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Aix-en-Provence, le mardi 04 Juillet 2017

Herv GUERRERA
Conseiller Municipal dAix-en-Provence
occi@free.fr 06.87.42.62.96

Monsieur le Commissaire Enquteur


Mairie dAix-en-Provence
Direction de la Planification Urbaine
CS 30715
13616 Aix-en-Provence

Objet : Avis sur lenqute publique - Modification n2 du plan local durbanisme de la


commune dAix-en-Provence

Monsieur le Commissaire ;

Veuillez trouver ci-aprs, dtaill en cinq points, lavis mentionn en objet.

1. Sur les secteurs en attente de projet et le Projet d'Amnagement et de


Dveloppement Durables

Dans le rapport de prsentation du projet de modification du Plan Local dUrbanisme, soumis


lenqute publique en cours, sont prvues de nouvelles dispositions particulires relatives
aux secteurs dattente de projet. Parmi ces secteurs se trouve lespace dnomm Timon
David Rambot dans lequel est situ le parc Rambot. Le PLU, approuv le 23/07/2015,
prvoyait initialement dans larticle 7 des dispositions particulires vis--vis des secteurs dans
lattente de projet dinterdire les constructions ou installations suprieure 100 m de
surface de plancher et qui nont pas un caractre temporaire

Cette rdaction correspondait parfaitement la servitude fonde par larticle L123-2-a du


code de lurbanisme sur laquelle sest appuy le lgislateur pour dfinir le secteur dattente
de projet. Cet article est protecteur. Il interdit sous rserve d'une justification particulire,
dans un primtre qu'il dlimite et pour une dure au plus de cinq ans dans l'attente de
l'approbation par la commune d'un projet d'amnagement global, les constructions ou
installations d'une superficie suprieure un seuil dfini par le rglement. . Cest ce que la
rdaction initiale du PLU traduisait, avec raison, par linterdiction, dans lattente dun projet
global, de toute construction non temporaire comme un parking.

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Le secteur Timon David Rambot, un peu plus de 3 hectares, est dfini dans le PLU de Juillet
2015 et cette dfinition reste valable, comme un espace sur lequel il convient de prvenir
toute intervention partielle sur des emprises d'quipements publics ou d'intrt collectif,
entendu que la protection de la trame verte de la ville est une donne forte du Projet
d'Amnagement et de Dveloppement Durables qui ne pourra tre remise en cause. . Et
surtout pas par un parking sauf se mettre en contradiction majeure avec le PLU vot en
Juillet. Le seul projet de parking ne fonde en rien un amnagement global explicitement
rclam dans larticle L123-2-a du code de lurbanisme.

Il ny a donc pas lieu de modifier la dfinition des secteurs dattente de projet, ni dentamer
la trame verte de la ville pour y implanter des constructions non temporaires.

La page 5 du rapport parle de cohrence entre les orientations du PADD et la modification


en question. Il cite notamment un extrait de lorientation 1.2.3 du PADD : rguler loffre de
stationnement proximit du centre historique par la rduction du stationnement sur voirie,
la redistribution du stationnement en ouvrage en faveur des rsidents et des utilisateurs des
services et clients des commerces . Le rdacteur du rapport omet soigneusement de
rappeler lintitul de lorientation 1.2.3. : Favoriser une ville plus apaise en privilgiant
les alternatives la voiture pour se dplacer .

Comment justifier un nouveau parking de centre-ville (qui pourrait t honntement contester


que le Parc Rambot se trouve en centre-ville ?) par une orientation qui vise explicitement
rduire la place de la voiture en ville ? La prsente modification sinscrit, l encore, en
contradiction majeure avec lobjectif 1.2.3 du PADD.

2. Sur le legs de Gustave Bruno Rambot, lacceptation du legs par la ville et la lgislation
relative aux legs

La volont du lgataire du parc, Gustave Bruno Rambot, dment accepte par la ville (voir
lacceptation par la ville, annexe 1 et le legs Rambot, annexe 2) est tout particulirement
explicite. Cest par dcision du 27 Septembre 1859 que le conseil Municipal, prsid par le
Maire Emile Rigaud acceptait le legs. La ville, manifestant sa volont de satisfaire toutes
les conditions attaches au legs par le testateur, rentrait alors en jouissance du jardin de
1000 m2 dnomm enclos de Beaufort que possdait Monsieur Rambot au Cours Saint-
Louis, actuel Cours des Arts et Mtiers.

Les conditions du legs sont trs claires comme le note la dlibration de la Ville qui reprend
le testament : Ce legs a t fait la condition expresse que le jardin serait consacr une
promenade publique ou plutt un jardin public dagrment avec des ombrages varis, des
labyrinthes, des massifs, des kiosques, etc., afin que les gots de loisir ou dtude puissent y
trouver dans les journes dt la solitude et la fracheur favorables la causerie, la lecture

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ou la mditation. Le btiment [qui faisait partie du legs et qui est aujourdhui disparu] sera
destin contenir des collections scientifiques telles que Muse dHistoire Naturelle ou
dArchologie herbiers, etc. .

Outre dtre toujours dactualit sur ces derniers points, larchologie comme le Musum
aixois restent en attente de lieux dfinitifs, la clairvoyance et la vigilance de Monsieur Rambot
sont particulirement aigus. Il ajoute Une plaque [ ] devra tre place [] vis--vis de
lavenue pour indiquer le nom du donateur et sa double destination ci-dessus indique afin
quelle ne soit pas dnature par la suite. Voil pourquoi furent graves, sur tous les piliers
dentre du parc, les mentions de Parc Rambot rendant ainsi hommage au geste du
gnreux donateur. Pour tre complet sur ce point, il nous faut dire que 3000 mtre carrs,
au vis--vis de la rue Nostradamus, ont t ajouts lenclos Beaufort, les deux formant le
Parc tels que les visiteurs et les familles peuvent le voir aujourdhui.

En matire de legs, cest prcis dans les articles 900-2 900-8 du code civil, toute
municipalit dispose dun dlai de 10 ans pour changer la destination dune donation et
doit le faire aux termes dune procdure prcise. Au-del de ce dlai, largement dpass
pour le cas qui nous intresse, le legs est acquis dans les conditions voulues par le testateur
et acceptes par la Municipalit. Que resterait-il de linvitation la fracheur explicitement
voulue par le testateur avec le parking ? Comment croire, en dpit des magnifiques et verts
schmas prsents dans le rapport, quun toit vgtalis prsente les avantages dun vritable
jardin tel que la voulu Mr Rambot et tel que la ville la accept ? Nous sommes l dans la
dnaturation , si je puis dire, dont la ville, comme le lgataire se prmunissait en 1859 !

Pour raliser louvrage il faudrait bien supprimer, au moins pour partie, le jardin actuel, les
plantations, les arbres et cela serait en totale contradiction avec le legs. La modification N
2 du PLU change la destination du legs ce quinterdit strictement le code civil. Elle est en
contradiction vidente avec le legs et sinscrit dans un dnigrement de la parole des anciens
et de la mmoire de la ville.

3. Sur les transports en commun et le Plan de Dplacements Urbains

Dans sa sance publique du 16 Dcembre 2010, en ligne sur le site internet de la ville dAix-
en-Provence, le conseil municipal approuvait le projet AMLIORATION DES CONDITIONS DE
DPLACEMENT DANS LES QUARTIERS EST . Il prvoyait notamment les rservations
d'emprises sur voiries pour agrandir les trottoirs, ralisation d'amnagements cyclables et
cration de couloirs de transports en commun en site propre . Cette dcision tait arrte
au terme dune consultation qui faisait tat, carte jointe ci-aprs, de couloirs de bus sur
lensemble du Cours des Arts et Mtiers. Mme si cette dlibration, prennisant louverture
de la voie Saint-Thomas de Villeneuve la circulation automobile et crant ainsi un appel

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dair pour de nouveaux flux routiers dans un quartier dj en tension pour les mobilits
individuelles, suscitait des oppositions, le conseil nen saluait pas moins, dune voix
unanime, la volont de prioriser les transports en commun.

Plus de 6 ans plus tard rien na t fait au niveau des couloirs de bus. Par contre, les
amnagements en faveur de la voiture sont eux raliss depuis longtemps ! Cet lment
tablit clairement le foss qui existe entre les affirmations premptoires sur le
dveloppement des transports en commun, prsentes dans le rapport de prsentation, et la
ralit.

Le rapport mentionne galement que ce projet de parc de stationnement des Prcheurs


sinscrit en cohrence avec le projet de dveloppement urbain de la commune et les
documents de planification du Pays dAix (SCOT, PDU). . Pourquoi alors le PDU 2015->2025,
en ligne sur le site internet de la mtropole, ne fait-il pas tat de ce nouveau parking ?

A la lecture du PDU la rponse est plus que claire. A la page 10, par exemple, il faut insister
sur le paragraphe : Aix-en-Provence, un nouvel usage des parkings souterrains. Ils seront
orients principalement vers le stationnement rsidentiel afin de permettre une rduction
du stationnement sur voirie et le report du stationnement des actifs et des visiteurs longue
dure dans les parcs relais priphriques . Plus loin, page 57, il est fait tat dune offre
importante dans les parkings souterrains du centre . Est galement soulign que ces
ouvrages disposent encore de rserves de capacit .

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La question spcifique du quartier des Prcheurs est explicitement aborde page 160 du PDU
: La ville dAix-en-Provence va supprimer plus de 400 places de stationnement dans le cadre
du ramnagement du centre-ville et de lextension de la semi pitonisation, sur les places
des Prcheurs et de la Madeleine, sur les rues Portalis, Verdun et Lacepde. Cette suppression
dampleur va saccompagner de la cration de places de substitution pour les rsidants
proximit du cours des arts et mtiers. . Il nest alors nullement question, dans le PDU
pourtant adopt rcemment soit le 17 Dcembre 2015, de cration dun nouveau parking
souterrain !

Ce nouveau parking des Prcheurs rsulte beaucoup plus dune politique du coup par coup
pour satisfaire une clientle spcifique, qui a fait un lobbying efficace, que dune vision
globale des mobilits lchelle de la ville comme du territoire. Les vhicules des non
rsidants, comme ceux des utilisateurs des services et clients des commerces, devant tre
capts cest explicitement prcis dans le PDU, dans les parkings relais maills par des
couloirs de bus ou des Bus Haut Niveau de Service.

Le parking des Prcheurs sinscrirait en fait en rupture majeure avec les documents
durbanisme globaux : les secteurs en attente de projet du PLU, le PADD, et le PDU.

4. Sur la biodiversit, la nature des sols et la loi sur lair

Dans son Histoire des plantes qui naissent aux environs dAix et dans plusieurs autres
endroits de la Provence , parue en 1723, Monsieur Pierre Joseph Garidel, Botaniste,
Docteur en mdecine et Professeur royal danatomie note quil a trouv, dans les prairies de
lenclos de Beaufort, proche du Cours Saint-Louis lApium palustre, minus, cauliculis
procumbentibus, ad alas floridum Hort . Il dcrit, avec une grande prcision, tous les usages
mdicinaux dune plante adapte dans le traitement des fivres intermittentes. . Cest
dans ce type de recensement quil faut sans doute chercher pourquoi ce secteur, un temps
promis lurbanisation avec lclatement des remparts de la ville, est rest dans son tat
quasi naturel.

Il est particulirement regrettable pour une ville qui se veut exemplaire en matire de
dveloppement durable de ne pas soumettre la modification N 2 du PLU valuation
environnementale (prvue par lARTICLE R.123-8-2 DU CODE DE LENVIRONNEMENT ET
ARTICLE R.104-8-2 DU CODE DE LURBANISME). Cette valuation nest certes pas obligatoire
mais la richesse, comme lhistoire, du lieu aurait indubitablement mrit quon aille au-del
de lactuelle lgislation. Et ce dautant que la rfrence au grand botaniste aixois Garidel,
comme la biodiversit spcifique du lieu est absente dans le PLU vot.

Lopration avorte de cernage des arbres, situs sur lemprise du projet, est pour les
espces concernes et de cet ge trs fortement alatoire pour ne pas dire dangereuse. Une
mobilisation citoyenne, exigeant le respect de la lgalit sur une opration qui ne peut se
drouler sans fermeture du parc initialement rest ouvert avec des enfants et des familles
ct des engins de chantier, la heureusement empche. Elle a t massive, salutaire et pour

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lheure efficace car laction na pas eu lieu. De cernage, il nest dailleurs plus question dans
le rapport. Mais, comme nous le verrons, plus loin il est reprogramm dans le planning de
lamnageur SEMEPA. Il est, en consquence, plus qutonnant que le rapport ne mentionne
pas ce point. Enfin un des plus beaux arbres du parc, un cdre du Liban ou de lAtlas, situ
gauche du pilier dentre ct cours des arts et mtiers, voit son systme racinaire
directement menac par le projet. Au regard de son ge, sans doute plus de 100 ans il est
peut tre contemporain de Gustave Rambot. Mais seul un tarirage, geste parfaitement
support par ces espces, pourrait le dterminer.

Cette dcision dimplantation du parking dans le sous-sol du parc Rambot sous-estime la


difficult de contourner les veines hydrauliques potentiellement prsentes comme la
possibilit dy mettre jour des vestiges dun des aqueducs romains qui alimentaient en eau
Aquae Sextiae.

Ce parking des Prcheurs sinscrit galement en violation manifeste de la loi numro 96-1236
du 30 dcembre 1996 sur lair et lutilisation rationnelle de lnergie , dont larticle 1er
dispose, rappelons-le, que : LEtat et ses tablissements publics, les collectivits territoriales
et leurs tablissements publics ainsi que les personnes prives, concourent chacun dans le
domaine de sa comptence et dans les limites de sa responsabilit une politique dont
lobjectif est la mise en uvre du droit reconnu chacun de respirer un air qui ne nuise pas
sa sant. Cette action dintrt gnral consiste prvenir, surveiller, rduire ou
supprimer les pollutions atmosphriques, prserver la qualit de lair ces fins,
conomiser et utiliser rationnellement lnergie . Si la Commune, en supprimant les
stationnements dans le secteur Madeleine, Prcheurs, Verdun parat bien ce faisant
sefforcer de se mettre en conformit avec le prescrit de ce texte, on comprend mal quelle
puisse, en contradiction totale avec ce quelle proclame par ailleurs, savoir la ncessit de
crer des parkings la priphrie de la ville, inviter, par la ralisation projete si elle venait
se faire, les automobilistes se concentrer dans un secteur situ trois ou quatre cents
mtres dudit secteur, galement en plein centre-ville, avec toutes les consquences que cela
induit.

On voit clairement sur cette carte dAir Paca que les usagers du cours des Arts et mtiers
respirent un air dgrad, particulirement charg en dioxydes dazote (NO2) comme en
particules fines dues la circulation automobile.

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Enfin comment pourrait-on r installer un jardin avec des jeux denfants, des poussettes,
des mamans proximit dextracteurs crachant des polluant de toute sorte ? Et que dire
galement du projet dimplanter une crche dans le parc juste ct de cet indniable
facteur de pollution que serait ce parking ?

5. Sur les finances publiques et la redondance avec les quipements existants

La nouvelle localisation du parking, sous le parc Rambot, a t annonce au cours dune


runion publique tumultueuse et suite une mobilisation salutaire pour sauver les platanes
dalignement du Cours des Arts et Mtiers. Lors du conseil municipal du 18 juillet 2016, la
ville avait initialement dcid de situer le parking des Prcheurs sous la fontaine du cours
des Arts et Mtiers. Force est de constater que la dernire localisation rapproche encore,
quelques dizaines de mtres, du parc de stationnement Rambot. Lutilisation optimale de ce
dernier viterait aux Aixois davoir dbourser plusieurs fois des millions deuros pour la
mme infrastructure.

Le cot du parking Rambot, inaugur en 2009, ce nest pas si vieux, tait de 9 Millions d
HT. Il nous faut en faire une utilisation optimale. Nous rappelons, et il y a urgence, notre
proposition de faire, partir de lentre du Parc Rambot une alle, ngocie avec les Arts et
Mtiers, au cur de lcole ou sur les voies existantes. Alle qui permettrait aux vlos, aux
pitons et des Super diablines de relier, en moins de 3 minutes, le noyau commerant
du quartier comtal. Ce passage Agard du 21me sicle redonnerait de loxygne la
commercialit de ce quartier Palais Prcheurs qui souffre la fois de la concurrence des
Alles provenales, mais encore plus de la perte des marchs et des nuisances des chantiers.

Il est stipul dans le rapport que le parking Rambot [] a vocation recevoir des abonns
notamment les rsidents du centre-ville. . Or le site internet de la SEMEPA, lamnageur du
projet, nuance trs fortement cette assertion. On peut y lire : Un projet li galement au
dmnagement de la Polyclinique Rambot lhorizon 2019 et la mutation du secteur qui
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entranera le changement de destination ou la transformation en parking priv de lactuel
parking public Rambot, proprit de la SEMEPA . Dans une prcdente version de son site
Internet la SEMEPA, comme le blog de Maryse Joissains, affirmait que le parking Rambot
devrait tre vendu. On voit bien lobjectif de ce nouveau et nime revirement dans ce
dossier : Faire croire aux habitants de ces quartiers quils disposeront de places de
stationnement ddies afin de les amener soutenir la construction du parking des
Prcheurs.

Enfin le site Internet de la SEMEPA nous renseigne utilement , et il est tout de mme
surprenant que ces lments ne figurent plus explicitement dans le rapport de
prsentation de la modification, sur le calendrier et le cot du projet.

Cernage de protection des arbres dplacer ou jouxtant le chantier (hiver 2017)

Dpt du Permis de construire et modification du PLU (1er semestre 2017)

Dbut des travaux (t 2017)

Travaux de requalification du parc et plantations (hiver 2018-2019)

Livraison du parking et ouverture au public (printemps 2019)

Cot global de lopration : 14 millions HT la charge de la SEMEPA.

La SEMEPA tant la socit dconomie mixte de la ville, ce sont le contribuable, comme


lusager, qui seraient amens supporter au final le cot. Et cet argent public serait investi
en totale redondance avec les quipements existants, surtout le Parking Rambot cent
cinquante mtres, mais aussi les parkings Bellegarde, Signoret, Carnot et Pasteur.

Comment comprendre et admettre que la ville mette des millions d dargent public dans
les Parcs relais pour viter que les vhicules des non rsidants entrent en ville et, en mme
temps, dans un parking de centre-ville pour attirer les vhicules de ces mmes non
rsidants au cur de la ville ?

Pour toutes ces raisons de droit, de forme comme de fond je vous prie, Monsieur le
Commissaire, de donner un avis dfavorable cette modification.

Veuillez croire, Monsieur le Commissaire, lexpression de mes meilleures salutations.

Herv GUERRERA

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Annexe 1 : Dlibration du Conseil Municipal dAix-en-Provence du 27 Septembre 1859

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Annexe 2 : Testament de Monsieur Gustave Bruno Rambot

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