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1 Cf. Tcito: Anales. Ed. Gredos, Madrid, 2001, trad. Jos Luis Moraleja, Libro II, Sec.
36. Tcito: Historias, en Las Historias. Costumbres de los germanos. Ed. Albatros, Buenos
Aires, 1944, trad. Carlos Coloma, Libro I, Sec. 4, p. 10. Los traductores vierten secretos del
poder o del Imperio. Fueron denominados libertatis umbra por Plinio en su Historia
natural. En la poca pre- moderna, constituan la versin laica de los arcana ecclesiae en el
mbito religioso. Cf. Rodrguez Zepeda, Jess: Estado y transparencia: Un paseo por la
filosofa poltica. Ob. cit., pp. 14-15.
2 Platn: La Repblica. Ed. Alianza, Madrid, 2001, trad. Jos Manuel Pabn y Manuel
Fernndez Galiano, 389 b-e. Tambin: "No es una falsedad de las ms enormes y de las
ms graves la de Hesodo relativa a los actos que refiere de Urano, a la venganza que
provocaron en Cronos, a las hazaas de ste y los malos tratamientos que recibi ste de su
hijo? An cuando todo esto fuera cierto, no son cosas que deban contarse a los nios
desprovistos de razn; es preciso condenarlas al silencio; o si se ha de hablar de ellas, slo
debe hacerse en secreto delante de un corto nmero de oyentes, con prohibicin expresa de
revelar nada, y despus de haberles hecho inmolar, no un puerco, sino una vctima preciosa
y rara a fin de limitar el nmero de los iniciados". Platn: La Repblica. Editorial Espasa
El Principio de Publicidad despus de la reforma constitucional de 2005 2 Francisco Vega Mndez
Calpe, Madrid, 1992, traduccin de Patricio Azcrate, 378a - 378b. Agradezco las citas
precisas sobre las nobles mentiras en Platn al profesor Luis R. Oro Tapia.
3 Popper, Karl: La sociedad abierta y sus enemigos. Ed. Paids, Buenos Aires, 1957,
trad. Eduardo Loedel. Cap. III IX, pp. 49-182.
4 Rodrguez Zepeda, Jess: Estado y transparencia: Un paseo por la filosofa
poltica. Ob. cit., p. 14. Cf. Aristteles: La poltica. Ed. Gredos, Madrid, 2000, trad. Manuela
Garca Valds, 1308, y 1297, pp. 278 y 213, respectivamente.
5
Schmitt, Carl: La Dictadura. Ed. Alianza, Madrid, 1985, trad. Jos Daz Garci, p.
47.
6
Schmitt, Carl: La Dictadura. Ob. cit., p. 45.
7 Cf. Bobbio, Norberto: El futuro de la democracia. Ed. Fondo de Cultura Econmica,
Mxico, 1996, 1 reimpresin, trad. Jos F. Fernndez Santilln, p. 105. Bobbio seala, p.
114, a los sistemas ideolgicos y sus derivados como los herederos directos de la mentira
til en la sociedad de masas.
8 Cf. Meinecke, Friedrich: La idea de la razn de Estado en la edad moderna. Ed.
Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, Madrid, 1997, 3 edicin, trad. Felipe
Gonzlez Vicen.
El Principio de Publicidad despus de la reforma constitucional de 2005 3 Francisco Vega Mndez
aspecto ha sido destacado especialmente por Spinoza14 en el siglo XVII, y por Kant,
en el siglo XVIII,15 quien vincula el principio de publicidad liberal concebido como
transparencia en los actos de gobierno- con la ilustracin y educacin de la
ciudadana, de raigambre republicana.16 Para Kant, el uso pblico de su razn le
debe estar permitido a todo el mundo y esto es lo nico que puede traer ilustracin
a los hombres.17 De este modo, Kant propicia el denominado espacio pblico de la
razn, que es el espacio pblico de deliberacin propio de las sociedades
abiertas.18
La proposicin kantiana del uso pblico de la razn excluye el
autoritarismo irracional en las decisiones pblicas19 e incluye no slo a los
gobernantes, sino tambin a los ciudadanos. Adems, Kant vincula la exigencia de
publicidad de los actos de poder no slo a la moral, sino tambin al derecho. Las
acciones referentes al derecho de otros hombres son injustas, si su mxima no
admite publicidad. Este principio debe considerarse no slo como un principio
tico, perteneciente a la teora de la virtud, sino como un principio jurdico,
relativo al derecho de los hombres.20
14 Spinoza, B.: Tratado teolgico poltico. Ed. Altaya, Barcelona, 1997, trad. Atilano
Domnguez, Cap. XVI XX, pp. 331-420.
15 Kant, Emmanuel: Qu es la Ilustracin?, en Filosofa de la historia. Ed. Fondo de
Cultura Econmica, Bogot, Colombia, 1994, 1 reimpresin, trad. Eugenio Imaz, pp. 27-38.
16 Lcidamente vinculados por Habermas, Jrgen: Historia y crtica de la opinin
pblica. La transformacin estructural de la vida pblica. Ob. cit., p. 137, donde dice: Kant
entiende la publicidad sobre todo como principio de ordenacin jurdica y como mtodo de la
Ilustracin.
17 Kant, Emmanuel: Qu es la Ilustracin?, en Filosofa de la historia. Ob. cit., p.
28.
18 Rodrguez Zepeda, Jess: Estado y transparencia: Un paseo por la filosofa
poltica. Ob. cit., p. 41.
19 Cf. Rodrguez Zepeda, Jess: Estado y transparencia: Un paseo por la filosofa
poltica. Ob. cit., p. 41. Para la distincin entre autoritarismo racional e irracional, ver
Fromm, Erich: tica y psicoanlisis. Ed. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1971, 7
reimpresin, trad. Heriberto F. Morck, pp. 20-26.
20 Kant, Emmanuel: La paz perpetua. Ed. Espasa Calpe, Madrid, 1933, trad. Francisco
Rivera Pastor, II Apndice, p. 70.
21 Bobbio, Norberto: El futuro de la democracia. Ed. Fondo de Cultura Econmica,
Mxico, 1996, 1 reimpresin, trad. Jos F. Fernndez Santilln, p. 95.
El Principio de Publicidad despus de la reforma constitucional de 2005 5 Francisco Vega Mndez
33 Salvo, la necesaria publicidad de las leyes en el artculo 6 del Captulo III, del Ttulo
III de la Constitucin de 1822, en Valencia Avaria, Luis: Anales de la Repblica. Ob. cit., p.
68.
34 Artculos 22 a 36 de la Constitucin de 1822, en Valencia Avaria, Luis: Anales de la
Repblica. Ed. Jurdica de Chile, Santiago, 1986, 2 edicin, pp. 86-87.
35 Artculos 57, 60, 68 y 248 de la Constitucin de 1822, en Valencia Avaria, Luis:
Anales de la Repblica. Ob. cit., pp. 90 y 106.
36 Artculo 209 de la Constitucin de 1822, en Valencia Avaria, Luis: Anales de la
Repblica. Ob. cit., p. 103.
37 Artculos 87 y 91 de la Constitucin de 1823, en Valencia Avaria, Luis: Anales de la
Repblica. Ob. cit., p. 128.
38 Cf. Ttulo XII de la Constitucin de 1823, especialmente los artculos 124, 125, 126,
127, en Valencia Avaria, Luis: Anales de la Repblica. Ob. cit., p. 131-133.
39 Contiene, sin embargo, en forma excepcional dos disposiciones sobre el secreto. Cf.
Artculos 23 y 87 de la Constitucin de 1823, en Valencia Avaria, Luis: Anales de la
Repblica. Ob. cit., pp. 120 y 128.
40 Cf. artculo 84 de la Constitucin de 1828, en Valencia Avaria, Luis: Anales de la
Repblica. Ob. cit., pp. 159-160.
41 Cf. artculos 70 y 76 de la Constitucin de 1828, en Valencia Avaria, Luis: Anales
de la Repblica. Ob. cit., p. 161.
El Principio de Publicidad despus de la reforma constitucional de 2005 8 Francisco Vega Mndez
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La Constitucin espaola utiliza el trmino pblico en cuatro sentidos: Primero en
un sentido orgnico- funcional (v. gr., artculos 9.1, 9.2, 9.3, 16.3, 20.3, 23.1); como
garanta (v. gr., el artculo 22 establece la obligatoriedad de dar publicidad a las
asociaciones que se creen); como mbito (v. gr., artculos 16.1, 21.2, 30.4, 41), y como
inters (v. gr., artculo 33.3). De Cabo de la Vega, Antonio:
54
Cf. Hollrah, Rachel: La proteccin de la privacidad frente a la transparencia
gubernamental, en Rev. Derecho comparado de la informacin, N 6 julio-diciembre 2005,
trad. Jos Mara Bringas Valdivia, pp. 105-155.
El Principio de Publicidad despus de la reforma constitucional de 2005 10 Francisco Vega Mndez
55 Cf. Loewenstein, Karl: Teora de la Constitucin. Ed. Ariel, Barcelona, trad. Alfredo
Gallego Anabitarte.
56 Cf. Hernndez Emparanza, Domingo: Notas sobre algunos aspectos de la
Reforma a las Bases de la Institucionalidad, en la Reforma Constitucional de 2005:
Regionalizacin, Probidad y Publicidad, en Nogueira Alcal, Humberto (Coordinador): La
Constitucin reformada de 2005. Ed. Centro de Estudios Constitucionales de Chile,
Universidad de Talca, Santiago, 2005, p. 33.
El Principio de Publicidad despus de la reforma constitucional de 2005 11 Francisco Vega Mndez
6.- CONCLUSIONES.-
destacado Foucault. Cf. Bentham, Jeremas: El Panptico. Ed. La Piqueta, Barcelona, 1989,
2 Edicin, reproduccin de Tratados de legislacin civil y penal. TV Imprenta de D. Fermn
Villalpando, Madrid, 1822.
64 Rodrguez Zepeda, Jess: Estado y transparencia: Un paseo por la filosofa
poltica. Ob. cit., p. 32. Los argumentos que justifican estas zonas de opacidad no son otros
que los que estn en la base de la justificacin liberal de la existencia misma del Estado: la
seguridad de los ciudadanos y la proteccin de ese elemento ntimo de su identidad
individual que es la propiedad. dem. Cf. tambin, Bobbio, Norberto: El futuro de la
democracia. Ob. cit., pp. 115-116.
65 Bobbio, Norberto: El futuro de la democracia. Ob. cit., p. 113. En el mismo sentido,
Haberlas seala que la creciente burocratizacin de las administraciones del Estado y de la
sociedad parece obligar cada vez ms, por la naturaleza misma de la cosa, a sustraer las
competencias de las personas altamente especializadas a la mirada crtica de las instancias
raciocinantes. Habermas, Jrgen: Historia y crtica de la opinin pblica. La
transformacin estructural de la vida pblica. Ob. cit., p. 258.
66 Bobbio, Norberto: El futuro de la democracia. Ob. cit., p. 113.
El Principio de Publicidad despus de la reforma constitucional de 2005 15 Francisco Vega Mndez
BIBLIOGRAFA:
1. Aristteles: La poltica. Ed. Gredos, Madrid, 2000, trad. Manuela Garca Valds.
3. Bobbio, Norberto:
4. Fromm, Erich: tica y psicoanlisis. Ed. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1971,
7 reimpresin, trad. Heriberto F. Morck.
5. Grocio, Hugo: De la guerra y de la paz. Ed. Reus S. A., Madrid, 1925, trad. Jaime
Torrubiano Ripoll.
8. Kant, Emmanuel:
10. Locke, John: Segundo ensayo sobre el gobierno civil. Ed. Altaya, Barcelona, 1997,
trad. Carlos Mellizo.
11. Loewenstein, Karl: Teora de la Constitucin. Ed. Ariel, Barcelona, 1986, trad.
Alfredo Gallego Anabitarte.
12. Mandeville, Bernard de: La fbula de las abejas o los vicios privados hacen la
prosperidad pblica. Ed. Fondo de Cultura Econmica, Madrid, 1997, 1 reimpresin, FCE
Espaa, trad. Jos Ferrater Mora.
13. Maquiavelo, N.: Discursos sobre la primera dcada de Tito Livio. Ed. Alianza,
Madrid, 1996, 1 reimpresin, trad. Ana Martnez Arancn.
14. Meinecke, Friedrich: La idea de la razn de Estado en la edad moderna. Ed. Centro
de Estudios Polticos y Constitucionales, Madrid, 1997, 3 edicin, trad. Felipe Gonzlez
Vicen.
El Principio de Publicidad despus de la reforma constitucional de 2005 16 Francisco Vega Mndez
15. Montesquieu, Charles Louis de Secondat: El espritu de las leyes. Ed. Altaya,
Barcelona, 1997, trad. M. Blsquez, y Pedro de Vega.
16. Platn: La Repblica. Editorial Espasa Calpe, Madrid, 1992, traduccin de Patricio
Azcrate y, asimismo, la versin de Ed. Alianza, Madrid, 2001, trad. Jos Manuel Pabn y
Manuel Fernndez Galiano.
17. Popper, Karl: La sociedad abierta y sus enemigos. Ed. Paids, Buenos Aires, 1957,
trad. Eduardo Loedel.
20. Simmel, Georg: El secreto y la sociedad secreta, en Sociologa. Estudios sobre las
formas de socializacin. Ed. Alianza, Madrid, 1986, Tomo I, pp. 357-424.
21. Spinoza, B.: Tratado teolgico poltico. Ed. Altaya, Barcelona, 1997, trad. Atilano
Domnguez.
22. Tcito:
23. Valencia Avaria, Luis: Anales de la Repblica. Ed. Jurdica de Chile, Santiago,
1986, 2 edicin.