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PROJET DE LOI ORGANIQUE

CONFIANCE DANS LACTION PUBLIQUE N 2 rect. bis


(PROCDURE ACCLRE)
DIRECTION (ns 608, 607, 602) 10 JUILLET 2017

DE LA SANCE

AMENDEMENT
C
prsent par

G
Mme LIENEMANN et M. MONTAUG
_________________

ARTICLE ADDITIONNEL APRS LARTICLE 2

Aprs larticle 2

Insrer un article additionnel ainsi rdig :

I. Le I de larticle 3 de la loi n 62-1292 du 6 novembre 1962 relative llection du Prsident de


la Rpublique au suffrage universel est complt par un alina ainsi rdig :

Le Conseil constitutionnel sassure que le bulletin n 2 du casier judiciaire des personnes


prsentes ne comporte aucune mention de condamnation pour lune des infractions mentionnes
larticle L. O. 127-1 du code lectoral, peine de nullit de leur candidature.

II. Le I sapplique compter de la premire lection prsidentielle suivant la promulgation de la


prsente loi organique.

OBJET

Il ne doit plus tre possible pour des lus de continuer crire la loi, la faire appliquer ou encore
dcider du bon usage des fonds publics alors mme quils auraient t condamns pour corruption.
Alors que les fonctionnaires doivent tre au-dessus de tout soupon en fournissant un extrait de leur
casier judiciaire (bulletin n2) lorsquils se portent candidats un mandat, cette exigence
dexemplarit devrait pouvoir concerner les candidats la Prsidence de la Rpublique.

Cet amendement reprend les termes de la proposition de loi adopte lunanimit en premire
lecture lAssemble nationale en fvrier 2017. Cette proposition de loi vise ce que les candidats
llection prsidentielle prsentent obligatoirement un casier judiciaire vierge.

Cette disposition ne devrait pas poser de problme de constitutionnalit. Elle a dj t adopte dans
la loi ordinaire (Sapin 2), mais censure par le Conseil constitutionnel pour des raisons de pure

Nb : La rectification consiste en un changement de place (dun article additionnel aprs larticle 1er vers
un article additionnel aprs larticle 2).
Suite amdt n 2 rect. bis
-2-

forme, les Sages ayant rappel juste titre que cela relevait du lgislateur organique. En outre,
larticle 6 de la Dclaration des droits de lhomme et du citoyen de 1789 autorise faire de la
vertu un critre dligibilit. Enfin, linscription dune peine au casier judiciaire ne constitue pas
une peine en soi et la personne concerne peut toujours demander au juge deffacer son casier
judiciaire ; par consquent, cette disposition ne contredit pas le principe dindividualisation des
peines.
Suite amdt n 2 rect. bis
-3-

La mesure est complmentaire avec lextension de linligibilit de plein droit, qui prsente
linconvnient de crer une ingalit pour les annes venir : un candidat condamn en 2016 pourra
se prsenter llection prsidentielle de 2022 mais pas un candidat condamn aprs la
promulgation de la prsente loi.
PROJET DE LOI ORGANIQUE

CONFIANCE DANS LACTION PUBLIQUE N 3 rect.


(PROCDURE ACCLRE)
DIRECTION (ns 608, 607, 602) 7 JUILLET 2017

DE LA SANCE

AMENDEMENT
C
prsent par

G
Mme LIENEMANN et M. MONTAUG
_________________

ARTICLE ADDITIONNEL APRS LARTICLE 2

Aprs larticle 2

Insrer un article additionnel ainsi rdig :

I. Aprs larticle L. O. 127 du code lectoral, il est insr un article L. O. 127-1 ainsi rdig :

Art. L. O. 127-1. Ne peuvent faire acte de candidature les personnes dont le bulletin n 2 du
casier judiciaire comporte une mention de condamnation pour lune des infractions suivantes :

1 Les crimes ;

2 Les dlits prvus aux articles 222-27 222-31, 222-33 et 225-5 225-7 du code pnal ;

3 Les dlits traduisant un manquement au devoir de probit prvus la section 3 du chapitre II du


titre III du livre IV du mme code ;

4 Les dlits traduisant une atteinte la confiance publique prvus aux articles 441-2 441-6 dudit
code ;

5 Les dlits de corruption et de trafic dinfluence prvus aux articles 433-1, 433-2, 434-9,
434-9-1, 435-1 435-10 et 445-1 445-2-1 du mme code ;

6 Les dlits de recel, prvus aux articles 321-1 et 321-2 du mme code, ou de blanchiment,
prvus aux articles 324-1 et 324-2 du mme code, du produit, des revenus ou des choses provenant
des infractions mentionnes aux 1 et 2 du prsent article ;

7 Les dlits prvus aux articles L. 86 L. 88-1, L. 91 L. 100, L. 102 L. 104, L. 106 L. 109,
L. 111, L. 113 et L. 116 du prsent code ;

Nb : La prsente rectification porte sur la liste des signataires.


Suite amdt n 3 rect.
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8 Le dlit prvu larticle 1741 du code gnral des impts.

Un dcret en Conseil dtat fixe les modalits dapplication du prsent article.

II. Le I sapplique compter :

1 Sagissant des dputs, du premier renouvellement gnral de lAssemble nationale suivant la


promulgation de la prsente loi organique ;

2 Sagissant des snateurs, du premier renouvellement de la srie concerne suivant la


promulgation de la prsente loi organique.

OBJET

Il ne doit plus tre possible pour des lus de continuer crire la loi, la faire appliquer ou encore
dcider du bon usage des fonds publics alors mme quils auraient t condamns pour corruption.
Alors que les fonctionnaires doivent tre au-dessus de tout soupon en fournissant un extrait de leur
casier judiciaire (bulletin n2) lorsquils candidatent un poste, cette exigence dexemplarit devrait
pouvoir concerner tous les parlementaires et personnes aspirant le devenir.

Cet amendement reprend les termes de la proposition de loi adopte lunanimit en premire
lecture lAssemble nationale en fvrier 2017. Cette proposition de loi vise ce que les candidats
aux lections lgislatives et snatoriales prsentent obligatoirement un casier judiciaire vierge.

Cette disposition ne devrait pas poser de problme de constitutionnalit. Elle a dj t adopte dans
la loi ordinaire (Sapin 2), mais censure par le Conseil constitutionnel pour des raisons de pure
forme, les Sages ayant rappel juste titre que cela relevait du lgislateur organique. En outre,
larticle 6 de la Dclaration des droits de lhomme et du citoyen de 1789 autorise faire de la
vertu un critre dligibilit. Enfin, linscription dune peine au casier judiciaire ne constitue pas
une peine en soi et la personne concerne peut toujours demander au juge deffacer son casier
judiciaire ; par consquent, cette disposition ne contredit pas le principe dindividualisation des
peines.

La mesure est complmentaire avec lextension de linligibilit de plein droit, qui prsente
linconvnient de crer une ingalit pour les annes venir : un candidat condamn en 2016 pourra
se prsenter llection prsidentielle de 2022 mais pas un candidat condamn aprs la
promulgation de la prsente loi.
PROJET DE LOI ORGANIQUE

CONFIANCE DANS LACTION PUBLIQUE N 4 rect.


(PROCDURE ACCLRE)
DIRECTION (ns 608, 607, 602) 7 JUILLET 2017

DE LA SANCE

AMENDEMENT
C
prsent par

G
Mme LIENEMANN et MM. MONTAUG et DAUDIGNY
_________________

ARTICLE 5

I. Alina 2

Aprs le mot :

dput

insrer les mots :

et tout snateur

II. Alina 4

Rdiger ainsi cet alina :

2 Poursuivre une telle activit ds le premier jour du mois de son entre en fonction ;

OBJET

Depuis le vote de la loi sur la transparence de la vie politique en octobre 2013, le rgime des
incompatibilits a t renforc et les dputs et les snateurs ne peuvent plus se lancer dans une
activit professionnelle parallle leur mandat, sils nexeraient pas cette profession avant leur
lection, en particulier les fonctions de conseil, lexception des professions rglementes (avocat
notamment).

Afin de lever toute suspicion de conflits dintrts, il est propos dans cet amendement daller plus
loin en interdisant purement et simplement toute activit de conseil ds le premier jour de mandat de
parlementaire.

Nb : La prsente rectification porte sur la liste des signataires.


Suite amdt n 4 rect.
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PROJET DE LOI ORGANIQUE

CONFIANCE DANS LACTION PUBLIQUE N 63 rect.


(PROCDURE ACCLRE)
DIRECTION (ns 608, 607, 602) 10 JUILLET 2017

DE LA SANCE

AMENDEMENT
C
prsent par

G
MM. BL et MAZUIR, Mme YONNET, MM. VANDIERENDONCK et RAOUL, Mmes HERVIAUX,
LIENEMANN et MONIER et M. DURAN
_________________

ARTICLE ADDITIONNEL APRS LARTICLE 8

Aprs larticle 8

Insrer un article additionnel ainsi rdig :

Larticle L.O. 176 du code lectoral est ainsi rdig :

Art. L.O. 176. Sous rserve du second et du dernier alina du prsent article, les dputs dont le
sige devient vacant pour toute autre cause que lannulation de llection, la dmission doffice
prononce par le Conseil constitutionnel en application de larticle L.O. 136-1, la dmission
intervenue pour tout autre motif quune incompatibilit prvue aux articles L.O. 137, L.O. 137-1,
L.O. 141 ou L.O. 141-1 ou la dchance constate par le Conseil constitutionnel en application de
larticle L.O. 136 sont remplacs jusquau renouvellement de lAssemble nationale par les
personnes lues en mme temps queux cet effet.

Toutefois, les dputs dont le sige devient vacant, au motif dune incompatibilit prvue aux
articles L.O. 137, L.O. 137-1, L.O. 141 ou L.O. 141-1 intervenue dans les six mois du dernier
renouvellement de lAssemble nationale, ne peuvent pas tre remplacs par les personnes lues en
mme temps queux cet effet.

Les dputs qui acceptent des fonctions Gouvernementales sont remplacs, jusqu lexpiration
dun dlai dun mois suivant la cessation de ces fonctions, par les personnes lues en mme temps
queux cet effet.

OBJET

Le prsent amendement a pour but de mettre fin aux candidatures de complaisance dont lobjectif
est de passer le relais son supplant en vitant une lection partielle. Il ne supprime aucunement la

Nb : La rectification consiste en un changement de place (dun article additionnel aprs larticle 7 vers un
article additionnel aprs larticle 8).
libert de candidater llection de son choix mais conduit lobligation dun retour naturel devant
les lecteurs pour la succession ainsi ouverte.

Nb : La rectification consiste en un changement de place (dun article additionnel aprs larticle 7 vers un
article additionnel aprs larticle 8).
Suite amdt n 63 rect.
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Le prsent projet de loi a vocation rtablir la confiance en nos institutions, cet amendement rpond
pleinement cette exigence dmocratique.