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EL REGISTRO DE MANDATOS Y PODERES

I. ANTECEDENTES.-

El Cdigo Civil de 1936 cre el Registro de Mandatos. Desde entonces, este registro ha
pasado por dos fases, ello considerando los actos que podan ser inscritos.

En una primera etapa se inscribieron los actos de otorgamiento de poder y el mandato y


sus modificaciones, sustituciones o extinciones otorgados tanto por persona naturales
como tambin los otorgados por personas jurdicas.

En esta primera etapa se admita inscribir en el Registro de Mandatos los actos de


apoderamiento otorgado por personas jurdicas en determinados supuestos. As por
ejemplo, en el caso de personas jurdicas creadas por ley, ya que stas no requeran del
registro para su constitucin. En tal sentido, al carecer de una partida registral que
albergara los actos inscribibles de tales personas, sus actos de apoderamientos se
inscriban en el Registro de Mandatos. Otro supuesto se daba cuando las personas
jurdicas si bien contaban con una partida registral, sin embargo stas requeran realizar
ciertos actos en un lugar distinto al de su domicilio; en este caso, dichas personas
jurdicas inscriban el acto de otorgamiento de poder en el Registro de Mandatos de
Poderes correspondiente al lugar en dnde se iba a ejercer la representacin. Este
segundo supuesto planteado se puede graficar de la siguiente forma: Alfa es una
asociacin constituida en Tacna pero requiere comprar un inmueble en Lima; Alfa tiene
su constitucin inscrita en Tacna, pero para acreditar las facultades de su apoderado
en Lima, inscribe tal poder en el Registro de Mandatos de Lima.

En una segunda etapa, el Registro de Mandatos y Poderes dej de albergar los poderes
otorgados por personas jurdicas, por cuanto la Ley 26636, Ley de creacin del Sistema
de Registros Pblicos, ubic al Registro de Mandatos y Poderes como parte del
Registro de Personas Naturales. Por lo tanto, a partir de la dacin de dicha ley, slo son
actos inscribibles en el registro en mencin los actos de apoderamiento y mandatos, sus
modificaciones, sustituciones y extinciones realizados por personas naturales. Por lo
que, los actos de otorgamiento de poder otorgados por personas jurdicas se deben
inscribir en su respectiva partida registral del Registro de Personas Jurdicas.

En relacin a este tema, cabe sealar que segn la Resolucin emitida por el Tribunal
Registral, Resolucin N 1266-2008-SUNARP-TR-L, El Registrador de Personas
Naturales s es competente para calificar la revocatoria de poder otorgado por una
persona jurdica inscrito en el Registro de Mandatos y Poderes.

En el ttulo que origin la citada resolucin, era materia de rogatoria la inscripcin de


la revocatoria del poder otorgado por una asociacin
vivienda, poder que haba sido inscrito en una partida de Registro de Mandatos y
Poderes, cuando ste albergaba tambin poderes otorgados por personas jurdicas;
siendo que el Registrador del Registro de Mandatos y Poderes procedi a la tacha del
ttulo, por cuanto consider que el acto materia de inscripcin corresponda al Registro
de Personas Jurdicas y no al Registro de Mandatos y Poderes.

Al respecto, el Tribunal Registral consider en el punto 5 de su anlisis Ante tal


circunstancia esta instancia considera que el Registrador de Personas Naturales s es
competente para calificar la revocatoria de poder otorgado por una persona jurdica
inscrito en el Registro de Mandatos y Poderes. Si bien es cierto los poderes otorgados
por personas jurdicas ya no se inscriben en el Registro de Mandatos y Poderes por
disposicin legal, esto no siempre fue as, como ya vimos, hubo un momento en que
s estaba permitida la inscripcin. En consecuencia, de solicitarse la inscripcin de la
revocatoria, el Registrador de Mandatos y Poderes debe proceder a su calificacin y
eventual inscripcin.

II. ACTOS INSCRIBIBLES.-

La norma que regula los actos inscribibles en el Registro de Mandatos y Poderes es el


Art. 2036 del Cdigo Civil que seala se inscriben en este registro: 1. Los instrumentos
en que conste el mandato o el poder de un modo general o para ciertos actos; 2. Los
instrumentos en que conste la sustitucin, modificacin y extincin del poder o el
mandato en su caso.

De lo anterior, se puede concluir que tenemos como actos inscribibles en el Registro de


Mandatos y Poderes los siguientes:

1. El otorgamiento del mandato o poder.


2. El contrato de mandato (con o sin representacin).
3. La sustitucin, delegacin y reasuncin.
4. La modificacin y ampliacin.
5. La extincin por revocacin, renuncia, muerte, interdiccin, por
declaracin judicial de ausencia.

De lo anterior se desprende que son inscribibles en el Registro de Mandatos y Poderes


los actos de apoderamiento originados en actos de representacin voluntaria; quedando
por lo tanto excluidos, tal como lo seala Gunther Gonzales Barrn 1, los poderes
originados en la representacin legal (por ejemplo, patria potestad, tutela) o los
de origen judicial (por ejemplo,
administrador judicial de bienes en copropiedad, autorizacin para disponer bienes de
incapaces, etc), as como los otorgados por personas jurdicas.
Con relacin a los actos inscribibles en este registro, la Exposicin de Motivos del
Cdigo Civil ha sealado que el listado del Art. 2036 no es taxativo, ya que segn el
Art. 2009 de este cdigo, las leyes y los reglamento especiales podrn establecer otros
actos inscribibles.

Asmismo, cabe aadir que las inscripciones en el Registro de Mandatos y Poderes son
facultativas, no siendo constitutivas ni obligatorias. Es as que si un apoderado busca
oponer su poder a la persona con quien tiene q ue contratar, bastar que le muestre la
escritura pblica donde conste su poder, sin requerir la inscripcin en el Registro; cosa
distinta es que por razones de mayor seguridad, el contratante pida que conste la
inscripcin del mandato y/o poder en el Registro, para efectos de constituirse en
tercero amparado en el Art. 2038 del Cdigo Civil y as gozar de los beneficios que le
otorga el Registro.

En esta lnea el Tribunal Registral ha sealado en su 17 Pleno como precedente de


observancia obligatoria que a efectos de calificar los actos celebrados por el
representante de personas naturales, no es exigible la inscripcin del poder. Ser
suficiente que se inserte o adjunte el traslado instrumental de la escritura pblica donde
conste el referido poder.

I.1. El otorgamiento de poder.- ste puede ser definido como el acto jurdico unilateral,
por el cual el representado confiere facultades al representante para que realice actos
en su nombre.

El acto de otorgamiento de poder importa un acto de representacin voluntaria y


directa. Como seala Anibal Torres Vasquez2, Cuando el representante obra en
nombre (contemplatio domini) y en inters del representado, dentro de los lmites de
las facultades que se le ha conferido, el acto jurdico que realiza produce sus
efectos directamente en la esfera jurdica del
representado. Como sabemos, sta es la figura de la representacin directa o
representacin propiamente dicha. Para que el representante pueda realizar acto
jurdicos con efectos directos para el representado necesita contar con un poder de
representacin otorgado por el dominus negotii o por la ley. En la esencia de la
representacin directa est el poder. El poder da al apoderado la potestad de producir
efectos jurdicos a favor y en contra del poderdante, mediante los actos jurdicos
concluidos en su nombre. En la representacin voluntaria, el acto de otorgamiento de
poder se denomina apoderamiento, el cual se realiza mediante declaracin unilateral
recepticia del representado. El apoderamiento es un acto de confianza que el
representado deposita en el representante. () El acto de apoderamiento es unilateral
porque se perfecciona con la sola manifestacin del poderdante, solamente para su
eficacia es necesaria la aceptacin expresa o tcita del apoderado. () La existencia
jurdica del poder no depende del conocimiento y aceptacin del
apoderado. Del poder no se derivan obligaciones para el apoderado, sino solamente lo
habilita para realizar actos jurdicos con efectos para el poderdante. El poder nace y
existe vlidamente con la sola manifestacin de voluntad del poderdante; el apoderado
puede o no ejercerlo. Para que produzca efectos se requiere la aceptacin expresa o
tcita del apoderado.

Por otro lado, muchas veces se confunde el acto mismo de otorgamiento de poder con el
documento que lo contiene, ya que ste ltimo resulta generalmente exigido por los
terceros que contratan con el apoderado o representante. En esta lnea, Fernando Vidal
Ramirez3 seala el poder viene a
ser el conjunto de facultades que el representado confiere al representante y que puede
o no hacer constar documentalmente. Por eso, es conveniente distinguir el poder como
conjunto de facultades del poder como documento en el que consta la representacin.
El poder como conjunto de facultades viene a ser el acto de apoderamiento, al cual,
por regla general, la ley no le prescribe forma, por lo que el otorgante puede conferirlas
verbalmente o mediante documento privado o por escritura pblica. Como el
representante, por lo general, debe evidenciar las facultades de las que est investido,
tambin por lo general, el poder se otorga por escrito, ya desde la denominada carta
poder, el poder fuera de registro o el poder por escritura pblica e inscrito en el
Registro de Mandatos y Poderes. De ah que sea usual identificar el poder con el
documento en el que consta.

El otorgamiento de poder es distinto al mandato, por cuanto ste ltimo es un contrato


por el cual el mandatario se obliga a realizar uno o ms actos jurdicos por cuenta o
inters del mandante, pudiendo conferir o no representacin.

I.2. La sustitucin de poder.- Conforme al Art. 157 del Cdigo Civil el representante
debe desempear personalmente el encargo, a no ser que se le haya facultado
expresamente la sustitucin. Asmismo, conforme al Art. 159 del Cdigo Civil la
sustitucin puede ser revocada por el representante reasumiendo el poder salvo pacto
en contrario.

As segn el ordenamiento civil, no hay distincin entre la sustitucin y la delegacin


de poder. Sin embargo, conforme al Art. 77 del Cdigo Procesal Civil s hay distincin
entre ambas figuras. En efecto, dicho artculo seala el apoderado puede sustituir sus
facultades o delegarlas, siempre que se encuentre expresamente autorizado para ello.
La sustitucin implica el cese de la representacin sin posibilidad de reasumirla; la
delegacin faculta al delegante para revocarla y reasumir la representacin.

I.3. La extincin del poder.- La extincin de poder se puede dar por revocacin,
renuncia, muerte, interdiccin o declaracin de ausencia.
En relacin a este tema, el Tribunal Registral ha sealado mediante Resolucin N 500-
97-ORLC-TR de 11-12-1997 que existiendo un poder inscrito otorgado en vida por el
causante, es necesario realizar la anotacin del proceso de sucesin intestada en la
partida del Registro de Mandatos y Poderes, en la cual consta inscrito el referido
poder, a fin de dar publicidad de la muerte de la persona y del citado proceso
sucesorio.

I.4. El mandato.- Cabe hacer algunas precisiones respecto a la diferencia entre el


contrato de mandato y el poder. El poder es un acto unilateral, mientras que el mandato
es un contrato, por el cual el mandatario se obliga a realizar uno o ms jurdicos, por
cuenta y en inters del mandante. El contrato de mandato puede ser con o sin
representacin.

Cuando el contrato de mandato ha sido celebrado con representacin, los actos que
realice el mandatario sern en nombre e inters de su mandante, por lo que sus efectos
recaern en la esfera jurdica de ste; mientras que si el mandato se realiza sin
representacin, el mandatario actuar en nombre propio pero en inters del mandante,
y los efectos de sus actos recaern primero en la esfera jurdica del mandatario, para
luego ser trasladados a la del mandante a travs de un acto posterior.

Segn Gunther Gonzales Barron el mandato sin representacin no debera ser un acto
inscribible. En efecto, dicho autor4 seala: En cuanto a la denominacin legal de
Registro de Mandatos y Poderes, consideramos que se trata de una incorreccin ya
que el mandato sin representacin no es acto inscribible, por cuanto se trata de un
negocio de gestin de intereses ajenos cuya existencia no afecta la esfera jurdica del
mandante, en tanto ste no se
vincula con los terceros contratantes, por lo que no se genera entre ellos derecho u
obligacin. Sustenta su posicin en el Art. 1809 del Cdigo Civil que seala el
mandatario que acta en nombre propio adquiere los derechos y asume las obligaciones
derivadas de los actos que celebra en inters y por cuenta del mandante, aun cuando los
terceros hayan tenido conocimiento del mandato. A decir de Gonzales Barron 5, la
misma norma indica que la
informacin que pueda tener el tercero sobre la existencia o no de mandato es
irrelevante, por lo que resulta evidente que no existe razn ni fundamento alguno para
pretender que el mandato sin poder pueda acceder al registro. Adems una de las
ventajas de la actuacin a nombre propio del mandatario es facilitar el secreto de las
operaciones del mandante.

Sin embargo, la Exposicin de Motivos del Cdigo Civil ha sealado que tambin es
inscribible el contrato de mandato sin representacin.

I.5. La extincin del mandato.- Conforme al Art. 1801 del Cdigo Civil, el mandato se
extingue por: 1.- Ejecucin total del mandato; 2.- Vencimiento del
plazo del contrato; 3.- Muerte, interdiccin o inhabilitacin del mandante o mandatario.

III. FORMALIDAD DEL TTULO INSCRIBIBLE.-

El ttulo suficiente que da mrito a la inscripcin de los actos en este registro es la


escritura pblica, la cual tendr que cumplir con las formalidades que establece la Ley
del Notariado, ello de conformidad con el Principio de Titulacin Autntica regulado
en el Art. 2010 del Cdigo Civil.

Cabe precisar que conforme al Art. 58 del D. Leg. Del Notariado, D. Leg. N 1049, no
ser exigible la minuta en los actos de otorgamiento, aceptacin, sustitucin, revocacin
y renuncia del poder.

Respecto a la formalidad del acto de otorgamiento de poder, cabe revisar la Resolucin


N 277-96-ORLC-TR de 12-08-1996, emitida por el Tribunal Registral, que seala: No
es procedente la inscripcin de una aceptacin de poder contenida en un instrumento
pblico, originada en un poder otorgado en el extranjero, donde la aceptacin surge
con mayor categora jurdica que el otorgamiento de poder, toda vez que la simple
insercin del documento privado no concede ni transfiere al documento la calidad de
instrumento pblico, mxime si la fe notarial ha sido realizada respecto a la aceptacin
y no al otorgamiento de poder.

Respecto a los poderes otorgados en el extranjero, stos pueden ser otorgados ante
cnsul peruano mediante escritura pblica, la cual deber revestir las formalidades que
seala que el Reglamento Consular del Per aprobado mediante Decreto Supremo N
076-2005-RE. En efecto, conforme al Art. 11 del TUO del Reglamento General de los
Registros Pblicos, Pueden realizarse inscripciones en virtud de documentos otorgados
en el extranjero, siempre que contengan actos o derechos inscribibles conforme a la ley
peruana.

Por otro lado, es importante sealar que el Per ha suscrito el Convenio de la Apostilla
de la Haya. As, mediante Resolucin Legislativa N 29445 y con el Decreto Supremo
N 086-2009-RE de 24-11-2009, se aprob y ratific el Convenio que Suprime la
Exigencia de Legalizacin de Documentos Pblicos Extranjeros adoptado el 05-10-
1961, en la Ciudad de La Haya, Reino de los Pases Bajos.

Al respecto, cabe sealar que conforme a la Resolucin N 1045-2010- SUNARP-TR-L


de fecha 16-07-2010, el precitado convenio entrar en vigencia para el Per el 30-09-
2010; en consecuencia, el Ministerio de Relaciones Exteriores del Per no puede
apostillar documentos peruanos antes del 30-09-2010. Igualmente, los documentos
extranjeros apostillados no surten efectos jurdicos en el Per sino a partir del 30-09-
2010.
IV. TECNICA REGISTRAL.-

En el Registro de Mandatos y Poderes se apertura una partida por cada mandato o


poder, y no en base a la persona que lo otorga.

El Reglamento General de los Registros Pblicos de 2001 estableci que las partidas se
abren por bien o por persona.

Sin embargo, ms adelante se expidi una modificatoria al Reglamento General de los


Registros Pblicos mediante la Resolucin del Superintendente Nacional de los
Registros Pblicos N 067-2002-SUNARP-SN, que dispuso que en el Registro de
Mandatos y Poderes se debe abrir una partida registral por cada mandato y poder.

Respecto a la tcnica registral adoptada seala Gonzales Barron6 Es cierto que esta
tcnica registral puede traer inconvenientes ya que el otorgamiento de un nuevo poder,
por parte de la misma persona, puede traer consecuencias de orden sustantivo, como
por ejemplo cuando se designa un nuevo apoderado para el mismo acto en el que ya
exista un apoderado anterior, por lo cual se entiende que ste en forma tcita ha
quedado revocado. () No obstante ello, el sistema vigente resulta preferible pues
facilita en gran medida las inscripciones, evita el recargo de informacin (mucha de
ella sera irrelevante por la antigedad) en una misma hoja () y, por ltimo,
simplifica la actuacin de los terceros quienes verifican la informacin exclusivamente
relevante a travs de la partida que contiene el poder inscrito, sin tener que recurrir a
complejas averiguac iones e interpretaciones ocasionadas por mltiples inscripciones.

V. LUGAR DE LA INSCRIPCIN.-

Conforme al Art. 2037 del Cdigo Civil las inscripciones se hacen en el Registro del
lugar donde permanentemente se va a ejercer el mandato o la representacin.

Segn Marco Becerra Sosaya7 debe tenerse en cuenta que al parecer, al momento en
que se redact el artculo en comentario, el legislador no avizoraba la interconexin de
los sistemas informticos que hoy almacena la informacin de los Registros Pblicos
(); aun cuando el poder se vaya a ejercer en varias jurisdicciones correspondientes a
distintas Oficinas Registrales, bastara la inscripcin en tan slo una de ellas, pues los
Registradores de las Oficinas donde omiti extender la inscripcin podrn visualizar la
existencia o vigencia- del poder inscrito en una Oficina en cuya escritura se alude a las
varias jurisdicciones.
Cabe recordar, tal como ya se seal lneas arriba, que las inscripciones en el Registro
de Mandatos y Poderes es facultativa, y es en tal sentido que debe leerse la disposicin
legal materia de comentario. As, si bien la inscripcin del poder o mandato no es
obligatoria, sin embargo, una vez ya inscrito, si ms adelante se procede a su
revocacin, por ejemplo, ser conveniente inscribir dicha revocacin (aunque no sea
obligatoria) a efectos de ampararse en la proteccin que otorga el Art. 2038 del Cdigo
Civil.

REGISTROS DE TESTAMENTOS

Artculo 1 - De conformidad a lo establecido en el art. 178 del Decreto-Ley 9020/78, continuar


funcionando en el mbito del Colegio de Escribanos de la Provincia de Buenos Aires, el Registro de
Testamentos, que tendr por objeto la toma de razn de la existencia de los documentos enumerados en
dicho artculo y los dems documentos que determine el Consejo Directivo.

Art. 2 - Considerando su competencia funcional el registro se denominar Registro de Testamentos.

Art. 3 - El registro determinado en los artculos precedentes se dividir en dos secciones: I) La que tomar
razn de los testamentos y dems disposiciones de ltima voluntad. II) La que asentar las designaciones de
tutores para los hijos menores sin forma testamentaria y los dems documentos que el Consejo Directivo
determine.

Art. 4 - La actuacin del registro ser rogada por quien est legitimado para ello: otorgante del documento,
funcionario autorizante, depositario, guardador o autoridad judicial. En los casos en que se requiera
inscripcin de testamento olgrafo, la rogatoria ser suscripta por el otorgante y por el notario depositario,
siendo requisito indispensable que se indique el registro notarial o el lugar donde se encuentre depositado el
testamento. El notario depositario deber comunicar al registro el cese de la guarda. La rogatoria se
extender en los formularios que se determinen por disposicin tcnica.

Art. 5 - El registro llevar los siguientes libros: a) DIARIO de entradas y salidas de documentos que deber
ser abierto y rubricado por el presidente del Consejo Directivo y el secretario del rea. b) DIARIO de
entradas y salidas de solicitudes de certificaciones. c) INDICE de documentos inscriptos. El Comit
Ejecutivo queda facultado para determinar la forma de llevarlos.

CAPITULO SEGUNDO
AUTORIDADES

Art. 6 - De conformidad con el art. 184 del Decreto-Ley 9020/78 y el art. 142 del Reglamento Notarial, el
registro estar a cargo de un director que ser designado por el Consejo Directivo por el plazo de dos aos.
Se desempear ad honorem y podr ser reelecto sin lmites, siempre con la mayora indicada en el art. 142
citado. Con igual procedimiento se designar un director suplente.

Art. 7 - En caso de simple ausencia o impedimento temporario, ser reemplazado por el director suplente.

Art. 8 - En caso de renuncia o destitucin del director, el Consejo Directivo designar uno nuevo para el
resto del mandato.

Art. 9 - Para ejercer el cargo de director titular o suplente, se requerir ser notario titular o adscripto o
escribano jubilado con no menos de diez (10) aos de ejercicio de la profesin en la provincia de Buenos
Aires y no tener sanciones pendientes.

Art. 10 - El director o quien lo reemplace tendr las siguientes funciones: a) Dictar las disposiciones tcnicas
que estime convenientes para la mejor conduccin y buena marcha del registro, conforme al art. 184, inc. 3
del Decreto-Ley 9020/78, con la previa aprobacin del Consejo Directivo. b) Dictar las normas internas que
considere necesarias para la realizacin y distribucin de las tareas a cargo del registro, con la previa
aprobacin del Consejo Directivo. El horario ser el fijado por el art. 144 del Reglamento Notarial. c) Firmar
los asientos que se realicen en las minutas, as como los despachos de certificaciones (conforme el inciso 1
del art. 184 del Decreto-Ley 9020/78) y dems documentacin del registro. d) Elevar al Consejo Directivo el
proyecto de reglamento interno conforme inciso 2 del art. 184 del Decreto-Ley 9020/78 y 2 prrafo del art.
144 del Reglamento Notarial y un informe trimestral de la marcha del registro, que contendr
necesariamente: a) cantidad de documentos registrados y de certificaciones despachadas; b) sugerencias
sobre tecnificacin del registro; c) en el cuarto informe de cada ao, apreciacin sobre la prestacin de
servicio por parte del personal; d) todo otro aspecto que el informante considere oportuno incluir; e)
confeccionar el presupuesto anual de gastos y elevarlo a tesorera para su aprobacin; f) intercambio de
informacin de los documentos inscriptos con centros o registros nacionales.
CAPITULO TERCERO
ASIENTOS REGISTRALES

Art. 11 - Los asientos de inscripcin, revocatoria, modificacin, cesacin de guarda o expedicin de


certificaciones de la documentacin presentada tendrn las caractersticas externas e internas determinadas
en las disposiciones a que se refiere el inciso a) del artculo 10.

Art. 12 - Las fichas se denominarn minutas y sern ordenadas alfabticamente por el primer apellido del
otorgante del documento, cuya registracin se requiera, para cada una de las secciones del registro.

Art. 13 - Las minutas llevarn el mismo nmero que se asigna al documento al asentarse en el libro diario de
entradas y salidas de documentos previsto en el art. 5 de este reglamento.

Art. 14 - Adems del nmero, la minuta contendr los datos del art. 180 del Decreto-Ley 9020/78, con las
siguientes caractersticas: a) el apellido y nombre del otorgante del documento; b) sus datos identificatorios;
c) la naturaleza del documento; d) lugar y fecha de otorgamiento; e) su carcter de instrumento pblico o
privado; f) datos del funcionario autorizante si correspondiera; g) lugar de guarda o depsito en caso de no
ser escritura pblica; h) las modificaciones, revocatorias y decisiones judiciales sobre nulidad; i) las
cesaciones de guarda y j) los dems datos que se determinen en disposiciones tcnicas de la direccin del
registro, o resolucin del Consejo Directivo.

Art. 15 - En las minutas se determinar asimismo la solicitud y despacho de certificaciones con los datos del
requirente, nmero y fecha de las mismas.

Art. 16 - En los casos del art. 182, inc. 3 del Decreto-Ley 9020/78, deber dejarse constancia de ello en la
minuta respectiva, consignando lugar y fecha del fallecimiento, as como los datos del acta de defuncin que
lo acredite.

Art. 17 - Podrn tener acceso a las minutas nicamente, el presidente del Consejo Directivo, el secretario del
rea, el director y el personal especialmente autorizado por ellos.

CAPITULO CUARTO
CERTIFICACIONES

Art. 18 - Conforme a lo determinado en los arts. 182 y 184, inciso 1 del Decreto-Ley 9020/78, el registro
expedir certificaciones que sern firmadas por el director o quien lo reemplace o por el secretario del rea o
quien lo reemplace y despachadas dentro del plazo establecido en el art. 143 del Reglamento Notarial.

Art. 19 - La certificacin deber necesariamente indicar el lugar donde se otorg o se encuentra depositado
el documento, as como los datos del funcionario autorizante o depositario.

Art. 20 - Las certificaciones se expedirn conforme a las constancias existentes a la cero hora del da de
ingreso de la solicitud al registro.

Art. 21 - La certificacin ser despachada en formulario con las caractersticas que determine el Comit
Ejecutivo a propuesta del director del registro.

Art. 22 - Cuando hubiere indicios de posibles homnimos el registro podr pedir ampliacin de datos al
solicitante de la certificacin.

Art. 23 - El presente reglamento regir a partir del 1 de marzo de 2002

RESGISTRO DE PERSONAL
REGISTRO DE COMERCIANTES

La oligacin de inscripcin en el Registro de Comerciantes y Actividades Comerciales de


Andaluca

La Comunidad Autnoma de Andaluca, en virtud de su Estatuto de Autonoma, tiene


competencias exclusivas en materia de comercio interior. Como desarrollo de este marco
competencial, se aprob la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andaluca,
norma que busca ordenar este sector de actividad en nuestra Comunidad Autnoma,
adaptndose a las caractersticas peculiares de su estructura econmica.

En el Ttulo I de la Ley del Comercio Interior de Andaluca, se crea el Registro de Comerciantes y


Actividades Comerciales de Andaluca, sometindolo a su desarrollo reglamentario.

Finalmente , el Real Decreto 19/2000, de la Consejera de Trabajo e Industria de la Junta de


Andaluca, dispone que, todos los comerciantes mayoristas y minoristas, que se dediquen a la
adquisicin de productos para su reventa, obligatoriamente deben estar inscritos en el Registro
de Comerciantes y Actividades Comerciales de Andaluca.

Objetivos

Crear un Registro pblico de comerciantes y actividades comerciales en Andaluca.


Obtener un censo comercial permanente en Andaluca.
Facilitar el ejercicio de las funciones de control y tutela de los intereses pblicos del comercio.
Contribuir a la definicin de la poltica de ayudas pblicas al sector comercial.

Quin se inscribe?

En este Registro debern inscribirse los comerciantes y actividades comerciales sometidos a la


Ley 1/96 del Comercio Interior de Andaluca
La inscripcin ser obligatoria, con carcter previo al ejercicio de la actividad comercial, para
aquellas personas fsicas o jurdicas que ejerzan o vayan a ejercer una actividad comercial en
Andaluca, tanto de carcter mayorista como minorista, tengan o no establecimiento comercial
permanente.
Los comerciantes que ya estn ejerciendo su actividad a la entrada en vigor del Decreto
regulador del Registro, contarn con el plazo de un ao, desde su publicacin en el Boletn
Oficial de la Junta de Andaluca, para formalizar su inscripcin.

Qu entiende la Ley 1/96 como Actividad Comercial Mayorista y Minorista?

A los efectos de esta Ley, se entiende por actividad comercial el ejercicio profesional de la
actividad de adquisicin de productos para su reventa.

Se entiende por actividad comercial de carcter minorista, a los efectos de esta Ley, el ejercicio
profesional de la activiad de adquisicin de productos para su reventa al consumidor final.

En particular, no tienen la condicin de actividades comerciales de carcter minorista la venta por


fabricantes, dentro del propio recinto industrial, de los residuos y subproductos obtenidos en el
proceso de produccin, la venta directa por agricultores y ganaderos de productos agropecuarios
en estado natural y en su lugar de produccin, o en los centros cooperativos de recogida de tal
produccin, la venta realizada por los artesanos de sus productos en su propio taller.

Se entiende por actividad comercial de carcter mayorista, a los efectos de esta Ley, el ejercicio
profesional de la actividad de adquisicin de productos para su reventa a otros comerciantes
minoristas y mayoristas y a empresarios industriales o artesanos para su transformacin.

Actividades Exceptuadas de Inscripcin

Quedan exceptuadas de inscripcin:

Venta ambulante
Ventas realizadas en ferias comerciales oficiales
Aquellas actividades comerciales, cuya inscripcin se regule por una normativa especia