TRANSNACIONALES

DEPENDENCIA
DE LOS CAPITALES
CHINOS
EN AMRICA
LATINA Y BOLIVIA
Por Jorge Campanini
Investigador CEDIB

14
 E
n octubre del 2015 el Vicepresidente lvaro
Garca Linera se ausent tres das del pas;
el motivo: la visita diplomtica, a la Repbli-
ca Popular de China. Desde ah anunci el
crdito, asegurado por China, por un monto de ms de
7000 millones de dlares,que de hacerse realidad, se-
ria el mayor prstamo de la historia otorgado a Bolivia
(Lazcano, 2015). El prstamo seria canalizado por el
EXIMBANK, uno de los principales brazos financieros
utilizados por China para destinar recursos en Am-
rica Latina.
China se ha constituido en uno de los principales ac-
tores econmicos mundiales y desde su ingreso en la
OMC, ha iniciado un proceso de relacionamiento con
Amrica Latina por mltiples vas, incluyendo la firma
de acuerdos de proteccin de inversiones (Fernndez;
Hogenboom, 2006). A pesar del freno en su crecimiento
(debido al cambio de modelo econmico impulsado por
Pekn), la presencia China y varias de sus ms grandes
apuestas se encuentran focalizadas en Amrica Latina,
y estn particularmente relacionadas a obtener de la
regin las materias primas que requiere internamente
y a desarrollar la infraestructura necesaria para que
esa provisin desde los pases latinoamericanos est
garantizada; esta apuesta incluye tambin al sector de
servicios que ahora es uno de los primordiales objeti-
vos de esta nueva poltica (Fontdeglria, 2016).
Si bien ha existido una figura de relacin tripartita
entre los ejes China EEUU Latinoamrica; en los
ltimos tiempos, China ha logrado desplazar silencio-
samente muchos de los roles que eran asumidos por
el grande del norte y vinculado al ascenso de gobier-
nos progresistas ha conseguido establecerse e inci-
dir en las nuevas condiciones geopolticas regionales,
logrando asumir un rol importante en la economa de
varios pases latinoamericanos. (Tokatlian, 2007). En
este contexto, las relaciones de China con Amrica La-
tina se han ido complejizando y profundizando a partir
El creciente rol del de intereses especficos contemplados en acuerdos,
vinculados fundamentalmente al fomento de las acti-
gigante asitico en vidades extractivas en la regin latinoamericana y en
Amrica Latina est todos los niveles posibles pero adems en la (conso-
lidacin?) de la infraestructura para exportacin otrora
profundizando las bajo la hegemona de la iniciativa IIRSA.
polticas extractivas Segn Martnez, 2010, se vislumbraba un relaciona-
y amenazas al medio miento a partir de condiciones en las que exista un
flujo creciente de comercio en el llamado tringulo
ambiente. Amrica Latina China EEUU, donde a pesar de la
recesin econmica del 2008, se tuvo como premisa
potenciar los roles econmicos que cada bloque ven-
dra asumiendo.
Cuando las relaciones bilaterales estaban en pleno
crecimiento, la UNASUR emiti el informe denomina-

15
 DEPENDENCIA DE LOS CAPITALES CHINOS EN AMRICA LATINA Y BOLIVIA

do Potencial de Recursos Energticos y mundiales de petrleo y minerales, y es

Minerales en Amrica del Sur, que tra- en estos rubros donde ha concentrado
zaba lneas para impulsar coincidencias gran parte de sus inversiones en el sur;
normativas y escenarios de integracin, pero sin desestimar su inters en adqui-
basados en la caracterizacin y esti- rir Soya de la regin. En el crecimiento
macin del potencial de recursos de la de las exportaciones de materias pri-
regin. La idea era, a partir de estos re- mas latinoamericanas hacia China, la
cursos, derivar en polticas concretas en soya es un componente importante, tal
la regin, para la industrializacin de las como muestra la figura 1, donde la CE-
materias primas, la obtencin de coope- PAL (2015), seala que este producto
racin tcnica y la disminucin de ba- es uno de los principales commodities,
rreras de frontera (UNASUR, 2013). Sin adems de otros productos agrcolas
embargo, los datos muestran que la ten- En los ltimos 10 como la caa de azcar o el tabaco.
dencia general de los pases latinoame- aos los prstamos
Segn estos datos, los minerales de
ricanos es la de profundizar su matriz de China hacia AL
hierro y cobre tienen adems un peso
extractiva, exceptuando Mxico como han llegado a montos importante en las exportaciones regio-
afirma Gudynas, (2014), a partir de los impresionantes y han nales hacia China, muy seguido por el
datos de la CEPAL. El peso de China en superado de sobrema- petrleo y otros componentes. En rela-
incentivar esta inclinacin es importan- nera a cualquier otra cin al hierro, Brasil es considerado la
te y lo seguir siendo ya que guarda una agencia de coopera- potencia regional; el informe UNASUR
relacin directa con su objetivo de con- cin o relacin bilate- posiciona a este pas como el que con-
solidar el aparataje destinado a obtener ral entre pases tiene la mayor cantidad de reservas,
de la regin, recursos naturales en su cercanas a 30.000 millones de Tm y
estado primario. Tmese en cuenta para que actualmente produce en cantidades
dimensionar el inters del gigante asi- espectaculares, adems de contar con
tico en la regin, que China pas a ser cinco centros mineros que se ubican
uno de los principales consumidores entre los ms grandes del mundo, cuyo
control est en manos de
la empresa Vale, que de-
Figura 1 Exportaciones latinoamericanas a China por productos, 2000-13 tenta derechos en las mi-
nas Carajas y la Samarco
100 Alegra, compartida con
la transnacional BHP Bi-
90 lliton, este ltimo centro
80 minero recordado tris-
temente por la tragedia
70 ambiental de noviembre
60 de 2015 (UNASUR, 2013
Miles de milones de dlares

y Barbosa, 2015).
50
En cuanto al cobre, Chi-
40 le ocupa una posicin de
30 liderazgo en la regin,
pues posee las mayores
20
reservas y la mayor capa-
10 cidad de produccin, se-
guido por Per; en ambos
0
pases se han ido desa-
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
rrollando emprendimien-
Soja Minerales de hierro y concentrados Petrleo tos de gran magnitud. En
el caso peruano, se tiene
Minerales de cobre y concentrados Cobre refinado Otros
anunciada una variedad
Fuente: Clculos de OCDE/CAF/CEPAL basados en Naciones Unidas, United Nations Commodity Trade Statistics Database
de proyectos que impli-
(Comtrade) http://contrade.un.org/ StatLink: http://dx.doi.org/10.1787/888933302990 can capitales chinos, los

16
 DEPENDENCIA DE LOS CAPITALES CHINOS EN AMRICA LATINA Y BOLIVIA

Cuadro 1 Prstamos chinos por petrleo en Amrica Latina

PAS MONTO
AO PRESTATARIO PRESTAMISTA PROPSITO
PRESTATARIO (USD Millones)
Financiamiento de infraestructura, otros
2008 Venezuela BANDES y PDVSA BDC 4.000
proyectos
2009 Brasil Petrobras BDC 10.000 Tecnologa petrolera presal
2009 Euador Petroecuador Petrochina 1.000 Anticipo para el petrleo de Petroecuador
2009 Venezuela BANDES y PDVSA BDC 4.000 Infraestructura, incluyendo satlite
80% discrecional, 20% relacionado con
2010 Ecuador Petroecuador BDC 1.000
petrleo
2010 Venezuela BANDES y PDVSA BDC 20.000 Financiamiento de infraestructura
2011 Ecuador Petroecuador Petrochina 1.000 Anticipo para el petrleo de Petroecuador
70% discrecional, 30% relacionado con
2011 Ecuador Gobierno BDC 2.000
petrleo
2011 Venezuela PDVSA BDC 4.000 Infraestructura
2011 Venezuela PDVSA ICBC 4.000 Vivienda
Infraestructura, industria, agricultura,
2012 Venezuela BANDES y PDVSA BDC 8.000
minera, energa
Fuente: Gallagher, et al., 2013

cuales ahora suponen cerca del
30% de la cartera de proyectos mi-
neros en el vecino pas1 (El Comer-
cio, 2014).
Crditos por
Commoditties
Los casos de Venezuela y Ecuador
son particulares: donde el poten-
cial de ambos pases tiende a con-
centrarse en los hidrocarburos, la
forma en la que China ha incidido
en garantizarse para s este re-
curso ha sido con base en crditos
que comprometen la produccin
de petrleo por varios aos; am-
bos pases, (Venezuela y Ecuador)
han sostenido una estrecha rela-
cin con el gigante asitico que ha
implicado el desplazamiento de
otras agencias de financiamien-
to (Gallagher et al., 2013). En este
sentido, la caracterstica principal
en la relacin de estos dos pases
con China es su dependencia, la
cual, cada vez es ms importante
pues los prstamos de fcil acce-
so , estn atados no solamente a
abastecer al pas asitico con el
petrleo , sino tambin a profundi-
zar el carcter extractivista de los
dos pases latinoamericanos. La
ejecucin de estos prstamos est
basada en una relacin directa de
empresas y bancos estatales que
realizan la transaccin comercial a
partir de los acuerdos establecidos
y que implican, necesariamente,
compromisos para envos peri-
dicos de volmenes de petrleo a
una tasa de inters determinada
(Gallagher et al., 2013 y Tokatlian,
2007).
El Cuadro 1 expresa de forma sin-
ttica los desembolsos que se han
efectivizado en el periodo 2008 -
2012 y que evidencias la concen-
tracin y preferencia de este tipo
de capitales con Venezuela, la cual
ostenta el mayor nmero de prs-
tamos por petrleo en la regin.
Hasta ahora, las condiciones de-
los prstamos chinos, permiti de
alguna manera, el dominio de los
pases latinoamericanos sobre sus
concesiones petroleras, pues no
se contemplaba la participacin
directa de empresas petroleras
chinas en la cadena productiva; sin
embargo, esto ha ido cambiando en
los ltimos aos, y en la actualidad,
varias empresas Chinas ejecutan
de forma directa labores de extrac-
cin, tal es el caso de Andes Petro-
leum en Ecuador o las empresas
chinas que en Venezuela empiezan
a ingresar a la conformacin de
empresas mixtas para operar en la
extraccin petrolera en la faja del
Orinoco (Reuters, 2016 y Escalona,
2016).
Brasil representa la fuente prin-
cipal de exportaciones agrcolas
hacia China, el 2013 casi alcanz
a cubrir el 75% del total de expor-
taciones agrcolas regionales, y de
este total la soya es sin duda el
principal producto (Gallagher et al.,
2013 y CEPAL, 2015). Sin embargo,
el petrleo brasileo tambin va
convirtindose en otra de las ma-
terias primas de inters para Chi-
na, y es que Brasil no ha quedado al
margen del sistema de prstamos
chinos a cambio de compromisos
de abastecimiento de petrleo y a
esto se suma, que varios proyectos
de Petrobras ya son financiados
por capital chino o son desarrolla-
dos en consorcio.
En los ltimos 10 aos los prsta-
mos de China hacia Amrica Latina
han llegado a montos impresionan-

17
 DEPENDENCIA DE LOS CAPITALES CHINOS EN AMRICA LATINA Y BOLIVIA

Tabla 1 Prstamos de China a Amrica Latina. 2005 - 2015

PAIS MONTO EN $US

Venezuela 65.000.000.000
Brazil 21.800.000.000
Argentina 15.300.000.000
Ecuador 15.200.000.000
Trinidad y Tobago 2.600.000.000
BOLIVIA 1.600.000.000
Jamaica 1.500.000.000
Mxico 1.000.000.000
Costa Rica 395.000.000
Barbados 17.0000.000
Guyana 130.000.000
Bahamas 99.000.000
Per 50.000.000 Fuente: China Latina American finance database. The Dialogue. 2015

tes y han superado de sobremanera a minerales, con los prstamos va consi-

cualquier otra agencia de cooperacin o guiendo solventar otros de sus intereses
relacin bilateral entre pases; los datos de mercado: asegurarse la obtencin de
de la tabla 1, sealan los pases que tie- recursos energticos y asegurarse de
nen una relacin prestataria con China, Existen varios casos a existencia en la regin de la infraes-
y estos datos ayuda a comprender me- en Latinoamrica que tructura para la exportacin (tabla 2). Se
jor este eje de intervencin del gigante ilustran las formas puede afirmar que existe una relacin
asitico en las economas regionales. con las que el gigante entre los intereses chinos y la capacidad
asitico concentra su de potenciar las rutas de exportacin,
Obviamente, muchos de estos datos re- inters para estable-
quieren ser ajustados en funcin de las que incluyen adems la posibilidad de
cer relaciones que no construir un tren biocenico que una
nuevas tendencias del mercado y de las
necesariamente estn el puerto de Acu en Brasil, con alguno
particularidades en la relacin de cada
dirigidas en favor del de los principales puertos peruanos. Si
pas establecidas con China, como son
desarrollo de los pue- bien existen an propuestas acerca del
los tratados de libre comercio o las re-
blos del sur. trazado y los detalles tcnicos, Brasil
laciones bilaterales que se han venido
ajustado segn los procesos de integra-
cin e inters entre partes. Pero lo que
sin duda puede sealarse es que existe Figura 2 Porcentaje de exportaciones latinoamericanas hacia China
una fuerte tendencia al crecimiento de
las exportaciones latinoamericanas ha- 16% 15%
cia China, constituidas por un porcentaje 14%
15%
cada vez mayor de la produccin latinoa-
12%
mericana relativa a productos agrcolas
y mineros, relegando a otros planos los 10%
9%
dems productos, segn menciona la 8% 7%
universidad de Boston.
6%
Por lo visto la apuesta se concentra en 4%
estos flujos de exportaciones hacia Chi- 4%
na y en lograr potenciarlos,. Pero ade- 2% 3% 2%
ms de ese eje en el relacionamiento 2%
0
Chino con Latinoamrica, otro eje va to-
1993 1998 2003 2008 2013
mando creciente importancia; el relacio-
nado a los prstamos a la regin desde Extracciones Productos Manufacturas TOTAL
el pas asitico. Si con las exportaciones mineras agrcolas
China se asegura productos agrcolas y Fuente: China in Latin America: Lessons for South Cooperation and Sustainable Development, Boston University, 2005

18
 DEPENDENCIA DE LOS CAPITALES CHINOS EN AMRICA LATINA Y BOLIVIA

adelant bastante en los procesos que (como hemos dicho en prra- tariamente por materias primas,
para lograr la implementacin de fos anteriores) ha derivado en los pero juegan un papel importan-
esta infraestructura, adelantos que casos significativos de Venezuela o te las manufacturas y las joyas,
incluso se plasmaron en acuerdos Ecuador (Vela, 2011). teniendo un peso especfico que
concretos de alto nivel entre los marca diferencia en relacin a los
gobiernos chino y brasilero (Actua- El caso boliviano
mercados europeo y chino.
lidad RT, 2015). Bolivia se ha caracterizado histri- Respecto a China, las exportacio-
Esto responde a la lgica de la in- camente por ser un exportador de nes han sido variadas, pero China
versin plasmada en prstamos de materias primas por excelencia, va teniendo un papel importantsi-
China, concentrada en rubros como en el sentido que gran parte de su mo como destino de nuestras ex-
la energa e infraestructura, mos- economa estuvo y est basada en portaciones mineras a lo largo del
trando claramente la orientacin a la exportacin de minerales, pro- ltimo decenio. (Fig 4).
potenciar sectores que de alguna ductos agrcolas e hidrocarburos
Los datos dan cuenta que en el l-
manera estn relacionados con la en su estado primario. Esto ha sido
timo periodo, la competencia por la
logstica necesaria para garantizar as tanto en perodos de gobiernos
obtencin de los minerales bolivia-
el acceso a las materias primas del neoliberales, como en el momen-
continente adems de cumplir pa- nos est siendo ganada por China,
to actual, en el que la exportacin
en detrimento de Europa, la cual
se haba constituido en el principal
destino de las exportaciones mine-
Tabla 2 Estructura de los prstamos ras de los ltimos aos, a diferen-
cia de los EEUU, que tambin dis-
SECTOR MONTO EN $US minuy su consumo de nuestros
minerales.
Energa 70.200.000.000
Los principales minerales que se
Infraestructura 40.300.000.000 exportan desde el pas hacia China
Otros 12.400.000.000 son el Zinc, Plata, Estao, Cobre y
Plomo, en ese orden de importan-
Minera 17.000.000.000 cia2. Cabe hacer notar, que en el
Fuente: China Latina American finance database. The Dialogue. 2015 caso boliviano, las exportaciones
agrcolas no tienen un peso impor-
...podemos darnos cuenta que el Hierro es tante en este esquema y que entre
fundamental para ese pas, mineral que nosotros los principales minerales exporta-
an no producimos y cuya historia est ligada dos por Bolivia hacia China no figu-
necesariamente al yacimiento del Mutn, con una ran aquellos de mayor importancia
historia acumulada de fracasos y decepciones. en las exportaciones desde Amri-
ca Latina como regin (el cobre que
es una de ellos, en el caso boliviano
ralelamente el nuevo rol referido a de materias primas se replica y es an incipiente y sus volmenes
los servicios, es decir, obras ejecu- se profundiza, trastocando sensi- considerablemente inferiores a los
tadas por empresas chinas. blemente el equilibrio ambiental que exportan Per y Chile).
Existen varios casos en Latinoam- (Villegas, 2012). Si bien los prin- Si volvemos a comparar nuestros
rica que ilustran las formas con las cipales mercados ( en trminos productos con aquellos que con-
que el gigante asitico concentra su de valor) de destino de nuestras sume el gigante asitico a gran es-
inters para establecer relaciones exportaciones, constituyen los cala, podemos darnos cuenta que
que no necesariamente estn diri- mercados de Brasil y Argentina el Hierro es fundamental para ese
gidas en favor del desarrollo de los -fundamentalmente por el gas-,el pas, mineral que nosotros an no
pueblos del sur, sino que fomentan resto de los productos terminan en producimos y cuyo potencial est
la misma visin contempornea Europa, Asia y Norteamrica, cons- ligado necesariamente al yaci-
de desarrollo a partir de la matriz tituyendo este ltimo el principal miento del Mutn, con una historia
extractiva; claramente se evidencia destino de las exportaciones (Fig 3, acumulada de fracasos y decepcio-
la intencionalidad en conseguir la siguiente pgina). nes. Ahora, el proyecto de extrac-
dependencia de pases latinoame- Nuestras exportaciones hacia cin del importante yacimiento de
ricanos de los crditos chinos y EEUU, estn constituidas priori- hierro del Mutn est vinculado a

19
 DEPENDENCIA DE LOS CAPITALES CHINOS EN AMRICA LATINA Y BOLIVIA

Valor de las exportaciones bolivianas nmica en puertas. Pero en el aspecto

Figura 3
econmico y ms all de las interpreta-
2.500
ciones de crisis, lo que si se evidencia
Millones de dlares americanos

es la orientacin cada vez mayor de la

2.000
inversin pblica hacia el sector extrac-
tivo que domina nuestra actividad eco-
1.500
nmica. Los planes gubernamentales
indican que aproximadamente un 80%
1.000
del presupuesto es destinado a rubros
de extraccin (minera, hidrocarburos
500
principalmente) e infraestructura (don-
de la construccin de caminos de vin-
0
culacin con los centros de produccin
2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015
tienen preponderancia), percibindose
bajo esta lgica que los otros sectores
China Estados Unidos Europa reciben una menor cantidad de atencin
Fuente: elaboracin propia, en base a datos del INE, 2016 del Estado (Gandarillas, 2016).
La deuda externa de nuestro pas, co-
Figura 4 Exportacin de minerales rrespondiente hasta diciembre de 2015,
ascenda a un total de 6.340, 8 millones
700 de dlares, evidencindose una notable
Millones de dlares americanos

concentracin de deuda en acreedores

600 como la CAF, BM y BID, a los cuales el
pas debe casi el 70% de los prstamos
500
y seguido en orden de importancia por
400 China, la cual ostentara un 8,4% de la
deuda hasta la fecha sealada. Es nece-
300 sario decir que en la actualidad se ha re-
cibido un nuevo y considerable prstamo
200 viabilizado por el EXIMBANK (Cuadro N
100
2) que reconfigura un poco la estructura
de la deuda reportada por el Banco Cen-
0 tral y que, de mantenerse esta situacin,
2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 convertira a China en el 3er acreedor
en importancia del pas con un 15% del
China Estados Unidos Europa total de la deuda, superando al Banco
Fuente: elaboracin propia, en base a datos del INE, 2016 Mundial.

un emprendimiento a ser desarrollado

por la empresa china Sinosteel y la in-
formacin preliminar sobre el proyecto
de dicha empresa, dan cuenta que el vo-
lumen de extraccin representara una Los datos dan cuenta que en el
cantidad considerablemente inferior a ltimo periodo, la competencia por la
lo proyectado en el fallido idilio con la obtencin de los minerales bolivianos
Jindal3. est siendo ganada por China, en
detrimento de Europa, la cual se
Los prstamos haba constituido en el principal
En el pas, el tema de la estabilidad eco- destino de las exportaciones mineras
nmica ha sido objeto de coberturas de los ltimos aos.
mediticas y discusiones en las que da-
tos e indicadores han sido usados para
afirmar o desvirtuar una crisis eco-

20
 DEPENDENCIA DE LOS CAPITALES CHINOS EN AMRICA LATINA Y BOLIVIA

Cuadro 2 Estado de los prstamos con China. 2015

SOLICITANTE RAZON AGENCIA USD PLAZO INTERES

Gob. Aut. Dep. La Paz Adq. Equ. Recons carreteras EXIMBANK - CHINA 2840164,2 20 2%
Gob. Aut. Mun. La Paz Proy. Coop. Econmica y tcnica Gobierno China 2232430,14 23 EXENTO
Gob. Aut. Dep. Tarija Adq. Maq. Mejor Camin. Tarija EXIMBANK - CHINA 5108508,216 20 2%
Tesoro General de la Nacin compra equipo y Maquinaria EXIMBANK - CHINA 6718668 20 2%
Tesoro General de la Nacin compra dos aeronaves MA-60 EXIMBANK - CHINA 42755160 21 2%
Tesoro General de la Nacin equipamiento batalln de ingeniera EXIMBANK - CHINA 42755160 21 2%
Tesoro General de la Nacin compra de seis helicpteros EXIMBANK - CHINA 109396261,7 21 2%
Tesoro General de la Nacin Sist. Satelital Tupac Katari Gobierno China 249539000 20 LIBOR 6M+ 2,7%
Tesoro General de la Nacin Proy. Coop. Econmica y tcnica Gobierno China 4580910 20 EXENTO
Tesoro General de la Nacin Proy. Coop. Econmica y tcnica Gobierno China 4580910 20 EXENTO
Tesoro General de la Nacin Proy. Coop. Econmica y tcnica Gobierno China 4580910 20 EXENTO
YPFB Programas de redes de gas EXIMBANK - CHINA 23362641 21 2%
YPFB Proy. Adquis. De perforadoras EXIMBANK - CHINA 62758467 20 2%
ABC* Proy. Carr. Rurrenabaque Riberalta EXIMBANK - CHINA 492400000 - -
* Crdito otorgado el ao 2016 Fuente: en base al informe del Banco Central de Bolivia, 2015

Sobre la deuda China en especfico,
el informe del Banco Central deta-
lla los proyectos financiados por el
EXIMBANK, y los prstamos otor-
gados a travs del Banco Nacional
de China. El mismo cuadro muestra
que las tasas de inters y los plazos
de los prstamos del EXIMBANK
son siempre similares y tienen una
notable diferencia con los intereses
de otras agencias de cooperacin,
en el sentido que se pueden apre-
ciar como ms bajos, sin embargo
en otros pases, las tasas de inters
de los bancos chinos suelen ser un
poco mayores que las diferentes
financieras (Gallagher, et al., 2013).
En esta estructura, el grueso de la
deuda contrada con China se con-
centra en la compra de helicpte-
ros y en el satlite, seguido de las
perforadoras para YPFB y compra
de otros equipamientos. Adems,
se incluira el prstamo para la
construccin del camino carretero
Rurrenabaque - Riberalta, el cual
casi duplicara el monto de la deuda
contrada hasta 2015.
Las empresas chinas
Los planes gubernamentales han
profundizado el desarrollo de pro-
yectos, que priorizan sobre todo el
sector energtico e infraestructura,
coincidiendo con la tendencia del
destino de los prstamos que reci-
be AL. La construccin/operacin
que fomenta a estos rubros son
capitalizados principalmente por
empresas chinas, las cuales han
logrado consolidar su presencia en
Bolivia y en la actualidad se adju-
dican varios e importantes proyec-
tos, obviamente algunos de estos
son financiados con parte de los
crditos chinos que adeudamos,
pero la gran mayora son financia-
dos por otras agencias de coopera-
cin y por el Estado.
Varios de estos proyectos involu-
cran emprendimientos importan-
tes como el proyecto de desarrollo
del Litio o las plantas de separa-
cin/procesamiento de hidrocar-
buros, adems de algunos centros
productivos. Muchos de estos pro-
yectos estn siendo cuestionados
por la falta de planificacin, porque

21
 DEPENDENCIA DE LOS CAPITALES CHINOS EN AMRICA LATINA Y BOLIVIA

Empresas chinas con operaciones en Bolivia tural en su economa, en donde puede

Cuadro 3
percibirse el carcter o el inters de
China en garantizar los sistemas de flu-
EMPRESA EMPRENDIMIENTO jo de recursos y fortalecer el sector de
*Construccin tramo I - ferrocarril Montero - Bulo Bulo servicios; en el caso energtico, concre-
Construccin planta de sales de potasio en Uyuni tamente en el rea de hidrocarburos, no
CAMC ENGINEERING solamente se tiene la presencia de em-
Hidroelctrica Misicuni
CO. LTD.
Construccin ingenio azucarero San Buenaventura presas de servicios como BGP o SINO-
Venta de taladros a YPFB PEC, sino que tambin China tiene pre-
CHINA RAILWAY *Construccin tramo II - ferrocarril Montero - Bulo Bulo sencia, a partir de la relacin contractual
Construccin doble va Ichilo - Ivirgarzama
para la exploracin de hidrocarburos en
Proyecto vial Padilla - El Salto
plena selva amaznica.
SINOHYDRO
CORPORATION LTD. Hidroelctrica San Jos Es en el caso del bloque Sanandita,
Construccin doble va El Sillar ubicado en el departamento de Tarija
Ssmica 2D bloque Nueva Esperanza y dentro del rea Protegida del parque
BGP BOLIVIA
Magnetotelrica en bloque Aguarague Norte
Aguarage, donde se ha firmado un
Ssmica 3D en Itaguazurenda ssmica 2D bloque Rio Beni
contrato con la empresa china Eastern
Petroleum and Gas, contrato que se en-
Construccin oleoducto Camiri - Santa Cruz
SINOPEC
cuentra pendiente para protocolizarse e
Fue subcontratada por Tcnicas Reunidas para la construccin
de la planta de separacin de lquidos Gran Chaco iniciar actividades efectivas. En el fondo,
Construccin del puente Rurrenabaque - San Buenaventura esta forma de aprovechamiento directo
Construccin de la fbrica de papel - Papelbol
de recursos naturales que implementa
SHENZHEN VICSTAR
Construccin pasos a desnivel en Cochabamba
China, fue resistida por varios pases
MACHINERY de AL, pero con el tiempo, este tipo de
Construccin del ingenio de 3000 tn en Huanuni
prcticas se ha ido concretando, tal es el
LINYI CAKE TRADE CO. Construccin de la planta piloto de bateras de litio en La Palca
caso en donde ya es posible que se reali-
CWE Construccin de la carretera Trinidad - San Ignacio de Moxos
ce operaciones directas como lo hace en
HARZONE INDUSTRY
CORPORATION
Construccin de puentes en la Amazona Ecuador4 Andes Petroleum- o Argenti-
na, donde la SINOPEC firm un acuerdo
*Se desestim estos contratos por incumplimiento. Fuente: En base a publicacin de diario
El Deber, 13 de marzo de 2016 con la estatal YPF para operar en el yaci-
miento no convencional de Vaca Muerta
(Fernndez, 2015).
no estaran siendo ejecutados eficiente-
mente o por la existencia de una serie La dependencia
de conflictos de carcter laboral a raz Inicialmente el esquema regional de re-
de denuncias de atropello de los dere- lacionamiento con China puede no cons-
chos de los trabajadores. El Cuadro 3 tituirse en un referente para analizar
muestra solo algunas de las empresas con precisin el caso boliviano, debido
chinas que realizan labores en el pas. a que recin se estn efectivizando los
Varios de estos proyectos no han logra- proyectos/prestamos con una marcada
do cumplir con las expectativas planifi- ...el grueso de la orientacin extractivista, pero no cabe
cadas, ya sea en su fase de construccin deuda contrada con duda que se consolida la integracin de
o por los objetivos que se haban plan- China se concentra Bolivia a este esquema econmico de
teado, por ejemplo: la falta de funcio- en la compra de flujos que garantizan recursos a Chi-
namiento e insumos de Papelbol; el no helicpteros y en el na. Cabe destacar que en este contexto
funcionamiento del ingenio Lucianita en satlite, seguido de econmico se perfilan escenarios dife-
Huanuni, por falta de agua y mineral; el las perforadoras para rentes, en funcin al grado de relacio-
incumplimiento de cronogramas de tra- YPFB y compra de namiento bilateral, algunos de ellos po-
bajo en la construccin de la carretera otros equipamientos. sitivos en el sentido del potenciamiento
Trinidad San Ignacio de Moxos, ade- tecnolgico o negativos, cuando la com-
ms de otros, ampliamente registrados petencia con los productos chinos des-
en la prensa nacional. emboque en una mayor dependencia de
Es en este esquema, ligado a la nueva la exportacin de materias primas de
poltica de Pekn sobre el cambio estruc- cada pas (Bartesaghi, 2015).

22

Tomando en cuenta estos aspec-
tos, Bolivia mantiene el flujo de
capitales que hasta ahora han ido
sosteniendo los programas y pro-
yectos de gran envergadura que
en algunos casos concretos, pue-
den apuntar a reeditar o remozar
iniciativas vinculadas con el IIRSA,
por ejemplo, lo cual se puede evi-
denciar en la apuesta que hace el
Estado al concentrar el gasto en
los sectores que son privilegiados
o apuntar a consolidar los planes
pendientes, camineros energ-
ticos, que son parte del corredor
norte o eje Brasil Per Bolivia
(Villegas, 2014).
La consolidacin del eje norte est
fuertemente vinculada a los planes
y proyectos del ahora COSIPLAN,
que contemplan adems una serie
de proyectos energticos que inclu-
yen la bsqueda de hidrocarburos
Mapa 2 Proyectos planificados y en ejecucin - empresas y capitales chinos en la Amazonia
DEPENDENCIA DE LOS CAPITALES CHINOS EN AMRICA LATINA Y BOLIVIA
a partir de la reconfiguracin de la
frontera petrolera, la cual desem-
boca en una ampliacin indita de
bloques para suscripcin de contra-
tos a travs de la empresa estatal u
operadoras transnacionales. Estos
nuevos bloques constituyen una
amenaza a la zona amaznica de
Bolivia, a esto se suman las nuevas
polticas de flexibilizacin normati-
va, como la permisividad para reali-
zar exploracin y explotar hidrocar-
buros en reas protegidas;la dismi-
nucin del tiempo para la consulta
previa o la aplicacin de incentivos
econmicos a los operadores a rea-
lizar exploracin (Campanini, 2016).
La bsqueda de hidrocarburos en
la amazona, en los que China est
involucrada, an no tiene los re-
sultados esperados, tal es el caso
del fallido intento de exploracin
en Lliquimuni, donde la empresa
Petroandina SAM subcontrat a la
china Sinopec para realizar tareas
de perforacin, o el caso de los
proyectos de adquisicin ssmica
2D ejecutados por BGP y Sinopec
para YPFB, que iniciaron recien-
temente operaciones; o el caso de
los acuerdos de intencin firmados
con Gazprom para realizar estu-
dios en el parque Madidi. Pero lla-
ma la atencin la concentracin de
proyectos que parecen interesar
a China en la amazona; ms an
cuando a los proyectos vinculados
hidrocarburos se suma, el inters
chino en otros proyectos importan-
tes como el de hidroelctricas en
El Bala y Cachuela Esperanza, este
ltimo con acuerdo de intenciones
con Synohidro o proyectos de otro
tipo como la puesta en marcha del
ingenio San Buenaventura, ejecuta-
do por la CAMC.
23
 DEPENDENCIA DE LOS CAPITALES CHINOS EN AMRICA LATINA Y BOLIVIA
A este panorama hay que destacar que
cuando se habla de una reedicin o in-
tento remozado de hacer tangibles los
proyectos del IIRSA COSIPLAN, se lo
hace fundamentalmente referido en
esencia a actividades de vinculacin
caminera que son parte del corredor
norte y cuyos tramos efectivamente son
financiados por crditos chinos, en una
primera instancia a partir de la cons-
truccin del camino Rurrenabaque Ri-
beralta, donde el EXIMBANK erog 492
millones de dlares y que ser ejecuta-
do por la Railway Corporation, la misma
que no cumpli con la construccin del
Actualmente, el tramo frreo correspondiente en el pro-
Estado boliviano yecto Bulo Bulo Montero5.
se encuentra Actualmente el Ministerio de Obras P-
haciendo un lobby blicas y la Administradora Boliviana de
diplomtico para Carreteras estn realizando la licitacin
tratar de consolidar correspondiente del tramo Charazani
el financiamiento Apolo6, el cual tambin est siendo fi-
correspondiente para nanciado por el EXIMBANK. Inicialmente
la construccin del este tramo estaba anunciado como par-
tren interocenico y te del paquete de proyectos que seran
su paso por territorio
financiados con el anunciado crdito
boliviano...
de 7.400 millones, gestionados por el
vicepresidente, a los cuales, segn lo
expresado a la prensa estaran compro-
metidos Trinidad Guayanamerin, San-
ta Rosa de la Roca Puerto Villazn, el
ferrocarril Motacusito Mutn Puerto
Busch, la doble va Bombeo Villa Tu-
nari adems de los proyectos pre apro-
bados como la doble va del Sillar y la
construccin del hub de carga interna-
cional de Viru Viru7 (Lazcano, 2015).
24
Actualmente, el Estado boliviano se en-
cuentra haciendo un lobby diplomtico
para tratar de consolidar el financia-
miento correspondiente para la cons-
truccin del tren interocenico y su paso
por territorio boliviano, para ello se ha
apelado a organizaciones cvicas en
coordinacin con organizaciones e insti-
tuciones de otros pases para poder sos-
tener el inters nacional en este pro-
yecto. La informacin es relativa al res-
pecto, debido a que el proyecto de tren
Brasil Per, con financiamiento com-
prometido por China, tendra un avance
mayor y vinculara los centros producti-
vos ms importantes de ambos pases,
obviamente interesantes para Pekn.
Habra que considerar elementos mni-
mos que justifiquen econmicamente la
construccin del tramo del tren bioce-
nico por Bolivia, en el sentido que nues-
tras mercancas no son an atractivas
para China, al menos en cantidades o
tems, como se haba tratado de graficar
en este artculo, adems que el costo es-
timado bordeara los 10.000 millones, lo
cual sera asumido como una deuda; los
avances tcnicos y polticos de este pro-
yecto alternativo quedaron paralizados
debido a la reciente coyuntura poltica en
Brasil y Per (BBC, 2016).
Tambin se ha criticado mucho este
proyecto por el costo ambiental que re-
presentara, tanto el tramo Brasil Per,
donde se afectara directamente a la
Amazona, como el trazo propuesto por
Bolivia, el cual en una primera instancia
Habra que considerar
elementos mnimos que
justifiquen econmicamente
la construccin del tramo
del tren biocenico por
Bolivia, en el sentido que
nuestras mercancas no son
an atractivas para China...
 DEPENDENCIA DE LOS CAPITALES CHINOS EN AMRICA LATINA Y BOLIVIA

beneficiaria solamente al sector
privado. De todas maneras, al finali-
zar la construccin de uno o los dos
corredores quien saldra ganando
contundentemente es China8.
El final
En conclusin, nuestros productos
an pueden considerarse margi-
nales en comparacin con lo que
ofertan nuestros vecinos y que
despiertan el inters de la econo-
ma china, la cual contina absor-
biendo una importante cantidad
recursos primarios, facilitando
crditos y operando directamente
en la mayora de los pases.
Entonces, cul es el inters so-
bre Bolivia? Si los recursos que
ofrecemos no son tan atractivos o
necesarios para China, al menos
en los volmenes que tradicional-
mente son consumidos; podran
ser dos hiptesis: que a pesar de
la crtica generalizada, los Planes
de Desarrollo Nacional y agendas
polticas apuntan a magnificar la
produccin de productos primarios
en cara al 2025, empleando para
ello flexibilizaciones normativas
y concentrando en la produccin
para la exportacin que quizs para
el ese ao puedan resultar intere-
santes, a costa obviamente de una
notable devastacin ambiental,
adems de mantener el modelo
primario exportador que nuestro
vicepresidente seala como nece-
sario, pero temporal9. La segunda
hiptesis recae sobre los negocios
y emprendimientos que China rea-
liza en el pas, financiando a sus
empresas y accediendo a las soli-
citudes que podra hacer Bolivia en
cualquier rubro, esto porque real-
mente representa un negocio en
s mismo, es decir, una especie de
subvencin directa del estado Chi-
no a sus empresas con los crditos
y el acceso a los servicios, que en el
fondo resultan en un buen negocio
que mantiene activa la circulacin
de capitales y el funcionamiento
de sus empresas. A diferencia de
nuestros vecinos, donde la figura
se repite pero se intensifica con la
adquisicin masiva de recursos, en
nuestro caso, este negocio como tal
deriva en la deuda a largo plazo que
al final la paga el pueblo boliviano.
JORGE ANTONIO CAMPANINI T.
es investigador del Centro de
Documentacin e Informacin
Bolivia, CEDIB
George Campanini
@GeorgeCampanini
campanini@hotmail.com

LITERATURA CONSULTADA
Actualidad RT. (2015). China a la conquista de Latinoamerica. (online). https://actualidad.
rt.com/actualidad/192245-china-inversiones-proyectos-america-latina
Banco Central de Bolivia. (2015). Informe de la deuda pblica externa. BCB. La Paz, Bo-
livia.
Barbosa, F. (2015). Las cinco mayores minas de mineral de hierro de Brasil. BN Ame-
ricas. (online). http://www.bnamericas.com/es/features/mineria/las-cinco-mayo-
res-minas-de-mineral-de-hierro-de-brasil
Bartesaghi, I. (2015). Las relaciones comerciales entre el MERCOSUR y China. Socios
para el desarrollo?. Amrica Latina y el Caribe y China: economa, comercio e in-
versin 2015. UUALC. Mxico.
BBC Mundo. (2016). Los intentos de Europa de subirse al tren biocenico que China
quiere construir entre Brasil y Per. (online). http://www.bbc.com/mundo/noti-
cias/2016/01/160115_economia_tren_bioceanico_brasil_peru_bolivia_lf
El Comercio. (2014). Empresas chinas son los nuevos actores de la minera peruana.
(online). http://elcomercio.pe/economia/peru/empresas-chinas-son-nuevos-ac-
tores-mineria-peruana-noticia-1722993
Escalona, P. (2016). Afirman que China elevar su participacin en la faja. El Universal.
(online) http://www.eluniversal.com/noticias/economia/afirman-que-china-ele-
vara-participacion-faja_191766
Fernandez, A.; Hogenboom, B. (2006). Amrica Latina frente al neoliberalismo global. Re-
vista Europea de Estudios Latinoamericanos y del Caribe 80. Centrum voor Studie
en Documentatie van Latijns Amerika (CEDLA)
Fernndez, P. (2015). Atrada por Vaca Muerta, la china Sinopec se asocia con YPF. La
Nacin. (online). http://www.lanacion.com.ar/1763953-atraida-por-vaca-muerta-
la-china-sinopec-se-asocia-con-ypf
Fontdeglria, X.; (2016). El frenazo de China pone en jaque el crecimiento mundial.
El Pais. (Online) http://economia.elpais.com/economia/2016/01/09/actuali-
dad/1452372000_070163.html
Gandarillas, M. (2016). La orientacin extractivista de la inversin pblica. Revista: Ob-
servatorio del Desarrollo. CLAES. Montevideo, Uruguay.
Gallagher, K., et al. (2013) Un trato mejor? Anlisis comparativos de los prstamos chi-
nos en America Latina. Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Cuadernos de
trabajo del CECHIMEX Nro 1. Mexico.
Gudynas, E. (2015). Extractivismos: ecologa, economa y politica de un modo de ententer
el desarrollo de la naturaleza. CEDIB CLAES. Cochabamba, Bolivia.
Lazcano, M. (2015). Crdito chino permitir vertebrar el pas con vas y una lnea frrea.
La razn. (online). http://la-razon.com/economia/Gobierno-credito-chino-permiti-
ra-vertebrar-pais-linea-ferrea_0_2366163407.html
Martnez, J. (2010). China y Amrica Latina: cooperacin, competencia y dependencia.
Revista Tempo Exterior Nro 20. Instituto Galego de Anlise e Documentacin Inter-
nacional. Galicia, Espaa.
OCDE/CEPAL/CAF (2015). Perspectivas econmicas de America Latina 2016: hacia una
nueva asociacin con China. OECD publishing. Paris
Ray, R. et al. (2015). China in Latin America: lessons for south south cooperation and sus-
tainable development. Global Economic Gobernance Initiative. Boston University.
Reuters. (2016). Ecuador firma contrato con China andes petroleum. El Universo (onli-
ne) http://www.eluniverso.com/noticias/2016/01/25/nota/5368762/ecuador-fir-
ma-contrato-china-andes-petroleum
Tokatlian, J.; (2007). Las relaciones entre Latinoamrica y china: un enfoque para su
aproximacin. Universidad Nacional de Colombia, Revista de Anlisis Poltico N
59. Bogot, Colombia.
UNASUR. (2013). Potencial de Recursos Energticos y Minerales en Amrica del Sur:
Coincidencias Jurdicas hacia una Estrategia Regional. UNASUR OLADE Vela, M.
(2011). La subordinacin financiera a China. Revista Gestin, edicin 2006. Quito,
Ecuador.
Villegas, P. (2012). Los Recursos Naturales en Bolivia. CEDIB. Cochabamba, Bolivia.
Villegas, P. (2014). Geopoltica de las carreteras y el saqueo de los recursos naturales.
CEDIB. Cochabamba, Bolivia.
NOTAS:
1 Entre los proyectos importantes figuran Toromocho, Rio Blanco y Las Bambas. Varios
de estos proyectos son controlados directamente por empresas chinas o en consor-
cio de capitales con otras empresas. La fuente estima una inversin acumulada de
capitales chinos, en minera, de 19.000 millones de dlares.
2 Segn los datos del IBCE, boletn electrnico bisemanal Nro 456 - 2015
3 Los reportes de prensa indican que se estn realizando las evaluaciones para viabi-
lizar el nuevo proyecto. Llama la atencin que el mismo va a ser financiado con un
crdito Chino en un 85%, dicho prstamo esta en consideraciones por el EXIMBANK
4 Consorcio formado por China National Petroleum Corp (CNPC) y China Petrochemical
Corp. (Sinopec), este consorcio actualmente es resistido por pueblos indgenas por la
intencin de realizar operaciones en sectores crticos de la amazonia ecuatoriana.
5 Este proyecto, financiado por el EXIMBANK fue gestionado el ao pasado, firmndose
la ley correspondiente en agosto.
6 El crdito chino estipulaba inicialmente la construccin del tramo Charazani - Porve-
nir
7 La construccin del sillar fue adjudicada a la Sinohydro, pero los fondos del EXIM-
BANK para ello an no estn garantizados por lo que se retrasa la obra, igual figura
con el Hub, donde el Estado contrat a la Beijing Urban, pero sin contar con el crdito
plenamente aprobado y desembolsado
8 Existe un registro meditico de las gestiones que realizan los pases involucrados
para poder concretar la realizacin del proyecto, incluidos impasses y acciones cvi-
cas. En la actualidad la discusin contina pendiente y se orienta adems a ver los
apoyos internacionales y financiamientos.
9 Cita textual del vicepresidente en la cumbre G77 + China en junio del 2014, Para
pases como Bolivia, Ecuador, Per, Sud frica, pases del Sur, la fase extractivista se
presenta como algo temporal para generar condiciones materiales, sociales, mdi-
cas y tecnolgicas que nos permitan pasar a otra fase social

25