9 Gestion Ambiental Empresa Turistica Caceres

GESTIN AMBIENTAL Y SOSTENIBLE DE LA EMPRESA TURSTICA EN LA PROVINCIA DE CCERES 1
2 GESTIN AMBIENTAL Y SOSTENIBLE DE LA EMPRESA TURSTICA EN LA PROVINCIA DE CCERES

GESTIN AMBIENTAL
DE LA EMPRESA TURSTICA.
PROVINCIA DE CCERES
Organismo Autnomo para el Desarrollo Local

Excma. Diputacin Provincial de Cceres
EDITA:
Organismo Autnomo para el Desarrollo Local de la Excma. Diputacin Provincial de
Cceres. C/ Pintores, 10 10003 CCERES Tfno: 927 626 446
Fax: 927 227 250 Correo-e: info@oadl.dip-caceres.es
En Internet: oadl.dip-caceres.es
COFINANCIAN:
Fundacin Biodiversidad, Fondo Social Europeo y Organismo Autnomo para el
Desarrollo Local de la Excma. Diputacin Provincial de Cceres
COLABORARAN:
ORGANISMO AUTNOMO PARA EL DESARROLLO LOCAL DE LA EXCMA. DIPUTACIN
PROVINCIAL DE CCERES:
M Jos Rosado Barroso. Directora del proyecto GASET
ngeles Canelo Maya. Coordinadora del proyecto GASET
Alfredo Prez Claeys-Bouuaert. Tcnico del proyecto GASET
Edgar Luis Delgado Torres. Tcnico del proyecto GASET
M Jess Rivero Cerro. Gestora Administrativa del proyecto GASET
Ftima Manzano Canelo. Auxiliar del proyecto GASET
Montaa Fernndez Rey, Soledad Gmez Carrasco y Luis Fernando Cabeza
Expsito. Estudiantes en prcticas
Victoria Perales Fernndez. Maquetacin y Diseo Grfico
AUDITORIA:
Potenciacin y Desarrollo
ASESORA:
Entorno e Infraestructuras
PRLOGO
Aunque su difusin a escala mundial comienza tras la Cumbre de la Tierra celebrada
en Ro de Janeiro durante 1992, lo cierto es que el desarrollo sostenible constituye
uno de los grandes desafos del nuevo siglo. No obstante, con anterioridad -
concretamente en la Conferencia de Estocolmo de 1972- ya se denunciaba que la
utilizacin de los recursos no renovables del planeta creca sin control y, al mismo
tiempo, se reconoca por los estados participantes en ella que la proteccin y
mejora del medio ambiente ejercen una influencia notable sobre el crecimiento
econmico.
El objetivo ltimo del desarrollo sostenible, dicho de manera sucinta, es satisfacer

las necesidades actuales evitando poner en riesgo las de generaciones futuras. Por
tanto, se trata de mejorar la calidad de vida en el momento presente sin renunciar
al crecimiento y reduciendo al mnimo los efectos negativos de la actividad
econmica, tanto en el consumo de recursos como en la generacin de residuos.
Pensando en todo esto, la Diputacin Provincial de Cceres y la Fundacin

Biodiversidad han realizado el estudio Gestin Ambiental de la Empresa Turstica.
Provincia de Cceres en el marco del programa operativo Iniciativa Empresarial y
Formacin Continua del Fondo Social Europeo, correspondiente al perodo 2000-
2006.
Con dicho estudio se pretende dar una visin del desarrollo y extensin del uso de
las tcnicas de gestin ambiental en el sector turstico de la provincia de Cceres y
considerar stas como una apuesta de desarrollo sostenible y una oportunidad de
negocio para la empresa turstica cacerea.
La alta participacin de los empresarios en el proyecto nos hace pensar que ha

merecido la pena -y mucho- la puesta en marcha de esta actividad en la que han
colaborado los Ayuntamientos, las Mancomunidades de Municipios, la Universidad
de Extremadura, la Federacin Empresarial Cacerea, Agentes de Empleo y
Desarrollo Local, Agentes Sociales y Grupos de Accin Local.
Para el futuro de Extremadura, como se sabe, el medio ambiente y el turismo son

decisivos, pues representan dos de sus principales fuentes de ingresos. De ah que
queramos dar continuidad en los prximos aos a esta iniciativa y que esperemos
contar en ella con todas esas personas y entidades sin cuyo compromiso este
estudio no se habra realizado.
JUAN ANDRES TOVAR MENA
PRESIDENTE DE LA EXCMA. DIPUTACIN PROVINCIAL DE CCERES

Indice general
PRLOGO ......................................................................................... 5
INTRODUCCIN ................................................................................. 9
VISIN GLOBAL DEL MERCADO TURSTICO ............................................ 15
MARCO GENERAL DEL MERCADO TURSTICO: PANORAMA ACTUAL Y
TENDENCIAS ..................................................................................... 15
MERCADO TURSTICO INTERNACIONAL .................................................. 15
PERSPECTIVA DE LA EVOLUCIN DE MERCADOS ..................................... 17
FACTORES DE INFLUENCIA SOBRE LA DEMANDA TURSTICA ..................... 19
MERCADO TURSTICO EN EUROPA ........................................................ 26
ANLISIS POR GRANDES SUBREGIONES RECEPTORAS DE TURISTAS .......... 30
ANLISIS POR PASES RECEPTORES ...................................................... 34
MERCADO TURSTICO EN ESPAA ......................................................... 35
IMPORTANCIA EN LA ECONOMA ESPAOLA DEL SECTOR TURSTICO ......... 35
MERCADO TURSTICO EN EXTREMADURA ............................................... 38
REFERENCIA AL SEGMENTO TURSTICO RURAL ....................................... 41
IMPLICACIONES DEL SECTOR TURISMO SOBRE LA ECONOMA .................. 46
MARCO GENERAL DE GESTIN AMBIENTAL. ESTRATEGIAS GLOBALES Y
HERRAMIENTAS DE GESTIN AMBIENTAL ............................................... 51
INICIATIVAS INTERNACIONALES ............................................................ 52
PNUMA/UNEP. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente .... 52
UNESCO ........................................................................................... 54
WORLD HERITAGE CENTRE. Centro de Patrimonio Mundial ........................ 54
WORLD TOURISM ORGANIZATION (Themis) Organizacin Mundial
para el Turismo .................................................................................. 55
ESTRATEGIAS Y POLTICAS AMBIENTALES EN LA UNIN EUROPEA ............. 57
POLTICAS Y ESTRATEGIAS MEDIOAMBIENTALES EN ESPAA ..................... 61
POLTICAS Y ESTRATEGIAS MEDIOAMBIENTALES EN EXTREMADURA ........... 64
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL ............................................... 66
AGENDA 21 MUNICIPAL ....................................................................... 67
SISTEMAS DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL (SGMA).
Estndares ISO 14.000 ....................................................................... 68
SISTEMA EMAS .................................................................................. 72
CERTIFICACIN DE GESTIN DE TURISMO SOSTENIBLE ........................... 74
OTROS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL .................................... 79
NECESIDAD DE ABORDAR EL ANLISIS DE LA GESTIN AMBIENTAL
DEL SECTOR TURSTICO EN LA PROVINCIA DE CCERES .......................... 81
HIPTESIS GENERALES DE TRABAJO ..................................................... 84
HIPTESIS ESPECFICAS DE TRABAJO ................................................... 87
FICHA TCNICA DEL ESTUDIO Y MTODO DE MUESTREO .......................... 89
LA DEFINICIN DEL PLANTEAMIENTO ESTADSTICO ................................. 89
REALIZACIN DE TRABAJO DE CAMPO ................................................... 89

PROCESO DE ANLISIS DE LAS VARIABLES ............................................. 92
CONCLUSIONES DEL ANLISIS ............................................................. 115
ESTRATEGIAS A ADOPTAR POR EL SECTOR TURSTICO EN LA
GESTIN AMBIENTAL .......................................................................... 121
ESTRATEGIAS GENERALES EXISTENTES PARA EL SECTOR TURSTICO.
IMPLICACIONES AMBIENTALES ............................................................. 122
MODELO INTEGRAL DE COMPETITIVIDAD DE DESTINOS TURSTICOS.
EXIGENCIAS GENERALES. IMPLICACIONES AMBIENTALES ......................... 130
CONCLUSIONES DE GESTIN AMBIENTAL DEL SECTOR TURSTICO
PROVINCIA DE CCERES ..................................................................... 132
ESTRATEGIAS SEGN TIPO DE AGENTE DEL SECTOR ............................... 133
PLANTEAMIENTO DEL MODELO GENERAL DE DESARROLLO DEL SECTOR
TURSTICO CON ENFOQUE AMBIENTAL .................................................. 133
CUESTIONARIO .................................................................................. 141
BIBLIOGRAFA .................................................................................... 145
INTRODUCCIN
A travs del presente estudio, se pretende dar una visin del desarrollo
y extensin de uso de las tcnicas de gestin ambiental en el sector
turstico de la provincia de Cceres. Asimismo, se busca valorar la actitud
y disposicin de los empresarios del sector turstico para controlar las
variables medioambientales de sus empresas y adoptar un papel activo
en la conservacin del medio ambiente. Tambin se analizan aspectos
de sensibilidad medioambiental y necesidades formativas vinculados a
la gestin ambiental con perspectiva global.
Este estudio se enmarca dentro del proyecto Gestin Ambiental y

Sostenible de la Empresa Turstica de la Provincia de Cceres (en adelante
GASET). Este proyecto se lleva a cabo dentro del convenio de colaboracin
entre Fundacin Biodiversidad y el Organismo Autnomo para el
Desarrollo Local de la Excma. Diputacin Provincial de Cceres para el
desarrollo de actuaciones de Formacin, Sensibilizacin, Anlisis de
necesidades formativas y Creacin de estructuras medioambientales en
el marco del Programa Operativo Iniciativa Empresarial y Formacin
Continua del Fondo Social Europeo para el perodo 2000-06.
Introduccin y planteamiento
Se busca desde este proyecto promover la formacin, sensibilizacin e

intercambio de mejores prcticas de gestin en aspectos ambientales
dentro del sector turstico. Se hace un repaso por el conjunto de
herramientas disponibles, desde la certificacin de sistemas de gestin
ambiental (mtodos de gestin y control de los procesos de produccin
de servicios tursticos), como el uso de la certificacin como herramienta
de marketing, as como el anlisis de otras herramientas ambientales
que puedan ayudar a lograr el salto cualitativo que el sector turstico
necesita, bajo una perspectiva integral de desarrollo.
El desarrollo del sector turstico de interior, rural o natural, reviste una

clara importancia en cuanto a crecimiento actual y tambin como pilar
importante del desarrollo econmico de la provincia y potenciador del
nivel de vida de los ciudadanos.
Adems, el turismo de interior est demostrando un nivel de desarrollo

y un futuro ms prometedor que el agotado modelo turstico de sol y
playa, hasta hace poco tiempo el nico referente turstico de cierta
entidad sobre la geografa espaola. As por ejemplo, y segn el dato
adelantado por la organizacin WWF-ADENA (informe presentado en
Berln con motivo de la Bolsa Internacional del Turismo Febrero del
2001-), el riesgo de que el litoral mediterrneo se colapse con el actual
ritmo de crecimiento del sector, pasando de 220 millones de visitantes
a 350 en el horizonte temporal de 20 aos, es tal que si no se toman
medidas tajantes a este respecto, se pondrn en riesgo el futuro de la
economa y la poblacin de los pases ribereos. Para ello, es bsico
proteger el medio ambiente como soporte nico y definitivo de la actividad
turstica (de cualquier actividad en realidad) y tambin se hace necesario
diversificar una oferta turstica demasiado centrada en el paquete turstico
sol y playa, el cual se encuentra en muchas zonas litorales en el lmite
de su capacidad de carga ambiental.
Es aqu, por tanto, donde ser necesaria una planificacin cuidadosa del
turismo interior, especialmente en un mbito territorial con el potencial
que Cceres ofrece; por ello, tiene ms sentido promover y comenzar a
sensibilizar en el control de las variables ambientales al sector privado
(tambin al mbito pblico), enunciando y mostrando las tcnicas
necesarias, as como los sistemas de gestin medioambientales
existentes, como herramientas para conseguir un respeto y una
prevencin de riesgos y daos ambientales en el conjunto de factores

que integran el sector.
Habida cuenta de la actual y dominante tendencia de incorporar

herramientas de gestin tanto en calidad como en gestin ambiental, en
las zonas tursticas ms avanzadas del pas, de cara a desarrollar los
negocios tursticos y prolongar su ciclo, parece ahora ms necesario que
nunca una planificacin y un control del desarrollo de uno de los sectores
con ms futuro en Extremadura y que se basa en esta regin ms que
en ningn otro sitio en la buena conservacin del patrimonio artstico
y natural, muy susceptible de ser negativamente afectado por un
desarrollo econmico descontrolado o no planificado correctamente.
Si en otros entornos oferentes de servicios tursticos el uso de estrategias

de gestin ambiental les pueden servir para mantener un nivel de
actividad adecuado y prolongado en el tiempo, a Extremadura y ms
concretamente a la provincia de Cceres le servir como una garanta
ms de buena conservacin ambiental y como elemento diferenciador
del nivel de calidad, excelencia y atractivo con respecto a otras zonas de
turismo interior. Cceres puede y debe posicionarse en el grupo de cabeza
y la gestin ambiental es un buen instrumento para conseguirlo.
En cuanto a la estructura interna del sector turstico, los diferentes

estudios realizados hasta la fecha (Anuario Estadstico de la Junta de
Extremadura y los ms extensos de la Universidad de Extremadura) nos
revelan toda una serie de datos interesantes. As por ejemplo, se constata
el hecho de que la inmensa mayora de los visitantes que vienen a
Extremadura son de origen espaol (ms de un 94%), siendo adems
una buena parte de los de origen extranjero hijos de emigrantes o
emigrantes que en los aos 60 y 70 fueron a pases europeos
(especialmente Alemania). De los turistas de origen espaol se observ
que alrededor de un tercio de los que residen en zonas industriales
espaolas son de origen extremeo, constatando de nuevo la importancia
de este turismo paisano en el conjunto de visitantes que se acercan a
nuestra regin1 .
1 GARCA GARCA, Y. (2003): Segmentacin del mercado turstico en Extremadura,

Universidad de Extremadura, Cceres
En cuanto a la segmentacin social y ocupacional, se constata la mayor

afluencia de clases medias con nivel sociocultural alto, con ms de la mitad
que declaraban poseer estudios medios y superiores. Se puede decir que
predomina el turista madrileo o extremeo de origen urbano y su destino
principal son los centros histrico-artsticos de la provincia. En cualquier
caso, concluye el estudio, el turista motivado por el patrimonio natural o
aqul motivado por el artstico no presentan demasiadas diferencias y es
difcil distinguir entre ellos, ya que se seala ...debido a que el primero no
excluye en su visita aspectos relacionados con la naturaleza y el medio
rural, ni el segundo descarta conocer el patrimonio histrico-artstico.
Otro aspecto muy reseado en los diferentes estudios es la corta duracin

de la estancia y la alta estacionalidad de la demanda turstica en la
regin que se pueden explicar, al menos parcialmente, por el poco
desarrollo actual de circuitos complementarios a los histrico-artsticos,
falta de infraestructuras de ocio y la falta de marketing turstico2.
Otros estudios ms centrados en la oferta hostelera y los atractivos de la

regin extremea sealan el gran potencial, el atractivo turstico evidente
y el relativamente pujante crecimiento del sector. No obstante, se
observan tambin ciertas deficiencias y limitaciones en el desarrollo del
turismo extremeo, como son la excesiva concentracin en reas
urbanas, mala distribucin a escala espacial, se concentran en las
montaas del norte, mala accesibilidad a ciertos recursos, alto grado
de envejecimiento o la escasa mentalidad emprendedora3 . Otro problema
de oferta, ya reseado en el prrafo anterior y que ronda las mentes de
muchos de los expertos en turismo en Extremadura es la falta de
actividades y circuitos tursticos que puedan completar o incluso sustituir
a la oferta de atractivos tursticos ya existentes.
2 GARCA GARCA, Y. (2003): Segmentacin del mercado turstico en Extremadura,

Universidad de Extremadura, Cceres
3 CORBACHO PARRA, J. (2002): Anlisis y Planificacin de la Oferta Turstica en

Extremadura, Universidad de Extremadura, Cceres
Parece claro, en cualquier caso, que no podremos seguir creciendo

indefinidamente si no podemos facilitar experiencias tursticas nuevas. Al
mismo tiempo, sin una adecuada estrategia de comunicacin, tampoco
podremos competir con otros destinos que ya se estn creando una imagen
reconocible en el panorama espaol del turismo interior. No podremos
competir a medio plazo si no conseguimos que el empresariado se involucre
con la actual tendencia de turismo interior respetuoso con el medio
ambiente. Si no existe una apuesta clara por parte de los mbitos pblicos
y privados por invertir en competitividad, eficiencia y sostenibilidad, no
podremos mantener el actual crecimiento sectorial y el turismo dejar de
ser uno de los motores del desarrollo rural, tal y como actualmente se
pretende tanto desde la Junta de Extremadura como desde la nueva
propuesta de reglamento para la reforma de la PAC elaborada recientemente
por la Comisin de la UE.
Esta investigacin quiere servir de plataforma para impulsar la utilizacin

de tcnicas de gestin ambiental y concienciar al empresariado de las
bondades de su utilizacin, ya sea con certificacin (que adems permite
el control continuo, garantiza la calidad y sirve de imagen de marca) o sin
certificacin. Se quiere conocer el grado de concienciacin ambiental del
empresariado del sector turismo en la provincia, valorar sus conocimientos
prcticos en tcnicas de carcter ambiental (ahorros de consumos,
reutilizacin, etc.) y medir la utilidad relativa percibida por los empresarios.
As mismo se pretende averiguar las carencias formativas percibidas por el
empresariado para as conocer mejor las necesidades demandadas y poder
crear una lnea de actuacin formativa acorde con la realidad empresarial.
MARCO GENERAL DEL MERCADO

TURSTICO: PANORAMA ACTUAL Y
TENDENCIAS
MERCADO TURSTICO INTERNACIONAL
VISIN GLOBAL DEL MERCADO TURSTICO
Segn datos de la Organizacin Mundial del Turismo, cerca de 700 millones

de llegadas tursticas internacionales se produjeron durante el ao 2003.
El estancamiento continuado que se ha venido produciendo desde entonces
refleja claramente la existencia de una serie de factores nuevos que han
limitado la expansin turstica internacional, pero que no son intrnsecos
del sistema turstico mundial y pertenecen, ms bien, al mbito de los
acontecimientos geopolticos globales. Resulta relevante analizar estos
hechos, su repercusin en el sector turstico y sobre todo, hacer hincapi
en las tendencias endgenas e independientes del sector turismo, que
sern las que delimitarn la forma y contenido de ste a largo plazo.
Marco general del mercado turstico: panorama actual y tendencias

Para tener una idea de la creciente importancia del turismo a escala

mundial, hay que sealar que para el periodo 1985-2000 el crecimiento
medio anual del turismo (llegadas tursticas por regiones de acogida)
fue ms del 5%, con puntas de crecimiento de ms del 7%, como durante
el ao 2000, ao de mximo optimismo y expansin.
Cuadro 1. Llegadas Internacionales de Turistas
Fuente: OMT. (Llegadas Internacionales de Turistas, 19952003)
Un primer hecho de relevancia para nuestro estudio, enmarcado en un

contexto europeo, es la posicin de mercado dominante de Europa como
destino turstico y Espaa como destino principal despus de Francia.
Aunque, en los ltimos aos, se ha venido produciendo una prdida en
cuota de mercado de los destinos europeos en su conjunto. As, en
palabras de los expertos de la OMT:
No cesa de aumentar el nmero de pases de destino que ha logrado

conseguir un porcentaje cada vez mayor del turismo internacional. Si se
analiza por regiones, esta tendencia a la desconcentracin del turismo
se demuestra mediante el crecimiento medio del nmero de llegadas de
turistas internacionales en Asia oriental y el Pacfico, Asia meridional,
frica y Oriente Medio, as como el crecimiento medio de las regiones
ms tradicionalmente receptoras de Europa y Amrica.4
4 OMT, Mercados emisores de turismo. Visin general y anlisis de las caractersticas de los
pases, Organizacin Mundial del Turismo, Madrid, 1999

PERSPECTIVA DE LA EVOLUCIN DE MERCADOS
Se puede afirmar que el turismo es un producto del siglo XX, pasando de

ser un servicio slo al alcance de las clases privilegiadas, a sufrir una
expansin excepcional en los ltimos 60 aos. Se ha pasado, en el periodo
1950-2000, de poco ms de 25 millones de llegadas a 700 millones y en el
apartado de ingresos se ha llegado a multiplicar por ms de 200, pasando
de 2.100 millones en dlares USA, a casi 500.000 millones en el ao 2000.
Cuadro 2. Llegadas e ingresos del turismo internacional 1950-2000
Fuente: Base de datos de la OMT, 2001
Estados Unidos, Francia y Espaa llevan ocupando las primeras posiciones

en llegadas en destinos tursticos de manera continuada desde hace ms
de una dcada, si bien el crecimiento ms constante de Espaa y la menor
incidencia de los sucesos del 11-S han propiciado un salto del mercado
espaol, tanto en llegadas como en ingresos totales, pasando del puesto 3
de lista al puesto 2. La situacin creada por el terrorismo internacional del
11-M en Madrid, no cre tanta incertidumbre y en trminos del mercado
turstico no tuvo, la repercusin creada por el 11-S en los destinos tursticos
americanos.

Cuadros 3. Principales destinos tursticos del mundo
Fuente: OMT, 2004
Como se puede comprobar en la lista anterior, Europa sigue siendo el

destino ms visitado; absorbe ms de la mitad de los ingresos por llegada
del mundo y cerca de dos tercios de las llegadas totales a nivel mundial.

Cuadros 4. Ingresos y Llegadas Internacionales por Turismo
Fuente: OMT, 2004
No obstante, como se apuntaba antes, se est produciendo una notable

diversificacin dentro de los destinos tursticos y Europa est perdiendo
cuota dentro del mercado, debido a la irrupcin de nuevos destinos
competidores como Extremo Oriente y el Pacfico, y ciertos pases de
Oriente Medio como Egipto, Jordania o Siria. Tambin destinos que
compiten directamente con Espaa por el mercado turstico del sol y
playa, como Turqua o el Caribe, han experimentado crecimientos ms
fuertes que los destinos europeos tradicionales.
FACTORES DE INFLUENCIA SOBRE LA DEMANDA

TURSTICA
Segn los expertos en turismo consultados por la OMT en los anlisis

sobre el mercado realizados en los ltimos aos, con carcter general,
los nuevos cambios que el turismo internacional confronta son:

1. El nmero creciente de nuevos destinos en regiones emergentes.
2. El impacto de la globalizacin y las nuevas tecnologas.
3. La reduccin de costes de viaje en todos los sectores y subsectores

de la actividad turstica.
En el estudio Tourism 2020 vision, publicado en el 2000 por la OMT, se

estimaba que mientras en la dcada de los 90 la cuota de mercado del
Turismo europeo receptor internacional representaba alrededor de un
60%, se pasar a un 46% en el ao 2020. Esta evolucin, debida a la
siempre creciente competencia en destinos fuera de la regin, no
desplazar a Europa como destino principal, si bien se perder una
importante cuota de mercado como consecuencia del crecimiento ms
lento que en otras regiones. Para el periodo 1995-2020, la tasa de
crecimiento europea est previsto que se site alrededor de un 3%,
mientras que en otras regiones como Extremo Oriente y el Pacfico o
Asia Meridional se espera que se desarrollen tasas de crecimiento del
orden del 6,5% y el 6,2%, respectivamente.
Como ya se ha referido, la irrupcin del terrorismo en la escena mundial

ha afectado profundamente al turismo internacional desde el 11 de
septiembre del 2001. Se puede afirmar que existe una serie de factores
que han influenciado una dinmica, que por una parte ha precipitado las
tendencias que ya existan previamente en la industria turstica y por
otra ha puesto de relevancia nuevas cuestiones.
Desde finales del 2001 y hasta hace muy poco, el turismo mundial se ha
venido caracterizando por un empeoramiento econmico que ha afectado
a todas las grandes economas al mismo tiempo. Finalmente, la crisis
sanitaria y epidemiolgica sufrida con la irrupcin de la gripe aviar
asitica, ha tenido tambin, a su vez, un fuerte impacto en los viajes
internacionales de largo recorrido, especialmente en Asia.
Una consecuencia directa de estos hechos es la gradual bajada de

confianza de empresarios y consumidores, habiendo provocado, no tanto
un descenso en el volumen total de desplazamientos, sino ms bien
creando cambios en la estructura de la demanda turstica, en el transporte
areo internacional y en una reduccin de los gastos y consumo turstico
en destino.

Durante este periodo 2001-2003, de relativamente grave crisis

coyuntural, los comportamientos de los consumidores han sufrido
tambin importantes cambios. As se ha podido detectar la creciente
incidencia de la reserva de ltima hora, consecuencia lgica de la
incertidumbre: Es preferible esperar y ver hasta el ltimo momento,
para evitar riesgos innecesarios en el punto de destino. Tambin en la
lnea de evitar riesgos se ha observado un aumento de los viajes
cercanos al lugar de origen y una creciente sensibilidad a los precios, as
como un descenso de los viajes de trabajo, tanto en cantidad demandada,
como lgicamente, en precios.
Se est observando tambin la creciente importancia de la organizacin

individual de los viajes (bsqueda de experiencias individualizadas),
conjuntamente con un uso mayor de los servicios tursticos a disposicin
en la red y de las lneas areas de bajo coste. Se detecta ahora una
resistencia mayor de los consumidores a utilizar transporte areo,
utilizando en mayor medida, siempre que la distancia y la geografa lo
permitan, los medios de transporte terrestre. Con respecto al alojamiento,
una reduccin del consumo relativo de servicios hoteleros ha sido
observada, a favor de una mayor utilizacin de apartamentos, casas
rurales o similares.
En el 2002 el nmero de llegadas tursticas internacionales haba crecido

un 2,7%, despus de una reduccin del 0,5% en el 2001. Por tanto,
desde el 11 de septiembre de 2001, el turismo internacional, medido en
nmero total de viajeros internacionales, ha sufrido un crecimiento
negativo. De cualquier manera, si comparamos el nmero de llegadas
internacionales durante el ao 2003 con el excepcional ao 2000, an se
puede seguir observando un incremento neto de 7 millones de llegadas.
Acercndonos ms a la actualidad reciente del turismo internacional,

nos encontramos con un ao 2003 en el que las cifras totales de llegadas
se han reducido en alrededor de un 1% con respecto al ao anterior (ver
cuadro 1), bajando a 694 millones, lo que corresponde a una contraccin
de alrededor de 8,6 millones de los 703 que se registraron durante el
ao 2002. Este resultado est ntimamente ligado a la brusca bajada de
ms de 12 millones de llegadas internacionales sufridas por Asia y Pacfico

debido al pnico provocado por la gripe aviar asitica, el conflicto en Irak

y la debilidad econmica persistente. A pesar de una evolucin positiva
durante los ltimos meses del ao 2003, no se ha podido llegar a
compensar globalmente las prdidas sufridas a lo largo de la primera
mitad del ao.
Cuadro 5. Llegadas internacionales en el mundo y Europa. 1990-2003
Fuente: OMT.
Mientras los tres primeros aos de la dcada, supusieron una cada

importante para el sector turstico, en especial para el mercado
internacional y con mayor dao en ciertas zonas afectadas directamente
en sus territorios por los shocks descritos (terrorismo, guerra, gripe
aviar, etc.), el ao 2004 y las prospecciones hechas para el 2005 por la
OMT, reflejan una realidad muy diferente. As, segn el Secretario general
de la OMT, David de Villiers:
las expectativas para el 2004 eran buenas, pero la fuerza de reaccin

nos ha cogido por sorpresa. los destinos y la industria han recuperado
su confianza,..., Un descubrimiento interesante del ltimo informe del
panel de expertos de la OMT es el cambio claro que se ha producido
desde el enfoque sobre factores externos y gestin de crisis hacia un
enfoque renovado sobre factores competitivos internos de los destinos y
productos tales como desarrollo de productos, formacin y promocin.5
Despus de tres aos con un crecimiento acumulado de menos del 1%,

el turismo internacional vuelve para crecer y consolidarse. Segn datos
de la OMT, en los ocho primeros meses del 2004 las llegadas internacionales
5 OMT, Monthly WTO Report. Londres, Octubre 2004

han crecido a buen ritmo en comparacin con los mismos meses del
2003, mientras que en enero crecieron en un 9% y en agosto en 6%. Para
el periodo enero-agosto el crecimiento se ha estimado en un 12%. El
Oriente Medio (+24%) ha superado de manera muy convincente los
trastornos causados por el conflicto iraqu y se calcula que han registrado
un cuarto ms de llegadas internacionales hasta agosto. Destinos del
Magreb tales como Marruecos y Tnez han liderado el crecimiento de
frica y han ayudado a subir la media de la regin hasta un 9%. El
crecimiento del turismo en Europa era comparativamente ms modesto,
del 6%, siendo de cualquier forma bastante elevado para la media habitual
de la regin en los ltimos aos.
El crecimiento ha sido alentado mayormente por la demanda acumulada

en los anteriores tres aos de contraccin: la esperada recuperacin
econmica se ha consolidado finalmente y la situacin geopoltica no es
percibida ya como un riesgo directo para el turismo. La confianza de los
consumidores y la sectorial han vuelto finalmente. La primera se ve
claramente reflejada en la creciente demanda observada en muchos
pases de destino, con un mejor comportamiento en el turismo de ocio
que en el viaje de negocio, a pesar de los nuevos progresos de ste
ltimo. Adems, en el ao 2004 se est registrando una recuperacin
gradual del trfico de larga distancia, con aumentos muy llamativos
precisamente en transporte areo y en rutas martimas, alojamientos de
alto estndar y visitas a las capitales del mundo.
Durante el fin del ao 2004 se espera que el crecimiento se ralentice

debido a los niveles ms elevados que se registraron a finales del ao
pasado. Las estimaciones para los primeros ocho meses del ao 2004
son mucho ms fuertes y slo pueden ser juzgadas correctamente a luz
de los negativos o muy dbiles niveles de crecimiento registrados para
el mismo periodo del ao anterior. Es de destacar que, incluso comparado
con el 2002, todas las regiones siguen mostrando datos de crecimiento
positivo. Los resultados actuales de Asia y el Pacfico son un 17% ms
elevados que en los primeros meses del 2002, mientras que el continente
americano muestra un 7% y Europa un 5% ms. Oriente Medio y frica
en el 2003 ya haban igualado o sobrepasado los resultados del 2002.

Cuadro 6. Evolucin de las llegadas internacionales por meses. 2002-2004
Fuente: OMT. (Evolucin de las llegadas internacionales por mes, 2002-2004)
Una proyeccin basada en los datos disponibles para los primeros ocho
meses, combinada con una estimacin ms bien conservadora para los
restantes cuatro meses del ao, indica un crecimiento global para el
conjunto del ao de 2004 de cerca del 10%. En nmeros absolutos el
incremento corresponde a entre 67 y 70 millones ms de llegadas. Todas
las regiones compartirn este incremento, pero no en la misma magnitud.
As, las proyecciones realizadas desde la OMT contemplan que casi la
mitad de la nuevas llegadas se registrarn en Asia y el Pacfico, mientras
que Europa experimentar el segundo crecimiento ms alto (16 millones
ms de llegadas ya en los primeros ocho meses). Por otra parte, Amrica,
Oriente Medio y frica, ganan respectivamente 9, 4 y 2 millones de
llegadas internacionales hasta agosto, y tomarn entre todas ms o
menos la misma parte de crecimiento total que el continente europeo.

Cuadro 7. Incremento de llegadas internacionales. Enero-Agosto 2004
Fuente: OMT, 2004 (cifras en millones)
Para el 2005 las predicciones son ms moderadas. El reto principal a ser

abordado ser consolidar los muy buenos resultados del ao 2004,
quedando como una de las grandes incgnitas por resolver, la cantidad
todava pendiente de demanda acumulada en los aos de crisis. Las
principales caractersticas para el prximo ao son :
- Una mejora sostenida en los viajes de negocio y una recuperacin

ms clara de los viajes organizados.
- Condiciones econmicas ms favorables con un previsible

crecimiento importante de PIB a escala mundial.
- Control de la inflacin a nivel global y mantenimiento de tipos de

inters.
- Los altos precios del petrleo son un factor de preocupacin, pero

por el momento esta subida no se ha traducido en un aumento
generalizado en el nivel de precios ni tampoco ha hecho aumentar
significativamente el precio de los billetes.
- El crecimiento en sensibilidad a los precios registrado en los

consumidores hace ms difcil ahora la repercusin de la subida

de costes en los precios de venta.
- Para el turismo internacional, el crecimiento se espera que llegue

o se aproxime al previsto a largo plazo por la OMT de un 4% por
ao. Los datos que apoyan este crecimiento futuro son la
intensificacin de las relaciones comerciales, el aumento del PIB
en los Estados Unidos y en China y la muy reciente y vigorosa
recuperacin de la economa japonesa, con un crecimiento
inusitado del 3,6%.
MERCADO TURSTICO EN EUROPA
A partir de la perspectiva global que se ha presentado, resulta necesario

hacer una descripcin ms detallada de algunos de los hechos del sector
turstico europeo. Al igual que se ha apuntado anteriormente, todas las
tendencias observadas del comportamiento de la demanda mundial son
trasladables a Europa.
As, el valor del viaje como experiencia individualizada, la aparicin de

alternativas al alojamiento hotelero (casas rurales, apartamentos, etc.),
la dispersin y diversificacin de modos de viaje y destinos, la bajada en
rentabilidad del transporte de pasajeros areo tradicional, la creciente
importancia de la reserva de ltima hora, la creciente elasticidad de la
demanda (sensibilidad a los precios), la aparicin de nuevas formas de
turismo que satisfagan el deseo de experiencias individualizadas, etc.,
son factores que estn presentes en el mercado europeo, tanto receptor
como emisor.
Europa es y ha sido siempre destino lder a escala planetaria y, por tanto,

no solamente sufre y disfruta de las tendencias en consumo turstico
mundiales, sino que incluso las experimenta en mayor medida que en
otras partes del mundo, siendo un reflejo bastante fiel de lo que ocurre en
el resto de destinos a nivel global. Es importante volver a destacar el menor
crecimiento de la actividad turstica europea que en el resto de regiones,
producto directo de la posicin de liderazgo largamente mantenida por
Europa, cuyo sector turstico ya creci mucho en pocas pasadas.

Segn datos recogidos por la OMT en el ao 2000, los europeos son los
mayores consumidores de productos tursticos y los que han venido
demostrando una disposicin y capacidad para viajar mayor que los
habitantes de cualquier otra parte del globo. En el ao 2000 generaron
ms de 350 millones de viajes al extranjero. Las variaciones del sector
turstico y de la economa en su conjunto han mostrado un gran
paralelismo, siendo las circunstancias ajenas al presupuesto familiar
menos importantes para los europeos a la hora de viajar que por ejemplo,
para los norteamericanos, ms sensibles a las cuestiones geopolticas y
de seguridad que los europeos. El 60% de las pernoctaciones ocurridas
en el mercado turstico global durante el excelente ao turstico del
2000, las realizaron turistas provenientes de los 15 pases de la UE
previos a la ampliacin del 2004. Pero es importante sealar tambin
que sta es una demanda para europeos. Alrededor del 75-80% de las
llegadas registradas en Europa han provenido del grupo de 15 pases de
la UE pre-adhesin6.
Nos encontramos por tanto, frente a un mercado interior europeo bastante

autnomo en cuanto a demanda, lo que le dota de mayor estabilidad
que otros mercados ms dependientes de la demanda de regiones
exteriores. Los principales pases emisores, coinciden muy fielmente
con una clasificacin por tamao y renta per cpita del pas, siendo la
lista de los cinco mayores, de mayor a menor: Alemania, Gran Bretaa,
Francia, Holanda e Italia. Los destinos con mayor afluencia de llegadas
en el ao 2000 fueron a su vez: Espaa, Francia, Alemania, Italia y
Austria. Fuera de Europa uno de los destinos favoritos de los europeos
es Amrica (con un 10,6% de la demanda europea en 1998),
especialmente los Estados Unidos.
Desde hace ms de una dcada, Europa lleva liderando la aparicin de nuevas

tendencias en el turismo, tanto en demanda como en respuesta de la oferta
interior europea. Los viajes a ncleos urbanos crecen, as como los viajes
organizados, las visitas a destinos rurales y las visitas a reas de montaa
tanto en invierno como en verano. Tambin, observando la evolucin en las
ltimas dcadas, vemos un crecimiento muy importante de los viajes
vinculados a la asistencia a ferias y exposiciones, congresos o los viajes de
incentivo, pero no en la medida esperada por los expertos en turismo.
6 LANQUAR, ROBERT. Marketing Turstico. Editorial Ariel, Madrid, 2000.

Cuadros 8. Caractersticas de la demanda de los principales pases europeos

Fuente: Organizacin Mundial del Turismo (2000), elaborado por R. Lanquar
En cuanto a la importancia socioeconmica del turismo, el informe

sectorial elaborado por la Comisin Europea en el ao 20037 sealaba
que el turismo en Europa era responsable del mantenimiento de al menos
ocho millones de puestos de trabajo. Dada la crucial importancia de las
polticas de empleo en el seno de la Unin, es el sector turstico un sector
considerado como clave, ya que es intensivo en mano de obra y en
muchos casos (como Espaa especialmente y tambin Grecia) se trata
de un pilar importante o muy importante en el sostenimiento de las
economas de los estados miembros. Esta importancia crucial para el
futuro de la lucha contra el paro se estima que se traducir en la creacin
de ms de dos millones de puestos de trabajo en los prximos diez aos.
El sector turstico es, adems, un sector dominado por las PYMEs y las
microempresas, por lo que proporciona una base de mantenimiento y
desarrollo social muy importante, permitiendo el crecimiento del
7 D.G. EMPRESAS, Comisin Europea. Structure, performance et competitivit du tourisme

europen et de ses enterprises, 2003

autoempleo, la movilidad social y la acumulacin de capital en la base de

la sociedad. Por otra parte, el informe anterior seala el efecto multiplicador
muy acusado de la actividad turstica, estando sta ntimamente relacionada
con otros sectores econmicos y acusando un nivel de consumos de todo
tipo muy elevado.
Se estima, desde la Comisin Europea, que si bien la importancia relativa

de destino del mercado europeo va a ir perdiendo terreno, su tasa de
crecimiento se mantendr constante, debido, entre otros factores variados,
a los atractivos tursticos que se encuentran en Europa, y a la naturaleza
bastante endgena de su oferta y su demanda, que aseguran un porcentaje
muy alto de llegadas a destinos tursticos europeos desde puntos de
origen tambin europeos. Asumiendo una tasa de crecimiento constante,
las proyecciones hechas para el sector desde la Comisin aseguran un
volumen de llegadas en el ao 2020 de al menos 717 millones.
La llegada de los cambios relativos a la integracin y ampliacin europea,

la cada del muro, el mercado nico, la moneda nica, etc. estn teniendo
tambin consecuencias irreversibles en el sector turstico europeo. Se
pasa de 15 a 25 pases miembros de la unin, se aumenta la poblacin
en un 20% y para el 2007, dos nuevos pases, Rumania y Bulgaria,
harn tambin su entrada en la Unin. Todos los impactos relacionados
con estos hechos, paz, estabilidad, crecimiento econmico en las nuevas
reas, tendrn previsiblemente un impacto positivo en el turismo, pero
tambin ser necesario un desarrollo de los recursos y tcnicas utilizados
en el turismo para poder hacer realidad este objetivo.
ANLISIS POR GRANDES SUBREGIONES RECEPTORAS

DE TURISTAS
Siguiendo con un anlisis ms detallado de los datos recientes, se constata

que durante el ao 2002 el nmero de llegadas internacionales haba
crecido globalmente en un 2,7% despus de una reduccin del 0,5% en
el 2001. Sin embargo, si comparamos los resultados del 2003 y sobretodo
del 2004 en llegadas internacionales con el excepcional ao 2000,
podemos observar un crecimiento muy importante de las llegadas.

Cuadro 9.- Llegadas internacionales en el mundo y Europa por Subregiones
Fuente: OMT
Europa registr en el 2003 un poco ms de 400 millones de llegadas,

consolidando el crecimiento conseguido en el 2002 y reafirmando su
posicin de mercado lder, con menor crecimiento, pero mayor estabilidad
que el mercado mundial. La mayor parte de las llegadas, como afirmamos
antes, se originan desde pases pertenecientes a esta regin geogrfica,
consistiendo en su mayor parte en viajes entre pases que estn cerca el
uno del otro o que comparten frontera.
Europa occidental ha sufrido ms intensamente los acontecimientos

ocurridos en los tres primeros aos de la presente dcada y acumul una
prdida de 4 millones de llegadas, sobretodo las de larga distancia desde
el continente americano o Asia. El resultado econmico adverso atravesado
por los principales pases emisores de estas zonas ha sido la principal causa
de esta cada en las llegadas. Los tipos de cambio dlar-euro y libra-euro
han determinado la distribucin de los flujos tursticos en la zona, perdiendo
muchos pases de la zona euro competitividad a favor de otros.
Europa central y oriental registraron ms de 68 millones de llegadas

tursticas internacionales en el 2003, lo que implica un crecimiento del
5% sobre un ya positivo 2002 (+3%). De hecho, la regin ha sabido
resistir bastante bien el impacto de los eventos del 2001 y la mayora de
los destinos registraron resultados positivos. En el 2003, la regin

consolid su posicin de liderazgo en crecimiento, creciendo por segundo

ao consecutivo a un nivel mayor que la zona en su conjunto. Una de las
causas ms directas de este desarrollo ms vigoroso y sostenido del
turismo en las regiones del este y centro Europa se halla en el hecho de
que son ms dependientes del turismo intra-europeo (93% de las llegadas
internacionales tienen su origen en otros pases europeos), por lo que no
sufren de los males que han afectado a los destinos de larga distancia
tras el ao 2001 y 2003. Adems tampoco han sufrido con tanta severidad
los males derivados de la prdida de competitividad por el encarecimiento
del euro frente al dolar y el resto de divisas mundiales de importancia y
disfrutan de un nivel de precios que las hacen francamente competitivas
frente a los destinos de la Europa occidental. Finalmente no hay que
olvidar que, al tratarse de economas donde el sector turstico est en
muchos casos por desarrollar, se producen incrementos porcentuales
ms altos al partir de una menor base. En palabras de Leslie Vella,
tcnico de la OMT, con respecto al progreso de los destinos del Este y en
relacin a la creciente sensibilidad al precio del turista mundial:
El viaje de placer ha funcionado mucho mejor que el viaje de negocios, pero

como se estimaba, el precio ha seguido siendo un factor clave de influencia
en las decisiones de vacaciones de los europeos. Esto se refleja en el acusado
aumento de la popularidad de destinos menos costosos, como Bulgaria,
Croacia y Eslovaquia, en general los destinos de corto recorrido se han
beneficiado a expensas de los destinos de largo recorrido, presentando la
demanda norteamericana (-13%) la mayor cada en la demanda.8.
8 VELLA, LESLIE. director de la Autoridad Turstica de Malta. Foro de Pisa de la IPK 2002-
2003. Pisa, noviembre del 2002

Cuadros 10.- Llegadas de turistas internacionales en principales destinos europeos
Fuente: OMT 2003

Si bien el 2003 supuso una vuelta a la senda del crecimiento en el

turismo europeo, a pesar de las dificultades sufridas (tipo de cambio,
menor crecimiento econmico, gripe aviar, terrorismo en destinos
tursticos, etc.), el 2004 ya supuso el ao de la consolidacin.
ANLISIS POR PASES RECEPTORES

En cuanto a la confianza de los consumidores, es necesario resaltar el
nulo efecto que los ataques terroristas en Madrid supusieron para el
mercado receptor espaol que, habiendo ya crecido un 2% durante el
2003, est experimentando un crecimiento estimado de alrededor del
3,8% durante el presente ejercicio. Asimismo, como hemos reseado
antes, la recuperacin econmica mundial y la recuperacin de la confianza
estn reforzando la posicin dominante de los destinos europeos como
mercado receptor de llegadas de larga distancia. Por otra parte, los
Pases Nrdicos, Gran Bretaa e Irlanda estn disfrutando de aumentos
bastante fuertes de llegadas de larga distancia, slo parcialmente
explicable por los tipos de cambio del euro (Irlanda y Finlandia estn
dentro del sistema de moneda nica), ya que adems Dinamarca sufri
un retroceso en este apartado. Alemania lleva experimentando en lo que
va de ao un aumento en llegadas totales del 10% y del 3% en ingresos.
En Francia las pernoctaciones han crecido en un 1,4% y adems con una

muy buena recuperacin en llegadas procedentes de China, Japn y
EEUU, principales pases de origen de las llegadas de larga distancia.
Sin embargo, en el apartado de los ingresos, el crecimiento todava
sigue siendo negativo. La consolidacin no es completa todava.
En Europa oriental, hay que destacar los crecimientos extraordinarios en

llegadas de Polonia y Hungra, sobrepasando largamente y en ambos
casos el 10%. La ampliacin de la UE y la fortaleza del euro estn reforzando
en gran medida la cuota turstica de estos pases dentro de la regin.
En Europa meridional, tras la mala e intensa influencia de la guerra de

Irak sobre su mercado turstico receptor, pases como Chipre, Turqua y
especialmente Israel se recuperan durante el ao 2004 espectacularmente
de la crisis, con tasas de crecimiento de dos dgitos en muchos casos.

MERCADO TURSTICO EN ESPAA
Dado que se ha realizado una fuerte aproximacin relativa a los datos

ms significativos del sector turstico a nivel internacional y europeo
(tambin en Espaa), en este apartado se presentan aquellos aspectos
del mercado turstico que ms importancia tienen para la economa
nacional.
IMPORTANCIA EN LA ECONOMA ESPAOLA DEL

SECTOR TURSTICO
A lo largo de las ltimas dcadas9, Espaa ha experimentado una continua

progresin en el ranking de destinos tursticos hasta situarse en un
segundo lugar por detrs de Francia en nmero de turistas recibidos y
en segundo lugar detrs de Estados Unidos en los ingresos obtenidos
por este concepto.
Cuadro 11.- Evolucin de la Entrada de Visitantes en Espaa 1978-2002
9 Jacint Balaguer Coll, Efectos econmicos del turismo internacional, comentario para el
caso espaol

La importancia de la actividad turstica en la economa espaola se refleja

en algunas de las magnitudes siguientes:
- Segn las estimaciones realizadas de la Cuenta Satlite del

Turismo de Espaa (CSTE), el turismo aport, en precios constantes,
en torno al 11% del PIB de la economa espaola (ao 2002),
configurndose como el primer sector productivo nacional.
- El turismo extranjero represent en el ao 2003 un total de 80

millones de visitantes, suponiendo un 4,7% del PIB real y el 7% de
la cuota de mercado a nivel mundial.
- En trminos de ocupacin, el peso sobre el total de la economa

se eleva hasta representar el 12,5% del total de los efectivos
laborales, lo que supone el 19,1% de la ocupacin en el sector
servicios (Datos EPA ao 2003).
- En Espaa, segn la CSTE, el 99,7% de las casi 550.000 empresas

dedicadas a la actividad turstica tiene menos de 100 asalariados
en el ao 2002. El nmero de las empresas tursticas supone el
20% de las empresas recogidas en el Directorio Central de Empresas
(DIRCE) del INE. Una muestra de la evolucin del sector queda
reflejada en el nmero de Establecimientos hoteleros y la evolucin
de su Oferta de Plazas.

- En cuanto a sus implicaciones sobre el sector exterior, la

financiacin aportada por el sector turstico se ha hecho
imprescindible para la economa nacional, ya que se ha constituido
como actividad compensadora de los desequilibrios crnicos de la
economa espaola, en concreto, del dficit comercial; dado que el
superavit turstico es superior al 4% del PIB nominal y cubre, por
trmino medio, un 80% del dficit de la balanza de bienes.
El turismo internacional puede ser necesario para proporcionar una parte

notable de la financiacin de los bienes de capital en pases cuyo valor
de las importaciones fuese superior al valor de las exportaciones.
Si en un pas gran parte de las importaciones son bienes de capital o

materias primas bsicas para producir en distintos sectores de la
economa, queda claro que los ingresos por turismo desempean un
papel fundamental en su desarrollo. Esta hiptesis se confirma y resulta
determinante para los defensores del turismo internacional, pues el peso
relativo del mismo en nuestra economa se pone tambin de relieve en
la compensacin del continuo dficit comercial. En Espaa, ms de la
mitad del valor del dficit comercial incurrido en los diferentes periodos
ha sido compensado por los ingresos procedentes del sector turstico.
De esta manera, el turismo compensa las importaciones de maquinaria,
tecnologa, energas, etc.
Para tener mayor conocimiento de la importancia del sector, baste con

analizar los datos de un mes en el conjunto del ao, que nos refleja el
enorme peso que el sector tiene en la economa nacional.
En el mes de abril de 2004 llegaron a Espaa un total de 7,0 millones de

visitantes (turistas y excursionistas) extranjeros, un 4,4% ms que en el
mismo mes de 2003, segn la Encuesta de Movimientos Tursticos en
Frontera (FRONTUR). El nmero de turistas (que pernoctan al menos una
noche) ascendi a un total de 4,2 millones, prcticamente el mismo nmero
(-0,2%) que en abril de 2003, en el que tambin tuvieron lugar las
vacaciones de Semana Santa. El nmero de excursionistas (que no
pernoctan) ascendi a 2,7 millones, un 12,4% ms que en abril de 2003.
La principal va de acceso de los turistas a nuestro pas en el mes de abril

ha sido la area, por la que han llegado el 70,3% del total de turistas del

mes (3 millones). Por carretera lleg el 25,4% de los turistas (1,1 milln);
el 4,4% restante lleg por otras vas. Por lo que se refiere a la evolucin
interanual, las llegadas por va area han permanecido prcticamente
estables respecto al mismo mes del ao anterior (-0,4%) y las llegadas
por carretera han registrado un descenso del 2%.
Cuadro 13.- Entrada de Extranjeros segn vas de acceso. 1978-2003
En los cuatro primeros meses de 2004 las llegadas de turistas

internacionales por va area han superado los 10 millones, esto es, el
76% de las llegadas del periodo, con un crecimiento del 4,3% respecto
a los mismos meses de 2003. Se mantiene, pues, la fortaleza que las
llegadas por esta va han demostrado a lo largo de todo el ao pasado,
debido, sobre todo, al continuo crecimiento del flujo de pasajeros
transportados a nuestro pas por compaas de bajo coste. El nmero de
turistas llegados por carretera (el 20% del total de llegadas) fue de 2,6
millones de turistas, la misma cifra que en 2003.
MERCADO TURSTICO EN EXTREMADURA
La caracterizacin del Sector Turistico en Extremadura alcanza gran

relevancia, dado que se trata de uno de los sectores que presenta mayores
perspectivas de desarrollo futuro. Extremadura presenta importantes
ventajas comparativas para el desarrollo del sector en segmentos tursticos
asociados al disfrute del patrimonio natural, patrimonio cultural, artstico,
histrico, etc. Las caractersticas bsicas del sector son las siguientes:

- La participacin en la economa de Extremadura del Sector Turstico

supone el 4% en trminos de VAB (Valor Aadido Bruto) del PIB
regional y un 7% del empleo regional.
- La gran mayora de los turistas que recibe Extremadura10 procede

del resto de Espaa, con un porcentaje que supera el 94% ,con lo
cual el nmero de turistas extranjeros es de apenas un 5,6%. De
este escaso porcentaje de turistas extranjeros, un 70% de ellos
procede de 4 pases nicamente: Alemania, Reino Unido, Francia y
Portugal.
- Dentro de nuestro pas, son cuatro tambin las principales regiones

de las que provienen los visitantes de Extremadura, stas son:
Madrid con aproximadamente un 28%, la propia Extremadura con
un 18%, Catalua con 11% y en cuarto lugar Andaluca rondando
un 10%.
- Una de las caractersticas ms determinantes del tipo de turismo

que recibe Extremadura, de regiones como Madrid, Catalua o el
Pas Vasco, es que el 30% de estos turistas reside durante su
estancia en la regin en casas propias o en las casas de sus
familiares. La explicacin se encuentra en que estas regiones
acogieron al mayor nmero de extrmeos que emigraron antao
en busca de trabajo.
- Los meses en los que la Comunidad de Extremadura recibe mayor

nmero de turistas son agosto y abril. En Extremadura se pueden
apreciar tres periodos en cuanto al grado de ocupacin de los
establecimientos tursticos de nuestra regin11 . As encontramos:
- Temporada Alta: Abril, Mayo, Agosto, Septiembre y Octubre.
- Temporada Media: Marzo, Junio, Julio y Noviembre.
- Temporada Baja: Enero, Febrero y Diciembre.
10 Yolanda Garca Garca: Segmentacin del mercado turstico de Extremadura

11 Javier Corbacho Parra: Anlisis y planificacin de la oferta turstica en Extremadura

En los ltimos aos se ha producido un notable incremento en el nmero

de establecimientos y plazas de alojamiento, convirtindose la Comunidad
de Extremadura en uno de los principales referentes de turismo de interior,
aunque, si observamos el grado de ocupacin, nos encontramos con que
los principales destinos se concentran en los grandes ncleos de poblacin
como son Cceres, Trujillo, Mrida, Badajoz y Plasencia. Esta oferta
instalada se pude analizar distinguiendo su dotacin en cuanto a plazas
de alojamiento en Extremadura (ao 2000), con un total de 26.808
plazas de alojamiento distribuidas de la siguiente forma segn provincias:
- Badajoz 9.383 plazas (35%).
- Cceres 17.425 plazas (65%).
Cuadro 14.- Oferta Alojamiento turstico en Extremadura segn tipologa
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del INE
Por lo que respecta a la dotacin de plazas de restauracin, en

Extremadura hay un total de 101.302 plazas distribuidas de la siguiente
forma segn provincias:
- Badajoz 53.630 (52,9%).
- Cceres 47.672 (47,1%).

Cuadro 15.- Oferta Plazas de Restauracin segn categora
REFERENCIA AL SEGMENTO TURSTICO RURAL

Si bien el mercado turstico tiene diferentes configuraciones desde la
ptica de la estructuracin de su oferta y demanda, tiene relevancia
realizar alguna referencia a la evolucin que se est operando en la
oferta turstica vinculada a los establecimientos de turismo rural,
representando modelos de negocio absolutamente vinculados a los
valores de la gestin ambiental y sostenible desde una perspectiva
integral.
Cuadro 16.- Evolucin del nmero de viajeros que visitan Extremadura (sin contar
establecimientos hoteleros)

- En el caso de Extremadura se puede apreciar se esta produciendo

un importante incremento tanto en los viajeros que visitan los
alojamientos rurales como en los que visitan los camping de
Extremadura.
Cuadros 17.- Evolucin del nmero de viajeros que visitan Extremadura (sin contar
establecimientos hoteleros)

Como se puede apreciar en estos grficos del ao 2001, existan

importantes diferencias en lo que respecta al destino de los visitantes
que viajaban Extremadura frente a la media nacional. Las mayores
desigualdades se producen respecto al sector hotelero, ya que los viajeros
que recibe esta regin que se alojan en establecimientos hoteleros son
el 96,95% frente al 82,60% que representa la media nacional. La otra
gran desigualdad se encuentra en el segmento de los apartamentos
tursticos, que si bien a nivel nacional representa un 14,09% respecto a
Extremadura, solamente supone un pequeo 0,62%.
- En el ao 2004 se puede apreciar que no hay modificaciones en

los datos en lo que respecta al tipo de establecimiento que prefrieren
los viajeros a nivel nacional, mientras que para el caso de
Extremadura se puede apreciar el dato que comentbamos
anteriormente, segn el cual, los viajeros que recibe Extremadura
y optan por otros tipos de establecimiento han hecho incrementar
las cifras de pernoctaciones en alojamientos rurales desde el 1,99%
en el ao 2001 al 2,58% en el ao 2004 y en los camping de 0,44%
en el ao 2001 a 2,11% en el ao 2004.
Cuadros 18.- Porcentaje de viajeros que visitaron Espaa y Extremadura en Enero 2004 por
tipo de alojamiento

- En los grficos siguientes, se analiza la estancia media como uno

de los factores determinantes de la competitividad de los destinos
tursticos y su valor en funcin del tipo de establecimiento. Se
puede comprobar cmo se produce una importante desigualdad
(entre Espaa y Extremadura) referente a la estancia media en
das y los diferentes tipos de establecimientos ofertados.
- En los establecimientos hoteleros las diferencias van de los 3

das de estancia como media en Espaa en 2004 a los 1,5 das de
estancia en Extremadura tambin en 2004.
Cuadro 19.- Diferencias respecto de la estancia media en das entre Espaa y Extremadura

- En los campings la diferencia es considerable, pasando de los 7

das de estancia media en Espaa en 2004 a los 2 das en
Extremadura en 2004.
(campings)
- La estancia media en apartamentos tursticos de Espaa en el

ao 2004 es de 9 das, mientras que para ese mismo ao en
Extremadura la estancia media es de 3 das.
(Apartamentos Tursticos)

- En el caso del alojamiento de turismo rural las cifras se equiparan

sobre todo en los ltimos datos correspondientes al ao 2004, en
los que la estancia media en Extremadura es de 2,5 das frente a
los 3 das de la media nacional.
(Alojamientos Turismo Rural.)
IMPLICACIONES DEL SECTOR TURISMO SOBRE LA

ECONOMA
Se han planteado en todos los apartados anteriores las magnitudes que
permiten tener un alto grado de conocimiento del estado del Sector
turstico desde una perspectiva global. Tambin se ha reflejado la situacin
especfica que en trminos de alojamientos rurales se da en Extremadura.
No obstante, para finalizar esta revisin de la importancia del sector
sobre la economa general, y la que puede tener sobre la economa de la
provincia de Cceres, se debe hacer mencin a otros factores de gran
relevancia que determinan la influencia que el sector turismo tiene sobre
la produccin de otros sectores econmicos.
Para ello, resulta interesante analizar este efecto desde diferentes

perspectivas (segn datos de CSTE):

Cuadro 23.- Peso del Turismo en las Actividades Tursticas
Fuente Datos: INE. 2003
Cuadro 24.- Peso de la Rama en el Valor Aadido Real del Sector
Cuadro 25.- Peso de la Rama en el Empleo del Sector

Cuadro 26.- Distribucin de Rentas en las Actividades Tursticas
Aunque a la hora de hablar de la importancia econmica del sector

Turismo, cabe decir que no slo se trata de un sector con un acusado
efecto de arrastre sobre el resto de actividades productivas, generando
as empleo indirecto sobre un amplsimo espectro de subsectores, sino
que el turismo tiene un importantsimo peso en la produccin vinculada
a otros sectores. De ese modo segn el Informe presentado por el Grupo
de Alto nivel Turismo y Empleo (1998), se puede catalogar el efecto
sobre la actividad productiva en otros sectores del modo siguiente:
1. Sectores cuya actividad est vinculada al sector Turismo en un

porcentaje entre 100% y 50% de su actividad.
Actividades tursticas principales:
Agencias de viaje
Operadores tursticos
Hoteles y otros alojamientos
Restaurantes y otros servicios de restauracin
Empresas de transporte
Agencias receptoras

Empresas de balnearios y de puesta en forma
Centros de informacin turstica
Parques de ocio, temticos y de aventura
Instalaciones deportivas
Asociaciones del sector turstico
Industria de los recuerdos
Empresas de material y equipamiento para viajeros
Industrias de organizacin de reuniones, Incentivos,

congresos, etc.
Aeropuertos
Seguros de viaje
Artesanos
Empresas culturales y de espectculos
Sistemas globales de distribucin y reserva
Editores y distribuidores de libros y mapas de viaje
Oficinas de cambio de moneda
2. Sectores cuya actividad est vinculada al Sector Turismo en un

porcentaje situado entre el 50% y el 25%.
Servicios complementarios y auxiliares:
Estaciones ferroviarias
Industrias de artculos de deportes
Pasatiempos y juegos electrnicos
Industria fotogrfica

Fabricantes de medios de transporte (aviones, automviles,

barcos, etc.)
Mdicos y otros proveedores de servicios mdicos
Periodistas, Escritores, Artistas, Orquestas
Empresas mayoristas y minoristas
Profesionales y trabajadores autnomos (asesores fiscales, jurdicos

y contables)
Agencias publicitarias
Fabricantes de papel
Imprentas
Agencias de programacin
Tecnologas de la informacin y de las comunicaciones
Paisajismo
Agricultura de mantenimiento
3. Sectores cuya actividad est vinculada al Sector Turismo en un

porcentaje inferior al 25%.
Servicios complementarios y auxiliares:
Empresas Portuarias
Industria farmacutica y de cosmticos
Industria del vestido
Talleres mecnicos
Universidades

MARCO GENERAL DE GESTIN

AMBIENTAL. ESTRATEGIAS GLOBALES Y
HERRAMIENTAS DE GESTIN
AMBIENTAL
A lo largo del presente captulo se aborda el Estado de la Gestin Ambiental

a nivel general. Dado que el objeto de estudio del proyecto GASET se
centra en las prcticas seguidas dentro del sector turismo desde la
perspectiva ambiental, resulta relevante tener una visin global del estado
de las Estrategias y Polticas planteadas a nivel internacional, Unin
Europea, as como las autoridades nacionales, autonmicas y locales.
Al mismo tiempo, desde un enfoque ms directo, se plantea abordar un

recorrido especfico de los instrumentos que con mayor nfasis pueden
ser considerados tanto a nivel macroeconmico, por parte de los agentes
pblicos con responsabilidades en el Sector Turismo, como a nivel micro
econmico por los agentes privados que integran el sector.
Por ltimo, mencionar, que no se trata de hacer una enumeracin puntual

de la totalidad de legislacin, instrumentos e iniciativas existentes a
Marco general de Gestin Ambiental. Estrategias globales y herramientas de Gestin Ambiental

nivel global en el mbito medioambiental, sino resaltar aquellos

instrumentos que permiten tener una aproximacin clara a la situacin
actual de la gestin medioambiental, y en particular a su efecto sobre el
sector turstico..
INICIATIVAS INTERNACIONALES
Existen diversas iniciativas internacionales para promover las buenas

prcticas de cara a lograr un turismo sostenible. Hacemos un recorrido
a partir de la literatura general de las diferentes acciones ejecutadas por
parte de los organismos internacionales.
El alcance de estas iniciativas no se limita a prcticas de carcter

nicamente ambiental, ya que es un hecho que el desarrollo turstico se
concibe desde un mbito de incidencia global sobre las sociedades
presentes en el destino turstico, incorporando por tanto, valores
ambientales, culturales, patrimoniales, histricos, etc.
Todas las iniciativas, principios y planteamientos enunciados a

continuacin, sin que deban suponer propuestas de obligatoria ejecucin,
si deben servir para disponer de una informacin relevante que permita
establecer estrategias y polticas a los agentes del sector.
PNUMA/UNEP. PROGRAMA DE LAS NACIONES

UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
Uno de sus objetivos es promover una produccin y consumo ms

sostenible en actividades de turismo, asesorando a los responsables de
este sector, tanto pblicos como privados, para implementar polticas y
herramientas propias de un desarrollo ms sostenible. Para hacer esto
posible, las actividades que UNEP realiza en este campo se llevan a cabo
en colaboracin con la UNESCO, diversas ONGs vinculadas al Medio

Ambiente, y otras asociaciones internacionales relacionadas con la

industria turstica.
Segn los informes de Naciones Unidas, el turismo est considerado

como uno de los sectores econmicos ms importantes, pero tambin
uno de los peores enemigos para el medio natural.
A partir de aqu, se disean un conjunto de Principios para la

implementacin del Turismo Sostenible. Estos principios son:
- Integracin del turismo en la poltica, para el desarrollo sostenible
- Desarrollo del turismo sostenible
- Gestin del turismo
- Condiciones para el xito
El programa que desarrolla se enfoca bajo los siguientes ejes:
- Empujar a gobiernos y al sector industrial a adoptar prcticas

medio ambientales.
- Promover una buena gestin en reas medio ambientalmente

ms sensibles, como zonas protegidas, parques, reservas, puntos
de Patrimonio Mundial, costas.
- Desarrollo de Parques Nacionales y reas Protegidas para el

Turismo, preparado conjuntamente con la OMT.
- Gestin del Turismo en zonas de Patrimonio Mundial Natural,

publicado juntamente con la UNESCO.
- Cdigos de Conducta Medio Ambiental para el Turismo.
Acciones para la Gestin Medio Ambiental en Establecimientos Hoteleros,

publicado con la International Hotels Enviromment Initiative y la
International Hotel Association.
Fuente: Naciones Unidas. Programa Medio Ambiente (2001).

UNESCO
A travs del programa de la Dcada Mundial de Desarrollo, la UNESCO

busca, mediante las acciones ya emprendidas, por s misma o con la
contribucin de otras organizaciones, promover un desarrollo turstico
que tenga la cultura como marco central.
Despus de su aprobacin, segn informes de la UNESCO, ms de 2000

proyectos han sido empezados dentro del marco de la Dcada. Los ms
abundantes parten de iniciativas de ONGs, basados en establecer una
relacin entre la cultura y cada sector del desarrollo, tomar en
consideracin la dimensin cultural dentro de los procesos de desarrollo,
estimular las actitudes creativas y la vida cultural dentro del entorno.
WORLD HERITAGE CENTRE. CENTRO DE PATRIMONIO

MUNDIAL
De los diferentes debates y seminarios que se han realizado en materia

de turismo sostenible a nivel internacional, han surgido principios y
guas que pueden ser aplicadas en reas culturales y naturales ligadas
al desarrollo turstico y al Patrimonio Mundial.
Con estos antecedentes el Centro de Patrimonio Mundial ha propuesto

unos principios a partir de las guas presentadas por la organizacin
National Trust. Estos son:
1. La conservacin debe ser un principio fundamental de cualquier

plan de desarrollo turstico. Esto implica una comprensin
relativa de los valores de un rea en un contexto amplio y
comparativo.
2. Estos planes de desarrollo deben especificar los objetivos claros

de gestin, identificando los valores que se protegern y los
tipos de uso que sern aplicados. Donde sea posible, se aplicarn
estndares, especificando bajo que concepto pueden ser
alterados.

3. El factor determinante en el momento de escoger el tipo de

gestin a realizar en una zona con potencial turstico, es el de
menor impacto para la poblacin local. Esto implica un proceso
de consulta con el cual perspectivas nacionales, regionales y
locales tomarn en consideracin los recursos disponibles.
4. Para todas las zonas de desarrollo turstico es necesario un plan

de gestin, implicando a comunidades locales.
5. La Declaracin de Impacto Medio Ambiental (DIA), la relacin

de los recursos culturales y naturales dentro de unas
perspectivas ticas, se deben tener en cuenta para la toma de
decisiones o las propuestas de desarrollo.
6. El diseo de nuevos edificios, instalaciones y sistemas del

transporte, deben reducir al mnimo los impactos visuales, muy
perjudiciales para el turismo. Se deben realizar controles de
emisiones en todas las infraestructuras.
7. Los programas educativos deben incitar a los turistas a respetar

y entender el modo de vida local, la cultura, historia, religin y
los valores del Patrimonio Cultural.
8. La cooperacin entre todos los implicados en el desarrollo turstico

de una zona debe ser fomentada y la coordinacin para su
promocin asegurada.
9. Se debe solicitar en forma de impuesto o tasa, una parte

proporcional de los beneficios de la explotacin turstica, en
beneficio de la poblacin local as como para la conservacin.
WORLD TOURISM ORGANIZATION (THEMIS)

ORGANIZACIN MUNDIAL PARA EL TURISMO
En la Declaracin de Manila se establecieron los principios para una

nueva forma de turismo que, a pesar de que todava no se le llamaba
sostenible, era no obstante respetuoso con el individuo, la sociedad y
el ambiente. La WTO se ha convencido de la necesidad de conexiones

armoniosas entre el turismo y el medio ambiente, ambos, aspectos tienen

una alta prioridad para los miembros de WTO, para programas actuales
y futuros de la organizacin. Su objetivo reside en estudiar nuevas formas
de turismo que contribuyan al respeto del entorno y a la productividad,
mantener los destinos tursticos saludables y seguros, y reemplazar los
que no cumplan con estas condiciones.
La WTO espera poder incorporar programas de sostenibilidad en el diseo

y construccin de alojamientos y otras infraestructuras tursticas.
Considera que es necesario, para la proteccin del medio, constituir un
programa de proteccin medio ambiental, como parte integrada en el
proceso de desarrollo turstico y que adems est coordinado por
organismos locales. En esta lnea de trabajo, la WTO ha desarrollado
metodologas y guas de trabajo, con el objetivo de ayudar a los inversores
y orientar sus negocios en la proteccin del medio natural.
Algunas de ellas son:
- La publicacin: Sustainable Tourism Development: Guide for Local

Planners fue elaborada con la participacin de un gran nmero de
especialistas de diferentes regiones tursticas, y publicada en 1992.
- Otra publicacin a destacar: Guidelines for environmental impact

assessment of small-and-medium-sized tourism projects in
developing countries , editada con la cooperacin de Portugal y
centrada en los impactos medioambientales que puede causar la
explotacin del turismo a pequea escala.
Por ltimo decir que otro de los temas importantes a gestionar por la
OMT, en cooperacin con la UNESCO y UNEP es la aplicacin de la AGENDA
21 en las diferentes reas tursticas.
A partir de diferentes estudios realizados y teniendo a la AGENDA 21 como

marco de gestin, el objetivo que se fij la Organizacin Mundial del Turismo,
para el perodo de 1995 a 1997, era la integracin en la gestin del patrimonio
cultural, las buenas prcticas, conservacin y uso turstico rentable. En
definitiva, hacer del sector turstico un aliado para la conservacin del
patrimonio en todos sus aspectos, a partir de un programa internacional de
indicadores y medidas reguladoras que permitan asesorar y identificar si
una actividad turstica es sostenible o no.

ESTRATEGIAS Y POLTICAS AMBIENTALES EN LA

UNIN EUROPEA
La fundacin de la Comunidad Econmica Europea (CEE) con el Tratado

de Roma en 1957, basaba principalmente, su existencia en aspectos
comerciales y econmicos, tratndose los temas medioambientales slo
como aspecto colateral.
Ser tan slo a partir de 1972, en el cuadro de cuatro programas de

accin sucesivos, cuando se empezar a tratar la temtica con un enfoque
vertical y sectorial. Esta evolucin fue provocada por las graves catstrofes
que ocurrieron aquellos aos y que repercutieron directamente sobre el
medio ambiente (lluvia cida; centrales nucleares; emisiones
industriales).
Durante ese periodo, la Comunidad adopt cerca de 200 actos legislativos,

que consistan esencialmente en la limitacin de la polucin con la
introduccin de normas mnimas, especialmente en materia de gestin
de residuos, polucin de aguas y contaminacin del aire. La efectividad
de estas medidas fue muy limitada y no pudo controlar efectivamente
una degradacin sucesiva del medio ambiente.
Posteriormente, el Tratado de la Unin Europea en 1992 (Tratado de

Maastricht) elev al rango de Poltica a todos los actos legislativos que
los Estados miembros haban estado aplicando. De igual manera, el
Tratado de msterdam en 1996, persigui esta evolucin con la
consolidacin de las acciones comunitarias introduciendo el concepto de
desarrollo sostenible entre los objetivos de la Unin. Pero ser en la
bsqueda continua de la mejora de las polticas ambientales cuando en
1998, la Comisin Europea y el Consejo Europeo de Viena busquen el
refuerzo del ya en marcha V Programa de Accin Ambiental (1992-
2000) y se marque el nacimiento de una accin comunitaria horizontal,
que permita tomar en consideracin todos los factores de polucin
(industria, energa, turismo, transportes y agricultura)12 .
La evaluacin de la eficacia de dicho programa, lleg a la conclusin que

a pesar de ciertas mejoras marginales en algunos aspectos (reduccin
12 Pgina web: http://europa.eu.int/comm/environment

de CFCs, por ejemplo), se segua degradando el medio de una manera

creciente y sin visos de solucin a corto plazo. Se observ la necesidad
de exigir un cumplimiento ms estricto de la legislacin medioambiental
y la intensificacin de la integracin del medio ambiente en las polticas
econmicas y sociales con el fin de que actuasen como instrumentos de
presin13 . Por otro lado se incide tambin por primera vez en la intervencin
ciudadana y de las partes involucradas en la proteccin del medio
ambiente.
A partir de este punto, la gama de instrumentos medio ambientales se

ha ido ampliando en la misma medida que el papel de las polticas
ambientales. La Unin Europea ha puesto en marcha un instrumento
financiero (el programa LIFE) con una serie de instrumentos tcnicos
(eco-etiquetas, Sistema Europeo de Gestin Ambiental y Auditoria EMAS,
y el sistema de Evaluacin de Proyectos Pblicos y Privados sobre el
medio ambiente).
El instrumento financiero de apoyo a las polticas medioambientales

comunitarias LIFE (Instrumento Financiero para el medio ambiente, en
sus siglas en ingls),desde 1992 es una de las herramientas claves de la
poltica ambiental europea. LIFE cofinancia iniciativas medioambientales
en la Unin Europea y algunos pases ribereos en el Mar Mediterrneo, al
igual que en los pases de la ampliacin todava no miembros de la Unin.
LIFE ha sido implementado en diferentes fases: 400 millones de euros

fueron asignados para la primera fase (1992-1995), 450 millones fueron
asignados para la segunda fase (1996-1999), la tercera fase, LIFE III
(2000-2004) ha tenido un presupuesto de 640 millones de euros.
Finalmente LIFE III se extendi hasta el 2006 por el reglamento (EC) No
1682/2004 del 15 de septiembre del 2004 con un presupuesto de 317
millones de euros14 .
Implcito en la filosofa del LIFE est el apoyo explcito a la implementacin

del Programa de Accin Medioambiental, apoyo basado en un enfoque
prctico y directo.
13 FRAJ Andrs, Nria (2002). Actualidad sobre la legislacin medioambiental en

Espaa. Polticas Medioambientales de algunas empresas. Universidad de Zaragoza.
14 Pgina web: htttp:// europa.eu.int/comm/environment/life/home

A nivel estructural, la Agencia Europea para el Medio Ambiente ha

acrecentado su mbito de incidencia con el paso de los aos. Su creacin
tiene por objetivo recabar y difundir informaciones comparables sobre el
sector medio ambiental. Sus funciones son nicamente consultivas, pero
los trabajos de la Agencia son cada vez ms determinantes en la adopcin
de nuevas medidas o evaluacin del impacto de las decisiones ya
adoptadas.
Tras haber realizado la valoracin de los anteriores programas y en el

nuevo marco creado por el enfoque terico del desarrollo sostenible, la
Comisin Europea, el 24 de Enero de 2001, dise el VI Programa
medioambiental en el que se plantean nuevas medidas. Con este nuevo
programa se delimitan las principales lneas de accin en poltica
medioambiental. El acto legislativo en el que se aprueba el nuevo plan
es la Decisin 1600/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, del
22 de julio del 2002, en el que se aprueba el VI Programa (DOCE n
L242, de 10.09.02).
Entre las medidas propuestas podemos destacar:
- Aplicacin ms decidida de la legislacin ambiental vigente.
- Integracin de las preocupaciones medioambientales en las dems

medidas polticas.
- Se favorece el trabajo conjunto entre empresas y consumidores

procurando una produccin y un consumo ms sostenibles.
- Se procura un mayor acceso a la informacin medioambiental y

una mejor planificacin y gestin del uso del suelo promoviendo
mejores prcticas a travs de los Fondos Estructurales.
- Se prestar mayor atencin a cuatro reas que son consideradas

de actuacin prioritaria: el cambio climtico; la naturaleza y
biodiversidad; el medio ambiente y la salud y, una utilizacin
sostenible de los recursos naturales y gestin de residuos.
En diciembre de 1999, el Consejo Europeo de Helsinki invit a la Comisin

Europea a que preparase una propuesta para un estrategia de largo
plazo que proporcione polticas para una desarrollo econmico, social y
ecolgico sostenible. As en marzo del 2001, la comisin public su
documento de consulta sobre la Estrategia Europea de Desarrollo

Sostenible (EUSDS en sus siglas inglesas), que apoya y complementa el

VI programa de accin ambiental y da la dimensin transversal que las
polticas medioambientales europeas necesitan15 . La EUSDS hace hincapi
en la importancia de la accin tomada a todos los niveles (Unin, estados
miembros, regiones, sector privado y la ciudadana); tambin hace
especial nfasis en la implementacin eficiente de los objetivos, mejor
uso de la contratacin pblica para fines ambientales, enfoques basados
en las fuerzas del mercado (incentivos fiscales, internalizacin de costes
ambientales en los precios, mercado de cuotas de polucin, etc.) y el rol
de los sistemas educativos de los estados miembros en la ayuda para
lograr un profundo conocimiento del desarrollo sostenible.
Un importante aspecto, ya reseado en el VI Programa medioambiental,

es la garanta de libertad de acceso a la informacin medioambiental.
Asimismo, se pretende la generacin de informacin homognea a partir
de los datos recogidos en cada estado miembro respecto a la aplicacin
de dicha normativa en determinados sectores. La directiva que regula
este aspecto la 2003/4/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28
de enero del 2003 titulada acceso del pblico a la informacin
medioambiental deroga la directiva 90/313/CEE del Consejo (DOCE)
n L41, de 14.02.03). Para hacernos una idea del esfuerzo desplegado
en este sentido, daremos a continuacin una lista de los organismos
ms relevantes en este aspecto:
- La Agencia Europea de Medio Ambiente, creada por el

Reglamento 1210/90 del Consejo del 7 de Mayo de 1990. Su
finalidad radica en proporcionar a la Unin Europea una informacin
fidedigna y comparable en cooperacin con la red europea de
informacin y observacin sobre el medio ambiente. Adems, esta
institucin tambin se encargar de que todos los ciudadanos estn
perfectamente informados sobre el estado del medio ambiente.
- Red de Chester, se trata de una institucin creada en 1991 por

el gobierno Holands con la finalidad de que todos los Ministros
de medio ambiente de la Unin se reuniesen dos veces al ao
para tratar de coordinar la ley medioambiental de forma que su
ejecucin y control sean ms efectivos.
15 SPICe Briefing. Information Centre of the Scottish Parliament (2002). European

Environmental Policy: An overview of forthcoming proposals.

- Eurostat, se encarga de procesar y publicar la informacin

estadstica comparable a nivel europeo.
- Red de Comunicacin Medioambiental Europea, creada en

1995 con la finalidad de activar las relaciones entre la
administracin europea y las diferentes instituciones nacionales
de forma que se genere un intercambio de experiencias entre los
Estados miembros.
Por otro lado cabe mencionar un conjunto de medidas que por su

significado tienen un peso especfico muy elevado en las polticas
ambientales de la Unin Europea:
- La Conferencia Europea sobre Ciudades Sostenibles celebrada en

Aalborg (Dinamarca) en 1994, sirvi para elaborar la Carta Europea
de la Sostenibilidad en la que un grupo de localidades (al principio
sobretodo de los pases del norte de Europa) se comprometieron
desde un principio a iniciar estrategias locales para solucionar los
desequilibrios ambientales, sociales y culturales de las
comunidades locales. La adhesin masiva de las autoridades
europeas a la Carta de Aalborg de 1994 y el Plan de accin de
Lisboa en 1996 se ha traducido en el inicio de procesos de
elaboracin e implementacin de agendas 21 Locales.
- En este punto se inscribe la necesidad de dotar a las diferentes

unidades administrativas y empresas de un municipio de una
herramienta de control y mejora continua de su dimensin
ambiental, social, econmica y cultural (segn la definicin amplia
de la sostenibilidad aceptada ya universalmente). Por todo sto
la difusin de los sistemas de gestin ambiental y el EMAS
especialmente revisten una importancia crucial, y la aplicacin
de la Agenda 21 local est suponiendo un impulso muy importante
para su extensin.
POLTICAS Y ESTRATEGIAS MEDIOAMBIENTALES

EN ESPAA
El ingreso de Espaa en la Comunidad Europea en 1986 se viene
considerando como el origen de una parte sustancial de su poltica
medioambiental. Tal y como se mantiene por diferentes autores la

participacin de Espaa en la UE ha sido un factor clave para el desarrollo

de su poltica medioambiental domstica, ya que ha transformado el
marco institucional, legal y operativo en la que esta rea de intervencin
pblica se desarrolla 16. En este sentido, Espaa ha sido en trminos
generales, un receptor de la poltica medioambiental europea.
El fuerte componente europeo de la poltica medioambiental espaola

tiene mltiples facetas. La primera es que el ingreso de Espaa en la
Comunidad alent la incorporacin a nivel nacional de una cantidad
inmensa de regulaciones y directivas que no tenan correspondencia en
el sistema legal espaol. Las polticas econmicas y sociales as como la
tarea de crear un estado democrtico y descentralizado haban
monopolizado completamente la atencin de los actores polticos. Por
tanto, antes de 1986 las polticas de corte medioambiental fueron casi
inexistentes en Espaa. La segunda faceta es que el centro de decisiones
sobre la temtica se traslad a Bruselas, donde se deciden una parte
muy importante de las polticas medioambientales que deban ser
aplicadas por la administracin espaola.
Por estas razones, el proceso de integracin europea ha acelerado la

emergencia de los marcos institucionales y normativos que dan forma a
su poltica econmica.
Un hito en la formacin del discurso ambientalista a nivel nacional fue la

publicacin en junio del 2000 de la Estrategia Espaola de Desarrollo
Sostenible (EEDS), este documento, no exento de controversias segn
las distintas percepciones ante el medio ambiente, hace un anlisis
exhaustivo de las diferentes problemticas medioambientales utilizando
un enfoque integrador e incorporando el concepto de, desarrollo sostenible
como elemento clave del mismo.
La EEDS seala los posibles instrumentos a utilizar, aunque en este

apartado se queda en una serie de declaraciones de carcter muy general.
El texto establece prioridades muy en sintona con la Estrategia Europea
de Desarrollo Sostenible (EUSDS), pero dndose la circunstancia de que
16 FONT, Nria (2001), La europeizacin de la poltica ambiental: desafos e inercias, Closa,

Carlos (ed.), La europeizacin del sistema poltico espaol, Toledo: Istmo.

aade a las cuatro grandes reas definidas por el EUSDS (cambio climtico,
salud pblica, gestin responsable de recursos y transporte y ordenacin
de territorio), los epgrafes de crecimiento econmico, empleo y
sostenibilidad y Turismo sostenible entre otros de corte ms
socioeconmico.
Mencin aparte merece el apartado de Turismo Sostenible, en el que se

destaca la importancia del sector turismo para la economa del pas y la
necesidad de buscar una estrategia de desarrollo sostenible para el mismo.
Es de destacar la importancia que se le confiere a la aplicacin de los
sistemas de gestin medioambiental en las empresas del sector, pero no
pasa de una declaracin promover e incentivar, ya que hasta el
momento los principales impulsos en este sentido han venido de la
mano de las autoridades locales, regionales y de la aplicacin de la
Agenda 21. Tambin se seala la importancia de la planificacin y la
accin integrada y coordinada de las administraciones y todos los actores
en el proceso, plantendose incluso la posibilidad de impulsar la creacin
de un Foro especfico de Desarrollo Sostenible.
A pesar de la Estrategia comentada, an existen importantes carencias

en polticas ambientales a nivel nacional, pudindose sealar la escasa
dotacin en ayudas y subvenciones ofertadas para fines de signo
medioambiental, encontrando tan solo la resolucin del 23 de Mayo del
2003, que regula la concesin de ayudas del Instrumento Financiero
para el Medio Ambiente (LIFE).
A nivel legislativo, observamos, como se seal al principio, el papel de

tomadora de polticas a nivel medioambiental. As podemos citar el
Real Decreto 598/1994, que regula las Etiquetas de la Comunidad
Europea y que buscan aplicar el Reglamento (CEE) 880/1992, de 23
marzo, relativo a Un sistema comunitario de concesin de etiqueta
ecolgica. Otro ejemplo es la Ley 38/1995, del 12 de diciembre, sobre
el Derecho de acceso a la informacin en materia de medio ambiente.
(BOE n 297, de 13.12.95), que refleja la 2003/4/CE del Parlamento
Europeo y del consejo, de 28 de enero del 2003 titulada acceso del
pblico a la informacin medioambiental.
Otras normas creadas en los ltimos aos se dedican a aspectos muy

sectoriales de diferentes actividades econmicas, as podemos citar la

Ley 7/2001, del 23 de abril, del impuesto sobre las Estancias en Empresas
Tursticas de Alojamiento, destinado a la dotacin del Fondo para la
Mejora de la Actividad Turstica y la Preservacin del Medio Ambiente
(BOE n 125, del 25.05.01). Otra norma reciente de cierto calado
ambiental es el Real Decreto 837/2002, por la que se regula la informacin
relativa al consumo de combustible y las emisiones de CO2 de turismos
nuevos puestos a la venta.
POLTICAS Y ESTRATEGIAS MEDIOAMBIENTALES

EN EXTREMADURA
El diseo de las Polticas a nivel autonmico est inspirado, al igual que
sucede con las polticas nacionales, en todos los aportes realizados desde
el mbito de la Unin Europea. No obstante, tiene relevancia conocer
algunas de las polticas y estrategias seguidas por los Agentes
autonmicas por la importancia que stas pueden tener en la gestin
del entorno del sector turstico17.
Cabe relacionar las principales estrategias existentes en el contexto

autonmico y los instrumentos de las mismas, dado que suponen el conjunto
de elementos que de un modo ms directo pueden afectar a la estrategia
ambiental a seguir por el Sector Turstico de la provincia de Cceres.
En este sentido, las funciones conferidas a la Direccin General de Medio

Ambiente, como rgano sustantivo responsable en materia ambiental
en la Administracin Autonmica de Extremadura son las siguientes:
a) La promocin, impulso, propuesta, programacin, conservacin,

ejecucin, vigilancia y control en materia de proteccin de la
naturaleza y el medio ambiente, la riqueza pisccola y cinegtica y
la ordenacin de las producciones forestales.
b) La coordinacin de todas las actividades y proyectos en materia
17 Toda la informacin aqu recogida est extraida de www.juntaex.es/consejerias/aym/

dgm)

de medio ambiente, proteccin de la naturaleza, actividades

clasificadas, medio ambiente industrial y desechos y residuos.
c) Velar, sin perjuicio de las competencias de otras consejeras, del

mantenimiento del control de la calidad y contaminacin de las
aguas, vertidos de aguas residuales, industriales, agrcolas y
urbanas.
d) Marcar las directrices en materia de prevencin y lucha contra la

contaminacin atmosfrica y la evaluacin, control y seguimiento
de los estudios de impacto ambiental.
e) La programacin y propuesta de actuaciones en relacin con los

espacios naturales protegidos y el informe preceptivo de cuantas
actuaciones afecten a estos espacios o a los montes declarados de
utilidad pblica.
En lo referente a los proyectos desarrollados en el conjunto de las

competencias mencionadas, se sealan los siguientes:

Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin de D.G. Medio Ambiente
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

Una vez planteada la visin global sobre el escenario existente en
trminos de Estrategias y Polticas provenientes de las Instituciones
pblicas, que sern el espacio de referencia en la ejecucin de acciones
por parte de los agentes privados (empresas), se plantean los
Instrumentos de Gestin Ambiental que van poder ser utilizados por los
agentes pblicos o privados para la puesta en marcha y ejecucin de
estrategias ambientales especficas.
Se realiza una aportacin de los principales Instrumentos existentes,

buscando definir las caractersticas generales de dichos instrumentos:

AGENDA 21 MUNICIPAL
Entre los instrumentos de gestin ambiental que mayor impacto pueden

ejercer sobre las actividades tursticas, se encuentra la Agenda 21
municipal. El desarrollo de procesos de Agenda 21 a nivel de Extremadura,
y concretamente en los municipios de la provincia de Cceres supone el
desarrollo de una planificacin especfica sobre la totalidad de elementos
que configuran el entorno en el que se desenvuelve el sector turstico.
Para poder sistematizar estrategias de accin que consideren todos los

enfoques, visiones y expectativas de los diferentes grupos de inters y
de responsabilidad, se hace necesario poder contar con un instrumento
integral de gestin como son las Agendas 21 municipales; sin las cuales,
gran parte de los recursos necesarios para el desarrollo de prcticas
ambientales en el sector turstico se vern enormemente dificultadas.

Este instrumento puede permitir que los agentes implicados en el sector

turismo, pongan en marcha una estrategia conjunta para la gestin
sostenible de los recursos existentes en el entorno de referencia, y que
constituyan los factores a tener presente en el diseo de la oferta turstica
en muchos de los entornos analizados. En este sentido, el cuadro siguiente
muestra la gran complejidad existente para la gestin del territorio
(principal factor de la oferta turstica de un destino), donde para cada
uno de los sectores ambientales claves (Agua, Residuos, etc) podemos
encontrar diferentes niveles de responsabilidad, desde la ciudadana a la
de las autoridades de la Unin Europea.
Ver cuadros en pginas siguientes.
SISTEMAS DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL

(SGMA). ESTNDARES ISO 14.000
La familia de normas de ISO 14000 tiene como objetivo apoyar la

proteccin medioambiental y la prevencin de la contaminacin. Es una
norma Internacional sobre Gestin Medioambiental, que proporciona a
las organizaciones los elementos de un Sistema de Gestin
Medioambiental efectivo.
Las empresas privadas y pblicas que deseen formar parte del esquema
deben establecer un Sistema de Gestin Medioambiental, desarrollar un
programa de accin medioambiental y revisar continuamente su
actuacin medioambiental. Aquellas organizaciones que lo deseen pueden
solicitar que su sistema de gestin sea auditado por Entidades de
Certificacin independientes acreditadas, as las que superen con xito
la auditoria de certificacin obtendrn una certificacin del Sistema de
Gestin Medioambiental que supone un reconocimiento pblico a sus
prcticas medioambientales.
Un sistema de Gestin Medioambiental no es un fin en s mismo, sino

una herramienta de gestin que nos ayuda a reducir, y si es posible,

Fuente: Gua Implantacin Agenda 21 Extremadura. Consejera Desarrollo Rural (2004)

Fuente: Gua Implantacin Agenda 21 Extremadura. Consejera Desarrollo Rural (2004)

eliminar los impactos medioambientales perjudiciales ocasionados por

la actividad, productos y servicios, ms que para corregirlos una vez
ocurridos.
Al contrario de lo que comnmente se piensa, la gestin medioambiental

por ISO 14001 no slo aporta beneficios legales, sino que beneficia
muchas de las reas de la empresa:
REA LEGAL
- Evita multas y sanciones, demandas y costes judiciales, al

reducir los riesgos de incumplimiento de la normativa legal
aplicable.
- Ordena y facilita el cumplimiento de las obligaciones formales

y materiales exigidas por la legislacin medioambiental
aplicable.
INVERSIONES Y COSTES MEDIOAMBIENTALES
- Los sistemas de gestin medioambiental segn norma ISO

14001 permiten optimizar las inversiones y costes derivados
de la implantacin de medidas correctoras.
- La certificacin ISO 14001 facilita el acceso a las ayudas

econmicas de proteccin ambiental.
REA DE PRODUCCIN
- ISO 14001 reduce los costes productivos al favorecer el

control y el ahorro de las materias primas, la reduccin del
consumo de energa y de agua, y el aprovechamiento y
minimizacin de los residuos.

REA DE GESTIN
- Integra la gestin medioambiental en la gestin global de

la empresa favoreciendo la comunicacin e informacin.
REA FINANCIERA
- El sistema de gestin medioambiental por ISO 14001

aumenta la confianza de legisladores, accionistas, inversores
y compaas de seguros.
REA COMERCIAL Y DE MARKETING
- ISO 14001 facilita el aumento de la cuota de mercado y el

incremento de los mrgenes comerciales, al mejorar la imagen
comercial de la empresa.
SISTEMA EMAS
El EMAS es el instrumento de mxima relevancia dentro de las estrategias

en gestin medioambiental en el seno de la Unin y una de las
herramientas claves de la poltica de sostenibilidad de la misma. Esta
herramienta de gestin para empresas y organizaciones permite evaluar,
informar y mejorar sus resultados medioambientales.
El EMAS tuvo su origen reglamentario con el Reglamento del Consejo

1866/93 adoptado en 1993, estando al principio tan slo enfocado con
carcter voluntario a empresas del sector industrial. Durante el periodo
1995-96 se abri a la participacin efectiva de empresas industriales y se
reconoci a la norma ISO 14001 como complementaria y asimilable al
enfoque EMAS (ms amplio y exigente en cuanto a la mejora continua y
auditoria). Finalmente en Marzo del 2001 se aprob el EMAS II. Esta
nueva versin de la norma se abre a cualquier tipo de actividad empresarial

u organizacin (Reglamento EC No 761/2001 del Parlamento Europeo y

del Consejo del 19 de Marzo del 2001) y adems se reconoci ya
reglamentariamente a ISO 14001 como el sistema de gestin
medioambiental requerido por el EMAS y sobre el que ste se basa.
Conceptualmente la implementacin del mismo supone:
a) Poltica medioambiental: la organizacin explica sus intenciones

y su compromiso para la mejora medioambiental y se definen
objetivos para la mejora. Se pone por escrito y se hace difusin
pblica. Se compromete a evaluar, controlar sistemticamente y
reducir los impactos medioambientales.
b) Anlisis medioambiental: es la evaluacin medioambiental

preliminar que se realiza para identificar el impacto medioambiental
de los procesos de la organizacin y comprobar si sta est
cumpliendo la legislacin, paso previo al establecimiento del
sistema de gestin medioambiental.
c) Sistema de gestin medioambiental: se siguen los

procedimientos establecidos por la norma ISO 14.001:
1. Planificacin
2. Implantacin y funcionamiento
3. Comprobacin y accin correctora
4. Revisin por la direccin
d) Declaracin medioambiental: es un informe que la organizacin

ir renovando peridicamente (cada ao) donde se explica de forma
resumida la poltica medioambiental de la organizacin, los
impactos, como se gestionan, las metas cumplidas (normalmente
mediante indicadores), etc. En definitiva, el proceso de mejora
contina. En este caso se trata de la comunicacin externa.
e) Verificacin del sistema y validacin de la declaracin

medioambiental: la organizacin que se quiera adherir al sistema
EMAS, una vez implantado su sistema de gestin medioambiental
deber proceder a su verificacin. La verificacin es la certificacin

que el anlisis medioambiental, el sistema de gestin medioambiental

y la declaracin medioambiental cumplen los requisitos del
reglamento EMAS. La validacin es la certificacin de la declaracin
medioambiental. Tanto la verificacin como la validacin deben de
ser certificadas por un certificador medioambiental acreditado. La
verificacin debe renovarse cada tres aos como mximo y la
validacin cada ao.
f) Inscripcin en el registro EMAS: una vez la organizacin ha sido

certificada, se tramita la documentacin al organismo competente
y este se encarga de la comprobacin y, si todo es correcto, da un
nmero de registro que lo comunica a la organizacin y a la Unin
Europea.
CERTIFICACIN DE GESTIN DE TURISMO

SOSTENIBLE
Como herramientas de gran potencial de desarrollo futuro, se plantean

aquellas que garantizan la calidad de los atributos y parmetros que
configuran la oferta de un destino turstico, de un emplazamiento o de
una instalacin. La opcin de disear estndares que contemplen la
totalidad de factores que integran la oferta turstica bajo parmetros de
calidad ambiental, se constata a travs de los Programas de Certificacin
Turstica, donde el objeto de validacin para aquellos destinos,
emplazamientos o instalaciones, no se centra en su sistema general de
gestin (SGMA o EMAS), sino en las caractersticas especficas de sus
productos y servicios tursticos.
Son varios los sistemas de Certificacin existentes a nivel mundial y

europeo. Sin querer ser exhaustivos, se plantean algunos de los existentes,
en diseo o en fase operativa, no dejando stos de ser una propuesta de
futuro para la gestin ambiental especfica y orientada a requisitos
concretos de los productos y servicios tursticos:

Globales18:
- El Programa de Certificacin Green Globe, ligado al WTTC.
- Green Evaluation Program de la Ecotourism Society.
Europeos18:
- Czech Ecolabel for Tourism in Europe Repblica Checa.
- Certification model: Responsible Tourism System Espaa.
- The ANVR-PMZ System: Dutch tour operators realize their

role in sustainable tourism. Holanda.
- Certification System of Legambiente Turismo. Italia.
- Destination certification at Snaefellsnes, Iceland.
- Implementation of environmental management in Slovenian

hotels through eco labels Eslovenia.
-Viabono: The German umbrella brand Alemania.
- Green Tourism Business Scheme. Reino Unido.
Otros18:
- Nacional Ecotourism Accreditation Program (NEAP) Australia.
- Programa de Certificacin en Turismo Sostenible (CST) )

Costa Rica.
Fuente: Elaboracin Propia a partir de www.world-tourism.org.
18 Fuente: Elaboracin Propia a partir de www.world-tourism.org.

Como caso de verdadera relevancia, dado el pas donde se desarrolla, y

su decidida apuesta por el Turismo Sostenible, planteamos algunas de
las implicaciones que el Programa de Certificacin en Turismo Sostenible
de Costa Rica tiene para las diferentes partes interesadas, y exponemos
al mismo tiempo en qu consiste dicho programa19:
En qu consiste el Programa de Certificacin en Turismo

Sostenible de Costa Rica?
Es un programa que pretende la categorizacin y certificacin de empresas

tursticas de acuerdo con el grado en que su operacin se aproxime a un
modelo de sostenibilidad. Para esto se evalan cuatro mbitos
fundamentales:
1. Entorno fsico-biolgico. Evala la interaccin entre la empresa

y el medio natural circundante, interesando el tratamiento de aguas
residuales, la proteccin de flora y fauna entre otros.
2. Infraestructura de servicio. Se evalan aspectos relacionados

con los sistemas y procesos internos de la empresa, en cuanto al
manejo de desechos y la utilizacin de tecnologas para el ahorro
de luz y agua.
3. Cliente externo. Se evalan las acciones que realiza la gerencia

para invitar al cliente a participar en la implementacin de las
polticas de sostenibilidad de la empresa.
4. Entorno socioeconmico. Se evala la identificacin e

interaccin del establecimiento con las comunidades adyacentes,
analizndose por ejemplo, el grado en que los hoteles responden
al crecimiento y desarrollo de la regin, mediante la generacin de
empleo o el logro de beneficios en favor de la colectividad.
19 Fuente de Programa de Certificacin en Turismo Sostenible de Costa Rica: adaptado de

www.turismo-sostenible.co.cr.

Cmo se categoriza?
Para cada uno de estos aspectos se han diseado, en forma de

cuestionario, preguntas especficas que sirven para evaluar en qu medida
la empresa cumple con los estndares prefijados.
As, cada una de las preguntas representa un elemento de la sostenibilidad

que la empresa debe cumplir para clasificar en alguno de los niveles que
se han determinado.
Cmo se miden y ubican los niveles?
Para medir y ubicar estos niveles, el Programa establece una escala de

0 a 5 y en las que cada nmero indica la posicin relativa de la empresa
en trminos de sostenibilidad.
Este esquema permite hacer una categorizacin de empresas tursticas

mediante un sistema similar al que se emplea para la categorizacin
comercial de hoteles por medio del conocido sistema de estrellas.
Qu implicaciones tiene el Programa de Certificacin?
- Para el sector turstico nacional
A nivel del pas, el CST representa una marca que le permitir a

Costa Rica diferenciarse como destino, al ofrecer un producto turstico
con una connotacin de sostenibilidad. Aspecto ste, que incidir
no solo en las polticas de mercado que lleva a cabo el pas, sino
tambin en los controles para eliminar las prctica de algunas
empresas que operan abusando del concepto eco, green o
sostenible.
- Para el empresario turstico
El programa significa la posibilidad de contar con un nuevo elemento

de competitividad basado en una nueva forma de diferenciacin de
su producto Aspecto que ser plenamente reforzado e impulsado

por el Programa en las campaas de promocin turstica, nacionales

e internacionales como incentivo al esfuerzo empresarial. Por otro
lado, se incentiva el manejo adecuado en el uso de recursos en la
empresa promoviendo su ahorro y utilizacin eficiente, lo que tendr
un impacto positivo sobre la relacin costo-beneficio de la empresa.
Por ejemplo, la utilizacin de tecnologas para el ahorro energtico
ofrecen oportunidades para evitar el uso intensivo del recurso sin
detrimento en la calidad del servicio, al tiempo que busca una
reduccin significativa sobre el coste del recurso.
- Para el turista
El turista que se hospede en un establecimiento que cuente con el

logotipo del Programa podr estar seguro de que en ste se estn
realizando acciones en todos los procesos de la gestin empresarial,
con el fin de evitar impactos negativos en el medio ambiente, la
cultura y la sociedad.
- Para otros sectores productivos
El CST es un programa pionero que abre oportunidades para el

desarrollo de empresas suministradoras de bienes y servicios con
una orientacin sostenible. La necesidad por utilizar productos
reciclables, reutilizables, naturales, dispositivos para el ahorro de
energa y agua, manejo de desechos, informacin y otros, es el
detonante que abre las puertas para un nuevo mercado de productos
ambiental y socialmente amigables, capaz de suplir a medio plazo
a otros sectores de la economa, generando una sinergia y un balance
positivo global en trminos de sostenibilidad.
Fuente: Adaptado de www.turismo-sostenible.co.cr

OTROS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
Se enuncian algunos de los instrumentos de gestin ambiental, que

complementarios de los anteriores, permiten alcanzar resultados sobre el
entorno natural tanto desde la perspectiva de acciones inherentes al mbito
pblico, como al mbito de los sectores privados.
1.- Instrumentos de conservacin del entorno:enumeramos diferentes

figuras de proteccin del entorno natural que por su importancia
deben ser consideradas en el conjunto de elementos que configuran
la gestin ambiental.
2.- Sistemas de informacin geogrfica para inventario de recursos:

diseo de fichas informatizadas apoyadas sobre programas de gestin
de bases de datos que permitan, por una parte, una evaluacin

inicial cuantitativa de los recursos y as se facilite su jerarquizacin.

Este sistema adems estara en la base de la creacin de un Sistema
de Informacin Geogrfica (SIG).
3.- Propuesta de buenas prcticas ambientales, y cdigos de conducta

tica para visitantes e industrias tursticas: los cdigos de conducta
tica son propuestas de pautas de comportamiento para que la
estancia de los turistas en un destino resulte lo ms respetuosa con
el entorno. En definitiva se trata de una propuesta de buenas prcticas
medioambientales.
4.- Planes de desarrollo Turstico en Espacios Naturales: instrumentos

bsicos para la definicin de la metodologa necesaria para la
valorizacin de entornos de alto potencial turstico.

NECESIDAD DE ABORDAR EL ANLISIS DE

LA GESTIN AMBIENTAL DEL SECTOR
TURSTICO EN LA PROVINCIA DE
CCERES
Como aportacin principal del presente estudio, se realiza un anlisis

del estado de la gestin ambiental en el sector turstico de la provincia
de Cceres en lo referente a su sector empresarial. Esta evaluacin se
lleva a cabo mediante el planteamiento de una serie de hiptesis de
trabajo, tanto de carcter general, como especfico, que sern
contrastadas mediante un trabajo de campo de ndole descriptivo.
Las hiptesis planteadas, buscan extraer lneas de trabajo que permitan

constatar si en el sector turstico de la provincia de Cceres se dan
aspectos que son entendidos como claves para el desarrollo del sector y
que en la propuesta de todo el proyecto GASET se entendan como una
necesidad implcita al desarrollo del sector20 :
20 Convenio de colaboracin entre la Fundacin Biodiversidad y el OADL de la Excma.

Diputacin Provincial de Cceres para el desarrollo de actuaciones de formacin,
sensibilizacin, anlisis de necesidades formativas y creacin de estructuras
medioambientales en el marco del programa operativo inciactiva empresarial y
formacin continua del FSE para el periodo 2000-06 en el ejercicio 2004
Necesidades de abordar el anlisis de la Gestin Ambiental de Sector Turstico en la provincia de Cceres

- La formacin y la sensibilizacin constituyen elementos

fundamentales para el desarrollo y la competitividad de las
empresas, as como instrumentos al servicio de las polticas de
empleo que han de contribuir a la mejora de los niveles y la
calidad de ocupacin de la poblacin activa.
- El medio ambiente es en la actualidad no slo una mera

preocupacin social, sino tambin un factor estratgico en la
gestin empresarial y un importante yacimiento de empleo para
los prximos aos.
- La atencin a los aspectos medioambientales en la empresa es

una actitud nueva, surgida en la ltima dcada, y que crece
lentamente.
De cara a lograr constatar los planteamientos expuestos y, al mismo

tiempo, poder incorporar en el anlisis del sector todos los elementos
que le afectan desde la perspectiva de su competitividad y de su
desarrollo futuro, se introducen hiptesis que permitan analizar las
ventajas competitivas o comparativas existentes en el sector, en lo
relativo a la influencia del medio ambiente como factor clave de
competitividad.
La importancia de introducir como eje determinante de estudio del sector

el factor competitividad viene marcada por la enorme trascendencia que
el sector turstico tiene para el conjunto de actividades econmicas de la
provincia de Cceres, lo cual revierte no slo en trminos de generacin
de riqueza (beneficios econmicos), sino tambin en beneficios sociales
y medioambientales (vase Cuadro Beneficios Turismo enfoque
sostenible).
Slo se garantiza el desarrollo del sector y el logro de resultados deseables

para el conjunto de la sociedad, si ste se convierte en un sector con alto
grado competitivo, y que al mismo tiempo, basa su estrategia en potenciar
los elementos generadores de beneficios sociales y ambientales, no slo
econmicos.
As pues, gran parte del planteamiento de hiptesis est centrado en el

anlisis de los mecanismos que influyen en la competitividad del sector
turismo (Vanse Ritchie y Crouch (1993) y Kim (2003)).

Los determinantes de dicha competitividad residen tanto en su ventaja

comparativa, como en su ventaja competitiva. Los factores que
determinan la ventaja comparativa estn en su mayora relacionados
con la dotacin de recursos del destino turstico, entre los que se
encuentran el clima, el paisaje, la riqueza cultural y la distancia a los
pases emisores.
Por su parte, la ventaja competitiva viene determinada por un conjunto

de factores que van desde los niveles de precios a la estructura del
sector turstico, la gestin de sus empresas y las caractersticas del
entorno en el que estas operan. Entre los elementos esenciales de la
ventaja competitiva, destaca la importancia estratgica de la calidad,
entendida como el modo en el que los operadores son capaces de proveer
de forma eficiente el producto turstico, minimizando sus efectos
negativos en el entorno, otro determinante de la ventaja competitiva es
la creacin de la imagen del destino turstico.

En la medida en que la satisfaccin del turista depende de la relacin

entre la experiencia y la expectativa, un diseo realista de la imagen de
un destino determinar su capacidad para satisfacer a los visitantes.
Existen diversos factores, tales como la capacidad competitiva de las
empresas, la dotacin de infraestructuras, la disponibilidad de capital
humano y el entorno macroeconmico e institucional, que condicionan
asimismo la competitividad turstica.
En definitiva, la competitividad de un destino turstico resulta de la

combinacin y las sinergias entre un amplio conjunto de elementos
(vase Cuadro Modelo Integrado de Competitividad de destino). La
consideracin de todos estos factores en un marco coherente permitir
identificar las estrategias apropiadas que garanticen la viabilidad y el
mantenimiento de la cuota de mercado de un destino turstico. En este
sentido, es preciso tener en cuenta que la capacidad de crecimiento de
un destino es limitada y que su posicin competitiva solo ser sostenible,
a largo plazo, si se protegen y preservan los elementos recursos y
entorno- en los que est fundamentada.
Modelo Integrado de Competitividad de un destino turstico: (Ver grfico

en pgina siguiente).
El enfoque bsico de trabajo para analizar el Sector Turstico de la Provincia

de Cceres parte, por tanto, de las siguiente hiptesis:
HIPTESIS GENERALES DE TRABAJO
Se determinan unas hiptesis de ndole general que deben permitir

evaluar la estructura competitiva del sector turismo en la provincia de
Cceres, al tiempo que identificar el carcter de las variables ambientales
en toda la estrategia seguida por el mismo:
H1: El Sector Turstico de la provincia de Cceres tiene un perfil

competitivo en fase de desarrollo, derivado de la falta de estrategias
que valoricen el conjunto de sus recursos.
H2: La dotacin de recursos del sector turstico de la provincia de

Modelo Integrado de Competitividad de un destino turstico

Cceres, se entiende que tiene gran potencial de valorizacin sobre

el mercado turstico, desde una evaluacin global del mismo.
H3: La valorizacin de recursos se debe realizar desde una

perspectiva de mxima consideracin de las variables ambientales.
H4: El sector turstico de la provincia de Cceres debe posicionarse

en el mercado turstico nacional e internacional con una oferta
estructurada a partir de valores ambientales, que la diferencien en
el mercado.
H5: Si bien los recursos del entorno permiten un alto grado de

desarrollo de estrategias de diferenciacin, la tecnologa de gestin
existente en el sector, no percibe estas oportunidades como
estrategias de accin a corto o medio plazo.
H6: El sector turstico no entiende la gestin ambiental como parte

de una estrategia global de desarrollo del Sector Turstico de la
Provincia de Cceres, de posicionamiento en el mercado y de
asignacin de recursos hacia segmentos demandantes de tales
servicios.
H7: Se desconoce el mercado de referencia para valorizar y

rentabilizar una estrategia global de turismo dirigida a variables
de sostenibilidad.
H8: No existe una estrategia global que genere sinergias entre los
agentes y permita maximizar los recursos empleados. Se acta sin
contemplar criterios de eficiencia y eficacia en la gestin global del
sector.
H9: Se desconoce el incremento potencial de competitividad para

el sector si se aplica una estrategia de gestin ambiental a largo
plazo, con enfoque global por parte de los agentes.
H10: El sector turstico de Cceres, tiene una fuerte posicin en

ventaja comparativa, y una dbil posicin en ventaja competitiva
respecto al conjunto del sector a nivel nacional y en relacin a
otros destinos competidores.

H11: La debilidad del sector turstico de Cceres en ventajas

competitivas se justifica tanto desde el mbito pblico como desde
la esfera privada (sector empresarial).
H12: Las tecnologas de la informacin y la comunicacin estn en

una fase embrionaria dentro de la estrategia global de gestin.
Por tanto todo el diseo del proyecto para el contraste de hiptesis se

desarrolla a partir del esquema de trabajo de anlisis de la competitividad
del sector, dado que se busca lograr una mejora de su competitividad
desde una perspectiva asociada a la adopcin de una estrategia de
desarrollo sostenible especializada en los recursos ambientales del
entorno (provincia de Cceres).
Al mismo tiempo en este estudio se plantean un conjunto de hiptesis

de trabajo ms especficas dirigidas a determinar el grado especfico de
aplicacin de la teora de las ventajas competitivas en lo relativo a la
variable gestin medioambiental y los componentes que la conforman:
HIPTESIS ESPECFICAS DE TRABAJO
Las hiptesis de trabajo especficas, dirigidas a evaluar la importancia

de un elemento bsico de gestin ambiental, como son los Sistemas de
Gestin Medioambiental (SGMA), son las siguientes:
H1-Estn los empresarios lo suficientemente concienciados cmo

para empezar a implantar los SGMA?, Tiene algn grado de
notoriedad el concepto de SGMA entre los integrantes del sector?.
H.2- Siendo ms o menos deseado un SGMA, cules son los

puntos dbiles medioambientales y en qu aspectos hay que
incidir ms a la hora de formar e informar?.

H.3- Son percibidos los SGMA cmo una manera efectiva de

salvaguarda de los patrimonios natural y cultural o como una
oportunidad de negocio para los empresarios?.
H.4- En cuanto a las necesidades formativas de la empresa turstica

de Cceres, son los SGMA percibidos como ms necesarios que
otros aspectos formativos de la empresa?. Se necesitara incidir
ms en otros aspectos formativos?.
De esta forma, y a partir de stas hiptesis de trabajo se plantea su

contraste mediante cuestionario estructurado (Anexo II), que ser
analizado en el captulo siguiente.

REALIZACIN DE TRABAJO DE CAMPO
LA DEFINICIN DEL PLANTEAMIENTO

ESTADSTICO
Uno de los objetivos perseguidos con este estudio es la realizacin de un

diagnstico para conocer qu tipo de medidas de gestin medioambiental
realizan las empresas tursticas de la provincia de Cceres.
FICHA TCNICA DEL ESTUDIO Y MTODO DE

MUESTREO
Se plantean los siguientes datos tcnicos de cara a obtener resultados
robustos a nivel estadstico:
- Universo Considerado: Poblacin de empresas del Sector

Turismo provincia de Cceres. Datos totales : 1750 empresas.
Realizacin de trabajo de campo

- mbito: Comunidad Autnoma de Extremadura. Provincia de

Cceres.
- Tamao Muestral: 175 encuestas realizadas.
- Error Estadstico mximo: +/- 4% para nivel de confianza de 95%.
- Mtodo de Muestreo: muestreo por conglomerados, definiendo

muestreo aleatorio simple hasta completar los 175 individuos
integrantes de la muestra. Para no ponderar excesivamente los
destinos histrico-artsticos de la provincia de Cceres, se realiza
una proporcin para estos, que coincide exactamente con su peso
proporcional en trminos de poblacin de la provincia de Cceres,
es decir, el 30% de la muestra corresponde a Cceres, Plasencia,
Trujillo, Valencia de Alcntara y Hervs que a su vez suponen el
30% de la poblacin total de la provincia.
- Mtodo de Investigacin: Encuesta presencial 15 %, con

encuestacin a travs de correo del 85% (el cuestionario es remitido
al 80% de la poblacin, tras la creacin de bases de datos especficas
al objeto del proyecto).
- Cuestionario: Estructurado mediante datos de Clasificacin y

nmero de preguntas 18.
Para ello se disea un cuestionario en el que se recoge la mayor cantidad

de variables posibles de gestin ambiental. Dentro del mismo se
diferencian tres grandes bloques:
En la primera parte del cuestionario se introducen preguntas incluidas

bajo el epgrafe datos de identificacin, que permiten realizar una
mejor interpretacin de los datos obtenidos, as como una mejor
clasificacin de los mismos.
En la segunda parte, se incorporan preguntas especficas sobre gestin

medioambiental de las empresas tursticas de la provincia bajo el epgrafe
cuestionario.
Del cuestionario se realizan dos formatos; uno para desarrollarlo en

persona con un encuestador y otro modelo para ser enviado por correo,
con el formato de una carta franqueada para que fuese devuelto por
parte de los encuestados.

Variables objeto de anlisis: Las preguntas se agrupan segn tres

grandes bloques:
Bloque 1: Valorar el grado de concienciacin medioambiental (en general)

del empresariado.
- Horizonte temporal de su negocio.
- Equilibrio beneficio a corto plazo, sostenibilidad del negocio.
- Qu hace atractivo su negocio.
- Qu hace usted por el medioambiente.
- Por qu cree que los turistas se pueden interesar por la buena

conservacin del medioambiente.
- Valoracin del estado de conservacin medioambiental de su

zona.
- Qu tipo de edificio utilizara usted si volviese a construir.
- Dnde localizara usted su negocio si volviera a reimplantarlo.
Bloque 2: Evaluar conocimientos sobre los diferentes aspectos

respectivos a la gestin medioambiental. Valorar la percepcin que los
empresarios tienen sobre los beneficios de la gestin medioambiental.
Realizar la misma valoracin de los costes de implantar la gestin
medioambiental. Analizar qu medidas se estn desarrollando en los
establecimientos.
- Pregunta general para conocer el grado de conocimiento de los

empresarios en torno al tema.
- Agua. Evaluar la percepcin de los costes y beneficios de su

gestin. (jardines, piscinas, fugas).
- Energa: Evaluar la percepcin en trminos coste/beneficios

(renovables, ahorro, aislamiento, CFCs, cocinas, ordenadores, etc.).
- Ruido: Evaluar la percepcin de costes/beneficios (aislamiento,

actividades, TV, msica).

- Residuos: Evaluar la percepcin de los costes y beneficios (materia

orgnica, residuos verdes, papel y cartn, vidrio, envases y plsticos,
residuos especiales, residuos peligrosos...)
Bloque 3: Conocer la disposicin del empresariado para implantar

gestin ambiental segn el horizonte temporal propuesto, la rentabilidad
y bajo qu circunstancias (con ayudas, con crisis de demanda, con
aumento de demanda, cambio de patrones de consumo, etc.). Conocer
qu tipo de temticas son las que interesan al empresario de cara a
recibir asesoramiento directo o formacin sobre las mismas.
En qu horizonte temporal de beneficio implantara sistemas de gestin

medioambiental.
- Ayudas.
- Crisis de demanda.
- Nuevos competidores.
- Nuevos yacimientos de oferta.
- Diversificacin del negocio turstico.
- Etc.
PROCESO DE ANLISIS DE LAS VARIABLES
Se comienza el anlisis partiendo del bloque genrico de cuestiones,

donde se analiza si Estn los empresarios lo suficientemente
concienciados ambientalmente como para empezar a implantar
los SGMA?, les suena siquiera el mismo concepto de SGMA?
En este primer bloque de preguntas planteadas en nuestro cuestionario,

queremos contrastar el grado de concienciacin medioambiental del
empresariado y el posible conocimiento y la profundidad que de ello
tengan. Estas preguntas se han situado al principio del cuestionario con

el fin de evitar que los encuestados tuvieran ninguna informacin previa

a la que ellos ya tuviesen antes de comenzar a responderlo. Asmismo,
sirven como introduccin al resto de los bloques de preguntas que les
son realizadas ms adelante en el cuestionario.
1 Pregunta.- Con esta pregunta se pretende conocer la importancia de

cinco factores, que se deben valorar del 1 al 5, para poder conservar el
negocio y mantener un margen de beneficio a largo plazo: 1- Formacin
y preparacin del personal. 2- Patrimonio cultural. 3-Patrimonio natural
y calidad del paisaje. 4-Ayudas y subvenciones directas. 5- Promociones
tursticas e infraestructura.
Las respuestas presentan porcentajes altos para Patrimonio Natural

(58,5%), Promocin Turstica e Infraestructura (51,2%) y Formacin
y Preparacin del Personal (47,6%), dejando Patrimonio cultural
(34,3%) y Ayudas y subvenciones (21,9%) en los dos ltimos lugares.
De los resultados se desprende un cierto grado de concienciacin

medioambiental. Los empresarios del sector turismo parecen saber que
un entorno degradado no les beneficiar para nada en la realizacin de

su actividad empresarial, lo que en principio es una buena seal para los

fines de este estudio.
Sorprende, en esta clasificacin, la menor puntuacin dada, en general,

al epgrafe Patrimonio cultural, el otro gran pilar del desarrollo turstico
en la provincia. Esto se podra atribuir al hecho probable de que los
empresarios perciban al patrimonio cultural como ms protegido o menos
en peligro que el natural, hecho que, an siendo poco claro, si que tiene
sentido en algunos casos: planes de ordenacin urbanstica estrictos,
creacin de figuras de proteccin del patrimonio histrico percibidas
como ms efectivas que las de proteccin del patrimonio natural,
implantacin de negocios tursticos dentro de edificios histricos,
naturaleza ms esttica de los bienes patrimoniales, etc. Adems, los
centros tursticos histricos como Cceres, Plasencia, Trujillo, Hervs o
Coria, suman en total de observaciones alrededor de un 27% en nuestra
encuesta, que es ms o menos su peso demogrfico dentro de la provincia
(29,13%), por lo que hay un 70% de la poblacin observada que vive en
un contacto ms directo con el patrimonio natural que con el cultural, lo
que de alguna manera justifica tambin estas respuestas.
Otro elemento a resear, que se confirma adems en preguntas

siguientes, es el bajo porcentaje que recibe Ayudas y subvenciones,
que podra reflejar la separacin existente entre sociedad-
administraciny la poca confianza existente del pequeo empresariado
hacia la administracin (incidir en el carcter de pequeo, porque
PYMEs son la mayor parte de las empresas de la muestra y de PYMEs se
compone el sector en Extremadura). Parece que el empresario prefiere
no recibir ayuda ninguna a verse inmerso en una posible relacin con la
administracin que le lleve a procesos administrativos demasiado
complicados.
En segundo lugar, queda el epgrafe Promocin Turstica e

infraestructura. Se da, por tanto, una importancia grande a la
comercializacin y a la mejora de los accesos y recursos en comn,
cuestin que se puede justificar como carencia percibida y/o como punto
clave percibido. Se seala la importancia de este aspecto, dada la pequea
escala de las empresas del sector, las cuales necesitarn de apoyo y
acciones concretas por parte de la administracin en este campo.

Formacin y preparacin del personal recibe tambin un porcentaje

alto de puntuacin mxima, ya sea, como se ha sealado, como carencia
percibida o punto clave.
2 Pregunta.- En esta pregunta, pedimos a los encuestados que ordenaran

los anteriores puntos ms alguno extra aadido (Paso del negocio a la
siguiente generacin), de mayor a menor importancia, para que estn
obligados a elegir entre unos conceptos y otros y poder as comprobar la
importancia relativa que dan a cada uno de ellos con respecto a los dems.
Los resultados concuerdan bastante fielmente con los obtenidos en la

anterior pregunta. Las nicas excepciones vienen en los tres ltimos
puestos, donde Patrimonio cultural pasa al ltimo lugar, Ayudas y
subvenciones al penltimo y paso del negocio a la siguiente generacin
queda en el cuarto puesto.
Estos pequeos cambios no alteran en gran medida las interpretaciones

dadas anteriormente y vienen a confirmar los datos obtenidos en esta
encuesta. Posiblemente, el epgrafe Paso del negocio a la siguiente
generacin haya provocado esos cambios y, posiblemente, haga
referencia al componente familiar muy importante para las empresas

del sector en la provincia. Se valora ms el apoyo familiar y la visin de

la familia como piedra de toque principal en la gestin de la empresa,
ms importante para los encuestados que, desde luego, las ayudas y
subvenciones de la administracin. En el caso del ltimo lugar obtenido
por Patrimonio cultural, podemos dar la misma explicacin que en la
primera pregunta.
3 Pregunta.- Con este apartado se analizan las expectativas que los

empresarios del turismo tienen con respecto a los posibles efectos
econmicos positivos que la introduccin de la gestin medioambiental
pueda tener en su empresa.
Los factores a ordenar son: 1-Reduccin de costes, 2-Mejora de la imagen,

3-Incremento del beneficio anual, 4- Mejora de las instalaciones, servicio,
5- Satisfaccin del consumidor.
La encuesta arroja unos resultados interesantes y que engarzan

perfectamente con otras investigaciones ya realizadas a nivel nacional.
As por ejemplo, en un estudio de Gimnez, Casadess y Valls (2002)21
21 Gimnez, G., Casadess, M. Y Valls, J. (2002). Gestin ambiental y competitividad:

situacin actual en la industria espaola. ESIC MARKET; No. 112; 211-224.

se sealan como principales fuerzas impulsoras de la implantacin de

un sistema de gestin medioambiental la mejora del control y gestin
global y la mejora de la imagen corporativa.
En nuestro caso, aparecen tambin como principales efectos esperados

Satisfaccin del consumidor (31,7%) y Mejora de la imagen (18%),
que se podran unir los dos en Imagen corporativa.
En segundo lugar, aparecen los efectos derivados de una rentabilidad

mayor del negocio Reduccin de costes (23,7%) e Incremento del
beneficio anual (9,4%), de menor importancia que se pueden explicar
por el obstculo que para los empresarios supone la elevada inversin
que la implantacin de la gestin medioambiental en las empresas
conlleva. Este resultado coincide tambin con el estudio anteriormente
citado, que identifica como freno mayor que ellos detectaron a la
implantacin de la gestin medioambiental en las empresas la elevada
inversin requerida, inversin que es percibida tambin como una menor
rentabilidad.
Es necesario volver a sealar que, en cualquier caso, los dos epgrafes

Satisfaccin del consumidor y Mejora de la imagen son los ms
valorados, incluso por encima de las valoraciones puramente cuantitativas,
por lo que se puede afirmar que, en cualquier caso, el freno que suponen
las inversiones en la implantacin de un Sistema de Gestin
Medioambiental, son valorados en menor medida a la hora de plantearse
su adopcin que los beneficios que el mismo genera.
Finalmente, el epgrafe Mejora de las instalaciones, servicio, que es

asimilable a una mejora en el control y la gestin general de la empresa,
recibe un 17,32% de las respuestas y se puede asimilar tambin a las
dos primeras como fuerzas impulsoras, tal y como se propone desde el
estudio de Gimnez, G. et alt., anteriormente citado.
4 Pregunta.- Con esta pregunta, muy escueta y concisa, se pretende

conocer la percepcin que los empresarios tienen de la concienciacin
ambiental de sus clientes. Cmo es de importante el grado de calidad
medioambiental, natural y paisajstica para sus clientes?.

El sector empresarial lo considera mayoritariamente muy importante

(67%) o bastante importante (32%), siendo el resto de respuestas
insignificantes.
Es interesante constatar otra vez que los SGMA, pueden ser percibos
como un elemento de ventaja competitiva si se consigue relacionar su
aplicacin a nivel de la empresa turstica con un grado de conservacin
medioambiental adecuado. Los empresarios son conscientes del atractivo
que el patrimonio natural tiene para los clientes y si se consigue
responsabilizar a los empresarios de su papel como actores de importancia
en el panorama medioambiental, ser posible tambin hacerles ver la
validez e importancia de la implantacin de SGMA en sus empresas.
5 Pregunta.- Se exponen una serie de conceptos, unos relacionados

directamente con los SGMA y otros que no. El encuestado debe marcar
los conceptos que si piensa que estn relacionados con los SGMA.
Los resultados obtenidos pueden resultar un tanto confusos en una

primera aproximacin. Una mayora de encuestados considera conceptos
relacionados con la gestin medioambiental a : Gestin de recursos,
Gestin del agua o Gestin de la energa, en todos los casos con ms
de un 70% de respuestas positivas.

Otros conceptos que tambin estn relacionados con la gestin

medioambiental como ISO 14001 y EMAS (29% de respuestas
positivas) o Diseo y construccin de edificaciones (48%), no superan
el 50% de respuestas afirmativas, por lo que sigue existiendo mucha
confusin en este campo.
Finalmente, las respuestas-control como ISO 9001 (16% de

respuestas positivas), Proteccin de espacios naturales (78%) y
Ecoetiquetas (49%), reflejan resultados que dejan traslucir un grado
de confusin bastante alto, especialmente atendiendo a la respuesta
Proteccin de espacios. En cuanto a Gestin financiera, no parece
que exista la menor duda de que no hay relacin directa.
Sigue existiendo confusin al respecto y parece que los SGMA se ven

dentro del sector ms como un producto proveniente del entorno poltico-
legal (78% de respuestas positivas en Proteccin de espacios), que
como una herramienta efectiva y provechosa en la actividad de las
empresas.
6 Pregunta.- En este apartado queremos conocer el efecto relativo

esperado por el empresario al introducir SGMA en su empresa en la
situacin del entorno natural inmediato.

Podemos observar la percepcin bastante positiva que el empresario tiene

a este respecto, pero dado que existe una mayor cantidad de gente que
seal Bastante importante (48,8%) en vez de Muy importante (41,3%),
no podemos afirmar que el empresario percibe este hecho como
absolutamente decisivo.
Este resultado parece bastante natural y creemos que es la respuesta

ms ajustada a la realidad de la empresa turstica en la provincia de Cceres,
segn su escala, distribucin y entorno natural inmediato.
7 Pregunta.- En el sptimo apartado se quiere observar la valoracin

que el sector empresarial asigna a las estrategias medioambientales como
elementos generadores de diferenciacin, de economas y de imagen en el
mercado. Valorar, por tanto, el posible Beneficio econmico de la
introduccin de la gestin medioambiental en la empresa.
Aqu, como en la pregunta anterior, la mayora de las respuestas son marcadas

en Bastante importante (53%), pero con la salvedad de que ahora la
segunda opcin ms contestada fue Poco importante (24,4%), por lo que
constatamos de nuevo el bajo nivel de confianza de los empresarios respecto
de los beneficios econmicos aportados por los SGMA.

Este aspecto conecta con los resultados y el anlisis hecho de la pregunta

nmero 3, donde se aprecia una mayor valoracin de las ventajas cualitativas
(diferenciacin y satisfaccin del cliente) sobre las cuantitativas (reduccin
de costes e incremento de rentabilidad financiera), con lo que no se constata
la poca fe en la posibilidad real de reducir costes gracias a los SGMA:
Por un lado, se valora la diferenciacin y la creacin de imagen y, por otro,

se obtiene un importante 24,4% de respuestas que consideran que el
efecto econmico de la introduccin de la gestin ambiental es poco
importante, frente a un 22% que piensan que es muy importante.
Para terminar, decir que si no se valoran tanto las ventajas cuantitativas

como las cualitativas de los SGMA y adems se considera como ms bien
pobre el efecto econmico positivo general (cuantitativo y cualitativo), la
valoracin de los efectos cuantitativos debe ser an ms pobre (habra
que incidir ms en este punto a la hora de promocionar los SGMA dentro
del sector turstico).
En comparacin con la respuesta 6, podemos aadir, adems, que se valora

ms la validez de los SGMA en su papel de Reductores del dao ambiental
que su idoneidad como instrumentos de gestin econmica eficaz, por lo
que se podra identificar un sesgo en la mentalidad del sector a considerar

las cuestiones ambientales como Carga financiera antes que como

oportunidad de negocio.
Se pasa a analizar, con independencia de que los SGMA sean ms o menos

deseados, Cules son los puntos dbiles medioambientales y en
qu aspectos hay que incidir ms a la hora de formar e informar?
En este bloque se ha pretende conocer de una forma concreta las diferentes

medidas que se estn desarrollando en cada establecimiento, en lo que a
la gestin ambiental se refiere. Se formulan una serie de cuestiones relativas
a distintas variables y elementos con los que puede estar equipado un
establecimiento turstico y se dividen en cuatro bloques: gestin del agua,
gestin de la energa, gestin del ruido y la gestin de los residuos.
El objetivo reside en conocer si las empresas ya han incorporado las medidas

y tcnicas que se les proponen en el cuestionario, si las contemplan o si
no se plantean incorporarlas nunca.
Pregunta 8: Hace referencia a qu tipo de medidas ha tomado la empresa

en lo que respecta a la gestin del agua.
En lo que a la gestin del agua se refiere, encontramos una serie de

medidas que la mayora de los establecimientos ya aplican y tienen muy
asimiladas. Estas son: control sanitario del agua, (75% de los
encuestados), revisin de la fontanera instalada, (77% de los
encuestados), y sistema de descarga interrumpibles en inodoros, (55,7%
de los encuestados).
Por otro lado, hay otra serie de medidas que, aunque todava no estn
implantadas a un nivel mayoritario, s que hay un alto porcentaje de individuos
que no cuentan con ellas, pero que piensan instalarlas en sus establecimientos:
contrapesos para cisterna, (lo pondrn un 33, 9% de los encuestados),
aireadores para los grifos de servicios y cocina, (lo pondrn un 35,6% de
los encuestados), cabezales de ducha ahorradores, (lo pondrn un 38,5%
de los encuestados), y por ltimo mecanismos de doble descarga, (lo
pondrn un 29,3% de los encuestados). Hay un alto porcentaje de individuos
de la muestra que no pondran en ningn caso reductores de presin en la
red principal, contestando en esta opcin un 19,5%.

Por tanto, podemos apreciar como hay una serie de medidas bsicas que
los empresarios no slo conocen sino que tienen implantadas
mayoritariamente y, por otra parte, observamos que a medida que las
herramientas se vuelven ms avanzadas, ms complejas, observamos como
el grado de presencia de las mismas se reduce considerablemente.
La gestin del agua es uno de los elementos de la gestin medioambiental

en el que se puede apreciar, de una forma clara, el posible ahorro en
trminos econmicos que supone un buen uso de la misma. Es por ese
motivo por el cual los empresarios se muestran muy dispuestos a aplicar
este tipo de medidas.
Pregunta 9: Posibles medidas a desarrollar en lo referente a la gestin de

la energa en las empresas tursticas.
Uno de los primeros elementos que observamos dentro de este apartado

es como hay una serie considerable de elementos que los individuos de
nuestra muestra no parecen estar dispuestos a implantar. Dentro de este
apartado, son cinco las variables que obtienen puntuaciones
considerablemente altas en la categora ni lo tengo ni lo pondr. En
primer lugar, destacar que el 49,4 % de los individuos encuestados no
utilizaran generadores auxiliares con motores diesel y un 45,4% de los
encuestados no utilizarn energas renovables, (solar, elica, biorenovables).
En este caso, sera aconsejable indagar en las posibles motivaciones de
los individuos para averiguar porqu muestran tanto rechazo a la
incorporacin de energas renovables en sus establecimientos.
Otra de las variables en las que el porcentaje de respuesta ni lo tengo ni lo

pondr resulta elevado dentro de este apartado es utilizacin de gas
natural, explicable hasta cierto punto por el escaso desarrollo de la red de
gas natural en nuestra provincia, elemento que determina un desconocimiento
de este tipo de energa. Para finalizar con esta relacin de elementos, nos
encontramos con una variable que, si bien cada vez cuenta con ms
establecimientos dispuestos a implantarlo, hay todava un alto porcentaje,
concretamente un 29,3% de individuos, que no implantara nunca los
detectores de presencia.
En el otro extremo de esta pregunta encontramos como hay otra serie de

medidas con las que s que cuentan las empresas del sector turstico de
nuestra provincia. As, vemos como cuentan con bombillas de bajo
consumo el 78,2% de los encuestados, con doble acristalamiento y
burletes de aislamiento el 64,4% de los individuos de la muestra, con
aislamientos en techos y paredes con fibras naturales el 57,5% de las
empresas y, en ltimo lugar, los electrodomsticos energticamente
eficientes que ya tienen el 53,4% de los encuestados.
Por tanto, aqu queda patente como a pesar de que efectivamente se

estn empezando a dar una serie de pasos en la bsqueda del ahorro
energtico, aun queda un importante camino por recorrer, de cara sobre
todo a un mejor aprovechamiento de los recursos con los que cuentan
cada uno de los establecimientos, sin descuidar el hecho de que el cliente
tiene que ser consciente de que no slo el ahorro depende de la existencia
de los medios oportunos para que se produzca, sino que tambin requiere
de un buen aprovechamiento de los mismos.
Pregunta 10: Medidas a aplicar en la gestin del ruido en una empresa.
Dentro de este apartado encontramos que no hay ningn elemento que

resulte muy determinante dentro de cada una de las categoras. De todas
formas, observamos porcentajes interesantes de cara a su posible
interpretacin y, as, nos encontramos, en primer lugar, con que el 54,1%
de los individuos de la muestra han respondido que cuentan con sistemas
de aislamiento acstico de sus establecimientos.
Por otro lado, hay dos variables que un 27,6% de los encuestados no
implantaran nunca. Estas medidas son efectuar mediciones de impacto
acstico de las actividades de la empresa y la otra colocar limitadores
de sonido en televisiones y equipos de msica. Este tipo de medidas
suelen estar bastante controladas por la normativa legal vigente y en
cuanto un establecimiento no respeta los lmites establecidos, se encuentra
con las correspondientes denuncias.
Dentro de este apartado, consideramos importante tener en cuenta las

prcticas desempeadas tanto por los empleados de la empresa como por
parte de los clientes y as preguntbamos acerca de stas. Los resultados
que nos arroja esta pregunta son que los encuestados consideran que
implantarn mejores prcticas de sus empleados en 34,5% de los casos

y, a su vez, tratarn de conseguir mejores prcticas de los clientes un

37,9% de los individuos de la muestra.
Por tanto, se puede considerar que la gestin del ruido importa ms o

menos a los empresarios del sector, en la medida en que una empresa
pueda recibir o no ms quejas acerca del ruido que o bien emite el propio
establecimiento o bien se escucha desde el exterior al interior del mismo,
con el correspondiente perjuicio para el consumidor de ese servicio. En
funcin de estos condicionantes se procede a tomar medidas en ese
apartado.
Pregunta 11: Medidas aplicadas por parte de las empresas del sector
turstico en lo que respecta a la gestin de los residuos.
Nos encontramos, dentro de este apartado, como las empresas se

encuentran dentro de una fase inicial, en lo que a implantacin real o
futura de las diferentes medidas de gestin de los residuos se refiere. De
esta forma, se identifica que la nica variable a la que responden
mayoritariamente los encuestados es una medida que ya tienen implantada
la mayora de los establecimientos como la presencia de papeleras
fcilmente accesibles (77,6% de los encuestados), mientras que otras
variables que considerbamos que alcanzaran niveles semejantes an distan
mucho de estas cifras. As encontramos que slo efectan separacin de
residuos el 53% de los individuos de la muestra. A pesar de esto, hay que
tener en cuenta que un alto porcentaje de encuestados ha respondido
que est dispuesto a efectuar esta separacin, con un porcentaje del
32,2%, muy posiblemente cuando cuente con los medios oportunos para
su implantacin.
Por otra parte, el uso de papel reciclado cuenta, con un 48,7% de empresas
que lo utilizan. Otro dato a tener en cuenta dentro de esta misma lnea, es
el 46% de encuestados que fomentan el uso del envase retornable. De
esta forma, observamos como todava la idea de la utilizacin de este tipo
de envases no se encuentra asumida por parte de las empresas del sector
turstico de nuestra provincia.
En cuanto a la variable utilizacin de residuos orgnicos como compost,

se ha detectado un elevado nivel de respuestas en la opcin ni lo tengo ni

lo pondr con un porcentaje del 25,9%, as como un elevado nmero de

respuestas en blanco 30,5%. Por eso, consideramos que quizs no se ha
terminado de entender bien lo que proponamos con esa variable y, tal
vez, debiera haber ido acompaada de una mayor explicacin.
Sobre la gestin de los residuos contamos con cinco variables que no

tienen elevados porcentajes de respuesta en la opcin lo tengo pero
uniendo esta opcin con la de no lo tengo pero lo tendr la proporcin se
vuelve razonable. Nos encontramos as con las variables: mejorar prcticas
del personal en gestin de residuos, que entre las dos opciones alcanzara
un 79,9%, mejorar prcticas del cliente en gestin de residuos, que
alcanzara un 69,6% entre ambas opciones, acondicionar la zona de
recogida de residuos con un 68,4%, recogida de cartuchos de tinta y
componentes informticos que cuenta con un 55,2% entre ambas opciones
y por ltimo recogida de pilas, bateras y productos elctricos que supone
un 64,9%.
Con estos datos podemos concluir que, en el rea de la gestin de los

residuos, queda todava mucho camino por recorrer. Se puede decir que
hay algunos aspectos en los que s existe ya cierta concienciacin, aunque,
a pesar de todo, no se lleven a cabo acciones efectivas para colaborar
con el reciclado y recuperacin de muchos materiales. Hay que tener en
cuenta que hay determinados desechos que pueden llegar a ser altamente
peligrosos y que su abandono podra acarrear graves consecuencias para
el futuro desarrollo de cualquier actividad en general y de la turstica en
particular, que en gran medida, del estado de consevacin de su entorno
ms cercano.
Para terminar el anlisis de la aplicacin de la gestin ambiental del sector

turismo en Cceres, se plantea un conjunto de cuestiones relacionadas
con Son percibidos los SGMA como una herramienta efectiva de
salvaguarda de los patrimonios natural y cultural o como una
oportunidad de negocio para los empresarios?
Aunque las cuestiones abordadas en este apartado ya aparecen respondidas

de una manera ms parcial en el bloque 1 de preguntas, se realiza una
indagacin ms precisa, pidiendo al encuestado que valore y ordene una
serie de factores o incentivos positivos que puedan hacer deseable la
introduccin de los SGMA en una empresa.

12 Pregunta.- Con esta pregunta se quiere conocer la valoracin subjetiva

que los empresarios dan a los posibles incentivos existentes para la adopcin
de decisiones en el mercado: Disposicin a implantar SGMA bajo distintas
circunstancias. Permite determinar argumentos para la puesta en marcha
de las polticas y herramientas de gestin ambiental.
Los resultados son coherentes con lo sealado anteriormente, ya que los

empresarios valoran ms el papel de los sistemas de gestin medioambiental
como instrumentos de control de las variables ambientales de la empresa
que como instrumento de gestin empresarial eficiente y con vocacin de
mercado.
En caso de un Deterioro significativo del medioambiente, se trata de

una circunstancia en la cual se da un alto grado de disposicin entre los
preguntados al respecto Muy dispuestos el 53,8%.
Por otra parte, con la aparicin de Nuevos segmentos, Nuevos

competidores y Si la competencia implanta SGMA, tan slo implantaran
los SGMA alrededor de un 40% de gente Bastante dispuesta. La cantidad

de gente que declara estar Muy dispuesta es slo en el 40%, igual que
como estaba el caso de Segmentos de mercado, del 18% en el caso de
Nuevos competidores y del 19% en el caso de Si la competencia implanta
SGMA.
Finalmente, aunque pueda parecer contradictorio con afirmaciones hechas

anteriormente, un 41% y un 32,7% de los encuestados expresan estar
Bastante dispuestos y Muy dispuestos respectivamente a la hora de
implantar SGMA en sus empresas con el apoyo de ayudas y subvenciones.
Esto corrobora, en gran medida, el alejamiento del mercado en la adopcin
de decisiones del sector empresarial, dado que implantarn en mayor grado
SGMA por las ayudas percibidas que por las actividades de captacin de
mercado o de nuevos competidores en el negocio (Nuevos competidores
y Si la competencia implanta medidas de gestin).
13 Pregunta.- Se pide al encuestado que ordene los incentivos anteriores,

dentro de una escala de valoracin, para tener una imagen ms precisa de
la importancia relativa dada a cada uno de ellos. Esto permitir el diseo
de campaas de comunicacin efectivas sobre el sector, as como de
polticas que contemplen la informacin contenida.
Volvemos a constatar la mayor importancia que se le da a la cuestin del

Deterioro ambiental como factor decisivo a la hora de implantar estas
medidas (45,3%), seguido muy de lejos por Aparicin de nuevos segmentos
de mercados (26,3%) y en tercer lugar por Ayudas y subvenciones
(14,3%). Los otros dos incentivos Nuevos competidores y Si la
competencia implanta SGMA no sobrepasan siquiera el 10% de respuestas,
con lo que se contrasta nuevamente el anlisis hecho en la pregunta 12.
Finalmente y, con un enfoque ms general, se plantean cuestiones relativas

a las necesidades formativas de la empresa turstica cacerea, son los
SGMA percibidos como ms necesarios que otros aspectos formativos
de la empresa?, se necesitara incidir ms en otros aspectos
educativos?.

14 Pregunta.- Se pretenden conocer, a travs de esta pregunta, los

instrumentos de apoyo demandados por el empresariado para la ayuda en
la implantacin de SGMA en el sector y conocer la preferencia para el
diseo de estrategias directas e inmediatas para los agentes facilitando
as el desarrollo del sector.

Como se puede comprobar por los resultados obtenidos, los empresarios

no parecen mostrar especial preferencia por ninguna de las tres
estrategias propuestas en el cuestionario: Asesoramiento directo,
Material formativo y Apoyo financiero.
Todas estas acciones llegan a ser demandadas, estando Muy dispuestos

o Bastante dispuestos al menos un 90% de los encuestados, siendo
los que estn Poco o Nada dispuestos tan slo alrededor de un 10%.
Podemos concluir que no parece haber una preferencia clara al respecto
entre el grupo en estudio.

15 Pregunta.- Se propone ahora al encuestado que valore su inters

por recibir asesoramiento directo en otras reas que no sean slo la
Gestin Ambiental. Se quiere, con esto, determinar las carencias y
debilidades de gestin dentro del sector. Asimismo, se podrn establecer
nuevas acciones de inters para el fortalecimiento del mismo. Tambin
se logra conocer el grado de credibilidad asignado por los agentes a los
diferentes instrumentos e informar sobre el inters de los agentes en
cada uno de los temas.
Para el anlisis de esta cuestin, se estudia cada rea de inters en la

empresa, segn los dos grados de valoracin mximo (4 y 5), sumando
sus porcentajes y sacando luego un ranking segn la suma anteriormente
obtenida.
Podemos observar que las reas que suman ms de un 70% de

puntuaciones 4 y 5 son, por este orden: Asesoramiento en gestin
medioambiental, Asesoramiento en gestin del entorno y paisaje y
Asesoramiento en gestin de la calidad.
Casi con una suma del 70% (69,8%) se encuentra Asesoramiento

directo en gastronoma, muy cercano, por tanto, de la Gestin de la
calidad. Con una suma de alrededor del 60% se encuentran tanto
Asesoramiento en Marketing y Publicidad como Asesoramiento en
Internet, por este orden.

Finalmente, en el grupo por debajo del 60% y por este orden, podemos
identificar a los elementos ms relacionados con la gestin clsica de la
empresa Asesoramiento en gestin de RRHH(56%), Asesoramiento
en ofimtica (50,1%) y Asesoramiento en gestin contable y financiera
(47,8%), lo que puede indicar que las necesidades en este apartado en
estas tres ltimas reas estn ya cubiertas completamente. Es tambin
evidente que las reas en las que ms asesoramiento directo se demanda
son las reas ms novedosas y con posibilidad de ofrecer mayores
oportunidades de negocio al sector.
Pregunta 16: Con esta pregunta se trata de conocer el inters que

puede tener el empresario o trabajador de la empresa turstica por recibir
diferentes tipos de acciones formativas de distintas temticas. Se ha
efectuado una separacin de los temas en tres grandes reas en las que
se incluyen materias muy diferentes, pero que engloban un importante
contenido comn entre s.
De esta forma, se ha diferenciado entre:
- Aspectos relativos a la gestin de la empresa turstica en general

y dentro de esta categora, se incorporan, finanzas, marketing,
recursos humanos, entre otras.

- Aspectos relativos a la gestin de la calidad de las empresas

tursticas y calidad de establecimientos tursticos.
- Aspectos relativos a la gestin medioambiental, sistemas de

gestin medioambiental, ecoetiquetas y productos tursticos.

Lo que se desprende de los datos recogidos es que hay un alto porcentaje

en los tres casos de encuestados bastante y muy dispuestos a recibir
formacin en las materias recogidas, ya que sumando ambas categoras
en los tres temas el porcentaje supera ampliamente el 85%.
Estos datos nos indican y, en cierta medida, justifican la importante

necesidad de seguir incidiendo en el aspecto de la formacin en futuras
acciones encaminadas a completar la difusin y descripcin de los
principales aspectos de la gestin medioambiental. La formacin se
presenta como una de las principales vas para que los empresarios y
trabajadores del sector turstico se mantengan con un elevado nivel de
actualizacin en temas tan importantes para su desarrollo como son los
relativos a la gestin medioambiental, dentro de la implementacin de
sus estrategias de desarrollo, crecimiento y mejora continuas.
Pregunta 17: Esta pregunta final nos ayuda a conocer qu tipo de

temticas son las que pueden resultar ms atractivas para empresario o
trabajador del sector turstico, adems de comprobar si hay algn tipo
de materia que no le resulte nada interesante. Del mismo modo en la
pregunta 15 se agrupan los grados de valoracin mximos, (4 y 5),
sumando los porcentajes que han otorgado los individuos a las diferentes
materias para establecer un ranking de las mismas.

Aqu se producen unos resultados que concuerdan, en gran medida con

los obtenidos en la pregunta 15, coincidiendo prcticamente todas las
temticas en el mismo orden del ranking.
Se encuentran en cabeza con un porcentaje superior al 70%: formacin

en gestin del entorno, (con un porcentaje de 81,13% entre las
puntuaciones 4 y 5), formacin en gestin medioambiental, (76,25%),
y formacin en gestin de calidad, (74,07). Estas cifras vendran a
confirmar el hecho de que hay una gran disposicin por parte de los
individuos encuestados a recibir formacin, al menos en estas temticas.
En cuarto lugar aparece con un porcentaje de 69,4% formacin en
gastronoma. El siguiente bloque lo compondran: formacin en
marketing y publicidad, (64,8%), formacin en recursos humanos,
(60%) y formacin en Internet, (con un 59%). Las reas temticas
que ocupan las ltimas posiciones en cuanto a preferencia para recibir
cursos sobre ellas son: formacin en ofimtica, (51,6%), y en ltimo
lugar formacin en gestin contable y financiera, (51,2%).
Por tanto podemos apreciar, como en algunos casos los empresarios y

trabajadores tursticos indican, que ya no tienen tantas carencias a
cubrir, frente a otros que piensan que al formarse encontrarn
oportunidades para alcanzar ahorros en costes y ventajas competitivas
para sus negocios.
CONCLUSIONES DEL ANLISIS
Siguiendo la estructura planteada en el estudio, se puede afirmar que el

grado de concienciacin ambiental es bastante adecuado al estado actual
de la sociedad:
- El sector empresarial es consciente de la degradacin ambiental

y del posible papel que ellos como individuos puedan tener al
respecto. Tambin son conscientes de que el grado de calidad
medioambiental se ha convertido ya en una condicin sin equa
non para el desarrollo del turismo y la satisfaccin de sus clientes.

- Se detectan ciertas resistencias, aunque matizadas, del

empresariado a crear una dependencia o una relacin demasiado
estrecha con la administracin. Esta resistencia se vencera, como
queda reflejado en el cuestionario, en el caso de recibir ayuda para
aprovechar oportunidades de negocio nuevas: gestin
medioambiental y gestin de la calidad, pero deja traslucir en
cualquier caso una cierta desconfianza y reserva.
- La naturaleza evidente familiar de las empresas queda tambin

reflejada en el cuestionario.
- Los empresarios parecen apreciar bien las oportunidades de

satisfaccin del consumidor y mejora de la imagen y apreciar
en menor medida las posibilidades de reduccin de costes y
aumento de rentabilidad en general que los SGMA ofrecen.
En cuanto al conocimiento ms concreto que puedan tener los empresarios

sobre el funcionamiento, conceptos y nomenclatura relativa a la gestin
medioambiental, se pueden afirmar los siguientes aspectos:
- Se contempla a los SGMA ms cmo un instrumento de poltica

administrativa que como un instrumento de gestin empresaria.
- Hay una percepcin negativa sobre las posibilidades reales de

reducir costes gracias a los SGMA.
- Hay una mayor valoracin de los SGMA en su papel de reductores

del dao ambiental que como instrumentos de gestin econmica
eficaz, por lo que se podra identificar un sesgo en la mentalidad
del empresariado a considerar las cuestiones ambientales como
carga financiera antes que como oportunidad de negocio.
Pasando a las grandes reas tcnicas de gestin medioambiental, daremos

constancia de los puntos dbiles en cuanto a aspectos ms concretos
de gestin medioambiental:
- Respecto a la gestin del agua, se puede afirmar que es

precisamente aqu donde se ha detectado un grado de conocimiento
y sensibilidad hacia el ahorro y el buen uso ms alto que en otros

apartados. Existen toda una serie de medidas bsicas, muy

extendidas ya sin ayuda de las SGMA, y en menor medida otras
que debido a su complejidad y novedad no estn lo suficientemente
extendidas. Es posible que sea ms fcil para el empresario apreciar
el ahorro en este apartado que en otros ms novedosos y con
requerimientos tecnolgicos ms exigentes.
- En la gestin de la energa se detectan importantes carencias,

con pequeos avances en algunos casos concretos (detectores de
presencia, p.e.) y carencias muy llamativas en otros, como es el
rechazo y descrdito muy importante que el sector muestra an
hacia las energas renovables, punto que debera ser atendido y
mejorado con cierta urgencia.
- Respecto a la gestin del ruido, los resultados se presentan muy

pobres, con un gran desconocimiento de las medidas que se deben
aplicar. Parece que slo la aplicacin de los mnimos legales exigidos
a los diferentes negocios, supone un incentivo para la implantacin
de la gestin de los ruidos.
- En la gestin de residuos, se puede esperar todava un largo

camino por recorrer. Hay algunos aspectos en los que si que hay
cierta concienciacin, como la separacin de residuos o las papeleras
fcilmente accesibles, sin embargo los resultados del estudio
reflejan tambin las carencias que existen todava por falta de
accin administrativa (no se pueden separar los residuos de manera
efectiva si la administracin no dota los servicios comunes
necesarios para ello).
En cuanto a una posible ayuda para implantar SGMA en el sector:
- Los empresarios no parecen querer mostrar una preferencia

concreta por ninguna de las estrategias propuestas (asesoramiento
directo, material formativo y apoyo financiero), por lo que
posiblemente una combinacin de las tres sea la preferencia real
que tienen.
- Por otra parte, las necesidades percibidas en asesoramiento directo

en diferentes reas adems de la gestin medioambiental, parece

que se concentran sobretodo en las cuestiones de mayor novedad
y que ofrecen mayores oportunidades de negocio (SGMA, gestin
de la calidad, gastronoma, gestin del paisaje) que en aqullas
cuestiones relativas a la gestin empresarial clsica, donde parece
que sus necesidades de asesoramiento directo estn ya plenamente
cubiertas (RRHH, ofimtica, contabilidad).
- Finalmente, los encuestados declaran tambin un grado de inters

muy alto por recibir formacin en temas especficos de gestin
turstica y gestin medioambiental, que refuerza lo dicho
anteriormente para el asesoramiento directo. Los empresarios tienen
la percepcin de que sus necesidades formativas estn ya cubiertas
en las reas ms clsicas y demandan formacin en las reas nuevas
que estn ofreciendo posibilidades de negocio y expansin.
En relacin a las conclusiones del anlisis del sector relativo al contraste

de las hiptesis generales de trabajo podemos resaltar, tras el anlisis
del estudio y de la bibliografa existente, el bajo nivel competitivo del
sector turstico de la provincia de Cceres, que no est aprovechando y
valorizando todos los recursos y atractivos que el turismo de interior en
ofrece en esta provincia.
En este sentido, la falta de una estrategia sectorial clara y decidida por

parte de los agentes econmicos est dando lugar a un crecimiento y
expansin del turismo desigual. Se siguen dejando muchos resquicios y
recursos sin una explotacin ptima y sostenible. El turismo provincial
debe fortalecerse, diferenciarse y revalorizarse de una modo equilibrado
en el espacio y dotar al sector de una imagen claramente reconocible por
su calidad, atractivo y originalidad.
El factor ambiental debe ser el centro de la estrategia de desarrollo del

sector y el concepto de desarrollo sostenible con enfoque general debera
ser la referencia de trabajo.
Gran parte de nuestros atractivos tursticos, tanto histrico-artsticos

como naturales son susceptibles de sufrir un dao grave y una minoracin
de su valor turstico y patrimonial si no se realiza un compromiso claro,
tanto desde la administracin como desde el sector privado, en la esfera
de su preservacin y del equilibrio sociedad-naturaleza.

La internalizacin real del dao ambiental debe ser ampliable al conjunto

de los sectores econmicos. El turismo es un sector en crecimiento y con
un futuro optimista que convive en estrecha relacin con el patrimonio
y los recursos comunes.
La imagen que la provincia de Cceres est comenzando a ofrecer en el

mercado est fundamentada en el atractivo de sus valores naturales,
histricos y antropolgicos (fiestas tradicionales, gastronoma, el habla
galaico-extremea del Valle del Jlama, etc.). Estos valores se deben
potenciar y transmitir, destacando los aspectos diferenciales y de valor
nico que la experiencia turstica en la provincia de Cceres supone.
Sin embargo, la gestin realizada desde el sector privado de los diferentes

negocios tursticos generalmente, no contempla ninguna tctica concreta
para valorizar lo suficientemente sus negocios y los atractivos que los
rodean. Al mismo tiempo, no existe clara orientacin al mercado, sin
explotar las oportunidades de l derivadas, ni se analizan las tendencias
en comportamientos a nivel de demanda.
La promocin de SGMA, su implantacin, la creacin de un catlogo

exhaustivo de recursos del sector, la difusin y publicidad y la creacin
de una estrategia medioambiental clara deben ser puntos a tratar de
manera integrada y con prontitud.
Muchos de los encuestados plantean su inters por la gestin

medioambiental y reconocen el valor de la naturaleza como factor clave
de su negocio, pero no aceptan la implantacin de tcnicas e ideas de
corte ambientalista a corto plazo en su empresa. La barrera tecnolgica
y formativa que supone la aplicacin de tcnicas de gestin tan novedosas,
as como la alta inversin, suponen los frenos a la adopcin de los SGMA.
Adems la falta de conocimiento sobre otras reas tursticas de interior

que hayan tenido xito en la implantacin y creacin de un destino
creado bajo criterios de sostenibilidad, no permite fijar un referente que
sea fcilmente asimilable por los agentes y los empresarios en particular.
Esta situacin no slo es responsabilidad del sector empresarial. Hasta

el momento no se ha planificado suficientemente, ni existe una estrategia
global que genere sinergias entre los agentes y permita maximizar los

recursos empleados. Las administraciones pblicas y restantes agentes

del sector son tambin responsables del futuro del sector turstico.
Para crear y desarrollar la imagen del destino, se debe recurrir a todas las
ramas de actividad y potenciar aqullas que sirvan de apoyo al sector
turismo: productos de consumo tradicionales, tecnologas limpias
relacionadas con la gestin ambiental, comercializacin del turismo con
mtodos innovadores e informacin amplia y disponible para cualquier
cliente potencial.
De esta forma, podemos configurar el siguiente cuadro que sintetiza los

diferentes retos que debe abordar el sector turismo.
DIAGNSTICO ESTRATEGICO DEL SECTOR TURSTICO EN LA PROVINCIA

DE CCERES. IMPLICACIONES PARA DESARROLLO SECTORIAL SOBRE
PERSPECTIVA AMBIENTAL:
- PERFIL COMPETITIVO EN FASE DE DESARROLLO.
- VALORACIN RECURSOS TURSTICOS SOBRE BASE PERSPECTIVA

AMBIENTAL.
- ASPECTOS AMBIENTALES EN LA ESTRATEGIA DE

POSICIONAMIENTO EN MERCADO TRURSTICO.
- DESARROLLO DE HERRAMIENTAS DE GESTIN CON GESTIN

AMBIENTAL COMO FACTOR CLAVE.
- IDENTIFICACIN DE MERCADOS DE REFERENCIA Y

SEGMENTACIN DE OFERTA.
- ANLISIS DEL POTENCIAL COMPETITIVO, Y LMITES DE

DESARROLLO.
- DESARROLLO DE VENTAJAS COMPETITIVAS SOBRE

FUNDAMENTOS DE MAXIMIZACIN DE RECURSOS DESDE MBITOS
PBLICOS Y PRIVADOS.
Fuente: Elaboracin propia

ESTRATEGIAS A ADOPTAR POR EL

SECTOR TURSTICO EN LA GESTIN
AMBIENTAL
El planteamiento de trabajo en el captulo final del estudio, se centra en

la definicin de un modelo de desarrollo integral del sector turstico de
la provincia de Cceres sobre enfoques sostenibles. Para ello, se
contemplan varias fuentes de partida, que suponen las bases de trabajo
para elaborar dicho modelo.
Se enumeracin y explica brevemente las diferentes estrategias que el

Plan Integral de Calidad Turstica de Espaa determina como necesarias
para alcanzar un alto grado de competitividad del Sector Turismo en
Espaa, incidiendo en los aspectos de carcter ambiental.
Con posterioridad se presenta el modelo integrado de competitividad de

un destino turstico definido por Dwyer y Kim (2003), extractando aquellas
variables asociadas a la gestin ambiental del destino turstico.
Por ltimo, se realiza un contraste de las conclusiones extradas del trabajo
Estrategias a adoptar por el Sector Turstico en la Gestin Ambiental

de campo sobre el sector, que permita determinar las necesidades y lneas

de trabajo futuras con el Sector Turstico en la provincia de Cceres.
Con toda la informacin anterior se exponen las estrategias a desarrollar

por los diferentes agentes, a partir de la definicin del modelo de gestin
integral generador de las ventajas y competencias claves para el sector
turstico, sobre la perspectiva de la adopcin de estrategias ambientales
en el sector.
ESTRATEGIAS GENERALES EXISTENTES PARA EL

SECTOR TURSTICO. IMPLICACIONES
AMBIENTALES
Mediante el Plan Integral de Calidad Turstica de Espaa (PICTE 2000),

se estableci el principio y marco de referencia para el sector turstico
espaol, planteando un marco de acciones que deben permitir consolidar
a Espaa como mercado de referencia en el sector turstico a nivel
internacional. Este proyecto establece la necesidad de cooperacin entre
los diferentes niveles de Administraciones.
En el PICTE se establecen a partir del anlisis de la demanda y su

previsin y evolucin futura, las lneas de actuacin sobre la oferta y su
puesta en el mercado, marcando objetivos de sostenibilidad y
rentabilidad; todo ello se realiza sobre el marco del desarrollo global de
su calidad de oferta.
Las lneas de gestin marcadas (elaboracin propia a partir de PICTE

2000), segn la definicin de necesidades estratgicas del sector a nivel
general y de programas de gestin, son las siguientes:
NECESIDAD ESTRATGICA: MODERNIZACIN
- Necesidad de incorporar nuevos modelos de gestin y financiacin,

agregacin de oferta, integracin dentro de cadenas mediante

frmulas asociativas, incorporacin a estrategias de marcas

paraguas, etc.
- Ante la madurez general del sector y su globalizacin, se aprecian

procesos de integracin vertical y horizontal.
NECESIDAD ESTRATGICA: CONOCIMIENTO DE LA OFERTA
- Es imprescindible contar con un inventario de los recursos y los

productos tursticos, su ubicacin geogrfica, la relacin entre oferta
e infraestructura y servicios pblicos, las inversiones por
subsectores, el empleo directo e indirecto segn actividades,
categoras y tipos de contratos laborales.
- Tiene que existir vinculacin entre otros sectores econmicos y

sector turismo.
NECESIDAD ESTRATGICA: SOSTENIBILIDAD DE LA OFERTA

(principal eje de consideracin de la variable ambiental)
- La rentabilidad del sector turismo as como su capacidad de

crecimiento, deben apoyarse en la desestacionalizacin, la
diversificacin de productos y la desconcentracin geogrfica.
- En cada destino concreto resulta necesario definir con precisin

las condiciones en trminos de sostenibilidad y de relacin con el
medio ambiente natural y sociocultural. En estos trminos se deben
plantear modelos de desarrollo que determinen los lmites
cuantitativos y fijen pautas de desarrollo cualitativo respetando
tales lmites.
- Gran importancia de un conocimiento riguroso y cientfico de la

oferta para hacer posible la definicin de modelos de desarrollo
turstico en funcin de los recursos naturales, socioculturales y de
las infraestructuras existentes o potenciales disponibles.

NECESIDAD ESTRATGICA: CONOCIMIENTO DE LA DEMANDA
- Importancia de la demanda turstica interior.
- Determinacin de los pases emisores claves.
- Se manifiestan comportamientos de demanda tendentes a la

desestacionalizacin a partir de hbitos de fraccionamiento de
periodos vacacionales.
- La estacionalidad en la demanda se presenta de un modo

diferencial segn los diferentes tipos de mercados regionales
existentes en Espaa.
- La desestacionalizacin afecta a factores de demanda tales como

duracin del viaje/estancia, gasto medio, productos; al tiempo
que incide en la rentabilidad de las inversiones tursticas y el
mantenimiento del empleo con factores positivos sobre la
profesionalizacin.
- Los nuevos hbitos de demanda generan diversificacin de las

motivaciones, segmentacin constante de mercados, concentracin
de canales de distribucin (intermediacin).
- Se debe incidir en una diversificacin de productos que permita

estructurar el mercado mediante condiciones de equilibrio entre
oferta y demanda.
(Fuente: Elaboracin propia a partir de Estudios de Mercados Emisores

de TURESPAA, caso Alemania, Holanda, Suiza).
NECESIDAD ESTRATGICA: ESTRUCTURACIN DE LA OFERTA
- Mejora de la calidad y diversificacin del producto turstico para

responder a segmentacin creciente del mercado.
- Suma de nuevos elementos a la oferta de los destinos tradicionales

de sol y playa: parques temticos, atracciones, instalaciones
deportivas, manifestaciones culturales con el objeto de obtener un
adecuado nivel de ingresos (incremento en gasto diario de estancia

frente a reduccin del nmero de das de estancia).
- Necesidad de una masa crtica y el establecimiento de elementos

de homogeneidad para el consumidor y el intermediario basados
en la calidad del servicio.
- El gran potencial derivado de cercana a principales mercados

emisores, la accesibilidad e infraestructura de transporte y la
calidad de oferta, permiten gran desarrollo en nuevas reas de
turismo: negocios, naturaleza, deportivo, de incentivos, cultural,
ciudades, etc.
- Distribucin de los productos inherentes a cada rea de negocio:

golf, natica, deportes de aventura, turismo lingstico, etc.
LINEA ESTRATGICA TRANSVERSAL: CALIDAD
- Impulso hacia un cambio radical del sector turstico en su

estructura, gestin y expansin internacional.
- Tecnificacin y profesionalizacin.
- Superacin de la idea de competitividad en funcin de la actual

posicin de liderazgo.
- Rasgo diferencial de la oferta turstica espaola.
- Solucin a la dicotoma: rentabilidadinflacin.
- Proceso permanente de mejora frente al riesgo de complacencia.
Plan Integral de Calidad del Turismo en Espaa pone en marcha una

serie de programas especficos de trabajo que dan lugar a las siguientes
lneas de accin.
PROGRAMAS DEL PICTE
1. Calidad de los destinos tursticos.
2. Calidad en los productos tursticos.
3. Calidad en sectores empresariales.

4. Formacin de calidad.
5. Desarrollo e Innovacin Tecnolgica.
6. Internacionalizacin de la empresa turstica.
7. Cooperacin internacional.
8. Informacin estadstica y anlisis econmico.
9. Promocin.
10. Apoyo a la comercializacin exterior.
El desarrollo de estos programas se traduce en en lneas de accin

especficas:
PROGRAMA 1: CALIDAD DE DESTINOS TURISTICOS
- Definicin de modelos de gestin integral de destinos tursticos.
- Planes de Excelencia Turstica: recuperacin y regeneracin de

destinos maduros.
- Planes de Dinamizacin Turstica: activacin econmica y

potenciacin de destinos tursticos emergentes.
PROGRAMA 2: CALIDAD EN LOS PRODUCTOS TURISTICOS
- Creacin de campos de golf abiertos al pblico.
- Reforzamiento del programa de Estaciones Nuticas.
- Consolidacin de las bases empresariales del turismo activo y de

aventura y regulacin de su ejercicio para garantizar la calidad y la
seguridad del consumidor.
- Reorientacin de los programas de ayudas al desarrollo del turismo

rural y coordinacin en lo referente a tipologas y calidad.

- Desarrollo de productos de turismo cultural.
- Turismo termal.
PROGRAMA 3: CALIDAD EN LOS SECTORES EMPRESARIALES
- Diseo e implantacin de sistemas en los distintos sectores

tursticos.
- Ayudas a las empresas para implantacin y certificacin.
- Creacin del Instituto de la Calidad Turstica Espaola (ICTE).
- Promocin de la marca de calidad.
PROGRAMA 4: FORMACION EN CALIDAD
- Definicin de modelos formativos y coordinacin con el mbito

universitario asociaciones y sector empresarial: el Observatorio de
Turismo.
- Seguimiento y coordinacin con organismos que realizan acciones

de formacin ocupacional y continua. Formacin de formadores.
- Acciones formativas en mejora de la calidad de destinos

(responsables municipales) y en sectores (directivos y personal).
- Apoyo a la formacin postgrado, la especializacin y la

investigacin en turismo.
PROGRAMA 5: INNOVACION Y DESARROLLO TECNOLOGICO
- Tecnologas de la informacin: sistemas de informacin y reservas

(Turinter, Turcentral, SIT), gestin y correo electrnico (Editravel,
Edihotel,..).
- Tecnologa de la calidad: soportes a la implantacin,

establecimiento y medicin de indicadores.

- Tecnologa medio ambiental (ahorro de recursos y fomento de

energas y procesos alternativos y limpios).
- Desarrollo de nuevos productos de alto contenido tecnolgico

(parques de ocio, centros de interpretacin,).
- Definicin de modelos de arquitectura, ingeniera y urbanismo

aplicables a destinos y productos tursticos.
PROGRAMA 6: INTERNACIONALIZACION DEL TURISMO ESPAOL
- Informacin a las empresas: Gua del Inversor y Gua del

Conocimiento Turstico.
- Encuentros entre empresas: Foros de Internacionalizacin de la

Empresa Turstica: financiacin.
- Estudios de viabilidad de mercados.
- Subvenciones para la financiacin de una parte de los gastos de

implantacin.
- Asesoramiento y asistencia de las OET, responsables, adems,

del seguimiento de proyectos.
- Becas de alta direccin y altos funcionarios de terceros pases.
PROGRAMA 7: COOPERACION INTERNACIONAL
- Reforzar la presencia espaola en las organizaciones

internacionales.
- Trabajar en la obtencin de financiacin comunitaria para el sector

turstico proveniente de fondos, programas e iniciativas.
- Mejorar la calidad de la cooperacin turstica que se presta a

travs de la AECI mediante una mayor coordinacin.
- Apoyo a proyectos de cooperacin internacional de contenido

turstico: cesin de tecnologa y herramientas.

PROGRAMA 8: INFORMACION ESTADISTICA Y ANALISIS

ECONOMICO
- Conocimiento de la economa turstica.
- Sistema nacional de indicadores. Ampliacin y armonizacin de

los indicadores de oferta y demanda turstica.
- Cuentas satlites. Creacin cuentas satlites regionales.
- Investigacin de mercados.
- Publicacin de estudios de mercados y productos tursticos.
- Distribucin semestral del informe de coyuntura.
- Ampliacin a nivel regional de las actuales estadsticas.
- Familitur. Envo trimestral de datos desagregados a nivel regional.
- Frontur. Informe de entrada de turistas extranjeros por CC.AA.
- Sistema de informacin de datos estadsticos y documentales.
PROGRAMA 9: PROMOCION Y CALIDAD
- Campaa de publicidad.
- Acciones en colaboracin con CC.AA. y Cmaras de Comercio.
- Campaas especiales de la Q de calidad y de apoyo a la

internacionalizacin.
- Informacin Turstica.
- Potenciacin del portal de Internet.
- Creacin de un centro unificado de informacin telefnica.
- Plan editorial.

PROGRAMA 10: APOYO A LA PROMOCIN
- Participacin en Ferias de carcter profesional y especializado.

Potenciacin de la presencia empresarial y de los contactos de
negocios.
- Potenciacin de la presencia espaola en Congresos, Asambleas

y Conferencias de carcter profesional. Penetracin en el mercado
de los incentivos.
- Desarrollo de jornadas profesionales, inversas (el encuentro entre

los compradores y la oferta espaola se realiza en destino) y
directas (la oferta espaola se traslada al mercado emisor).
- Viajes de familiarizacin para touroperadores y agentes.
- Seminarios para agentes sobre destinos o productos concretos.
MODELO INTEGRAL DE COMPETITIVIDAD DE

DESTINOS TURSTICOS. EXIGENCIAS GENERALES.
IMPLICACIONES AMBIENTALES
Adems de contemplar el conjunto de programas que determinan las

lneas estratgicas para el desarrollo del Sector Turstico en Espaa, en
la determinacin de la Estrategia global a seguir por el Sector Turstico
en la provincia de Cceres, se contemplan las exigencias que el modelo
de competitividad del sector utilizado en este estudio identifica como
necesarias para el desarrollo del mismo.
Se presenta a continuacin la evolucin del modelo de competitividad

integral, teniendo en cuenta aquellos aspectos que guardan una especial
vinculacin con el desarrollo de acciones ambientales. Para lograr este
modelo se han seleccionado aquellas variables que afectan de un modo
ms directo al medio ambiente:


CONCLUSIONES DE GESTIN AMBIENTAL DEL

SECTOR TURSTICO PROVINCIA DE CCERES
Se recogen las lneas de trabajo que el Sector Turstico de la provincia de

Cceres considera necesarias para el adecuado desarrollo del sector, y
que en el presente estudio se han identificado como aspectos que sern
determinantes para el logro de resultados sostenibles y de largo plazo
en la estructuracin y configuracin del sector.
DIAGNSTICO ESTRATGICO DEL SECTOR

TURSTICO EN LA PROVINCIA DE CCERES.
IMPLICACIONES PARA EL DESARROLLO
SECTORIAL SOBRE PERSPECTIVA AMBIENTAL
- Perfil competitivo en fase de desarrollo.
- Valorizacin recursos tursticos sobre base de

perspectiva ambiental.
- Aspectos ambientales en la estrategia de

posicionamiento en marcador turstico.
- Desarrollo de herramientas de gestin con

gestin ambiental como factor clave.
- Identificacin de mercados de referencia y

segmentacin de oferta
- Anlisis del potencial competitivo, y lmites de

desarrollo.
- Desarrollo de ventajas competitivas sobre

fundamentos de maximizacin de recursos
desde mbitos pblicos y privados.
Fuente: elaboracin propia

PLANTEAMIENTO DEL MODELO GENERAL DE

DESARROLLO DEL SECTOR TURSTICO CON
ENFOQUE AMBIENTAL
Como aportacin fundamental dentro del Estudio de la Gestin Ambiental

de la Empresa Turstica en la provincia de Cceres, se plantea la elaboracin
del modelo que debe sintetizar el conjunto de elementos que configuran
la realidad del sector.
Dado que el enfoque estratgico clave del sector turstico en la provincia

de Cceres se apoya sobre un paradigma de desarrollo sostenible, se
debe considerar la totalidad de variables tanto desde la perspectiva
interna, como externa, as como las que determinan la competitividad
global del sector siguiendo dicho paradigma.
Se plantean, as mismo, el conjunto de programas enunciados por el

Plan Integral de Calidad Turstica de Espaa, as como aquellas acciones,
que en funcin de todos los factores antes considerados, han de abordarse
en la conformacin del futuro del sector. Como aspecto fundamental
para entender las estrategias planteadas, se debe considerar el grado
de desarrollo del sector turismo de la provincia de Cceres, el cual se
encuentra en fases de inicio dentro del terico ciclo de vida de los sectores
econmicos.
Ver cuadro en pgina siguiente
ESTRATEGIAS SEGN TIPO DE AGENTE DEL SECTOR
Como ltimo epgrafe del estudio realizado, y con la perspectiva del

anlisis global efectuado, se plantean un conjunto de acciones que han
de permitir lograr cumplir el objetivo global de maximizar la
competitividad del sector turstico de la provincia de Cceres con una
perspectiva sostenible. Se plantean para este objetivo las Estrategias
marcadas, as como algunas orientaciones sobre el mbito de ejecucin
de las responsabilidades entre los diferentes agentes:








CUESTIONARIO
1. DATOS DE IDENTIFICACIN
Sexo V M Edad _______ Nivel de Estudios _______ Profesin

_____________ Municipio _______________
Tamao empresa:N de empleados ___ N Fijos ___ N de plazas disponibles ___
Volumen de ingresos anuales:

Menos o igual 30.000 30.001 a 60.000 60.001 a 150.000
150.001 a 300.000 300.001 a 600.000 Ms de 600.000
Ao de creacin de la empresa ____________ Tipo de la empresa ____________
Nombre de la empresa ___________________________
2 CUESTIONARIO
1. Califique de 1 a 5, (donde 1 es menor, 5 mayor), la importancia de estos factores
para que pueda conservar su negocio y mantener un margen de beneficio a largo
plazo. (Rodee con un crculo)
Formacin y preparacin del personal 1 2 3 4 5
Ayudas y subvenciones directas 1 2 3 4 5
Patrimonio cultural 1 2 3 4 5
Promocin turstica e infraestructuras 1 2 3 4 5
Patrimonio natural y calidad del paisaje1 2 3 4 5 Otros ____________
2. Ordene estos factores, de ms importante a menos importante, (donde 1 es ms

importante y 6 es menos importante), como factores para conservar su negocio.
Paso del negocio a la siguiente generacin _______ Formacin y preparacin del
persona _____ Patrimonio cultural _____________ Patrimonio natural y calidad
del paisaje _______ Ayudas y subvenciones directas _______ Promocin
turstica e infraestructuras _______
3. Ordene estos factores, de ms importante a menos importante, (1 es ms

importante y 5 menos importante), como efectos esperados de implantar prcticas
ambientales.
Reduccin costes ____ Mejora de la imagen _______ Incremento beneficio anual
__________ Mejora de las instalaciones, servicio _________ Satisfaccin del
consumidor _______ Otros ___________
4. Considera que el grado de calidad medioambiental, natural y paisajstica es para

sus clientes. (Marque con una X)
Muy importante Bastante importante Poco importante Nada importante
5. De los siguientes trminos, indique con una X, cuales le parecen relativos a la

gestin ambiental.
Gestin de recursos Gestin del agua Gestin de la energa Gestin
financiera
Proteccin espacios y de especies amenazados Normativas ISO 14001, EMAS
Normativa ISO 9001 Diseo y construccin de edificaciones Ecoetiquetas
Cuestionario
6. Valore la aportacin que supone para el Medio Ambiente, la introduccin de la

Gestin Medioambiental en su empresa. (Marque con una X).
Muy importante Bastante Importante Poco Importante Nada Importante
7. Valore el posible efecto en trminos de beneficio econmico que para su empresa

supondra introducir la Gestin Medioambiental, (Marque con una X).
Muy importante Bastante Importante Poco Importante Nada Importante
8. Qu medidas aplicara o ha aplicado en la gestin del agua de su empresa?.

(Marque con una X).
9. Qu medidas aplicar o ha aplicado en la gestin de la energa de su

empresa?, (marque con una X).
Cuestionario
10. Qu medidas aplicar o ha aplicado para reducir el ruido en su empresa?,

(marque con una X).
11. Qu medidas aplicar o ha aplicado en la gestin de residuos de su

empresa?, (marque con una X).
12. Seale con una X su disposicin a implantar sistemas de gestin medioambiental

en su empresa, bajo las siguientes circunstancias.
Encontrar segmentos de mercado que valoren ms la calidad ambiental:
Mucho Bastante Poco Nada -
Aparicin de nuevos competidores en el sector turstico:
Concesin de ayudas y/o subvenciones de la administracin:
Deterioro significativo del Medio Ambiente que le rodea:
Si la competencia implanta la poltica de Gestin Medioambiental
13. Ordene los factores anteriores de ms importante a menos importante, (donde 1

es ms importante y 5 es menos importante).
Cuestionario
14.Qu tipo de instrumento demandara para desarrollar la gestin

medioambiental en su negocio? (Marque con una X).
15. De las siguientes reas temticas sealar su grado de inters para

asesoramiento directo por parte especialistas, en la siguiente escala de 1 a 5, (donde
1 es ningn inters y 5 muy interesado).
Gestin calidad 1 2 3 4 5 Marketing y publicidad 1 2 3 4 5
Gestin Medioambiental 1 2 3 4 5 Informtica: Ofimtica 1 2 3 4 5
Gestin Recursos Humanos 1 2 3 4 5 Informtica: Internet 1 2 3 4 5
Gestin contable y financiera 1 2 3 4 5 Gastronoma 1 2 3 4 5
Gestin del entorno y del paisaje 1 2 3 4 5 Otros:_______________________
16. Seale su disposicin a recibir formacin relativa a temas de Gestin Turstica y

de Gestin Medioambiental.
Gestin Empresa Turstica, (finanzas, marketing, recursos humanos,)
Mucho Bastante Poco Nada
Gestin de la Calidad, (normas de calidad, ISO14001, EMAS,)
Gestin Medioambiental, (sistemas de gestin ambiental, ecoetiquetas,)
17. Indique en una escala de 1 a 5, (1 es ningn inters y 5 muy interesado), su

opinin sobre estas temticas de posibles acciones formativas. (Rodee con un
circulo).
Gestin calidad 1 2 3 4 5 Gestin Medioambiental 1 2 3 4 5
Gestin Recursos Humanos 1 2 3 45 Gestin contable y financiera 1 2 3 4 5
Marketing y publicidad 1 2 3 4 5 Informtica: Ofimtica 1 2 3 4 5
Informtica: Internet 1 2 3 4 5 Gastronoma 1 2 3 4 5
Gestin del entorno y del paisaje 1 2 3 4 5 Otros________________________
18. Desea dar su opinin

_______________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
MUCHAS GRACIAS POR SU COLABORACIN
Cuestionario
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y Espacios Naturales. OMT. Castillo de Montesquieu. Espaa
Bibliografa
Acciones dirigidas a trabajadores activos de

pequeas y medianas empresas y profesionales
autnomos relacionados con el sector
medioambiental que desarrollen su actividad en el
campo turstico en la provincia de Cceres.
El Fondo Social Europeo contribuye al desarrollo

del empleo, impulsando la empleabilidad, el espritu
de empresa, la adaptabilidad, la igualdad de
oportunidades y la inversin de recursos humanos.
Acciones Gratuitas para los Destinatarios.

GESTIN AMBIENTAL DE LA EMPRESA TURSTICA. PROVINCIA DE CCERES
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9 Gestion Ambiental Empresa Turistica Caceres

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GESTIN AMBIENTAL Y SOSTENIBLE DE LA EMPRESA TURSTICA EN LA PROVINCIA DE CCERES 1

2 GESTIN AMBIENTAL Y SOSTENIBLE DE LA EMPRESA TURSTICA EN LA PROVINCIA DE CCERES

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