpidecualquieralternativa
consecuencialistaenlaformacindelDerechovajudicial.
Deestaforma,yconsiderandolaslimitacionesanteriores,podemosconcluir
que el Anlisis Econmico del Derecho solamente puede servir como pauta de
evaluacin,ennuestropas,enlossiguientesmbitos:(a)Delege ferenda:Estoes,
losinstrumentosdelaeconomadelDerecho,puedenintroducirgrandesavances
enelestudioyexamendelanormativatendienteauncambiodeella,haciaineso
criteriosdeeiciencia;(b)Normativasespecicasprovenientesdeladescodiicacin:
Como ocurre con la legislacin de Quiebras25.
22
UnaposicincontrariasostieneBenthamyaqueparal,unjuezsedebecomportarcomounutilitarista
delaregla,envirtuddelcual,debeaplicarlasleyesmaximizadorasdebienestaremitidasporunlegislador
utilitario,aunqueenuncasoconcreto,ellosigniiquenoincrementarnimaximizarlafelicidad,ellopor-
quedeacuerdoalamximadeBenthameljuezsiempredebeaplicarlasleyesemitidasporellegislador.
Desdeestepuntovista,eimpidiendoquelajudicaturasecomportecomounutilitaristadelacto,Bentham
estaracerrandolapuertaaunaaplicacininmediatadecriteriosdeeicienciadondeellegisladornolo
hayacontemplado.As:MORESO(1992),p.360.Unaposicincontrariasostiene:POSTEMA,Gerald(1986).
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Losealadoanteriormente,encuantoalaaplicacindelAnlisisEconmico
delDerechonormativoennuestrosistemajurdicodefuenteromanista,escon
prescindencia de la cuestin de si el Derecho (y la adjudicacin en el mbito judicial)
llevaimplcito,desdeunamiradaeconmica,unindistintodelaeiciencia.Ello,
porquesiloscriteriosdeeiciencianosoportan,parasuvalidez,opcionesdistintas
delmercado,yunadeesassegundasopcionesloconstituyeelDerecho,entonces,
laposibilidaddecorreccindelasfallasdelmercadonoseraposibleporparte
delsistemajurdico,nimenosenrazndeunaaplicacinnormativadelanlisis
econmicodelderechoy,enconsecuencia,habraqueaceptarlainviabilidaddel
modelo en mltiples casos26.
26
TORRES LPEZ(1987),p.35.ElDerecho,as,llevaraimplcitaunalgicaracionaldistinta,quenopodra
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ser mejorada por la eleccin de la mejor alternativa en cuestin (aquella basada en la eficiencia).
27
COOTER y ULEN(1998),pp.530-532;yPOSNER(1992),pp.549-551.
28
COOTER y ULEN(1998),p.483.Paraunmayoranlisisdeestamateria,ver:NOGUEIRA ALCAL,Humber-
to(2007).El debido proceso en la Constitucin y el sistema interamericano.Santiago:EditorialLibrotecnia,
pp.42-56.
29
Cf.NEZ OJEDA,Ral(2008).Elsistemaderecursosprocesalesenelmbitocivilenunestadode-
mocrticodeliberativo.Revista Ius et Praxis,N14,pp.101-102.
30
Ver:TARUFFO,Michele(2002).La prueba de los hechos.Madrid:Trotta,p.425.
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2.2. Las medidas cautelares desde la perspectiva del anlisis econmico del Derecho
Sinpretenderdarunconceptodetutelaprovisional,podemossealarquela
inalidaddelatutelaprovisionalesladeunactuartempranodentrodelproceso,
deformaqueelplazonecesarioparaelreconocimientodeinitivodelderecho,
no prive irreversiblemente de contenido al propio derecho, haciendo nula la
posibilidaddesuejercicio.Entalsentido,enelmbitoprocesalcivillatutela
provisionaltiene(enteora)unaextensintanampliacomoseaposibleimaginar,
reirindose:Atodomediodesalvaguardadedichatuteladeinitivadentrodel
curso del proceso. La tutela cautelar opera bajo las exigencias del tiempo. Por lo
mismo,yfrentealatardanzadelosprocesosjudiciales,lacautelaconstituyeun
instrumentoaindeafrontarlademoradelproceso.Sinembargo,laexpansin
delatutelacautelarensusmbitosdeaplicacinhasigniicado,porcontrapar-
tida,laafectacindeexigenciasdeldebidoproceso,talescomoelderechoala
igualdad procesal y la bilateralidaddelaaudiencia.Segeneraas,unaverdadera
DOCTRINA
31
LafamosafrmulaHand,fuecreadaporeljuezfederalnorteamericanodonLearnedHand,arazdesu
participacinenelcasoEstadosUnidoscontraCarrollTowingCo.(UnitedStatesv.CarrollTowingCo.,
159F.2d169(2dCir.1947).EsimportantesealaquelafrmulaHand,utilizadaenmateriaderespon-
sabilidadcivil,pretendedeterminarcundounaconductaesnegligente,airmandodichaimprudencia,si
laaccinsellevaacabo,ensupuestosenqueelgastodeprevisin(Gp)esmenorquedaoprevisto(D)
multiplicadoporlaprobabilidadqueelloocurra(P).Dichafuncinseexpresacomosigue:Gp<DxP
(SCHAFER y OTT(1991),pp.109-111).
32
POSNER(1992),p.520.
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paradojadegarantas33,quemaniiestalaexistenciadeinteresescontrapuestos
que,porunaparte,exigeceleridadcautelar,yporlaotra,imponeelrespetoa
ciertasritualidadesquefavoreceneldebidoproceso.
Unadelasmanerasdeponerinadichaparadoja,vienedadaporelAnlisis
Econmico del Derecho Procesal, materializada en la denominada propuesta
Posner-Leubsdorf34,laqueotorgaunsentidoeconmicoalparmetrodeloscuatro
factoresdesarrolladoenlalegislacinnorteamericana35,enrelacinalasmedidas
cautelares.Dichafrmulaseexpresacomosigue:
P(Dte)>(1-P)Ddo36.
Deacuerdoaella,deberaconcederselaprohibicinpreliminar,sysolos,
laproporcindelasprobabilidadesdetriunfodeldemandanterespectodelasdel
demandadosuperalaproporcindeldaoirreparabledeldemandadorespectodel
daoirreparabledeldemandante37. Es importante hacer presente que se contempla
enlafrmulaanalizadaunaspectodescuidadoenlaslegislacionesdeorigencon-
tinental,cuales,eldaoesperadoqueseproduciraldemandadoalconcederse
latutelaprovisional,conellosepretendeequilibrarlosinteresescontrapuestos,
sobreelentendidoeconmicoquetodadecisingeneracostes/beneicios.Dichos
daossecaracterizanporquenopuedenserreducidosa0,porlomismo,debe
alcanzarseparalosefectosdeminimizarloscostosinvolucrados,unptimode
prevencindedaos,elqueestardadoporaquelniveldedetrimentoesperados
paraeldemandadoquenosupereelvalordeldaoprobableparaeldemandante,
denoconcederselatutelaprovisional,multiplicadoporlaprobabilidadparael
actordeobtenerunasentenciafavorable.Dichoptimodeprevencin(comoes
posibledeobservar),seencuentraimplcitoenlaaplicacindelafrmulaestudia-
33
RAMOS ROMEU,Francisco(2006). Las Medidas Cautelares Civiles. Anlisis Jurdico-Econmico.Barcelona:
EditorialAtelier,p.629.
34
Ver:LEUBSDORF,John(1978).TheStandardforPreliminaryInjuctions.Harvard Law Review,N91,
p.525; Roland Machinery Co vs. Dresser Industries Inc. 749, f. 2D (7o. Cir. 1984), p.7, y POSNER
(1992),p.520.
35
Loscuatrofactoresaconsiderarparaconcederunamedidacautelarenlalegislacinnorteamericanason:
(a)Laexistenciadeunriesgodedaoirreparableparaeldemandantedenoadoptarselatutelaprovisional
(the threat of irreparable harm to the Plaintiffs);(b)Laprobabilidadqueeldemandanteobtengaunresultado
favorableeneljuicio(the probability that the Plaintiffs will succeed on the merits);(c)Lacomparacindel
DOCTRINA
riesgodedaoirreparabledeldemandante,conaquelriesgodedaoquelaconcesindelamedidacautelar
ocasionarenlasotraspartesdeljuicio,yespecialmente,eneldemandado(the state of the balance between
this harm and the injury that granting the injunction will inflict on other parties),y(d)laexistenciadeun
inters pblico (whether it is in the public interest.Ver:WOLF, Arthur (1984). Preliminary Injuctions.
Western New England Law Review,N7,p.228.
DondePeslaprobabilidaddequeeldemandanteganeeneljuicio,yportanto(1-P)eslaprobabilidad
36
dequeeldemandadogane.Dteeseldaoirreparablequesufrireldemandantesinoseotorgalamedida
cautelar,yDdo,eseldaoirreparablequesufrireldemandadosiseotorgalatutelaprovisional.
37
POSNER(1992),p.520.
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da,demaneraqueeljuezaldecidirsiconcederonounatutelaprovisionalestar
aplicando derechamente criterios de eficiencia38.
Sinembargo,lamencionadapropuestapartedepremisasquenecesitanser
explicitadasaindequeselogreelobjetivobuscado.Enefecto,enelmarcodel
parmetropropuesto,sesuponequeunaconcesinerrneadeunamedidacau-
telarvaagenerarperjuiciosalademandada,yqueenalgnmomentoposterior,
dichosdaosdebensertrasladadosaquiendebasoportarlos,eneleventoque
eldemandadoobtengaunresultadofavorable.Porlomismo,elrgimenderes-
ponsabilidadvaasociadoineludiblementealapropuestareferida,yaqueconsu
establecimientosetrasladanlosperjuiciosdelapartequelossufreaquiendeba,
endeinitiva,soportarlos(estoes,eldemandantepernicioso).Noobstanteello,
el criterio Posner-Leubsdorf nada dice al respecto. Adicionalmente, la frmula
mencionada guarda culpable silencio acerca de uno de los costes ms relevantes
asociadosalaconcesindeunamedidacautelar:loscostessociales.Enestamateria,
ellossematerializancomodaossufridosporterceros,oporelsistemajudicial,
que no son posibles de ser trasladados en el marco de un procedimiento tendiente
aladeterminacindelaresponsabilidaddelcausantedelperjuicio.As,tambin,
existen una serie de costos (A direct net loss of social welfare)quenopueden,siquiera,
darlugaratransferenciasentrelaspartes,porloqueinclusocualquiermecanismo
de responsabilidad resulta insuficiente39.Contodo,dichoscostesexisten,ysise
pretendeconsiderarenelequilibriodeeicienciaimplcitoenlafrmulareferida
latotalidaddeloscostes/beneiciosquelamedidacautelarproduce,ellosdeben
encontrarunacabida,pormediodeunavariablesujetaacontroljudicial.Porlo
mismo,podemosreformularlapropuestaPosner-Leubsdorf,comosigue:
P(Dte)>(1-P)Ddo+P(Dter).
Endondeseagregacomovariableaconsiderareldaoquelamedidacautelar
produceenterceros(Dter),elquetambinesprobabilstico(P),yaquenotoda
tutelaprovisionalvaasociadaalmismo.Elgranaportedelafrmulamencionada,
loconstituyeelhechodeconsagrareldaoprobablequelamedidaproduceenel
demandado,yaqueelintersdedichaparte,encuantoalperjuicioconsecuente
a la adopcin de una medidacautelar,noencuentrareconocimientoennuestra
legislacin40.Sinembargo,todoslosanlisis,criteriosycorreccionesdeparmetros
DOCTRINA
38
Dehecho,ladefensafrentealosanti-bienes(daos)sloeseicienteenlamedidaquelaprdidade
utilidadnecesariaparadefendersedelosmismosseainferioralautilidaddereducirlos.Dichaenunciacin
deeicienciaydegastosptimosdeprevencinseencuentraimplcitaenlafrmulaestudiada,nosiendo
sta sino una aplicacin particular de aqulla.
39
GRISSKOPF,Ofer,yMEDINA,Barak(2008).Repairing (the Doctrine of ) Irreparable Harm: Econmic Analysis
of Preliminary Injunctions, p.2. Disponible en: <http://works.bepress.com/barak_medina/6 > [consulta:
3junio2011].
40
Algunosautores,comoJuanCarlosMarnGonzlez(MARN GONZLEZ,JuanCarlos(2002).Las medidas
cautelares en el proceso civil chileno (doctrina, jurisprudencia y derecho comparado).Santiago:EditorialJurdica
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quesehandesarrolladohastaelmomento,olvidanelestudiocomplementario
delosmecanismosdemitigacindedaosyregmenesderesponsabilidad,que
complementanlafuncionalidaddelasfrmulasestudiadasyque,ensuconjunto,
propugnan hacia la consecucin de los fines procesales del Anlisis Econmico del
Derecho.Enefecto,losremediostendientesaaminorarlosdaoscausadosporlas
medidascautelares,coadyuvanalainalidaddeminimizareldaoirreparable41.
deChile,p.216),venenlaproporcionalidaduncriterionormativoqueconsideraelintersdeldeman-
dadodemaneraigualitariaalaconsideracindelintersdeldemandante.Sinembargo,ellonoesas,la
proporcionalidad slo significa que debe existir algn grado de adecuacin entre la tutela provisional y la
pretensinejercida,deformaquelaclasedecautelaqueseobtengaseaaptaparasatisfacerunaeventual
tuteladeinitivaposterior.Enotraspalabras,sereierealniveldeeicaciacualitativadelatutelacautelar.
Extenderelprincipiodeproporcionalidadalaponderacindelosinteresesdeambaspartes,entrminos
deigualdad,signiicasuperarampliamenteelsentidoyalcancededichoconcepto,cuyoreconocimiento
normativoencontramosenelartculo298delCdigodeProcedimientoCivil,cuyanormaconstituyeuna
prohibicin de extralimitacin cautelar.
DOCTRINA
41
Solamentesiesquedichosremedioscumplenciertasfunciones,asaber:(a)Desdeunaperspectivaex
ante,siesquerectiicanlasconsecuenciasdeuninterdictopreliminarmalconcedido,considerandotanto
loscostessusceptiblesderedistribucinfuturaentrelaspartes,comolasprdidasnetasdebienestarsocial;
(b)Sipuedenafectarlacantidaddeinformacinexistentealmomentoenquesedictadichamedida,de
maneradeaumentarlaprobabilidaddequeladecisinpreliminarsealacorrecta,y(c)Sidesdeunapers-
pectiva ex ante,generanincentivosaldemandanteparasolicitarlamedidaprecautoria(noesinhibitoria),
y tampoco elimina los incentivos al demandado para oponerse a ella.
42
RAMOS ROMEU,Francisco(2009).AnEconomicTheoryoftheRegulationofPreliminaryMeasures.
Berkeley Program in Law and Economics,AnnualPapers,pp.3-4.
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ANLISIS ECONMICO DEL DERECHO DE LA TUTELA CAUTELAR EN LA LEGISLACIN CIVIL EN CHILE 105
esque,desdetodopuntodevista,elsistemaderesponsabilidadresultapreferibleal
del control judicial43.Encuantoalproblema,acercadecmoconiguramosdicha
responsabilidad,yqutipoderesponsabilidad44(estrictaoporculpa),elprofesor
RamosRomeuexpresaqueexistendiversosfactoresquefavorecenelestablecimiento
de un rgimen de responsabilidad objetivo45.Unavezefectuadoeldesarrollodel
marcoconceptualindicado,elautorpasaaefectuarsuspropuestasdelege ferenda,
queseexpresaenlossiguientestrminos,asaber46:
Paraadoptarunamedidacautelar,bastarconqueeljuezapreciequelapre-
tensindeldemandantenoestemeraria,quelosriesgosderivadosdelretrasoen
dictarunaresolucinsobreelfondonosoninexistentes,yqueeldemandantees
solvente.Afaltadesolvencia,eljuezpodrexigircaucin47(Supuesto1).
43
Ello debido a que: (a) Respecto de los costes administrativos de uno y otro sistema, concluye que el
controljudicialgeneramayorescostosadministrativos,todavezquelaspartessevenobligadasajustiicar
lospresupuestosdelasmedidas,yeljuezdebeestudiarcadacaso;(b)Encuantoalaagilidadyceleridad
deambosmecanismos,elsistemaderesponsabilidadtienelaventajaquenoprovocaunademoraenla
adopcindelasmedidascautelares;(c)Entercerlugar,sealaqueelerrorjudicialesmsprobablebajo
unsistemadecontroljudicialquebajounsistemaderesponsabilidad,todavezquelasdecisionessobrela
tutelacautelarseadoptanenpresenciadeinformacinincompleta;(d)Porltimo,sostienequeelsistema
deresponsabilidadgeneramenorinseguridadjurdica,porquelospresupuestosdelaresponsabilidadseran
menores.
44
MitchellPolinskyconcluyeque,engeneral(considerandosolamentelaprecaucindeambaspartes),tanto
elsistemaderesponsabilidadobjetivocomoeldeculpasconducenaresultadoseicientes.Sinembargo,si
agregamosdentrodelospresupuestosdelanlisis,elniveldeactividaddecadaunodelospartcipes,yno
estamosencondicionesdeconocerlosvaloresasociadosadichosniveldeactividad,laeleccindelsistema
msptimopasarpordecidirsiesmsimportantecontrolarlaactividaddelofensorodelavctima,enel
primercaso(comoocurreenmateriademedidascautelares),serpreferibleunsistemaderesponsabilidad
objetivo corregido por un mecanismo de compensacin de culpas. POLINSKY(1985),pp.53-67.
45
Losmotivosafavordelestablecimientodeunaregladeresponsabilidadobjetiva,pasapor:(a)Enpri-
merlugar,laclasededaosquepuedeprovocareldemandanteconlaconcesinindebidadeunamedida
cautelar,esdeaquellosdenominadosunilaterales,yporlotanto,lseencuentraenlamejorposicinpara
controlarelacaecimientodelperjuicio;(b)Elsegundofactoresladiicultadquesigniicadeterminara
posteriori,laexistenciadeculpaenlaactuacindelsolicitantedeunamedidacautelar;(c)Asimismo,en
unsistemaderesponsabilidadobjetivo,selograelpropsitodeque,eljuezqueresuelvesobreelproceso
principal,yelquesepronunciasobrelaexistenciadelaresponsabilidad,seaelmismo.Porlomismo,lafalta
devaloracindelanegligencianotrasuntaenunasituacindefaltadeparcialidad;(d)Uncuartofactores
quelaconcesindeunamedidacautelargenera,enlamayoradeloscasos,unaterminacinanticipadadel
procedimiento;(e)Unaquintaconsideracinafavordelapreeminenciadeunsistemaderesponsabilidad
objetivo,eselhechodequelaregulacindelasmedidascautelaresconstituyeunreglamentoaplicablea
diversosprocedimientos,deformaqueelestablecimientoderesponsabilidad(ydecuidadodebido,encada
DOCTRINA
demaneraquenoexistemotivoparaqueunjuezejerzamayorcontrolsobrelasolicituddeunamedida
cautelar.Otracaractersticadedichapropuesta,esqueestableceunsistemaderesponsabilidadunidoaun
mecanismodecaucinfacultativa,cuyaconcesindependerdelaexistenciadeundemandanteinsolvente.
Porltimo,determinalaexistenciadeuncontroljudicialfuerte,enlosmismostrminosdelafrmula
Leubsdorf-Posner,ensupuestosendondesepudieranocasionaraldemandadoperjuiciosirreparables,as
comodaosdedifcilequivalentemonetario(casosendondeeldineroesunmalsustituto).
47
RAMOS ROMEU(2006),p.458.
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106 NICOLS CARRASCO DELGADO
Hadichoestndar,elautorsealaquedeberaaadirseunaposibilidadde
controljudicial,enlossiguientestrminos,asaber:
Enloscasosenquelamedidapudieracausardaosdedifcilequivalente
pecuniario, o daos irreparables, para adoptarla el juez deber determinar que
los perjuicios que causa su adopcin no son superiores a los posibles perjuicios
que pueda evitar, teniendo en cuenta la probabilidad de que la pretensin del
demandanteseaestimadaylostiposdedaosquepuedansufrirambaspartes48
(Supuesto2).
Contodo,dichoplanteamientoseencuentraafectoalassiguientesinconsis-
tencias:
En efecto, y en primer lugar, la propuesta de Ramos Romeu se basa en la
preeminenciadelrgimenderesponsabilidadparaalcanzarunamedidacautelar
ptima,yquesatisfagacriteriosdeeiciencia.Puesbien,elautor,previoafun-
damentareltrnsito,enperspectivadeeiciencia,desdeunsistemabasadoenla
homologacinjurisdiccionaldelosrequisitosdelatutelaprovisional,haciaun
sistemabasadoenlaresponsabilidad,deineloqueentiendecomoindemnizacin
ptima,sealandoqueellaseraigualaldaoefectivamentecausadoaldeman-
dado con el otorgamiento de una medida cautelar indebida49.Sinembargo,tal
comohandejadoenclaroCrisskopfyMedina50,lapreeminenciadelrgimende
responsabilidadnotieneencuentatodoslosdaosprobablesqueelotorgamiento
deunamedidacautelar(quenodebiserconcedida)puedeocasionar,comodaos
globales.Loanterior,debidoaquelaconcesindeunamedidacautelarindebida,
genera costos sociales que no son susceptibles de recuperacin en un sistema de
responsabilidad,noobstante,tratarsedeprdidasnetasdebienestarquedeberan
serconsideradassos,poreljuzgador,siesqueelobjetivoenelestablecimiento
deuninstitutocomoelqueseestudiaes,precisamente,laminimizacindelos
daossocialesprovocadosirregularmente.Laobjecincobrafuerzasidelamisma
deinicindedaosefectuadaporRamosRomeu,solamenteseconsiderancomo
perjuicios indemnizables los detrimentos sufridos por el demandado, mas no
otroscostessociales,quepuedenterminargenerandodisminucionesefectivasde
bienestarsocial,sinposibilidadfuturaderecuperacin,comolosonlosperjuicios
que pueden ocurrir a terceros51.Porotrolado,lapropuestadeRamosRomeuno
48
RAMOS ROMEU(2006),p.458.
DOCTRINA
49
RAMOS ROMEU(2006),p.271.
50
GRISSKOPF y MEDINA(2008),pp.4-5.
51
Dichasobservacionesdejanenevidenciadeicienciasciertasdelapropuestaqueseestudia.Yaqueuna
conianzaaltaenelrgimenderesponsabilidadnopermitelareasignacinex post de las prdidas de bienestar
quegeneraunamedidacautelarmalconcedida.TalopininessostenidaporCrisskopfyMedina,frente
alosugeridoporRichardBrooksyWarrenSchwartz,ensutexto:Legal Uncertainty, Economic Efficiency,
and the Preliminary Injunction Doctrine,encuantoaque,sieldemandanteasumeelriesgodesoportar
losdaosdelapartedemandada,eltribunalnodeberasopesardichosdaosalmomentodeexpediruna
medidapreliminardecarctercautelar,loque,implcitamente,signiicareducirelniveldecontroljudicial
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ANLISIS ECONMICO DEL DERECHO DE LA TUTELA CAUTELAR EN LA LEGISLACIN CIVIL EN CHILE 107
sehacecargodelosobjetivosdeeicienciadelaianza.Dehecho,nosoluciona
elproblemadelaincapacidadpararesponder,enlossiguientescasos:(a)Cuando
eljuez,enelsupuesto1,noestandoenpresenciadeundemandantesolvente,no
exigelaianza(recordemosquenoesobligatoriosuestablecimiento,sinoqueex-
cepcional),y(b)Entodosloscasosposiblesdelsupuesto2,yaque,all,elcontrol
judicial,aunquemsintensoqueenelcontrol1,noseextiendealaveriicacin
delasolvenciadelactor.Dichapropuestaresultamsinsatisfactoriaenelsupuesto
2queenelsupuesto1,yaquelaexistenciadedaosirreparablesodenosuscepti-
blesdecompensacinpecuniaria,agravalaposicindeldemandadoafectadopor
unamedidacautelarindebida,porqueamedidaqueseintensiicandichasclases
deperjuicios,ensentidoproporcionalinverso,eldinerosehacemenosaptopara
satisfacerdichosperjuicios.Adicionalmente,lamedidaesinsatisfactoria,incluso
enlalgicadelmismoautor,porqueenelsupuesto1laijacindeunaianza
obligaaefectuaruncontroljudicial,tendienteacalcularunaianzaptima,quees
aquellaqueesmnimamenteinferioralptimocautelar,deformaquelavariable
K(f )nosigniiqueuncostoquedesincentivelaadopcindemedidascautelares
ptimas52.Deestaforma,eljuezalefectuardichoclculo,loqueenrealidadest
haciendo es un control judicial igualmente intensivo como el propuesto por la
frmulaLeubsdorf-Posner, por lo que nuevamente no encontramos justificacin (en
la propuesta de Ramos Romeu) para eludir un nivel importante de homologacin
jurisdiccional.
Incluso ms, la forma en cmo dichos supuestos se encuentran regulados,
determina que ambos juegan en base a posibilidades de opcin judicial de carc-
teralternativasyexcluyentes.Esdecir,operandounsupuesto,noresultaposible
optar por la otra regulacin alternativa. El problema es que el autor no indica
uncriteriodepreferenciamnimoafavordelsupuesto1,odelsupuesto2,no
obstanteque,implcitamente,todalaconstruccinseencuentraformuladapara
darpreeminenciaalsupuesto1,yaqueconellolograsuperarlasexigenciasde
controljudicial,comolafrmulaLeubsdorf-Posner53. Puesbien,dichocriteriode
preferenciamnimonoexisteenlapropuestadeRamosRomeu,porquenoseex-
plicita nada acerca de qu supuesto constituye la regla general y cul la excepcin.
Porlodems,empricamente,tampocoresultaraposibleformulardichocriterio
depreferencia.Porotrolado,lapropuestadeRamosRomeuseoponealoqueel
mismoautorhapropuesto,alanalizarlasexigenciasdeunacaucinptima,ya
DOCTRINA
enposdefavorecerelrgimenderesponsabilidad.Loquesepretende,entonces,esqueeltribunalalmo-
mentodedecretarunamedidacautelar,debeconsiderarlaminimizacindelosdaosglobalesquegenera
lamedida.Porlomismo,lareduccindelconceptoindemnizableresultacontradictoriaconlabsqueda
de una reduccin de los costos sociales totales o globales que genera la medida.
52
Enlossiguientestrminos:K(f )+(1-p)xDdte>(1-P)Ddo+H(Dter).
53
Yaque,enlaprctica,resultamuysimilaralaregulacincontenidaenelsupuesto2,yaqueexigela
pruebaacercadelasprobabilidadesderesultadofavorabledeambaspartes,ascomoladeterminacinde
los perjuicios esperados en caso de que se adopte o no la medida cautelar.
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108 NICOLS CARRASCO DELGADO
54
Loanterior,severiicaconelexamendelsupuesto1,endondeunmnimodecontroljudicial,poco
puedelograrencuantoaalgngradorazonabledeadecuacinconlasentenciadeinitiva.Ellodejadelado
completamentelaponderacindeloscostosporsuserrores,queeselpresupuestoeconmicoquepermite
compatibilizarlosdosobjetivosdelAnlisisEconmicodelDerechoProcesal.
55
Ello permite que el solicitante internalice ex anteciertoscostosasociadosalasmedidascautelares,porlo
queconstituiruniltroareclamacionesprovisionalesinfundadas.Pero,adicionalmente,selograeltras-
ladodeciertoscostesalsolicitantealmomentomismodelaconcesindelamedidacautelar,porloque
desaparececualquierriesgodeabusodelprocedimiento,alnoserdecargodeldemandadolarestitucin
ex post de sus detrimentos.
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ANLISIS ECONMICO DEL DERECHO DE LA TUTELA CAUTELAR EN LA LEGISLACIN CIVIL EN CHILE 109
vezquesedeterminelaresponsabilidaddeldemandante56.Frenteaello,resulta
esencial el establecimiento de un rgimen correcto de responsabilidad. En este
sentido,yaefectodelogrardichoin,tenemosqueeldaoproducidoensedede
medidas cautelares es propiamente unilateral57,estoes,dependefundamentalmente
delaconductaeincentivosdelmismosolicitante,frentealocual,losdeberesde
cuidadodelavctimadelamedidasonmuymenores,pornodecir,nulos58. De
todasformas,elestablecimientodeunsistemaderesponsabilidadobjetivarequiere
deciertasreglasdeprocedimientoquelohaganefectivo59.
Ahorabien,lapropuestaqueseformularestafectaaunaproblemticaesen-
cial,yaqueresultaperturbadorparaelsistemaintroducirreformasparcialesenuna
etapaespecicadelproceso,ynoextenderdichocambiolegislativoalatotalidad
delprocedimiento.Siellonoesas,tendramosreasdelprocesobasadasenun
objetivodeterminado,yotras,enobjetivosdiversos,loqueimpediralaconsecu-
cinyevaluacindeunnicoparmetrobuscado,impidiendoquelosbeneicios
deunreaterminensiendogananciasdelsistemaensutotalidad,porquebien
pueden compensarse con las deficiencias que sean detectadas en las otras reas.
Porlomismo,loquesedirsolamentetendrlaposibilidaddeobtenerresultados
56
Sielloesilusorio,porqueelrgimendeprocedimientoestablecidoalefectoeslento,obien,porqueno
permiteeldebidoresguardodeldemandado,ocurrirndoscosas,asaber:(a)Losdemandantesseabsten-
drndesolicitarmedidasptimas,porque,auncuandofueranresponsablesdelosperjuicios,mantendrn
valores econmicos sin utilidad por un gran lapso de tiempo. Puede ocurrir, entonces, que el beneicio
que obtiene el actor proveniente de la medida cautelar se subsuma en la prdida de valor por la no utili-
zacindelosrecursosadscritosalaianza;(b)Losdemandados,frenteaunprocesodedeterminacinde
responsabilidadpocoeicaz,yquedemoreenlacompensacinyresarcimientodesusperjuicios,debern
asumirmayoresprdidastemporales,incentivandodefensasquetiendanaaumentarelverdaderovalorde
susdetrimentos,deformaquepordichava,compensenlasmayoresprdidastemporalesqueseproduzcan
por la demora en la compensacin.
Cf.SCHAFER y OTT(1991),pp.219-239;COOTER y ULEN(1998),pp.382-419;POLINSKY(1985),pp.53-
57
74,yPOSNER(1992),pp.156-204.
58
Inclusoms,esposibleagregaralosargumentosafavordeunsistemaderesponsabilidadobjetivo,otra
raznadicional,encuantoalhechoqueunsistemaderesponsabilidadporculpanopermiteoptarporla
medidamseiciente,entredosomsmedidasptimas.
59
Alrespectoestasreglasseran:(a)Queelprocedimientoendondesehagavalerelrgimenderesponsabilidad
objetivaseaefectuadoanteelmismotribunalqueconocidelprocesoprincipal;(b)Dichoprocedimiento
debetramitarsedeconformidadconlasreglassobreincidentesqueseestablezcanencadalegislacin;(c)El
plazoparareclamardedichosperjuiciosprescribedentrodelplazodetresmesesdeejecutoriadoelfallo;(d)
DOCTRINA
Sieselcasoquenosereclamadentrodedichoplazo,eltribunaldeberdejarsinefectolacaucinotorgada
porelsolicitantedelamedidacautelar;(d)Esnecesarioquesedeinanclaramentelospresupuestosqueharan
procedentelaresponsabilidadobjetiva,encasosendondeexisteporpartedeldemandantequehaobtenido
unamedidacautelar,unintersqueescapaallogrodeunatuteladeinitivaefectiva;(e)Establecimientode
unaregladedeberdemitigacindedaos,aseraplicadaencadacasoporeljuzgador.Esteltimoaspecto
resultaclave,yaquelaexistenciadeundeberdemitigacindedaosresultanecesariofrentealhechode
que,deacuerdoaunaregladeresponsabilidadobjetiva,eldemandantedeberhacerseresponsabledetodos
losperjuiciosqueocasionelamedida,loquepuedeconduciraqueeldemandado,conscientedequeser
resarcidodebidamente,noadopteningndeberdemitigacin,loquepuedetraducirseeninexistenciade
prevencionestendientesaqueeldaonoseacreciente(azarmoral).
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110 NICOLS CARRASCO DELGADO
satisfactorios,siesqueseefectaunareformageneralalsistemaprocesalcivil,con
elobjetivodehacerlomseicienteymsefectivo.Ahorabien,ysintetizandolas
observacionesformuladasanteriormente,seproponelasiguienteregulacinde
medidascautelaresptimas,asaber:
Parapoderadoptarunamedidacautelar,eljuezdebeanalizarsilamedida
propuestaevitamayoresdaosesperadosqueaquellosquelamedidaocasiona.
Alrespecto,lasprobabilidadesdeldemandantedeobtenerunresultadofavorable
multiplicadoporeldaoesperadoquelamedidaocasionarencasodenocon-
cederse la medida cautelar deben superar las probabilidades de que el demandado
obtengaunresultadofavorable,multiplicadoporloscostostotalesesperadosque
lamedidacautelarocasiona.Seconsiderancostostotales,nosloeldaoesperado
quelamedidaproduceeneldemandado,sinoquetambintodaotraprdidade
bienestarsocialquenoafecteadichaparte,yquevayaasociadaalamedida.Al
momentodeconcederunamedidacautelar,eljuezdebeijarunaianzaaserren-
didaporelsolicitante,laquedebeascenderaunacuantamnimamenteinferior
a los costos totales esperados que se producirn al otorgarse la medida cautelar. El
solicitantedeunamedidacautelarseharresponsabledelascostasqueseoriginen,
en caso que sea declarado responsable del otorgamiento de la tutela provisional.
Elsolicitantedeunamedidacautelarincorrectamenteotorgada,seharrespon-
sableobjetivamentedelosperjuiciosqueocasionelatutelaprovisional,debiendo
eljuez,almomentodeijarlacuantadelosdaosaindemnizar,determinarsi
resultabaprocedente,deacuerdoalcasoconcreto,exigirundeberdeprevencinal
demandadoaefectosdereducirlamagnituddelosperjuiciossufridos.Sialefecto,
dichodebereraexigible,debereljuezijarlacuantadelaprevencin,aefectos
dereducirdichomontodelaindemnizacinquelecorrespondaaldemandado,
en caso de que no la haya adoptado.
Sinembargo,ladudaessidichapropuestapuedeconsiderarsequelleveaun
estadodecosascautelares,quenoseasusceptibledemejoraalguna,sinquepor
elloseperjudiqueaalgunaparte.Alrespecto,larespuestaesnegativa,yaqueel
demandadosiempreestarmejorsinmedidacautelar.Enconsecuencia,cualquier
trnsitohaciaunatutelaprovisionalgenerarcostesque,deotramanera,elde-
mandadonodeberasoportar.Deestaforma,losmodelosdetutelaprovisional
siempredebenseranalizadossobrelabasedeuncriterioKaldor-Hicks potencial o
real,masnosobrelabasedePareto.
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ANLISIS ECONMICO DEL DERECHO DE LA TUTELA CAUTELAR EN LA LEGISLACIN CIVIL EN CHILE 111
bilidad;(b)Laexcepcionalidaddelaregulacindelacaucin,y(c)Lainexistencia
deunprocedimientoespecialdeliquidacindedaosyperjuicios.
Enprimerlugar,resultaevidentequelasmedidascautelaressonotorgadas
porcuentayriesgodequienlassolicita,loquesigniicaqueeldemandanteque
formula una solicitud de medidas cautelares debe hacerse responsable de los
perjuiciosquedeellopuedanderivarseparaelsujetopasivo,ascomotambin,
de aquellos detrimentos que puedan sufrir terceros, por lo mismo, cualquier
sistemaderesponsabilidadptimodebeconsiderarcomoobjetivo,eltraslado
alcausantededichasprdidasnetasdebienestar.Sinembargo,laconstatacin
anteriornotieneuncorrelatoennuestralegislacin,todavezquenoexisteuna
reglaqueconsagredichoprincipio.Solamente,demodoexcepcional,secon-
templaunsupuestoderesponsabilidadenelartculo280delCdigodeProce-
dimientoCivil.Frenteaello,ladoctrinasehamostradouniformeencuantoa
sealarquedichaomisinresultanegativaparaelfuncionamientodelsistema
cautelar chileno60.Yendichomismosentido,elInformedelForoparalaRefor-
ma Procesal Civil se hace cargo de dicho descontento61. Asentado el hecho que
debeavanzarsehaciaelestablecimientodeunsistemaderesponsabilidad,cabe
discutirahoraquclasedergimenresultaconvenienteparaestosefectos.En
nuestropas,afaltadeindicacinexpresa,seconsideraqueelrgimencomn
y subsidiario es el de responsabilidad subjetiva62.Sinembargo,enpresenciade
unriesgounilateral(aquelcuyaconcrecindependefundamentalmentedela
magnituddelaconductadeldemandante)lateoraeconmicasemuestrams
proclive a un sistema de responsabilidad objetivo63,alrespectonosremitimos
60
Cf.MARN GONZLEZ(2002),p.223;CORTEZ MATCOVICH,Gonzalo(2009).Apreciacincrticadela
regulacindelatutelacautelarenelanteproyectodecdigoprocesalcivil.Cuadernos de Anlisis Jurdico,
FacultaddeDerechodelaUniversidaddelosAndes,N16,p.145;CORTEZ MATCOVICH,Gonzalo(1999).
Laconiguracindelperculuminmoraenelrgimencautelarchileno.Revista de Derecho de la Univer-
sidad de Concepcin,N205,pp.71-72.
61
MATURANA MIQUEL,Cristin(2008).Informedeforoparalareformaprocesalcivil.Revista de Derecho
Procesal,N21,p.15.Dehecho,elAnteproyectodeCdigodeProcedimientoCivilconsagraexpresamente
elprincipioderesponsabilidadensuartculo177.
62
Cf.ROMERO SEGUEL,Alejandro(2001).Latutelacautelarenelprocesocivilchileno.Revista de Derecho
y Jurisprudencia,T.XCIII,N2,p.61.
63
Enefecto,existeciertoconsensoqueengeneraltantounsistemaderesponsabilidadobjetivocomouno
subjetivoseencuentranencondicionesdeinducirlasolicituddeunamedidacautelarcuandofueseptimo
DOCTRINA
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112 NICOLS CARRASCO DELGADO
a lo dicho anteriormente64.Todoello,essinperjuiciodelaresponsabilidaddel
Estado por error judicial65.
Lasegundadeicienciadenuestrosistemaprocesalsobremedidascautelares,
lo constituye la no consagracin de un sistema de caucin obligatorio. Ello va
unido ineludiblemente al sistema de responsabilidad, precisamente porque la
caucinpermitematerializarlaresponsabilidaddeldemandante,yaqueelactivo
quelacomponeestarpredestinadoasatisfaceraquellosperjuiciosnomitigables
sufridosporeldemandado66. La caucin ptima es aquella que se fija y proyecta en
unmontomnimamentemenoralaevaluacinprobabledelosdaostotalesque
ocasionelamedidacautelar,yaqueendichonivelnosedesincentivalaconcesin
demedidasptimas.Porlomismo,elnicoparmetroaindevalorarelmonto
delacaucin,debenserlosperjuiciosprobablesquelamedidacautelarpueda
producir,pudiendoserdeayudalaopininpericial67-68.Sinembargo,nodebemos
olvidarelhechoquelamedidacautelarocasionaperjuiciosnosloalsujetopasivo,
sinoque,tambinaterceros,porlomismo,yconeseagregado,lacaucindebe
serijadaenunmontomnimamenteinferioralasumadelasvariablesexgenas
a la posicin del demandante.
Porltimo,laterceradeicienciadeunsistemanacionaldetutelaprovisional,
sedebealainexistenciadeunprocedimientoespecialdeliquidacindedaos.
Ellosigniicaque,frentealaexistenciadeperjuiciosindemnizables,eldemandado
deber iniciar un juicio ordinario a fin de que se declare la responsabilidad del
demandanteyelmontodelosdaosquedebasoportarelactor.Dichaposibili-
dadconstituyeungravedesincentivoparaeldemandado,porqueeliniciodeun
procesodelatoconocimientosuponeunatramitacinpromediode500das69,
frentealoscualesresultamejoralternativalanoreclamacindeldao,teniendo
Encontradeestaposicinsemaniiestaciertadoctrinanacional:MARN GONZLEZ(2002),pp.228-
64
229.
65
Cf.ROMERO SEGUEL(2001),pp.60-61.Enelderechocomparado,ymsespecicamenteenelderecho
espaol,sepronuncianafavordelaresponsabilidaddelEstado,porerrorjudicial,exigiendounestndar
deresponsabilidadmayorqueelexigidoparaelsolicitante,lossiguientesautores:RAMOS ROMEU(2006),
p.183;DEZ-PICAZO Y PONCE DE LEN,Luis(1980).Los daos causados como consecuencia de actuaciones
judiciales.Madrid:Civitas,p.95.
66
Apesardequenuestralegislacinnocontemplelacaucinencarcterdeobligatoriaygeneral,elobjetivo
delamismaescompletamentepacicoenladoctrina.Cf.DEVAU OJEDA,Mario(1982).Estudio particular de
las cauciones procesales.Memoriadepruebaparaoptaralgradodelicenciadoencienciasjurdicasysociales
DOCTRINA
delaFacultaddeDerechodelaUniversidaddeConcepcin,p.4;CALAMANDREI,Pietro(1945).Introduccin
al estudio sistemtico de las providencias cautelares.BuenosAires:EditorialBibliogrica,p.64.
67
Enestesentido:CORTEZ MATCOVICH,Gonzalo(2009),p.147.
Ensentidocontrario,sepronunciaJuanCarlosMarn,quienagregaotroscriteriosdiversosdelaevaluacin
68
EditorialLibromar,p.231.
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presente,adems,lainexistenciadeunaregladeresponsabilidad,yelhechodeque
noexista,porreglageneral,unfondodondelograrefectivamenteelresarcimiento
delosperjuicios.Enconsecuencia,elcostodelitigarparaelsujetopasivoganan-
ciososuperasubeneicio.Sehacenecesario,entonces,queellegisladorestablezca
unsistemaincidentaldecobrodeperjuicios,yquesedispongaquelaresolucin
queestablezcaelalzamientodelasmedidascautelares(yaseadeinitiva,cuando
resuelveelconlictosobreelfondoointerlocutoria,cuandoporejemplo,sealza
porvariacindelascircunstancias)determinelacondenapreviaaldemandante,
quedandosolamentepordiscutirlaexistenciaymontodelosdaos.
Ahorabien,comosabemosenelmbitodelajusticiacivil,existeennuestro
pasunmovimientodereformaqueseinicielao2004,yquehadadocomo
resultado la publicacin de un Anteproyecto de Cdigo de Procedimiento Civil.
Encuantoalaregulacincontenidaendichoanteproyecto,podemosdecirqueen
primerlugarelartculo174incisoinaldelAnteproyecto,quetratadelmbitode
aplicacindelasmedidascautelares,indicaqueellassloprocedenapeticindeparte
demandanteodemandantereconvencional,negandolaposibilidaddeconcederse
deoicioporeltribunal(sistemaacusatorio),peropermitiendoaljuezotorgaruna
medidadiversadelarequeridaporelactor,siesqueseresguardadeigualmodola
pretensindeste,yesmenosgravosayperjudicialparaeldemandado.Ensegundo
lugar,elartculo176delAnteproyectotratasobrelaproporcionalidad,consagran-
doenformaexpresalaexigenciadetomarencuentalosdaosirreparablesquela
medidaprovocareneldemandado.Entercertrmino,elartculo177delAnte-
proyectosubsanalaomisinexistenteennuestralegislacinreferentealprincipio
delaresponsabilidad,contemplndolocomounadisposicingeneral.Porltimo,
seindicanlospresupuestosgeneralesdelasmedidascautelares,apartirdelartculo
182delAnteproyecto,consagrndoseloselementosdelfumus(artculo182delAn-
teproyecto),ydelpericulum(artculo183delAnteproyecto).Dicharegulacin,nos
permite concluir que el Anteproyecto de Cdigo de Procedimiento Civil contiene
una regulacin que mejora sustancialmente la normativa sobre medidas cautelares que
actualmentesecontemplaenelCdigodeProcedimientoCivil,salvandogranparte
desusomisiones,ascomoreemplazandolasdeicienciasdetectadas.Enefecto,la
legislacin actual sobre medidas cautelares pretende de manera intuitiva la proteccin
deldemandante,encuantoasatisfacernivelesdeeicaciacuantitativa70 y cualitativa71.
DOCTRINA
70
Laeicaciacuantitativaenmateriademedidascautelares,midelacantidaddedaoquelatutelaprovi-
sionalevitaqueseproduzcaeneldemandante.Parapoderdenotarlaeicaciacuantitativadeunamedida,
tenemosquepartirdeaquellacuantaquerepresentelapartedelosdaosnocubiertosporunamedida
cautelar(z).Enconsecuencia,laeicaciacuantitativavienedadapor:Dtez.Deloanterior,seconcluye
quelamedidacautelarseraptimadesdelaperspectivadelaeicienciacuantitativa,cuando:PxDte>
(1-p)xDdo+PxDter)+Px(Dte-z).
71
Laeicaciacualitativadelatutelaprovisionalsereierealaprobabilidaddequeunavezadoptadadicha
tutela,lamisma,resulteeicaz.Entenderemosque(t)mideelgradodeeicaciacualitativadelamedida,la
queresultarptima,siesque:PxDte>{(1-p)xDdoxtx(pxDter)}+{(Px(1-t)xDte)}.
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Elloesintuitivoporque,obviamente,lalegislacinbuscaquelasmedidascautelares
evitenperjuiciosquepuedesufrirelactor(pericula),ascomoquetenganciertaco-
rrelacinconelobjetivoquesequiereresguardar(proporcionalidad);sinembargo,
dicharegulacinnormativanopersigueelpasoprevioadichaeicacia,encuantoa
quelamedidaseaptima,yaquenovaloraniponderaloscostosesperadosdelerror
paraambaspartesdelproceso,precisamenteporquenoconsideralaposicindel
demandado.Porlomismo,sinoesposibleconcluirenlaexistenciadeunamedida
ptima(aquellaquetratadecompatibilizarlareduccindeloscostosasociadosala
medidacautelar),secaetodoobjetivodeeicienciacuantitativaocualitativa,porque
nopodemospretenderlogrardichosines,sinosabemosquelosdaosqueestamos
evitandosuperanloscostosqueproducimosconlamedida,obien,quelosbeneicios
delaefectividaddelamedidasuperanloscostesdelotorgamientodelamisma.Ello
tratadesersolucionadoconelAnteproyectodeCdigodeProcedimientoCivil,al
incluir una ponderacin parcial de los costos esperados del error para ambas partes.
Sinembargo,lanoconsideracindelelementoprobabilsticodeldaoparaelde-
mandado,ascomolaomisin,respectodelosperjuiciosesperadosparaterceros,
impiden la obtencin de un anlisis completo sobre la eficiencia de la medida72.
CONCLUSIONES
Apartirdeloexpuestoenelpresentetrabajopodemosalcanzarlassiguientes
conclusiones,asaber:
1.LavinculacinentreelDerechoylaEconomanoesrecientenisurgede
laEscueladeChicago,sinoquenacedelainterrelacindedoscienciassociales
quetienenalaconductadelhombrecomoobjetocomndeestudio.Contodo,
lo novedoso del Anlisis Econmico del Derecho es que introduce la tcnica eco-
nmicaalestudiodelDerecho,dotndoladeunamiradaconsecuencialista,desde
superspectivanormativa.Enotraspalabras,losfallosjudicialesdebenpretender
labsquedadelaeiciencia,deformaquebajotalparmetrosevalorensuscon-
secuencias.
2.Dichamaneradeoperar,resultacontradictoriaconlaadjudicacinjudicial
delsistemacontinentaldebaseromanista,dondeseconsideranlasparticula-
ridades del caso concreto. Sin embargo, el Anlisis Econmico del Derecho
puedeservirdepautadeevaluacin,enpasescomoelnuestro,enlossiguientes
DOCTRINA
72
Contodo,dichapropuestaprelegislativaavanzaenlareduccindeloscostostotalesasociadosalamedida,
permitiendounalimitacindbilalprincipiodispositivoenloreferentealaadopcindeciertamedida
cautelarespecica(artculo174incisoinaldelAnteproyecto).Sinembargo,sibiendicharegulacinpermite
unasituacinsuperiorentrminosdePareto,nolograalcanzarlamximareduccindecostesposibles,
yportanto,lamximasituacindebeneiciosocial,yaquenopermiteoptarporaquellaalternativade
medidacautelar,quereduzcademayormaneraloscostessocialestotales,sobrelabasedeunaconsideracin
preeminentedelaonerosidadcuantitativainvolucradaenlamateria,comoslohacelapropuestadelege
ferendaformuladaenestetrabajo,yqueconcretizaelintersdeldemandado,conlainalidadderesguardar
suesferadederechos,demaneraacordeconlasexigenciasdeldebidoproceso.
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deresponsabilidad,todavezquestepermitereducirloscostesadministrativosdel
sistema,otorgarmayorceleridad,disminuirlasprobabilidadesdeerrorjudicialy
generarmayorseguridadjurdica,aldisminuirlospresupuestossujetosalexamen
judicial.Enrazndeestarenpresenciadedaosunilaterales,favoreceelestable-
cimientodeunsistemaderesponsabilidadobjetivo,deiniendolaindemnizacin
ptima,comoaqullaigualaldaoefectivamentecausadoaldemandadoconel
otorgamiento de una medida cautelar indebida.
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8.Contodo,latesisdelprofesorRamosRomeunoconsideralatotalidadde
loscostosasociadosalaconcesindeunamedidacautelar,allimitarlosperjuicios
indemnizablessolamentealosdetrimentoscausadosaldemandado.Porotraparte,
su propuesta de caucin ptima termina necesitando de un sistema de verifica-
cin jurisdiccional de requisitos igual o ms intensivo que aquellos derivados de
propuestas de control judicial.
9.Porlomismo,enbasealosealado,esqueseproponeunafrmulade
medidascautelaresciviles,queconsiderelatotalidaddecostosasociadosalas
medidas preliminares, en trminos probabilsticos, de que la misma quedara
redactadacomo:P(Dte)>(1-p)Ddo+P(Dter).DondeDter,constituye
aquelloscostosterciariosasociadosalamedidatutelar,elqueestambinpro-
babilstico(P).
10.Talpropuestasecomplementaconunrgimenptimodeianza,quees
aquellaijadaenunmontoalgomenoralniveleiciente,estoes,aqulestablecido
enunacuantaligeramentemenoralvalorprobabledelosdaosquelamedida
ocasiona.Asimismo,elsistemadeianzadebeirasociadoaunrgimenderespon-
sabilidadeicaz,elquesereconduce,porlanaturalezadeldaoinvolucrado,alde
responsabilidadobjetiva.Porltimo,serequieredeciertasreglasdeprocedimiento
quelohaganefectivo,siendolamsimportantedeellasundeberdemitigacin
dedaos,aseraplicadaencadacaso,poreljuzgador.
11. Como el presupuesto de la propuesta anterior es que debe concederse la
tutelacautelarsiesqueseminimizanmayoresdaosdeaquellosquesecausan,
existirensuotorgamientounmayorbeneiciosocialqueaquelqueexistiraen
unescenarioalternativo,estoes,unescenarioendondenoexistadichatutela.
Porlomismo,eltrnsitohaciaunprocesoconmedidacautelargeneraunmayor
bienestarsocial,deformaquedichopasoresultaeicienteentrminosdeKaldor-
Hicks. Inclusoms,laposibilidaddequelosvencedoresensedecautelarindemni-
cenalosperdedores,vaadependerdelresultadodeljuicioprincipal,hacindose
efectivadichacompensacin,encasodequesehagalugaralaresponsabilidaddel
solicitantedeunamedidacautelarquenodebiconcederse,porloquelacom-
pensacinpotencialinvolucradaendichocriteriodeeiciencia,darapasoauna
compensacin real en aquellos supuestos en donde la medida cautelar en realidad
noescondaunaminimizacindedaossociales.Deestamanera,losmodelosde
tutelaprovisional,siempredebenseranalizadossobrelabasedeuncriterioKaldor
Hicks,potencialoreal,masnosobrelabasedePareto,yaqueeldaoasociadopara
DOCTRINA
eldemandado,impidequeconlaconcesindelamedidaselogreunescenario
mejorqueelanterior,sinperjudicaranadie.
12.Sinosotroscomparamoslanormativanacionalsobremedidascautelares
civiles(CdigodeProcedimientoCivil)alaluzdelAnlisisEconmicodelDe-
recho,podemosdetectarquelasdeicienciasmsimportantesson:(a)Laomisin
enelestablecimientodeunareglaptimaderesponsabilidad;(b)Laexcepcio-
nalidadencmoseencuentrareguladalacaucin,y(c)Lainexistenciadeun
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DOCTRINA
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