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Con este curso, se pretende aunar diferentes materias relacionadas con las cuestiones del cambio
climtico, con el objetivo de que el alumno tenga un conocimiento general de los aspectos ms
importantes que afectan a la problemtica del cambio climtico, as como de las estrategias que se
han desarrollado en la legislacin y en la economa medioambiental.
Tratar el cambio climtico desde el sistema climtico, los ciclos y y modelos del clima, el
impacto del cambio climtico, la mitigacin del cambio y la respuesta al cambio climtico.
Analizar las polticas medioambientales y como son definitivas a la hora de abordar el cambio
climtico
Estudiar los aspectos macro ecolgicos que intervienen en la modificacin del clima en el
planeta.
Mostrar los efectos que sobre el cambio climtico tienen las distintas fuentes de generacin
de energa
Analizar los escenarios previstos para los prximos aos a escala mundial y en concreto para
Amrica Latina y Caribe.
Cada da usamos enormes volmenes de combustibles fsiles en forma de gasolina, petrleo, carbn
y gas natural, liberando dixido de carbono. Este hecho, junto con otras emisiones generadas por la
actividad humana, tales como el metano y el xido nitroso, acentan el efecto invernadero natural
que hace a la Tierra habitable.
Esta velocidad de cambio sin precedente est amenazando los sistemas sociales y ambientales, que
no pueden ajustarse al mismo ritmo. En el mundo aumenta la ocurrencia de eventos meteorolgicos
cada vez ms extremos, a veces con manifestaciones no esperadas.
El Panel Intergubernamental del Cambio Climtico (IPCC) concluye que algunos cambios podran ser
repentinos e irreversibles. Un aumento en los niveles del mar y extensas prdidas en la biodiversidad
son solo dos de una variedad de posibles impactos identificados
Es probable que para los pases en desarrollo sea ms difcil contrarrestarlo, por tener menos
capacidad tcnica, econmica e institucional para adaptarse.
Para tratar los efectos del cambio climtico existen dos tipos de medidas: la mitigacin y la
adaptacin. Ambas medidas estn interrelacionadas.
El primer trmino mitigacin hace referencia a las polticas, tecnologas y medidas que permitan,
por un lado, limitar y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y, por otro lado, mejorar
los sumideros de los mismos para aumentar la capacidad de absorcin de gases de efecto
invernadero.
El trmino de adaptacin se refiere a las iniciativas y medidas que reducen la vulnerabilidad de los
sistemas naturales y antropognicos frente a los efectos reales o esperados del cambio climtico.
Las medidas de mitigacin para reducir el alcance del calentamiento global son cruciales. El
Protocolo de Kyoto el primer acuerdo internacional para afrontar el cambio climtico estipula
que los pases industrializados, histricamente responsables de la mayor cantidad de emisiones a la
fecha, deben actuar primero para frenar las emisiones, dando tiempo a los pases en desarrollo para
que sus economas crezcan y aumenten el estndar de vida de sus habitantes. Pero tambin se
reconoce que tarde o temprano las naciones en desarrollo tendrn que actuar. El IPCC (panel
intergubernamental en cambio climtico) predice que las emisiones de los pases en desarrollo
Es necesario planificar polticas de energa y clima, por un mundo con una huella de carbono menor,
que contemple la senda econmica de cada pas.
Las posibles medidas a adoptar estn en discusin: las compensaciones a pases que renuncien a la
tala de bosques, los incentivos tributarios para tecnologas de baja emisin, el uso de la energa
nuclear y el desarrollo de nuevas fuentes de energa, etc.
Del mismo modo el empleo de los biocombustibles como una posible alternativa al petrleo en el
transporte nos muestra que existen alternativas y subraya la necesidad de llevar a cabo polticas de
investigacin en estos temas. En el ejemplo de los biocombustibles es claro, inicialmente, muchos
generadores de polticas abogaron por su empleo como indudablemente beneficiosos.
Gradualmente, sin embargo, los investigadores comenzaron a mirar ms de cerca e individualmente
cada biocombustible y a hacer evaluaciones del ciclo de vida con sus costes y beneficios, no solo en
trminos de emisiones de carbono, sino tambin de su impacto en otras reas de la vida, tales como
el precio de los alimentos y el consumo de agua.
El informe del IPCC (IPCC, 2007: Cambio climtico 2007: Informe de sntesis. Contribucin de los Grupos de
trabajo I, II y III al Cuarto Informe de evaluacin del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climtico).mencionaba reas particularmente en riesgo de ser afectadas por el cambio climtico,
como frica, islas pequeas, megadeltas asiticos y africanos y el rtico.
Cualesquiera que sean las acciones que se tomen, el IPCC concluye que todos los escenarios de la
estabilizacin climtica indican que entre el 60 y el 80 por ciento de la reduccin en las emisiones
provendr de fuentes de energa, de su uso y de procesos industriales, con la eficiencia energtica
jugando un rol clave en muchos escenarios.
Adems, debemos considerar que el cambio climtico puede provocar importantes cambios en el
sistema econmico actual, la dependencia casi exclusiva de los combustibles fsiles, el elevado nivel
de extraccin y la concentracin de los yacimientos en ciertas zonas geogrficas producen tensiones
en la economa mundial frenando su crecimiento.
La problemtica energtica presenta actualmente grandes dificultades y retos y ser necesaria una
evolucin hacia modelos de desarrollo que demanden un consumo energtico reducido y acorde
con los principios de sostenibilidad.
El ltimo informe IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change) de Naciones Unidas publicado
en febrero del 2007, que es el mejor documento hasta la fecha relacionado con el calentamiento
global, afirma que la temperatura global se ha elevado por 0.76C en los ltimos 100 aos. Predice
una elevacin de la temperatura promedio de la superficie del planeta entre 1.4 y 5.8 grados para el
ao 2100. Esto podra ser devastador y los efectos que podran producir seran graves para todos los
ecosistemas. Uno de estos efectos descritos es el deshielo de las masas polares, que, provocar el
aumento del nivel del mar, y podra poner en riesgo a pases enteros, como Holanda y Banglads.
No son suposiciones sin fundamento. Se predice que en 2080 habr una grave escasez de agua en
China y Australia. La corriente del Golfo, que calienta el norte de Europa, se podra interrumpir si
cambia la salinidad del agua del Atlntico.
Metano (CH4)
Ozono (O3)
Clorofluorocarbonos
En trminos porcentuales, Amrica Latina tiene una baja contribucin a la concentracin de dixido
de carbono en la atmsfera, aunque su contribucin anual se incrementa ao tras ao.
Los datos ms recientes (OLADE) indican que en Amrica Latina y el Caribe las emisiones de dixido
de carbono en el 2004 superaron en un 75% las registradas en 1980, lo que signific un crecimiento
sostenido del 2,4% anual, sin que se observe una tendencia definida o clara cuando se intenta
relacionar las emisiones por unidad de producto con el producto interno bruto per cpita. Cuando se
examina el conjunto de las emisiones de GEI, la contribucin de la Regin a las emisiones globales se
espera que alcancen el 9% en el ao 2050.La Regin de Amrica Latina y el Caribe produce el 4,3%
de las emisiones globales totales de dixido de carbono por procesos industriales, y el 48,3% de las
emisiones causadas por cambio del uso de suelo. Las emisiones de metano derivadas de las
actividades humanas representan el 9,3% del total del mundo.
Dentro de la regin de Amrica Latina y el Caribe, Brasil es el principal emisor de xido nitroso,
seguido de Argentina y Colombia. La mayor parte deriva del uso de fertilizantes ( 80%) en los
cultivos, seguido por el transporte (poco menos del 20%).
Con datos de World Resource Institute - Climate Analysis Indicators Tool, Elaborado por Energa
Fuente: IPCC
Los gases de efecto invernadero absorben la radiacin infrarroja, emitida por la superficie de la
Tierra, por la propia atmsfera debido a los mismos gases, y por las nubes. La radiacin atmosfrica
se emite en todos los sentidos, incluso hacia la superficie terrestre. Los gases de efecto invernadero
atrapan el calor dentro del sistema de la troposfera terrestre. A esto se le denomina efecto
invernadero natural.
Un aumento en la concentracin de gases de efecto invernadero produce un aumento de la
opacidad infrarroja de la atmsfera, y por lo tanto, una radiacin efectiva en el espacio desde una
altitud mayor a una temperatura ms baja. Esto causa un cambio del flujo neto de calor (diferencia
entre la radiacin solar entrante y la radiacin infrarroja saliente) generando un desequilibrio que
slo puede ser compensado con un aumento de la temperatura del sistema superficietroposfera.
Es lo que denominamos efecto invernadero aumentado
Gases integrantes de la atmsfera, de origen natural y antropognico, tales como el vapor de agua
(H2O), dixido de carbono (CO2), xido nitroso (N2O), metano (CH4), y ozono (O3) son los principales
gases de efecto invernadero en la atmsfera terrestre.
Adems existe en la atmsfera una serie de gases de efecto invernadero totalmente producidos por
el hombre, como los halocarbonos y otras sustancias que contienen cloro y bromo, de las que se
ocupa el Protocolo de Montreal.
El cambio climtico se refiere a una importante variacin estadstica en un estado medio del clima o
en su variabilidad, que persiste durante un perodo prolongado (normalmente decenios o incluso
ms).
Si observas el grfico sobre los cambios de temperatura global en los ltimos 150 aos, la respuesta
debera ser s. Pero qu sucede si observamos los ltimos 1.000 aos, 100.000 aos o ms? Y por
qu debera importarte si nuestro mundo verdaderamente se est calentando?
Temperatura Global
Nivel de CO2
El calentamiento global tendr un importante impacto en nuestra manera de vivir. Los niveles del
mar crecern provocando inundaciones de reas costeras densamente pobladas. Aumentar la
intensidad de las tormentas tropicales. Muchas reas agrcolas que ya estn sufriendo de sequa
sern an ms secas.
Preguntas como son reales los escenarios de cambio climtico y su impacto? Cunto podemos
adaptarnos? Cunto puede costar la adaptacin? Cules son los beneficios?, requieren ser
respondidas e incorporadas en un anlisis coste-beneficio;
El cambio climtico, originado por las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) a la atmsfera
tiene consecuencias significativas en la temperatura, el nivel de precipitaciones y sobre el patrn y
caractersticas de los eventos naturales extremos.
El efecto del cambio climtico sobre las actividades econmicas, la poblacin y los ecosistemas son
significativos y en algunos casos irreversibles.
Existen varias definiciones de vulnerabilidad, una de las ms generales establece que cuando
hablamos de vulnerabilidad nos referimos a la habilidad de manejar los impactos del cambio
climtico.
La vulnerabilidad depender del carcter, magnitud y rapidez del cambio climtico a que est
expuesto un sistema, y de su sensibilidad y capacidad de adaptacin. Los pases en desarrollo y, en
particular, las poblaciones que viven en condicin de pobreza son las ms vulnerables a los efectos
del cambio climtico.
Existen algunos conceptos que es necesario identificar en el mbito de la vulnerabilidad y son los
siguientes:
Exposicin: decisiones y prcticas que ubican a un elemento de la sociedad (personas y/o sus
medios de vida) en las zonas de influencia de una amenaza.
Fragilidad: grado de [no] resistencia y/o [des]proteccin frente al impacto de una amenaza, y est
relacionado con las caractersticas fsicas de la unidad social: individuo, hogar, comunidad o sus
medios de vida (Cannon, 2008).
Resiliencia: grado de asimilacin y/o recuperacin que pueda tener la unidad social despus de
una amenaza.
En las ltimas dcadas, Amrica Latina se ha visto sometida a impactos climticos severos, como la
mayor frecuencia e intensidad de eventos de El Nio, las lluvias intensas en Venezuela,
inundaciones en las pampas argentinas, la sequa en el Amazonas, tormentas de granizo en La Paz,
Bolivia y en s, Argentina, las intensas temporadas de Huracanes en el Caribe, entre otros. El nmero
de desastres se ha incrementado y los impactos econmicos tambin.
Entre el ao 2000 y 2005 solo el 19% de los eventos extremos que se cuantificaron econmicamente
representaron prdidas de 20 millones de dlares (GIZ, Cooperacion Alemana al Desarrollo).
Es importante mencionar tambin, que existen otras causas que contribuyen a aumentar la
vulnerabilidad de los sistemas humanos, como por ejemplo, la presin demogrfica, el crecimiento
urbano sin planificacin, la pobreza y la migracin rural, la baja inversin en infraestructura y
servicios, y los problemas de coordinacin intersectorial.
El informe del IPCC para Latinoamrica (Magrin, G. et. al. 2007) menciona la vulnerabilidad que se
aprecia en algunos sistemas naturales. Por ejemplo, las selvas tropicales de Amrica Latina han
acrecentado su sensibilidad a los incendios, debido a la mayor frecuencia de sequas y al cambio de
uso de la tierra. Los manglares ubicados en las costas bajas son particularmente vulnerables al
ascenso del nivel del mar, al aumento de temperatura y a la frecuencia de huracanes.
En la agricultura, se ven afectados los rendimientos de cultivos, se acortan los ciclos de crecimiento
de algunos de estos cultivos y existe una mayor incidencia de enfermedades y plagas.
Las lluvias escasas y las temperaturas elevadas originan deficiencias hdricas y problemas de calidad
de agua. En la mayora de los pases de Amrica Latina la energa hidrulica es la principal fuente de
electricidad y es muy vulnerable a las anomalas persistentes y de gran escala de las precipitaciones.
Las costas bajas de Amrica Latina son particularmente vulnerables a la variabilidad climtica y los
eventos extremos.
Finalmente, la salud humana tambin se ha visto afectada por las condiciones climticas. La
epidemia de malaria en las regiones costeras y en zonas de inundaciones, la reaparicin del dengue
hemorrgico, y el estrs trmico son algunos ejemplos de afectaciones a la salud generadas por las
variaciones climticas.
Si bien los impactos del cambio climtico son bsicamente fsicos o biofsicos, sus efectos en el
bienestar de la poblacin son econmicos, sociales y polticos. De ah la importancia de tomar
medidas preventivas que minimicen el impacto del cambio climtico y que las autoridades se
responsabilicen de promover dichas medidas dentro de las polticas de planificacin.
El objetivo final de todas estas medidas es el mismo: facultar a los pases Anexo I de la CMNUCC (es
decir, los pases industrializados) a complementar las medidas internas de reduccin de emisiones
de GEI necesarias para cumplir el compromiso establecido en el Protocolo de Kyoto.
Accin directa:
Los Mecanismos para el Desarrollo Limpio (MDL) incluyen a los pases de Amrica
Latina y hasta hoy ha sido el principal mecanismo de mercado para canalizar fondos
privados hacia actividades de mitigacin. No obstante, la participacin de la regin
ha sido modesta: de 33 pases de la regin slo 19 han presentado proyectos MDL y
la mayora de stos se concentra en Brasil (con una participacin del 6.7% en los
recursos totales)
Para los pases de Amrica Latina, ricos en recursos renovables, los beneficios potenciales de estos
proyectos dentro del MDL son evidentes, al permitirles movilizar recursos adicionales (financieros,
pero tambin tecnolgicos) a los internos para el cumplimiento de sus propios objetivos energticos
y medioambientales.
Esta oportunidad no se materializa por s misma y requiere, por parte de los distintos pases,
insertarse en el mercado de MDL; y esto, a su vez, exige colaboracin pblico-privada para la
comercializacin de proyectos en el mercado internacional.
La competencia por parte de Asia (China y la India, fundamentalmente) a la hora de captar estos
proyectos a escala mundial es, sin embargo, muy fuerte.
UNEP RISO CENTRE. Energy Climate and Sustainable Development. CDMI/JI Pipeline (2013)
Actualmente, los retos del sector energtico se centran en desarrollar un sistema sostenible y
abastecido por recursos autctonos especialmente renovables o ampliamente disponibles en el
mercado mundial, como son el carbn limpio y la energa nuclear.
El desarrollo y el uso de la energa estn ntimamente ligados. De hecho un problema clave para los
prximos aos es como asegurar fuentes de energa suficientemente fiables y econmicas que nos
garanticen un adecuado nivel de desarrollo.
Es claro que toda actividad tendr un impacto sobre el medio ambiente. El problema se inicia
cuando este impacto es negativo o incluso irreversible. La disponibilidad de energa es una limitante
al desarrollo; pero adems, los impactos ambientales tambin pueden limitar o condenar el
desarrollo
La actividad humana en lo referente a aspectos relacionados con energa puede tener los siguientes
impactos en el medio ambiente:
Los impactos ambientales que se producen son de toda ndole, pueden ser de alcance local o global,
o tener efectos de corto o de largo plazo.
As, por ejemplo, las emisiones de partculas procedentes de las centrales de generacin tienen un
alcance local, mientras que sus emisiones de CO2 lo tienen global. Los impactos de los vertidos de las
refineras suelen tener un alcance de corto plazo, mientras que el problema de los residuos
radiactivos es de largo plazo.
Los impactos ambientales ms importantes de las actividades energticas son los siguientes:
Las centrales nucleares son las responsables del 95% de los residuos radiactivos
de media y alta actividad.
Los productos petrolferos utilizados en el transporte y en la industria, son responsables del 60% de
las emisiones de CO2, Existe el convencimiento general de que es en el mercado donde se alcanzan
las mayores eficiencias, como consecuencia de unas mejores asignaciones de recursos. En este
sentido, las nuevas regulaciones promueven mercados tanto organizados (como es el mercado de
produccin de electricidad o los mercados de futuros de crudo o de productos petrolferos) como
libres (como son los mercados de comercializacin de electricidad o de gasolinas).
Los precios de la electricidad, del gas natural o de los productos petrolferos no recogen
actualmente la totalidad de los costes de los impactos ambientales que llevan asociados. Los
precios, por tanto, no informan del verdadero coste social de las actividades energticas, por lo
que pueden darse asignaciones ineficientes de recursos ya que el coste medioambiental no se
repercute sobre los agentes que contaminan, sino sobre la sociedad en su conjunto.
Para conseguir esta asignacin eficiente, es preciso internalizar los costes ambientales en el precio
de la energa. De esta forma, los mercados energticos asignarn ms eficientemente los recursos y
el desarrollo ser sostenible.
Desafortunadamente, esta tarea tropieza con dos serias dificultades, la existencia de incertidumbres
en la cuantificacin de los costes medioambientales y la escasa experiencia en la aplicacin de
mecanismos regulatorios de internalizacin. Por ello, el objetivo de internalizacin debe tomarse
conceptualmente como referencia pero ha de acometerse con gradualidad y prudencia.
En los entornos liberalizados se suelen introducir mecanismos de tipo indirecto, con el fin de evitar
en lo posible restricciones directas en el mercado. Por medio de estos mecanismos, se procura la
internalizacin de los costes ambientales hasta el nivel que la sociedad demanda, sin interferir
directamente en el funcionamiento de los mercados energticos.
Los instrumentos ms importantes de internalizacin de los costes ambientales que se emplean cada
vez con mayor asiduidad en los sectores energticos liberalizados son los siguientes:
La capacidad instalada de generacin elctrica en la Regin, a 2010, fue de 307 mil 131 MW, de los
cuales, cerca de la mitad (49.8%) corresponde a centrales hidroelctricas, 47% a trmicas, 0.5%
geotrmicas, 1.4% nucleares y 1.14% a otras tecnologas donde se cuentan elicas y fotovoltaicas.
Emisiones contaminantes.
Los lmites de emisiones de SO2 y NOx, a los que estn sujetas las grandes instalaciones de
combustin (GIC), se encuentran regulados en las distintas normativas de cada uno de los pases.
Residuos radiactivos
Amrica Latina, aunque en menor medida que Europa, tambin se enfrenta a la problemtica de
encontrar depsitos definitivos para sus residuos radiactivos o nucleares. Actualmente hay centrales
nucleares funcionando en Argentina, Brasil y Mxico. .
Precursor de esta tecnologa fue Argentina, donde se instal la primera central del continente. Hoy
cuenta con dos plantas nucleares en funcionamiento y una tercera en construccin.
En Brasil el 3,1% del suministro total de electricidad en el pas se genera mediante energa nuclear.
Los brasileos cuentan actualmente con dos plantas nucleares y una en construccin.
En Mxico, la Central Nuclear Laguna Verde, ubicada en Punta Limn, Veracruz, es la nica central
nuclear existente y genera el 4% del suministro elctrico total del pas.
En los pases que han liberalizado su industria elctrica se contina fomentando programas y
mecanismos de gestin de la demanda que adoptan diversos modelos, variando desde la promocin
de la informacin al consumidor hasta la concesin de un incentivo o crdito para la adquisicin de
equipos eficientes con el objeto de conseguir un ahorro energtico. Se emplean a veces mecanismos
de mercado para asignar los incentivos.
Las distintas normativas del sector elctrico implican que las solicitudes de autorizaciones para
instalaciones de transporte de energa elctrica debern acreditar, entre otros requisitos, el
adecuado cumplimiento de las condiciones de proteccin del medio ambiente. Se exige tambin, el
cumplimiento de disposiciones relativas al medio ambiente en lo relativo a instalaciones de
distribucin.
Sector gas
Aunque tambin es utilizado como materia prima en la industria qumica, el principal uso del gas
natural es como combustible. De los combustibles fsiles el gas natural es el ms limpio, al tiempo
que se han desarrollado para su utilizacin final equipos y nuevas tecnologas con elevados
rendimientos medioambientes
Su combustin, al igual que la del resto de combustibles fsiles produce principalmente CO2 y vapor
de agua. El motivo de calificacin de "ms limpio" es debido a su composicin qumica. La
proporcin de hidrgeno/carbono es mayor que en el resto de combustibles. to conlleva unas
emisiones de CO2, producto de la combustin, de un 25-30 % menor que en el caso del petrleo, y
un 40-50 % menor que en el caso del carbn, por unidad de energa producida. Teniendo en cuenta
las altas eficiencias de los procesos de combustin del gas natural y las avanzadas tecnologas de
recuperacin de calor en los mismos, las proporciones de contaminacin emitidas finalmente son
an menores.
En cuanto a los xidos de nitrgeno (NOx) y el dixido de azufre (SO2), que originan la lluvia cida, el
gas natural contiene muy poco azufre, por lo que sus emisiones de SO2 son insignificantes, si se
comparan con las cantidades emitidas por el petrleo o el carbn. De igual forma, las emisiones de
NOx son muy pequeas, sobre todo por la utilizacin de quemadores bajos en NOx.
Durante la etapa de extraccin del gas, los impactos en el medio ambiente que se producen son de
carcter puntual: modificacin del paisaje, produccin de ruidos y generacin de restos vegetales e
inertes, derivados del proceso.
Para su consumo, el gas natural no requiere complicados procesos de transformacin, sino que se
utiliza prcticamente en el mismo estado de extraccin.
Los mercados de gas natural ms avanzados son los de Argentina, Bolivia, Colombia, Chile y Mxico.
Sector petrleo
Dentro de los pases con mayores concentraciones de hidrocarburos resaltan Venezuela tanto en
reservas de petrleo como de gas. Seguido de Brasil y Mxico.
. Los pases que apareceran en segunda lnea, en cuanto a riqueza de crudo y gas, seran Ecuador,
Per y Trinidad y Tobago. Por ltimo, Bolivia es el territorio con las segundas mayores reservas de
gas natural.
La actividad petrolera es una de las industrias que ms impactos ambientales produce a nivel local y
global. Las distintas fases de la explotacin petrolera generan destruccin de la biodiversidad y del
medioambiente en general.
Adems del cumplimiento de la normativa internacional y nacional, las propias compaas petroleras
aportan iniciativas de cara a la proteccin del medio ambiente en respuesta a las propias exigencias
del mercado, que pide cada vez mayor calidad en los productos con el mximo respeto a las
condiciones ambientales. En este sentido, existe un avanzado desarrollo de tecnologas para la
reduccin de emisiones de CO2.. Por otra parte, se han comenzado a implantar en las estaciones de
servicio, surtidores cuyo objetivo es recuperar los vapores que libera el combustible (gasolina o
gasleo) cuando se reposta, con lo que se minimiza la emisin de los gases a la atmsfera.
Los sistemas convencionales: carbn, fuel, gas natural y energa nuclear y las energas
renovables elica e hidroelctrica (mini) y solar fotovoltaica.
Acidificacin Eutrofizacin
Sustancias cancergenas
La valoracin del ciclo de vida de los sistemas de generacin de electricidad bajo estudio, considera
las entradas, energa y materias primas y las salidas residuos y emisiones. La unidad de medida
usada para medir el impacto ambiental de los sistemas de generacin de electricidad es el Ecopunto.
El estudio proporciona a cada tecnologa estudiada un valor total de ecopuntos por Terajulio de
Se entiende por mitigacin la intervencin antropognica para reducir las fuentes o mejorar la
captura o secuestro de gases de efecto invernadero (GEI). Conlleva opciones fsicas, qumicas y
biolgicas, etc
A continuacin se presentan en la tabla distintas opciones de mitigacin, con una breve descripcin
de las mismas.
Las estrategias que se definan para conseguir la mitigacin sern las que determinarn los
resultados finales. Mientras ms tiempo dejemos pasar, mayor ser la concentracin de gases de
efecto invernadero en la atmsfera, ms difcil ser la estabilizacin por debajo de la meta de 450
ppm de CO2 y mayor ser la probabilidad de que el cambio climtico peligroso se convierta en una
realidad en el siglo XXI. Pretendemos examinar las estrategias necesarias para lograr una rpida
transicin hacia un futuro con bajas emisiones de dixido de carbono. Existen unos principios
bsicos para lograrlo:
El primero es fijar un precio para las emisiones de gases de efecto invernadero. Los
instrumentos de mercado cumplen un papel vital en la creacin de incentivos que
enven una seal a las empresas y a los consumidores de que la reduccin de
emisiones tiene un valor y que la capacidad de la Tierra para absorber CO2 es
restringida. Las dos alternativas amplias que existen para fijar el precio de las
emisiones son los impuestos y los sistemas de emisiones de carbono negociables
con fijacin de lmites mximos.
Sin embargo, cualquier marco regulatorio internacional que no defina metas para los pases que
ms gases de efecto invernadero emiten, estar destinado al fracaso.
Los pases en vas de desarrollo tambin debern hacer la transicin hacia menores emisiones de
dixido de carbono para evitar el cambio climtico . La cooperacin internacional puede ayudar a
facilitar el proceso de transicin, garantizando que cualquiera de las vas elegidas para reducir las
emisiones no comprometa el desarrollo humano y el crecimiento econmico.
Los costes monetarios y sociales ms amplios asociados a las emisiones de carbono son elevados,
pero inciertos, y se distribuyen entre pases y generaciones
Entre los mtodos prometedores para reducir las emisiones en el futuro, figuran la conversin ms
eficiente de combustibles fsiles; el cambio a combustibles fsiles con poco carbono; la
descarbonizacin de combustibles, y el almacenamiento de CO2; el cambio a energa nuclear, y el
cambio a fuentes de energa renovables.
Cada una de estas opciones tiene sus propias caractersticas que determinan la rentabilidad, as
como la aceptabilidad social y poltica. Tanto los costos, como los efectos para el medio ambiente
deben evaluarse sobre la base de anlisis de ciclos vitales completos.
En la siguiente tabla se muestran ejemplos seleccionados de medidas y opciones tcnicas para mitigar las
emisiones de GEI en la generacin de electricidad.
Reservas
Consumo Consumo identificadas Base de recursos
(1860-1990) (1990) potenciales en potenciales mximos
2020-2025
Petrleo
Convencional 3 343 61 128 2.3 6 000 110 8 500 156
No ---- --- ---- --- 7 100 130 16 100 296
convencional
Gas
Convencional 1 703 26 71 1.1 4 800 72 9 200 138
No ---- --- --- --- 6 900 103 26 900 403
convencional
Carbn 5 203 131 91 2.3 25 200 638 125 500 3 173
TOTAL FOSILES 10 249 218 290 5.7 50 000 1 053 >186 200 4 166
Es indispensable superar mucha inercia incluso para poder lograr una fraccin de este potencial,
adems de numerosos obstculos, como comportamiento social, estructuras de equipamiento,
costes, falta de informacin y de conocimientos tcnicos, e incentivos de intervencin insuficientes.
En el caso de los combustibles fsiles, la magnitud de las posibilidades de mejora del rendimiento
indica, con independencia de los costes, los sectores en que existen las mayores posibilidades de
mitigacin de las emisiones.
El gas natural en plantas de energa de ciclo combinado es el que permite lograr las mayores
eficiencias de conversin de todos los combustibles fsiles; actualmente, 45% a corto plazo, y 55% a
ms largo plazo. Los costes de inversin en las plantas de ciclo combinado son aproximadamente un
30% ms bajos que en las de vapor de gas convencionales, aunque los costes reales de la
electricidad dependern de los costes de combustible, generalmente ms alto en el caso del gas
natural que en el del carbn. Por otra parte, las plantas de ciclo combinado son menos costosas que
las turbinas de combustin sencillas, menos eficientes pero que requieren perodos de instalacin
ms breves.
Con el cambio a combustibles de menor relacin carbono-hidrgeno, como el paso del carbn al
petrleo o al gas natural, y del petrleo al gas natural, se pueden reducir las emisiones. El gas
natural es el que produce menos emisiones de CO2 por unidad de energa de todos los combustibles
fsiles, con unos 15 kg C/GJ, frente a unos 20 kg C/GJ en el caso del petrleo, y unos 25 kg C/GJ en el
del carbn (todos ellos basados en bajos valores de calentamiento).
Los combustibles con menor contenido de carbono pueden convertirse, en general, con mayor
eficiencia que el carbn. En muchas zonas existen grandes recursos de gas natural. Con nuevas
tecnologas de ciclo combinado, alta eficiencia y baja inversin de capital se pueden reducir
Pasando del carbn al gas natural y manteniendo la misma eficiencia de conversin de combustible
a electricidad se reduciran las emisiones en un 40%. Teniendo en cuenta que la eficiencia de
conversin del gas natural es generalmente ms alta que la del carbn, la reduccin global de las
emisiones por unidad de electricidad generada podra llegar al 50%.
Si bien el gas natural abunda, en algunas partes del mundo no se dispone de l como fuente de
energa domstica. Por eso, un cambio mayor al gas natural entraara modificaciones en las
dependencias de importacin de energa, lo que plantea varias cuestiones de poltica. La inversin
inicial y los gastos de administracin podran ser sustanciales, debido a la necesidad de desarrollar
nuevas infraestructuras de transporte, distribucin y uso final.
En consecuencia, los potenciales de reduccin realmente alcanzables podran diferir mucho entre las
regiones, segn condiciones locales como los precios relativos del combustible o la disponibilidad de
gas.
El mayor uso de gas natural podra dar lugar a fugas adicionales de CH4, que es el principal
componente del gas natural. Existen mtodos para reducir las emisiones de CH4 mediante la
extraccin de carbn, entre 30 y 90%; la quema y la aireacin de gas natural en ms del 50%, y de
los sistemas de distribucin de gas natural hasta un 80%. Algunas de esas reducciones podran ser
econmicamente viables en muchas regiones del mundo, lo que supondra muchos beneficios,
incluido el uso de CH4 como fuente de energa.
Existe la posibilidad de eliminar y almacenar CO2 procedente de gases de centrales trmicas que
utilizan combustibles fsiles, pero con ello se reduce la eficiencia de la conversin y se aumenta
considerablemente el coste de la produccin de electricidad.
Otro mtodo de descarbonizacin consiste en utilizar combustible fsil como materia prima para
producir combustibles ricos en hidrgeno; por ejemplo, el propio hidrgeno, metanol, etanol o CH4
convertido del carbn. Con ambos mtodos se genera una corriente de CO2 que puede
almacenarse, por ejemplo, en yacimientos de gas natural agotados o en los ocanos. En razn de su
coste y de la necesidad de desarrollar la tecnologa, esta opcin slo ofrece oportunidades limitadas
para la aplicacin a corto y a medio plazo (p. ej., como fuente de CO2 utilizable en la recuperacin
avanzada de petrleo).
En algunas opciones de almacenamiento de CO2 a ms largo plazo (p. ej. en los ocanos), se siguen
desconociendo en gran medida tanto los costes como los efectos para el medio ambiente y la
eficacia del proceso
En una central trmica de carbn tradicional con una eficiencia del 40%, reduciendo el 87% de las
emisiones de CO2 resultantes de gases de combustin (pasando de 230 a 30 g C/kWhe) se reducira
la eficiencia al 30% y se aumentaran los costes de electricidad en un 80% aproximadamente, lo que
Otra opcin futura para reducir los costes que se est investigando es la utilizacin de oxgeno en
lugar de aire para la combustin con el fin de obtener un gas de combustin compuesto
esencialmente por CO2 y vapor de agua.
Otra opcin es almacenar el CO2 en acuferos salinos, que pueden hallarse a diferentes
profundidades en el mundo entero.
Los costes de generacin de electricidad nuclear varan segn los pases de 2,5 a 6/kWhe; los costes
de nuevas centrales, incluidas la eliminacin de residuos y la puesta fuera de servicio de centrales,
varan de 2,9 a 5,4/Kwh
Estos costes de generacin de energa nuclear son comparables a los del carbn, los costes de
mitigacin especficos variaran entre 120 $/t C evitada y costes adicionales insignificantes
(suponiendo costes de electricidad de carbn convencionales de 5/kWhe, costes de la energa
nuclear entre 5,0 y 7,7/kWhe, y emisiones evitadas de 230 g C/kWhe.
Se estn desarrollando nuevos diseos, como los reactores refrigerados por gas modulares de
elevada temperatura para ofrecer mayor seguridad y mejorar el rendimiento econmico mediante la
disminucin de los tiempos de construccin y de los costes de explotacin y mantenimiento. Se ha
reavivado el inters por los reactores enfriados por metal lquido y otros diseos nuevos, como
Tambin se estn elaborando otros conceptos con el fin de mejorar la utilizacin de la energa
nuclear en aplicaciones no elctricas, como calor para usos industriales y calefaccin urbana; y, a
ms largo plazo, la energa nuclear podra utilizarse en la produccin de hidrgeno.
A largo plazo, con estas fuentes se podr atender una importante parte de la demanda mundial de
energa. Los sistemas energticos, junto a equipos auxiliares y de almacenamiento de respuesta
rpida, pueden absorber crecientes cantidades de generacin intermitente.
Por otro lado, los avances tecnolgicos ofrecen nuevas posibilidades que permitirn reducir los
costes de la energa de fuentes renovables
Las fuentes de energa renovables utilizadas constantemente producen pocas emisiones de GEI, o
ninguna. Algunas emisiones estn asociadas con el uso no sostenible de biomasa; por ejemplo, las
debidas a la reduccin de la cantidad de biomasa permanente. Si la energa de biomasa puede
desarrollarse teniendo en cuenta las preocupaciones por los problemas ambientales (p. ej., impactos
sobre la diversidad biolgica) y la competencia con otros usos de la tierra, la biomasa puede hacer
importantes contribuciones a los mercados de la electricidad y de los combustibles.
Ciertos anlisis del ciclo de vida de la produccin de electricidad indican que las
emisiones de GEI resultantes de las tecnologas de la energa renovable son, por lo
general, bastante menores que las ocasionadas por los combustibles fsiles y, en
ciertas condiciones, menores que estas ltimas acompaadas de captura y
almacenamiento del dixido de carbono. Los valores medianos para el conjunto de
las energas renovables estn situados entre 4 y 46 g de CO2eq/kWh, mientras que
los combustibles de origen fsil estn comprendidos entre 469 y 1.001 g de
CO2eq/kWh (exceptuando las emisiones debidas a los cambios del uso de la tierra)
Adems de aminorar las emisiones de GEI, las tecnologas basadas en energas renovables pueden
reportar otros beneficios medioambientales importantes. El aprovechamiento ptimo de tales
beneficios depender del tipo de tecnologa, del rgimen de gestin y de las caractersticas del
emplazamiento que correspondan a cada proyecto concreto.
El potencial tcnico futuro de la bioenerga podra acusar la influencia del cambio climtico, debido a
sus efectos sobre la produccin de biomasa, particularmente por alteracin de las condiciones del
suelo, precipitacin, productividad de los cultivos y otros factores. A nivel mundial, se espera que el
impacto general de un cambio de la temperatura media mundial inferior a 2 C sea relativamente
pequeo en trminos del potencial tcnico de la bioenerga. Sin embargo, cabe esperar diferencias
Con respecto a la energa solar, pese a que el cambio climtico influir previsiblemente en la
distribucin y variabilidad de la cubierta de nubes, se espera que el efecto de estos cambios sobre el
potencial tcnico sea, en conjunto, pequeo.
En el caso de la energa hidroelctrica, se espera que el impacto general sea ligeramente positivo en
trminos del potencial tcnico mundial. Las investigaciones realizadas hasta la fecha parecen indicar
que no es previsible que el cambio climtico afecte en gran medida al potencial tcnico mundial del
desarrollo de la energa elica, aunque s son de esperar cambios en la distribucin regional de los
recursos de esa forma de energa
A continuacin se describen las potencialidades de cada una de las diferentes energas renovables y
su impacto sobre la reduccin de emisiones GEI.
El potencial tcnico se ha estimado en 14.000 TWhe/ao, de las que 6.000-9.000 TWhe/ao pueden
explotarse econmicamente a largo plazo despus de considerar los factores sociales, ambientales,
geolgicos y econmicos. El potencial del mercado para reducir las emisiones de GEI depende del
combustible fsil sustituido por la energa hidroelctrica. (Informe IPCC, 2007)
Las posibilidades econmicas a largo plazo para la sustitucin del carbn son de 0,9-1,7 Gt C evitada
anualmente (segn la tecnologa y la eficiencia); en el caso del gas natural, el potencial es de 0,4-0,9
Gt C evitada anualmente.
La energa hidroelctrica en pequea escala puede ser importante a nivel regional, sobre todo
cuando es rentable. Por otro lado, la fase de construccin de grandes centrales hidroelctricas tiene
consecuencias sociales y efectos directos e indirectos para el medio ambiente, como desviacin de
aguas, alteracin de pendientes, preparacin de embalses, creacin de infraestructura para la
amplia fuerza de trabajo, o la perturbacin de ecosistemas acuticos, que inciden adversamente en
la salud humana. Entre las consecuencias sociales figura el desplazamiento de personas, adems de
un efecto de auge y declive en la economa nacional. La infraestructura asociada estimula el
desarrollo econmico regional y reporta adems beneficios adicionales a la agricultura como un
embalse de agua.
Entre las posibilidades de suministrar energa de biomasa figuran los residuos slidos municipales,
los residuos industriales y agrcolas, los bosques existentes y las plantaciones de energa.
La gama de los costes de mitigacin para las formas de energa derivadas de la biomasa, como
electricidad, calor, biogs o combustibles de transporte, no slo depende del coste de la produccin
de biomasa, sino tambin de los aspectos econmicos de determinadas tecnologas de conversin
de combustibles.
Suponiendo unos costes de biomasa de 2 $/GJ y una produccin en pequea escala, podra
generarse electricidad a 10-15/kWhe. Con un coste inferior de la biomasa (0,85 $/GJ), podra
generarse electricidad a menos de 10/kWhe. Sustituyendo carbn por biomasa, los costes de
mitigacin variaran entre 200-400 $/t C evitada. En un futuro ciclo de gasificador/turbina de gas
integrado de biomasa con un rendimiento previsto de 40-45% y unos costes de biomasa de 2 $/GJ se
podra producir electricidad a un costo comparable al del carbn y/o precios del carbn en la gama
de 1,4-1,7 $/GJ. En este caso, los costes de mitigacin especficos podran ser insignificantes.
La energa elica en una gran red puede contribuir aproximadamente al 15-20% de la produccin de
electricidad anual sin tomar disposiciones especiales con fines de almacenamiento, reserva ni
gestin de la carga. En un sistema pblico con predominio de los combustibles fsiles, el efecto de
mitigacin de las tecnologas elicas corresponde a la reduccin del uso de combustibles fsiles. Se
prev que el potencial elico en 2020 se site en la gama de 700-1.000 TWhe; si se utilizara para
sustituir combustibles fsiles, sin tener en cuenta los costes, esto se traducira en una reduccin de
las emisiones de CO2 de 0,1-0,2 Gt C/ao. (IPCC, 2007)
El coste medio de las existencias actuales de energa procedente de la energa elica es de unos
10/kWh, aunque la gama es amplia. Los costes podran ser bastante menores en grandes
explotaciones elicas.
En pases con un gran nmero de turbinas elicas en funcionamiento se produce a veces una
oposicin de la poblacin, debido a factores como el ruido de las turbinas, los efectos visuales para
el paisaje, y la perturbacin de la vida silvestre.
La conversin directa de la luz solar en electricidad y calor puede lograrse mediante tecnologas
fotovoltaica (FV) y termoelctrica. La energa FV es ya competitiva como fuente de energa
independiente alejada de las redes de servicios pblicos elctricos. Sin embargo, no es competitiva
en la mayora de las aplicaciones de conexin a la red. Si bien los costes de capital modulares han
disminuido mucho en los ltimos aos, los costes de capital del sistema son de 7.000-10.000 $/kW;
el coste correspondiente de la electricidad es de 23-33/kWh, incluso en zonas de mucha insolacin
(2.400 kWh/m2ao). Sin embargo, se espera que el coste de los sistemas FV mejore
considerablemente mediante la investigacin, y las economas de escala. En razn de su
modularidad, la tecnologa FV puede reducir los costes mediante experimentacin e innovacin
tecnolgica. (IPCC, 2007)
Se estima que en 2020-2025 el potencial de energa solar en pequeos mercados sera de 16-22 EJ.
Su desarrollo est asociado a las mejoras en el costo y el rendimiento de la termoelctrica. Si se
logra totalmente, con independencia de los costes. La reduccin de CO2 podr ser de 0,3-0,4 Gt C
anual. El coste de mitigacin con respecto a una generacin de electricidad a base de carbn de
unos 5/kWh se situara entonces en la gama de 130-170 $/t C evitada; en comparacin con la
electricidad a base de gas con costes similares, esa gama sera de 270-350 $/t C evitada. En esos
costes no se tienen en cuenta las consideraciones del sistema energtico, como necesidades de
almacenamiento o ventajas de sustituir electricidad ms onerosa en perodos cargados, en que la
produccin FV guarda una buena relacin con la demanda mxima de electricidad.
Hay varias emisiones asociadas a la energa geotrmica, entre ellas CO2, sulfuro de hidrgeno y
mercurio. Las tecnologas avanzadas son casi de circuito cerrado y sus emisiones son muy bajas. Se
estima que en 2020-2025 el potencial de energa geotrmica ser de 4 EJ. Las reservas de roca
profunda caliente seca, y otras no hidrotrmicas, ofrecen nuevos recursos de suministro. A pesar de
su importancia para la economa local, las posibilidades de reduccin de carbono son escasas.
Si bien, la energa total del flujo de las mareas, las olas, los gradientes trmicos y de salinidad de los
ocanos mundiales es grande, lo probable es que en los 100 aos prximos slo se explote una
pequea parte, y puede estimularse el cambio tecnolgico, pues cada uno de ellos ofrece un
incentivo continuo para la investigacin y el desarrollo de tecnologas de reduccin de las emisiones
con el fin de evitar el impuesto y las compras de cuotas de reduccin de las emisiones es incierta.
Esta situacin de invierte en el caso de las cuotas de emisin.
A pesar de la reduccin de los precios del crudo a lo largo de la segunda mitad del
ao 2008, forzada por las reducciones de demanda subsiguientes a los efectos de la
La regin, posee una dotacin importante de recursos, tanto de fuentes fsiles como de fuentes
renovables, aunque desigualmente repartidos por los distintos pases. Amrica Latina destaca por
poseer una de las mayores riquezas a nivel mundial en lo que se refiere a recursos energticos
explotables (Costes y beneficios de la adaptacin al cambio climtico en Amrica Latina, GIZ, 2011).
Algunos datos pueden ayudar a centrar la cuestin:
La encrucijada parece evidente: el desarrollo econmico mundial se ha basado, a lo largo de los dos
ltimos siglos, y, en particular, a lo largo de los ltimos cien aos, en un consumo creciente de
energa, con gran predominio de los combustibles fsiles. Este modelo hoy ya es insostenible y lo
tienen que modificar no slo los pases ya desarrollados, sino igualmente los que aspiran a seguir la
senda de stos.
Ante el escenario previsible, dominado por las fuentes fsiles como principales energas primarias,
unas previsiones de alto crecimiento de la demanda energtica, derivadas del crecimiento
Las energas renovables suponen una alternativa al sistema energtico actual, basado
fundamentalmente en combustibles fsiles, por varias de sus caractersticas ms distintivas:
Son, en suma, una pieza energtica hoy fundamental para alcanzar el objetivo prioritario del
desarrollo sostenible a escala mundial.
La situacin en Amrica Latina de las energas renovables abarca a sus distintos tipos:
Pues bien: a pesar de los recursos renovables que posee Amrica Latina, los proyectos basados en
estas fuentes de energa no estn alcanzando an el volumen que sera preciso para encontrar un
verdadero espacio en el desarrollo energtico de los pases de la regin.
Varias razones explican la escasa penetracin de este tipo de proyectos en el caso de Amrica Latina:
Pases como Argentina, Mxico, Uruguay y Brasil han desarrollado instrumentos regulatorios para el
impulso de las energas renovables y han facilitado que estas energas compitan de manera efectiva
en la generacin de energa elctrica. Algunos de estos desarrollos son los siguientes:
Argentina: Ley sobre el rgimen de promocin para la energa elica y solar, y Ley
de fomento nacional para el uso de fuentes renovables para la produccin de
energa elctrica.
En la lucha contra el cambio climtico, el control de las emisiones de CO 2 es esencial pero debe
estar combinado con medidas de adaptacin.
En la tabla que sigue se muestran diferentes tecnologas de adaptacin con una breve descripcin de
las mismas.
TECNOLOGAS DE ADAPTACIN
Sector/tecnologa Descripcin
Investigacin y observacin sistemtica
Investigacin y observacin
(atmosfrica, terrestre y martima), desarrollo de
sistemtica del Clima
escenarios climticos regionalizados, evaluaciones
de impacto y vulnerabilidad, sistemas de alerta
temprana
Zonas de montaa y glaciares Caracterizacin del impacto sobre los glaciares y sus
efectos en la dinmica hidrolgica.
Sector/tecnologa Descripcin
Cuanto antes se tomen medidas, menores sern los costes de la adaptacin, y tendremos mejores
opciones para evitar efectos que la inaccin hara irreversibles, o de tal magnitud que su reparacin
sera inabordable desde el punto de vista econmico. Pero, aunque se consiguiera frenarlo
completamente, logrando contener las emisiones de manera que la concentracin de gases en la
De sta forma, transcurrirn varios decenios o incluso siglos entre el momento de la estabilizacin
de las concentraciones y la estabilizacin de la temperatura y el nivel medio del mar. Los cientficos
concluyen que ya es inevitable un grado de cambio en las pautas del clima debido a los gases de
efecto invernadero presentes en la atmsfera.
Lo que lleva a concluir sobre la necesidad de elaborar ya una poltica de adaptacin que nos prepare
para minimizar los impactos negativos y aprovechar en su caso los positivos, en un ejercicio de
reflexin sobre las capacidades actuales y las posibilidades de mejorarlas para soportar un cambio
en la disponibilidad de recursos bsicos como el agua, la energa, o el suelo. O para soportar nuevas
presiones o aprovechar nuevas oportunidades en los sectores socioeconmicos.
Por tanto, las polticas de adaptacin tendrn como objetivo ltimo la definicin de medidas para
paliar los efectos del ineludible cambio climtico. Estas polticas nos ayudarn a conocer a qu nos
vamos a enfrentar, para as poder anticiparnos y prever soluciones a los problemas que estn por
venir.
El IPCC define adaptacin como un ajuste en los sistemas naturales o humanos en respuesta a un
estmulo climtico actual o esperado o sus efectos, que modere o minimice los daos o que potencie
las oportunidades positivas (IPCC 2007).
As, mientras las actividades de mitigacin de gases de efecto invernadero tienen por objetivo
reducir la magnitud del cambio climtico, las actividades de adaptacin tienden a reducir los
impactos adversos que una determinada magnitud de calentamiento pueden causar (Fankhauser
1998).
Las actividades de adaptacin cubren una gama muy amplia de actividades humanas, cuyo comn
denominador es buscar la proteccin de la sociedad frente a la naturaleza (Stehr and von Storch
2005). Las respuestas de adaptacin pueden ir desde actividades puramente tecnolgicas (como por
ejemplo, sistemas de alerta temprana), pasando por respuestas en el comportamiento (como
cambio en la eleccin de alimentos y actividades de recreo), hasta respuestas de gestin (alteracin
de prcticas agrcolas) y de poltica (nuevas regulaciones).
Se refiere a la habilidad que tienen las sociedades para ajustarse al cambio climtico por s mismas.
En otras palabras, se refiere a la habilidad para moderar los daos potenciales, para tomar ventaja
de las oportunidades o de hacer frente a las consecuencias.
El proceso de adaptacin al clima y al cambio climtico es complejo y tiene mltiples facetas. Existen
numerosas tipologas para clasificar las medidas de adaptacin. As las medidas de adaptacin se
clasifican de acuerdo al tiempo (anticipada o reactiva); a la visin (local vs. regional o corto plazo vs.
largo plazo); al propsito (autnomo vs. planificado); y al agente adaptado (sistema natural vs.
humano, individual vs. colectivo; privado vs. pblico) (OECD 2008).
Uno de los mayores retos del anlisis del cambio climtico es la operatividad de los llamados costes
de adaptacin. Conceptualmente se puede entender como los costes en que incurren las sociedades
para adaptarse a los cambios en el clima. As, el IPCC define los costes de adaptacin como aquellos
costes de planificacin, preparacin e implementacin de medidas de adaptacin, incluyendo los de
transaccin.
Sin embargo, esta definicin requiere decidir si los costes de desarrollar iniciativas que incrementen
la capacidad de recuperacin (resiliencia) al clima deben ser contabilizados como un costo de
adaptacin. Tambin requiere decidir cmo incorporar en estos costos el dficit de adaptacin,
definido como la incapacidad de hacer frente a la variabilidad climtica actual y futura (World Bank
2011).
En una representacin plausible de la evolucin futura de las emisiones de sustancias que son, en
potencia, activas (por ejemplo, gases de efecto invernadero o aerosoles), estn involucradas un
conjunto de hiptesis coherentes y consistentes sobre las fuerzas impulsoras de este fenmeno
(tales como el desarrollo demogrfico y socioeconmico, y el cambio tecnolgico).
En IPCC (1992), se utilizaron un conjunto de escenarios de emisiones como base para las
proyecciones climticas en IPCC (1996). Estos escenarios de emisiones se refieren a los escenarios
IS92. En el Informe Especial del IPCC: Escenarios de Emisiones (Nakicenovic et al., 2000), se
publicaron nuevos escenarios de emisiones, los llamados Escenarios del IEEE.
Los Escenarios del IEEE son escenarios de emisiones desarrollados por Nakicenovic et al. (2000) y
utilizados, entre otros, como base para la realizacin de proyecciones climticas en la contribucin
del GTI (Grupo de Trabajo I) del IPCC al Tercer Informe de Evaluacin (IPCC, 2001a). Los siguientes
trminos son de gran importancia para comprender adecuadamente la estructura y el uso del
conjunto de Escenarios del IEEE:
Grupo (de escenarios): Escenarios dentro de un conjunto que reflejan una variacin
constante del guin. El conjunto de los escenarios A1 incluye cuatro grupos
designados A1T, A1C, A1G, y A1B que exploran estructuras alternativas de sistemas
energticos futuros. En el Resumen para Responsables de Polticas de Nakicenovic et
al. (2000), los grupos A1C y A1G se han combinado en un grupo de escenarios A1Fl
que utiliza combustibles fsiles en gran medida. Los otros tres conjuntos de
escenarios tienen un grupo cada uno. La serie de escenarios del IEEE que se refleja
en el Resumen para Responsables de Polticas de Nakicenovic et al. (2000) consiste
en seis grupos de escenarios diferentes, todos ellos igualmente apropiados y que
recogen de forma conjunta la gama de incertidumbres asociadas con los
forzamientos impulsadores y las emisiones. Escenarios que son ilustrativos para
cada uno de los seis grupos de escenarios reflejados en el Resumen para
Responsables de Polticas de Nakicenovic et al. (2000). Incluyen cuatro marcadores
de escenarios revisados para los grupos de escenarios A1B, A2, B1, B2, y dos
escenarios adicionales para los grupos A1Fl y A1T. Todos los grupos de escenarios
son igualmente apropiados.
A1: representa un mundo de crecimiento rpido con una adaptacin rpida de tecnologas nuevas y
eficientes.
A2: considera un mundo muy heterogneo con nfasis en los valores familiares y tradiciones locales.
B2: considera un mundo con nfasis en soluciones locales para lograr una economa y un medio
ambiente sostenibles.
El crecimiento de la demanda de energa primaria se considera del promedio del 3.4% anual para un
periodo 2004-2030, comparada con el 3.2% de 1980 al 2004.
El precio del petrleo crudo de acuerdo con IEA se asume sobre los $ 55 en el 2030.
Por lo que respecta al gas natural el panorama sera muy semejante al del petrleo. La demanda
vapor-carbn de acuerdo a al OECD, el precio se estabilizar en alrededor $55 por tonelada,
elevndose a $60 en el 2030. En general se puede asumir que el suministro de energa y sus
tecnologas sern ms eficientes.
Las conclusiones sobre la evolucin y repercusiones futuras del cambio climtico se basan en la
consideracin de diferentes escenarios de desarrollo socioeconmico a nivel global. A este respecto,
es especialmente relevante la aportacin realizada por el IPCC. Las previsiones que del sistema
climtico y de sus efectos presenta en sus informes de evaluacin, tienen en cuenta diferentes
escenarios futuros de emisin de gases de efecto invernadero.
Para cada uno de estos escenarios de evolucin de las emisiones, los cientficos son capaces de
simular cmo va a ser el clima a aos vista, mediante modelos climticos suficientemente
contrastados. Estos modelos, conocidos como Modelos de Circulacin General, simulan flujos de
energa, masa y cantidad de movimiento entre los puntos de una retcula tridimensional, de entre
200 y 500 km de lado, que se extiende por la atmsfera y la superficie terrestre. Estos flujos estn
muy condicionados por la cantidad de gases de efecto invernadero y aerosoles presentes en la
atmsfera.
En su Informe Especial de Escenarios de Emisiones (SRES, en sus siglas en ingls), el IPCC present en
el ao 2000 diferentes escenarios alternativos de evolucin futura de las emisiones mundiales de
gases de efecto invernadero. Estos escenarios (un total de 40 agrupados en 4 grandes familias) se
elaboraron en base a un anlisis de tendencias mundiales relativas a los principales factores (fuerzas
motrices) de carcter social, econmico, tecnolgico y poltico con posible influencia en la emisin
de gases.
En la siguiente figura se presentan las caractersticas definitorias de cada una de las familias de
escenarios A1, A2, B1 y B2. Estos escenarios se representan situados segn las hiptesis de
desarrollo social, econmico y poltico asumidas en su definicin (econmico vs ambiental, global vs.
regional).y poltico asumidas en su definicin (econmico vs ambiental, global vs. regional).
La aplicacin de estos modelos hacia el futuro, bajo las diferentes hiptesis de evolucin de las
emisiones (escenarios), permite obtener datos de temperaturas y precipitaciones a lo largo de este
siglo. Los valores medios de estas previsiones, a lo largo de periodos de tiempo suficientemente
largos (del orden de una dcada), permiten conocer las caractersticas del clima futuro en
comparacin con el actual.
Los estudios de estimacin de los costes econmicos del cambio climtico son relativamente
recientes. As, los primeros estudios globales se llevaron a cabo desde el ao 2006; sin embargo, los
intentos de clculo de estos costes han sido una tarea permanente de diversas organizaciones desde
entonces (costos y beneficios de la adaptacin al cambio climtico en Amrica Latina, GIZ, 2011).
Existen adems, una serie de estudios de costes del cambio climtico realizados para Amrica Latina
y el Caribe, que estiman varios miles de millones de dlares de costes de adaptacin, los cuales han
Cabe precisar, que la gran mayora de los estudios parte de la construccin de escenarios climticos
futuros y de un escenario base. Generalmente, estos escenarios se basan en aquellos desarrollados
por el Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC). Adicionalmente, algunos pases
cuentan con escenarios climticos ms acotados que permiten establecer parmetros de
variabilidad climtica ms especficos. La comparacin de los impactos econmicos del escenario
base con el escenario futuro, ajustados a una determinada tasa de descuento, representa las
consecuencias econmicas del cambio climtico.
Sin embargo, a pesar del esfuerzo realizado para estimar los costes econmicos del cambio
climtico, estos estudios presentan algunas limitaciones. As, se observa que si bien los estudios
presentan los costes econmicos de adaptacin al cambio climtico, estos costes son presentados
de manera global. Es decir, no hay una desagregacin de los costes por actividades especficas de
adaptacin. Se asume que el rol de los diversos gobiernos, nacionales, regionales o locales, segn
corresponda, son los encargados de especificar estas actividades.
Asimismo, es importante mencionar que los pases, regiones y sectores tienen diversas capacidades
de adaptacin, es decir la habilidad para adaptarse al cambio climtico es diferente. En
consecuencia, la estimacin de costes agregados de adaptacin debe ser tomada como un indicador,
pero cada pas o regin debe establecer aquellas medidas de adaptacin, para luego poder
cuantificarlas. De otro modo, se podra estar sub o sobre valuando los costes de la adaptacin.
Adicionalmente, se debera tener en cuenta que antes de estimar cmo el cambio climtico afectar
las necesidades de inversin y flujos financieros (para adoptar medidas de adaptacin), los sectores
estudiados tienen un dficit de inversin y flujos financieros, por lo que las inversiones podran ser
mayores a las propuestas en los estudios por una necesidad que no est en relacin a las medidas de
adaptacin al cambio climtico.
Finalmente, otra limitacin encontrada de estos estudios es que no han incorporado a sus
estimaciones todos los sectores que efectivamente pueden verse impactados por el cambio
climtico, ello principalmente por la falta de informacin. Esta ltima limitacin, trae como
consecuencia tambin la subestimacin de los costes presentados.
Regional. En cuanto al nivel regional (Amrica Latina y el Caribe y la CAN), los resultados
encontrados son los siguientes:
Los sectores con mayor impacto sern: agricultura, recursos hdricos y salud.
Los resultados indican costos altos para medidas de gestin y control de riego, para
sistemas de alerta y otras medidas de adaptacin planeadas.
La malaria es la nica enfermedad que no est afectada por el CC. Los escenarios sin
y con CC indican una disminucin significativa de la enfermedad, lo cual demuestra
que para la malaria, el desarrollo socio-econmico resulta ms importante que las
variables climticas.
Chile
Los sectores que recibirn el mayor impacto son: el sector hidroelctrico, agua
potable y el sector silvoagropecuario.
En trminos absolutos, la agregacin del valor presente de impactos indica que, para el escenario de
mayores emisiones, habra un costo que flucta entre 22.000 y 320.000 millones de dlares.
Estos costes indican que Chile podra llegar a perder un 1,1% anual del PIB durante
todo el perodo de anlisis, es decir, hasta 2100, en el escenario A2. En el caso del
escenario B2, se presentara desde una prdida anual del 0,5% en la proyeccin
hasta 2050, hasta una ganancia anual del 0,09% en la proyeccin hasta 2100.
Mxico
Los sectores que mayor impacto van a sufrir son: el sector agropecuario, los recursos
hdricos, cambio de uso de suelo, biodiversidad, eventos extremos, turismo y
desastres naturales, y salud.
Los resultados muestran un aumento significativo del stress hdrico para el 2100 en
particular en algunas zonas del norte del pas y que se reflejan en el ndice de
vulnerabilidad.
Para el caso del turismo, se estima una reduccin de la demanda turstica por
impactos del cambio climtico.
Los costos totales del cambio climtico alcanzan al 2100, con una tasa de descuento
del 4%, alrededor del 6.2% del PIB.
Asimismo, los costes de la mitigacin con reducciones al 50% de emisiones al 2100 con respecto al
2002, con una tasa de descuento del 4%, se ubican, entre 0.7% y 2.2% del PIB dependiendo del valor
de la tonelada de carbono.
Los sectores que mayor impacto van a sufrir son: los recursos hdricos, agricultura,
pesca y salud.
Los costes econmicos del cambio climtico pueden ir desde los USD 77 millones en
el 2030 a una tasa de 4% hasta los USD 1701 millones en el 2100 si la tasa de
descuento fuese de 0,5%.
Esto ltimo significa un 0.09% del PIB en el 2030 a una tasa de 4%, y un 1.95% en el
2100 si la tasa de descuento fuese de 0,5%.
En trminos porcentuales, en relacin con el PIB de 2008, los costes del cambio
climtico en la agricultura podran tener porcentajes relativamente pequeos para
el 2030 (0.08% con una tasa de descuento de 0.5% y 0.05% con una tasa de 4%), que
se incrementaran significativamente en el 2100 (3.99% con una tasa de descuento
de 0.5% y 0.52% con una tasa de 4%).
Para el sector pesquero, se calcul que los costes econmicos del cambio climtico
pueden ir desde los USD 326 millones en el 2030 a una tasa de 4% hasta los USD
5,782 millones en el 2100 si la tasa de descuento fuese de 0,5%.
Ahora bien, el impacto agregado esperado del CC para la economa peruana estara
entre USD 510 millones y USD 16,298 millones (usando una tasa de 0.5%). En
trminos del porcentaje del PIB del ao 2008, esto representa entre 0.59% y
18.69%.
Asimismo, hay una distorsin considerable de los estimados, ya que algunos estudios han
considerado incrementos en la temperatura global menores a los proyectados por el IPCC o no han
incluido mayor informacin de determinadas variables. Sin duda existen an muchos aspectos por
mejorar en la estimacin de costes, tarea complicada si se considera que existe an alto grado de
incertidumbre sobre la variacin de los indicadores climticos y sobre su impacto.
A continuacin, se presenta una tabla resumen de los costes del cambio climtico estimados para los
diferentes sectores estudiados y mbitos geogrficos
El costo de adaptacin al
Cambio climtico estar
entre USD 4 y 37 billones
El cambio climtico
aumentar las muertes en
todo el mundo debido a la
malnutricin y el estrs por
calor.
La productividad de algunos
cultivos bajar
Un incremento de 2.5C de
temperatura sin ningn
esfuerzo adecuado de las
medidas de adaptacin,
generar impactos
econmicos estimados entre
0.5% y 2% del PIB global
La disponibilidad de agua y la
proteccin de inundaciones
as como las zonas costeras
sern los sectores ms
afectados en ALC
El impacto en el sector
agricultura vara segn
cultivo, regin, tipo de
tierra y agentes
econmicos. Hay
incertidumbre sobre los
posibles impactos del
cambio climtico con
respecto a la morbilidad y
mortalidad relacionada de
ciertas enfermedades. Hay
un crecimiento promedio
esperado de las emisiones
de GEI 1.5% en este siglo.
CEPAL (2009b) Brindar a los gobiernos de Agricultura, Los efectos del CC son
Amrica Latina y el Caribe turismo, pesca, principalmente
algunos elementos de juicio sector primario, importantes en el sector
que contribuyan al anlisis sector industrial primario. En el sector
de la relacin entre cambio agrcola se esperan
climtico y desarrollo. cambios en las
productividades de los
cultivos. Se esperan efectos
adversos en la agricultura,
el turismo y la pesca. El
sector industrial se ver
afectado por la escasez de
insumos del sector
CAN
CAN (2008) Los impactos del Cambio Agricultura, agua, En 2025 el 70% de
climtico en la subregin ecosistemas, personas tendr
andina infraestructura y dificultades para acceder a
salud. fuentes de agua limpia. El
dao econmico en los
pases de la CAN significara
una prdida aproximada de
30.000 millones de dlares
anuales (4.5% del PIB.
Disminucin de la
productividad en los
cultivos. Prdidas en
agricultura y energa
alcanzaran el 1.3% del PIB.
Reduccin de
precipitaciones y
desglaciacin acelerada.
Probabilidad de extincin
en 20% y 30% de las
especies vegetales y
animales. Daos en
infraestructura se
incrementarn a 0.7% del
PIB anual. Incremento de la
transmisin del dengue
FV Fotovoltaica
GDP (gross domestic product) Son las siglas en ingls que se corresponden con el producto
interno bruto (PIB) es el valor de mercado de todos los bienes y
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