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INDICE

I. GENERALIDADES

II. GESTION DE PERMISOS Y LICENCIAS

III. PRINCIPALES LICENCIAS

- Licencia para el uso de tierras comunales.


- Licencias ambientales.
- Licencias operacionales y tcnicas.
- Licencias en aspectos tributarios.
- Otras certificaciones de la Industria Minera.

IV. GESTION DE PERMISOS

V. CONTROL DE LICENCIAS

VI. CONLUSIONES
I.- GENERALIDADES

Autorizacin: Cuando una persona faculta a otra para hacer algo.

Permiso: Cuando la autorizacin est dada por una autoridad (En el caso de minera viene
a ser el MINEM)

Licencia: Cuando el permiso se transcribe en un contrato.

Fuente: Real academia espaola (RAE)

II.- GESTIN DE PERMISOS Y LICENCIAS:

Depende de la etapa en la que se encuentre el proyecto minero (Exploracin, explotacin,


cierre, etc).

III.- PRINCIPALES LICENCIAS:

A. LICENCIA PARA EL USO DE TIERRAS COMUNALES

Deriva de una relacin que existe entre empresa minera y las comunidades que encuentran
en el entorno
Se debe considerar que se encuentran en las reas influencia directa e indirecta
(Considerar las comunidades, y evitar conflictos a futuro, elaboracin de mapas), a travs
de un:
a. Convenio usufructo:
b. Convenios de Superficie
c. Convenios de Servidumbre
d. Convenios especficos: Convenios de Desarrollo Sostenible,
Son convenios de apoyo
Las tres primeras requieren de un acuerdo comunal de los 2/3 de los comuneros hbiles,
estos son los puntos ms importantes.

Acreditacin del Terreno Superficial ante el Estado


El estado establece procedimientos en funcin que si la propiedad comunal esta
formalizado o no ante la SUNARP
D.S. 001-2015-EM: Disposiciones para procedimientos mineros que impulsen proyectos
de inversin
a) Para terrenos superficiales que se encuentren inscritos
b) Para terrenos superficiales que no se encuentren inscritos
c) Para terrenos superficiales que se encuentren inscritos a nombre de las
comunidades campesinas
d) Para terrenos superficiales que se encuentren en Posesin de Comunidades
campesinas para que no se encuentren inscritos a su favor.

B. LICENCIAS AMBIENTALES
Las licencias ambientales son consecuencia de los impactos que se genera en la lnea base
ambiental donde se desarrollar un proyecto minero.
PAMA: No es una licencia ambiental. Sirvi en su oportunidad para adecuarse
ambientalmente.
En el caso de las minas, tuvo una duracin de 5 aos y de fundiciones y refineras
10 aos.
Meda el porcentaje de avance de cumplimiento e inversin econmica de los
proyectos mineros.
Al 2010 se tenan 12 Unidades Mineras que no cumplieron con el porcentaje de
avance de cumplimiento y porcentaje de avance de inversin econmica.

Exploraciones:
Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)
EIA semidetallado (EIAsd)
Autorizacin de Uso de Agua.
Para investigaciones cientficas fuera con o sin colecta de flora y fauna silvestre
fuera de las ANP.
Para investigacin pesquera con o sin extraccin de muestras de especmenes
hidrobiolgicos.
Estos se dan para esta Etapa de Exploracin.
En la Etapa de Explotacin:
Estudio de Impacto Ambiental EIAd, que ahora lo maneja SENACE.
Las Licencias de Uso de Agua en general (domsticas e industriales) con la nueva
Ley de RR.HH se hablan de todo.
Autorizacin de vertimientos industriales, domsticos y de Reso de agua. (La
licencias hasta que el proyecto dure, indefinido).
Autorizacin sanitaria de agua para consumo humano.
Estudio de Impacto Ambiental de Actividades elctricas.
Plan de Cierre Ambiental de Minas.
Pasivos Ambientales Mineros.
Cuando las inversiones mineras decayeron, en el anterior gobierno, sacaron una serie de
figuras en la parte ambiental para que se agilice tal como:

ITS: Informe Tcnico Sustentatorio, que es la Modificacin o ampliacin de proyectos


mineros, o mejoras tecnolgicas en las etapas de exploracin, explotacin y cierre, que
pueden verificar y/o determinar que los impactos ambientales califiquen como negativo
no significativo. (RM 120-2014-MEM-DM)

C. LICENCIAS OPERACIONALES Y TCNICAS


Las denominadas licencias tcnicas u operacionales son las que se derivan de las
necesidades operativas de los procesos que deben ser desarrollados en la operacin
minera proyectada desde los estudios de ingeniera ms tempranos que logren definirse
sobre el proyecto a nivel de:
pre-factibilidad
factibilidad
ingeniera de detalle.

Estas licencias son principalmente las siguientes:


Otorgamiento de concesin minera
Autorizacin de perforaciones para exploracin minera.
Otorgamiento y modificacin de la concesin de transporte minero y de la
concesin de labor general.
Autorizacin para reinicio/inicio de las actividades de exploracin, desarrollo,
preparacin, explotacin en concesiones mineras.
Autorizacin de construccin de mina y planta.
Autorizacin de construccin de polvorn de explosivos.
Autorizacin de consumidor directo para combustibles.
Autorizacin de generacin elctrica.
Autorizacin y modificacin de Concesin de Beneficio.
Certificado de Operacin Minera (COM).
Aprobacin del uso ANFO.
Otorgar los certificados de cumplimiento progresivo y final del plan de cierre de
minas y pasivos ambientales mineros.
Reaprovechamiento del pasivo ambiental de la actividad minera.
Inscripcin de empresas contratistas mineras y sus modificatorias.
Certificado de inexistencia de restos arqueolgicos (CIRA) y/o plan de monitoreo
arqueolgico (PMA).
Registro de insumos qumicos y bienes fiscalizados (IQBF).
Registro de densmetros nucleares.

ITM: si se cuenta con la inconformidad del ITS, se puede modificar o ampliar en los casos
sealados en el DS 001-2015-EM
Artculo 10.- Objeto de la Norma: Es objeto de la presente norma, dictar disposiciones
para impulsar la inversin vinculada a proyectos mineros de Concesin de Beneficio, de
actividades de Exploracin y Explotacin en concesiones mineras.
Toda mencin que se haga a la Ley, se referir al Texto nico Ordenado de la Ley General
de Minera, aprobado mediante Decreto Supremo NO 014-92-EM. Mientras que cuando
se mencione al Reglamento de Procedimientos Mineros, se aludir al aprobado mediante
Decreto Supremo NO 018-92-EM.

D. LICENCIAS EN ASPECTOS TRIBUTARIOS

TRIBUTACIN DE LA EXPLOTACIN MINERA EN EL PER1

El Per es un pas eminentemente minero y es dependiente de dicha actividad en


aproximadamente un tercio del total de sus ingresos.

1
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/66827D00825D02C505257C1C0053029D
/$FILE/Tributacion_Peru.pdf
Especficamente en materia tributaria el artculo 74 de la Constitucin asigna potestad
tributaria a los distintos niveles de gobierno (central, regional y local) y dispone los
lmites al ejercicio de ese poder mediante la regulacin de los principios constitucionales
tributarios. La potestad tributaria consiste en la facultad de crear, modificar, eliminar y
conceder exoneraciones o beneficios tributarios. El poder tributario en el Per recae en el
gobierno central, regional y local. En el caso de estos dos ltimos se restringe a la
creacin, modificacin y eliminacin de tasas y contribuciones. En el caso del gobierno
central, la potestad comprende impuestos, tasas y contribuciones, ejercindose: (a) a
travs del Poder Ejecutivo en el caso de tasas y derechos arancelarios, as como en el caso
de impuestos, siempre que medien facultades delegadas del Congreso; y, (b) mediante el
Congreso con relacin a los dems tributos (bsicamente el caso de los impuestos). La
potestad tributaria debe ser ejercida por los distintos niveles de gobierno con absoluto
respeto a los principios de reserva de ley, de igualdad, de no confiscatoriedad y de respeto
a los derechos fundamentales de la persona.

La tributacin de la explotacin minera es la generacin de ingresos pblicos al ejercerse


potestad tributaria recabando tributos al explotarse el propio patrimonio del Estado, al ser
titular de los recursos naturales in situ y recibir retribuciones en contraprestacin de su
otorgamiento a particulares.

En el caso especfico de la actividad econmica de explotacin de recursos naturales, el


Estado se encuentra legitimado a recibir una compensacin por la prdida paulatina de
las reservas de los recursos que pertenecen a su soberana. Esto, como consecuencia de
su explotacin por el particular a quien se le otorg el derecho a explorar y explotar el
recurso, sea cual fuere la modalidad empleada por el Estado para dicho otorgamiento
(concepto retributivo-compensatorio).

INGRESOS TRIBUTARIOS DE LA ACTIVIDAD MINERA


Los tributos que integran el sistema tributario peruano actual y que tienen incidencia en
una empresa que desarrolla actividad minera, son los siguientes:

Tributo Base Imponible Tasa

Tributos del Gobierno Central


Impuesto a la Renta bruta menos los gastos destinados a generar
30%
Renta (IR) renta o mantener la fuente (principio de causalidad)

Impuesto a los Dividendos y cualquier otra forma de distribucin


4.1%
Dividendos de utilidades

Impuesto General
Valor de las operaciones gravadas 16%
a las Ventas (IGV)

Impuesto El valor de venta de determinados combustibles, Tasa variable


Selectivo al vehculos, bebidas alcohlicas y no alcohlicas, de acuerdo al
Consumo (ISC) cigarros, juegos de azar y apuestas tipo de bien

Impuesto
Temporal a los El exceso de S/.1,000,000 de activos netos al 31 de
0.4%
Activos Netos diciembre
(ITAN )

Impuesto a las
Transacciones Importe de las operaciones bancarias y financieras 0.005%
Financieras (ITF)

Tasa variable
Aranceles El valor en aduanas de los bienes importados de acuerdo al
tipo de bien

Tributos del Gobierno Local

0.2%, 0.6% y
Impuesto Predial El valor total del predio 1% (tasa
progresiva)

Impuesto de El valor de transferencia del inmueble (inafecto las


0.03
Alcabala 10 primeras UIT)

Impuesto al
Patrimonio El valor del vehculo 0.01
Vehicular
Impuesto al
El valor de venta de la gasolina de 84 y 95 octanos 0.08
Rodaje

Impuesto de
Promocin El valor de las operaciones gravadas con el IGV 0.02
Municipal (IPM)

Otras Instituciones

Aporte Essalud Remuneracin total del trabajador dependiente 9%

LICENCIAS EN ASPECTOS TRIBUTARIOS

Aprobacin del cumplimiento de la ejecucin del programa de


inversin y del cumplimiento del estudio de factibilidad tcnico-
econmico (estabilidad tributaria)2

Aprobacin del cumplimiento de la ejecucin del programa de


inversin, del estudio de factibilidad tcnico econmico
Objetivo del Trmite (estabilidad tributaria)
A) Fiscalizacin de la inversin (contratos a 10 aos)
B) Aprobacin de declaracin jurada (contratos a 15 aos)
Solicitud de acuerdo a formato consignando al nmero de RUC
PARA CASO A: Declaracin jurada refrendada por auditor externo
que acredite el cumplimiento del programa de inversin con plazo
Documentos a
de ejecucin
Presentar
PARA CASO B: Declaracin jurada refrendada por auditor externo
que acredite la ejecucin del estudio de factibilidad tcnico
econmico.
Costo 15% UIT
Costo UIT S./ 3850 Pequeo Prod. Minero 5% UIT
Silencio Negativo - 90 Das calendario
Calificacin Cuando transcurrido el plazo la institucin no ha emitido un
pronunciamiento expreso al trmite o servicio solicitado, este se da

2
http://www.serviciosalciudadano.gob.pe/bus/fraMarco.asp?tra_url=1_3_5_2%2Ehtm&id_entidad=137
&id_tramite=2426&tipoId=1
como denegado, quedando el ciudadano en posibilidad de presentar
el recurso Administrativo correspondiente.
Unidad que evala el
Direccin de Promocin y Desarrollo Minero
trmite
Instancia que resuelve
Director General
el Trmite
- D.S. N 014-92-EM (Arts. 81 y 85del TUO de la Ley G.M.) (04-
06-92)
- D.S. N 024-93-EM (Arts. 30 y 31 ) (07-06-93) - Ley N 27394
Base Legal (Art. 3 Disposicin transitoria y complementaria) (30-12-00)
- Ley N 27444 (Arts. 132 y 136) (11-04-01)
- Ley N 27798 (Art. 1) (26-07-02)
- D. S. N 179-2004-EF
Documento Resolutorio:
Caso A: Resolucin Directoral
Caso B: Resolucin Directoral
Para efecto de trmite, el usuario deber hacer efectivo el pago
correspondiente, pudiendo presentar de manera opcional copia de
Observaciones
los comprobantes de pago por derecho a trmite y copia de las
constancias originales en caso de registros. Si el pago hubiera sido
efectuado en una entidad distinta al ministerio de energa y minas,
la presentacin de la copia del comprobante de pago, ser
obligatoria.

Aprobacin del cumplimiento de la ejecucin del programa de


reinversin con cargo a utilidades no distribuidas.

Suscripcin del contrato de inversin en exploracin para efectos de


devolucin del IGV3

3
http://intranet2.minem.gob.pe/web/archivos/dgm/consultas/orientaciones/PROGRAMA-
PROCEDIMIENTO-2.pdf
A los titulares mineros de concesiones mineras, que no habiendo
iniciado operaciones productivas, realicen actividades de
Beneficiarios
exploracin de recursos minerales del pas y suscriban un Contrato
de Inversin en Exploracin con el Estado.
a) Solicitud de suscripcin del contrato de acuerdo al formato
dirigido a la DGM.
b) Programa de inversin por un monto no menor al equivalente en
moneda nacional a US$ 500,000.00 (quinientos mil y 00/100
dlares americanos).
c) Memoria descriptiva.
d) Presupuesto y cronograma de ejecucin detallada y en forma
mensual.
Requisitos e) Copia de los poderes debidamente inscritos en los registros
respectivos, acreditando la capacidad del representante del titular
de la concesin minera para suscribir el contrato.
f) Informacin adicional que permita una mejor apreciacin del
programa (Relacin de derechos mineros a nombre del titular, etc).
g) Comprobante de pago por derecho de trmite: segn el TUPA.
h) En la solicitud se debern incluir solo las concesiones mineras,
en las cuales ejecutarn inversiones en exploracin (acreditando
titularidad).
- Ley N 27623, modificada por Ley N 27662 (Art. 2)
- D.S. N 082-2002-EF
Base Legal
- D.S. N 038-98-EM
- D.S. N 150-2002-EF - R.M. N 530-2002-EM/DM

E. Otras certificaciones de la Industria Minera.

Es el cumplimiento de los principales cdigos estandarizados de la industria minera y es


voluntario.

En la actualidad las principales empresas mineras del pas operan sus unidades
productivas aplicando estrictos estndares internacionales de seguridad, salud, medio
ambiente y gestin de calidad en diferentes procesos, lo que les permite minimizar los
riesgos inherentes a esta actividad y alcanzar, internacionalmente, altos niveles de
competitividad.
En el Per las compaas del sector minero cuentan con las siguientes certificaciones:

Certificacin OHSAS 18001:


Est certificacin implica una evaluacin reconocida a nivel mundial de los sistemas
de gestin de salud y seguridad en el espacio de desarrollo laboral. Esto involucra las
siguientes reas claves: planificacin para identificar, evaluar y controlar los riesgos;
estructura y responsabilidad; capacitacin, concientizacin y competencia;
comunicacin; control de funcionamiento; preparacin y respuesta ante emergencias; y
medicin, supervisin y mejora del rendimiento.

Todo esto, con la finalidad de identificar y controlar coherentemente sus riesgos de


salud y seguridad, reducir el potencial de accidentes, apoyar el cumplimiento de las
leyes y mejorar el rendimiento en general.

Entre las principales empresas mineras que cumplen con el OHSAS 18001, destaca:

- Gold Fields.
- Compaa Minera Milpo.
- Xstrata Tintaya.
- Antamina.
- Los Quenuales.
- Perubar.

Certificacin ISO 9001:


Esta certificacin se refiere a una serie de normas de sistemas de gestin de calidad y se
adecua a cualquier organizacin que busque mejorar el modo de funcionamiento y
gestin, independientemente del tamao o sector.

Obtener dicha certificacin, le permite a las empresas contar con una ventaja competitiva,
asimismo mejorar el rendimiento y gestin de los riesgos, situndolas en un nivel superior
al de sus competidores que no utilizan sistemas de este tipo.
Adems de eso, en el sector minero resulta ms atractiva porque atrae ms inversiones,
mejora la reputacin de la marca y elimina barreras al comercio.

Cabe mencionar que las empresas que obtienen el ISO 9001 generalmente se benefician
con menos reclamos de clientes, costos operativos y una mayor demanda por sus
productos o servicios.

Certificacin ISO 14001:


El ISO 14001, se concibi para gestionar el equilibrio entre la rentabilidad y la
reduccin del impacto medioambiental, ya que en el sector minero, resulta de alta
importancia.

Esta certificacin se centra en la organizacin proveyendo un conjunto de estndares y


requisitos basados en procedimientos y pautas cuyo cumplimiento es obligatorio.

A travs de la ISO 14001, la compaa puede construir, mantener y mejorar de manera


continua su Sistema de Gestin Ambiental (SGA). Adems permite demostrar a los
organismos reguladores lo siguiente:

El compromiso de lograr el cumplimiento de las leyes y normas.


Mejorar la gestin de los riesgos medioambientales, en el presente y a futuro.
Reducir potencialmente los costos de los seguros de responsabilidad civil.

La empresa minera Barrick, a travs de su unidad aurfera Pierina, ubicada en la regin ncash, obtuvo la
certificacin internacional ISO 14001 para su sistema de gestin ambiental, convirtindose en la primera mina
de oro peruana de gran envergadura en obtener esta categora. Del mismo modo, la Compaa Minera Raura
fue una de las primeras empresas de la mediana minera en obtener el ISO 14001 en todas sus operaciones.
Asimismo, Minera Aurfera Retamas, ha sido recientemente certificada en cuanto a los procesos de cateo,
Cdigo Internacional para el Manejo del Cianuro para la Fabricacin,
prospeccin, explotacin y beneficio de oro en la Unidad Minera de San Andrs, ubicada en el distrito de
Transporte y Uso del Cianuro en la Produccin de Oro4
Parcoy, provincia de Pataz, en la regin La Libertad.
Este es un programa voluntario de la industria para compaas mineras exclusivamente
aurferas, el cual fue diseado por una comisin directiva multisectorial bajo el amparo
del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

4
http://www.mineriaonline.com.pe/adminmine/filepdf/396%20CERTIFICACION.pdf
Su objetivo es mejorar todas las aristas relacionadas a la utilizacin del cianuro, desde
su adquisicin hasta su utilizacin, para asegurar una adecuada proteccin de la salud
humana y la reduccin de posibles impactos ambientales.

La empresa minera Yanacocha, desde el 2005, adopt los principios del Cdigo.
Asimismo, todas las unidades aurferas en el Per de la empresa minera Barrick, Lagunas
Norte en La Libertad (2007), Pierina (2007), tambin poseen el respectivo certificado.

Certificacin ISO 45001

Es una nueva norma orientada a consolidar las mejores prcticas en Seguridad y Salud
Laboral. Se espera que esta norma reemplace a la actual OHSAS 18001, la primera norma
del mundo para la gestin de la seguridad y salud en el trabajo.
Reconocer la importancia de la SSL, es mantener a los empleados sanos y seguros en todo
el mundo.
Esta norma permite:

Mejorar la seguridad y salud en el trabajo


Asegurar que la gestin de la seguridad y salud se encuentra alineada con la direccin
estratgica de la organizacin
Mejorar la integracin con otras normas de sistemas de gestin
Aumentar la participacin de la alta direccin
Aumentar la conciencia y cultura de SST.

La Seguridad y Salud Laboral es una prioridad en todo el mundo ya, que las
consecuencias pueden ser devastadoras y los accidentes en el lugar de trabajo siguen
ocurriendo.

Certificacin ISO 270015

Las empresas del sector minero, como el resto de sectores, tienen cada da ms
dependencia en los sistemas y servicios de informacin para el desempeo de su
actividad.

5
http://www.isotools.cl/iso27001-mineria-chile/
Para garantizar esta proteccin de la informacin y de sus activos, la ISO-27001 es la
norma con reconocimiento internacional que establece los requisitos para implantar
un Sistema de Gestin de Seguridad de la Informacin, esta certificacin permite a las
empresas mineras evaluar su riesgo para implementar los controles adecuados para
garantizar la confidencialidad, disponibilidad e integridad de los activos de la
informacin, de cara a sus clientes, socios, autoridades y ante la sociedad.

Certificacin ISO 170256

Es una norma de calidad, que establece los requisitos a cumplir por los laboratorios de
ensayo y calibracin.

Los laboratorios mineros suelen contar con equipos avanzados para realizar un conjunto
amplio de ensayos y anlisis de tipo qumico. Estos anlisis pueden ser de aguas,
geotcnicos, petrogrficos, o de proceso de minerales. Debido a que el sector minero tiene
la necesidad de contar con laboratorios que les presten el servicio que requieran en cada
momento, sera conveniente que stos trabajasen bajo el estndar ISO17025, y as
garantizar resultados vlidos y de calidad.

6
http://www.isotools.cl/iso27001-mineria-chile/
IV.- GESTIN DE PERMISOS:

A. CMO SE GESTIONAN LOS PERMISOS?


a. Planificacin de las actividades a desarrollar.
b. Identificacin de los permisos requeridos para la construccin y funcionamiento.
Adems se debe verificar las autoridades competentes.
c. Elaboracin de la ingeniera del proyecto.
d. Elaboracin de los expedientes tcnicos para tramitar los permisos requeridos.
Incluye el anlisis de los impactos ambientales y la propuesta del plan ambiental
e. Gestin y obtencin de los permisos ante las autoridades competentes.
B. DNDE SE GESTIONAN LOS PERMISOS?

Se tienen una serie de entidades que son las siguientes:

1. Instituto Geolgico Minero Metalrgico (INGEMET)


Es uno de los ms importantes debido a que otorga la concesin minera.
2. Ministerio de Energa y Minas (MINEM)
Mediante las siguientes direcciones gestionan la parte ambiental, operacional
y tributaria.
2.1. Direccin General de asuntos ambientales mineros (DGAAM).
2.2. Direccin General de Minera (DGM)
2.3. Direccin General de Electricidad (DGE)
2.4. Direccin General de Hidrocarburos (DGH)
3. Servicio Nacional de Certificacin ambiental para las inversiones sostenibles
(SENACE).
El SENACE es el ente encargado de revisar y aprobar los Estudios de Impacto
Ambiental detallados (EIA-d) regulados en la Ley 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, y sus normas reglamentarias,
que comprenden los proyectos de inversin pblica, privada o de capital
mixto, de alcance nacional y multirregional que impliquen actividades,
construcciones, obras y otras actividades comerciales y de servicios que
puedan causar impactos ambientales significativos; salvo los Estudios de
Impacto Ambiental detallados que expresamente se excluyan por decreto
supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, a propuesta del
sector correspondiente, los que sern evaluados por el sector que disponga el
referido decreto supremo.

4. Autoridad Nacional del Agua (ANA)


Es el ente rector y la mxima autoridad tcnico-normativa del sistema
nacional de gestin de los Recursos Hdricos. La administracin del recurso
hdrico se efectuara mediante el apoyo de los siguientes rganos
desconcentrados:
4.1. Autoridad Administrativa del Agua (AAA)
4.2. Autoridad Local del Agua (ALA)
5. Ministerio de Cultura
5.1. Direccin desconcentrada de Cultura
6. Ministerio de Agricultura y Riego
Se encarga de velar por la proteccin y conservacin de la Flora, Fauna, Agua
y Suelo.
7. Servicio Forestal y Fauna Silvestre (SERFOR)
8. Ministerio de la Produccin
9. Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA)
Es el rgano de lnea dependiente del Viceministerio de Salud Pblica,
constituye la Autoridad Nacional en Salud Ambiental e Inocuidad
Alimentaria, responsable en el aspecto tcnico, normativo, vigilancia, supe
vigilancia y fiscalizacin en materia de salud ambiental, los factores de
riesgos fsicos, qumicos y biolgicos externos a la persona, as como de la
inocuidad alimentaria de los alimentos destinados al consumo humano
elaborados industrialmente de produccin nacional o extranjera, con
excepcin de los alimentos pesqueros y acucolas, as como de otorgar,
reconocer derechos, certificaciones, emitir opiniones tcnicas,
autorizaciones, permisos y registros en el marco de sus competencias, ejerce
las funciones de autoridad nacional de salud ambiental e inocuidad
alimentaria. Constituye la ltima instancia administrativa en materia de su
competencia.
10. Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria (SUNAT)
11. Superintendencia Nacional de Control de servicios de Seguridad, Armas,
Municiones y Explosivos de Uso Civil (SUCAMEC)
Se encarga de regular, supervisar y fiscalizar, a nivel nacional, los servicios
de seguridad privada y el uso civil de armas de fuego, municiones, explosivos
y productos pirotcnicos, mediante la aplicacin de recursos tecnolgicos y
la gestin de un equipo humano competente y comprometido en beneficio de
la sociedad.
12. Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN)
Institucin Pblica Descentralizada del Sector Energa y Minas con la misin
fundamental de normar, promover, supervisar y desarrollar las actividades
aplicativas de la Energa Nuclear de tal forma que contribuyan eficazmente
al desarrollo nacional.

LICENCIAS DE Quin los


Dnde se gestionan los permisos?
MINERIA controla?
Licencia para uso de
MINEM
tierras comunales
Autoridad Nacional del Agua (ANA)
Servicio Nacional de Certificacin
Ambiental para las inversiones
sostenibles (SENACE) OEFA y ANA
Ministerio de Agricultura y Riego
Licencias ambientales
(MINAGRI)
Servicio Forestal y Fauna silvestre
(SERFOR)
Direccin General de Salud Ambiental
(DIGESA)
Instituto Geolgico Minero Metalrgico
(INGEMET)
Ministerio de Cultura
Superintendencia Nacional de Control de
Licencias operacionales o servicios de Seguridad, Armas,
tcnicas Municiones y Explosivos de Uso Civil OSINERMING,
(SUCAMEC) SUNAFIL Y
Instituto Peruano de Energa Nuclear SUNAT
(IPEN)
Superintendencia Nacional de
Licencias en aspectos
Aduanas y Administracin Tributaria
tributarios
(SUNAT)
Fuente: Elaboracin propia
V.- CONTROL DE LICENCIAS:
El control de licencias lo realizan entidades que se mencionarn a continuacin:
Hay 2 entidades que controlan el compromiso con las comunidades y medio ambiente:
El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) vela por el
cumplimiento de los compromisos en la parte ambiental y social.

Autoridad Nacional del Agua (ANA) se encarga de velar el cumplimiento de los


compromisos en la parte hdrica.
Hay 3 entidades que controlan la parte operacional
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN)
vela por la seguridad de la infraestructura.

Superintendencia nacional de fiscalizacin laboral (SUNAFIL) vela por la


seguridad del trabajador.

Superintendencia nacional de administracin tributaria(SUNAT) control con lo


referente a insumos qumicos fiscal
VI.- CONCLUSIONES

Se ha incrementado las licencias sociales, ambientales y tributarias para el


desarrollo de un proyecto minero.
Las licencias para uso de tierras comunales y ambientales definen si el proyecto
minero continuo o no.
Creacin de entidades del estado para la obtencin (SENACE) y control de las
licencias (OEFA creada en 2010 y SUNAFIL creada en 2011).
Exigencia de opiniones vinculantes de otras entidades relacionadas al proyecto
minero, especialmente ambientales (MINAGRI, etc).
La secuencia de tareas en una de las ms largas a programarse, debido a que
involucra:
- Tiempos de demora y el nivel de detalle de los estudios que sustentan la
licencia.
- Tiempo de aprobacin de las licencias, autorizaciones y permisos por
parte de la autoridad.
Los tiempos de aprobacin de las licencias no necesariamente coinciden con el
TUPA de la Autoridad, generando prdidas en las inversiones mineras
(SENACE hasta la actualidad solo tiene un EIA aprobado, modificacin de
Actividades mineras de Cerro verde.
La solicitud de licencias en trmite ante la Autoridad, deben considerarse cuando
se realiza una fiscalizacin y supervisin (Cuando estn tramitando alguna
licencia y esta se entrega a la autoridad competente, vienen a fiscalizar en ese
periodo en el que tu licencia est en manos de otra entidad y te sancionan sin
considerar este aspecto).