ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS

Objeto: El presente informe tiene como objeto dar a conocer acerca de las
asociaciones pblico privadas, adems de cmo se encuentran constituidas y
cmo actan las inversiones privadas frente a estas asociaciones.

Desarrollo

1.- Concepto:

De acuerdo al Artculo 3 del Decreto Legislativo N 1012, las Asociaciones

Pblico Privadas (APP) son modalidades de participacin de la inversin
privada en las que se incorpora experiencia, conocimientos, equipos,
tecnologa, y se distribuyen riesgos y recursos, preferentemente privados, con
el objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura
pblica o proveer servicios pblicos. En una APP participan el Estado, a travs
de alguna de las entidades pblicas establecidas en la norma, y uno o ms
inversionistas privados.

2.- Clasificacin:

De acuerdo al artculo 4 del Decreto Legislativo N 1012, las Asociaciones

Pblico Privadas se van a clasificar en:

a) Autosostenible: Es aquella que satisfaga las siguientes condiciones:

Demanda mnima o nula garanta financiada por parte del Estado. De

acuerdo al artculo 4 del Reglamento, punto 4.1, se considera garantas
mnimas si no superan el 5% del Costo Total de Inversin, el que no incluye
los costos de operacin y mantenimiento. La metodologa para los clculos
requeridos ser publicada por Resolucin Ministerial del Ministerio de
Economa y Finanzas.
 Las garantas no financieras tengan una probabilidad nula o mnima de
demandar el uso de recursos pblicos, es decir, que la probabilidad del uso
de recursos pblicos no sea mayor al 10%, para cada uno de los primeros 5
aos de ejecucin del proyecto. La metodologa para los clculos
requeridos ser publicada por Resolucin Ministerial del Ministerio de
Economa y Finanzas.

b) Cofinanciada: aquella que requiera del cofinanciamiento o del otorgamiento

o contratacin de garantas financieras o garantas no financieras que
tengan una probabilidad significativa de demandar el uso de recursos
pblicos.

3.- Inversiones privadas frente a estas Asociaciones Pblico - Privadas

De acuerdo al artculo 14 del Decreto Legislativo N1012, las iniciativas

privadas se van a realizar sobre proyectos de inversin en activos,
empresas, proyectos, servicios, obras pblicas de infraestructura y de
servicios pblicos.

Estas iniciativas privadas podrn ser presentadas ante la Agencia de

Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSIN) o los Organismos
Promotores de la Inversin Privada de los Gobiernos Locales o Regionales,
por personas jurdicas, nacionales o extranjeras, as como por consorcios
de personas jurdicas o de personas naturales con personas jurdicas, sean
estas nacionales o extranjeras.

Las iniciativas privadas tienen el carcter de peticiones de gracia, segn el

artculo 112 de la ley 27444, Ley de Procedimientos Administrativo General,
y estas iniciativas mantendrn este carcter hasta que el proyecto
contenido en stas sea incorporado al proceso de promocin de la inversin
privada y se convoque a una Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso
de Proyectos Integrales, en cuyo caso sea lo dispuesto a la legislacin
aplicable o hasta que se suscriba el contrato en caso se adjudique por no
haber terceros interesados.

De acuerdo al artculo 15 del Decreto Legislativo N 1012, los organismos

Promotores de Inversin Privadas, debern mantener el carcter de
confidencial y reservado de las iniciativas privadas que se presenten y
mantendr este carcter hasta que sean declaradas de inters. Las
iniciativas privadas debern ser evaluadas por el Organismo Promotor de la
Inversin Privada (OPIP), y en el proceso de evaluacin este organismo
podr requerir informacin adicional acerca de la iniciativa privada.

De acuerdo al artculo 17 inciso 1 del DS N146-2008-EF, presentada las

iniciativas privadas y admitida a trmite se dar publicidad a travs de la
pgina web del OPIP y se proceder evaluar y declarar el inters del
proyecto. El OPIP podr requerir informacin adicional al titular de la
iniciativa dentro de un plazo no mayor a 30 das hbiles, de no producirse,
se proceder a rechazar la iniciativa.

De acuerdo al artculo 17 inc.3 del D.S. N146-2008-EF, cuando se trata de

iniciativas privadas de competencia del Gobierno Nacional,
PROINVERSIN, se deber solicitar opinin al Sector o Sectores
correspondientes sobre el inters y relevancia del proyecto. Las entidades a
las cuales se les requiera opinin, debern realizarlo en un plazo no mayor
de 20 das hbiles.

Asimismo, se requerir la opinin favorable del Ministerio de Economa y

Finanzas cuando las iniciativas privadas requieran el otorgamiento de
garantas no financieras de acuerdo a lo establecido en el presente artculo.
En el caso de iniciativas privadas que se financian con trifas del sector
pblico, previamente a la declaratoria de inters, se deber contar con la
opinin favorable del rgano regulador en asuntos que sean de su
competencia, dichas opiniones debern realizarse en el plazo antes
sealado, de lo contrario se entender como favorables.
De acuerdo al artculo 17 inc.4 del D.S. N146-2008-EF, el OPIP, se
encuentra facultado para proponer la introduccin de las ampliaciones y/o
modificaciones que juzgue conveniente en el diseo de la iniciativa privada,
el organismo comunicara al titular de la iniciativa, por escrito, acerca de
estas ampliaciones y modificaciones a efectos de que manifieste su
conformidad o disconformidad, esto deber realizarse en un plazo de 15
das hbiles contndose desde el momento de su recepcin. Una vez
presentado la iniciativa privada, el titular no podr realizar modificaciones o
ampliaciones.

Declarada de inters la iniciativa privada, el OPIP, proceder a notificar la

decisin al interesado en un plazo mximo de 5 das hbiles contados a
partir de la fecha de adopcin del acuerdo.

El OPIP para conocimiento y participacin del pblico interesado, publicara

en el Diario el Peruano y en otro de mayor circulacin a costo del
solicitante, as como en la pgina web del Organismo Promotor de
Inversin, a fin de que terceros interesados presenten sus opiniones acerca
del mismo proyecto u otro que resulte alternativo, dentro del plazo de 10
das calendario desde que el solicitante cubre con los costos antes referidos
y haga entrega de la carta fianza a la que se refiere el artculo 15 del
Decreto Legislativo N 1012 que seala que en el caso de las iniciativas
privadas declaradas de inters, el proponente deber presentar dentro de
un plazo de 10 das calendario, de comunicada la declaracin de inters,
una carta fianza a fin de asegurar la suscripcin del contrato. El monto de
esta ser fijado por el Organismo Promotor de Inversin en funcin al monto
de inversin del proyecto.