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Mayo 2017
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Proyecto:
COPIDIS (Comisin para la Plena Participacin e Inclusin de las Personas con
Discapacidad) y Grupo Art. 24 por la Educacin Inclusiva
Presidencia:
Mercedes Rozental
Autoras:
Pilar Cobeas - Asociacin Azul
Celeste Fernndez - Asociacin Civil por la Igualdad y la Justicia
Mariela Galeazzi - Asociacin Civil por la Igualdad y la Justicia
Jimena Noziglia - Red Amparar los Derechos de las PcD
Gabriela Santuccione - Red Amparar los Derechos de las PcD
Adriana Schnek - Ciencia entre Todxs
Diseo Editorial:
Andrea Monzn
Soraya Vargas
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ACLARACIN
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INDICE
[7.] Prlogo
[9.] Introduccin
[76.] Boletines
[79.] Certificacin
[84 .] Anexo
[88.] Glosario
[89.] Bibliografa
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PRLOGO
A 10 aos de sancin de la Convencin sobre los Derechos de
las Personas con Discapacidad, resulta fundamental afianzar el
vnculo entre Estado y la sociedad civil en pos de implicarnos en la
construccin de la sociedad inclusiva.
PRLOGO
estereotipos y las barreras que impiden al colectivo de personas
con discapacidad formar parte de la comunidad educativa en
igualdad y con equidad.
INTRODUCCIN
personas con discapacidad se seala que, para que estas personas
puedan ejercer ese derecho, han de existir sistemas educativos
inclusivos; en consecuencia, el derecho a la educacin es un derecho
a la educacin inclusiva. 1
1. Informe de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos, Estudio temtico sobre el derecho de las personas con discapacidad a la
educacin, A/HRC/25/29, 2013, prr. 3.
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La segregacin tiene lugar cuando un estudiante con esas
caractersticas es remitido a un centro educativo diseado
especficamente para responder a una deficiencia concreta,
normalmente en un sistema de enseanza especial.
2. Informe de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos, Estudio temtico sobre el derecho de las personas con discapacidad a la
educacin, A/HRC/25/29, 2013, prr. 4 y 5.
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Convencin sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad
b) La no discriminacin;
INTRODUCCIN
las personas con discapacidad como parte de la
diversidad y la condicin humanas;
e) La igualdad de oportunidades;
f) La accesibilidad;
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Reconociendo esos obstculos, el Consejo Federal de Educacin
aprob en Diciembre de 2016 la Resolucin 311/16 de Promocin,
acreditacin, certificacin y titulacin de estudiantes con
discapacidad, que recuerda la obligacin de las distintas
jurisdicciones de ajustar sus normativas y prcticas a los
lineamientos internacionales:
Artculo 2.
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A QUIN EST DIRIGIDO ESTE MATERIAL?
INTRODUCCIN
normativa que los reconoce a fin de derribar las barreras que
interfieren con la igualdad de oportunidades.
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ALGUNOS
CONCEPTOS
BSICOS
Cules son los trminos adecuados
para referirnos a las Personas con Discapacidad?
Por ejemplo:
Otras barreras que quedan por eliminar son los prejuicios, las
actitudes, las expectativas homogeneizadoras, la discriminacin en
general.
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Limitacin Funcional 1 x Ambiente 0 = 0 Discapacidad
Limitacin Funcional 5 x Ambiente 0 = 0 Discapacidad
EXCLUSIN segregacIN
INTEGRACIN InclusIN
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En el esquema se presentan cuatro sistemas o modelos, que sintetizan concepciones sobre la sociedad
a lo largo de la historia, pero que an subsisten. Arriba a la izquierda encontramos: 1) la exclusin
(representado por un nico pentgono con figuras cuadradas adentro mientras afuera quedan distintas
figuras geomtricas), 2) la segregacin (representada por dos figuras circulares, uno de las cuales la
izquierda es ms grande que la otra. En la figura izquierda hay cuadrados adentro y en la de la derecha hay
distintas figuras geomtricas) 3) la integracin (representado por dos figuras circulares, una ms grande
que contiene a otra ms pequea. En la figura ms grande, se ven cuadrados adentro y en la ms chica,
distintas figuras geomtricas; y 4) la inclusin (representada por una nica figura circular con cuadrados y
diversas figuras geomtricas adentro).
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INGRESO
AL SISTEMA
EDUCATIVO
COMN
Existen dificultades para
ingresar al sistema educativo?
INGRESO AL SISTEMA EDUCATIVO COMN
Prevista
por ley
En la imagen se observa un grfico de un crculo central con texto Clusula de no rechazo unido por flechas
a seis crculos que lo rodean con los siguientes textos: Efecto inmediato, No seleccin de escuela por
diagnstico, Evaluacin de necesidades de apoyo individual, Prevista por ley, Mecanismo y recursos de
apelacin ante el rechazo, Aplica a todo estudiante con discapacidad
10. Informe de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos, Estudio temtico sobre el derecho de las personas con
discapacidad a la educacin, A/HRC/25/29, 2013, Parr. 71
11. Comit sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, Observacin
28 General N 4 sobre el Derecho a la Educacin Inclusiva, CRPD/C/GC/4, 2016, prr. 76.
No, la invocacin de este cupo es contraria a la Convencin. Prever
que solo puede haber una determinada cantidad de alumnos con
discapacidad por aula o por ao es una forma ms de discriminar.
Puede una familia ser obligada por una escuela o por algn
organismo del sistema educativo a enviar a su hijo a una escuela
especial?
12. Parr. 26 29
TRAYECTORIA
ESCOLAR
Cmo transformar todas las escuelas
en espacios inclusivos?
TRAYECTORIA ESCOLAR
paradigma es exigente, pues la meta que se busca
implica un trabajo conjunto que permita que todos y
cada uno de los estudiantes puedan lograr su mximo
desarrollo y alcanzar un aprendizaje significativo.
(DC NES, 2014, pg. 52)
TRAYECTORIA ESCOLAR
que se encuentren fuera del sistema educativo,
como as tambin desarrollar estrategias para el
fortalecimiento de las trayectorias de quienes ya
estn escolarizados.(Res. 84/09, CFE)
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no implica la desconsideracin de la diversidad
(de experiencias previas, de intereses, de estilos
docentes, de estilos estudiantiles, de proyectos e
idearios institucionales, de necesidades educativas,
etc.) sino la asuncin de la responsabilidad de
encontrar las mejores vas para que todos accedan
a las experiencias educativas que aseguren la
formacin compartida que el Estado se obliga
a proveer a travs del Sistema Educativo. (DC
Primaria, 2004, pg. 24)
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26.- El criterio de justicia que significa ampliar la
obligatoriedad a la secundaria implica democratizar
los saberes, reconocer de modo incluyente las
diferentes historias, trayectorias, oportunidades
culturales a las que adolescentes y jvenes han
podido acceder, usos sociales, nuevos saberes de los
que ellos son portadores, e intervenir sobre ellas sin
producir exclusiones o estigmatizaciones de ninguna
naturaleza. (Res. 84/09, CFE)
TRAYECTORIA ESCOLAR
de formacin que excluye a quien no logra demostrar que lo ha
alcanzado.
TRAYECTORIA ESCOLAR
Tanto los estudios actuales sobre educacin inclusiva como la
fundamentacin del Diseo Curricular de Primaria, problematizan
la existencia de propuestas diferenciadas para alumnos que no se
ajustan a ciertas formas de enseanza.
TRAYECTORIA ESCOLAR
Todo depende de la concepcin de inclusin con que se las utilice y
de la concepcin de la discapacidad:
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la conformacin de un grupo escolar, la participacin en
actividades grupales comprendiendo responsabilidades
y derechos, el reconocimiento y el respeto de las
diferencias de los estudiantes, son aspectos que la
escuela debe considerar como contenidos de enseanza
en el ciclo (DC Primaria, 2004, pg. 39).
Enseanza
Participacin
TRAYECTORIA ESCOLAR
acorde a cada
efectiva
alumno
Relaciones
interpersonales Pedagogas
basadas en valores Inclusin
inclusivas
fundamentales
Se observa un grfico donde llamadas con texto se dirigen con flechas hacia un crculo central con el texto
INCLUSIN. Cada una de las llamadas contienen los siguientes textos: Eliminar las barreras, Incluye
la cultura, la poltica y la prctica, Relaciones interpersonales basadas en valores fundamentales,
Participacin efectiva, Enseanza acorde a cada alumno, Pedagogas inclusivas.
TRAYECTORIA ESCOLAR
personas con discapacidad.
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Instancias de trabajo en grupos heterogneos de alumnos de
diferentes grados.
Instancias de trabajo individual.
Instancias de trabajo en la biblioteca.
Instancias de planificacin y desarrollo de clases conjuntas
entre diversos docentes, coordinadores de reas, bibliotecarios,
miembros de organizaciones de la sociedad civil, entre otros.
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4. De este modo, se vuelve prioritario proponer y
construir distintas formas de escolarizacin que
permitan superar prcticas y saberes que esperan
lo mismo, de la misma manera y al mismo tiempo, de
todas y todos los estudiantes. Parte de las dificultades
en la trayectoria escolar se vinculan con la existencia
de formas rgidas de organizacin que responden a un
modelo escolar homogeneizador. Este modelo escolar
dificulta el trabajo con la heterogeneidad, excluye
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Estos principios tambin se aplican a la Educacin Secundaria:
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LAS
POTENCIALIDADES
DE LOS ALUMNOS
Dnde poner la mirada?
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Lo importante es poner la mirada en las potencialidades y no
en el dficit particular de ningn alumno. Debemos reforzar
los aprendizajes sobre la base de una mirada y actitud positiva,
siempre sabiendo que se van a encontrar puntos de anclaje sobre
los que se pueda trabajar an ms.
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Es el da a da, es el requerimiento y el apoyo en el momento, es la
imaginacin, la disponibilidad, la actitud tica de los docentes, del
equipo directivo, de los auxiliares y maestros curriculares, y tambin
la de los otros padres y madres y de compaeros de otros cursos.
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PROYECTO
INSTITUCIONAL
Desde dnde partimos?
PROYECTO INSTITUCIONAL
una herramienta abierta y flexible, permite tomar en cuenta las
posibilidades actuales del estudiantado y realizar una apuesta hacia
sus potencialidades, priorizando la calidad de esas propuestas.
Equidad
Pertinencia
Eficiencia
Eficacia
Relevancia
13. Estas dimensiones fueron adoptadas por los ministros de educacin de Amrica
Latina y el Caribe, en la Declaracin de la II reunin intergubernamental del Proyecto
Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe celebrada en Buenos Aires
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en marzo de 2007.
Equidad
Pertinencia
El esquema es un crculo central con la palabra calidad, del que salen 4 flechas hacia cinco crculos alrededor.
El crculo que se encuentra en la parte superior contiene la palabra equidad. Siguiendo el sentido de las
agujas del reloj, es decir, hacia la derecha, el siguiente crculo contiene la palabra relevancia. El siguiente
crculo contiene la palabra pertinencia. Y por ltimo, ya completando todo el recorrido circular, un crculo dice
eficacia y eficiencia.
PROYECTO INSTITUCIONAL
recursos necesarios y si los distribuye y utiliza de manera adecuada.
a) Ser
b) Hacer
c) Conocer
d) Vivir Juntos
Aprender
a ser
Se observa un grfico de un crculo central con texto PILARES rodeado por cuatro crculos unidos entre s por
flechas. En los crculos se leen los siguientes textos: Aprender a Convivir, Aprender a Hacer, Aprender a
Conocer, Aprender a Ser.
PROYECTO INSTITUCIONAL
Para el Nivel Secundario:
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Qu nos dice el Diseo Curricular
de cada Nivel respecto a la inclusin
de alumnos con discapacidad?
PROYECTO INSTITUCIONAL
grado de apoyo del sistema familiar sino tambin de
las propias condiciones institucionales: la actitud de
mayor o menor reconocimiento, respeto y bsqueda
de recursos frente a la diversidad por parte del equipo
de conduccin y docente, el grado de flexibilidad o
rigidez de los enfoques didcticos y los criterios de
evaluacin, la experiencia previa con alumnos en
situaciones similares, los recursos materiales y
edilicios, el grado de reflexin sobre los mecanismos
de rotulacin y segregacin caractersticos del
funcionamiento normalizador de las escuelas, etc.
DIVERSIDAD DE ESTRATEGIAS
el devenir de su escolaridad otros canales de conocimiento. Esto
vale para cualquier alumno, incluidos los alumnos con discapacidad.
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9. En las propuestas curriculares, se promovern
experiencias de aprendizaje variadas, que recorran
diferentes formas de construccin, apropiacin y
reconstruccin de saberes, a travs de distintos formatos
y procesos de enseanza que reconozcan los modos en
que los estudiantes aprenden. (Res. 84/09 CFE)
Enseamos? Regulamos?
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43. Es necesario poner en el centro del debate
el problema de la calidad y de la exigencia en los
procesos de enseanza, desde una perspectiva
poltica. La evaluacin no puede constituir, por
principio, una herramienta de expulsin/exclusin del
sistema. Existen claras evidencias de que el fracaso
escolar no constituye un problema estrictamente
individual de quienes no manifiestan los signos de xito
acadmico tipificados, y que dicha distancia entre lo
esperado y lo logrado no depende en exclusividad de
razones extra escolares, como la procedencia social.
DIVERSIDAD DE ESTRATEGIAS
evaluacin que den cuenta de los aprendizajes
alcanzados, pero al mismo tiempo de las condiciones
y calidad de la enseanza, y sus propios efectos.
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Una preocupacin central en la enseanza de la
matemtica es la fuerte tendencia que ha habido a
catalogar a los alumnos de "buenos" o "duros" en
matemtica. Esta distincin reposa sobre el supuesto
de que la matemtica es una disciplina para algunos
que son rpidos, inteligentes, etc. Desde la concepcin
de enseanza que se asume en este documento,
partimos del supuesto de que todos los nios pueden
aprender matemtica, aunque reconozcamos las
diferencias individuales entre los alumnos. El desafo
consiste en evaluar los progresos de cada alumno en
relacin con los conocimientos que l mismo tena
y lo que ha sido enseado en el aula, lo que ha sido
objeto de trabajo y ahora es evaluado. Evaluar los
DIVERSIDAD DE ESTRATEGIAS
DIVERSIDAD DE ESTRATEGIAS
sola prueba escrita para tomar decisiones sobre la acreditacin.
La recomendacin es ms bien que se deben tomar en cuenta
mltiples instancias de evaluacin, conformadas principalmente
por situaciones de observacin y de registro por parte de los
docentes, los propios alumnos y sus compaeros, de las actividades
y la participacin de cada alumno en un perodo determinado que
permita observar los avances de un mismo alumno con respecto a
su propio desempeo anterior.
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se trata de ensear a los alumnos a reconocer los
progresos, los xitos, las dificultades, los aportes
que pueden hacer, y los que sus compaeros pueden
hacerles. Para que esto sea posible, ser necesario
revisar la centralizacin de la evaluacin de los
alumnos en el docente, y promover una cultura de la
responsabilidad comn por los aprendizajes de todos.
Esto implica incluir en las diferentes propuestas
de trabajo instancias que permitan poner en comn
con los alumnos los criterios y puntos de vista sobre
qu es lo que se evala y cmo hacerlo. No resulta
evidente para todos los alumnos qu es lo que se est
enseando en algunas de las actividades propuestas.
Que se haya hecho explcito en determinado momento
DIVERSIDAD DE ESTRATEGIAS
DIVERSIDAD DE ESTRATEGIAS
rdenes de cuestiones aparecen poco diferenciados y
no resultan suficientes para explicitar la complejidad
de las mltiples situaciones evaluativas que se llevan
a cabo y que condicionan las trayectorias escolares de
los alumnos.
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135-Debe existir correspondencia o adecuacin entre
la evaluacin y la enseanza, tanto en lo relativo al
contenido como al modo de abordarlo.
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Qu es un PPI (Proyecto Pedaggico Individual
para la Inclusin)?
DIVERSIDAD DE ESTRATEGIAS
Artculo 17. En caso que las instituciones educativas
precisen apoyo para garantizar el ptimo desarrollo
de la trayectoria escolar de los/as nios/as con
discapacidad en los diferentes niveles de enseanza
obligatoria contarn, con la posibilidad de: contar
con Proyecto Pedaggico Individual para la Inclusin
(PPI) que considerar los ejes detallados en el Anexo
II. El PPI se elaborar en funcin de las necesidades
del estudiante, promoviendo su desarrollo integral
y tendiendo a favorecer su inclusin social y
educativa. La planificacin y desarrollo del PPI
ser responsabilidad de los equipos educativos
correspondientes, quienes informarn y acordarn
con las familias las metas y responsabilidades de
cada una de las partes a fin que el estudiante con
discapacidad desarrolle sus aprendizajes sin perder
de vista el diseo curricular jurisdiccional, en vistas
a que el mismo no implique un currculum paralelo.
Los proyectos personalizados deben actualizarse
peridicamente sobre la base de metas factibles y
estar redactados en un lenguaje claro. (Res. 311/16)
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El DC de Primaria prev esta situacin:
DIVERSIDAD DE ESTRATEGIAS
de lo propuesto en el PPI, esto significa que la herramienta est mal
construida y debe revisarse.
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BOLETINES
Si bien son escasos los materiales o artculos que definan qu es
un boletn, sabemos que es el documento que comunica al alumno,
la familia y al sistema la situacin en la que supuestamente se
encuentra un alumno.
con discapacidad.
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138-Los procedimientos actualmente vigentes para
calificar a los estudiantes recurren a una escala
numrica para valorar la complejidad de los procesos
del aprendizaje, que resulta insuficiente para dar
cuenta de los mismos. La escala numrica responde,
entre otras cuestiones, a una exigencia organizacional
propia de la masividad de la institucin escolar. Sin
embargo, resulta inadecuado simplificar una decisin
de vital importancia para la trayectoria escolar de los
jvenes a una cuestin de operaciones con cantidades
que representan momentos particulares y no el
desarrollo completo de un proceso. La calificacin que
el estudiante obtiene en cada perodo o ao escolar no
debe limitarse a una operacin cuantitativa como es el
promedio aritmtico. (Res. 93 del CFE Orientaciones
para la organizacin pedaggica e institucional de la
educacin secundaria obligatoria).
BOLETINES
En relacin a los boletines, la Res. 311/16 del CFE establece:
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Valora la Tiene ms
diversidad. No estrategias de
separa a sus enseanza-
alumnos. aprendizaje.
Escuela
inclusiva
El grfico es un rectngulo dividido en 4 rectngulos iguales. En el centro se ubica otro rectngulo que dice:
Escuela inclusiva. El rectngulo superior izquierdo dice: Valora la diversidad. No separa a sus alumnos. El
rectngulo superior derecho dice: Tiene ms estrategias de enseanza-aprendizaje. El rectngulo inferior
derecho dice: Valora a todos sus alumnos y alienta la participacin de cada uno. El rectngulo inferior izquierdo
dice: Da apoyos para que todos los alumnos aprendan
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CERTIFICACIN
La certificacin igualitaria adems de ser condicin necesaria para
la participacin plena de las personas con discapacidad en la vida
comunitariaconstituye una dimensin fundamental del derecho
a la educacin inclusiva, pues no se puede hablar de un sistema
educativo inclusivo cuando las escuelas o el Estado permiten que
las personas con discapacidad asistan a escuelas comunes pero
paralelamente se niegan a reconocer o validar los conocimientos
que adquieren en ellas.
CERTIFICACIN
Los Estados Partes asegurarn que las personas con discapacidad
tengan acceso general a la educacin superior, la formacin
profesional, la educacin para adultos y el aprendizaje durante toda la
vida sin discriminacin y en igualdad de condiciones con las dems.
Esta norma (Res. 311/16) establece respecto del nivel primario que el
PPI habilita a los estudiantes con discapacidad a recibir la certificacin
del Nivel, al igual que el resto de la poblacin escolar (artculo 28) y que
dicha certificacin permite la continuidad en el nivel secundario 79
que dicha certificacin permite la continuidad en el nivel secundario
(artculo 31). Este derecho se reconoce incluso en el caso de Proyectos
Pedaggicos Individuales que no guarden gran proximidad con la
curricula general. En efecto, el artculo 32 es claro al prever que:
Ello implica que los alumnos con discapacidad no solo tienen derecho
a obtener la certificacin del nivel primario y secundario, sino que
tambin tienen derecho a acceder a la educacin superior en igualdad
de condiciones con los dems, pudiendo ingresar a universidades o a
otros institutos de educacin superior sin discriminacin alguna.
Para concluir, si queremos graficar la trayectoria de un alumno con
discapacidad dentro del sistema educativo segn la reciente Res.
311/16 del CFE, podemos hacerlo as:
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Nivel Nivel Nivel
Inicial Primario Secundario
En el ngulo izquierdo, una figura circular dice Nivel Inicial. Debajo de esta figura, leemos: - Todos a la escuela
comn (art. 19) - No hay permanencias (Res. 174 , parr. 14 - Res. 311/16, art 22 - Pasan a la primaria. De esa primera
figura sale una flecha hacia la derecha, que se dirige a otro crculo que dice: Nivel Primario. Debajo del crculo,
CERTIFICACIN
leemos: - Ingreso a los 6 aos (art 23) - Contar con apoyos (arts. 17 y 24) - Calificados, promovidos y certificados
segn PPI (Arts 27, y 28) - Reciben certificado de Primaria (arts. 38, 30 y 31) - Pasan a la secundaria: (arts. 31 y
32). De ese crculo sale otra flecha hacia la derecha, hacia un crculo que dice: Nivel Secundario. Debajo de ese
crculo leemos: - Ingresan todos los alumnos que terminaron la primaria, aunque sus aprendizajes guarden escasa
referencia con el diseo curricular de la primaria (art. 32) - Reciben ttulo y certificado del Nivel Secundario (art. 39)
PALABRAS FINALES
un verdadero sistema.
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ANEXO
PROCEDIMIENTO PARA LA AUTORIZACIN DE
INGRESO DEL ACOMPAANTE PERSONAL NO
DOCENTE RES. 3034/2013
Instructivo
84
II.- Desarrollo
ANEXO
si consideran necesarios apoyos para organizar la trayectoria
escolar del alumno, segn Disposicin 32/39/DGEGE/09
Dentro de los 2 das hbiles siguientes, la Supervisin escolar
dar su decisin sobre el ingreso del APND.
Dentro de los 2 das siguientes, la Supervisin notificar a la
Direccin de la Escuela y a la familia del alumno.
Finalmente, la Direccin de la Escuela labrar un acta en la
que cual el APND deja constancia de que toma conocimiento de
la resolucin emitida. El acta ser firmada, en la Escuela, por la
conduccin de la Escuela, el o los padres o los representantes
legales del alumno y el equipo que supervisa o coordina la
actuacin del APND.
ANEXO
87
GLOSARIO
Libro con cinta.
Representa la cita de una normativa, ley, resolucin, etc.
Foco.
Representa una idea.
Rueda dentada.
Representa ejemplos.
GLOSARIO
Pluma.
Representa desarrollo de contenido.
Estrella.
Representa un resumen de contenido.
88
BIBLIOGRAFA
Documentos de organismos
internacionales:
BIBLIOGRAFA
Convencin por los Derechos de las Personas con Discapacidad
y su Protocolo Facultativo aprobados el 13 de diciembre de 2006.
Naciones Unidas. En Argentina, Ley Nacional N 26.378, 2008.
Leyes y resoluciones
nacionales:
Diseos curriculares:
BIBLIOGRAFA
Civiles.
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Palacios, A. (2008). El modelo social de discapacidad: orgenes,
caracterizacin y plasmacin en la Convencin Internacional sobre
los Derechos de las Personas con Discapacidad. CERMI.
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