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FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE ADMINISTRACIN

TRABAJO DE INVESTIGACION
MINISTERIO DE EDUCACION
Autores:
Alvites Ruiz, Cinthya
Garca Calvo, Nery
Nacin Ecos, Mara
Rosales Julin, Raquel
Soto Crespo, Hans

ASESOR:
Juan Alberto Paucar Rupay

LIMA PER
2017

1
INDICE

I. CONTENIDO

1.1 Antecedentes.............................

1.2 Documentos de Gestin.

1.3 Mapa de Procesos..

1.4. Percepcin actual de la poblacin

II. PLANEAMIENTO ESTRATGICO..

III. CONCLUSIONES.

IV. RECOMENDACIONES....

V. BIBLIOGRAFIA.

ANEXOS

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I. CONTENIDO

1.1. ANTECEDENTES:

I.1.1. Nombre de la Institucin: MINEDU - Ministerio de Educacin

El Ministerio de Educacin es el rgano rector de las polticas educativas nacionales


y ejerce su rectora a travs de una coordinacin y articulacin intergubernamental
con los Gobiernos Regionales y Locales, propiciando mecanismos de dilogo y
participacin. Los objetivos de la Institucin son generar oportunidades y resultados
educativos de igual calidad para todos; garantizar que estudiantes e instituciones
educativas logren sus aprendizajes pertinentes y de calidad; lograr una educacin
superior de calidad como factor favorable para el desarrollo y la competitividad
nacional, as como promover una sociedad que educa a sus ciudadanos y los
compromete con su comunidad. Y en el mbito del docente: fortalecer capacidades
para que los maestros ejerzan profesionalmente la docencia.

Entre sus funciones generales se encuentra definir, dirigir, regular y evaluar, en


coordinacin con los Gobiernos Regionales, la poltica educativa y pedaggica
nacional y establecer polticas especficas de equidad; adems debe formular,
aprobar, ejecutar y evaluar, de manera concertada, el Proyecto Educativo Nacional y
conducir el proceso de planificacin de la educacin.

El Ministerio de Educacin tambin tiene funciones vinculadas a los diseos


curriculares bsicos de los niveles y modalidades del sistema educativo, programas
nacionales dirigidos a estudiantes, directores y docentes, polticas relacionadas con
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el otorgamiento de becas y crditos educativos y los procesos de medicin y
evaluacin de logros de aprendizaje.

1.1.2. DATOS GENERALES:

a. Titular Responsable:

Maril Doris Martens Corts Ministra de Educacin

Es educadora con maestra en Psicopedagoga por la Universidad Andrs Bello


de Chile. Cuenta con diplomados en Enseanza para la Comprensin y
Preparacin de Tutores, ambos por la Universidad de Harvard. Fue la primera
directora general y directora acadmica del Colegio Mayor Secundario
"Presidente del Per", hoy Colegio de Alto Rendimiento (COAR) Lima.

Se ha desempeado como vicerrectora de Innovacin y Calidad de la


Universidad de Ciencias y Artes de Amrica Latina; ha ejercido el cargo de
presidenta de directorio y directora ejecutiva de la Asociacin Alianza Educativa
de Avanzada (ALEA) y ha sido miembro del consejo consultivo del Comit
Estratgico Nacional de Educacin del Instituto Peruano de Administracin de
Empresas (IPAE).

Hasta su nombramiento se desempe como directora general de la Direccin


General de Servicios Educativos Especializados del Ministerio de Educacin.

b. Direccin de la institucin: Calle Del Comercio 193, San Borja Lima, Per

c. Direccin web: http://www.minedu.gob.pe/institucional/

d. Marco Legal:

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- Ley general de educacin ley Nro. 28044

- Artculos 2 y 3 de la Ley Orgnica del Ministerio de Educacin, aprobada por:

- Decreto Ley N 25762, establecen que el mbito del Sector Educacin


comprende las acciones y los servicios que en materia de educacin, cultura,
deporte y recreacin.

- Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial

- Ley N 30220, Ley Universitaria, las que han sido promulgadas con posterioridad
a la vigencia del actual Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio
de Educacin, aprobado por Decreto Supremo N 006-2012-ED; De conformidad
con lo establecido en el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del
Per.

- Decreto Ley N 25762, Ley Orgnica del Ministerio de Educacin, modificado por
la Ley N 26510;

- la Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado;

- la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;

- la Ley N 30281, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2015;
y el Decreto Supremo N 043-2006-PCM que aprueba los Lineamientos para la
elaboracin y aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones ROF
por parte de las entidades de la Administracin Pblica.

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1.2. Documentos de Gestin:

1.2.1. Organigrama

ORGANIGRAMA MINEDU

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1.2.2. Mapa de Procesos.

El Ministerio de Educacin, en su bsqueda de prestacin de servicios educativos de calidad,


y dentro del marco de la gestin pblica, ha priorizado identificar, revisar y mejorar los
procesos institucionales, con el objetivo de asegurar su alineamiento con la estrategia
institucional y el logro de las metas en beneficio del pas.

En ese sentido, la Unidad de Organizacin y Mtodos, dependiente de la Oficina de


Planificacin Estratgica y Presupuesto de la Secretara de Planificacin Estratgica, elabora
el Mapa de procesos del Ministerio de Educacin, documento que permite contar con una
visin general y sistmica de los procesos (Niveles 0 y 1), con el propsito de configurarse
como un documento que facilite la toma de decisiones institucionales, a travs de la
incorporacin del enfoque de procesos.

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PE01 GESTIONAR LA PLANIFICACIN

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PE02. GESTIONAR LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES E INTERGUBERNAMENTALES

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PO01 GESTIONAR DEL SERVICIO EDUCATIVO

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DESPLIEGE DEL PROGRAMA DE PLANIFICACIN CURRICULAR

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1.3. Percepcin actual de la poblacin:

Tras su presentacin en el Congreso el ministro de Educacin, Jaime Saavedra, dej una serie
de dudas en la comisin de su sector, tal como lo confirmaron congresistas de diversas
bancadas, quienes tambin integran la comisin de educacin. Los parlamentarios criticaron
que el titular del Minedu haya entregado cifras y estadsticas las cuales consideran que no se
ajustan a la realidad actual del pas. Yovera, S. (2016, 06 de Septiembre). Ministerio Jaime
Saavedra gener dudas en la comisin de educacin.

Mario Canzio (Frente Amplio) manifest que el sistema educacional del pas es muy diferente a
lo que el integrante del Poder Ejecutivo present durante su exposicin en la comisin de
Educacin, Juventud y Deporte. Se han maquillado algunas cosas con el afn de presentar
buenos resultados a travs de datos estadsticos, resultados sobre comprensin lectora,
rendimiento de matemticas, datos sobre infraestructura, datos sobre sueldos a los maestros,
entre otros datos, sostuvo.

Maril Martens, ser la nueva ministra de Educacin en reemplazo del censurado Jaime
Saavedra, tiene amplia experiencia en gestin educativa tanto en el sector pblico como en el
sector privado. Fue la primera directora general y directora acadmica del Colegio Mayor en
Huampan (2010-2011), creado para dar oportunidades a jvenes con talento excepcional de
escuelas pblicas de todo el pas. MINEDU. (2016, 18 de Diciembre).

El Per muestra un panorama de altsima competitividad laboral. Cada ao 300,000 personas


ingresan a la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) para solo 30,000 nuevos puestos de
trabajos formales disponibles, segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
Las cifras del INEI (2014) revelan que el 80% de la PEA no cuenta con un ttulo de educacin
superior y el 13% de egresados universitarios se desempea en una especialidad distinta a la
que estudi.

Para el portal Ponte en Carrera del Ministerio de Educacin, el salario medio de egresados
universitarios es un 50% superior al de un egresado de una carrera tcnica en su primer ao y
hasta un 80% superior despus de los cinco aos de egreso; la diferencia salarial se triplica
respecto a los trabajadores que solo cuentan con secundaria completa. Un profesional se
vuelve altamente empleable cuando tiene una excelente preparacin tcnica y habilidades que
le permiten adaptarse rpidamente a un entorno de cambios y alta competitividad. El mercado
necesita personas que vean oportunidades, construyan soluciones y hagan la diferencia para el
beneficio de su comunidad, finaliz Rodrguez-Campra. Diario Gestin. (2017, 29 de Enero).

El 51,8% de escolares peruanos de 15 aos super la lnea bsica de competencias en


finanzas en la prueba PISA de Educacin Financiera del 2015. En contraparte, el 48,2% no
alcanz los niveles mnimos de estas aptitudes.
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En diciembre del ao pasado, se publicaron las calificaciones de los exmenes de
matemticas, lengua y ciencias, durante la gestin del ministro Jaime Saavedra. Hoy el
Ministerio de Educacin (Minedu) difunde los resultados de esta cuarta prueba.

Con un promedio de 403 puntos (el nivel bsico es 400), el Per an se encuentra penltimo
en el rnking de las 15 geografas que decidieron evaluarse, solo por arriba de Brasil, que tuvo
una media de 393 puntos y debajo de Chile, con 432. Estos fueron los nicos tres pases
latinoamericanos que decidieron tomar la prueba y se posicionan al final de la tabla.

Si se comparan los resultados peruanos con los obtenidos por los estudiantes de China
(Beijing, Shanghi, Jiangsu y Cantn) la brecha es notable. Los chinos obtuvieron una media
de 566 puntos y solo el 9,4% no super la lnea bsica.

Sin duda [la diferencia] es muy grande, porque nos estamos comparando con pases de la
OCDE que son potencias mundiales, cuyo desarrollo econmico es muy superior al nuestro,
seala Anglica Montan, directora general de la Direccin General de Educacin Bsica
Regular del Minedu.

Educar es acompaar a una persona en el proceso de generar estructuras propias internas,


cognitivas y socioemocionales, para que logre el mximo de sus potencialidades.
Simultneamente, es la principal va de inclusin de las personas en la sociedad, como
ciudadanos que cumplen con sus deberes y ejercen sus derechos con plenitud, con pleno
respeto a la diversidad de identidades socioculturales y ambientales. Hasta hace cuarenta aos
aproximadamente, educar poda concebirse como la adquisicin de algunos conocimientos
bsicos en los campos de las Humanidades -al menos la lectura y la escritura- y de las
ciencias, los elementos iniciales de la matemtica y una formacin cvica basada sobre todo en
el conocimiento de las principales leyes del pas, adems de un primer acercamiento a
destrezas y habilidades en el terreno de los oficios. En nuestros das, la tarea de educar
enfrenta nuevos desafos. La lectura y la escritura siguen siendo importantes, pero los criterios
para determinar que una persona es alfabeta van ms all de comprobar que lee y escribe. Y la
Matemtica, que ha pasado por mltiples cambios en su enseanza, pero adems, para
considerarse competente en este campo, no basta con saber las cuatro operaciones
aritmticas y la regla de tres, como ocurra en el pasado. En esta lnea, el sistema educativo se
encuentra con que es otra la ciudadana de nuestros das, con una importante ampliacin de
los derechos de las personas, con criterios de inclusin, justicia y de equidad en una sociedad
diversa como la nuestra. Por otro lado, se acepta que la jerarqua de los valores es una
decisin libre e individual orientada a la bsqueda de la propia felicidad, pero que precisa ser
contextualizada en los lmites que plantea el respeto a los principios y valores que sustentan el
modelo democrtico de sociedad. Asimismo, la formacin en oficios vive una doble crisis: la
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transformacin radical del trabajo, con la desaparicin efectiva de la frontera entre trabajo
material e intelectual, y la incertidumbre respecto a qu destrezas especficas estarn en juego
en los trabajos propios del siglo XXI.
Qu debemos saber sobre el Currculo Nacional?
Este documento muestra la visin de la educacin que queremos para nuestros estudiantes.
En ese sentido, contiene los aprendizajes y las orientaciones para su formacin, con la
finalidad de que los estudiantes se desenvuelvan en su vida presente y futura.

El Currculo Nacional es una de las columnas bsicas de la educacin, pues es clave para
indicar hacia qu aprendizajes deben orientarse los esfuerzos del Estado y de los diversos
actores de la comunidad educativa.
El Currculo Nacional, pese a ser un documento de carcter oficial, debe cumplir una funcin
pedaggica que acompae al docente en su labor cotidiana.
Su implementacin empezar en aula desde el ao 2017 en el nivel primario de las
instituciones educativas (II.EE.) ubicadas en zonas urbanas y se realizar a travs de
formacin docente, asistencia curricular en regiones y desarrollo de herramientas curriculares
que faciliten su aplicacin.
Enfoque Intercultural. En el contexto de la realidad peruana, caracterizado por la diversidad
sociocultural y lingstica, se entiende por interculturalidad al proceso dinmico y permanente
de interaccin e intercambio entre personas de diferentes culturas, orientado a una convivencia
basada en el acuerdo y la complementariedad, as como en el respeto a la propia identidad y a
las diferencias. Esta concepcin de interculturalidad parte de entender que en cualquier
sociedad del planeta las culturas estn vivas, no son estticas ni estn aisladas, y en su
interrelacin van generando cambios que contribuyen de manera natural a su desarrollo,
siempre que no se menoscabe su identidad ni exista pretensin de hegemona o dominio por
parte de ninguna. En una sociedad intercultural se previenen y sancionan las prcticas
discriminatorias y excluyentes como el racismo, el cual muchas veces se presenta de forma
articulada con la inequidad de gnero. De este modo se busca posibilitar el encuentro y el
dilogo, as como afirmar identidades personales o colectivas y enriquecerlas mutuamente. Sus
habitantes ejercen una ciudadana comprometida con el logro de metas comunes, afrontando
los retos y conflictos que plantea la pluralidad desde la negociacin y la colaboracin.
Los tres problemas que existen en el sector educacin del Per
El vicepresidente del Consejo Nacional de Educacin (CNE), Hugo Daz, dijo que, a su
entender, el Per enfrenta tres grandes problemas bsicos en el nivel educativo.
El primer problema, afirm, radica en la falta de calidad y equidad. "Somos un pas demasiado
inequitativo en trminos de calidad de los aprendizajes", sentenci Daz, quien explic que en
la ltima prueba de Evaluacin Censal Estudiantil (ECE) 2013, aplicada por el Ministerio de

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Educacin, la diferencia entre los resultados de la regin mejor calificada (Moquegua) y la peor
calificada (Loreto) fue abismal.
"Los nios de segundo de primaria de colegios de Moquegua obtuvieron resultados tres veces
mejor que los de Loreto tanto en matemticas como compresin lectora", aadi.
El segundo problema, enfatiz, es el enorme divorcio entre lo que propone el sistema educativo
-a nivel superior- y lo que necesita el el mercado actual. Las carreras en las cuales se est
formando a los jvenes muchas veces se hallan alejadas de las necesidades del sistema
productivos. El gran riesgo es que, en algn momento, el crecimiento sostenido del pas pueda
paralizarse justamente por esa razn".
Por ltimo, pero no menos importante, la mala gestin de la ejecucin del presupuesto en el
sector es preocupante. Daz asegur que "anualmente [el Minedu] devuelve S/. 2. 850 millones
al Tesoro Pblico". Adems, la exigencias que implica manejar estos montos de dinero
desbordan las capacidades en la administracin.
Sobre este punto recalc que en el sector educacin se necesita de una gestin ms
profesional, para lo que se requiere recultar a los mejores talentos.
INCENTIVO SALARIAL
Daz indic que se requiere una mejor remuneracin. ya que la falta de incentivo monetario
disminuye las ganas de querer ejercer una carrera pedaggica.
"Los sueldos empezaron a decaer progresivamente desde el ao 65' y continuaron as hasta
finales de los 90. Esto ha producido que pocas personas, por lo menos los egresados ms
calificados en la educacin secundaria, se interesen por ser profesores. Hay unadato
estadstico que seala que ms o menos la tercera parte de quienes estudian la carrera
docente pertenecen a los estratos pobres de la poblacin", agreg.

Este deterioro del salario ha incidido en la baja calidad de los maestros peruanos. "Hay una
fuerte asociacin entre el desempeo de los alumnos con el de los profesores".
CMO REMENDAR EL DAO?
Existen soluciones a este problema pero todas son a largo plazo. Por eso, es necesario que se
comiencen a tomar desde ahora, precis Daz.
La que encabeza la lista es elevar el piso salarial para los maestros y directores. "El salario con
el que inician la carrera los docentes es muy bajo. Ganar S/.1200 S/.1500 soles no es un
incentivo para aquellas personas que quieren iniciar la carrera pedaggica".
Lo segundo es que hay que ofrecer una carrera atractiva y eso supone que al llegar al ltimo
nivel de la escala magisterial se le permita al docente no solo duplicar su sueldo, sino incluso
triplicarlo. As como tener opciones de capacitarse y obtener mayores herramientas para
desempearse efectivamente.
Finalmente, coment que se deben generar condiciones y reglas del juego en el trabajo

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magisterial que permitan que las personas estn motivadas y contentas dentro de la carrera.
"Desgraciadamente, una persona que empieza su carrera en el rea rural la tiene muy difcil
para que sea trasladado al rea urbana. Muchas veces deben entregar coimas de por medio".
Resalt que este tipo de condiciones tienen que desaparecer, ya que el maestro debe sentirse
mucho ms apoyado por parte de la administracin de manera que su compromiso aumente y
no disminuya con el tiempo.

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3.4. Segn el mapa de procesos, realizar lo siguiente:
3.4.1. Identificar los procesos ms prioritarios

Categoras
Proceso Impacto en susceptibilida desempe Impacto en la total
el cliente d al cambio o organizacin
Gestionar la planificacin 2 3 5 5 15
gestionar las relaciones interinstitucionales 2 4 5 5 16
gestionar el sistema de control interno 1 4 5 5 15
gestionar el desarrollo y la innovacin institucional 3 5 4 4 16
gestionar el servicio educativo 2 2 5 5 14
gestionar los recursos para los aprendizajes 1 4 4 4 13
gestionar el desarrollo del personal de servicio en las instituciones 4 1 3 3 11
educativas
gestionar la infraestructura educativa 4 3 5 5 17
gestionar el servicio al ciudadano 3 2 5 5 15
gestionar recursos humanos 2 4 5 5 16
administrar los recursos financieros 1 4 4 4 13
administrar sistema logstica 1 5 4 4 14
administrar los sistemas y TIC 1 4 4 4 13
atender asuntos jurdicos legales 1 4 5 5 15
gestionar la planificacin Nivel 0 2 3 5 5 15
Gestionar las relaciones interinstitucionales e intergub. 2 4 5 5 16
Gestionar el sistema de control interno 1 4 5 5 15
Gestionar el desarrollo y la innovacin institucional 3 5 4 4 14
Gestionar el servicio educativo 2 2 5 5 14
Gestionar los recursos para los aprendizajes 1 4 4 4 13
Gestionar el desarrollo del personal de servicio en las inst. educ. 4 1 3 3 11
Gestionar la infraestructura educativa 4 3 5 5 17
gestionar el servicio al ciudadano 3 2 5 5 15

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Gestionar RRHH 2 4 5 5 16
Administrar los recursos financieros 1 4 4 4 13
Administrar sistema logstico 1 5 4 4 14
Administrar los sistemas y TIC 1 4 4 4 13
Atender asuntos jurdicos legales 1 4 5 5 15

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3.4.2. Identificacin de procesos:
Proveedor Entrada Proceso Salida Usuario

Congreso Formular la Poltica y Disear mecanismos de Planificar las operacin y MEF


estrategia inst. y implementacin de estrategias formular presupuestos
sectorial

Minedu Panel de control interno Administrar riesgos Evaluar el desarrollo del Auditoria externa
control interno

UGEL Desarrollar modelos de Gestionar recursos para los Curriculo nacional Instituciones educativas
servicio educativo aprendizajes privadas y estatales.

Unidades Organicas Programar contratacin Administrar contratacin Administrar recursos Administracion de recursos
financieros generales

Gestionar la planificacin Programar y ejecutar el Administrar ingresos y Gestionar el sistema de Proveedores y trabajadores
gasto egresos control interno

Proveedor Entrada Proceso Salida Usuario

Congreso Formular la Poltica y Disear mecanismos de Planificar las operacin y MEF


estrategia inst. y implementacin de estrategias formular presupuestos
sectorial

Minedu Panel de control interno Administrar riesgos Evaluar el desarrollo del Auditoria externa
control interno

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UGEL Desarrollar modelos de Gestionar recursos para los Curriculo nacional Instituciones educativas
servicio educativo aprendizajes privadas y estatales.

Unidades Organicas Programar contratacin Administrar contratacin Administrar recursos Administracion de recursos
financieros generales

Gestionar la planificacin Programar y ejecutar el Administrar ingresos y Gestionar el sistema de Proveedores y trabajadores
gasto egresos control interno

3.4.3. Fundamente y detalle porqu son prioritarios cada uno de los procesos elegidos

El reglamento interno es el conjunto de normas elaborado por el patrono de acuerdo con las leyes, reglamentos, pactos colectivos y contratos
vigentes que lo afecten con el objeto de precisar y regular las normas que se deben ajustar. MINEDU es un instrumento orientador que
contiene los derechos, obligaciones y responsabilidades de todos los miembros de la comunidad educativa. Permite disear el futuro que se
desea alcanzar y formular trabajos adems permite enfrentar los cambios en la realidad con mayor xito y eficiencia.

Encargados de regular y normar las actividades administrativas institucionales en orientacin a las actividades pedaggicas.

Articula coherentemente las disposiciones generales del microsistema y las necesidades internas de la institucin educativa.

Complementa, especifica y adecua las normas segn las naturaleza, dimensin y organizacin de la institucin.

Por lo cual escogimos los siguientes procesos de mayor relevancia:

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Procesos estratgicos: Procesos operativos: Procesos de Soporte:

Gestionar la planificacin. Gestionar el servicio educativo. Administrar recursos humanos.

Gestionar las relaciones Gestionar el desarrollo docente. Administrar recursos financieros.


interinstitucionales e Gestionar materiales y recursos Atender al ciudadano.
intergubernamentales. educativos.
Despliegue del proceso de planificacin
curricular.

Gestionar la comunicacin social.

Gestionar programas y proyectos.

Dentro de los procesos estratgicos se encuentran la planificacin determinante para el cumplimiento del objetivo del servicio del MINEDU,
adems el gestionar las relaciones interinstitucionales que cumple con incentivar las vinculaciones de sus organizaciones
gubernamentales, las empresas, los sectores sociales y las Universidades, promoviendo la internacionalizacin y transfiriendo los
conocimientos generados por ella para el bienestar de la sociedad.

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El proceso de planificacin curricular tiene mucha importancia pues de ah deriva la estructura educativa de una enseanza de calidad
apta para todos los etapas modalidades y niveles educativos.

As tambin es de gran importancia el profundizar los programas de formacin y capacitacin del personal en las actividades de cooperacin,
vinculacin mediante convenios y proteccin de los conocimientos que conlleven a alcanzar los mejores los resultados que se han planificado
y beneficien a la organizacin en su participacin competitiva en los actuales escenarios.

Los procesos destinados a llevar a cabo las acciones que permiten desarrollar las polticas y estrategias definidas para la empresa para
dar servicio a los clientes. De estos procesos se encargan los directores funcionales, que deben contar con la cooperacin de los otros
directores y de sus equipos humanos.

Para terminar los procesos de apoyo procesos no directamente ligados a las acciones de desarrollo de las polticas, pero cuyo rendimiento
influye directamente en el nivel de los procesos operativos; el administrar recursos humanos es una labor que debe ser manejada con eficiencia y
debidamente cuidada para poder realizar el funcionamiento efectivo del servicio educativo en los procesos de soporte esta etapa junto al de
administrar recursos financieros cumple una labor que aporta para el cumplimiento de aquellos procesos operativos de mayor importancia.

3.4.4. Determinar los indicadores de gestin de los procedimientos y/o procesos seleccionados.

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3.4.5. Despliegue de procesos: Gestin de Aprendizaje Autorizacin de funcionamiento

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3.4.6. MAPROS aprobados: Impreso de forma original.

3.4.7. Determinar los indicadores de gestin de los procedimientos y/o procesos seleccionados.

Nivel de desempeo suficiente al concluir primaria y secundaria.

Porcentaje de IIEE de educacin bsica acreditadas.

ndice de paridad de desempeo suficiente segn rea, lengua y tipo de gestin.

Tasa de cobertura total de la poblacin con discapacidad severa o multidiscapacidad.

Ratio de publicaciones de investigaciones cientficas por docente en revistas indexadas.

Ratio de patentes por investigador universitario.

Porcentaje de universidades e institutos superiores acreditados.

Indicadores Internacionales:

Puntuacin media en la prueba Pisa.

Tasa neta de cobertura por nivel.

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Aos promedio de escolaridad total.

ndice de educacin superior y capacitacin del ndice global de competitividad.

Porcentaje de docentes incorporados a la Carrera Pblica Magisterial

Porcentaje estudiantes con dificultades socioeconmicas que reciben apoyo para culminar sus estudios

Porcentaje de Instituciones educativas con docentes certificados

Gasto pblico en educacin por alumno

Nivel de cumplimiento de acuerdo intergubernamentales

Porcentaje de egresados de educacin superior tecnolgica y tcnico productiva insertados en el mercado laboral

ndice de paridad de la tasa de conclusin en edad oficial segn rea de residencia y lengua originaria

Tasa de conclusin en edad oficial por nivel

Nivel del cumplimiento del plan de comunicacin institucional

Nivel de avance del plan de implementacin y mantenimiento del sistema de control interno

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ndice de acciones implementadas de manera oportuna

Texto nico de procedimientos administrativos (TUPA) actualizado de manera oportuna

Porcentaje de Instituciones educativas que atienden a la poblacin EIB y que cuentan con docentes certificados que dominan la
lengua originaria y el castellano.

Gasto pblico en educacin como porcentaje del PBI

Porcentaje de Universidades e Institutos Superiores acreditados

Porcentaje de familias que recibe apoyo para garantizar la permanencia de sus hijos en las escuelas

ndice de paridad de la tasa neta de cobertura segn rea de residencia y lengua originaria

Porcentaje de Instituciones de Educacin Bsica Regular acreditadas

Porcentaje de docentes con grado de Maestro o Doctor en las Universidades Pblicas Institucionalizadas

Porcentaje del PBI que se destina a innovacin y desarrollo

Porcentaje de Instituciones de Educacin Bsica Regular con recursos educativos

Porcentaje de Institutos Superiores con docentes certificados


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Nmero de egresados en ciencias, ingeniera matemticas y tecnologa por cada 10 000 habitantes

Porcentaje de egresados que han culminado la educacin superior universitaria que trabajan en lo que han estudiado

Tasa de cobertura total de la poblacin con discapacidad severa o multidiscapacidad

Porcentaje de Instituciones educativas con recursos y contenidos TIC aplicados a la educacin

Porcentaje de carreras acreditadas en Universidades e Institutos Superiores

Tasa de analfabetismo

Porcentaje de locales escolares con servicios bsicos

Porcentaje de carreras acreditadas en Universidades e Institutos Superiores

Porcentaje de carreras que cuentan con laboratorios cientficos, tecnolgicos implementado.

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Porcentaje de Instituciones educativas con espacios adecuados segn estndar

Tasa de matrcula en la educacin bsica de la poblacin adulta joven

II. PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

2.1. Matriz FODA

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

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. Iniciativa y liderazgo del MED en el tema educativo. O1. Posibilidad de asignar mayores recursos y compromisos (Emergencia
. Alta Direccin con voluntad de cambio en el tema educativo. Educativa).
. Poder de convocatoria del MED para debate de propuestas con
O2. Consenso social interno respecto a la importancia de la educacin.
comunidad educativa. O3. El Acuerdo Nacional garantiza poltica educativa de Estado para el largo
. Nueva Ley General de Educacin con nueva estructura del sistema plazo.
educativo. O4. Consenso sobre asignacin presupuestal comparables con estndares
. Visin y misin del MED definidas en Planes Multianuales. internacionales.
. Creacin del Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin Peruana. O5. Diversos programas de lucha contra la pobreza ponen a educacin como
. Propuestas del MED que generan dinmicas de cambio. eje principal.
. Programas de distribucin de materiales y proyectos de informtica
O6. Proceso de descentralizacin nacional facilita la descentralizacin
educativa. educativa.
. Implementacin de incentivos monetarios a docentes en zonas rurales. O7. Mayor presencia del tema educativo en el debate nacional.
F10. Proyectos de mejoramiento de la calidad de la educacin en marcha. O8. Poltica macroeconmica que garantiza crecimiento sostenido
F11. Incentivos monetarios y no monetarios a proyectos de innovacin del PBI.
pedaggica. O9. Inters de organizaciones empresariales por apoyar proyectos

DEBILIDADES AMENAZAS

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D1. Sistema Educativo nacional no garantiza aprendizajes apropiados en los
A1. Consensos frgiles sobre estrategias a aplicar en el marco de
alumnos. emergencia educativa.
D2. Inadecuado Sistema de Evaluacin de la Poltica Sectorial. A2. Inestabilidad poltica del gobierno dificulta grandes reformas.
D3. Escasa articulacin entre las propuestas curriculares entre niveles
A3. Ingresos del Estado insuficientes para asignarlos a sectores sociales
educativos. como Educacin.
D4. Contina reformulacin de los enfoques pedaggicos. A4. Politizacin de propuestas debido a la coyuntura poltica (protesta
D5. Alta rotacin de funcionarios no garantiza continuidad de las reformas. por propuestas).
D6. Escaso compromiso de padres de familia en el proceso educativo A5.
de Lenta e ineficiente disminucin de costos de servicios que faciliten
sus hijos. uso de TICs.
D7. Escasez coyuntural de recursos financieros. A6. Crisis de valores en la sociedad peruana.
D8. La entrega de materiales educativos no es oportuna (educacin
A7. Incremento de niveles de pobreza en zonas urbano-marginales y rurales.
bilinge). A8. Representacin sindical superpone exigencias y reivindicaciones
D9. Baja calidad de instituciones de formacin inicial de docentes. inmediatistas.
D10. Inadecuado marco legal de gestin educativa que acompae
A9. Globalizacin y desarrollo tecnolgico a mayor velocidad que reformas
descentralizacin. educativas.
D11. Marco legal del profesorado desfasado del avance de reformas A10.
en Reclamos de otros sectores retrasaran reforma educativa de corto y
poltica educativa. mediano plazo.
D12. Inexistencia de evaluacin de servicios bsicos y de infraestructura
A11. Capacidades no desarrolladas de gestin de gobiernos locales y
educativa. regionales.
D13. Administracin desconectada de procesos pedaggicos y escolares. A12. Asignacin presupuestaria escasa para el Sector.

P g i n a 21 | 83
2.2.1 Visin

La visin del Sector Educacin y del sistema educativo peruano propuesta para el 2021 es la siguiente:

2.2.1.1 Se tiene una educacin bsica de calidad, que incorpora y articula los niveles inicial, primaria y secundaria, se sustenta en valores de
solidaridad y respeto a los derechos humanos y medio ambiente, integra la cultura y el deporte, est estrechamente vinculada con la
ciencia y el desarrollo de nuevas tecnologas educativas y est abierta a los aportes de la globalizacin.

2.2.1.2 La atencin a la diversidad est garantizada como consecuencia del mejoramiento de la calidad de la educacin bsica tanto en
mbitos rurales, como urbano marginal, de la atencin de los nios y joven de condiciones excepcionales y de la redefinicin de la
educacin de jvenes y adultos como educacin permanente.

2.2.1.3 Tanto la escuela pblica como la privada ofrecen servicios de calidad y, a travs de la educacin bsica, logran desarrollar en los
alumnos competencias para el ejercicio de la ciudadana, capacidades para el desempeo adecuado en el mundo del trabajo y, para
quienes opten por ella, la necesaria preparacin para el ingreso a la educacin superior.

2.2.1.4 Operan de manera integrada los sistemas de informacin del educando, de supervisin pedaggica y de gestin y de medicin de la
calidad del servicio educativo como expresin de la participacin de la comunidad nacional en asociacin con las diversas instancias
del Estado.

2.2.1.5 La educacin superior no universitaria desarrolla ciencia y tecnologa, cuenta con sistemas adecuados de acreditacin y est
articulada con la educacin superior universitaria y las demandas del mercado de trabajo. La empresa privada apoya el desarrollo de la
educacin superior tcnica, bajo perspectivas de desarrollo regionalmente orientadas.

17
2.2.1.6 La administracin del sistema educativo se realiza con una perspectiva estratgica y descentralizada y cuenta con los recursos
humanos y tecnolgicos adecuados para cumplir las funciones que la sociedad y el Estado esperan de ella en el campo de la
normatividad tcnico pedaggica, en la promocin de la educacin pblica y en la supervisin pedaggica y de gestin.

2.2.1.7 El cuerpo docente ha alcanzado altos niveles de calificacin pedaggica y profesional y dispone de mecanismos permanentes de
perfeccionamiento. Los docentes estn vinculados al entorno de la escuela, estn adecuadamente remunerados y gozan de alto
prestigio profesional dentro de su comunidad.

2.2.1.8 Los alumnos, aptos para seguir aprendiendo, comparten valores comunes, poseen una alta autoestima, comprenden su entorno y, al
egresar del sistema, cuentan con una formacin y mentalidad empresarial que los capacita para generar autoempleo e integrarse a la
actividad econmica

18
2.2.2 Misin

El Ministerio de Educacin, como parte de las tareas de reestructuracin que se ha propuesto con miras a convertirse en un Estado moderno,
flexible y adecuado a las necesidades de una nacin emergente, ha definido su misin estratgica como sigue:

Asegurar la oferta de un servicio educativo de calidad, pblico y privado, que forme ciudadanos con
capacidades creativas y productivas, recurriendo a procedimientos pedaggicos actuales con modelos
de gestin eficientes y descentralizados.

2.2.3 Principios y valores

Es necesario hacer explcito el conjunto de principios y valores que guan de manera coherente el proceder de la organizacin, dar a conocer
cules son las convicciones profundas de los lderes y de las personas que integran la organizacin, as como los principios de identidad de la
organizacin, tanto hacia adentro como hacia afuera.

En el caso del Sector Educacin, se debe considerar los principios sealados en la Ley General de Educacin, que tiene a la persona como
centro y agente fundamental del proceso educativo. Estos principios son (Artculo 8. Ley N 28044) :

a) La tica, que inspira una educacin promotora de los valores de paz, solidaridad, justicia, libertad, honestidad, tolerancia, responsabilidad,
trabajo, verdad y pleno respeto a las normas de convivencia; que fortalece la conciencia moral individual y hace posible una sociedad
basada en el ejercicio permanente de la responsabilidad ciudadana.
b) La equidad, que garantiza a todos iguales oportunidades de acceso, permanencia y trato en un sistema educativo de calidad.
c) La inclusin, que incorpora a las personas con discapacidad, grupos sociales excluidos, marginados y vulnerables, especialmente en el
mbito rural, sin distincin de etnia, religin, sexo u otra causa de discriminacin, contribuyendo as a la eliminacin de la pobreza, la

19
exclusin y las desigualdades.
d) La calidad, que asegura condiciones adecuadas para una educacin integral, pertinente, abierta, flexible y permanente.
e) La democracia, que promueve el respeto irrestricto a los derechos humanos, la libertad de conciencia, pensamiento y opinin, el ejercicio
pleno de la ciudadana y

20
el reconocimiento de la voluntad popular; y que contribuye a la tolerancia mutua en las relaciones entre las personas y entre mayoras y
minoras as como al fortalecimiento del Estado de Derecho.
f) La interculturalidad, que asume como riqueza la diversidad cultural, tnica y lingstica del pas, y encuentra en el reconocimiento y respeto a
las diferencias, as como en el mutuo conocimiento y actitud de aprendizaje del otro, para la convivencia armnica y el intercambio entre las
diversas culturas del mundo.
g) La conciencia ambiental, que motiva el respeto, cuidado y conservacin del entorno natural como garanta para el desenvolvimiento de la
vida.
h) La creatividad y la innovacin, que promueven la produccin de nuevos conocimientos en todos los campos del saber, el arte y la cultura.

2.2.4 Lineamientos de Poltica Educativa Nacional y Prioridades Sectoriales para el ao 2004 en el marco de la Emergencia
Educativa

En el marco de la emergencia educativa, el MED asume los siguientes lineamientos generales de poltica educativa:

2.2.4.6 Mejorar la calidad de la Educacin Bsica:

Mejorar la calidad de la Educacin Bsica, especialmente de la Educacin Primaria, por constituir la base para desarrollar posteriores
aprendizajes considerando el carcter prcticamente universal de su cobertura. Para ello:

2.2.4.6.1 Se garantizar ambientes escolares con condiciones mnimas de seguridad para todos los estudiantes.
2.2.4.6.2 Se enfatizar el desarrollo de aprendizajes significativos en las reas de comunicacin integral y lgico matemtica, as como la
formacin en valores.

PROGRAMA LINEAMIENTOS DE POLTICA

21
Se validarn modelos de atencin que
permitan el acceso en educacin inicial y
Educacin Inicial que asegure un desarrollo integral de la
Se asegurar
salud, nutricinuna adecuada y temprana
y estimulacin oportuna
provisin de recursos pedaggicos para
Educacin Primaria las instituciones educativas: materiales
educativos
Se mejorary capacitacin
la calidad dea la
docentes en
educacin
secundaria, implementando
Educacin Secundaria progresivamente el nuevo currculo
Se profundizar
consensuado la educacintambin
y asegurando cientfica y
una
Incorporacin y se desarrollar el uso de nuevas
Desarrollo de las TIC tecnologas, reperfilando el Programa
Huascarn para que contribuya a mejorar
Se dar prioridad a la rehabilitacin y
Infraestructura Educativa sustitucin de la infraestructura existente
que no ofrezca condiciones mnimas de

22
2.2.4.7 Superar las brechas de inequidad:

Superar las brechas de inequidad ms graves: urbano-rural y al interior de sta, y la impartida en castellano y la bilinge intercultural,
favoreciendo la igualdad de oportunidades y la atencin especial a sectores de la poblacin tradicionalmente excluidos por factores
econmicos, polticos, culturales, sociales, gnero y discapacidad.

PROGRAMA LINEAMIENTOS DE POLTICA


Se validarn modelos de atencin para
Educacin en reducir las brechas de calidad entre la
reas Rurales educacin rural y la urbana, fomentando la
y Educacin equidad en el acceso a oportunidades y se
Se reducir sustancialmente el
analfabetismo invirtiendo en el desarrollo de
Educacin Inclusiva y modelos que atiendan las realidades urbano
Formacin en marginal y rural; se realizarn acciones de
Prevencin Integral prevencin y atencin de las necesidades
educativas de los nios, nias y

2.2.4.8 Revalorar al Magisterio:

Revalorar al Magisterio Nacional con nfasis en el despliegue de la carrera magisterial con una visin moderna y flexible, que reconozca la
calidad del trabajo docente, que ordene la gestin de recursos humanos a partir del consenso social y que facilite el mejoramiento
progresivo de sus condiciones de vida. Asimismo, se fortalecer la formacin continua del profesorado y la racionalizacin de la oferta de
formacin magisterial implementando el Sistema de Formacin Continua de Docentes.

23
PROGRAMA LINEAMIENTOS DE POLTICA
Se promover el inicio del despliegue de la
carrera magisterial, mediante un Pacto
Formacin y
Social que devenga en Compromisos
Revaloracin Magisterial
Recprocos, as como una ptima formacin
inicial y en servicio del docente y la

2.2.4.9 Desarrollar una gestin moderna, democrtica y descentralizada:

Desarrollar una gestin moderna, democrtica y descentralizada que asuma una planificacin por objetivos y resultados en el marco de la
descentralizacin del Estado. Este proceso se iniciar con:

(i) La implementacin gradual de un Sistema de Gestin de Recursos Humanos que deber enfatizar una administracin eficaz del gasto
corriente.
(ii) La consolidacin del nuevo diseo para las instancias intermedias de gestin educativa y,
(iii) Promoviendo la participacin de la comunidad en la toma de decisiones y vigilancia social; reforzando la autonoma de la institucin educativa
y la autoridad del director

PROGRAMA LINEAMIENTOS DE POLTICA


Se promover la modernizacin,
democratizacin y descentralizacin de la
2.2.5 OBJETIVOS gestin educativa fomentando una GENERALES
Planificacin y
administracin eficaz del componente ms
Gestin
importante de gasto corriente:
Institucional
remuneraciones. Redefinir el marco legal que 24
regular la nueva organizacin y
Asegurar el acceso de nios y nias, de 0 a 5 aos, a una atencin integral (educacin, salud y nutricin) de calidad, tomando en cuenta la
diversidad tnica cultural y sociolingstica del pas, especialmente de aquellos y aquellas ms vulnerables.
Asegurar que todas las nias y nios, especialmente aquellos ms vulnerables y desfavorecidos, concluyan una educacin primaria de calidad,
que considere los aprendizajes correspondientes al nivel y una formacin en valores.
Brindar a los adolescentes y jvenes una educacin secundaria de calidad, que satisfaga sus necesidades bsicas de aprendizaje y formacin
en valores, que los prepare para la vida y el ejercicio de la ciudadana.
Lograr una formacin tcnica de calidad, acorde con los requerimientos del sector productivo y el desarrollo nacional, que permita a los
egresados integrarse con xito al mercado laboral.
Contribuir a mejorar la calidad de la educacin, mediante el uso adecuado y apropiacin de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin
-TIC.
Mejorar la calidad de la educacin inicial y bsica en reas rurales y disminuir las brechas de acceso por gnero y aquellas provenientes de la
discriminacin sociocultural, especialmente de la poblacin vernculo hablante, con el fin de lograr el desarrollo sostenible de la comunidad.
Garantizar la existencia de ambientes fsicos adecuados que favorezcan los procesos de aprendizaje, integrando tecnologas alternativas y
tradicionales y respetando el medio ambiente.
Garantizar una educacin de calidad para nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos, trabajadores y/o con necesidades especiales.
Contribuir a la formacin integral de los educandos y adultos, fortaleciendo una cultura preventiva y emprendedora que promueva estilos de
vida saludable.
Fortalecer y revalorizar la carrera magisterial con el fin de mejorar el desempeo de los docentes, atendiendo su desarrollo personal,
profesional y social.
Consolidar a la Universidad como un centro de estudios e investigacin de calidad donde se forme profesionales capaces de plantear
propuestas y generar cambios que aporten al desarrollo del pas.
Proteger, conservar y promover el Patrimonio y las diversas manifestaciones culturales del pas, a travs de acciones descentralizadas y con la
participacin de la comunidad, con el fin de contribuir con el afianzamiento de la identidad nacional.
Fomentar la prctica deportiva y recreativa de la poblacin en el mbito nacional.
Fomentar y apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica, as como la formacin y especializacin de recursos humanos con el fin de
promover el uso racional de los recursos y contribuir al desarrollo social y econmico del pas.
Mejorar la planificacin y gestin institucional del sistema educativo como soporte de los programas pedaggicos para mejorar la calidad de la

25
educacin, renovando la imagen pblica del sector.

2.2.6 ESTRATEGIAS GENERALES

Para lograr la consecucin de las polticas priorizadas para el quinquenio 2012-2016 se identificaron un conjunto de lneas estratgicas que
permitieran enfatizar los principales organizadores de respuesta por parte del Sector a la problemtica de los aprendizajes que impiden una
educacin de calidad con equidad para todos.

Estas lneas estratgicas deben servir de orientacin para la definicin acciones claves de cada uno de los actores del sector educacin y ser
complementados con Metas e indicadores de procesos y de resultado que respondan al conjunto de polticas priorizadas, ya sea para la Educacin
bsica, como para la Educacin Superior y el desarrollo del Deporte, Recreacin y Educacin Fsica.

Las lneas estratgicas han sido organizadas de la siguiente forma:

Reforma de la institucin educativa


Gestin del currculo para la enseanza efectiva y orientada a aprendizajes
Desarrollo profesional de la docencia.
Gestin descentralizada y orientada a resultados
Garanta del acceso oportuno a una educacin de calidad
Provisin de las condiciones materiales pertinentes para las instituciones educativas
Reforma de la educacin superior
Promocin de la actividad fsica y el deporte dentro y fuera de la institucin educativa.

2.2.6.6 Reforma de la institucin educativa

El propsito de esta lnea estratgica es introducir sistmicos en las instituciones educativas que vayan desplazando progresivamente su eje
de gestin, organizacin y funcionamiento rutinario de la enseanza al aprendizaje, y de procesos pedaggicos basados en la repeticin, el

26
dogmatismo, la homogenizacin y el individualismo, a procesos fundados en la creatividad, el pensamiento autnomo y crtico, la atencin a la
diversidad y la cooperacin. Estos cambios son los que posibilitarn a los estudiantes de manera genuina el logro de competencias en el nivel de
demanda que la sociedad y el currculo les requieren. Se proponen cuatro transformaciones en el mbito tanto de los procesos pedaggicos, la
gestin escolar y la convivencia, como de las relaciones de la institucin educativa con la comunidad, sustentadas a su vez en un conjunto de
productos y resultados especficos:

a) En el mbito de la gestin, lograr que las instituciones educativas asuman la responsabilidad de gestionar el cambio de los procesos
pedaggicos, centrando a toda la organizacin en los aprendizajes.
b) En el mbito de los procesos pedaggicos, lograr que las aulas transiten de estar centradas en la enseanza, la homogenizacin y la
repeticin, a enfocarse en los aprendizajes, en la diversidad y en la creatividad de los estudiantes.
c) En el mbito del clima institucional, lograr que las instituciones educativas exhiban un clima de convivencia respetuoso e inclusivo,
capaz de acoger a todos los estudiantes y de motivarlos permanentemente a colaborar y aprender.
d) En el mbito de las relaciones con la familia y la comunidad, lograr que las instituciones educativas abran sus puertas a la comunidad y
construyan un nuevo pacto con las familias y dems actores locales a favor de la calidad de los procesos pedaggicos y los
aprendizajes.

2.2.6.7 Gestin del currculo para la enseanza efectiva y orientada a aprendizajes

Este proceso tiene como fin facilitar a los docentes de educacin bsica la comprensin cabal y la enseanza efectiva de las principales
demandas de aprendizaje del currculo, en el nivel de exigencia cognitiva, social y afectiva que les plantea para cada nivel y modalidad educativa,
en los distintos escenarios sociales y culturales existentes en el pas y en las dispares condiciones institucionales en que debe efectuar su labor
pedaggica.

La estrategia es establecer un Marco Curricular Nacional que defina claramente y con pertinencia cultural las principales expectativas de
aprendizaje del pas, proponiendo los enfoques, estrategias, metodologa y recursos para lograrlos a lo largo de toda la escolaridad bsica, y
propiciando el desarrollo de currculos regionales interculturales pertinentes a los desafos de cada realidad.

27
Establecer, a la vez, un Sistema Curricular Nacional capaz de articular de manera coherente los procesos de diseo, implementacin, monitoreo y
evaluacin del Marco Curricular Nacional y los Currculos Regionales, en todo el territorio nacional e implementar una poltica de produccin,
distribucin y uso pedaggico de materiales educativos.

2.2.6.8 Desarrollo profesional de la docencia.

El objetivo de este camino es elevar cualitativamente el nivel de desempeo profesional docente para hacer posible una educacin escolar
orientada al desarrollo de competencias y plenamente responsabilizada por los aprendizajes, en el contexto de los retos que le plantea la diversidad
del pas y del aula.
El mecanismo para lograr dicho objetivo ser replantear la oferta de formacin docente en servicio en base a una estrategia de acompaamiento
pedaggico con enfoque territorial, que fomente la creacin en las escuelas de comunidades de aprendizaje docente, as como a un marco del buen
desempeo profesional, que sirva de nexo con una oferta reestructurada de formacin inicial. Complementariamente, establecer un sistema de
evaluacin del desempeo orientado al desarrollo profesional y articulado al sistema de formacin, as como a incentivos al buen desempeo,
desarrollando a la vez una poltica de bienestar docente que les asegure las condiciones y compensaciones necesarias para ejercer su rol en
condiciones difciles.

2.2.6.9 Gestin descentralizada y orientada a resultados

Este proceso tiene por objetivo fortalecer los modelos de gestin educativa descentralizada del pas, desde la consolidacin de arreglos
institucionales y organizacionales pertinentes, basados en el dilogo intergubernamental, y haciendo ejercicio democrtico y participativo de la funcin
pblica transparente y moralizador, que garantice los cambios y resultados esperado en lo aprendizajes de los estudiantes, en el nivel de desempeo
docente y en el carcter de las instituciones y redes educativas, respondiendo de manera efectiva y oportuna a los desafos presupuestales,
administrativos, tcnicos, normativos y polticos asociados a estos propsitos en los diversos contextos geogrficos y socioculturales del pas; y
creando las condiciones objetivas y subjetivas necesarias en cada escenario y circunstancia.

28
Con este fin, se pretende mejorar de manera sustantiva los canales y procedimientos de coordinacin entre las distintas instancias de gestin
educativa, sectores y niveles de gobierno en funcin a los resultados que se requieren, flexibilizando y diversificando los sistemas de gestin,
replanteando sus enfoques y procedimientos en una perspectiva de procesos y resultados y en el marco de la descentralizacin, generando sistemas
articulados de informacin, monitoreo y evaluacin que les sirvan de soporte, desarrollando las capacidades necesarias en los actores, moralizando y
democratizando a la vez estas instancias en una accin conjunta de todos los actores del sector.

2.2.6.10 Garanta del acceso oportuno a una educacin de calidad

El propsito de esta intervencin es que la poblacin de 3 a 5 aos, la poblacin de 12 a 16 aos, la poblacin cuya lengua materna es distinta al
castellano, la poblacin con discapacidad y la poblacin joven y adulta que no tuvo acceso a la educacin bsica entren oportunamente a los servicios
educativos, permanezca en los mismos y finalmente concluya la Educacin bsica. Esto implica disponer de alternativas diversas con efectividad
demostrada, contar con personal formado para la atencin en los nuevos servicios y en los contextos que corresponda, y que manejen las nuevas
alternativas diseadas, para finalmente instalar en las localidades servicios con planificada y ordenada de estas intervenciones articulando a los
diversos actores y niveles de gobierno permitir alcanzar las metas previstas.

2.2.6.11 Provisin de las condiciones materiales pertinentes para las instituciones educativas

Para que los estudiantes cuenten con escuelas dignas es necesario, por un lado, mejorar las condiciones fsicas para el aprendizaje, y por otro,
dotar a los centros educativos con los servicios bsicos de electricidad, y agua y desage. Con este fin y en la lnea de promover la gestin
descentralizada, la presente gestin se ha propuesto definir estndares de infraestructura y servicios bsicos, as como transferir progresivamente
recursos a las regiones para su implementacin. Esta transferencia deber ser progresiva y estar condicionada a las capacidades de gestin que los
gobiernos regionales y locales tienen, as como a las capacidades de gestin que el Ministerio de Educacin, a travs de la Oficina de Infraestructura
Educativa, buscar garantizar.

29
2.2.6.12 Reforma de la educacin superior

a) Instituciones Educativas de Educacin superior y Tcnico Profesional Acreditadas

El proceso de acreditacin de la calidad en el sector est a cargo del Sistema Nacional de Evaluacin, acreditacin y certificacin de la calidad
educativa, un organismo pblico descentralizado del Ministerio de Educacin, quien est en constante coordinacin con las Direccin General de
Educacin Superior y Tcnico- profesional. El SINEACE est compuesto por tres rganos operadores que se encargan de la evaluacin, acreditacin
y certificacin en la educacin bsica y tcnico productiva, en la educacin superior no universitaria, y en la educacin universitaria respectivamente.

La acreditacin es el final de un largo proceso que busca garantizar la calidad del servicio educativo e incluye la autoevaluacin, la elaboracin del
plan de mejora institucional, la evaluacin a cargo de un ente externo y el reconocimiento por parte de ese mismo ente externo del cumplimiento de
ciertos requisitos y la competencia para brindar un servicio educativo de calidad.

b) Acceso a la Educacin Superior con equidad

Para reducir las brechas en el acceso a la Educacin Superior el Ministerio de Educacin cre el Programa Nacional de Becas y Crdito educativo.
Este programa busca que jvenes de alto rendimiento acadmico y de bajos recursos econmicos tengan acceso, y puedan permanecer y culminar
estudios en universidades e institutos de educacin superior de alta calidad. Asimismo, pretende aumentar los ndices de cobertura educativa en la
educacin superior de las poblaciones excluidas. El programa tiene cuatro componentes: becas de pregrado, becas de postgrado, becas especiales y
crditos educativos.

c) Educacin Superior pedaggica: Formacin Inicial docente

Las estrategias priorizadas son las siguientes:

30
1. Sistema de Formacin continua flexible y pertinente, que articule la Formacin inicial docente y la formacin en servicio.
2. Marco Curricular Nacional con enfoque intercultural, crtico- reflexivo que oriente la formulacin de los Diseos curriculares regionales
centrados en aprendizaje de calidad.
3. Prcticas de estudiantes de calidad en condiciones reales.
4. Docentes formadores interculturales evaluados en sus desempeos segn estndares concertados en el marco de una Carrera Pblica
Magisterial para Educacin Superior
5. Directores con liderazgo pedaggico realizan una gestin tica, descentralizada, participativa con enfoque territorial y articulacin
intergubernamental concertada, que favorecen aprendizajes de calidad,
6. Red de Centros de Innovacin pedaggica y renovacin de metodologas docentes en funcionamiento.
7. Estudiantes se forman en institutos y escuelas de formacin docente revalidadas y acreditadas.

2.2.6.13 Educacin Superior Tecnolgica y Tcnico Productiva

Para asegurar que la oferta de Educacin Superior Tecnolgica y Tcnico Productiva es suficiente y adecuada como para garantizar la
sostenibilidad institucional y mejorar los niveles de empleabilidad de los egresados en el mbito nacional se trabajar en dos lneas:

1. Oferta alineada a los procesos de desarrollo econmico productivo, social, cultural.


2. Procesos de mejora institucional. Modelo de Gestin de la Formacin Tcnico Profesional tico, transparente, descentralizado e inclusivo.

2.2.6.14 Promocin de la actividad fsica y el deporte dentro y fuera de la institucin educativa.

La actividad fsica y el deporte constituyen una forma eficaz de promover la cultura de vida saludable, una cultura que involucra la toma de
conciencia del funcionamiento del cuerpo, sus cuidados, alimentacin, prctica de valores, buenos hbitos, actitudes solidarias y respeto por el
prjimo y el medio. La recreacin y el deporte, tambin, son estrategias de aprendizaje explcitamente vinculadas con las diferentes reas del
currculo; por tanto, es necesario que se sumen a los aprendizajes pedaggicos que todos los nios, nias y adolescentes desarrollan a lo largo del
ciclo escolar formativo. Y, cuando se trata de deporte competitivo, fortalecer la prctica con acciones de especializacin deportiva y promocin

31
nacional e internacional.

El Ministerio de Educacin, con la Direccin de Promocin Escolar, Cultural y Deporte y el Instituto Peruano del Deporte ha consensuado polticas de
desarrollo deportivo, con objetivos y metas anuales que permitir al Sector rendir cuentas sobre los resultados obtenidos. Tambin, con el Comit
Olmpico Peruano se ha coordinado acciones que sostengan la participacin de nuestros deportistas de formacin y competencia internacional.

2.3 PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL

OBJETIVOS ESTRATEGICO
1) Incrementar la equidad y la calidad de los aprendizajes y del talento de los nios y adolescentes.

2) Mejorar garantizar una oferta de educacin superior y tcnico productiva que cumpla con las condiciones bsicas de calidad.

3) Incrementar las competencias de docentes para el efectivo desarrollo de los procesos de enseanza aprendizaje.

4) Mejorar la seguridad, calidad y funcionalidad de la infraestructura educativa y deportiva; as como de su mobiliario y equipamiento.

5) Incrementar el desempeo y la capacidad de gestin del sector a nivel de instituciones educativas e instancias intermedias y nacionales.

PRPESUPUESTO ASIGNADO

De acuerdo a la ley N 30518, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2017, al pliego 010 Ministerio de Educacin le corresponde
una asignacin de S/ 12, 477,963,653 en tres diferentes fuentes de financiamiento para la ejecucin de las diferentes intervenciones del Ministerio.

EL DETALLE POR FUENTE SE MUESTRA EN EL SIGUIENTE GRAFICO

32
OTRAS ACTIVIDADES DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL

4.3.1 AMPLICACION DE COBERTURA EN EDUCACION INICIAL

Esta intervencin tiene como objetivo cerrar de manera progresiva la brecha de servicios de educacin inicial a nivel nacional. Es por ello que
para el 2016 el sector ha destinado S/. 505.170.580 para incrementar la cobertura de acceso en el nivel inicial de 83.2% a 86.3%.
Las estrategias diseadas con este fin consiste en:
a) La ampliacin de la capacidad y mejora de la calidad de los servicios existente: servicios escolarizados (CEI Y CUNA JARDIN) y no

33
escolarizados (PRONOEI)
b) El incremento de la oferta de nuevos servicios educativos: servicios escolarizados (CEI) y no escolarizados (PRONOEI)
La intervencin contempla los siguientes componentes.

34
ACOMPAAMIENTO PEDAGOGICO
POLIDONCENTE PRIMARIA
La intervencin de acompaiento pedaggico
polidocente primaria constituye una estrategia
de atencin integral que busca mejorar la
calidad del servicio que brindan las
instituciones educativas polidocentes urbanas,
y con ello los niveles de aprendizaje de los
estudiantes de primer, segundo y tercer grado
de educacin primaria.
En el 2016, a nivel nacional, se espera atender
a 3,218 instituciones educativas, cubriendo asi
el 45.6% de las instituciones educativas poli
docentes completas y 584.715 alumnos de 1 a
3 grado de primaria (30.5%) de la matrcula.
En el siguiente cuadro se muestra los
componentes y el presupuesto 2016.

35
ACOMPAAMIENTO PEDAGOGICO MULTIGRADO

El acompaamiento pedaggico multigrado es una estrategia de formacin en servicio personalizada, que busca mejorar la calidad del servicio
que brindan las instituciones educativas multigradas del mbito urbano y rural, y con ella los niveles de aprendizaje de los estudiantes de
educacin primaria. En el ao 2016 se espera atender a 6.404 instituciones educativas con un presupuesto estimado de
s/. 52.025.613, cubriendo asi el 36.6 % de las instituciones educativas multigrados.

La intervencin contempla los siguientes componentes:

36
ACOMPAAMIENTO PEDAGOGICO
BILINGUE

El acompaamiento pedaggico bilinge es una


estartegia de formacin en servicio
personalizada que busca mejorar la calidad del
servicio que brindan las instituciones educativas
multigrado y polidocentes completas en el
mbito rural y con ello los niveles de aprendizaje
de los estudiantes de educacin inicial y
primaria. En el 2016 se espera atender a 4.112
insituciones educativas con un presupuesto
estimado de S/. 65.043.911 cubriendo asi el
25% de de las instituciones educativas
multigrado.

37
3 Conclusiones

3.2 El ministerio de Educacin cuenta con un plan Estratgico Sectorial Multianual, este orienta a los objetivos del conjunto de los actores que

38
conforman el sector Educacin. No es lo mismo que el Plan Estratgico Institucional del Ministerio de Educacin que, como su nombre lo indica,
es el documento institucional del Ministerio. El PESEM incorpora las polticas priorizadas, metas y estrategias para conseguir dichas metas de
las entidades pblicas y privadas de nivel nacional, regional y local que realizan actividades vinculadas a su mbito de competencia.

3.3 La rectora del MINEDU supone el ejercicio de algunas funciones de alcance nacional, entre otras, las de formular, definir, dirigir y evaluar de
manera concertada los planes nacionales de largo, mediano y corto plazo del Sector; definir la poltica de financiamiento de la educacin; dictar
normas y lineamientos tcnicos de alcance nacional para la prestacin descentralizada de los servicios educativos, la gestin del Sector, as
como para el reconocimiento de derechos, la fiscalizacin de actividades, ejercicios de la potestad sancionadora y de la potestad de ejecucin
coactiva.

3.4 El MINEDU presenta cuatro desafos, que han sido sealados por el Acuerdo Nacional como grandes objetivos desde los que se desprenden
todas las polticas priorizadas, estos han sido validados por el Proyecto Educativo Nacional al 2021. Estos cuatro desafos son: Democracia,
equidad y justicia social, competitividad del pas y reforma del Estado.

3.5 El ministerio de Educacin es importante para asegurar el alineamiento con la estrategia institucional para beneficio del pas.

3.6 El Ministerio de Educacin promueve iniciativa para que los estudiantes de diferentes instituciones educativas desarrollen habilidades en
informticas.

3.7 La educacin en el pas, depende mucho del MINEDU, ya que este ayuda con diversos programas de educacin hasta llegar a los ms pobres;
adems de continuar con el crecimiento de las redes de comunicacin y servicios a escala nacional e internacional.

3.8 Tanto la escuela pblica como la privada ofrecen servicios de calidad y, a travs de la educacin bsica, logran desarrollar en los alumnos
competencias para el ejercicio de la ciudadana, capacidades para el desempeo adecuado en el mundo del trabajo.
3.9 Hoy en da el ingls es sumamente importante para comunicarse en cualquier parte del mundo, no obstante en nuestro pas la calidad de
enseanza en los centros educativos no es tan buena y un La entrega de materiales educativos no es oportuna, el cual tienen que mejorar.
3.10 Tomar consciencia de cun importante es el MINEDU, ya que debido a su inadecuado sistema existen problemas que afectan al pas entero,

39
afectando primordialmente a los estudiantes, dado que no se garantiza un buen aprendizaje en el alumno.

3.11 Gracias al MINEDU, estamos en buen camino de crecimiento del PBI.

Recomendaciones

3.12 El sistema educativo no garantiza an la plena vigencia del acceso a una educacin de calidad. Una de las posibilidades para atender y
resolver este problema es el compromiso de los tres niveles de gobierno, especialmente otorgando a los gobiernos locales un mayor grado de
decisin en la gestin educativa.

3.13 Dar lineamientos y definir la poltica educativa en lugar de implementar programas de manera directa. En el Per, an est pendiente avanzar
en la definicin de lineamientos en diversas reas prioritarias, con lo que se reducira el nmero de normas que al ao se emiten para cada
tema. Estas normas deberan ser de carcter regional e implementadas en funcin de grandes lineamientos que el Ministerio de Educacin
defina en coordinacin con los niveles de gobierno sub nacionales.

3.14 Manejar de manera articulada, superando la lgica de gestionar los servicios educativos como compartimentos estancos. Es necesario, por
tanto, que al interior del propio Ministerio de Educacin se garantice un proceso coordinado de los servicios que corresponden, a travs de sus
direcciones, algunas de las cuales deben asumir un rol articulador de otras, segn corresponda.

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3.15 Establecer estrategias diferenciadas para la asistencia tcnica, ya que no es posible brindar asistencia tcnica de manera igualitaria para todos
los gobiernos regionales. Es necesario avanzar en el desarrollo de una cultura institucional descentralizada, paralelamente a la mejora de una
normativa que permita, cada vez ms, concretar el derecho a la educacin de todas y todos los estudiantes del Per.

3.16 Es necesario enfocarse en una gestin por resultados que apunte a alcanzar una mejor manera de responder al contexto de cambios que
actualmente vive el Estado, aplicando un modelo que prevea una administracin de los recursos pblicos centrado en el cumplimiento de las
acciones estratgicas definidas, durante un perodo determinado.

3.17 Se recomienda que la entrega de materiales educativos sean de manera adecuada en el tiempo que se requiere.

3.18 Los servicios educativos en el nivel inicial y secundario son insuficiente, es un punto el cual se debe prestar ms atencin y mejorarlo.

3.19 Se requiere ms nfasis en administrar los recursos financieros.

3.20 Se recomienda elevar el nivel de comunicacin entre los organismos conformantes del sector educativo.

3.21 Gestionar el desarrollo y la innovacin institucional

Bibliografa

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Compromisos de Gestin Escolar y Plan Anual de Trabajo de la IE 2017
http://www.minedu.gob.pe/cge-pat/fasciculo-de-cge-2017.pdf

Elaboracin del Mapa de Procesos del MINEDu


http://www.minedu.gob.pe/oaae/xtras/mapa_procesos.pdf

Metologoga integrada para la planificacin estratgica -2006


http://www.minedu.gob.pe/planificacionestrategica/xtras/MetodologiaIntegradaPE.pdf

MINISTERIO DE EDUCACIN (2016). Lineamientos de gestin descentralizada. Lima: Minedu.


http://www.minedu.gob.pe/gestion-educativa-descentralizada/lineamientos.php

Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM) -2016


http://www.minedu.gob.pe/files/5042_201212260900.pdf

Plan Estratgico Institucional

http://www.minedu.gob.pe/normatividad/xtras/rm_n_007_2016_minedu_poi.pdf

El peruano (2015). Normas Legales. Recuperado el 31 de enero del 2015 de http://www.minedu.gob.pe/p/xtras/ds_001-2015-minedu.pdf

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La republica (2016). Jaime Saavedra: congreso censur al ministro de educacin. Recuperado el 15 de diciembre del 2016 de:
http://larepublica.pe/politica/830508-censura-jaime-saavedra-sera-debatida-este-jueves-en-el-congreso

MINEDU (2017). Mapa de procesos MINEDU 2016. Recuperado de: https://www.google.de/search?


q=mapa+de+procesos+del+ministerio+de+educacion&trackid=sp-006#

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ANEXOS

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