Martes, 1 de abril de 2014.

Perodo de los gobiernos del Frente Popular

Al profesor Ortega le gusta decirle perodo de las alianzas polticas, pues est caracterizado por la emergencia de
polticas pblicas sociales y econmicas que tienen como eje el centro poltico. En 1938 una alianza poltica amplia gana
el gobierno, en una eleccin cuyo partido eje es el Partido Radical, que es una organizacin centrista pragmtica.
Ahora bien, el perodo del Frente Popular es relativamente breve (1938-1841), pues la existencia de la alianza fue
efmera. En dicha poca, el centro poltico articul alianzas que en un comienzo tuvieron que ver con la izquierda
(PS, PC y CTCh1), as como otras organizaciones fuertemente golpeadas por la dictadura de Ibez, y que articulaban a
los sectores medios y populares de trabajadores.
Por otro lado, el empresariado, que es un actor importante en el escenario poltico, en torno al ao 1935, ana una
diversidad de sus organizaciones, como la SOFOFA, la SNA, la Confederacin de Comercio y la Produccin, formando
un organismo que hasta hoy en da es muy importante tanto por su peso social como por el poder econmico que maneja.
Se trata de la Confederacin de la Produccin y el Comercio (CPC), que se erige como una organizacin que en el
contexto general de la sociedad chilena, tras el perodo de incertidumbre de comienzos de la dcada de 1930, manifiesta la
reorganizacin de la sociedad nacional, en aglutinaciones representativas de carcter gremial, lo cual se observa a
nivel de los dos grandes conjuntos que participan de los procesos productivos y sociales: los trabajadores (mediante la
CTCh) y los empresarios (mediante la CPC). Segn Ortega, el estilo poltico del primer gobierno despus de la
dictadura de Ibez, tuvo una inspiracin ms bien represiva, que coadyuv a la organizacin gremial de la
sociedad. Desde el punto de vista historiogrfico, existen por un lado, historias generales y manuales, y por otro, trabajos
de socilogos, como Toms Moulian en trabajos como Ilusiones y Fracturas, y cientistas polticos e historiadores
extranjeros que han trabajado este tema, como Paul Drake, Allan Angel, Collier & Sater, Loveman, entre otros.
Hay algunos factores que son muy importantes para analizar, explicar y exponer este perodo:
1. Tanto la dcada del 30 como la dcada del 40, adems de estar caracterizadas ambas por el liderazgo del centro
poltico del Partido Radical, que es un partido pragmtico y no ideolgico, es un perodo en que se van conformando
algunas de las caractersticas que van a constituir el sustrato de lo que va a ser Chile social y polticamente hablando hasta
1973. Desde el punto de vista social, es un perodo en el que se acelera, tanto por la crisis del campo, como por las
dinmicas mismas que generan las polticas pblicas en el sentido de impulsar el crecimiento industrial y los servicios, el
proceso de emigracin del campo a la ciudad, que tiene expresiones concretas: en el Censo de 1940, por primera vez, se
iguala en trminos relativos la cantidad de personas que viven en el campo con la gente que vive en la ciudad. En ese
contexto, se van a generar ncleos de atraccin, fundamentalmente en los lugares donde se dan procesos de
diversificacin productiva (creacin de industrias), atrayendo poblacin del Valle Central (regiones VI, VII y VIII), que
es el rea donde va a ser ms grave la crisis productiva de la agricultura, tanto en la pequea como en la gran propiedad.
Esa poblacin ir convergiendo principalmente a tres grandes conjuntos de poblacin, donde el punto focal es Santiago2,
que es el ncleo urbano que atrae ms poblacin, trayendo consigo importantes consecuencias de carcter habitacional, de
seguridad, transporte, o sea, en general, de las condiciones de vida, en un crecimiento espontneo no planificado y
desordenado que da origen a una realidad que hasta hoy da es patente: crecimiento extensivo y segregado de la ciudad,
donde tal vez una de las caractersticas ms salientes de las dcadas del 40, 50 y 60, son los cordones de pobreza,
sobre todo hacia el sur y el poniente de la capital, como en la zona de las barrancas (Pudahuel, Cerro Navia, Lo Prado) y
toda el rea que se comienza a desarrollar hacia el sur desde la zona de San Miguel, hasta que se genera la incorporacin
de reas que eran pueblos o ciudades independientes del sistema urbano santiaguino, pasando a ser parte del
Gran Santiago mediante la conurbacin (Puente Alto, San Bernardo). Este proceso espontneo, tiene dos aspectos
evidentes ya en la dcada de 1940 para la historia social: en primer lugar, la aparicin de un sujeto social distinto,

1
Sucesora de la FOCh.
2
Vase: Hurtado Ruiz-Tagle, Carlos. Concentracin de poblacin y desarrollo econmico.
que es poblador; en segundo lugar, la emergencia de una forma de acceder a la propiedad terrenos que es la
ocupacin de tierras, que trae consigo importantes consecuencias materiales y polticas. El otro ncleo importante es
la conurbacin que se va a dar en torno a la ciudad de Concepcin, que de acuerdo con las polticas que se inician en
1940, va a concentrar iniciativas industriales que atraen poblacin rural colindante. Una serie de pueblos que no estaban
vinculados a Concepcin, como Talcahuano, Chiguallante, Tom, Penco, se conurban con la urbe penquista, debido a la
presencia en sta de importantes iniciativas industriales, como la siderurgia de Huachipato. Por ltimo, se encuentra la
conurbacin Valparaso-Via del Mar, donde a diferencia de los otros ncleos, el factor de atraccin ser la produccin de
bienes de consumo (tales como productoras de alimentos y textiles), base industrial que sobrevive hasta las dcadas de
1970-1980. Se van a producir olas migratorias desde las zonas rurales de la V Regin que van a alimentar el crecimiento
de la poblacin de Via del Mar y Valparaso, que en todo caso no es tan acelerado como en el caso de Santiago y
Concepcin. As, las migraciones explican el crecimiento y distribucin de la poblacin. En el caso de Valparaso, el
crecimiento de la ciudad hacia los cerros, es una consecuencia de esta dinmica demogrfica. De esta manera, no slo
se desarrolla la clase obrera urbana, sino que crecen las ciudades, de manera acelerada y desordenada, haciendo
emerger uno de los elementos ms importantes del papel del Estado, que en la dcada de 1950 crea la CORVI, para
afrontar el desafo del crecimiento de la poblacin urbana. Las lneas arquitectnicas quedan marcadas en la ciudad:
1950, 1960 y 1970, fueron dcadas de crecimiento de la ciudad y construccin de viviendas como respuesta a las
demandas sociales habitacionales. Este es el escenario que comienza a fraguarse a inicios de los aos 40, que acta
como un proceso vivido por una sociedad que cambia a un ritmo acelerado en distintos aspectos, donde la subsistencia o
autonoma del campo se transforman en dependencia respecto de la provisin de bienes y servicios de los mercados del
sector pblico y privado, ofrecidos en la ciudad. En el campo, en tanto, la dominacin paternalista de los grandes
terratenientes se mantuvo, y la Derecha perpetu las relaciones polticas tradicionales de control de los latifundistas sobre
la mano de obra campesina, que no poda votar libremente, sino hasta que se instaur la cdula nica y el voto secreto en
el ao 1957.
2. Otro factor a tener en cuenta para un anlisis general del perodo, es el factor internacional. Desde mediados del siglo
XIX, el pas viene interactuando con el mundo, pero la intensidad de esta relacin aumenta desde mediados de la dcada
de 1930, que se aprecia claramente en el desarrollo de las ideas: esta es una poca de nacionalismo econmico y crtica al
liberalismo, aunque tambin hay que hacer mencin a otras corrientes, ya que hubo un partido nazi, que sin tener mayor
peso electoral tuvo importancia en la calle, desde la cual proliferaron las milicias civiles. De hecho, la estrategia de los
frentes populares proviene de Europa, y su objetivo principal era parar el fascismo en Occidente. Hubo en el
mundo tres frente populares: Francia, Espaa y Chile. En el caso de Chile, Drake no ahonda en el hecho de que el Frente
Popular tuvo una corta vida, y que adems, su tendencia era de centro, y su candidato presidencial representaba a la
derecha del partido radical. Bajo estas condiciones, durante el perodo del Frente Popular, el gobierno se enfrenta a
conflictos de raigambre internacional que se prolongan al interior de la coalicin, entre comunistas y socialistas, dando
cuenta de la forma en que el factor internacional afecta a las relaciones polticas del pas: a inicios de septiembre de
1939, se produce el pacto de cooperacin entre la URSS y la Alemania nazi, que gener gran desconcierto en el
Frente Popular, que haba sido creado para parar el fascismo; el factor internacional introduce cuas que hacen
que la combinacin poltica del Frente Popular tenga una vida muy corta, aunque tiene un mrito importante
desde el punto de vista poltico, que es el desarrollo de una poltica econmica y social que marca cierto punto de
inflexin respecto a la forma de organizar el pas hasta entonces. En ese sentido, se tiene que existe un perodo ulterior
en el que no hay Frente Popular propiamente tal, y donde el centro es el eje articulador de alianzas polticas, que empiezan
por la izquierda y terminan por la derecha, con liberales y miembros de las Fuerzas Armadas. Los contenidos del Frente
Popular se asemejan al New Deal de Roosevelt, y son: mayor intervencin del Estado en los asuntos sociales y
econmicos, cuestin que da satisfaccin a las aspiraciones de los sectores medios; polticas de fomento a la
produccin; expansin del aparato estatal, por medio de instituciones como la CORFO, que da cuenta de una
vocacin productivista del Estado (Salazar) en el sector industrial, minero, agrcola y habitacional; y atencin
directa y asistencial a los problemas sociales ms importantes, como la cuestin habitacional y sanitaria en las
ciudades. En todo caso, el gobierno de Aguirre Cerda no tena un programa coherente: el Presidente asume en 1938, y
con la coyuntura del terremoto de 1939 se permite desarrollar un proyecto, que ya circulaba durante la dictadura de
Ibez: la CORFO fue anudada a la corporacin de reconstruccin (bajo la idea de crear industrias para fomentar la
reconstruccin). La corporacin fue aprobada gracias al acuerdo con los latifundistas (la Derecha), que accedi a esta
medida con la condicin de que no se tocaran las condiciones imperantes en el campo, bloqueando la inclusin social y
poltica de un segmento importante de la poblacin, que ni siquiera fue superada por la ley de sindicalizacin del campo
de Gonzlez Videla, sino que recin se comenz a transformar con Frei y la reforma agraria que ste impuls, ya que
implic la reforma a las organizaciones sociales rurales. En el perodo del Frente Popular, entonces, se puso un freno
importante a la organizacin de los trabajadores agrarios.
3. Otro factor importante de la dcada del 40 es que para el partido eje del gobierno, el crecimiento del Estado
permite generar una poltica clientelar de patronazgo, para intercambiar cargos pblicos por favores polticos.
Otra cuestin es la disputa entre socialistas y comunistas, surgida de la alianza de la URSS con la Alemania nazi. Bajo
estas circunstancias, hay una lucha entre ambos partidos por la hegemona sobre la CTCh, que es una organizacin que
articula a la creciente clase obrera. El resultado de esto es que el PS organizado en 1933, que haba vivido un
crecimiento exponencial, hacia 1946 queda relegado a un segundo plano. Por otro lado, se generan fuerzas centrfugas que
a mediados de la dcada de 1940 se traducen en divisiones constantes y luchas intestinas. Los comunistas, por otro lado,
tienen conflictos ms complejos, como el apoyo de este partido a la campaa de Gabriel Gonzlez Videla, juntndose con
los liberales y radicales. De hecho, con dicho presidente, tendrn cargos ministeriales. No obstante, hacia 1946, el sentido
geopoltico mundial era distinto, teniendo un gran influjo el contexto de la Guerra Fra: por la presin de EE.UU.,
finalmente el partido comunista termin siendo proscrito por la Ley Maldita, dictada por el mismo Presidente al que
haban ayudado en su campaa, lo cual marca el giro dramtico del centro poltico pragmtico hacia la derecha,
comenzando una lgica de poltica pendular. Este escenario configur una situacin general de desgaste y agitacin
social, que ser aplacado con la presencia de un personaje conocido: Ibez reaparece en la escena como el general de la
esperanza, ganando la eleccin parlamentaria en 1949, erigiendo su figura nuevamente como un actor preponderante
hacia el incierto futuro.
Jueves, 03 de abril de 2014.

Agotamiento del Frente Popular y los gobiernos

radicales
Hay cuestiones de largo plazo, como el desencanto del sector empresarial de la estrategia del Frente Popular. Los
planteamientos iniciales del Frente se abandonan muy rpidamente, aunque esto tiene que ver con factores coyunturales.
La situacin crtica general se traduce desde el punto de vista poltico, lo cual se refleja con el gobierno de Gabriel
Gonzlez Videla, que termin gobernando con la Derecha y las FF.AA., que supusieron represin y la emergencia de la
Ley Maldita. Asimismo, se apreci la incorporacin de una figura del mundo empresarial en el gobierno como Ministro
de Hacienda: Jorge Alessandri, que se haba hecho carrera como dirigente de la CPC.
Hay un distanciamiento de los diferentes grupos sociales que haban inicialmente apoyado las postulaciones de los
candidatos radicales. Ese viraje a la Derecha se produce porque desde comienzo del gobierno de Gabriel Gonzlez, hay
una desafeccin de los sectores populares que haban apoyado a los gobiernos anteriores, pues los resultados de la gestion
de dichos gobiernos fueron favorables para algunos elementos de los sectores medios, y, a pesar de la industrializacin
creciente, esas polticas haban afectado a sectores medios y populares. De este modo, se agudizan dficits ya existentes,
como los de salud pblica y vivienda (cuestiones sobre el nivel de vida de los asalariados), rebrotando el problema de la
inflacin: disminuye poder adquisitivo y capacidad de ahorro de los asalariados, mientras que a los empresarios les
signific un deterioro de la tasa de ganancia, disminuyendo la acumulacin de capital para emprender nuevas iniciativas,
viendo amenazadas sus perspectivas de crecimiento. Aqu hay un tema muy controvertido, acerca de quines son los
responsables del proceso inflacionario.
Con todo, la inflacin es una cuestin que atraviesa al conjunto de la sociedad, que unido al tema de la agitacion laboral
(llamada por el empresariado disciplina laboral), que es un factor muy importante. En 1947 sectores del empresariado
de la SOFOFA llaman directamente a deshacerse de una gestin que consideraban comunista y amenazadora de la
estabilidad del rgimen democrtico.
Hay que hacer una aclaracin: la agitacin urbana ser mucho ms gravitante que en el campo, no slo porque causan
ms impacto, sino porque la sindicalizacin efectiva en el campo fue exigua y estuvo obstaculizada por la legislacin,
pues sta exiga demasiados miembros y no permita la federalizacin, lo cual redujo ostensiblemente las posibilidades de
sindicalizarse; tambin hubo intentos directos de frenar la sindicalizacin, como pedir como requisito saber leer y escribir,
lo que frente a una sociedad analfabeta era una obstculo insalvable, sobre todo en el campo, donde la cobertura
educacional era menor.
El empresariado chileno siempre ha vivido con miedos, y uno de ellos ha sido tener en frente un mundo de trabajadores
organizados. Por eso la represin y obstaculizacin de la sindicalizacin y la negociacin colectiva ha sido un tema para el
empresariado, pues neutralizar a los asalariados implica frenar la amenaza comunista, consigna que era compartida por
la Derecha y las FF.AA., que devinieron en antimarxistas desde la dcada de 1930, rechazando cualquier dejo de
socialismo y anarquismo. Por eso, para estos grupos, las huelgas y la agitacin social son un problema no slo para la
disciplina laboral, sino que para el orden social. Esto porque las huelgas urbanas convocan a todos los grupos sociales
inferiores, sobre todo a los cordones de pobreza, que agitan el escenario poltico y social, que son coordinados por
organizaciones y partidos de izquierda. En ese sentido, la respuesta ms importante y repercusiva del ltimo gobierno
radical es la represin, que se manifiesta en la solicitud y otorgamiento al Presidente de la Repblica de facultades
extraordinarias, como el estado de excepcin, lo que es seguido de la Ley de Defensa Permanente de la Democracia,
que no slo implica reprimir al PC, sino que tambin faculta al gobierno a intervenir los sindicatos para eliminar a la
dirigencia tericamente comunista. Este no es un fenmeno exclusivamente chileno, sino que es una cuestin
internacional: en EE.UU. la persecucin contra los marxistas fue ejemplar durante el gobierno del presidente McArthur3.
Hay dos factores que explican la persecucin contra los comunistas. En primer lugar, la represin a los comunistas tiene
que ver con un tema estratgico: en Chile el PC era un partido fuerte electoralmente hablando hasta 1946, lo cual era muy
preocupante para EE.UU., pues significaba una amenaza a la inversin que los norteamericanos tenan en Chile,
principalmente en la minera. En segunda lugar, otra consideracin importante es el contexto de la Guerra Fra: para el
gobierno de EE.UU. fue muy incmodo que cuando Gabriel Gonzlez asumi, hubiera tres ministros comunistas. Por otro
lado, gran parte de los crditos y provisin de tecnologa para industrializacin vienen de EE.UU., que condiciona el
otorgamiento de crdito a acuerdos en los que los comunistas no pueden estar.
La culminacin de esto es un ambiente enrarecido. El Partido Radical usa el aparato del Estado para retribuir favores y
copa los puestos pblicos, lo cual contribuye adicionalmente a su desprestigio y su alienacin respecto al electorado. El
dominio electoral del partido eje de las coaliciones declina indefectiblemente. Ni siquiera la concesin del voto a las
mujeres logr superar esta declinacin.
La eleccin ulterior prefigura la situacin hasta 1973. Ibez en retiro vuelve a la escena como alternativa poltica y de
poder, como candidato a Senador en 1949. El retorno de Ibez desatar los sucesos que llegarn a la crisis de 1973,
llevando a cabo un suceso en la Historia de Chile, conocido como populismo.
El ibaismo es la expresin ms desarrollada en Chile del populismo, que es un fenmeno que tiene su origen en EE.UU.
en las dcadas de 1910 y 1920. Se trata de corrientes heterogneas, pero caracterizadas por un factor: su aversin
discursiva o real a las elites econmicas; rechazo a los partidos tradicionales; denuncia a la corrupcin por parte de la
clase dominante; y una fuerte apelacin al pueblo como una abstraccin del poder. Segn la Ciencia Poltica, la
emergencia del populismo est relacionada a procesos de modernizacin, sobre todo en el caso de los procesos forzados.
El populismo tiene grandes expresiones en Amrica Latina, como Pern, Vargas, Crdenas, etc. El Populismo se presenta
como una solucin a los problemas que genera la modernizacin, lo cual hace eco de los grupos sociales de las ciudades,
afectados profundamente por la modernizacin. Ahora bien, pese al discurso popular que denuncia a la oligarqua, el
populismo es una forma adoptada, de hecho, por algunos sectores de la oligarqua como una manera de seguir
manteniendo el control social y poltico, por medio de mecanismos tradicionales como el clientelismo. En Amrica Latina

3
Tratado interamericano de asistencia recproca.
el populismo es nacionalista, porque pretende la industrializacin y el crecimiento del pas, y clasista, pues pretende
mejorar la calidad de vida de los ms pobres.
Segn Drake hay por lo menos 7 caractersticas fundamentales del populismo:
1. Los lderes carismticos-paternalistas son ms importantes que una propuesta programtica, y por lo tanto es
supra-partidaria, o sea, movimientista.
2. El movimiento populista, tiende a ser ms de masas que de clases. Incluye sectores pobres, sectores medios y
algunos segmentos de los sectores de altos ingresos.
3. Tiene como propuesta reformas espontneas y parciales, poco profundas, acompaadas de eslogans ostentosos, y
son prometedores de sentencias rpidas.
4. Los movimientos populistas se definen especialmente por lo que se oponen: son anti: anti-oligrquico, anti-
desorden, etc.
5. Son moralistas: su fin es la redencin; se resaltan los valores de la gente comn, a contrario sensu de la poltica
oligrquica.
6. Ideolgicamente, son eclcticos, en el sentido de que recogen conceptos y elementos tanto tradicionales como
modernos.
7. Las estrategias de desarrollo del populismo tienden a ser integracionistas: subvencionan a las masas y a travs
del discurso pretenden hacerlas sentirse partcipes de las decisiones.
Bajo estos parmetros, los resultados de la experiencia populista fueron en general desastrosos. No obstante, Laclau &
Mouffe rescatan avances importantes de los populismos en la modernizacin, no slo desde el punto de vista productivo,
sino que poltico. Enzo Falleto tiene un libro de Fernando Enrique Cardoso sobre dependencia y desarrollo, donde
examinan la evolucin de los pases latinoamericanos, y se tiende a creer que en algunos casos la modernizacin
econmica y social incompleta lleg a los pases latinoamericanos en mayor desarrollo de la mano del populismo:
industrializacin, planes de educacin, desarrollo institucionalizacin, polticas de bienestar (salud, derechos laborales,
etc.).
Dicho esto, el fenmeno del segundo ibaismo puede relacionarse con las tipologas antes dadas, y ver cmo se
expresan estos modelos analticos a la experiencia ibaista. En primer lugar, es importante decir que el fenmeno ibaista
es un punto importante de inflexin en el sistema poltico chileno en trminos del ejercicio del poder: hasta entonces,
desde la restauracin de 1932, no hubo una crtica del modelo de desarrollo anterior sino hasta la llegada de Ibez, quien
seala que la industrializacin por s misma no puede arrastrar a toda la sociedad en un proceso de modernizacin. El gran
xito electoral del General (R) Ibez en 1952 es curioso, sobre todo si se considera que Ibez es el nico gobernante
derrocado por movilizaciones populares (1931), y an as, 20 aos despus el candidato es llamado el general de la
esperanza, que llega a la campaa presidencial con un smbolo redentorista (punto 5): escoba para barrer los problemas
del pas (frmula populista de lo bueno contra lo malo. Otro signo menos conocido es TOCORA (Todos Contra los
Radicales), que pretenda limpiar la administracin pblica para hacer del pas una gran Nacin. Entre 4 candidatos,
Ibez casi obtuvo la mayora absoluta (46%).
Otros contenidos de la candidatura del General Ibez es la formacin del Partido Agrario Laborista, que tena una
pretensin de representacin generalizada, aunque hay otros 16 movimientos y pequeos partidos conservadores,
nacionalistas, falangistas y socialistas (dividindose desde 1946), que ven en la candidatura de Ibez una posibilidad de
una acercamiento hacia lo popular. Tambin cont con un apoyo no disimulado de las FF.AA., particularmente del
Ejrcito, que organiz la P.U.M.A. (Por Un Maana Auspicioso), integrada por oficiales jvenes que al igual que el
General tenan una escasa adhesin al rgimen democrtico del pas, con cuestiones concretas, como manifestaciones de
disposicin a cerrar el Congreso y usar el recurso de los plenos poderes o facultades extraordinarias. De otra parte,
Ibez y su movimiento prometen limpiar el sistema poltico: reprimi a los comunistas usando la Ley Maldita (que
derog slo al final de su gobierno). Tambin prometi una reforma integrar al sistema electoral a fin de terminar con los
vicios: compra de votos, cohecho, lo cual es una amenaza para la oligarqua expresada polticamente en partidos cuya
base electoral eran los trabajadores agrarios. Tambin hubo promesas de mejoras en el nivel de vida, reducir la inflacin y
terminar con la corrupcin del sistema de partidos (haciendo nfasis en el poder del lder), con una alta confianza en la
voluntad del Presidente, ms all de la presentacin de un programa poltico.
El triunfo de Ibez es una fuerte derrota para el radicalismo, que llega tercero, y para la Derecha, que queda segunda.
Otro derrotado es Allende (5%), apoyado por socialistas y comunistas clandestinos, que comienza su larga carrera hacia
la Moneda.
Martes, 8 de abril de 2014.
El perodo en estudio, es uno donde se pueden apreciar ingentes rasgos del populismo en el escenario nacional, bajo la
forma del ibaismo.
En ese sentido, el primer tpico importante, es que entre fines de la comienzos de la dcada de 1950, las coaliciones
polticas de regmenes son un fenmeno extendido y comn en el mbito latinoamericano, no tanto como fenmeno en s,
sino que como manifestacin de las transformaciones de los pases latinoamericanos ms desarrollados urbanizados
e industrializados comenzaron a vivir como resultado de una composicin de clases o sectores sociales. En pases como
Argentina, Brasil y Mxico, las transformaciones materiales producto de las polticas de desarrollo hacia dentro de los
aos 30 tienen un correlato social, que se manifiesta en un mayor protagonismo en la escena nacional de sectores que
luego de las crisis de comienzos del siglo XX, pasan a tener un rol cada vez ms notorio y preponderante en los procesos
polticos. En el caso de los pases ya mencionados, junto con aparecer un movimiento obrero de asalariados industriales,
tambin es importante tener en cuenta la poca estudiada emergencia de la irrupcin social y poltica de los sectores
medios, que se nutren de las transformaciones de la base material de estos pases, que no slo comienzan a desarrollar una
base productiva industrial, sino que tambin un fuerte desarrollo del sector terciario sector servicios que genera una
creciente clase media, sectores sociales asalariados no manuales que tienen una identidad diferente, relacionados con
sectores del comercio en todos sus niveles, servicios urbanos, y el aparato estatal sector pblico acrecentado
sistemticamente desde la dcada de 1920, cuya expansin va desde el intento no siempre exitoso de crear una suerte de
Estado de bienestar hasta la provisin de ciertos servicios y la generacin de una base poltica-administrativa que le
permitiera al Estado implementar los nuevos desafos que estos mismos sectores se haban propuesto.
Carmagnani, en la tercera parte de Estado y sociedad en Amrica Latina, seala que los dos puntos fundamentales del
programa de los sectores medios son: (1) un nuevo paradigma productivo que tiene que ver con la industrializacin
genricamente definida; y (2) la agregacin de nuevas funciones al aparato central del Estado, diseadas para
apoyar esa idea vagamente definida4. En el caso chileno, por ejemplo, se crea el Ministerio de Fomento, para crear un
sector industrial. De hecho, entre 1926 y 1931, en Chile se cre una institucionalidad tendiente a dar respuesta a las
demandas sociales, que tenan que ver con temas de legislacin laboral, vivienda, salud, etc., que son planteadas en la
poca de la crisis social. En ese sentido, se crea el Ministerio del Trabajo y Bienestar Social, generando, en efecto,
funciones nuevas del Estado, que requieren precisamente de una expansin del aparato central del Estado, lo que se
traduce en que el sector pblico comienza a expandirse y tiene cada vez mayores dotaciones de lo que ah en adelante se
va a conocer como el empleo pblico. Pero adems de eso, en este perodo se comienza a estructurar lo que Gabriel
Salazar una estructura paralela de agencias y organizaciones que no estn en el segmento del aparato central del Estado,
sino que estn en terminologa salazariana una estructura para-estatal, lo que quiere decir que se comienza a
desarrollar un conjunto cada vez mayor de cajas de crdito, institutos de fomento y organizaciones similares, que le van a
permitir al Estado intervenir, en un comienzo bajo la forma de asignacin de recursos o creacin de poderes de compra,
que le permiten en una primera instancia, en el peor momento de la crisis de la dcada del 20, mantener la actividad
productiva en los diversos sectores de la economa. Este proceso no termina con la cada de Ibez en 1931, sino que
contina en las dcadas de 1930 y 1940.

4
La relacin que se puede hacer entre industrializacin, expansin del aparato del Estado y de los sectores medios, es que la
industrializacin es impulsada por un Estado en crecimiento, cuyos cuadros administrativos son utilizados, precisamente, por los
sectores medios. En esa relacin reside el inters de las clases medias por la industrializacin, an cuando no participen directamente
de ella como trabajadores manuales o capitalistas, sino que como burcratas del Estado industrializador.
El control de precios y la intervencin del Estado en la economa se hacen la tnica en estas dcadas, a travs de
organismos como la CPS, la DIRINCO, etc., que operan desde la dcada de 1930 hasta 1972. La operacin de organismos
de ese tipo son parte de las nuevas funciones asignadas al Estado, que van desapareciendo paulatinamente con las
reformas neoliberales durante la Dictadura de Pinochet.
En suma, debe destacar el creciente nmero de funciones y atribuciones del aparato estatal, y, derivado de lo anterior,
el aumento de las dimensiones del aparato del Estado tanto desde el aparato central como para-estatal, que
acrecientan los empleos en el sector pblico, llevando a denominaciones curiosas, ya que por un lado existirn los
empleados fiscales propiamente tales, mientras que por otro existieron empleados semi-fiscales (para-estatales), que no
estaban bajo el control de la Controlara General de la Repblica, lo que daba ms autonoma, velocidad y expedicin en
la implementacin de las nuevas polticas estatales. El planteamiento central es que junto a las actividades propias del
sector privado, el Estado comienza un proceso de expansin que se traduce en ms empleo, que es un empleo que
va a engrosar el nmero de asalariados que pertenecen a los sectores medios. Adems, se van a crear mecanismos que
tienen que ver, por ejemplo, con el clientelismo, que tiene un significado importante: muchas de las dotaciones no son
provistas a travs de mecanismos de concurso y seleccin, sino que son usadas por los diferentes gobiernos para pagar
favores polticos. Esta prctica no slo permiti al radicalismo generar una clientela electoral, sino que otras cuestiones
que tienen que ver con la psicologa social en cuanto a comportamientos y movilidades sociales, en el sentido de que
los sectores medios no se identifican ni en sus demandas ni en sus aspiraciones con los sectores asalariados del
proletariado industrial ms pobre; tienen demandas diferentes, de todo tipo, que tienen que ver ms que con las
condiciones de trabajo, sino que con el nivel de renta y el estatus. En ese sentido, son sectores que adoptan con mucha
mayor facilidad los valores de los sectores de altos ingresos, antes que los valores de los asalariados, lo que deviene en
una importante propensin al consumo, en un pas donde la oferta de bienes de consumo es restringida, tanto por las
limitaciones a la capacidad para importar como por el exiguo desarrollo industrial.
En ese sentido, las aspiraciones de la clase media son amplias, y alcanzan, por ejemplo, el tema educacional y
habitacional. Hipotticamente, puede decirse que el gran tema del acceso a la educacin universitaria es un tema muy
importante para los sectores medios desde la dcada de 1940, lo que se refleja en polticas pblicas que buscan dar
respuesta tanto a esa demanda como a la necesidad de profesionales tcnicos, como por ejemplo, la creacin en 1947 de la
Universidad Tcnica del Estado (que comenz a funcionar en 1953), donde el origen social de los estudiantes que
comienzan a ingresar a la UTE es un tema interesante para comprobar la hiptesis anterior. Se trata de una institucin que
no crea cuadros profesionales, sino que cuadros destinados a la educacin tcnica. Adicionalmente, los sectores medios
tambin buscan la adquisicin de estatus por medio de la posesin de tipos particulares de viviendas.
Por otro lado, a partir de 1930, hubo un aumento progresivo del nivel de precios inflacin, que se prolong
sistemticamente en las dcadas ulteriores, lo que erosion el nivel de ingreso y la capacidad de ahorro de los sectores
medios desde mediados de la dcada de 1940, lo que se vio agravado por el copamiento que hace el Partido Radical de
los empleos pblicos. Entonces se van generando las condiciones que permiten explicar a largo plazo el desplazamiento
del apoyo de los sectores medios, que comienza a buscar la representacin de otros sectores polticos para dar solucin no
slo a sus problemas como asalariados, sino que a sus consideraciones de estatus, derivadas de una preocupacin
constante de los sectores medios de no caer a los grupos bajos de la sociedad, deteriorando su nivel de vida y frustrando
sus aspiraciones de movilidad social. A ello debe agregarse la oscilacin del pndulo radical, que pasa desde coaliciones
de centro-izquierda, a la represin del movimiento sindical en general y, en particular, a la represin del Partido
Comunista. Estos factores, en suma, explican el xito de la candidatura de las caractersticas de Ibez, ya que da cuenta
de un desplazamiento del apoyo de los sectores medios, adems de responder a la constante conflictividad social y el
deterioro que esta ejerce sobre el principio de autoridad.
En este mismo perodo, tambin hay que considerar la re-emergencia de otros movimientos sociales, como el movimiento
estudiantil, bajo el importante influjo de la Falange Nacional, que acicatea movilizaciones callejeras, que desde la dcada
de 1940 se transforman en un escenario de activismo social muy importante.
Otro tema importante tiene que ver con las nuevas caractersticas de la ciudad, donde hay movilizaciones sociales que
buscan solucin a las carencias. En tal sentido, junto al aumento del electorado, la movilizacin de masas se vuelve
crucial para la poltica, donde hay un factor que irrumpe con fuerza en la dcada de 1940, que es el movimiento feminista.
Una imagen especular de esta ingente movilizacin de masas, es la represin del Estado, sobre todo a partir de 1947,
donde el poder discrecional del Ejecutivo ser fundamental a travs de las facultades extraordinarias, dando cuenta de
la importancia del principio de autoridad5, que muchas veces devino en exceso de autoridad. En este contexto, a fines de
la dcada del 40, Ibez vuelve con la conviccin del orden y la escoba para barrer la politiquera.
Para el anlisis de sociedades cada vez ms complejas, como es la sociedad chilena desde la dcada de 1940, se requiere
recurrir a otras disciplinas, como la sociologa y la psicologa social, ya que el tema de la subjetividad de la poblacin es
muy importante en este perodo para entender los fenmenos colectivos que desembocan en el triunfo de Ibez, en
cuanto a la percepcin del deterioro del nivel de vida, la corrupcin del gobierno, y el deterioro del orden, con un sujeto
que aparentemente sabe mandar.
Jueves, 10 de abril de 2014.

Segundo Gobierno del General (R) Don Carlos

Ibez del Campo (1952-1958)
El anlisis histrico del segundo gobierno de Ibez se divide en 4 puntos fundamentales:

1. Hasta qu punto el segundo gobierno de Ibez tiene la caracterstica de ser un punto de inflexin.
2. Sus caractersticas se dividen en fases populistas y represivas.
3. La crisis que el pas enfrenta a partir del ao 1945.
4. Nexo entre el legado del gobierno de Ibez y la situacin posterior en el pas. Se trata de ver hasta qu punto el
populismo ibaista es un momento de inflexin, que segn Toms Moulian es una experiencia que prepar el
terreno al tipo de desarrollo poltico y social que tuvo lugar durante la dcada de 1960.

Para caracterizar el populismo ibaista, se puede hacer uso de las categoras entregadas por Drake. En primer lugar, en
cuanto a la figura del lder, debe indicarse que el contenido de la poltico da paso al tema de que la personalidad del lder
le confiere una impronta muy caracterstica a los aos que transcurren entre 1952 y 1958. Podra decirse que al juego de
los partidos polticos, sobre todo en relacin al movimiento pendular del centro, uno de los factores importantes no van a
ser los partidos polticos criticados por el discurso ibaista y deslegitimados como organizaciones que generan
estabilidad sino que el liderazgo y personalidad de Ibez. Esta es una etapa en el devenir del pas en que el
personalismo es altamente importante, porque el lder toma algunos temas dentro de la ideologa del ideario populista,
como el carcter redentorista, que le van a llevar a diversas fases durante su sexenio en el poder.

En qu se expresa el personalismo? El Presidente jefe del Estado es un lder de escasa capacidad discursiva no es
carismtico pero que sin embargo maneja temas de la organizacin de su gobierno y consulta las decisiones con un
crculo de cercanos, lo cual supone personalizar y no politizar el proceso de toma de decisiones.

Por otro lado, Ibez llega al poder gracias a un apoyo heterogneo, que implicar la emergencia de diversas opciones
discursivas en los planteamientos tanto ideolgicos como concretos, con el factor comn de una poltica que no est
orientada a las clases, sino que a las masas, esto es, el conjunto del pueblo, sobre todo los trabajadores, que vivan el
deterioro del nivel de vida, represin, etc., lo que lleva a que, en una primera etapa, los nfasis polticos estn orientados a
resolver los problemas de ese sector de la sociedad.

5
Se asocia a la idea de la necesidad de proponer la Ley de Seguridad Interior del Estado, y otras facultades extraordinarias tendientes
a resguardar el orden frente a la conflictividad social-laboral expresada en las calles.
As, puede decirse que en una primera fase del gobierno de Ibez los primeros dos aos, se cumplieron los objetivos
populares del populismo, favoreciendo al sector asalariado de la sociedad a travs de una serie de polticas y decisiones.

En todo caso, hay que saber que los gobiernos con rasgos populistas no tienen certeza de la forma en que va a ser su
salida, puesto que puede devenir tanto en quiebres institucionales, soluciones autoritarias, entre otras. En otras palabras, la
salida de los regmenes populistas son impredecibles, lo que genera cierta incertidumbre.

En el discurso y polticas del ibaismo hay cuestiones fundamentales, que nos dicen, por un lado, que las polticas estn
diseadas para favorecer a un grupo de la sociedad los asalariados, pero que como toda poltica, beneficia a un grupo
para castigar a otro. En el discurso inicial del ibaismo hay dos cuestiones que para los grupos castigados son fuentes
de incertidumbre y amenaza:

1. En primer lugar, el general y sus ministros dicen que es necesario controlar a los clanes econmicos, lo que
tiene un sustrato discursivo fascista, que constituye una amenaza para tales clanes.
2. Derivado de lo anterior, en segundo lugar, se buscaba aumentar, incrementar y desarrollar la intervencin del
Estado en el proceso econmico, a travs de mayor fiscalizacin, fijacin de precios y el aumento del tamao y
funciones del Estado, que contribuyen al control que se buscaba de los clanes econmicos, que operaban en
funcin de intereses particulares y no del inters nacional, que es un punto fundamental del discurso del
populismo. El tema de fondo en esta cuestin era que los grupos de poder econmico y social determinan el
destino de las inversiones, mostrando una tendencia cada vez ms creciente del capital privado hacia las finanzas,
y no hacia los sectores productivos, lo que para el populismo equivala a que los empresarios ganaran dinero sin
generar fuentes de empleo, fundamentales para su poltica populista. En ese sentido, el control del Estado buscaba
influir en la toma de decisiones del sector privado. En otras palabras, se trat de disciplinar al empresariado
para impulsar las polticas del rgimen populista.

El Estado comienza a proveerse de un aparato administrativo para participar en las actividades econmicas, como en el
caso de cobre, donde trat de intervenir en las relaciones laborales. Estos intentos del populismo no son tan radicales
como las experiencias populistas de Argentina y Mxico, aunque el gasto social creci exponencialmente. El aumento del
gasto pblico se financi endeudndose internamente, imprimiendo billetes, que se complement con deuda externa.
El endeudamiento interno es un tema complejo, pues implica posibles problemas de sobre-emisin, y, por lo tanto,
inflacin. Mucho del gasto social se traduce en una fase de bienestar en trminos de organismos pblicos que expanden el
Estado en mbitos, educacionales, de salud, habitacionales (CORVI), crediticios (Banco del Estado), y todo tipo de
servicios sociales (cajas de previsin), que significan ms gastos que no van de acuerdo con los ingresos, lo que comienza
rpidamente a generar dficits fiscales que alimentan la inflacin, que repunta en 1953, llevndola a 1955 al nivel ms alto
registrado hasta ese momento en la historia del pas. Durante esta fase, hay una preocupacin mayor por el crecimiento
econmico y estatal que por la estabilidad financiera, y cuando hay inestabilidad financiera, la inflacin aparece
inevitablemente.

Otra cosa importante de esta fase es el reparto de funciones polticas en el Estado, donde a los socialistas populares (no
allendistas) les correspondi manejar el Ministerio del Trabajo y Previsin Social y el Ministerio de Minera. En todo
caso, el gobierno de Ibez mantuvo las lgicas represivas institucionalizadas a fines de la dcada del 40, pesando sobre
el Partido Comunista y el movimiento sindical, lo que debilita el rol poltico que haba tenido desde el perodo del Frente
Popular, cuestin que se sell con el colapso de la CTCh. Los socialistas populares en el gobierno, desde el Ministerio del
Trabajo, respondieron a este debilitamiento del movimiento sindical, incentivando la creacin de la Central nica de
Trabajadores (CUT). En ese contexto, hay un tema muy significativo que es la disciplina laboral, lo cual, considerando el
aumento de las huelgas legales e ilegales durante el perodo, son percibidas como una amenaza para los sectores de poder.

Es interesante notar que Ibez pide facultades extraordinarias no para establecer el orden, sino que para intervenir en la
economa, con medidas de control de precios, fiscalizacin, e inversin estatal (IANSA). Sin embargo, muy pronto, en
1953, con el impacto de la crisis de Corea, se agrava el dficit fiscal y la incertidumbre. Los socialistas populares se salen
del gobierno, y la CUT, en 1954, genera dos huelgas generales que paralizaron al pas, cuestin que hizo que se
comenzaran a vivir los miedos a la amenaza de la indisciplina laboral.

Con esto, lentamente, comienza a deshacerse la alianza del ibaismo. Por lo tanto, se genera una segunda fase del
gobierno. Como buen movimiento populista, busca una base de apoyo que le entregue estabilidad, por lo que Ibez hace
acuerdos con la Derecha y parte del sector empresarial, que le plantean proveer capacidad tcnica para controlar la
inflacin y estabilizar el pas. Por consejo de la empresa El Mercurio, se trae la misin Klein-Saks, que segn Sofa
Correa es el primer antecedente de estabilizacin monetarista, por medio de disminucin del gasto pblico, restriccin al
crdito, disminucin de la actividad estatal, abandonar estrategia ISI y el control de precios. Esto se enmarca en una
expansin mundial generalizada del monetarismo, en detrimento del keynesianismo, que propona que cuando las cosas
iban mal, haba que gastar ms para incentivar el consumo (Krugman).

A la larga, lo que esta misin propone es comenzar a desmantelar el modelo econmico que se haba implantado desde el
ao 1939, terminando con los reajuste de salario automticos en funcin del IPC y reducir los subsidios que entregaba el
Estado, en materia de suministro elctrico, de agua potable y otros servicios bsicos, adems del transporte pblico
(gasolina, costo del pasaje), educacin, etc. Esto va a alimentar una culminacin de estos movimientos sociales que tienen
su cenit en 1955, que comienzan a movilizarse por otras cuestiones, como en el caso de los movimientos de los
pobladores, que comenzaran a realizar tomas de terreno, lo que tiene que ver con una demanda, pero tambin con una
movilizacin y politizacin presente en la sociedad.

Otra cosa que propone la misin es aumentar los impuestos para que el estado recaude ms. Como todos los programas de
estabilizacin, por lo tanto, tiene costos adicionales que deben pagar los asalariados. Esto genera importantes reacciones
por medio de manifestaciones callejeras.

Curiosamente, la misin es contratada en 1955, justo cuando comienzan las negociaciones entre la FAE de la PUC y la U.
de Chicago, como parte de un programa de cooperacin acadmica y cientfica de EE.UU., que fue rechazado por la UCH
al ser considerado como un planteamiento econmico ideolgico. Por lo tanto, el advenimiento de la misin Klein Saks
tiene que ver con cambios que se dan tanto a nivel internacional, como nacional, manifestado en los episodios que se
dieron el 2 de abril de 1957, protestas que se dieron por la masa asalariada contra el fin de los subsidios al transporte:
Valparaso, Concepcin y Santiago quedaron a merced de los manifestante, y, en el caso de Santiago, de grupos de la
periferia, que ocasionaron un reventn en la ciudad, que implic saqueos e incendios, y que culmin slo con la salida
de los militares a la calle.

El fracaso de las polticas de Ibez tendr un correlato electoral, pues los partidos propiamente ibaistas pierdan mucho
espacio en beneficio de la Derecha y los grupos centristas y de Izquierda, que toman algunos de los puntos iniciales de la
campaa del general, como la reforma electoral y la derogacin de la ley maldita. En este contexto, el general, con fuerte
impronta populista, se da cuenta de que en estas propuestas hay una posibilidad de daar a la Derecha, ya que al hacer la
reforma electoral se introduca el voto secreto, con lo que se terminaba con el cohecho, principal factor de la mantencin
del poder poltico de la Derecha. Hay una reorganizacin del campo poltico: Ibez, quizs sin proponrselo, con sus
polticas errticas, profundiz los nimos de cambio, desde diversos grupos, como los grupos liberales que queran acabar
con el nacionalismo desarrollista; la DC que propone una alternativa al capitalismo liberal y al comunismo colectivista;
los socialistas que se radicalizan y rompen con el centro, buscando un movimiento proletario; mientras que los comunistas
son ms transigentes y buscan alianzas con el centro. Todo esto en el contexto de una alta movilizacin social y un
aumento de los electores.

El estructuralismo ha determinado que uno de los problemas del modelo era el atraso en el campo, por lo que la
emergencia de propuestas de reforma agraria ser fundamental para los nuevos tiempos, en tanto reformas estructurales
sobre la tenencia de la tierra. Se instalan nuevos temas, relacionados con la transformacin, por un lado la reforma
agraria en un bloque que no estaba de acuerdo, y por otro lado Alessandri liberal, que gana la eleccin de 1958,
donde el cura de Catapilco (Antonio Zamorano Herrera) impide la eleccin de Allende.
Martes, 15 de abril de 2014.

Agitacin social y reordenamiento poltico

Conformacin de la nueva agencia social: readecuacin poltica en postrimeras del General Ibez. Se trata de una
coyuntura donde concurren elementos de todo tipo: econmico, sociales y culturales.

En suma, hay una nueva estructura social que est emergiendo muy rpidamente: hay nuevos actores con nuevas
demandas; pero tambin los antiguos actores comienzan a cambiar su discurso y sus propuestas, y ello va a
implicar que la sociedad chilena va a experimentar una transformacin que va a tener repercusiones hasta el
colapso del sistema poltico en 1973.

El quiebre de la democracia en Chile, en ese sentido, es una expresin de lo que podra denominarse, segn Jagger, como
una dislocacin social masiva, que implica a toda la sociedad, que no solamente cambia en sus aspiraciones y
demandas, sino que cambia en la manera en que esos actores diversos no slo van a evaluar y visualizar el estado del pas
hacia 1957, sino que tambin cmo se vena estructurando el pas desde la dcada de 1920. Se aprecia, por tanto, una
descomposicin del sistema poltico, y una estructuracin de nuevas propuestas sobre cmo tiene que ser el pas.

Los acontecimientos entre 1955 y 1957 son importantes no tanto en cuanto a acontecimiento mismo, sino que en generar
un ambiente en donde se cuestiona el estado del pas, se revisan las perspectivas que tiene el pas, y de esa revisin y
cuestionamiento van a empezar a emerger nuevas propuestas, que Mario Gngora describi como Planificaciones
Sociales en su libro Nocin de Estado en Chile, donde reconoce que los actores sociales, polticos, y econmicos
actan en el conjunto de la sociedad buscando transformar radicalmente la realidad del pas. En este contexto, la ideologa
la manera en que los individuos se representan la sociedad ir dejando atrs antiguos elementos, para estructurar
proyectos de sociedad que abarcan todos y cada uno de los aspectos de la sociedad. Cada uno de los proyectos que van a
ir emergiendo sern mutuamente excluyentes, lo que har que la poltica y la forma de estructurar el Estado hagan difcil
volver a las alianzas pragmticas, propias del perodo del Frente Popular y su Estado de compromiso.

A medida que entremos en la dcada de 1960 estas alianzas se harn cada vez ms difcil y hasta impracticables: no habr
posibilidad de entendimiento entre los actores. Esto se debe a que cada una de las propuestas que van a emerger a partir de
mediados de la dcada del 50 no tienen espacio de transaccin, y eso es una de las caractersticas fundamentales del
perodo que va a terminar con los sucesos de 1973: es el momento en que un candidato a presidente, Eduardo Frei
Montalva, dice que el no cambia ni una coma de su programa, ni siquiera por un milln de voto. Ello demuestra actitud
de cierra a las posibilidades de transaccin (intransigente), acundose una clebre frase que reza avanzar sin transar,
dando cuenta de la emergencia de la poltica de los no-acuerdos, una poltica que no flexibiliza la prctica del poder.

En este contexto, desde el punto de vista metodolgico, los acontecimientos tienen una significacin para la construccin
del relato histrico. A partir de estos aos (1955-1957) se inician procesos muy complejos que para los actores que los
producen no son percibidos como tales.

Este momento debe caracterizarse como un punto de inflexin. Hay una serie de acontecimientos en torno a este perodo
que reflejan esa visin: revueltas, ocupaciones de terreno (nacen nuevos mbitos espaciales en las ciudades, expresados
por ejemplo, en los campamentos). En el campo, por primera vez, hacia 1953, comienza a movilizarse el campo, dndose
un fenmeno tpico de la cuestin social: la huelga.

Hay claras manifestaciones de la falta de adhesin del propio Presidente de la Repblica al sistema democrtico: una tarde
de otoo el Presidente invita a su casa a oficiales del Ejrcito a tomar el t, mostrando la voluntad de recurrir nuevamente
a las FF.AA. como factor poltico. A la casa del Presidente concurren lo que la historiografa ha tendido a llamar
oficiales jvenes (25-35 aos), oficiales que en su mayora estn haciendo el curso de Estado Mayor, para llegar a los
ms altos grados del Ejrcito. En el ao 1955 estos oficiales son los mismos que a fines de la dcada de 1960 van a
tener protagonismo en actos de indisciplina, como en 1968 que el General Marshall lleg tarde a las celebraciones del 19
de septiembre en el Parque Cousio, y en 1969, en un acuartelamiento que tom la forma de un cuasi golpe de Estado.

A manera de hiptesis, cabe la posibilidad de plantear que dentro de las FF.AA., a partir del ao 1955 hubo un aprendizaje
poltico que se va a comenzar a expresar con mucha claridad a mediados de la dcada de 1960, diez aos ms tarde.

En 1970, cuando un grupo extremista de derecha trata de secuestrar al General Schneider para impedir la ratificacin de
Allende por el Congreso, sern estos militares junto a algunos civiles realizaran el primer asesinato con un fin poltico.

Con esto, el profesor se refiere a la imagen del rol que los militares comienzan a desarrollar como el factor que
constituyen en la sociedad. Si bien no participan en cuestiones de Estado, no tienen mayor significado pblico. Ello quiere
decir que vuelven al escenario pblico a mostrarse como factor de fuerza, que fue capaz de construir un proyecto con una
visin de pas propia (Doctrina de Seguridad Nacional). Esto es importante, porque despus de 1973, estos mismos
oficiales s que tomarn el control del Estado, transformndolo con base en su proyecto.

Los acontecimientos fueron espectaculares: los militares buscaron paulatinamente un rol en la actividad poltica, y lo
encontraron despus de 1973. Pero no slo los militares queran eso; todos los sectores sociales se movilizaron y
participaron de la actividad poltica. Lo ms interesante es la movilizacin de los actores que estaban fueran del orden
tanto en el campo como en la ciudad, como en el caso de los subempleados, que no haban gozado de los beneficios que
existieron en el pas desde 1938 (que s gozaron los sectores medios). Tambin se movilizaron los empresarios y los
sectores tradicionales de la poltica.

La poltica, en este perodo, todava es una poltica pragmtica, de acuerdo, o de compromiso. Pero a partir de este
mismo perodo ello va a comenzar a cambiar. En este cambio, se transforman los contenidos y direccin de los proyectos
de nueva agenda para el pas. Hay 3 mbitos en donde la investigacin ha avanzado bastante, y nos permite formular
algunas hiptesis sostenibles, y que tienen que ver con lo que Ortega ha denominado tentativamente el reordenamiento
o conformacin de un nuevo escenario poltico, que se va a ir estructurando en la medida que va tomando forma a lo
largo de la dcada de 1960. Lo que ocurre en 1973, en ese sentido, es el desenlace de ese proceso.

1. El primer mbito es el ms fcil de comprender. Hay dos acontecimientos mundiales que harn que la Izquierda
(identificada con el campo socialista) comience a considerar las alternativas para el acceso al poder. En el vigsimo
Congreso del Comunismo en 1956 se dan cuenta de las atrocidades del estalinismo, generando repercusiones en
Chile: se genera un distanciamiento de vastos sectores de la Izquierda del campo socialista identificado con la URSS.
La significacin de esto est vinculada al tema de la relacin de democracia, libertad y socialismo. En ese mismo ao,
hay un experimento de liberalizacin en Hungra, que es un pas de la rbita sovitica, que termina con una invasin
de las tropas del Pacto de Varsovia, encabezadas por la unin sovitica. Esto en Chile tiene repercusiones: el PC es
aislado, y en el PS se da un debate sobre los contenidos del socialismo y las vas para llegar a ste. En este contexto,
se va a radicalizar la poltica socialista: cuando los socialistas se reagrupan en 1957, se niegan a los pactos y acuerdos
con el centro, preconizando la idea de un frente amplio de asalariados encabezados por la clase obrera para la
obtencin del poder, a fin de avanzar en la construccin del socialismo (Frente de Trabajadores). Esto se opone a la
poltica de Frente Amplio del PC, que a diferencia de lo que proponan los socialistas, comprende una poltica flexible
de alianza, que incluye a lo que los comunistas denominan sectores medios y sectores progresistas de la
burguesa, que los ayudarn a modernizar el capitalismo para avanzar hacia el socialismo. Socialistas y comunistas
nunca haban tenido un pacto, pero en 1956 forman el FRAP (Frente Revolucionario de Accin Popular), que encara
la eleccin de 1958 con un proyecto definido, con base en la reforma agraria, propiedad colectiva, igualdad poltica, y
economa socialista (modelo de planificacin central). Debajo de esto, hay dos propuestas que son antitticas, con dos
visiones de proceso divergentes, desacuerdos que se van a expresar con fuerza desde 1962, cuando impacta en Chile
la Revolucin Cubana, ya que mientras el PS es ms proclive a la idea de insurreccin, el PC se inclina por las
alianzas amplias. A pesar de las diferencias, lo ms importante es la propuesta general del FRAP: con muchas
contradicciones, se seala que las causas del subdesarrollo de la democracia en Chile slo se solucionan con una
transformacin sistmica. Esto quiere decir que a mediados de la dcada de 1950, el diagnstico que emana de la
 Izquierda es que el sistema est agotado. Esto har emanar un mensaje de radicalidad y la necesidad de cambios
estructurales, que es tiene una receptividad amplia en el electorado, pues se trata de una demanda que ha calado en la
sociedad, que busca las vas para salir de los problemas que tiene el pas, generndose una progresiva adhesin
electoral a estos postulados, que llega a su cenit en 1964 (Salvador Allende obtuvo cerca del 40%, logrando una
derrota espectacular ante la DC y la Derecha unida). Desde el punto de vista programtico, las propuestas de la
Izquierda son amplias y no son especficas, en el sentido de que no sealan cmo se va a desarrollar el pas.
2. En el Centro, el ao 1957 es trascendente: la Falange Nacional se transforma en el Partido Demcrata Cristiano,
junto a ex miembros del Partido Conservador, y algunos ibaistas (agrario-laboristas). En trminos de clase, es un
partido de sectores medios, que son los que ms se haban expandido entre las dcadas de 1930 y 1950, con un centro
que para la mediana de la dcada del 50 estaba desgastado, dejando un espacio que el PDC ocupar con fuerza. La
experiencia del PDC hay que verla en un sentido amplio: la democracia cristiana surgi en Italia y Alemania
despus del trmino de la II Guerra Mundial, siendo un resultado del tema de la Guerra Fra, es decir, la oposicin
entre capitalismo y socialismo. Como movimiento internacional, la democracia cristiana llega fundamentalmente a
dos pases: a Venezuela y a Chile, hacindose parte del enfrentamiento propio de la Guerra Fra, entre socialismo y
capitalismo. En esta poca, la DC tiene una vocacin anti-comunista, como resultado histrico de esa confrontacin.
Tiene una raigambre centrista, y percibe una crisis integral en el sistema, de donde parte la premisa del diagnstico de
la DC para preconizar un nuevo proyecto poltico. Lo interesante de la composicin social de la DC es que sus
liderazgos tienen una llegada muy importante en los futuros sectores medios profesionales (en las universidades), pero
tambin en el sector sindical y en el nuevo mundo popular urbano y rural. La primera huelga campesina masiva, en
Molina, fue liderada por la Falange, a cargo de Lorenzini. Esto muestra la vocacin pragmtica de la DC: buscaba
ocupar el mundo que la Izquierda obrerista haba olvidado, tanto en el mbito campesino como urbano (movimiento
de pobladores). A diferencia con el antiguo centro, el PDC es un partido orgnico/estructurado, con base de apoyo
en la Iglesia Catlica (especficamente los jesuitas), que no slo apoya en trminos programticos, sino que tambin
polticos y doctrinarios (creando por ejemplo, el centro de estudios de Vekemans, actual Universidad Alberto
Hurtado, para formar a los nuevos lderes de la DC). Entonces, estamos en presencia de un partido que nace con una
formacin de cuadros y lideres que tiene mucho rigor, cuestin que se va a expresar en la gestin del gobierno de Frei.
La DC, desde el punto de vista terico, hace suyos los principios del estructuralismo, que es el pensamiento de la
CEPAL, que dice que el estancamiento de los modelos de sustitucin de importaciones tiene que ver con la fase
natural de ese proyecto, pero que en caso chileno tiene tambin que ver con las limitaciones del mercado interno,
donde un 40% de la poblacin an es rural y no tiene acceso al mercado. De ello se desprende la conclusin de que es
necesaria una transformacin en el campo, que se base en: (1) cambiar los principios de propiedad para crear una
clase media de propietarios rurales que se transformen en consumidores de la produccin industrial; (2) para sortear
las limitaciones de la industria pesada, es necesario avanzar hacia una segunda fase de industria liviana. Vekemans
postula la sociologa de la marginalidad, que seala que hay todo un mundo que ha quedado fuera de la negociacin
poltica, quedando al margen de los beneficios que reportaba el crecimiento de los aos 30 a 50. Este diagnstico
constituye los elementos para la propuesta de que a esos sectores en primer lugar hay que organizarlos/movilizarlos, y
que hay que convertirlos en actores del proceso social, lo cual da cuenta de una radicalidad inusitada en la DC.
Tambin hay otras cuestiones importantes: el PDC se define como un partido que est al centro, con ideologa propia
(contra el liberalismo capitalista y el colectivismo socialista), pero cuando toma el tema de la reforma agraria y la
propiedad industrial, cuestiona temas fundamentales para la existencia de la sociedad capitalista, como el derecho de
la propiedad; lo mismo ocurre con la propuesta de movilizar a nuevos actores, pues ello implica sumar ms gente al
orden social, y con eso se genera una imperiosidad de distribucin mayor, al tiempo que pone en entredicho los
fundamentos del poder a travs de una sociedad una sociedad organizada social y sindicalmente. Ello dota de
radicalidad al centro poltico, transformndolo en un centro ideolgico-programtico, que lo distancia del antiguo
centro pragmtico. La DC tiene adems un concepto de promocin popular: busca sacar de la marginalidad a los
sectores populares, entrando en reas que hasta entonces haban sido de propiedad de la Izquierda. Para la Derecha
esto tambin tiene significacin, pues se crea la incertidumbre ante un partido que, por lo menos desde el punto
retrico, cuestiona las bases del sistema, que tiene que ver con una forma diferente de abarcar un gran tema, que es
cmo se distribuye y gestiona el poder en la sociedad. Asimismo, como es un partido ideolgico-programtico, este
 partido no negocia ni transa, por lo que no forma alianzas, transformndose en el nuevo centro poltico, inflexible e
intransigente.
3. En cuanto a la Derecha, la hiptesis es que el neoliberalismo no es un tema que se comienza a desarrollar despus de
1973, sino que comenz en este perodo, como respuesta a la incertidumbre por la quiebra del sistema que constituy
el punto de inflexin histrico representado por el ibaismo, que acab con el modelo de sustitucin de importaciones
fraguado desde la dcada de 1930.

Jueves, 17 de abril de 2014.

Ayudanta
1.- Fue la dictadura de Carlos Ibez, 1927-1931, un experimento refundacional del Estado? Utilice bibliografa y
contenidos de clase para elaborar su respuesta.

S se refunda el Estado, porque se incluyen ideas del corporativismo en el Estado, que es reformulado. En ese sentido, no
slo el modo de hacer poltica cambia, sino que la forma de concebir al Estado y su funcionamiento (Correa), cuestin que
tiene que ver con la institucionalizacin de las organizaciones sociales, polticas y econmicas (Drake).

Elementos relevantes: reestructuracin general del estado en cuanto a funciones bajo el programa clave de los sectores
medios con dos conceptos principales aunque difusos: industrializacin sustitutiva de importaciones (desarrollo de fuentes
productivas que entreguen mayor empleo y mejores salarios) e intervencin del Estado en la vida social. Esa propuesta se
radicaliz tras la I Guerra Mundial con expresiones como el Cdigo del Trabajo, creacin de ministerios, etc., que dan
cuenta de ideas refundacionales, que asignan al Estado un nuevo rol en la sociedad, cuestin que hasta entonces no estaba
en el ideario de quienes haban dirigido el Estado, a travs de reformas consultadas por el poder Ejecutivo desde la dcada
de los 20, que se inici con la restructuracin de la poltica (Constitucin de 1925) y acciones de bienestar desde el
Estado, que al no ser aceptada institucionalmente, son impuestas por los movimientos cvico-militares que se suceden
desde el ao 1924.

Corporativismo
Ampliacin de la poltica: politizacin de la sociedad; nuevas frmulas de hacer poltica en el
Presidencialismo
Contradicciones
Reformulacin o refundacin?
Qu lo convierte en reformulacin? Continuidad/Cambio
o Continuidad: El Estado sigue siendo el garante del disciplinamiento de la mano de obra. La clase
hegemnica (dirigente) se mantiene en el Estado.
o Cambio: hay un cambio experimental en el modelo econmico iniciado por el Estado, que quera iniciar
y promover un modelo econmico basado en la industrializacin, mediante mtodos de fomento a la
produccin (SOFOFA, Caja de Crdito Minero, Caja de Crdito Agrario). El Estado propone un cambio,
y si bien el experimento no fue bien pensado y no se lig a los otros grupos sociales que disputaban la
hegemona de la sociedad oligarqua agraria tradicional, por lo que fracas: cambiaron las ideas de los
sectores medios. NUEVAS IDEAS DE NUEVOS SECTORES QUE EXPERIMENTABAN EN LA
POLTICA. Se generan contradiccin estructurales: el cambio tiene matices.
Desde el punto de vista poltico, hay un cambio fundamental en la sociedad, que se POLITIZA: los
distintos sectores sociales salen a pedir lo que necesitan al mbito pblico, y los partidos lo que hacen es
responder a esa politizacin. LA SOCIEDAD ESTABA POLITIZADA, ENTENDIENDO
POLITIZACIN COMO PLANTEAMIENTO DE LAS NECESIDADES SOCIALES EN EL
QUEHACER POLTICO. Se generan experimentaciones sucesivas, y nuevos actores pondrn en el
quehacer pblico sus problemas.
 Quin refunda el Estado? qu sector lo hace? Sofa Correa dice que lo hace la Derecha, pero esto es
contradictorio (pues a la Derecha le convena mantener el latifundio).
Desde el punto de vista social, tiene que ver con lo mismo de la politizacin.

Internacionalmente, el Estado tradicional entra en crisis y reemplazado por un Estado interventor de corte
keynesiano, que es recogido por el Frente Popular, antifascista y keynesiano (estado reformista).

Otro punto: expansin del electorado (meter por ah).

2.- Caracterice, desde los puntos de vista social, poltico y econmico el perodo de los gobiernos de alianzas en torno al
centro poltico, tanto en cuanto a polticas implementadas como a resultados. Utilice bibliografa y contenidos de clase
para elaborar su respuesta.

Hacer un recuento que parta diciendo que los gobiernos de centro que se estructuran desde 1938 tienen tales
caractersticas y sus nfasis estn en tanta cosa, con programas de tal cosa, y sus resultados en tal aspecto, cuyos
fracasos tienen que ver con su breve durabilidad (1938-1952), y terminan con un desgaste de la poltica, combinado con
estancamiento econmico, rebrote inflacionario y un creciente desorden social, que lleva a que se comiencen a restringir
las libertades pblicas que vuelven a las prcticas represivas (ley de defensa permanente de la democracia, facultades
extraordinarias), que hicieron retroceder a la democracia y agotaron (o fracaso ?) al proyecto econmico de los
gobiernos radicales.

GOBIERNOS RADICALES.

Caracterizar qu hizo el PARTIDO RADICAL en trminos polticos, econmicos y sociales

EL PARTIDO RADICAL FUE PRAGMTICO MS QUE IDEOLGICO.

Se crea una poltica centrista, que tiene dificultades para articular las demandas de los nuevos actores polticos.
Nuevas estrategias polticas.

o Drake seala que el PS y el PC antes del Frente estaban ms radicalizados y reacios a las coaliciones
electorales. Cuando llega el frente eso cambia, la poltica se vuelve coalicionista, lo que es un cambio
importante.
o Lgica de moderacin de los partidos de izquierda.
o Pragmatismo: lgica clasemedista de lo que soluciona los problemas es lo que sirve

o qu polticas instauran los gobiernos radicales?

-Acabar con el latifundio para acabar con la crisis econmica e impulsar el modelo ISI (a travs de la CORFO). Eso no
ocurre, y se genera el primer quiebre entre el PS y el PC.

Latifundio: se aplaza. Adems, como se amplia el electorado, los hacendados llevaban a los inquilinos a votar o los hacan
votar por sus candidatos, cuestin que no cambia hasta 1958 con la reforma electoral

Modelo ISI: CORFO. Surge en el contexto del terremoto de Chilln en 1938. El eje central es el fomento a la produccin.

Cmo el fondo de los gobiernos radicales basados en coaliciones partidarias, la moderacin y el pragmatismo influy
en la articulacin de sus polticas.

A. mtodos de los gobiernos radicales: coaliciones, moderacin, pragmatismo.

B. Como eso influye en sus polticas
3.- Fue el segundo gobierno de Ibez, 1952-1958, una experiencia poltica que puede ser calificada como populista?
Fundamente su respuesta de acuerdo con los contenidos de clase y el captulo de Alan Angell en la bibliografa.

Es importante utilizar las 7 categoras del populismo, las cuales deben tratarse de aplicar a Ibez en trminos relativos
(no absolutos). No debe ajustarse necesariamente a las categoras que dio el profesor en clases, sino que debe contrastarse
con las visiones de las lecturas, eligiendo una. La estructura de la respuesta facilita el desarrollo de la respuesta y la
correccin por parte del profesor que tiene que ver con el enunciado de la pregunta.

S, por qu?

-Movilizacin de masas.

-Redentorista/Esperanzador.

-Centralidad de la persona/ personalismo sobre los partidos.

-Anti-partidistas

-Anti-marxista; anti-conservador.

-Integracionismo: Partido Agrario Laborista.

Misin KLEIN-SACKS (1955) EE.UU.

De 1952 a 1955 Ibez es populista. Despus de KS se hace represor y retrotrae el gasto, con medidas liberales
(monetaristas).

INFLUENCIA POPULISTA: PERON. ANTE ELLO, EE.UU. INTERVIENE EN AL, A FIN DE EVITAR UNA
ALIANZA ENTRE EL POPULISMO IBAISTA, EL PERONISMO Y BRASIL

En 1955 hay un corte de lo populista con Klein-Sacks, y el gobierno se hace represivo (aumentan las huelgas ilegales).
Hay un viraje poltico: si bien es populista, el culiao se va a la chucha. POPULISMO PATERNALISTA. Ibez termina
gobernando con la Derecha: si era anti-partido, esto es una contradiccin.
Martes, 22 de abril de 2014.

Segunda mitad de la dcada de 1950

A mediados de la dcada de 1950, se comienza a configurar un proyecto poltico de los sectores medios, empresariales y
culturales (intelectuales acadmicos universitarios).

Ahora bien, la conceptualizacin de la condicin del pas hacia la segunda mitad de la dcada de 1950, hay que construirla
a partir de la reaccin del centro y la izquierda al gobierno de Ibez, mediatizado por la agitacin social, expresada por
ejemplo, en huelgas, pero tambin en otras manifestaciones nuevas de nuevos actores que irrumpen en el escenario social
que no necesariamente se van a expresar a travs de los canales habituales, sino que un esquema bsico (institucional, que
inclua a sindicatos, gremios y grupos de presin) comienza a experimentar la presencia de actores que no necesariamente
se van a integrar a su estructura, que tiene en todo caso un carcter dinmico. Los actores tienden a situarse al margen de
esta institucionalidad, pues no estn integrados a ella, teniendo una integracin nula o precaria a la misma. Los nuevos
grupos sociales se van a expresar con una dinmica que va a ir ms all de las prcticas establecidas por la legislacin
laboral, apareciendo las huelgas ilegales, que expresan la accin de asalariados que no se atienen a las leyes laborales.
Por otro lado, estn actores como los pobladores los sin casa que van a ir paulatinamente expresndose a travs de las
tomas de terrenos ilegales desde el punto de vista formal, que reflejan la inoperancia de la sociedad para responder a sus
demandas especficamente habitacionales. En otras palabras, como el diseo institucional no tiene las estructuras ni la
voluntad para responder a sus demandas, por lo que los actores se organizan al margen de dicha institucionalidad. Las
tomas de terrenos son ms notorias en el mbito urbano, pero tambin hubo tomas rurales: desde 1953, se asiste a un
nuevo fenmeno relacionado con las movilizaciones en el campo, estimuladas exgenamente por el nuevo centro (y su
visin de la marginalidad) y la nueva visin que se fue generando al interior de la izquierda (que se reconstituye y
reestructura en torno al rgimen democrtico). En el caso del centro, estar respaldado por una institucin muy respaldada
en el mbito rural, como es la Iglesia Catlica, que a travs de la Compaa de Jess, va a inspirar la movilizacin del este
nuevo centro poltico (PDC) hacia el campo, no solo con fines organizacionales-electorales, sino que con una visin
integradora de tales sectores al sistema social institucional tradicional. Por otro lado, est la visin integracionista de la
izquierda, que es ms poltica que la visin del centro, pues pretende incluir a estos nuevos sectores a la actividad
poltica. Con todo, si bien estos actores se mantienen al margen del sistema, ejercern una fuerte presin sobre el mismo,
porque estn lejos del control estatal y partidario (por ser ajenos a la institucionalidad), transformndose tanto en una
amenaza como en un factor (poltico) que necesita ser intervenido. El tema adquiere centralidad para los partidos, que
generan grupos organizativos y de investigacin para atender a este problema.

Esta situacin tiene proyeccin histrica en un sentido diacrnico, ya que esto comienza a ser un factor de la estructura
social que se prolonga hasta nuestros das, modificndose en sus expresiones, como en el caso de la demanda por
vivienda, que no es esttica, sino que va evolucionando en varios sentidos, pasando de la poblacin callampa a la
poblacin marginal a la actual conceptualizacin de campamento, que tiene que ver con la realidad que se va
enfocando. Con todo, hay un conjunto social con un programa/demanda inmediata sin inspiracin de poder, que tendr
una movilizacin proyectual de largo aliento.

Hay otros sectores que si bien no logran constituirse como movimiento, hacen presin desde la calle. Este es el caso de los
subempleados, que representan un porcentaje indeterminado de la fuerza de trabajo. Al igual que en el caso de las tomas
de terreno, la respuesta del Estado fue la represin.

Pero, a juicio del profesor, lo ms importante es que en el mundo rural comienzan a darse movilizaciones en dos sentidos:
por un lado, la demanda de acceso a la tierra (demanda que es prontamente tomada por el centro poltico ideolgico y el
centro poltico tradicional radical, y por los partidos de izquierda, que van a hacer en primera instancia un esfuerzo
organizacional fuera del sistema, en el sentido de que no habr ley de sindicalizacin de los trabajadores rurales hasta
1967. Se organizarn movimientos reivindicativos y ocupacin de tierras).

Detrs de las tomas urbanas y rurales est en tela de juicio el principio de la propiedad privada, uno de los basamentos
fundamentales de la sociedad capitalista. Por lo tanto, tenemos una sociedad que desde varios puntos de vista tiene
inquietudes importantes, que implican bsquedas a travs de planteamientos programticos que son intentos de respuesta
a un pas que est en una encrucijada. Esto queda de manifiesto cuando se dice que la DC parte con una idea de
sociedad comunitaria y cuestiona algunos de los principios del capitalismo, o en el caso de la exaltacin del socialismo
por parte de la izquierda (a travs de la estatizacin de los medios de produccin).

Un tema importante que ha sido desatendido por la historiografa universitaria, tiene que ver con la emergencia de
proyectos que tienen una visin transformadora que tienen que ver con la necesidad de modernizar el conjunto de la
sociedad, no slo desde el punto de vista productivo-econmico (apertura del mercado interno incorporando a nuevos
sectores que nutran el mercado de trabajo), sino que tambin social (en la medida que se incorpora a los que estn fuera
del sistema, primero a travs del consumo, pero concomitantemente a la sociedad asalariada), poltico y cultural.

En ese sentido, por ejemplo, visin del centro, junto con proponer la restructuracin de la propiedad agrcola, pretende
crear nuevos propietarios que generan una clase media rural de propietarios, la modernizacin de las comunicaciones y la
expansin educacional, que dan cuenta de planificaciones globales no muy precisas que pretenden terminar con
arcasmos como el inquilinaje y el trabajo no asalariado en el campo. Por otro lado, est la visin igualmente
modernizadora de la izquierda, que enfoca el tema de la propiedad desde un punto de vista social y colectivo (propiedad
colectiva). En otras palabras, se trata de propuestas que pretenden cambiar los supuestos de la sociedad chilena
establecidos desde la conformacin de la Repblica.
Otra cuestin relativamente desatendida tiene que ver con una visin totalmente diferente de esto, que plantea que los
males de la sociedad chilena falta de desarrollo, inestabilidad social, dficits de vivienda, de educacin, etc. son
producto de las polticas que se implementaron a partir de la dcada del 20 y la institucionalidad que se cre en esa poca,
y que haba limitado el libre desarrollo de la iniciativa privada, dejando al pas en un estado de angustia econmica y
confrontacin social. La revisin de esta visin es relevante, si se considera que esta alternativa ser la que de forma
inesperada (en palabras de Oscar Muoz) termina imponindose a partir de septiembre de 1973.

Este proyecto, bajo una visin general, dice que viene de la Derecha. Pero, qu se entiende por la Derecha? Es el sector
poltico que defiende el principio de la propiedad privada y la empresa (iniciativa privada) como factor dinmico de la
sociedad, que se combina con una nocin de orden social. Empero, dentro de la Derecha hay matices, que concurren al
diseo de un proyecto que se va a instalar a partir de 1973. Hay 5 variables que deben considerarse para investigar este
proyecto:

1. Para los sectores vinculados a la empresa y los partidarios del orden, el tema poltico es un tema importante en la
medida que a travs del sistema poltico se puede garantizar el orden y la estabilidad, esenciales para resguardar la
propiedad y el capital. Por esta razn, ante la inestabilidad poltica y social de la dcada de los 50, este sector se
mostrar preocupado por el desorden en las calles.

2. Es importante considerar el factor internacional. Este es un momento en que se estn registrando cambios muy
importantes producto de la Guerra Fra, que implican una poltica de cooperacin cientfica y acadmica hacia
Amrica Latina, que busca generar ciertas visiones de la sociedad y la economa, que propugnan tambin los
organismos internacionales como el FMI y el BM.

3. Hay un factor que se puede llamar acadmico-intelectual chileno, que tiene que ver con la forma en cmo se
preparaban los expertos en economa para llenar cuadros gerenciales. Tras el agotamiento de los planes de
industrializacin, hay un debate entre los desarrollistas y los monetaristas, que van a marcar el inicio de la
formacin en economa en esta ltima escuela.

4. El factor empresarial: hay un empresariado sobre todo el gran empresariado, o sea los grupos econmicos de
mayor patrimonio que perciben que el ambiente econmico y social no es el ms adecuado para sus intereses.
Hay en el ethos empresarial una visin acerca de que las polticas que se estn implementando desde 1939
(gobiernos de centro) que han frenado el desarrollo del pas, principalmente porque han bloqueado la
capitalizacin de las industrias.

5. Factor gremial: los gremios empresariales, que de tener una actitud favorable y comprometida con el gobierno
desde 1939, a mediados de la dcada de 1950 cambian su posicin y se vuelven crticos, cuestin que puede tener
que ver con los altos niveles de inflacin, la elevacin de los niveles de desorden laboral, y la elevacin de los
gastos del Estado (que implicaban ms impuestos y, por lo tanto, un agotamiento del espacio de desarrollo de la
actividad empresarial del empresariado).

Para examinar estos puntos debe recurrirse a un ejercicio de microhistoria, considerando que la articulacin de esta
propuesta es contempornea a la formacin del programa de la DC y la restructuracin de la izquierda en torno al
socialismo, inicindose una crtica desde varios frentes al status quo. Hay gremios que pasan de una actitud
colaboracionista y reactiva a una actitud propositiva en trminos de la estructuracin de alternativas y visiones diversas a
lo que era la realidad imperante.

En trminos acontecimentales, se aprecian discursos crticos de Jorge Alessandri Rodrguez titulados La verdadera
situacin econmica y social de Chile en la actualidad, que cuestiona (1) los bloqueos a la actividad privada, (2) el
rgimen tributario, (3) la existencia de un rgimen previsional que descapitaliza a las empresas al tener que cooperar a los
fondos previsionales de sus trabajadores (antecedente de la intencin de cambio del rgimen de reparto a la capitalizacin
individual), (4) el creciente desorden laboral, (5) lo errtico de las polticas pblicas, y (6) una expansin desordenada de
las funciones del Estado. Alessandri era el representante mximo del sector empresarial (CPC), lo que permite colegir que
existe una visin general del empresariado en torno a estas cuestiones crticas respecto al modelo econmico
implementado desde 1939. Este personaje tena una carrera poltica amplia: haba sido diputado hasta 1934, presidente de
la Compaa Manufacturera de Papeles y Cartones, primer Presidente de la CPC, Ministro de Hacienda entre 1947 y 1951,
y Senador por Santiago en 1957 y, finalmente, en 1958, Presidente de la Repblica hasta 1964. A pesar de declararse
independiente, su trayectoria lo haca tributario a las ideas de los grupos de Derecha. La llegada de Alessandri a la
presidencia marca un punto de inflexin en las posturas del empresariado, que propone reducir el gasto pblico,
restablecer el orden laboral y reestructurar el rgimen previsional. O sea, todo lo que pas en la dcada del 70, ya estaba
en el imaginario programtico de un sector del empresariado en la segunda mitad de la dcada de 1950.

Pero, en ese mismo ao (1955), hay otro indicio importante, cuando la SOFOFA tuvo su Convencin, cambindose su
directiva saliendo Walter Mller de la presidencia, puesto en que haba estado desde 1934, lo que tuvo que ver con los
cambios de la visin global que se est empezando a desarrollar en el empresariado.

En torno a 1955, se est generando una visin crtica de la economa desde el empresariado que suponen una radical
transformacin en el manejo de la economa tal cual como se haba hecho hasta entonces.

Jueves, 24 de abril de 2014.

Entrega 4 Informe: jueves 8 de mayo.

Desarrollo del proyecto econmico y social

fundado en los principios del monetarismo
(neoliberalismo, neoclasicismo)
La sociedad en su conjunto va a ser testigo de nuevos proyectos, desde sectores de la Izquierda, el Centro (PDC) y la
Derecha.

Se trata de un momento histrico que se desarrolla a partir de la segunda mitad de la dcada de 1950 y se desarrolla a lo
largo de la dcada del 60. No es un proyecto pblico de dominio amplio sino que se desarrolla en ciertos sectores de la
sociedad civil.

Dentro del campo general de la Derecha hay herencias y visiones que tienen mucho peso. Por ejemplo, en cuanto al rol del
Estado y su grado de intervencin en el ordenamiento de la sociedad. La tradicin de la Derecha chilena, que viene desde
el siglo XIX, conserva todava a mediados del siglo XX elementos que le asignan al Estado un rol trascendente en
trminos de factor ordenador. Por lo tanto, el campo de las ideas, proyectos y programas, es un campo donde hay
contradicciones, no siendo unilineal.

Por lo tanto, se puede plantear que el proyecto de la Derecha tiene como finalidad ltima el desmantelamiento y el
reemplazo del modelo que se haba comenzado a instaurar desde la dcada de 1920 con Ibez. Ello se va a traducir en el
establecimiento de redes que incluyen actores que perfilan el proyecto de la Derecha.

El fenmeno general de replanteamiento de la manera en cmo se gestiona la sociedad tiene que ver con dos temas
paralelos y complementarios que son: la inestabilidad social y la inclusin de nuevos sectores a la poltica. La
inestabilidad econmica se traduce en el incremento de la inflacin, la cada de la tasa de crecimiento, y temas que
golpean directamente a los diferentes grupos sociales, especialmente los de menor ingreso, que ven reducido su nivel de
ingreso y de vida. Asimismo, la tasa de desempleo en Chile era relevante (nunca baj el 10%) y es un elemento que
genera, en primer lugar, provoca insatisfaccin e incertidumbre en los diversos grupos sociales, como en el caso de la
precariedad que viven los sectores ms pobres, generando una fuerte agitacin laboral y protestas. Esto adquiere
caractersticas que toman la forma de una realidad social que amenaz el orden poltico, a fin de controlar las
manifestaciones crecientes de la sociedad desde +/- 1953, que desordenaron la sociedad. La apelacin al orden social,
por lo tanto, es una cuestin que atraviesa todos los programas, aunque con respuestas divergentes: el centro y la izquierda
dicen que la agitacin social solo se puede superar a travs de la inclusin de los sectores que presionaban al sistema
desde fuera (teora de la marginalidad), mientras que el pensamiento neoclsico (de derecha), planteaba la limitacin del
poder sindical, la contencin y eventual anulacin de las demandas sociales a travs de polticas de aumento del ingreso
para aumentar el consumo, etc. Este tema del orden social se va a prolongar a lo largo del sistema poltico democrtico,
hasta comienzos de 1973. Cmo se expresan estas visiones de contencin, superacin y resolucin de los problemas
crticos que vive la sociedad chilena? En general, se traducen en reformas que permitan una mayor participacin de los
sectores no incluidos en los procesos polticos de toma de decisiones. Ello explica la reforma electoral de 1957, que
ampli el universo electoral, adems de disear mecanismos que comenzaron a dificultar la existencia del voto cautivo,
por medio de la instauracin del voto secreto a travs de la cdula nica y la revisin de los mecanismos de inscripcin de
votantes, poniendo fin tambin a la legislacin represiva de fines de la dcada de 1940, como en el caso de la derogacin
de la Ley de Defensa Permanente de la Democracia. La cdula nica va a determinar que el control de los partidos
tradicional de Derecha liberales y conservadores ejercan sobre el voto rural se haga cada vez ms difcil. Este
fenmeno est asociado al replanteamiento programtico, y tiene que ver con una variacin de la forma de hacer poltica
imperante hasta entonces.

Hay una realidad en que se combinan varios factores: la ampliacin del electorado y la intencin de incorporar a nuevos
sectores en el sistema poltico. Ello golpea a los partidos de Derecha, que haban controlado la actividad poltica hasta
entonces, ya fuese a travs del cohecho o el impedimento de sindicalizar el campo. Cuando esto se pierde, se pierde el
control poltico-electoral de la Derecha, que comienza a perder elecciones.

Hipotticamente, se puede decir que a fines de la dcada del 50 el pas est en una encrucijada que se van a expresar en
las nuevas visiones que cuestionan el orden que se haba estructurado desde comienzo de la dcada del 30, pero con una
fragmentacin poltica importante. Como son bloques programticos, es muy difcil la poltica de coalicin, tal como se
haba conocido hasta 1952. El hecho de que el centro poltico emergente tenga las caractersticas de centro programtico e
ideolgico hace muy difcil la formacin de coaliciones centristas. Arturo Valenzuela en El quiebre de la democracia en
Chile reconoce que hay una dislocacin social masiva (Jagger) en el Chile pre-dictadura, que fue imposible de superar
debido a la intransigencia de la DC, que va a destruir los supuestos sobre las que se haba estructurado el sistema poltico
y el orden social (Loveman). Esto genera un escenario complejo en la vida poltica y social chilena, pues se van a
instaurar gobiernos con programas que Mario Gngora llam planificaciones globales, pero con aprobacin minoritaria
desde el punto de vista electoral (no ms de 1/3) lo que impide la capacidad de negociacin del gobierno para llevar a
cabo las transformaciones estructurales que pretenden.

La presencia de gobierno programticos definidos a diferencia del populismo ibaista y el pragmatismo eclctico
radical fue una novedad en la historia chilena. El caso del gobierno de Jorge Alessandri, fue interesante, pues plante un
reformismo liberal, tomando elementos propuestos por el programa de estabilizacin y reformas polticas que en el ao
1956 haba propuesto la misin Klein-Saks, esto es, disminucin y reorientacin del gasto pblico hacia la provisin de
infraestructura y servicios para fomentar concepto que sigue vigente la actividad privada. El Estado es visto como un
ente que no debe participar de la gestin econmica, sino que facilitar la iniciativa del sector privado, a quien le atae
doctrinariamente el desarrollo empresarial. Esto porque se busca un rgimen basado en la libre competencia, que es
denostada por la intervencin del Estado en la economa. Segn Alessandri, la intervencin del Estado limita los
principales principios de la doctrina liberal: libre empresa, propiedad privada y libre iniciativa. El rol del Estado en la
economa, segn esta visin, pone consideraciones polticas a la racionalidad econmica que debe ser neutra y
adems reduce los recursos fiscales, para financiar la actividad del Estado y el empleo pblico, que se traduce en
mecanismos de clientelismo poltico, ya que son transados por los partidos a cambio de favores polticos y electorales. La
CORFO cambia de funcin, pues ya no crea ms empresa, sino que administra la actividad empresarial. Entonces, los tres
primeros aos del gobierno de Alessandri se traducen en un retroceso de la intervencin del Estado en la economa, el
fomento de la actividad empresarial y la estabilizacin monetaria (cambio del peso al escudo) y fijacin del precio del
dlar, atenuando la variacin de precios, haciendo que los dficits de la balanza comercial y la balanza de pagos se
reduzcan, haciendo entrar en crisis los elementos bsicos de la administracin clsica del Estado. Con todo, aument la
inflacin, haciendo que las paralizaciones y la conflictividad aumentasen. Esto sucede a principios de los 60, y se explica
por dos factores fundamentales:

1. El primer es un factor nacional endgeno que tiene que ver con que, gracias a la reforma electoral del 57, los
partidos de la derecha pierden por primera vez el tercio, disminuyendo la posibilidad del gobierno de realizar los
cambios deseados. El gobierno, que en sus primeros aos haba sido esencialmente tcnico-empresarial
(revolucin de los gerentes), tuvo que optar por abrirse a alianzas polticas, buscando un acomodo que
encontraron, una vez ms, en el radicalismo recalcitrante, algo radicalizado contra el centro ideolgico (PDC),
adoptando algunas visiones de ste y la izquierda (como la necesidad de una reforma agraria).
2. El segundo factor es exgeno y tiene que ver con el contexto internacional. En 1959 ocurri el triunfo de la
Revolucin Cubana, que en 1960 se declara marxista-leninista, que tiene dos repercusiones muy importantes:
primero, que la poltica que se desarrolla en Cuba tendr repercusiones en toda Amrica Latina, especialmente
sobre la reforma agraria, que en la isla se legisl en 1961, teniendo efectos paradigmticos para muchos sectores
de la izquierda, y repercusiones prcticas entre los tcnicos de la DC (como Chonchol). As, cuando se promulga
ley de reforma agraria de Alessandri (la reforma de los maceteros) es sintomtico que a pesar de sus
limitaciones, un gobierno de las caractersticas de Alessandri se comprometa con una reforma agraria, lo que tiene
que ver con la Alianza para el Progreso (factor EE.UU.). Para EE.UU., la presencia de un gobierno marxista
leninista en su zona de influencia es un problema poltico que se puede expandir por el mundo, por lo que el
gobierno de Kennedy convoc a una cumbre de presidentes latinoamericanos y plante como contra-respuesta a la
amenaza comunista, la necesidad de desarrollar polticas de contencin de una probable expansin de la va
cubana. Esto tuvo dos consecuencias: la creacin del aparato de formacin militar de la Escuela de las
Amricas (contrainsurgente) en el marco del Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (que estableca que
el ataque a cualquier Estado era un ataque a toda Amrica), y la exigencia de EE.UU. un amplio plan de reformas
en los pases latinoamericanos, orientadas a la redistribucin del ingreso y las ampliacin de oportunidades, para
superar las desigualdades. EE.UU. propone tres reformas fundamentales junto a su apoyo financiero e intelectual
a. Reforma tributaria para superar las carencias de los ms pobres de Latinoamrica.
b. Reforma educacional que establezca un sistema educacional que responda a las necesidades
del mundo productivo, dejando atrs la tradicin humanista con fuertes lazos acadmicos
con EE.UU.
c. Reforma agraria para crear una clase de propietarios que tengan como fundamento de su
accin el beneficio. A cambio de ello EE.UU. promete cooperacin financiera extravagante,
lo que explica la reforma agraria del ao 1962.
Martes, 29 de abril de 2014.

Ayudanta de textos
Los textos que sirven para la prueba son:

Drake. Socialismo y Populismo

Loveman y Lira. Punto de vista poltico. Reconciliaciones. (pregunta 1).
Ortega. CORFO.
French-Davis. Polticas Econmicas (pregunta 3). Explica por qu la masa popular apoy a Ibez en Klein-Saks.
Drake. 1930-1958 (sirve para la 3). Entrega visin general del perodo.

Se responden 2 preguntas. 8 planas mximo. Times New Roman 12, etc., etc.

Pregunta 1.

Definir refundacin.

Experimento refundacional del Estado.

Las intervenciones militares en Chile, cuando suceden, generan cambios importantes en el Estado. Los militares
en Chile se diferencian con los de otras naciones porque en poltica actan con gran eficiencia (no hay golpes y
contragolpes, hay unicidad proyectual). Por lo tanto, Ibez produjo un cambio importante en la concepcin
del Estado (lo que cree el profe es que s, que el gobierno de Ibez fue un experimento refundacional del
Estado). las fuerzas armadas en Chile. Alain Joxe.
Drake. 1930-1958.
Loveman y Lira. El principio. Sobre la dictadura de Ibez (medidas represivas para llevar a cabo sus polticas de
modernizacin). El texto plantea que la poltica chilena es estable porque tiene mecanismos de
reconciliacin de largo plazo (amnistas).
Ortega. CORFO. La tesis es que Ibez es el pionero de la modernizacin en Chile (corporativismo: visin
orgnica de la sociedad, trabajo conjunto con el Estado). El Estado va a tratar de institucionalizar todos los
canales de organizacin econmica, creando instituciones de crdito (minero, agrario) y corporaciones de fomento
industrial.

Estructuracin de la respuesta

- Corporativismo: relacin con sindicalizacin y modernizacin (estado industrial moderno con sindicalizacin
institucionalizada).
- Desarrollo industrial
- Sindicalizacin sujeta a organismo estatales
- Modernizacin: se refunda el Estado en funcin de una concepcin de Estado moderno
- Hay mayor ampliacin poltica a las clases sociales en la competencia electoral, sin embargo, como elemento de
continuidad, la hegemona oligrquica se mantiene, anclada en el sector agrario, fuente de poder de la oligarqua
tradicional. Hay continuidad del sustento de prestigio y poder de la oligarqua, resistiendo los cambios en la
sociedad.
- Constitucin (?): lo que hace Ibez est ms en SU figura, que en la Constitucin del 25 (MILITARES COMO
MODERNIZADORES, MS QUE EN LA CONSTITUCIN). Alessandri es quien la aplica y da cuenta de su
carcter liberal tradicional con Ross. LA CONSTITUCIN DEL 25 SE LA COME EN ESE SENTIDO.
Segunda pregunta.

- Caracterizar a los gobiernos radicales y hasta qu punto lograron aplicar sus polticas (1938-1952). No confundir
con el Frente Popular, que dura hasta el 1941, cuando se salen los socialistas, por el acuerdo nazi-sovitico (pugna
con los comunistas).
- Partidos mescrata.
- Polticas:
A. Cambios en el modelo econmico, a travs de una reforma capitalista. Modernizacin del modelo de
desarrollo (desarrollo hacia adentro). Cambios en el modelo econmico que implica la ISI.
B. Ampliacin social que iba a repercutir en mejores niveles de vida para sectores medios y populares.
C. Sindicalizacin campesina: no se busca una destruccin del latifundio, sino que sindicalizar a los campesinos
y generar una pequea reforma agraria, idea que viene desde Ibez.
D. CORFO.
- Resultados: no todas las polticas son llevadas a cabo. La sindicalizacin campesina es transada con la Derecha
por la CORFO, que impulsa el modelo ISI. Esto es importante, porque el retraso del campo termin frustrando el
ISI.
- p/v poltico: coaliciones polticas. La crtica es que los gobiernos radicales NO funcionan sin una coalicin y son
pragmticos.
- Las polticas de los GR no se llevaron a cabo de la mejor manera por las coaliciones polticas que llevaron a cabo
(Loveman-Lira). A la hora de llevar a cabo su programa, prefirieron TRANSAR sus polticas (CITA A PEDRO
AGUIRRE; cap. 7 de socialismo y populismo).

Textos

- Drake. Socialismo y Popularismo. Cap. 7.

- Drake. 1930-1958.
- Ortega. CORFO. Cap. II.
- Correa (p/v social)
- Loveman y Lira (para poner autores). Se puede sacar el tema de las coaliciones partidarias.

Pregunta 3.

Usar las 7 categoras

La escoba es sintomtica: barrer con todo

Discurso carismtico y abarcardor: aspita a representar a todos los sectores (integracionismo; voto a la mujer).

- Ibez. Populista en primera instancia (anticomunista, anticapitalista), hasta que llega la misin Klein-Saks
(1955), que propona reducir el gasto pblico y congelar los salario, ante la mayor inflacin del pas, que gener
gran descontento. Otra caractersticas de esta misin era reducir el rol del Estado (proyectos de corte liberal). Hay
un viraje poltico (Pedro Milos) Ibez comienza gobernando con el centro y la izquierda y luego termina
gobernando con la derecha.

Cercana con Pern.

- Es Ibez populista? S, en un comienzo de su gobierno (1952-1955).

- Discurso abarcador
- Anti comunista y anti capitalista

Textos:

- Milos
 - Garcs
- Fernndez
- Ahumada
- Correa. Populismo Ibaista.

Enfatizar que populista en un primer momento, pero eso cambio en 1955. Fue una figura eclctica, parecido a la poltica
pragmtica de ese momento, que luego gravita hacia los partidos programticos en la dcada del 60.

Estructuracin de la respuesta:

- Plantear hiptesis general al comienzo de la respuesta

- Prrafos cortos
Martes, 6 de mayo de 2014.

Dcada del 60.

Jorge Alessandri representa un intento estabilizador de la agitacin social vivida durante el perodo de Ibez. Desde un
punto de vista analtico-metodolgico, se puede sostener que el gobierno de Jorge Alessandri tienen cierta solucin de
continuidad con las polticas que se haban recomendado durante el gobierno de Ibez por la misin Klein-Saks, que
buscaba solucionar los problemas derivados de los procesos inflacionarios, tanto en cuanto a sus efectos econmicos
como sociales (deterioro de la disciplina laboral, tensin/agitacin de la sociedad).

Durante el gobierno de Alessandri, la estabilizacin tiene un xito parcial que termina en 1961, entrando en el ciclo que se
va a hacer habitual, donde entra en declive la economa al tiempo que sube la inflacin.

La accin de la oposicin, que est conformada por dos bloques de posicin reformista, la DC y el FRAP, presenta rasgos
que sern importantes en el largo plazo. Al igual que en situaciones anteriores, el eje de la discusin se traslad al tema de
la administracin poltica del pas. Alessandri gobern los 3 primeros aos con un gabinete esencialmente tecnocrtico,
donde la presencia de profesionales independientes de extraccin pblica y privada, presentando un intento de gobernar
sin los partidos polticos que lo haban elegido, siendo una experiencia que fracasa rotundamente, evidencindose en el
desempeo de los partidos que lo apoyaban en la eleccin de 1961. Paradojalmente, para un presidente que haba hecho de
la independencia la plataforma ms importante de su programa, termina gobernando con una coalicin que est articulada
por el antiguo centro poltico: el Partido Radical toma la direccin econmica, no pudiendo combatir la inflacin (que en
el ao 64 supera el 30%) ni la cada del PIB, que no se recupera.

Durante el gobierno de Alessandri, hay una suerte de erosin de la figura presidencial, en el sentido de que la
presidencia de la repblica queda atrapada en los vaivenes de la poltica, perdiendo su autonoma. Esta experiencia se va a
repetir con Frei, lo que va a derivar en una bsqueda de los presidentes del reforzamiento del poder ejecutivo, a travs de
propuestas de reforma constitucional (ej. senadores designados). Asimismo, desde el ao 58, la participacin poltica se
haba elevado, lo que haca ms difcil los intentos de coaliciones estables, por lo que estas reformas constitucionales para
limitar la participacin y reforzar el poder ejecutivo. De esta manera, hay una contradiccin: mientras se expande el
electorado, se busca reforzar el poder omnmodo del presidente. Esto tiene que ver con una contradiccin propia de un
pas en crisis, agitada por los conflictos sociales.

Hay una aceleracin de rasgos ya insinuados en los 50, cuya organizacin vena acicateada por sectores polticos
emergentes, como el PDC. Hipotticamente, se puede decir que hacia 1963-1964 el tema de la organizacin en el campo
(sindicalizacin), si bien desde el punto de vista orgnico no era considerable, si era un elemento en gestacin. En las
reas urbanas tambin hay conflictos: a los actores tradicionales (asalariados y mescratas) se suman los pobladores, a los
cuales, a su vez, se suman en el 64 otros actores, que van a promover eventos que van a ser trascendentes, que son las
mujeres (derechos de gnero), y los marginados (subempleados, sin techo, marginados del sistema). stos ltimos no
slo van a tomarse tierras, sino que se van a organizar en torno a sus reivindicaciones, presionando al Estado,
convirtindose en un actor que va a ser objeto de atencin de los partidos polticos, fundamentalmente, en un comienzo,
de la DC, que tiene una clara percepcin de que en la marginalidad hay un mundo que si es movilizado representa un
capital poltico muy importante. Y, de hecho, lo hace, ya que los apoyos ms importantes de la candidatura de Frei desde
un punto de vista no tradicional viene de ese mundo.

Por lo tanto, hacia el ao 1964, la sociedad chilena se encuentra en una disyuntiva, o sea, en una situacin de tensin, que
se manifiesta en expresiones de violencia que van a contribuir a que el escenario en que se va a dar la eleccin de ese ao
sea de una disputa muy intensa por captar la preferencia de los votantes. Aqu hay 2 factores considerables:

1. Desplazamientos polticos internos: el resultado de la eleccin presidencial que es abrumador (Frei gana con un
56% de los votos, contra 39% de Salvador Allende), tiene muchos elementos en los que se combinan lo fortuito
con las cuestiones de mediano y largo plazo. Como partido ideolgico-programtico, era claro que la DC no era
propensa a establecer coaliciones, que tena un camino propio, que forjaba con una esfuerzo movilizador y
organizacional. En 1964, alza a su lder natural como candidato presidencial con un programa indito por la
especificidad de su contenido, que era resultado de la accin al interior de ese partido de polticos tecncratas que
le dieron contenidos especficos a las propuestas programticas, que se expresan en metas numricamente
expresadas. Este programa era fruto de la planificacin, no es un programa general ni retrico, sino que poseen
 contenidos especficos, lo cual no deja de ser un problema, porque cuando las metas no se cumplen los castigos
electorales son muy grandes. Pero tambin, desde ese punto de vista, habra que considerar que en cuanto a
candidatura, la DC plantea una candidatura que disputa los espacios tradicionales de la Izquierda (calle, campos),
que eran los espacios abiertos (espacios de movilizacin tradicional). En ese sentido, la candidatura de la DC se
puede concebir como una candidatura de un partido ideolgico-programtico que, sin embargo, que moviliza
masas, lo que es un dato esencial para entender el resultado de la eleccin de 1964, porque no slo moviliza a un
sector de la sociedad como la Izquierda (asalariados). La DC moviliza a asalariados industriales y mineros,
sectores medios trabajadores terciarios, los cuales son movilizados potentemente. Otra cosa que resulta
significativa es el contenido programtico, que se ver ms adelante.
2. Esta campaa fue tal vez el momento ms intenso hasta ese momento en que se manifest la Guerra Fra
en el pas: la coyuntura internacional, como factor, tiene que ver en la poltica latinoamericana con una situacin
en la que las tensiones directas de la Guerra Fra haban llegado a Amrica Latina (Revolucin Cubana, Crisis de
los Misiles, Poltica Cubana de exportar la Revolucin). En ese sentido, el escenario chileno, en el perodo pre-
eleccin presidencial va a cobrar una importancia regional e internacional en la medida que la DC siendo una
organizacin de carcter internacional esto va a tener repercusiones en Europa. El factor internacional no explica
en su totalidad el resultado de la eleccin del 64, pero s es un componente importante, porque es la primera
eleccin en las que las tcnicas de la contra-informacin, la propaganda cientficamente elaborada, van a aplicarse
en forma intensiva, que se vena aplicando en el resto del mundo. Por otro lado, en 1964 se produjo un golpe de
Estado en Brasil, entonces, el fenmeno de la propaganda campaa del terror hay que verlo desde el punto de
vista de los movimientos que se van dando en Amrica Latina y la ambivalente poltica de EE.UU., que por un
lado planteaba la Alianza para el Progreso, y por otro, la cooperacin militar contrainsurgente (anticomunista).
Chile, para EE.UU., representa un desafo importante porque el experimento demcrata-cristiano poda
demostrar que haba modelos de reformas alternativos a la va insurreccional, jugndose el todo por el todo
en trminos propagandsticos, que fue calificada por la Izquierda como virulenta. Esto quiere decir que al pas
entran tcnicas propias de la Guerra Fra. En cuanto a documentos, estn los escritos de la Comisin Church del
Congreso de EE.UU., que mand realizar acciones encubiertas. Asimismo, a la poltica exterior estadounidense se
suma la cooperacin acadmica a travs de la cual se trata de incidir en el proceso poltico nacional.

El panorama poltico electoral hasta mediados de 1964 era muy claro, haban tres candidaturas: Eduardo Frei,
Salvador Allende, Julio Durn (bloque radical-conservador-liberal). Era claro que a raz de la agitacin que la izquierda
haba promovido desde 1956-1957 con la formacin del FRAP, los avances de ese bloque eran lo suficientemente
importantes para asegurar que la competitividad de la izquierda era muy alta. En tanto, la candidatura de Durn naci
muerta, por la decadencia de los partidos que lo apoyaban. En cambio, la candidatura de Frei era un enigma: haba
movilizado al electorado con un programa que supona cambios estructurales en la sociedad chilena (chilenizacin del
cobre, reforma tributaria, reforma educacional, modernizacin-tecnificacin del Estado y de la infraestructura del pas),
que buscaba la modernizacin del pas. El tema ms delicado eran los cambios en el sistema productivo: planteaba la
necesidad de darle un nuevo impulso a la industrializacin, pretendiendo pasar a una fase de desarrollo de bienes de
capital. La estrategia era con alianza con el capital extranjero, para desarrollar una industria ms compleja que ampliara
el sistema productivo nacional, reforzando de una manera diferente el papel del Estado en la economa, que se
transformaba en un reorientador de recursos, alineando el apoyo de los empresarios, que optaron por la candidatura
continuista del alessandrismo. Asimismo, el programa de gobierno planteaba la necesidad de un reforma agraria,
buscando una reforma constitucional sobre la nocin de propiedad privada. Ello permite plantear que, en muchos
aspectos, el programa de la DC es crtico no del capitalismo como sistema, sino que de la versin chilena del
capitalismo, que se vena dando en nuestro pas desde fines de la dcada de los 20, buscando modificar reglas del
juego que se haban establecido en la fundacin de la repblica en la dcada de 1830. El diagnstico era que el pas
necesitaba cambios estructurales e incluso revolucionarios, PERO a travs de cauces legales-institucionales (Revolucin
en libertad). En este sentido, Mario Gngora dice que este programa es omni-abarcador (estructural), denominndolo
planificaciones globales, lo que lo hace muy difcil de negociar.

Con todo, Frei gana con una mayora aplastante: 56% contra el 39% de Allende. Para ste ltimo, este porcentaje es la
votacin ms alta de sus 4 candidaturas. En esta coyuntura, la Derecha perdi las riendas del poder y tuvo que trasvasijar
sus votos a la candidatura de Eduardo Frei. Haba en Chile una crisis integral, que requera ser solucionada con cambios
estructurales en el funcionamiento del sistema. Dentro del PDC haban varias posturas: por un lado, estaba el
Desarrollismo (cepalinos), que tenan la conviccin de que optimizando la gestin del sistema econmico era posible
remontar el problema del crecimiento inestable, para lo cual se necesitaban reformas estructurales, aunque no era lo
fundamental; se trataba de la tecnocracia del PDC. Por otro lado, haba posturas tal vez mayoritarias pero no por ello ms
influyentes ms radicalizadas, que comprometan en su discurso un cambio de la sociedad en su totalidad, con base en una
idea vagamente definida de sociedad comunitaria. Esta idea propugnaba un principio de asociacin de capital y trabajo
cuestionando la propiedad privada y planteaba la necesidad de movilizar a todos los sectores sociales de manera de
diseminar el poder en la sociedad y con ello hacer una sociedad ms democrtica. En el fondo, esa postura era crtica de
los principios del capitalismo, que entr en contradiccin con la postura ms desarrollista-cepalina del partido. Ahora
bien, el programa de la DC combina estas dos posturas: la retrica es de un cambio estructural pero las cuestiones
tecnocrticas son de influencia desarrollista-cepalina.

Las medidas ms importante del programa de la DC son:

1. Estado planificador determinante en la asignacin de recursos.

2. Bases para una segunda fase de industrializacin, pero no con el Estado como creador de empresas, sino que con
el Estado asociado al capital privado (nacional y extranjero) para el desarrollo de industrias en reas estratgicas.
3. Reforma tributaria para engrosar el erario fiscal y usarlo en otras reformas: educacin, equipamiento comunitario,
etc.
4. Fomentar las exportaciones de productos no tradicionales: diversificacin productiva tras la generacin de un
reforma agraria.
5. Chilenizacin del cobre.
6. Aumento del gasto social para superar dos dficits importantes: vivienda y salud.
7. Desde un punto de vista institucional se propone una modernizacin del Estado, para que sea ms eficaz y
tecnocrtico. El Estado interventor (no colectivista) deba adquirir caractersticas modernas.

Martes, 13 de mayo de 2014.

La eleccin del 64 concentr gran atencin internacional, lo que es atribuible a que Chile era una excepcin en el
contexto latinoamericano, dada su alta estabilidad poltica. En 1964, de hecho, se produce un golpe de Estado en Brasil
que marca el inicio de las dictaduras de seguridad nacional, dando cuenta de la precariedad de los regmenes
democrticos. Otro punto crtico era la Revolucin Cubana, la cual, haba generado un cambio en la poltica
latinoamericana, en el sentido de que frente a los problemas histricos del continente se levantaba una alternativa de
radicalidad revolucionaria, que fue vista inicialmente con amplias simpatas, hasta que Fidel Castro anuncia que la
revolucin fue una experiencia marxista-leninista, donde se produce la reaccin adversa de EE.UU. y casi la mayora de
los pases que formaban el sistema interamericano, que sancionaron a Cuba (a excepcin de Mxico, Uruguay y Chile). El
impacto del fenmeno cubano es coincidente con lo que est ocurriendo en otras organizaciones del subcontinente, como
la Iglesia Catlica, que radicaliza posturas sociales. En Chile, el fenmeno cubano tiene un impacto fundamentalmente
poltico, no poltico-insurreccional como en Uruguay, Argentina, Brasil a travs del foquismo, donde se tradujo en la
constitucin y desarrollo de movimientos armados, sino que tuvo un impacto que tiene que ver con ciertos desarrollos
polticos en la izquierda, que forman el panorama en torno a esa fecha clave de 1964 y la eleccin presidencial de ese ao.
Aqu hay una cuestin importante que tiene que ver no solo con esa coyuntura, sino que con la 1970 y 1973. El principal
planteamiento estratgico de Ernesto Guevara formacin de un ejrcito de liberacin nacional tuvo receptividad en
Chile, y en particular en el PS, que ya vena experimentando un proceso de radicalizacin desde mediados de la dcada de
1950, desde su congreso de unidad en 1957 y que culmina hacia 1967 con la declaracin del Congreso de Chilln, donde
el partido oficial y retricamente opta por la va insurreccional, declarando caduca la va institucional. Paul W. Drake dice
que esta radicalizacin es una consecuencia lgica del fenmeno cubano. Luis Ortega, en tanto, cree que la Revolucin
Cubana da impulso a tendencias que ya existan en la izquierda y se mantenan en suspenso, esto es, la posibilidad de
acceder al poder por la va insurreccional.

En Chile, para esta poca, hay una sensacin de crisis integral que se traduce en una radicalizacin que se manifiesta en
una movilizacin creciente y la irrupcin en el escenario pblico de nuevos actores (trabajadores rurales, pobladores,
mujeres). La DC y la Iglesia Catlica como accin conjunta convocan a la juventud en todos sus niveles y expresiones,
dndole nueva relevancia en los procesos sociales y polticos. A comienzos de la dcada de 1960 se disea una poltica
que busca convertir a la juventud en protagonista. En ese sentido, podra decirse que el xito de la Accin Catlica
Demcrata Cristiana respecto a la juventud es considerable y se expresa en que entre 1957 y 1969 dirigentes demcrata-
cristianos, algunos de los cuales tuvieron vigencia hasta hace poco tiempo, coparon los liderazgos de las organizaciones
juveniles de la poca y penetraron en un terreno donde la accin poltica haba sido ms tenue, como en las organizaciones
de estudiantes de enseanza media. En la U. de Chile, todos los presidentes de su federacin entre 1957 y 1969 fueron
demcrata-cristianos, lo cual da cuenta de la penetracin de la DC en sectores medios. Pero la DC tambin penetra en los
sectores populares, en gran parte gracias a la cooperacin de la Iglesia Catlica, la cual, a travs del acicate de
organizaciones informales clubes juveniles, centros de madres, centros comunitarios, etc. permiti generar una matriz
de apoyo al proyecto demcrata-cristiano. Esto responda a una poltica, que buscaba hacerse del apoyo de nuevos
sectores.

La DC es un partido de clase media profesional que se vuelca a la actividad poltica, tanto en la ciudad como en el campo,
con iniciativas que anteceden a algunas polticas pblicas, como campaas de alfabetizacin. Junto a ello, hay un mensaje
poltico que tiene que ver con la proclamacin de ciertos derechos que la DC promueve como derechos fundamentales de
la sociedad, penetrando espacios sociales que los partidos de izquierda tradicional en algunos casos haban intentado
penetrar, pero otros que no haban sido foco de atencin de su quehacer, dado que desde el punto de vista terico, no
constituan parte de la vanguardia revolucionaria que era la clase obrera. All hay una clave muy importante para entender
el rpido crecimiento de la DC, ya que sta entra en un espacio que los partidos de izquierdas entran por reaccin.
Adems, cuenta con una ventaja adicional, que era el apoyo de la Iglesia Catlica, que se moviliz por la justicia social.

Hipotticamente, hay factores que contribuyen a crecientes grados de organizacin de sectores antes no organizaciones y a
la movilizacin de estos sectores, convirtindolos en actores fundamentales de la campaa del 64. En dicha campaa, el
pas se dividi en tres tercios: la Derecha propone su campaa de continuidad, mientras que la DC y la Izquierda se
debaten por el tema de las reformas estructurales.

Hay un consenso de que ante la frustracin del proyecto desarrollista, el pas necesita profundizar el proceso de reformas
en todos los aspectos de la sociedad chilena, en cuestiones que tienen que ver con las riquezas bsicas (cobre), una
reforma agraria, una reforma tributaria, etc.

La DC se enfrenta a la Izquierda (agrupada en el FRAP), a la cual pesa la propaganda anti-comunista, teniendo que actuar
defensivamente, mientras que la DC tiene la ventaja de actuar a la ofensiva. Por esta razn, la DC logra plantear la
necesidad de entrar en reformas estructurales profundas a travs de programas de gobierno omni-abarcadores, que abre
paso a la era de las planificaciones globales (Mario Gngora), que representa un intento de tecnificacin de la poltica
que se traduce en la creacin de departamentos de planificacin donde los economistas y los socilogos pasarn a tener
gran preponderancia.

Otro punto destacable de ese perodo es que junto con la actitud defensiva de la izquierda tanto por el programa cubano
como por la ofensiva demcrata cristiana, sta pierde su iniciativa, transformndose en un segmento reactivo a las
iniciativas de la DC, que gana en espacios y masividad (ej. Marcha de la Patria Joven, donde se acua el eslogan de la
Revolucin en Libertad, en contraposicin de la experiencia insurreccional cubana, o sea, se quera hacer un proceso
revolucionario en el marco de la legalidad. Este discurso se parece al de Allende en el 70, quien tambin propuso una
revolucin en los marcos institucionales, dando cuenta de la forma en que en Chile se proponan los cambios
estructurales).

La izquierda se debilita frente a la ofensiva poltica y social de la DC, vindose impedida de expresar una diferencia
programtica con la DC.

La derecha, despus del naranjazo, baja la candidatura de Durn, y busca apoyar a la DC. Sin embargo, Frei niega la
posibilidad de alianzas y transaccin, preconizando un camino propio y un programa que no se negocia (Yo no cambio ni
una coma del programa ni por un milln de votos). La DC, en ese sentido, va a ser el primer partido desde 1932 que
gobierna sin alianzas polticas. Esto quiere decir que para esta poca la poltica chilena est cerrando las posibilidades de
negociacin.
En trminos porcentuales, de las 4 candidaturas que particip Allende, la del 64 fue en la que obtuvo mayor porcentaje de
preferencias (cerca del 40%). Para la izquierda, la derrota aplastante del 64 supuso una autocrtica, sobre todo en el PS,
que se tradujo en una crisis interna que implic nuevas divisiones. Como derivacin de ello, hubo una pugna sobre el
camino a seguir para acceder al poder. En ese sentido, en el PS las repercusiones fueron ms trascedentes.

El planteamiento foquista del Che Guevara tiene gran receptividad en sectores del PS, que tiene cierta proclividad a la
insurreccin. A contrario sensu, el PC considera que esta postura es errada y la rechaza abiertamente. En el Congreso de
Chilln, el PS cancela su opcin a la va electoral, y opta por la va insurreccional para acceder al poder.

Con ese panorama, y la derrota estratgica de la derecha, la DC tuvo un perodo de auge que implic una poca de xito
de sus polticas. Cmo medir el xito y el fracaso de unos y otros en este perodo? En ese tiempo, las elecciones estaban
separadas, por lo que si Frei asume en noviembre de 1964, en marzo de 1965 hubo una eleccin parlamentaria, donde se
reflej el resultado de las presidenciales: la DC fue el partido ms votado con un 42%, liberales y conservadores caen a un
12,5% (que supone la bancarrota de las polticas de la derecha tradicional de liberales y conservadores, que se disuelve y
vuelve a travs de una agrupacin llamada Partido Nacional. Hay una transformacin de la derecha en la dcada del 60
que van a ser importantes para el devenir del pas). El resto del electorado se divide entre el Partido Radical (10%) y la
Izquierda agrupada en el FRAP (38%). El apoyo que obtiene la DC es indito para un solo partido, que se constituy
como en centro programtico.

En s mismo, el tema de la reforma agraria pasa por el cuestionamiento del principio de inviolabilidad de la propiedad
privada. La filosofa de la DC, en ese sentido, es crtica de algunas cuestiones esenciales del capitalismo.

Mircoles, 15 de mayo de 2014.

Gobierno de Eduardo Frei Montalva

Es el primer gobierno de lo que Gngora llama las planificaciones globales, que intentaban realizar reformas
estructurales para superar los problemas que la sociedad estaba sufriendo desde 1950.

En ese sentido, importantes los grandes objetivos, decisiones y consecuencias de la experiencia de la DC en el gobierno.
Las visiones que hay sobre el gobierno de la DC tienen una marca muy fuerte del enfoque ideolgico de sus autores.
Analistas como Yocelevsky y Moulian & Garretn tienen una visin de izquierda, mientras que Joaqun Fermandois
situado en el ala derecha. Los autores de izquierda sealan que se trat de una experiencia que intent revitalizar en un
sentido reformista la experiencia industrializadora del capitalismo de Estado implantado en el is desde fines de la dcada
de 1920. Otras visiones plantean que se trat de una experiencia reformadora profunda tanto desde el punto de vista social
como econmico, creando las condiciones para experiencias nuevas de transformacin econmica y social en un sentido
amplio que cambiaba con todos los supuestos sobre las cuales se haba estructurado el proyecto econmico y social de la
poca de las combinaciones que tenan como eje al centro poltico y que culminaron en la dcada de 1950. Desde otro
punto de vista, sobre todo autores vinculados a la DC, como Patricio Dooner, se trat de una experiencia radical e cambio
que alter las bases de la sociedad chilena en el sentido de que cuestionaba algunos supuestos bsicos del capitalismo,
sobre todo en lo que dice relacin con el tema de la propiedad, ya que la DC trat de transformar el concepto de propiedad
desde el punto de vista de su significacin social, en lo que deca relacin con el problema de la tierra, ya que el tema
agrario dentro del programa de la DC es fundamental, pues se busca usar al mercado interno como motor del crecimiento
econmico.

La experiencia demcrata-cristiana ha sido fuente de polmicas hasta nuestros das, sobre todo en su accin en la
coyuntura 1970-1973. Los planteamientos del rgimen militar en su conjunto se refirieron a que el golpe del 73 tena que
ver con la institucional haba sido quebrantada por el gobierno de Allende, quien haba alterado las reglas del juego
poltico-constitucionales, siendo adems considerado ilegtimo. Cuando el precario entendimiento entre la DC y la Junta
Militar se rompe en el 74, el anlisis de la corporacin militar se retrotrajo en el tiempo, planteando que en realidad los
problemas que se haban conjugado hacia 1973 eran la sumatoria de varios problemas de largo aliento que se haban ido
acumulando en la sociedad chilena, sobre todo desde el punto de vista de la disciplina social, o sea, el problema del orden.
Todos los elementos que en un comienzo tienen importancia en el rgimen militar sealan que la DC haba gatillado un
movimiento de agitacin y movilizacin social que desbord la legalidad, lo que dio pbulo a que en el gobierno de
Allende ese fenmeno se intensificara, precipitando la intervencin militar.

El programa de la DC tena contenidos que planteaban la alteracin de algunos supuestos bsicos en los que se haba
estructurado la sociedad chilena desde el 29. Haban en la DC dos posturas: el desarrollismo cepalino (industrializador) y
un ala ms radical, que propona un cambio societal sobre una idea vagamente definida de sociedad comunitaria. Estas
dos visiones van a coexistir durante los 6 aos del gobierno de Frei se radicalizaron en la mediana de dicha
administracin, cuando el control del gobierno sobre el proceso poltico se comienza a perder (1967).

El programa de la DC es el primer programa amplio hasta entonces, en el sentido de que pretende la superacin del
subdesarrollo, que no solo tiene que ver con medidas de orden econmico para superar los obstculos que trababan el
crecimiento, sino que contemplaba una dimensin que hasta entonces ningn gobierno salvo la dictadura de Ibez haba
intentado intervenir, que es el tema de la dimensin social, que est vinculada al problema del desarrollo, el cual, en este
caso no es visto solo desde el punto de vista econmico (como en el monetarismo), sino que en trminos sociales: calidad
de vida, vivienda, servicios bsicos, etc. Desde ese punto de vista, ello significaba inevitablemente alterar las bases sobre
las que hasta ese entonces la sociedad chilena se haba estructurado en todos los mbitos orden poltico y social.

Una de las caractersticas importantes de la DC en el poder, es que frente al estancamiento y agotamiento del sistema
econmico como qued en evidencia en el fracaso del gobierno de Alessandri, fue el planteamiento de un programa
econmico amplio, que intentaba romper el crculo vicioso del estancamiento. Una de las caractersticas nuevas que es
importante resaltar es el tema de la planificacin econmica que es importante desde el punto de vista de una concepcin
poltica preconizada por los tecncratas democratacristianos, los principales encargados de tomar las decisiones. En ese
sentido, las decisiones econmicas, antes en poder de la CORFO, pasan a ser una funcin de Estado, a travs de la
Oficina de Planificacin Nacional (antecedente del MIDEPLAN). De esta manera, la experiencia del gobierno de la DC es
innovadora, transformadora y tecnificadora, que plantea la cuestin de la modernizacin del aparato del Estado.

En segundo lugar, la DC plantea que una de las salidas fundamentales es pasar a una segunda etapa de industrializacin6
que se deba abocar a la creacin de una base industrial en reas estratgicas (electrnica, petroqumica, automotriz), para
diversificar la base productiva del pas y producir bienes que requeran de mayor tecnificacin, lo cual permitira dar un
salto en trminos de productividad. Para ello, el gobierno se relacionaba con el capital nacional y extranjero.

Esto se relaciona con un tercer punto, que es la intencin de ampliar las exportaciones de productos tradicionales y no
tradicionales, lo que se trat de hacer mediante el Pacto Andino.

Un cuarto putno es la relacin entre proyecto econmico y programa social. Se pretenda hacer una fuerte reforma agraria,
que pretenda crear cerca de 100 mil medianos propietarios, cuestin que buscaba crear dos cuestiones fundamentales para
impulsar la industrializacin: por un lado, aumentar el mercado interno, y, por otro, aumentar la productividad para
generar nuevas fuentes de ingreso.

El quinto punto se trataba de una reforma tributaria que permitira al gobierno recabar ms recursos para financiar sus
programas econmicos y sociales, y tambin redistribuir el ingreso y la renta, a fin de mejorar la calidad de vida en el
campo y en la ciudad (ampliacin del mercado interno, capacidad de consumo).

Sexto: subir exportaciones no tradicionales.

6
Esta idea se relaciona con la impronta cepalina de la DC (ideas de Prebisch).
Sptimo: ampliar la participacin estatal en la Gran Minera del Cobre, a travs de una negociacin pactada con las
empresas norteamericanas dueas de los yacimientos, que permitira al Estado comprar el 51% de la propiedad, lo que se
traducira en ingresos extraordinarios que se convertiran en la viga maestra del desarrollo del pas.

En poltica financiera, hay un aumento del gasto social para superar los dficits en reas sensibles como la vivienda, la
salud, y la educacin. En este ltimo punto, se hizo la primera gran reforma educacional desde 1920, aumentndose la
cobertura educacional, multiplicando por 3 la matricula en educacin bsica, en 2 la de educacin media, y una
reestructuracin de los planes de estudios. De otra parte, se busc formar mano de obra calificada, que se expres
concretamente en INACAP (privatizada tras ser comprada a un precio risible por la CPC durante la dictadura7).

Este programa aumenta intensificar el rol del Estado en la economa. Haba que aumentar las dotaciones y las funciones
del Estado, y, en un ambiente ideolgico donde esto ya est en discusin, este fue uno de los temas ms controvertidos del
gobierno de la DC.

Esta estrategia de desarrollo en la medida que comprende la dimensin social tiene su inspiracin intelectual en el
movimiento terico desarrollista, el cual, en el caso de la DC, tiene que ver con una poltica social enfocada en una accin
de gobierno que incluye como prctica la dimensin social, con repercusiones sociales y polticas importantes.

La DC, desde sus inicios en los 50 enfoca su accin hacia sectores sociales marginados: el mundo rural y el mundo de
los marginados de la sociedad urbana (pobladores, pobres, subempleados), que no participan de sindicatos ni beneficios
sociales entregados por el Estado. El esfuerzo de la DC en el gobierno, en todo caso, no slo se va a limitar a esos
sectores, sino que a otros dos sectores estratgicos de la sociedad tanto por su magnitud numrica como por su potencial
como capital poltica: los jvenes y las mujeres. La DC inaugura tres iniciativas que van a tener repercusiones muy
fundamentales en el quehacer social chileno: la primera de ellas es una poltica de promocin social llamada promocin
social que consultaba la integracin a las redes sociales de los municipios y asistencia estales, otorgando un estatus
organizaciones, que se expresa en un fuerte impulso a la creacin o revitalizacin de organizaciones que ya existan
(juntas de vecinos) o creacin de otras nuevas (centros de madres, organizaciones juveniles) desde el gobierno, adscritas a
la Consejera Nacional de Promocin Nacional, dirigida inicialmente por el historiador Armando de Ramn. El gobierno
trataba de incorporar y movilizar estos sectores, utilizndolos como capital poltico. Esto tambin tiene un correlato en el
mundo rural. Durante los gobiernos radicales, la sindicalizacin campesina fue transada y no se concret. Comenzando el
gobierno de Frei, hay 2 iniciativas que tienen que ver con el campo: ley de reforma agraria, que ampla la posibilidad de
expropiacin incluso con una sancin constitucional que cambie el concepto de propiedad; y ley de organizaciones
sociales rurales, que va a dar lugar a que los movimientos rurales se canalicen a travs de la creacin de organizaciones
representativas. El impacto que tuvo en el mundo rural fue notable en trminos numricos: en 1964, cuando asumi Frei,
en Chile slo haba 24 sindicatos rurales con ms o menos 2 mil afiliados, y, la investigacin de Mara Antonieta Huerta
Otro agro para Chile, seala que la mayora de ellos tenan que ver con empresas ms modernas que las estructuras
tradicionales (haciendas), mientras que en julio de 1970, ese nmero de sindicatos se haba multiplicado 21,3 veces,
llegando a 510, y el nmero de afiliados se multiplic 61 veces. Los sindicatos industriales tambin aumentaron,
multiplicndose 2,2 veces. Esto responde a una poltica impulsada por el Ministerio del Trabajo y Previsin Social, que
buscaba aumentar el nmero de organizaciones de negociacin sindical. Hay una poltica que busca incorporar y recabar
apoyo en nuevos sectores, no slo de estratos bajos, sino que profesionales, cuyos sindicatos tambin proliferaron. En
total, de 1.800 sindicatos, stos suben a 4.000 a fines del gobierno de Frei.

Con todo, tanto en las medidas econmicas como sociales, la DC gener inquietud, incertidumbre y hostilidad en todo el
espectro poltico del pas. En primer lugar, ciertamente, en el empresariado, que no es muy proclive a la organizacin de
los trabajadores. En esa poca, adems, el empresariado ya ha adscrito su visin al monetarismo, cuyos principios
incluyen el disciplinamiento de la mano de obra.

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Vase: http://trincheradelaimagen.cl/?p=36823
Sin embargo, la dinmica de movilizacin se escap de las manos del gobierno, agitando la sociedad y prefigurando la
situacin crtica que llevara al golpe de Estado de 1973.

En conclusin, la DC realiz un cambio indito en la sociedad, pues incorpor al escenario poltico a actores nunca antes
incluidos, que se movilizaron inusitadamente, enfrentando de forma cada vez ms aguda al capital y al trabajo tanto en el
campo como en la ciudad. Esto prueba el agotamiento del diseo institucional-poltico dado desde 1930, con un elemento
fundamental que es el deterioro de la actividad econmica desde 1967. Al igual que los dos gobiernos anteriores, el
gobierno de Frei comienza con un perodo de desarrollo sostenido y baja en la inflacin que se frena en 1967, creando un
tenso escenario que llevar a la eleccin de 1970.

Martes, 27 de mayo de 2014.

Sntesis: segunda mitad de la dcada de 1960

En primer lugar, lo que podramos denominar con alguna flexibilidad, la segunda etapa del gobierno de la DC, en
cuanto a la coyuntura que vive el pas entre 1967 y 1970 (marcado por el asesinato del comandante en jefe del Ejrcito).
Sin un anlisis acerca de lo que ocurre en diversos planos en ese perodo se queda al debe de cmo y por qu se da el
gobierno de la UP, y la forma en que en el cuarto intento, la Izquierda triunfa finalmente con su candidato, Salvador
Allende.

Como haba ocurrido ya con el gobierno de J. Alessandri, el gobierno del PDC tuvo un comienzo tres primeros aos
bastante auspicioso y un contexto externo que coadyuv al cumplimiento de ciertos elementos del programa de ese
Partido. El significado internacional de la experiencia demcrata-cristiana chilena es que en el marco de la poltica
latinoamericana del perodo, se est tratando de evitar la exportacin de la revolucin, justo cuando en 1965 el Che
Guevara se va a Bolivia a apoyar una lucha de liberacin nacional a travs de un modelo guerrillero-foquista, que se
sum a otras experiencias de radicalizacin diferentes, como la declaracin marxista-leninista del PSCh en 1966. Desde el
punto de vista ideolgico y propagandstico, el gobierno de EE.UU., contrario a la revolucin socialista, brinda un
apoyo tcnico y financiero explcito al gobierno de la DC en diversos mbitos. El gobierno de Washington se jug por el
xito del gobierno del presidente Frei Montalva como contra-respuesta a la opcin revolucionaria cubana. Esto represent
una oportunidad para el principal producto chileno de exportacin: el cobre. Producto de la expansin econmica a la que
ayuda la Guerra de Vietnam, mantiene buenos precios para el metal rojo, lo que da condiciones favorables para el logro de
las metas del programa de gobierno de la DC. Entre los objetivos de corto plazo, estn los problemas de la coyuntura
econmica: impulsar el crecimiento, y, por sobre todo, controlar la inflacin, que haba superado la barrera del 40% en el
ltimo ao de gobierno de J. Alessandri. Los logros, en ese sentido, son bastante importantes, pues se logra disminuir la
tasa de inflacin por debajo del 25%, lo cual en esa poca era muy significativo, y los primeros 3 aos del gobierno de
Frei registran una tasa de crecimiento del PIB que alcanza entre un 5 y un 5,5%. Es decir, durante los primeros tres aos
del gobierno hay un repunte de la produccin, y una baja de la inflacin opuesto al sndrome negativo de combinacin de
inflacin y estancamiento. Ello se traduce en ms empleo, aumento de los salarios reales y una sensacin general de
bonanza econmica que se traduce en apoyo importantes para el gobierno de la DC. Si uno revisa las cifras de apoyo
electoral que recibe el gobierno de Frei Montalva puede constatar claramente que su desempeo electoral tiene un fuerte
repunte en los primeros tres aos de gobierno. Si en el ao 1961, el apoyo electoral medido en el porcentaje de votos
obtenido en la eleccin de diputados lleg al 16% para el PDC. En marzo de 1965, a pocos meses de asumido del
gobierno, ese apoyo lleg al 41,6%, lo cual, desde el punto de vista de apoyo recibido por cualquier partido poltico desde
1932 en adelante es indito; nunca un partido haba recibido tanto apoyo, tanta votacin como el PDC en esa votacin, ni
se ha vuelto a repetir, lo cual le da no slo un respaldo popular importante al gobierno, sino que tambin es posible
considerar que en ese momento el PDC se convierte en un partido de masas con muy profundo arraigo multi-clasista, o, al
menos, en los sectores medios y populares, aunque tambin tiene arrastre importante en los sectores de clase obrera ms
acomodada de mayor cualificacin, como los trabajadores metalrgicos. Este apoyo no slo se explica por las
expectativas que gener el gobierno, sino que hay cuestiones de carcter concreto que ayudan a explicar ese apoyo. En
ese sentido, es posible aislar dos tipos de factores: en primer lugar, los de carcter subjetivo, entendidos como los efectos
que tiene la propaganda proselitista del PDC; se trata de un Partido que busca apoyo en distintos sectores de la sociedad
chilena, iniciando una movilizacin y militancia importantes que data de la dcada de los 50, donde los sectores
profesionales adquieren gran importancia, siendo el gobierno de la DC una administracin con fuerte nfasis en la
tecnocracia, que pone nfasis en la planificacin como concepcin general del gobierno; en segundo lugar, es posible
considerar que la forma de gobierno que desarrolla la DC tiene un impacto dado que es un gobierno que lleva la poltica
de gobierno que lleva los programas de accin a la poblacin, lo cual se expres, por ejemplo, en los programas de
movilizacin de los sectores populares. Esta nueva forma de encarar el desarrollo del pas a travs de la planificacin
tiene un sentido participativo: se crea un organismo a nivel presidencial Oficina de Planificacin Nacional que tiene
sedes provinciales en cada una de las 25 provincias existentes, que se aboca a dos tareas, las cuales buscan integrar a la
poblacin. En primer lugar, se hace un diagnstico del estado en que se encontraba desde el punto de vista productivo y
social cada una de las 25 unidades polticas del pas, y generar planes para desarrollar a las distintas provincias. Uno de
los diagnsticos ms importantes derivados de ese estudio es la denuncia del alto grado de centralizacin de la
administracin del pas y el fuerte anquilosamiento de la administracin pblico, poniendo en el debate el problema de la
descentralizacin y la modernizacin del Estado. Pero hay otros mbitos en que hay medidas importantes en estos
primeros tres aos, que se pueden resumir en tres puntos que tienen repercusin a largo plazo.

1. Reforma educacional.
2. Poltica de vivienda, que est asociada a la poltica de promocin popular, pero que a su vez tiene un impacto
importante en lo que es la movilizacin popular.
3. En el marco de ley de reforma agraria que se haba promulgado durante el gobierno anterior, el gobierno de Frei
Montalva da un impulso muy importante a lo que dice relacin con el avance del proceso de reforma agraria.En
los primeros tres aos del gobierno de Frei el nmero de predios y la extensin en hectreas que se expropia,
llega, en el primer caso a 1.000 predios, y en trminos de hectreas, a un milln, siendo un tercio de lo que se iba
a realizar en el resto del gobierno. En ese sentido, se comienzan a alterar las relaciones sociales de produccin
en el campo, por lo que el tema de la Reforma Agraria es el que tiene un mayor trascendencia social. Esto porque
el proceso de reforma agraria, como todo proceso econmico, tiene un trasfondo poltico, que implica la
aplicacin de una medida econmica que modifica la estructura de poder. Carmagnani, Bengoa y Bauer, sealan
que si exista algn sustrato de poder de la oligarqua por aquellos aos, ese poder tena una columna vertebral
cuyo componente fundamental era el campo, a pesar de las reformas polticas implementadas a fines de los aos
50. El campo era importante en tanto fuente electoral y la sustentacin de la oligarqua en cuanto a dominacin y
fuentes de prestigio y poder, por lo que el impulso que da a la reforma agraria el gobierno de Frei va a tener
repercusiones que van a ir mucho ms all del mbito de la produccin agraria, pues va a movilizar a un nmero
de poblacin que hasta ese momento slo se haba movilizado marginalmente.

En suma, los tres primeros aos del gobierno de la DC es muy importante en trminos de xito, lo que se refleja en el
plano internacional, pues Frei adquiere un prestigio regional que le permite llegar a plantear la idea de un mercado
andino. Asimismo, el movimiento democrta-cristiano europeo, junto al gobierno estadounidense, apoyan las reformas y
cooperan tcnicamente con el gobierno de Frei.

Ahora bien, 1967 marca un punto de inflexin en esta historia. El alto nivel de gasto pblico, la cada del precio del cobro
y el dficit fiscal comenzaron en ese ao a reproducir el devenir de los gobiernos anteriores: sube la tasa de inflacin
(35%) y comenz a estancarse la tasa de crecimiento econmico, lo cual, agudiz el conflicto poltico, generando
tensiones incluso al interior de la DC. Hipotticamente, se podra decir que la segunda mitad del gobierno de Frei es
una experiencia de desgaste muy rpida, que se puede medir en la eleccin de diputados de 1965, pues el apoyo
electoral cae de un 41,6% a un 28%.

No obstante, el desgaste no slo tiene que ver con el deterioro de las cifras electorales y econmicas, puesto que en este
caso hay que recurrir a otros elementos para explicar lo que Fleet seala como el hecho de que el gobierno de Frei
Montalva gener tantas expectativas que eran imposibles de ser cumplidas en un perodo de gobierno. En segundo lugar,
la propia movilizacin generada e impulsada por el gobierno de Frei deriv en que los movimientos sociales sobrepasaran
lo que haban sido los principales objetivos del gobiernos. Aqu hay 4 mbitos en que estos se expres con mucha
claridad:

1. Movimientos urbanos, que tienen que ver con el tema de los pobladores. El dficit de vivienda y las
expectativas creadas por el gobierno, activan an ms el movimiento de pobladores, que es criticado por la prensa
como un atentado a la propiedad privada, al tiempo que genera la solidaridad de sectores de la poblacin
sensibilizados con este problema, especialmente profesionales y estudiantes. A partir de 1966, los estudiantes y
algunos sectores de la Iglesia Catlica es evidente la participacin de stos en la organizacin como en la virtual
ocupacin de tierras.
2. Aumento de los movimientos huelgusticos que corren por vas paralelas, legales e ilegales. stas ltimas
proliferaron, hacindose mayor que las huelgas realizadas en el contexto de la legalidad del Cdigo Laboral. Junto
con las tomas de terrenos, esto implica que comienza a elevarse la agitacin de la sociedad. Entre 1967 y 1969 la
toma de terrenos sube de 9 a 27 entre 1967 y 1968, hasta llegar a 150 en los perodos finales del gobierno de Frei.
3. Movilizacin campesina, acicateada en gran parte por la sindicalizacin campesina.
4. Acontecimientos que remecen a instituciones de largo prestigio en el pas: en primer lugar, est el tema de la
reforma universitaria, que supone tres cuestiones fundamentales:
a. Remeci instituciones que no siempre haban estado en la contingencia.
b. Si bien en provincias hay movimientos reformistas, el gran movimiento reformista de la dcada de
1960 comienza en la ms tradicional de las universidades del pas la PUC y sigue en la PUCV
para slo en tercer lugar comenzar en la UCH. Se genera un movimiento de repercusin nacional,
sobre todo por el enfrentamiento que el movimiento reformista de la PUC sostiene con El
Mercurio, en una discusin muy influida por el PDC, poniendo en la palestra pblica la cuestin de
la reforma universitaria. Junto a la reforma agraria, esta reforma tiene gran impacto en la
movilizacin social, que va acompaada de sobrepasamientos de la legalidad, pues esta
movilizacin va acompaada de ocupaciones.
5. Se sobrepasa la legalidad en 4 reas:
a. Ejrcito: desde 1967, la Armada de Chile comienza contactos permanentes con la Empresa El
Mercurio y los que ms tarde se llamaron los Chicago Boys, para crear una alternativa de
desarrollo econmico, que fue la que se aplic despus del golpe.
b. Partidos de Derecha.
c. Entrenamiento de oficiales por parte de EE.UU. A partir de 1968, al interior de las FF.AA. hay
comportamientos que trasgreden la disciplina militar, estallando en noviembre de 1969, donde
hubo un acuartelamiento en el regimiento Tacna, intentona de un golpe velado. El mismo general
que gui este acuartelamiento, el General Viaux, es el mismo que orquesta el asesinato de
Schneider en 1970.
d. Aparecimiento de movimientos armados desde 1969. En los diferentes partidos de la izquierda se
desprenden sectores que tanto por el resultado de la eleccin de 1964 tercera derrota de Allende
como por el impacto del fenmeno cubano, y forman grupsculos que van a generar movimientos
de inspiracin insurreccional que van a entrar en accin en 1969. Uno de ellos es el MIR.

Con todo, se genera un escenario de agudas tensiones, mediatizado por enfrentamientos polticos, ideolgicos y
propagandsticos que convierten a la eleccin de 1970 en un momento decisivo para la estructura poltica asentada en
1932. La radicalizacin de la sociedad chilena es un proceso que viene en marcha desde mediados de la dcada de 1960,
por medio de la movilizacin preconizada por la DC. Pero sin duda, esa movilizacin est presente desde 1967, cuando se
comienza a sobrepasar la legalidad. Desde ese punto de vista, el gobierno demcrata-cristiano a travs del proceso de
movilizacin social que impulsa y que lo sobrepasa, alter los equilibrios que la sociedad chilena haba forjado desde la
dcada de 1930, creando fuerzas polticas y sociales que el aparato del Estado no fueron capaces de controlar.
Jueves, 29 de mayo de 2014.

Balance del gobierno de Eduardo Frei Montalva

La idea de este balance es encontrar la situacin del pas a fines de los 60, a fin de encontrar elementos que ayuden a
explicar el triunfo de la UP en septiembre de 1970 y, eventualmente, expliquen las razones del golpe de Estado de 1973.
La dificultad de ello es evidente, pues se trata de un acontecimiento monstruo que marca un hito en el devenir del pas.
Este intento de elaborar una interpretacin acerca del desempeo del gobierno del Presidente Frei Montalva es un
ejercicio que permite ver los logros y las frustraciones de la experiencia de la DC en el gobierno.

La DC plante metas, por ejemplo, construccin de viviendas para palear el dficit habitacional, reducir la inflacin,
etc., pero la idea es ver cul de ellas llegaron a concretarse. Entre los logros del gobierno de la DC se encuentran la
reduccin de la tasa de mortalidad general, y, ms importante an, la baja en la tasa de mortalidad infantil, que cae por
debajo del 100 por mil. En 1962, la tasa de mortalidad infantil era de 102,6 por mil, mientras que al final del gobierno de
la DC, esta tasa haba cado al 78 por mil. Esto tiene que ver con una poltica pblica que se arrastra de los aos 50, tras
la creacin del SNS (Servicio Nacional de Salud). En trminos de logros, tambin aument la capacidad de produccin
industrial del pas, que elev significativamente su participacin en el P.I.B. (llegando al 24%), a lo cual se sum la
diversificacin productiva.

Por el lado de los fracasos o logros no obtenidos, ciertamente los problemas van por el lado de las variables
macroeconmicas. Despus de una baja de la tasa de inflacin hasta 1966, sta retoma su ritmo, alcanzando un 35%,
mientras que la economa se estanca paulatinamente. Ello provoc una fuerte agitacin que provoc que hacia el fin del
gobierno de la DC se apreciara un rebalse de la legalidad existente. Hubo variadas movilizaciones urbanas, pero tambin
hubo movimientos rurales. En el campo, el logro de los trabajadores rurales fue la huelga espontnea. Con la DC, los
trabajadores agrarios lograron organizar esta dinmica, a travs del acicate a la sindicalizacin campesina.

Desde el punto de vista analtico, ms all de las caractersticas modernizadoras del gobierno de la DC, lo ms
destacable es el nivel de MOVILIZACIN SOCIAL que comienza a registrar el pas desde 1966 en adelante, pues
sta adquiri caractersticas novedosas, entre las cuales se cuenta:

1. Abarca a sectores que antes no haban participado de ella. Junto a los sectores tradicionales de la movilizacin
clase obrera, se agregan los pobladores, los trabajadores rurales, el estudiantado (el cual, a pesar de ser
interrumpido abruptamente por el golpe de Estado de 1973, dej en la identidad de los movimientos estudiantes
simbolismos que hasta el da de hoy sobreviven).
2. Alcanza una masividad inusitada en torno al nmero agregado de personas que en diferentes situaciones
participan de movilizaciones que incluyen huelgas, tomas, y paralizaciones de todo tipo. Tambin debe destacarse
el rol creciente que comienzan a tener agrupaciones que estn ms all de los partidos polticos, en particular,
gremios como los colegios profesionales o movimientos, que explcitamente declaran su desafeccin respecto
de las prcticas polticas tradicionales, cuestin que se da tanto en la Derecha como en la Izquierda. Ejemplos
claros de ellos son el MIR por el lado de la Izquierda, y el Movimiento Gremial de la PUC por la Derecha, que se
configuran en la segunda mitad de la dcada de 1960.
3. Estos actores muestran los primeros rasgos de autonoma, no slo respecto a los partidos polticos tradicionales,
sino que respecto del Estado, lo cual es particularmente observable en algunos movimientos urbanos, que
preconizan la autogestin incipiente, lo cual tiene importantes proyecciones para el gobierno de la UP, en cuanto a
la emergencia de formas de poder local-popular que son capaces de procesar y resolver problemas con cierta
autonoma respecto de los poderes pblicos.
4. Los contenidos de los movimientos comienzan incipientemente a instalar temas no incluidos en las agendas
polticas, como el tema de la participacin, la democratizacin de las decisiones, etc. O sea, hacia fines de los
60, hay manifestaciones en el mundo social no slo popular de desafeccin con el sistema poltico y con la
 forma de hacer poltica que hasta entonces se haba considerado como la forma de hacer poltica, lo cual va a
tener expresiones polarizadas durante el gobierno de la UP, debido a la autonoma de movimientos que van a
contribuir al debilitamiento de la estructura tradicional de poder. Uno de ellos es la forma cada vez ms
autnomas que toman los gremios empresariales para procesar y resolver sus problemas. Esto es particularmente
cierto en los gremios agrcolas, que tomaron defensa respecto a la reforma agraria. Paralelamente, se van a dar
formas de poder local, que muchos autores y consignas han denominado poder popular.

Por lo tanto, se puede decir que a fines de la dcada de 1960, se estn gestando en la sociedad chilena formas,
procedimientos y prcticas nuevas en la gestin de los intereses de diversos grupos sociales.

Todos los presidentes desde Ibez a Allende introducen cambios constitucionales que buscan readecuar el sistema
poltico a los cambios de la sociedad.

a. Ibez: reforma electoral (1958).

b. Alessandri: reforma al Parlamento.
c. Frei: reforma constitucional que aumenta el volumen de participacin electoral.

Con todo, hay tendencias que buscan ampliar la participacin ciudadana en los procesos polticos, lo cual, mientras para la
Izquierda es algo deseable, para la Derecha es algo que debe verse con cautela.

El perodo 1957-1973 es un perodo en que las organizaciones polticas partidos y movimientos tienen una poltica
consciente estructurada de incentivo a la participacin y movilizacin social de actores anteriormente excluidos, que es
muy propicia en los sectores urbanos, donde ya hay una cultura organizacional desde principios de siglo, a la que se
agregan los sectores rurales, configurando una poltica que abarca a todo el pas. En ese sentido, el impulso que dan las
organizaciones polticas desatan fuerzas/movimientos que no necesariamente pueden ser dirigidos por quienes dan el
impulso inicial, producindose un proceso de dislocacin social, que muy probablemente fue en aumento hasta su
culminacin tras la insurreccin de los sectores medios en 1972.

Ese es el ambiente social en donde se va a dar la definicin presidencial de 1970, la cual estuvo obviamente mediatizada
por ese escenario social. Ciertamente, ese grado de dislocacin social tiene un correlato de agitacin y polarizacin
poltica que es el escenario en que se va a dar el proceso de definiciones de candidaturas presidenciales y PROGRAMAS
a partir de 1969, que es un ao particularmente complejo, en trminos de esta idea de dislocacin social (movimientos
militares, movimientos armados por el lado de la izquierda, movimientos sediciosos-conspiracionales en la derecha,
rebrote del corporativismo en la derecha, etc.). Por otro lado, en la izquierda tradicional, uno de sus componentes con un
discurso radicalizado desde la dcada de los 50, el PS, adopt en 1967 el camino insurreccional como mecanismo de
acceso al poder.

El panorama poltico de fines de la dcada de 1960 se encuentra ciertamente polarizado, lo cual implic que a la
campaa presidencial de 1970 llegaran posiciones irreconciliables tanto en cuanto a polticas de alianzas como del
punto de vista programtico. Ello se vio influido por la crisis de cambio de la sociedad en su conjunto, frente a la cual se
realiza una readecuacin poltica, que es muy importante no slo para entender los resultados de las elecciones de ese ao
y lo que va a ocurrir una vez consumado el golpe de Estado. En la derecha chilena, hubo cambios muy decisivos en los
60, en trminos de la visin de pas, y, por lo tanto, en cuanto a sus contenidos programticos. De hecho, el punto ms
bajo de apoyo de la derecha chilena se da en 1965, donde el Partido Liberal y el Partido Conservador alcanzan juntos
cerca del 13%, donde se crey que la derecha se iba a aliar con la DC o desarrollar un nuevo proyecto poltico. Esta
segunda opcin fue la que triunf, pero no fue la mera combinacin de conservadores y liberales, sino que fue
conservadores, liberales y nacionalistas. De hecho, el nuevo liderazgo del nuevo partido no incluye a los sectores
tradicionales de conservadores y liberales, sino que lderes vinculados a los movimientos nazi-fascistas de la dcada de
1950. O sea, la derecha muestra, en esta dcada, an un proyecto nacionalista que se debate con el neoliberalismo al
interior de este sector del espectro poltico. Este nuevo sector poltico, de manera implcita, plantea que el sistema
democrtico representativo est agotado, emergiendo las influencias corporativistas del gremialismo, muchas de ellas
herederas de la versin nacionalista del ibaismo. Esta es una operacin mayor de la reestructuracin de los partidos de la
derecha, que cuestiona temas como la reforma agraria, gestin econmica y, ms importante an, la vigencia del sistema
poltico. El Partido Nacional buscaba, de hecho, fundar una nueva repblica, entendiendo que el modelo instaurado en
1925 estaba agotado, ante lo cual era necesario acudir a mtodos de reestructuracin, como la limitacin de la ciudadana.

Ahora bien, mientras uno de los contendientes la derecha plantea la reestructuracin total del sistema, la fuerza de
centro la DC no slo experimenta el desgaste propio de todo gobierno sino que se fragment interiormente entre el
grupo desarrollista de los cepalinos, que preconizaba un modelo de desarrollo capitalista modernizante, y un grupo ms
radicalizado, que preconiza una va alternativa conocida como la va no-capitalista de desarrollo (basada en la idea de
sociedad comunitaria). Esto quiere decir que EN TODOS LOS SECTORES POLTICOS APARECEN
PROPUESTAS DE RECAMBIO ESTRUCTURAL DEL SISTEMA (NO REFORMISTA) que son antipdicas,
perdindose la capacidad de acuerdo entre centro y derecha. Entonces, el programa de la DC para la campaa del 70 se
radicaliza ms reforma agraria, ms movilizacin de la sociedad, ms democratizacin que buscaba destrabar el
sistema poltico por el lado de la participacin.

Por el lado de la izquierda, en tanto, el problema tambin es complejo. En la izquierda conviven dos visiones acerca del
camino revolucionario hacia el socialismo. Desde la dcada de 1950, la izquierda que era fundamentalmente la alianza
entre socialistas y comunistas deba ser un frente de partidos proletarios sin inclusin del centro burgus, cuestin que se
abre a fines de los 60 para dar cabida a los radicales y al MAPU, escindido de la Democracia Cristiana. Las dos visiones
que coexisten en la izquierda son, por un lado, el camino del gradualismo, que significa que el gobierno que se pretende
conquistar para 1970 y 1976 es un gobierno popular de base amplia cuya tarea esencial es crear las condiciones
institucionales y econmicas para una vez completada esta fase, iniciar la construccin socialista, o sea, esta etapa
no es vista como una etapa de construccin socialista, sino que una etapa de transicin para crear las condiciones polticas,
sociales y econmicas para ello. El problema de este camino gradualista, es que no exista un modelo para llegar al
socialismo a travs de la institucionalidad liberal-burguesa. Ante ello, la segunda tesis es avanzar sin transar, que vea al
perodo 1970-1976, no como el gobierno popular, sino que como la instauracin socialista, que no debe seguir un
camino institucional de creacin de condiciones polticas, sino que a travs de una concepcin mecnica del marxismo
sovitico, que deca que sobre el poder econmico se levantaba la superestructura poltica, por lo que destruyendo el
sistema econmico se levantaba la estructura poltica. Con todo, el rasgo comn es que LA U.P. HABLA DE UN
CAMBIO SISTMICO YA SEA A MEDIANO O CORTO PLAZO QUE SE CONDICE CON EL ESCENARIO
POLTICO DE RADICALIZACIN.

En ese sentido, las tres opciones presidenciales en la eleccin de 1970, dan por agotado el sistema poltico
instaurado a partir de la dcada de 1930, institucionalidad que deba ser desmontada y crear un nuevo tipo de
sociedad (comunitaria en el caso de la DC, socialista en el caso de la UP, nacional-autoritaria en el caso de la
derecha), lo que va a desatar una lucha poltica que va a terminar con el Golpe de Estado de 1973. Ello dio cuenta
que la sociedad tena un marco institucional que no poda procesar sus conflictos, y era necesario un cambio
estructural que enfrent posiciones contrapuestas que se enfrentaron de forma tenaz.
Jueves, 5 de junio de 2014.

El triunfo de Allende
A 44 aos de la eleccin de Allende, sta sigue siendo un tema que permanece en la memoria colectiva, siendo parte de
una vivencia que no slo tiene que ver con quienes vivieron el proceso, sino con quienes han recogido el tema, hacindolo
parte de sus discusiones. Con motivo del Bicentenario, TVN realiz un concurso para saber cul haba sido el personaje
ms importante de la Historia de Chile: el ganador fue Allende. Eso debe asociarse con el hecho de que tras el golpe de
Estado, este personaje fue borrado, no estaba en los textos, salvo en los textos oficiales del gobierno, para denostarlo y
asociarlo con todos los males que el pas haba experimentado. Y hoy en da, no solamente gan ese concurso, y es un
personaje instalado en el imaginario colectivo, sino que adems es una figura internacional en gran parte por lo que pas
en el da del golpe, pero tambin por el proyecto poltico que encarn.

Otro elemento importante es que el ao pasado, se public un libro por parte de la Municipalidad de Recoleta y la
Fundacin Salvador Allende titulado Allende Vive, que es un libro que recoge los mensajes que la gente deja en la
tumba del ex presidente, ubicada en el Cementerio General. En el imaginario colectivo, el personaje encarna esta
dimensin mgica de los estratos populares de Chile.

Asimismo, la trascendencia que tiene esa experiencia a nivel internacional es muy relevante. Un modelo de sociedad que
se elucubra de forma experimental va mucho ms all de la pugna por modelos de desarrollo tras la Revolucin Cubana.
Mirado en perspectiva histrica, en el mbito internacional, el gobierno de Allende coincide con un punto de inflexin
para el comunismo internacional, que tiene que ver con las vas para llegar al socialismo, pues Allende preconiza la va
chilena al socialismo, que era un proyecto poltico que planteaba que exista la posibilidad de transitar o de generar las
condiciones para llegar al socialismo sin necesariamente repetir las experiencias de los pases que en ese momento
conformaban parte de los pases que conformaban el socialismo real, a travs de la insurreccin y/o la presencia del
Ejrcito Rojo.

Esta experiencia chilena tiene repercusin internacional, y ha sido objeto de mltiples estudios, y hay algunos elementos
que permiten evaluarla. La experiencia chilena se transform en preocupacin para el gobierno de EE.UU., pero tambin
para actores importantes de los movimientos de izquierda a nivel internacional. Kissinger dice que el problema de fondo
no era la nacionalizacin de las empresas en manos de capital gringo, sino el hecho de que esta estrategia poltica era
replicable y tena posibilidades de debilitar no solamente la posicin hegemnica de EE.UU. en AL, sino que poda
afectar el diseo estratgico general de EE.UU. en el marco de la Guerra Fra. La tesis de Kissinger se condensa en el
hecho de que la izquierda chilena de la UP presentaba una tesis poltica y terica que era replicable no solamente en el
mbito latinoamericano sino que tambin en Europa. Es decir, que la formacin de frente polticos amplios, que incluan
partidos marxistas y no-marxistas, poda convertirse en un modelo acerca de cmo la izquierda poda acceder al gobierno
no al poder, que tiene que ver con el conjunto del Estado sin necesariamente pasar por el camino insurreccional. La
preocupacin de Kissinger tiene que ver con fenmenos polticos que ocurren en Europa, porque el comunismo
internacional pasa por fuertes problemas, que daaron la hegemona de la URSS como paradigma del campo socialista,
que abren perspectivas movimientistas, que no necesariamente generan programas de sociedad, sino que se movilizan en
torno a cuestiones especficas, que estn relacionados con algunos acontecimientos clave de los ltimos aos de la dcada
de 1960. As como EE.UU. tiene un gran problema interno derechos civiles y externos guerra de Vietnam, el mundo
del Pacto de Varsovia socialismo real vive dos momentos que deterioran fuertemente el modelo sovitico en cuanto a
camino al socialismo.

1. Invasin de las fuerzas del pacto de Varsovia a Checoslovaquia en 1968 para reprimir la primavera de Praga.
2. Sucesos de Mayo de 1968 en Francia, en donde movimientos especialmente estudiantiles a los cuales luego se
suman los sindicatos confrontan al poder en la calle, de forma tan intensa que termina con el fracaso y la
renuncia de una figura nacional en Francia.
La izquierda se ve sobrepasada por ese movimiento, y deben buscar vas alternativas para su quehacer, sus estrategias de
poder. Es el comienzo en Francia y tambin en Italia del Eurocomunismo, variacin del comunismo en Occidente, que
busca alianzas con sectores amplios, con el fin de acceder al gobierno. La figura ms importante es el Secretario General
del Partido Comunista Italiano, Berlinguer, quien propuso explorar la posibilidad de un acuerdo histrico, para estudiar
otras posibilidades de acceso al poder. Y, si bien todava en Francia los lderes son los tradicionales, hay un personaje
ascendente, F. Mitterand. En Espaa, aunque bajo el franquismo, tanto el comunismo como el PSOE, piensan en estas
nuevas formas de acceso al gobierno.

El modelo chileno de transicin chileno al socialismo es ms pernicioso que el mtodo ya probadamente fracaso de la
guerrilla y el foco. Se deca que si en Europa Occidental la va chilena al socialismo se llevaba a cabo, la OTAN quedara
vulnerable. Por lo tanto, Kissinger concluye que el experimento chileno hay que pararlo. Comienzan actos terroristas
desde la Derecha, y se realiza el primer asesinato poltico en Chile despus del asesinato de Diego Portales: muere el
General Schneider.

Adicionalmente, en 1971, en Uruguay, otro pas sudamericano con estabilidad democrtica, se form el Frente Amplio,
que demostraba que la experiencia chilena se proyectaba ms all del pas, y ello implicaba fuertemente el poder
hegemnico de EE.UU. en la regin, tanto econmica como polticamente.

Ya en 1971, comenz la accin encubierta, para tratar de impedir la ratificacin de Allende como presidente de la
repblica, y hacer crujir la economa chilena (Nixon).

La eleccin de Allende se da en un mbito que no es propicio para las ideas del comunismo. El ao anterior, en Cuba,
Fidel Castro, en un registro maosta, haba prometido un gran salto econmico en el principal producto de exportacin
del pas, que implic un boicot estadounidense, que rebot en la propaganda de la derecha en Chile, que destac las
limitaciones del socialismo como forma de organizacin de la sociedad y la economa. Por lo tanto, la eleccin de Allende
se da en un contexto internacional que est mercado por la presencia de hostilidad, y por dificultades en torno a la
concepcin del socialismo.

Sin embargo, Allende gana la eleccin. El porcentaje de votacin que obtiene Allende en 1970, del total de los votos
vlidamente emitidos, es menor al porcentaje que obtuvo en 1964. En 1964, la candidatura del FRAP, obtuvo el 39,7% de
los votos, el cual, en 1970, se redujo a 36,7%. Entre los factores que explican la erosin del apoyo electoral a la
candidatura de Allende, estn, por ejemplo, las mismas divisiones en la izquierda no hubo unanimidad en su
candidatura. Pero un factor ms importante, tiene que ver con el hecho de que las polticas movilizadoras del gobierno
de la DC en el mbito urbano y rural, tal vez, penetraron en el mundo que hasta entonces haba sido el monopolio de la
izquierda, restando puntos a este sector. Adems, la radicalidad del programa de la izquierda el ms radical hasta
entonces la votacin de los sectores medios se vuelca hacia Alessandri.

Junto esta votacin, la UP tampoco tena mayora en el Congreso. Por lo tanto, el mandato electoral de Allende no es un
mandato de mayora absoluta.

Aqu hay dos hiptesis a trabajar:

1. Estado de dislocacin social y econmica que se vive en los ltimos tres aos del gobierno de la DC. La sociedad
est tensionada.
2. El gobierno de la DC abri un abanico de reformas sobre todo desde el punto de vista social, y en particular en el
tema agrario que dej abiertas las puertas a proyectos de transformacin ms radicales. Y no solamente en el caso
de la candidatura de Salvador Allende, sino que tambin en la Derecha, ya que los Chicago Boys estaban detrs
de su candidatura: en este perodo, las alternativas ya estaban definidas. Se haba probado la alternativa del centro
(cepalino), y la sociedad chilena ahora, probaba la alternativa de la izquierda contraria al capitalismo.
Qu explica el triunfo de Allende?

1. Campaa ofensiva.
2. Caractersticas del candidato de la derecha: es un anciano en muy malas condiciones.
3. Los contenidos programticos de las dos principales candidaturas son tan contrastantes, mientras que Alessandri
prometa algo ya vivido con el ajuste de Klein-Saks, Allende prometa ms beneficios sociales.

Martes, 10 de junio de 2014.

Contexto de la Unidad Popular

Es una poca de alta politizacin donde el rol de los partidos polticos es muy importante como forma de dirimir los
agudos problemas que enfrentaba la sociedad chilena, no slo como producto de las convulsiones de fines del gobierno de
Frei Montalva, sino que desde el punto de vista analtico, en un sentido estructural, se puede plantear que estamos en
presencia, como plante J. Ahumada, de una crisis integral. En las historias generales (Correa, Salazar & Pinto, Collier
& Sater) se dice que el trasfondo de esta convulsin de la sociedad chilena a fines de los 60 crisis integral hace
emerger propuestas radicales de cambio a travs del sistema poltico.

En una perspectiva de largo plazo, la izquierda chilena protagoniza la estructuracin de una alianza con un programa
radical a travs de una coalicin donde es hegemnica. Al contrario de lo que piensa Bernandino Bravo Lira, que seala
que la UP es una reedicin del Frente Popular, la UP fue una coalicin donde el partido hegemnico era de izquierda, no
de centro, como en el frentepopulismo.

La cuestin de la UP es una anomala para la ciencia poltica, ya que un marxista-leninista declarado llega a la Presidencia
de Chile a travs de una coalicin indita en una democracia representativa de modelo occidental. Pero, el tema de fondo
es que la eleccin del 4 de septiembre de 1970 es un episodio, que constituye un desenlace a la larga carrera poltica
de Allende y, ms ampliamente, los partidos de izquierda, que tienen su origen desde la entrada en vigencia de la
Constitucin de 1925, tras la cual, el desarrollo poltico atraviesa todo el espectro posible: Derecha (1932-1938), radicales
(1938-1952), populismo autoritario (Ibez, 1952-1958), Alessandri (1958-1964), centro radical (Frei, 1964-1970),
Izquierda (1970-1973). Pero el marco no slo es la constitucin del 25, sino que la institucionalidad que se crea en torno
a ella, la cual, hacia 1970, estaba agotada y se vea incapaz de enfrentar los problemas que la sociedad enfrentaba desde el
punto de vista, social, demogrfico, etc.

El marco institucional-poltico que se estructura a partir de 1925 puede que haya sido til para la reconstruccin poltica a
partir de 1932, pero tal vez ya no era adecuado para la sociedad chilena de los 60, que no slo tena otras expectativas,
sino que nuevas demandas relacionadas con cuestionamientos directos al sistema poltico. A partir de 1952, cada
presidente que termina su perodo al final de su gobierno, tanto Ibez, Alessandri y Frei impulsan reformas
constitucionales de las reglas de juego lo que se puede interpretar como una evidencia de que hacia la dcada de
1960, el sistema poltico del pas ya no es adecuado para responder a las demandas de una sociedad que ha
cambiado en su esencia, ya que pas, por ejemplo, de ser rural a ser urbana (conurbaciones) con los problemas de la
sociedad urbana.

La crisis institucional que vive el pas a partir de 1965 responde a una prdida de vigencia de los elementos
constitucionales frente a un tipo de sociedad donde se ha impulsado la participacin, la movilizacin y se han
empezado a dar fenmenos que repercutieron fuertemente en el conjunto de la sociedad chilena: creacin de
nuevos liderazgos a partir de la incorporacin de nueva tecnocracia y lderes locales, o a travs de fenmenos de
clase media, como la reforma universitaria, que crea nuevos lderes que perduran hasta hoy. Por eso, el electorado
comienza a probar alternativas que cuestionan todo lo que se haba hecho hasta entonces: Jorge Alessandri
(proyecto liberalizador), Democracia Cristiana (desarrollismo cepalino y estatista) y el experimento de la UP.
Todos son proyectos contradictorios que dejan poco espacio para la negociacin y las alianzas polticas como en el
perodo del radicalismo, pero todos ellos comparten la visin de lo que el pas necesita son cambios estructurales,
que evitara la ruptura del sistema democrtico. El agotamiento del sistema democrtico puede situarse en el
agotamiento del proyecto desarrollista del radicalismo, la politizacin e imperativos de inclusin de nuevos sectores
de la sociedad, que muestran, en general, el AGOTAMIENTO DEL DISEO CONSTITUCIONAL.

Collier & Sater sealan que la Constitucin del 25 realmente comienza a funcionar en 1932. Los primeros signos de que
esta Constitucin empieza a tener problemas en tanto no puede dar respuesta a los problemas y cambios sociales se ven en
la dcada de los 50 (p. ej., tomas de terreno), apareciendo los grandes cuestionamientos estructurales. O sea, es el
momento de agotamiento de una experiencia, de un modelo de control y ordenamiento social, que subyace a
todos los instrumentos de planificacin y gestin econmica. El modelo que acompaa al diseo de 1925 se agota a
mediados de la dcada de 1950, y comienza un perodo de cuestionamiento y bsqueda de otro modelo. Esto porque se
ampla la movilizacin y el electorado en el marco de un diseo constitucional que no era democrtico, por lo tanto, no
pretenda incluir a los grupos subalternos y sus demandas.

O sea, es en un marco de una crisis integral de legitimidad sistemtica donde se da la eleccin de 1970 y el triunfo parcial
de Salvador Allende Gossens. Esta crisis integral tiene que ver con los problemas institucionales del pas, que se ha ido
estructurando sobre la base de una institucionalidad poltica presidencialista, que pretenda contener los desbordes sociales
que arrinconaban a la oligarqua en la dcada del 20. Los sectores que siempre haban cuestionado esta
institucionalidad la izquierda llegan al gobierno a travs de un triunfo relativo, con el gran drama de que la UP
se propone, en su programa, abrir el trnsito al socialismo a travs de la va institucional, pero era una
institucionalidad que tena desgaste y episodios como la Ley de Seguridad Interior del Estado, la Ley Maldita, y
otra serie de bloqueos para impulsar la poltica popular, bajo la estrategia de la UP: la toma del gobierno no del
poder ni del Estado para ganar fuerza en medio de una burocracia hostil incluidas las FF.AA. en un marco
institucional que estaba hecho para excluir a los sectores que pretenda incluir la UP.

Joxe plantea que los militares intervienen cada 40 aos en el sistema poltico chileno del siglo XX.

Martes, 17 de junio de 2014.

El gobierno de la Unidad Popular

El profesor cree que el gobierno de la UP es un fenmeno muy particular, que a pesar de su abrupto fin, se puede unir con
procesos tales como el populismo latinoamericano en sus distintas versiones especialmente el peronismo y ciertamente
con el fenmeno de la Revolucin Cubana. Lo que hace particular al gobierno de la UP es que trasciende al mbito
latinoamericano, pero esta particularidad no tiene que ver tanto con las transferencias de propiedad privada a propiedad
social de capitales extranjeros estatizacin, o la reforma agraria se triplic la cantidad de predios expropiados que
signific el fin momentneo del latifundio, transfiriendo riqueza y propiedad, sino que tiene que ver con ms cuestiones,
que tienen que ver con todo lo que dice relacin con el control financiero que obtiene el gobierno con la nacionalizacin
de los bancos, que fueron estatizados, con lo cual el gobierno no slo tomaba el control del aparato productivo a travs
de la creacin del rea de propiedad social y la redistribucin, sino que tambin hace suyo el control del capital. En este
mbito de la dimensin material de los cambios del gobierno de Allende deben considerarse las nacionalizaciones de
empresas extranjeras tanto en el sector minero principalmente como en el sector industrial y bancario. Se nacionaliza el
cobre, el hierro, el carbn, y una serie de minerales. En el rea bancaria, de un total de 22 bancos que haban en el pas, 21
fueron pasados al control del Estado, que hizo una transferencia de poder que es importante por la cantidad de recursos
que se transfieren desde la propiedad privada al control pblico (estatal). Esto es importante en dos sentidos, porque la
experiencia histrica de transferencia de poder no est constituida slo por la transferencia de propiedad, puesto que en
el proceso revolucionario est tambin el problema del poder poltico. Con estos dos elementos, tenemos los factores que
nos permiten analizar la trayectoria del gobierno de la Unidad Popular. En ese sentido, el desenlace de la UP no slo se
explica por la estatizacin y la expropiacin de medios de produccin, sino que por la cuestin del poder poltico.

Ahora bien, qu fue lo que ocurri y por qu la UP tuvo ese desenlace? fue un proceso revolucionario o reformista?

Ganar una eleccin no significa ganar el poder, sino que permite acumular fuerzas para tomar definitivamente el control
del Estado, proceso en el cual qued a medio camino. Fue una EXPERIENCIA DE CAMBIO DE LA SOCIEDAD, que
es revolucionaria en la medida que cambia sus fundamentos. Pero, qu entendemos como revolucin, es un
enfrentamiento violento de clases? o es un fenmeno de transferencia de poder econmico, poltico, ideolgico, cultural?
Al parecer, se trata ms de lo segundo, o sea, un cambio en el sistema de referencias de la sociedad. El tema no tiene
que ver con las vas, sino que con las formas, porque las formas determinan las vas, en este caso, pacfica, que tiene que
ver con el propsito declarado y explcito de que la sociedad chilena es una sociedad capitalista dependiente que ha
llegado al mximo de sus posibilidades de desarrollo, en la medida que su nivel de produccin de bienes y servicios
no es el adecuado para satisfacer las demandas bsicas de la sociedad y que, por lo tanto, era necesario un
CAMBIO SISTMICO EN LA SOCIEDAD desde sus bases, para lograr el desarrollo econmico y social. En este
sentido, el tema adquiere una connotacin no slo material, sino que el poder est constituido por muchos elementos,
junto con la riqueza, est el poder poltico, el poder de quien controla los medios de fuerza a disposicin del Estado, pero
tiene adems una dimensin simblica del prestigio de las viejas elites y su trayectoria histrica de grupo dirigente. En ese
sentido, el cambio revolucionario no slo tiene que ver con el traspaso del ingreso y la riqueza, sino que tiene que
ver con otras cuestiones que son tanto o ms importantes desde el punto de vista de la hegemona de ciertos grupos
sociales en distintos mbitos, y los mecanismos de control de stos sobre los procesos polticos, culturales-
educacionales, econmicos, etc. Por eso, las elites del poder (Fuerzas Armadas, Iglesia) se oponen a estos cambios que
cuestionan su hegemona.

Hay un primer ao que es muy bueno (1971) y un segundo ao que es de deterioro, con disparo de la inflacin al 150% y
desabastecimiento, no slo por el sabotaje, sino que por la reestructuracin de la propiedad en el sector agrario y los temas
incompletos de disciplina laboral en el campo. Aqu nos enfrentamos a dos cuestiones: El tema del poder social no solo
econmico y poltico se est difuminando, tanto por obra y accin del gobierno como por la irrupcin de iniciativas de
poder desde abajo emergencia de nuevas formas de gestionar el poder, p. ej., la agitacin del movimiento mapuche
(corrimiento de cercos). El pas, por tanto, se quiebra, se divide, pero dinmicamente, ya que las nuevas formas de
gestionar el poder tendieron a generar un nivelamiento entre los grupos subalternos y los dirigentes. Hay un momento en
que ello es demasiado evidente, que es el paro mesocrtico de octubre de 1972, cuya respuesta es realizada por formas de
coordinacin popular. Los que haban estado arriba vieron el ascenso de los sectores subalternos y temieron quedar abajo;
esta revolucin es ms inaceptable para los grupos dominantes que una mera expropiacin de propiedad que siempre
tuvo compensacin, ya que la movilizacin popular comenz a entrar fsicamente en los sectores de ingreso donde sta
no estaba considerada. O sea, se planteaba un cambio sistmico y lo que estaba en disputa directa era, en trminos
gramscianos, la hegemona, relacionado con una movilizacin intrincada por un proyecto poltico de cambio, cuestin
que no est presente en la actualidad. Estaban presente disputas sobre cuestiones fundamentales, que atentaban contra la
estructura de poder, por eso fue revolucionario, no reformista. Esta fue la primera y la nica vez que las clases
dirigentes vieron amenazado su poder, con un temor que fue compartido por las clases medias aspiracionales que
comparten los valores de las clases dirigentes. En este contexto, debe sumarse que la judicatura tradicional, la mayora del
Congreso y la burocracia estatal, no eran afines al proyecto poltico de la UP, por lo que se trat de derrocar a Allende,
aunque la estrategia poltica de trnsito al socialismo tena validez, mientras que la oposicin hiciera oposicin poltica, y
no burlara las reglas del juego. Pero como eso no se hizo, la oposicin se impuso por la fuerza, no polticamente. De
hecho, a pesar de las dificultades, la UP iba en ascenso electoral, sobre todo por la poltica que impuls: construccin de
vivienda, aumento salarios (redistribucin) que aument el poder adquisitivo y dio acceso al consumo, aumento de las
coberturas sociales, expropiacin por parte del gobierno de la Editorial Zigzag que dio acceso a la cultura, adjudicacin de
tierras producto de la reforma agraria. El bienestar de los sectores populares produce un cambio muy importante en la
sociedad chilena, muchos de los cuales se hicieron cargo no slo de la produccin, sino del gerenciamiento de las
industrias.
Tarea

En la prueba se contestan slo dos.

Dos preguntas. Agregar a la prueba. Y esto da puntaje.

1. Qu recuerda usted de la poca del gobierno de la Unidad Popular

2. Qu recuerdo tiene usted del Presidente Allende

Martes, 24 de junio de 2014.

La prueba se entrega el lunes 30 de junio.

La Unidad Popular
Allende era mdico, haba sido ministro de salubridad de Pedro Aguirre Allende. Era el lder de la izquierda desde 1952,
aunque su liderazgo tuvo una trayectoria cclica, que tuvo buenos momentos (p. ej., campaa de 1958) y momentos
difciles (derrota de 1964). Pero, como el mismo deca, Allende ya era una marca en la poltica. Tena una trayectoria
desde 1952 a 1973 debe entenderse como un cometido estratgico en trminos polticos, en el sentido de privilegiar y
priorizar la unidad y el entendimiento entre los dos grandes partidos de la izquierda (PS y PC), los cuales, hasta
comienzos de la dcada de 1950 no slo haban seguido trayectorias divergentes sino que confrontacionales, no slo desde
el punto de vista ideolgico, sino que tambin fsico. Hay un perodo en que socialistas y comunistas se enfrentan con
armas en las manos, inclusive. Pero, aqu hay un punto importante que hay que retener para entender la experiencia de
la Unidad Popular y situarla en perspectiva histrica: la trayectoria de Allende est situada en un fenmeno diferente que
el comn de la izquierda de occidente, pues desde mediados de la dcada del 50 logra una alianza estratgica entre
socialistas y comunistas que, por ejemplo, no se encuentra en Europa. Esta alianza es producto de Allende, y, a la vez, ste
es producto de dicha alianza, pues Allende era partidario de una poltica de alianza permanente con el PC, por lo que
Allende es el lder sine qua non de la izquierda chilena.

Para entender los mritos y desmritos de la UP hay que tener en cuenta otras caractersticas de Allende. En primer lugar,
Allende es miembro fundador del PS en Valparaso. En segundo lugar, desde muy joven 1935 fue elegido diputado
(con 27 aos), y aparte de la interrupcin de su rol como diputado, fue ministro de salubridad; su vida poltica es la vida
de un personaje que se mueve en el mbito de la poltica en general y en particular del Parlamento, convirtindose en un
lder poltico producto del sistema poltico que se comienza a estructurar desde 1932, el cual, paulatinamente va
aumentando la participacin expansin de la ciudadana transformndose en un producto de las prcticas y
procedimientos propios del sistema poltico chileno de la poca, que privilegia hasta la dcada de 1960 una prctica de
alianzas y coaliciones por sobre el conflicto, y que lleva a este personaje no slo a ser diputado o senador o ministro, sino
que en un momento en que su partido no es mayoritario en el Senado, l llega a ser presidente del Senado, pasando a ser el
segundo personaje poltico del pas, despus del presidente de la repblica. Se trata de un lder poltico orgnico que se
desarroll al interior de un partido inscrito en el sistema poltico.

Ahora bien, desde el punto de vista de su vida partidaria, y esto es importante para entender la relacin compleja de
Allende con su partido, esta trayectoria est marcada por el desentendimiento. Con todo, hay un perodo en que Allende es
un personaje central en el PS hasta llegar a ser su Secretario General. Pero luego, abandona su participacin en el comit
central en la medida en que su liderazgo pblico va aumentando. O sea, a medida que su liderazgo pblico aumenta su
influencia al interior del PS declina. Despus de la eleccin presidencial de 1964 tercera derrota de Allende, el
posicionamiento de Allende al interior de su propio partido es muy precario, y es ajeno a las tendencias que van ganando
terreno al interior del PS y que cada vez ms se vinculan a la radicalizacin y la va insurreccional de acceso al poder,
distancindose de procesos electorales. En este sentido, resulta sintomtico el Congreso del PS en 1967 en Chilln, donde
el partido descarta la va electoral como mecanismo de acceso al poder, optando por la va insurreccional, postura en
la que Allende no participa, lo que lo sita en una posicin minoritaria, y fue bloqueada su palabra en dicho Congreso.

En trminos de su cuarta y definitiva candidatura a la presidencia de la repblica, al interior de su partido, Allende no

concit un apoyo claro. De hecho, cuando la comisin poltica decidi la candidatura de Allende en 1969, slo 8 de 22
miembros votaron por su candidatura (mientras que 11 se abstuvieron), por lo que no hubo un apoyo unnime, por lo
menos de la direccin poltica. Ahora, en el interior de la vida del partido la cosa era muy diferente. La derrota poltica del
gobierno de Allende, debe considerar como factor esta situacin intra-partidaria, ya que la va chilena al socialismo,
queda no solamente cuestionada en trminos de su validez, sino que tericamente pone en discusin las vas de acceso al
socialismo. En este sentido, para entender la trayectoria del gobierno de la UP hay dos factores fundamentales:

1. La UP privilegia el mbito de lo poltico para elaborar su tctica y estrategias de accin poltica y gobierno.
2. El tipo de confrontacin durante los aos de la UP no slo se trata de un tema de operacin poltica sino que
involucra cuestiones ideolgicas, lo que le daba como tarea estratgica definir el camino poltico-institucional a
travs del cual materializar su proyecto de transformacin. Aqu surgen las dos concepciones presentes en la UP,
acerca de que si el gobierno preparaba la transicin al socialismo o la ejecuta. Bajo la lgica estalinista-sovitica,
despojando a la burguesa de sus medios de produccin se derrumbaba todo el aparataje capitalista, lo cual es un
tema muy importante, que tiene que ver con una concepcin mecnica del desarrollo de la sociedad que influy
mucho en el campo historiogrfico (relacin base-superestructura), donde los fundamentos del poder estaba en lo
material. El tema es que al plantearse la va chilena al socialismo los fundamentos del poder pasaban de lo
material al mbito de los principios polticos, que desde la poltica influiran sobre el ordenamiento de la vida
material, contraponiendo dos visiones: una que aloja los fundamentos del poder en lo material y la que los aloja
en la poltica, que influye sobre el ordenamiento material.

Hay una cuestin que tiene que ver con la velocidad y el ritmo que adquiri el proceso de accin del gobierno. Si se toma
el programa de la UP, en reas estratgicas de lo material, como por ejemplo en el tema agrario, la propiedad de los
medios de produccin, y en general todo lo que tena que ver con las fuentes del poder econmico. Ello ayuda a explicar
los problemas complejos que enfrent el gobierno de la UP para el manejo no de la economa en general sino que el
diseo econmico que el mismo gobierno fue creando. El programa de gobierno consult, propuso, defini la creacin de
un nuevo ordenamiento, que bsicamente planteaba una reorganizacin de la economa del pas desde el punto de vista
de la propiedad de los medios de produccin en funcin de un nuevo grado de participacin de los sectores sociales en
dichos medios:

1. rea de propiedad social: la propiedad de las empresas productivas y de servicio era en 99% o 100% propiedad
pblica o estatal (que no son lo mismo).
2. rea de propiedad mixta.
3. rea de propiedad privada.

El programa de la UP planteaba que la creacin del rea Social no slo tena como funcin el aumento de la
productividad, sino que tena como objeto desmantelar la estructura monoplica de la economa chilena. El programa
de la UP pretenda pasar a propiedad pblica 91 empresas, lo cual produjo que uno de los gritos de la campaa del 70
fuera una por una, caern las noventa y una, pasando a la propiedad pblica. Pero en realidad, el proceso no fue tan
dramtico, aunque se pretenda traspasar a propiedad social empresas que acaparaban el 80% del PIB, ya que esto parta
de una base en que el Estado ya era propietario de una treintena de empresas productivas, algunas de ellas de carcter
estratgico. A diciembre de 1971, el APS ya estaba compuesta por 101 empresas. En un ao, no slo se haba cumplido la
meta numrica de las 91 empresas, sino que se haba superado. Pero el tema del traspaso de la propiedad privada a la
propiedad social implicaba una serie de complejidades que, de una manera u otra, incidieron en el abastecimiento. Por
ejemplo, los sistemas de direccin de estas empresas se dislocaron. Muchas de stas tenan cuadros tcnicos extranjeros e
ingenieros chilenos, la mayora de los cuales se retir de las empresas despus de la nacionalizacin. A esto se debe
agregar la restriccin del crdito, y la reticencia de los productores privados de invertir. Esto porque con un tipo de
gobierno como este no slo no hay incentivos para la produccin, sino que hay percepcin de una amenaza que inhibe la
actividad econmica, cuando el peso de la propiedad privada en la economa segua siendo importante. Segn Lange, una
economa capitalista no puede funcionar con un gobierno socialista, a menos que ste lo sea slo de nombre. Ello implic
el sabotaje de los propietarios y administradores. Asimismo, muchas de las capas gerenciales tienen una identificacin
cultural e ideolgica, por lo que muchos de sus miembros organizan resistencia al gobierno. Con todo, en diciembre del
72, el total de empresas de propiedad del gobierno es de 103, pero las requisadas e intervenidas bajo control
gubernamental son 99, lo cual nos da un total 202 industrias. Luego, las empresas controladas por el estado era de 285,
cuando la meta era de 91. Ah se exacerb el sabotaje y se desarroll el mercado negro. Adems, este proceso est
acompaado de un deterioro de la disciplina laboral, pues se consulta a una nueva forma de administracin que requiere
de la intervencin de los trabajadores. En todo caso, muchos de los mercados negros fueron alimentados por los propios
trabajadores de las empresas intervenidas, no slo fue la Derecha. A mediados del 72 (octubre), los gremios montaron un
paro nacional por 3 semanas, que tena como fin el derrocamiento de Allende, y que deterior no slo la distribucin y la
produccin, sino que tens la relacin entre el gobierno y la oposicin, en particular con el PDC, que se pliega a los
convocantes. El fin del paro estuvo dado por el llamado de Allende al gabinete de los militares, involucrando
polticamente de manera directa a las Fuerzas Armadas. Uno de los resultados complejos de esta situacin es que el
gobierno termina agregndose otras 308 industrias, que implic problemas de manejo para el gobierno por falta de
recursos humanos y desde el punto de vista de la resistencia que esto genera (p. ej., Frente Nacional de la Propiedad
Privada, financiado por EE.UU., Venezuela y la dictadura brasilea y su empresariado).

Ahora, en cuanto a la reforma agraria. Durante el gobierno de Frei, 3.200.000 hectreas pasaron a control del Estado en 6
aos. En el caso del gobierno de Allende, la extensin de hectreas requisadas fue de 7 millones de hectreas, o sea, ms
del doble en la mitad del tiempo, lo cual se tradujo en dislocaciones importantes. En primer lugar porque los propietarios,
amenazados con la expropiacin venden a precios especulativos su maquinaria, que va a dar a Bolivia y Argentina, o su
ganado, que tambin pasada allende Los Andes. Eso genera problemas productivos, pero tambin hubo problemas en la
administracin, que pasa por una transformacin sustancial. Las complejidades: tiene lugar en un perodo muy breve, y,
tiene lugar en un mbito donde el enemigo de clase no ha sido aplastado. Durante el gobierno de Allende, de hecho, se
mantuvieron todas las libertades pblicas, de manera que estos sectores amenazados pudieron ir organizando oposicin y
resistencia al gobierno. Y en ese sentido, hipotticamente, se puede plantear que en el mbito del enfrentamiento
ideolgico-poltico suceden 3 fenmenos importantes:

1. En el espacio de la oposicin las dirigencias gremiales se autonomizaron de los partidos polticos de oposicin
para establecer su propia estrategia de resistencia al gobierno y de alguna manera dejaron en una posicin
subordinada a los partidos polticos (PN y PDC).
2. En ese sentido, la oposicin tuvo una victoria tctica y finalmente estratgica sobre la UP, en el sentido de que
ocup el espacio poltico donde tena que generarse el cambio poltico como espacio de resistencia: Congreso,
Justicia, Administracin Pblica. Esto tiene que ver no slo con la habilidad cooptativa de los partidos de
oposicin, sino que en la estrategia de la UP, que aceler el proceso material dejando el plano poltico en un papel
subsidiario, lo que tiene que ver con la concepcin mecanicista de la izquierda marxista (se atac lo material
como fundamento del poder y no la hegemona poltica).
3. En la medida que se aumenta el enfrentamiento entre gobierno y oposicin, sta va ocupando espacios de la
discusin ideolgica en temas como la libertad y los derechos individuales, echando mano de la condicin de
electorado chileno, todava hostil a los planteamientos de la UP. La presencia de esto gobierno no slo era una
amenaza para los propietarios, sino que tiene que ver con una amenaza para los sectores medios, que ven
amenazado su estatus por este problema de cmo van ascendiendo y empoderando los sectores populares. Y eso
genera una fuerte antipata, que permite que los sectores medios se sumen a la oposicin a travs de sus
organizaciones gremiales sobre todo profesionales y alimentando grupos de extrema derecha como Patria y
Libertad.
Entonces, hay una idea de trnsito poltico que en algn momento en el ao 1971 pasa a segundo plano y son las
transformaciones econmicas las que comienzan a dominar. Y en ese sentido, la UP en algn momento comenz a
perder la batalla ideolgica, no por falta de argumento sino que por los propios xitos materiales de la
administracin, que haba descuidado el flanco poltico, lo cual fue un error poltico muy grande.

Textos: Moulian, Bitar, entre otros.