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INTRODUCCIN_____________________________________
CAPTULO 1
SISTEMAS PRODUCTIVOS INDUSTRIALES Y SUS IMPACTOS AMBIENTALES
CAPTULO 2
FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS DE LA PRODUCCIN MS LIMPIA
FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS DE LA
PRODUCCIN MS LIMPIA
No obstante, es recin a principios de los 90s que se establecen importantes tratados para
favorecer el desarrollo industrial sostenible y la produccin limpia, entre los cuales podemos
mencionar la Agenda 21 de la Declaracin de Ro de Janeiro - Cumbre Mundial de la Tierra
(1992) y la Declaracin Internacional de Produccin Mas Limpia (UNEP, 2001).
La Agenda 21 contiene polticas y programas para alcanzar un balance sostenible entre el
consumo, la poblacin y la capacidad de la tierra para sostener la vida; define tambin
estrategias para lograr un desarrollo sostenible desde el punto de vista social, econmico y
ambiental, destacndose aquellas que constituyen el marco de referencia y punto de partida
para la formulacin e implementacin de polticas y programas relacionadas con las prcticas
de Produccin Ms Limpia y la promocin de tecnologas de prevencin y reciclaje, con la
finalidad de alcanzar un desarrollo sostenible (captulos 20, 22 y 30 de la Agenda 21)2, a las
que se asigna una prioritaria importancia.
1
El concepto de Produccin Ms Limpia (PML) ha sido introducido en 1980 por la Oficina de Industria y Medio Ambiente del
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
2
Agenda 21, PNUMA (UNEP).
La Declaracin Internacional sobre Produccin Ms Limpia es un compromiso voluntario que
varios pases asumen a fin de eliminar la contaminacin ambiental antes de que esta sea
producida, constituyndose en una declaracin pblica para llevar a la prctica estrategias
gerenciales en materia de prevencin de la contaminacin.
Entre las metas especficas de esta declaracin, estn las de:
Cuando analizamos cualquier sistema productivo de bienes o servicios, es difcil imaginar que
sta produccin se pueda realizar sin generar residuos y desechos. Comnmente se asume el
problema como inevitable y considerando que existe suficiente espacio para la disposicin de
los residuos o materiales no deseables, la idea de planificar una opcin de produccin que
evite al mximo la generacin de residuos y desechos no es tomada en serio y adems, se la
considera antieconmica. Esta comn actitud, implica generar presiones cada vez mayores al
medio ambiente y a los recursos naturales, por lo que se hace urgente identificar acciones
que permitan superar estas anomalas: la Produccin Limpia o Ms Limpia, es una decisin de
ganar-ganar que permite lograr el ideal de disminuir la contaminacin sin detener el
desarrollo industrial.
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CAPITULO 2
El trmino de Produccin Ms Limpia es muy amplio, pues abarca lo que en algunos pases
se denomina Minimizacin o Gestin de Residuos y Desechos, Elusin de Desechos,
Prevencin de la Contaminacin4 y otras denominaciones similares; pero adicionalmente, a
estos temas, la Produccin Ms Limpia enfatiza un cambio de actitud o mentalidad para
3
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Subprograma Industria y Medio Ambiente.
4
El National Pollution Prevention Roundtable (NPPR) de los Estados Unidos de Norteamrica tiene la siguiente definicin sobre
Prevencin de la Contaminacin: Prevencin de la contaminacin es la reduccin o eliminacin de la contaminacin desde su
punto de origen en vez de al fin del tubo. Prevencin de la contaminacin ocurre cuando se usan materias primas, agua,
energa, y otros recursos de una forma ms eficiente, cuando se sustituye sustancias menos peligrosas, y cuando se elimina el
uso de sustancias txicas en el proceso productivo. Cuando se reduce el uso y la produccin de sustancias peligrosas, y cuando
se mejora la eficiencia de operaciones, protegemos la salud pblica, fortalecemos la economa, y conservamos el medio
ambiente.
producir nuestros bienes y servicios con el mnimo impacto ambiental, con limitados recursos
econmicos y con las tecnologas y tcnicas disponibles.
Por otra parte, el concepto de Produccin Ms Limpia, acepta que una produccin no puede
ser absolutamente limpia y no contaminante, que en la realidad existirn residuos de algn
tipo, de varios procesos y productos obsoletos; sin embargo, exige que podemos y debemos
esforzarnos de manera continua para mejorar las cosas, si queremos que nuestro planeta
siga siendo habitable para nuestros hijos, y para toda la humanidad presente y futura.
La mayor parte de las acciones que adopta la industria sobre los impactos al medio ambiente
gira en torno a lo que debe hacerse con los desechos, los efluentes y las emisiones una vez
que se han producido. La Produccin Limpia enfrenta el tema de la contaminacin industrial
de manera preventiva, concentrando la atencin en los procesos productivos, productos y
servicios, y la eficiencia en el uso de las materias primas e insumos, para identificar mejoras
que se orienten a conseguir niveles de eficiencia que permitan reducir o eliminar los residuos,
antes que estos se generen. El uso eficiente de los materiales y la optimizacin de los
procesos dan como resultado menos desechos y costos operativos ms bajos. La integracin
de la prevencin de riesgos a los recursos humanos, por lo general incrementa la
productividad de los trabajadores, con menos tiempo perdido por enfermedades o
accidentes.
5
Vase los puntos 4 y 5 del captulo 1, Volumen 1 Fundamentos de Medio Ambiente y Ecologa Industrial.
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CAPITULO 2
Reciclaje. Esta muy difundida la idea de que el reciclaje es una medida de produccin
ms limpia, lo cual es errneo. En el esquema de la figura 2.1, observamos que el
reciclaje puede ser reactivo o proactivo. Es una accin reactiva a la generacin de
residuos, cuando se aplica el reciclaje o tratamiento a los materiales que son
recuperados al final del proceso por la misma industria o por un operador externo,
mientras que, si se realiza el reciclaje en el sitio o en el mismo proceso, se puede
considerar una medida preventiva de Produccin Ms Limpia.
DESARROLLO
SOSTENIBLE
Produccin Ms
Limpia
Reciclaje
Tratamiento
Dilusin
Reactivo Proactivo
Tratamiento de efluentes. Esta medida es necesaria en muchos casos para cumplir las
normas que exigen la adecuacin a los lmites permisibles, ya que la Produccin Ms
Limpia no siempre logra disminuir la carga de contaminantes a los niveles sealados;
sin embargo, tampoco constituye en s una accin de Produccin Ms Limpia, sino
una medida reactiva de mitigacin de la contaminacin, la cual seguramente ser
menos costosa para una industria que haya adoptado medidas preventivas.
Residuos peligrosos, son aquellos que figuran en las listas de residuos peligrosos
definidas por normas, as como los recipientes y envases que los hayan contenido.
Una gran parte de los residuos industriales se consideran residuos peligrosos,
especialmente si tienen una o ms de las caractersticas de sustancia peligrosa:
corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad inflamabilidad y patogenicidad
(CRETIP).
En relacin a los residuos industriales, estos son generados en cualquier actividad industrial y
deben ser gestionados de manera especial por estar expresamente prohibido su vertido en
las redes de alcantarillado, en el suelo, en el subsuelo o en el medio hdrico. En las plantas
industriales en general, se producen innumerables residuos, la mayor parte son inertes o
asimilables a domsticos - tales como chatarras, embalajes, restos de papel y cartn, restos de
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CAPITULO 2
alimentos- y los residuos txicos o peligrosos que se generan en menores cantidades, pero
son los que requieren una mayor atencin y una gestin especfica de los mismos.
4. Residuos radioactivos, son aquellos residuos que poseen una determinada actividad
radioactiva, los cuales pueden provenir de diferentes fuentes, tales como centrales
nucleares, hospitales, laboratorios, centros de investigacin e instalaciones
industriales. Estos residuos pueden ser: radiactivos de transicin, de baja y media
actividad ( a su vez, de vida corta y larga) y los residuos de alta actividad.
Fig. 2.2
JERARQUIA DE PRINCIPIOS DE LA GESTION DE RESIDUOS
1 PREVENCION DE LA GENERACIN
DE RESIDUOS Y DESECHOS
(Ecodiseo, PML, Anlisis del Ciclo de Vida)
2 VALORIZACIN DE MATERIALES
Recuperacin, Reuso, Reciclaje (3Rs)
a) en el proceso
b) posterior al proceso
VALORIZACIN ENERGTICA
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CAPITULO 2
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Vase Glosario de trminos..
1) La Triple Ganancia
2) El Enfoque de las Materias Residuales de Produccin - MARP
3) El Enfoque de Trabajo en Equipo (Grupos de Apoyo a la
Accin)
Ahorro de costos y
aumento de la
productividad
Eficiencia
econmica
Menos energa,
desperdicios,
emisiones
atmosfricas
Desempeo y efluentes
ambiental
Desarrollo
organizacional Aumento de la
capacidad de
implementacin
El logro de la triple ganancia se realiza a partir del compromiso y decisin de los mandos
ejecutivos y gerenciales de una empresa. A partir de esta definicin, se inicia un proceso
de capacitacin creativa e interactiva, basada en la experiencia profesional y personal de
los participantes y desarrollo de trabajos en equipo a travs de Grupos de Apoyo a la
Accin (GAA), los cuales se dedican a analizar e implementar medidas para el Uso
Eficiente de Materiales (UEM), Buenas Prcticas de Gestin Empresarial(BGE) y Gestin de
Costos con criterios Ambientales (GCA).
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CAPITULO 2
Las Materias Residuales de Produccin son todas las materias, la energa y el agua que
intervienen en el proceso productivo, pero que no forman parte del producto final. Estas
materias significan costos tanto a nivel de insumos, como en su procesamiento y
disposicin final, representando entre el 10 al 30% de los costos totales de produccin de
los productos deseados.
La figura 2.4 esquematiza este concepto, que asociado al anlisis y Gestin de Costos con
criterios Ambientales (GCA), permite valorar la importancia de optimizar el uso de las
materias primas, energa, agua y otros insumos mediante las buenas prcticas de gestin
empresarial, lo que finalmente representan ahorros significativos que contribuyen a la
competitividad de la empresa y al mejoramiento de su desempeo ambiental.
Energa
Generacin de MARP
Disposicin de Materias
Residuales
Agua
Agua MARP
de Produccin
(MARP)
Costos Costos de Costos Total 10-30% del total de
de insumos procesamiento de disposicin
de las MARP + de las MARP + de las MARP = de costos
de las MARP
los costos de
produccin
3) El Enfoque de Trabajo en Grupo (GAA)
Triple
Reunin ganancia
de grupo GAR
Reunin
de grupo
Reunin
Talleres de
de grupo capacitacin
Talleres de Mdulo
MduloBGE:
BGE:
Grupo de
capacitacin Buenas Prcticas de
empresas y/o
Gestin Empresarial
consultores
Mdulo UEM:
Uso Eficiente de Materias
primas, energa, agua,
insumos
La Gestin Ambiental Rentable est dirigida principalmente al sector privado por el creciente
inters de las empresas por la produccin sostenible a largo plazo, es decir, econmicamente
eficiente y ecolgicamente aceptable, porque mejorar la eficiencia en el uso de los recursos y
la prevencin de riesgos en la industria son factores claves para lograr mejoras tangibles en la
gestin de la salud, la preservacin de los recursos naturales, as como el incremento de la
competitividad y la sostenibilidad del desarrollo econmico en un mercado globalizado.
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CAPITULO 2
El Anlisis de Ciclo de Vida aporta un marco sistemtico que permite identificar, cuantificar,
interpretar y evaluar los impactos ambientales de un producto. Es un mtodo que se puede
utilizar para comparar productos existentes o con respecto a un estndar, y que permite
identificar las reas susceptibles de mejora en el diseo de productos, adems de evaluar la
importancia del objetivo de la presencia de un producto con tendencia ambiental.
El anlisis incluye toda la vida del producto, proceso o actividad: extraccin y procesado de
materias primas, fabricacin, transporte, distribucin, uso, reutilizacin, mantenimiento y
retirada o disposicin final del producto.
La metodologa de anlisis de ciclo de vida ha sido ampliamente desarrollada en los ltimos
aos. Los siguientes estndares de la ISO (International Standards Organization) abarcan el
tema:
ISO 14040, Gestin ambiental del ciclo de vida. Principios y marco general.
ISO 14041, Gestin ambiental. Definicin del objetivo, mbito y anlisis del inventario.
ISO 14042, Gestin ambiental del ciclo de vida. Evaluacin del impacto de ciclo de
vida.
ISO 14043, Gestin ambiental, anlisis del ciclo de vida. Interpretacin del ciclo de
vida.
2.5.2 ECODISEO
La obtencin de las materias primas y los procesos que se requieren para hacer de
stas un material aprovechable, incluyendo la utilizacin de materiales reutilizados o
reciclados.
La fabricacin del producto y las tecnologas asociadas.
Su empaque y transporte (incluyendo materiales, equipo y recursos energticos).
El uso del producto por el consumidor, incluyendo el impacto ambiental asociado,
materiales y energa requeridos.
La disposicin del producto una vez concluida su vida til o la reincorporacin de
algunas de sus partes como materia prima al inicio del ciclo de vida del mismo u otro
producto.
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CAPITULO 2
2.5.3 ECOEFICIENCIA
La ecoeficiencia es el proceso continuo de maximizar la productividad de los recursos,
minimizando desechos y emisiones, generando valor para la empresa, sus clientes, sus
accionistas y dems partes interesadas, (WBCSD, Cumbre de la Tierra en Ro, 1992).
Producir
ms con
menos
ECOEFICIENCIA PRECIOS
COMPETITIVOS
Menos
recursos
Menos Disminuir
energa costos de
operacin y
produccin
REDUCCION DE
DESECHOS Y
MENOR
CONTAMINACION
La ecoeficiencia considera siempre el anlisis de la funcin realizada por el producto, ms
que el mismo producto. En lugar de pensar en el "polietileno", relaciona con la funcin de
"preservar alimentos"; de ese modo, es posible determinar la cantidad de materia prima,
recursos naturales, combustibles y energa utilizados para que el producto ofrezca la funcin
deseada, as como la factibilidad de reduccin en el uso de los mismos. De este modo, la
ecoeficiencia enfatiza en la maximizacin del uso sostenible de recursos renovables.
Para hacernos una idea del consumo que hacemos de la energa, por ejemplo, podemos
mencionar que dentro de una empresa se emplea ms en iluminacin, maquinaria y
equipos, aire acondicionado, calefaccin y agua caliente. Entonces, a partir del conocimiento
de las fuentes consumidoras de energa que tenemos alrededor, podremos nosotros mismos
idear mtodos de ahorro energtico.
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CAPITULO 2
En los pases desarrollados la industria utiliza entre un 25 % a 33% del total de energa del
consumo nacional, mientras que en Bolivia es uso es menor debido al incipiente nivel de
industrializacin del pas.; no obstante, en los pases desarrollados, en los ltimos aos se ha
visto un notable avance en la reduccin del consumo de energa por parte del sector
industrial, pues las empresas han comenzado a comprender que la manera ms eficaz de
reducir costos y mejorar los beneficios es utilizar eficientemente la energa.
Entre las formas ms efectivas de ahorrar energa est el reciclaje de materias primas,
principalmente en industrias de alta actividad extractiva, donde aproximadamente un 75% de
la energa consumida por la industria se aplica para extraer y elaborar las materias primas
desde su origen primario. Por ejemplo, en el reciclaje del acero se utiliza solamente el 14% de
la energa que se requiere para obtener el mismo producto a partir de su extraccin primaria.
Son medidas procedimentales, administrativas o institucionales que una industria utiliza para
minimizar la generacin de residuos. Incluye, adems de programas de reduccin de
residuos, las buenas prcticas administrativas y de personal, buenas prcticas de manejo de
materiales y de inventarios, prevencin de prdidas, segregacin de residuos, prcticas de
contabilidad de costos y programacin de la produccin.
B) SUSTITUCIN DE MATERIALES
C) CAMBIOS TECNOLGICOS
F) ORDEN Y LIMPIEZA
G) MANTENIMIENTO PREVENTIVO
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El Hexaclorobenceno en todas sus formas es una sustancia extremadamente peligrosa, incluida en la lis
ta de los 15 compuestos prohibidos a nivel mundial. Vase Anexo 10-A del RASIM.
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CAPITULO 2
B.
SUSTITUCION DE
INSUMOS Y MATERIALES
C.
A. CAMBIO
BUENAS PRCTICAS TECNOLGICO
OPERATIVAS
PROCESO
D.
G. PRODUCTIVO RECUPERACION Y
MANTENIMIENTO RECICLAJE EN EL SITIO
PREVENTIVO
F. E.
ORDEN Y REDISEO O CAMBIO
LIMPIEZA DE PRODUCTO
Una vez analizados los criterios fundamentales en los que se sustenta la produccin ms
limpia, podemos afirmar que al presente estos conceptos se estn incorporando
gradualmente en las operaciones industriales, principalmente en los pases desarrollados y en
vas de desarrollo. Sin embargo, en algunos pases como Bolivia, an se desconocen los
principios bsicos de la produccin ms limpia y se demora an mas en su aplicacin, debido
a que existen algunos obstculos relativamente superables, tales como la tendencia humana
al conservadurismo o resistencia al cambio, falta de conciencia ambiental, falta de
informacin sobre las alternativas tcnicas, la carencia de nuevas tecnologas apropiadas y
poca motivacin, principalmente por el desconocimiento de las ventajas de la produccin
ms limpia.
En el sistema productivo industrial, son muchas las opciones para adoptar los conceptos de la
produccin ms limpia, cuyas soluciones pasan en muchos casos por la incorporacin de las
mejores tcnicas y tecnologas disponibles que ambientalmente son de gran ayuda para la
prevencin de la contaminacin. Sin embargo, esto no significa que no pueda desarrollarse
la produccin ms limpia sin nuevas tecnologas.
Para destacar el proceso de mejora continua, las evaluaciones de PML se presentan como
"ciclos de mejoramiento ambiental" y tienen tres funciones:
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CAPITULO 2
6. Obtener y utilizar la mejor informacin tcnica posible, tanto interna como externa de
la empresa. Los criterios de reduccin de residuos pueden incluir factores tcnicos
ambientales, cumplimiento de la reglamentacin ambiental, aceptacin pblica y
viabilidad econmica. Es necesario investigar la bibliografa especfica para cada
industria sobre PML, boletines y bases de datos de organismos internacionales como
la Organizacin de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) o el
Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
Oportunidades:
Informacin y conocimiento para mejorar continuamente la ecoeficiencia de los
procesos y productos.
Mejoramiento de los procesos, innovacin tcnica y tecnolgica que permiten lograr
mayor eficiencia y competitividad de la industria o actividad.
Acceso a mercados en los cuales se exigen parmetros de ecoeficiencia para los
productos.
Incentivos y facilidades en el cumplimiento de la normativa y reglamentos
ambientales obligatorios, posibles disminuciones impositivas.
Ahorro y potencial mejora de las inversiones en la actividad o negocio.
Desarrollo de una cultura organizacional y bienestar socioeconmico del personal.
Lograr financiamiento a nuevos proyectos de mejoramiento e inversiones a tasas
preferenciales y hasta financiamiento a fondo perdido de programas ambientales.
Lograr una mejor imagen corporativa empresarial ante la sociedad y los
consumidores.
Permite comercializar mejor los productos posicionados y diversificar nuevas lneas de
productos.
Aumento de ventas y margen de ganancias
Reduccin de costos, por optimizacin del uso de las materias primas y mejoramiento
de la eficiencia de los procesos, mejor manejo energtico y de uso eficiente de
materiales y del agua
Reduce costos de traslado y disposicin de desechos
Incremento de las ganancias o utilidades
Mejora la calidad de productos y servicios.
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CAPITULO 2
ACTIVIDAD N 2.1
(TRABAJO EN GRUPOS DE DOS A CUATRO PERSONAS)
TAREA:
En trabajo de grupo, analizar este caso y estudiar un caso similar en el que con poca
inversin se pueda demostrar que la Gestin Ambiental es Rentable.
PRESENTAR EL PRIMER DIA DE CLASES PRESENCIALES DEL MODULO 2.
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CAPITULO 2
ACTIVIDAD N 2.2
(TRABAJO EN GRUPOS DE DOS A CUATRO PERSONAS)
RETROALIMENTACIN
2. Realizar un anlisis del mismo identificando aspectos crticos y plantear estrategias de gestin
empresarial o institucional, utilizando como mnimo dos (2) tcnicas de Produccin Ms Limpia:
Sugerencias:
Sustitucin de insumos y materiales
Cambio tecnolgico
Mantenimiento preventivo
Buenas practicas operativas
Orden y limpieza
Recuperacin y reciclaje en el proceso
Eficiencia energtica
Rediseo o cambio del producto