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ECONOMA

OPININ

El debate de la energa distribuida


La regulacin debe impulsar y no frenar los nuevos servicios energticos eficientes
PAULINA BEATO

19 ABR 2015 - 00:00 CEST

/MARAVILLAS DELGADO

La expresin generacin distribuida se refiere a fuentes no centralizadas de generacin elctrica que utilizan
recursos como la energa elica, fotovoltaica o la produccin combinada de calor y electricidad y que se
encuentran cerca de los consumidores. Es una nueva y excelente noticia para impulsar una economa con menos
emisiones de dixido de carbono y ms opciones para los consumidores. La combinacin de sistemas de
almacenaje de electricidad cada vez ms baratos y potentes, la cada del coste de generacin de la energa
distribuida y el creciente inters de la sociedad y los Gobiernos por reducir las emisiones abren muchas
oportunidades para estos sistemas.

La energa distribuida tambin plantea problemas; muchos se pueden derivar de los criterios
MS INFORMACIN
para fijar los precios de los servicios de las redes elctricas. La fijacin de estos precios es
Hay que escuchar a
Soros difcil, porque las redes de transporte y distribucin presentan rendimientos crecientes a
escala, tienen caractersticas comunes con los bienes pblicos, y en estos entornos no existen
La energa del futuro
decide hoy
se soluciones perfectas. Pero es imprescindible evitar dos errores. El primero sera el de
establecer el precio de los servicios de redes de un consumidor en funcin del volumen
Mujeres y eficiencia
econmica consumido de electricidad de la red, decisin que puede destruir la viabilidad econmica de los
sistemas de distribucin y transmisin de energa elctrica. El problema se acenta si las
tarifas, adems de fijarse en funcin de la energa elctrica de la red consumida, incluyen otros
costes que no son propios del servicio. Este error provocara la denominada espiral de la muerte; es decir, a
medida que ms clientes adoptan energa distribuida, los costos para mantener y operar las redes elctricas se
distribuyen entre una base menor de consumidores. As los precios de la energa elctrica de la red se elevan cada
vez ms promoviendo una mayor desafeccin de los consumidores por esta energa; solo se quedan en la red los
que no pueden acceder a la energa descentralizada y para ellos la carga de la red se acaba haciendo no sostenible
e injusta.

El segundo error sera fijar las tarifas en funcin del consumo total de energa, tanto de la centralizada como de la
descentralizada, olvidando el servicio efectivo que el consumidor descentralizado demanda de la red. En este
caso, los consumidores perdern el incentivo a instalar energa distribuida eficiente y se estar perdiendo una
oportunidad de desarrollar una nueva tecnologa que, adems de ser baja en carbono, aumenta las opciones de los
consumidores.

Aunque evitar los mencionados errores es viable, las soluciones regulatorias completas que van ms all de la
fijacin de los precios son difciles, sobre todo cuando implican nuevas tecnologas disruptivas que alteran los
modelos de negocio y las rentas de muchos actores. En la bsqueda de soluciones hay dos enfoques: el conflicto y
la cooperacin. La opcin adoptada en Espaa parece, por las discusiones que aparecen en la prensa, que est
cercana al conflicto. Por ejemplo, algunos denuncian que el peaje de respaldo al autoconsumo de electricidad,
alegando que lo que deben pagar los consumidores con sistemas distribuidos que reciben servicios de las redes
elctricas, vulnera principios constitucionales. La racionalidad de esa denuncia es difcil de entender cuando la
normativa para la determinacin de tales peajes no se ha desarrollado todava.

La regulacin debe impulsar y no frenar los nuevos servicios energticos disponibles y


eficientes

Otros pases han optado por la cooperacin. El Estado de Nueva York lanz en el ao 2014 un procedimiento
pblico para examinar y evaluar las reformas normativas necesarias para dar forma a las funciones y
responsabilidades de las empresas en el nuevo entorno, tanto las elctricas integradas como los nuevos actores
del mercado. Los documentos generados son un ejemplo de anlisis racional entre actores con intereses
divergentes. Asimismo, el Consejo de reguladores de la Unin Europea y el regulador de la energa de Reino Unido,
OFGEM, abrieron consultas sobre las implicaciones de los nuevos modelos de negocio. Todava no hay
conclusiones publicadas.

En Espaa, un proceso de colaboracin entre los actores impulsara un desarrollo eficiente de las energas
distribuidas y una distribucin equilibrada de los costes y beneficios. Tres sugerencias para el dilogo.

Primero. La entrada de nuevos participantes en el negocio elctrico generar muy pronto una oleada de nuevos
productos y servicios que aumentarn las opciones para los consumidores y debilitarn los modelos tradicionales
de suministro de electricidad.

Segundo. La regulacin debe impulsar y no frenar los nuevos servicios energticos sostenibles y eficientes, pero
evitando opciones ineficientes. Para ello es preciso evaluar los riesgos del nuevo entorno y el impacto de la
regulacin sobre los beneficios y los costes.
Tercero. Una mayor colaboracin entre los actores es necesaria para la correcta identificacin y solucin de los
problemas regulatorios y tecnolgicos presentes y futuros. Por tanto, una consulta es solo el inicio de un
compromiso a largo plazo para entender las necesidades de los nuevos negocios y los beneficios y los costes para
la sociedad.

Paulina Beato es catedrtica de Anlisis Econmico y tcnico comercial y economista del Estado.

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