Ministerio de salud

FORMULACION DEL PLAN OPERATIVO 2006

SISTEMA NACIONAL COORDINADO Y
DESCENTRALIZADO DE SALUD
Consejo Nacional de salud
Secretaria de coordinacin

2006

Consejo Nacional de Salud

Secretaria de coordinacin
E- mail: sector@minsa.gob.pe
Telfonos: 315 - 6600 anexo: 2861
 Consejo Nacional de salud
Plan operativo 2006

I.- Presentacin.-
1.-Visin.-
2.-Misin.-
3.-Denominacin, Naturaleza y Fines.-
3.1 Denominacin.
Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud.- Consejo Nacional de Salud.-
Secretaria de Coordinacin.-

3.2 Naturaleza.
El Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud.
Es el Conjunto Interrelacionado de organizaciones, instituciones, dependencias y recursos
nacionales, regionales y locales del Sector Salud y otros sectores cuyo objeto principal es
desarrollar actividades orientadas a promover, proteger y recuperar la salud de la
poblacin.
Consejo Nacional de Salud
rgano Consultivo del Ministerio de Salud y Coordinador y Concertador del Sistema
Nacional Coordinado y Descentralizado en Salud esta presidido por el Ministro de Salud.
Secretaria de Coordinacin SECCOR-CNS
rgano Tcnico Administrativo del CNS depende del pliego del Ministerio de Salud.

3.3 Fines.
Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de salud
Coordinar el Proceso de Aplicacin de la poltica nacional de salud promoviendo su
implementacin concertada, descentralizada y coordinando los planes y programas de
todas las instituciones del sistema a efecto de lograr el cuidado integral de la salud de todos
los peruanos y avanzar hacia la seguridad social universal en salud.
Consejo Nacional de Salud
Proponer Polticas Nacionales de salud y Planes Nacionales de salud como parte de
la Poltica nacional de desarrollo
Propiciar la concertacin y coordinacin intra e intersectorial
Velar por el cumplimiento de la finalidad y funciones del SNCDS

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 Proponer las prioridades Nacionales de salud sobre la base del anlisis de la
situacin de la salud y condiciones de vida de la poblacin
Proponer una distribucin equitativa y racional de los recursos en el sector salud de
acuerdo con las prioridades nacionales
Proponer los niveles de atencin de salud y complejidad de los servicios del
SNCDS
Definir los mecanismos de articulacin nacional regional local del SNCDS
Aprobar la memoria anual

Secretaria de Coordinacin
Presta apoyo tcnico y administrativo al CNS apoya el proceso de coordinacin para el
cumplimiento de los acuerdos del Consejo Nacional del Salud

3.4 Principales Productos y Usuarios.

PRODUCTOS

3.4.1.-Proceso de Construccin colectiva y concertada del Plan Nacional de Salud a partir

del Diagnostico compartido y el establecimiento de las prioridades de salud y que articule
el compromiso y la accin de todos los componentes y niveles del Sistema Nacional
Coordinado y Descentralizado de salud.
Condiciones:
-Establecimiento de Marco Metodolgico y el Diseo para la elaboracin del Plan
Nacional de Salud
3.4.2 Elaboracin de Planes para la difusin e implementacin de las Polticas aprobadas
3.4.3 Propuestas de Polticas sobre temas priorizados.

PRINCIPALES USUARIOS

Ministro de Salud
Vice ministro de salud
Consejos regionales de salud
Componentes del SNCDS: MINSA, ESSALUD. Vice ministerio de Vivienda y
Saneamiento, Sanidad de las Fuerzas Armadas , Polica Nacional, Asamblea
Nacional de Rectores, Asociacin de Municipalidades del Per, Colegio medico
del Per, Trabajadores del sector ,servicio de Salud privados y organizaciones
sociales de la comunidad.
Congreso de la Republica
Gobiernos regionales
Gobiernos locales
Sociedad civil

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II.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL

1.-Recursos Humanos.-
La Secretaria de Coordinacin del Consejo Nacional de salud esta formada por la
secretaria de Coordinacin y los coordinadores y cuenta en la actualidad con los siguientes
recursos humanos

Categora condicin laboral total

Funcionario Designado 1 1
Profesional Destacado 2 Contratado 1 3
Tcnico Destacado 1 Contratado 2 3
Auxiliar Contratado 1 1

La Secretaria de Coordinacin y los coordinadores son designados por el Consejo nacional

de Salud a Propuesta de la Ministra de Salud en concordancia a lo establecido en la ley
27813 y su reglamento
Sin embargo debido a que no se encuentra definido en la estructura contenida en el ROF
del MINSA la Secretaria de Coordinacin del Consejo Nacional de Salud SECCOR no
tiene cuadro de asignacin de personal por tanto no tiene plazas y cumple sus funciones
con personal destacado y contratado.
.
Para el cumplimiento de sus actividades la SECCOR destina parte de los recursos
asignados para el contrato de personal por servicios no personales

El Personal Destacado depende administrativamente de otras unidades y rganos de lnea

de la administracin central

El 50% del personal es profesional

El 50% del personal es Tcnico y auxiliar

El 37.5% del personal es Nombrado

El 62.5% del personal es Contratado

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2.-RECURSOS TECNICOS.

Los principales documentos tcnicos y polticas debidamente producidas y debidamente

formalizadas por el Consejo Nacional de Salud son los siguientes.
Lineamientos para la Accin Mental RM075-2004
Poltica Nacional de Medicamentos RM 1240-2004
Lineamientos de poltica de Promocin de la Salud.
Y se encuentran en fase de formalizacin la poltica Nacional de Inversiones en salud y los
lineamientos de poltica para el desarrollo de Recursos Humanos en salud
Esta Produccin Poltica -tcnica y normativa es el resultado de un proceso de trabajo y de
coordinacin y concertacin que se realiza bsicamente en los comits nacionales y
finalmente debatidos y aprobados en el Consejo Nacional de Salud con la participacin de
todos los componentes del sistema nacional coordinado y descentralizado de salud.
El consejo nacional de salud ejecuta como insumo de los trabajos de los comits nacionales
y de la SECCOR un numero determinado de consultaras como resultado de ello se
encuentra en fase de aprobacin los documentos de gestin as como el reglamento interno

3.- CONDICIONES DE INFRAESTRUTURA

Las condiciones de infraestructura donde labora el personal de la SECCOR en la

actualidad dispone de las condiciones bsicas para su financiamiento sin embargo es
necesario la dotacin de mobiliario y equipo de computo y el acondicionamiento de una
sala de reuniones.

4.-RECURSOS FINANCIEROS.-

En el ao 2005 el presupuesto aprobado fue de 1,100,000 nuevos soles que fue recortado
en febrero del 2005 a 529,302 nuevos soles el Consejo nacional de salud aprob el Plan
reformulado con fecha 4 de julio del 2005 monto que se ajustaba a lo programado por el
PAAG y la oficina de planificacin con u monto total de 658.953 nuevos soles sin
embargo se volvi a recortar el presupuesto lo cual nos impidi cumplir con las actividades
programadas en el 4to trimestre 2004 y consideradas en el Plan operativo reformulado y
que fue comunicada en su oportunidad mediante memorando SECCOR N 0080-2005..
Es necesario considerar que el presupuesto asignado en la fecha para el ao 2006 es de
639,025 nuevos soles lo cual no cubre los gastos programados existiendo un dficit del
aproximado del orden de 320,000 nuevos soles en el plan operativo por lo que ser
necesario realizar una ampliacin presupuestaria para poder cumplir las actividades
programadas y cumplir los objetivos planteados en concordancia con los lineamientos de
poltica sectorial.
Consideramos pertinente resaltar que las actividades contenidas en el plan operativo son
corresponden a lo indispensable de acuerdo a el criterio de prioridad.

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martes, 21 de febrero de 2006

DEFICIENTE DESEMPEO E INEQUIDAD EN EL GASTO DEL SISTEMA

EFECTOS

DE SALUD

BAJO NIVEL DE DESARTICULACIN DE LAS DUPLICACION E

GESTIN DE LAS PRIORIDADES Y PLANES DE IRRACIONALIDAD EN EL
POLTICAS SANITARIAS SALUD GASTO EN SALUD
PROBLEMA

FRAGMENTACIN Y DESARTICULACIN DEL SISTEMA DE SALUD

DBIL DESARROLLO DEL MARCO NORMATIVO Y LEGAL AUSENCIA DE DECISION

SISTEMA NACIONAL INSUFUCIENTE POLITICA
CAUSAS

FALTA DE LA LEY DEL POCA

FALTA DE NO EXISTEN DBIL FUNCIN
DIFUSIN Y DE SNCDS Y SU INSTITUCIONALI
ARTICULACIN DOCUMENTOS DE RECTORA Y
INTERCAMBIO REGLAMENTO ZACIN DE LOS
DEL PROCESO TCNICOS DE CONDUCCIN
ENTRE LOS ESTA EN OTRO ESPACIOS
DESCENTRALIZ GESTIN DEL MINSA
NIVELES Y CONTEXTO CONCERTADOS
ADOR
COMPONENTES

21/02/2006

RBOL DE CAUSA EFECTOS

Pgina 1
MARCO ESTRATEGICO

-Lineamientos de Poltica Sectorial 2002-2012.- Lineamiento 5 Creacin del sistema

Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud y Lineamiento 10 Democratizacin de la
Salud.

- Objetivos generales del MINSA 2006.- Objetivo general 5 Fortalecer el rol de rectora
y conduccin sectorial del Ministerio de Salud en el Marco de la Descentralizacin

-Objetivos Generales del Plan Operativo del Consejo Nacional de Salud.-SECCOR

.-
1.-Fortalecer el Desarrollo del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de salud
2.-Fortalecer el Desarrollo de Polticas Nacionales, Regionales y Locales de salud
3.-Difundir e implementar las polticas

-Objetivos Especficos

1.-100% de Consejos Regionales de Salud y 90% de Consejos Provinciales de salud

Funcionando con regularidad.

2.- 100% de Consejos Regionales de Salud con Diagnostico y 50% con Polticas y Planes
de Salud aprobados

3.- Se fomenta la concertacin, articulacin, coordinacin y el intercambio de Experiencias

en los distintos Niveles del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud

4.- El Consejo Nacional de Salud cumple su rol de Coordinador y concertador del SNCDS.

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 MATRIZ N 1
ARTICULACION DE OBJETIVOS GENERALES
DENOMINACION: CONSEJO NACIONAL DE SALUD .- Secretaria de coordinacin

Mision

INDICADOR (3)
OBJETIVO GENERAL MINSA OBJETIVO GENERAL DE PLAN
2006 OPERATIVO DENOMINACION FORMA DE CALCULO LINEA BASE VALOR ESPERADO FUENTE
(1) (2) (3a) (3b) (3c) (3d) (3e)

Fortalecer el Desarrollo del Sistema

N CRS Funcionando / N base de datos
Nacional Coordinado y Descentralizado N de CRS Funcionando SD 80%
crs formados * 100 SECCOR
en Salud A1

Fortalecer el rol de Rectoria N de Politicas sanitarias N Politicas Sanitarias

y conduccin sectorial del Se concerta la politica nacional de salud formalizadas aprobadas y formalizadas
3 7 RM
Ministerio de Salud , en el
marco de la
Descentralizacin.

N de planes de difusion e
Se definen las prioridades Nacionsales y NPlanes regionales implementacion
SD 100% RM
regionales de salud aprobados aprobados / N de
politicas aprobadas *100

SECCOR
Telefono: 315 - 6600 Anexo: 2861 Fax: 2651
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 MATRIZ N 2
PROGRAMACION DE ACTIVIDADES OPERATIVAS
DENOMINACION: .......................................................... Consejo Nacional de Salud . Secretaria de Coordinacin

META FISICA OPERATIVA META FISICA PRESUPUESTARIA

REQUERIMIENTO FINANCIERO (8) UNIDAD
OBJETIVO ESPECIFICO META Y CRONOGRAMA DE META
OBJETIVO GENERAL ACTIVIDADES UNIDAD DE COMPONENTE UNIDAD DE ORGANICA
( PROGRAMACION (4) PRESUPUESTA
OPERATIVAS MEDIDA DE LA EFP MEDIDA RESPONSABLE (9)
(5)
RIA
(2) (3) META I II III IV (6)
(7) TOTAL RDR RO OTROS *

100% de Consejos Regionales

Asistencia Tcnica
de Salud constituidos y 90%
Supervisin y Informe 24 6 6 6 6 SECCOR
de Consejos Provinciales
Monitoreo
1.- Fortalecer el desarrollo instalados y funcionando
del Sistema Nacional
Coordinado y
Descentralizado de Salud
100% de CRS con Diagnstico
y 50% con Polticas y Planes Fortalecimiento de los
Evento 10 2 3 3 2 CRS
cocertados de Salud CR Salud
aprobados

Conferencias
Evento 1 1 SECCOR
Macroregionales

Talleres Nacionales Evento 1 1 SECCOR

Se fomenta la Articulacin,
Coordinacin y el intercambio
de experiencias en los distinto Conferencia Nacional Evento SECCOR
niveles del SNCDS por la salud

Evaluacin Nacional Evento 1 1 Gestion SECCOR

informe 12 S/ 639,025.00
administrativas

Funcionamiento de los
sesion 228 57 57 57 57 SECOR
Comits Nacionales
2.- Fortalecer el
desarrollo de la Politica
Nacional de salud y Estudios Tecnicos Informe 7 2 2 2 1 SECOR
difundir e implementar las
Politicas
Funcionamiento del
sesion 12 3 3 3 3 SECCOR
CNS
El Consejo Nacional de Salud
cumple su rol de coordinador Consultorias CNS informe 4 1 1 1 1 SECCOR
y concertador del SNCDS
Gestin Administrativa
informe 4 1 1 1 1 SECCOR
Seccor CNS

Comisiones Seccor Infrome 30 8 8 8 6 SECCOR

Elecciones CNS Y CN informe 1 1 0 0 0 SECCOR

SECCOR
Telefono: 315 - 6600 Anexo: 2861 Fax: 2651
seccor@minsa.gob.pe
 MATRIZ N 2 (a)
PROGRAMACION DE ACTIVIDADES OPERATIVAS
DENOMINACION: Consejo Nacional de Salud . Secretaria de Coordinacin

OBJETIVO GENERAL 1: Fortalecer el Desarrollo del Sistema Nacional Coordinado Y Descentralizado de Salud

META FISICA OPERATIVA META FISICA PRESUPUESTARIA

REQUERIMIENTO FINANCIERO (8)
OBJETIVO ESPECIFICO META Y CRONOGRAMA DE META UNIDAD ORGANICA
ACTIVIDADES UNIDAD DE COMPONENTE DE UNIDAD DE
(1) PROGRAMACION (4) PRESUPUESTA RESPONSABLE (9)
OPERATIVAS MEDIDA LA EFP MEDIDA
RIA
(2) (3) META I II III IV (5) (6)
(7) TOTAL RDR RO OTROS *

100% de Consejos
Regionales de Salud
Asistencia Tcnica
constitudos y 90% de Informe 24 6 6 6 6 SECCOR
Supervisin y Monitoreo
Consejos Provinciales
instalados y funcionando

Gestion
Infrome 12
Administrativas

100% de CRS, con

Diagnstico y 50% con
Fortalecimiento de los
Polticas y Planes Evento 10 2 3 3 2 CRS
CR Salud
Cocertados de Salud
Aprobados

SECCOR
Telefono: 315 - 6600 Anexo: 2861 Fax: 2651
seccor@minsa.gob.pe
 MATRIZ N 2 (b)
PROGRAMACION DE ACTIVIDADES OPERATIVAS
DENOMINACION: ..................... Consejo Nacional de Salud . Secretaria de Coordinacin

OBJETIVO GENERAL 2: Fortalecer el Desarrollo de la Politica Nacional de Salud y difundir e implementar las Politicas

META FISICA OPERATIVA META FISICA PRESUPUESTARIA

REQUERIMIENTO FINANCIERO (8)
META Y CRONOGRAMA DE META UNIDAD ORGANICA
OBJETIVO ESPECIFICO ACTIVIDADES UNIDAD DE COMPONENTE DE LA UNIDAD DE
PROGRAMACION (4) PRESUPUESTA RESPONSABLE (9)
OPERATIVAS MEDIDA EFP MEDIDA
RIA
(2) (3) META I II III IV (5) (6)
(7) TOTAL RDR RO OTROS *

Conferencias
Evento 1 1 SECCOR
Macroregionales

Talleres Nacionales Evento 1 1 SECCOR

Se Fomenta la Articulacin,
Coordinacin y el intercambio de
experiencias en los distintos Conferencia Nacional por
Evento 1983 SECCOR
niveles del SNCDS la salud

Evaluacin Nacional Evento 1 1 SECCOR

Funcionamiento de los
sesion 228 57 57 57 57 SECOR
Comites Nacionales
Gestion S/
Informe 12
Administrativa 639025.00
Estudios tecnicos Informe 7 2 2 2 1 SECOR

Funcionamiento del CNS sesion 12 3 3 3 3 SECCOR

El Consejo Nacional de Salud
cumple su rol de Coordinador y Consultorias CNS informe 4 1 1 1 1 SECCOR
concertador del SNCDS
Gestin Administrativa
informe 4 1 1 1 1 SECCOR
Seccor CNS

Comisiones Seccor Infrome 30 8 8 8 6 SECCOR

Elecciones CNS Y CN informe 1 1 0 0 0 SECCOR

SECCOR
Telefono: 315 - 6600 Anexo: 2861 Fax: 2651
seccor@minsa.gob.pe