AS MLTIPLAS DIMENSES DO ACESSO CIDADE E O

PAPEL DO CAPITAL CULTURAL E DAS REDES

Clarice de Assis Libnio1
Resumo
O artigo discute alguns conceitos ligados questo da pobreza, da desigualdade social e
das possibilidades de efetivao do direito e do acesso cidade, em especial aquelas
geradas a partir do incremento do capital cultural e atravs da formao de redes. Defende
a hiptese que as dimenses relacional e cultural do acesso so determinantes e
contribuem em grande medida para a emancipao dos indivduos pobres e para a
mobilidade social nos territrios urbanos.
Palavras-chave: Direito cidade, acesso, capital cultural, redes.
A democratizao desse direito [ cidade] e a construo de um amplo movimento
social para fazer valer a sua vontade so imperativas para que os despossudos
possam retomar o controle que por tanto tempo lhes foi negado e instituir novas
formas de urbanizao. Lefebvre estava certo ao insistir em que a revoluo tem de
ser urbana, no sentido mais amplo do termo; do contrrio, no ser nada. (HARVEY,
2013, p. 10)

Introduo
O presente artigo tem como objetivo discutir alguns conceitos ligados questo da pobreza,
da desigualdade social, do direito cidade e das reais possibilidades de acesso a ela, em
especial aquelas geradas a partir do incremento do capital cultural e atravs da formao de
redes. Defende a hiptese que as dimenses relacional e cultural do acesso so
determinantes e contribuem em grande medida para a emancipao dos indivduos pobres e
para a mobilidade social nos territrios urbanos.
Seu objetivo identificar as condies possveis para a incluso efetiva das populaes de
baixa renda no espao metropolitano, fruio e apropriao da cidade. Como fase inicial de
um projeto de doutoramento, o artigo prope uma discusso conceitual, que posteriormente
dever se desdobrar em uma anlise emprica no contexto da Regio Metropolitana de Belo
Horizonte - RMBH. Finalmente, o estudo deve culminar na construo de indicadores que
permitam mensurar as correlaes existentes entre direito cidade, acesso s
oportunidades, cultura e mudana social.
No contexto desta temtica, algumas questes iniciais esto colocadas, entre elas: O direito
cidade tem sido efetivo e tem garantido o acesso vida urbana para as populaes
perifricas e de baixa renda? Que elementos contribuem e/ou dificultam o acesso das
classes populares s cidades brasileiras, em geral e, mais particularmente, no contexto da
RMBH? Como a cultura pode contribuir para a integrao e a troca no espao
metropolitano? Como a difuso da informao pode contribuir para ampliar a efetivao do
direito cidade e sua fruio? Que diretrizes e estratgias das polticas pblicas
permitiriam ampliar a participao e o acesso cidade nesses aspectos?

1
Clarice de Assis Libnio; LIBNIO, C.A.; Doutoranda em Arquitetura e Urbanismo pela Escola de
Arquitetura da Universidade Federal de Minas Gerais. (31) 9983-3816; claricelibanio@gmail.com

No se pretende aqui aprofundar a discusso a repeito da questo da pobreza, visto a

necessidade de resgatar a vasta discusso terica em torno destas questes que vem
sendo levada a cabo nos ltimos 50 anos, principalmente em mbito latino-americano e
brasileiro. Por ora, basta sublinhar que diversos autores tem afirmado que a pobreza um
conceito multidimensional, sendo necessrio compreender os diversos fatores e
vulnerabilidades que a compem para poder combat-los. Segundo Marques (2010),
Em vez de uma nica forma de pobreza (...) podemos considerar vrias pobrezas
distintas, associadas a atributos sociais diversos ligados estrutura etria,
composio familiar e insero no mercado de trabalho. A distribuio espacial
dessas formas de pobreza aumenta ainda mais a complexidade do fenmeno, j que
a insero desses grupos no espao urbano pode facilitar ou dificultar o acesso a
bens, servios e oportunidades. (MARQUES, 2010, p. 30)
De fato, v-se que a configurao do territrio e a distribuio desigual de oportunidades e
servios tm especial importncia nas grandes cidades, onde ao mesmo tempo se
concentram indivduos muito desiguais entre si (cultural, econmica e socialmente) e se
dispersam os locais de moradia e trabalho. a partir dessa perspectiva que se introduzem
as variveis fundamentais de mobilidade e acessibilidade nas grandes cidades, que podem
contribuir para aumentar ou reduzir as distncias sociais entre os indivduos e grupos.
Estas e outras reflexes esto apresentadas no texto que se segue, dividido em trs partes,
alm desta Introduo. A primeira busca problematizar as noes de direito cidade e sua
efetivao ou acesso. A segunda se prope a pensar as diversas dimenses do acesso e,
por fim, a ltima parte busca traar alguns caminhos para a continuidade do presente
trabalho e consideraes finais para a reflexo em pauta.

1. Direito cidade, acesso e efetivao das oportunidades

Para Lefebvre, falar de direito cidade resgatar o sentido original de habitar, qual seja, o
de participar de uma vida social, de uma comunidade, aldeia ou cidade (LEFEBVRE,
2001:23). A dimenso do encontro, da socializao e da troca est fortemente presente
nessa concepo, de onde deriva a proposio do autor de pensar o direito cidade como
condio e realizao efetiva da sociedade urbana, como grande transformao, mais do
que econmica, uma revoluo poltica e uma revoluo cultural permanentes.
O direito cidade composto por uma srie de outros direitos, multiplos, explcitos ou
velados, formalizados ou simplesmente vividos no cotidiano. Para o autor,
Em condies difceis, no seio dessa sociedade que no pode opor-se
completamente a eles [os proletrios] e que no entanto lhes barra a passagem, certos
direitos abrem caminho, direitos que definem a civilizao (na, porm frequentemente
contra a sociedade pela, porm frequentemente contra a cultura). Esses direitos
mal reconhecidos tornam-se pouco a pouco costumeiros antes de se inscreverem nos
cdigos formalizados. Mudariam a realidade se entrassem para a prtica social:
direito ao trabalho, instruo, educao, sade, habitao, aos lazeres, vida.
Entre esses direitos em formao figura o direito cidade (no cidade arcaica, mas
vida urbana, centralidade renovada, aos locais de encontro e de trocas, aos
ritmos de vida e empregos do tempo que permitem o uso pleno e inteiro desses
momentos e locais, etc.). (LEFEBBRE, 2001: 138-139)
A reafirmao do direito cidade surge como to mais relevante quanto maiores so as
desigualdades das condies de vida e meios de acesso aos bens e servios disponveis no
espao urbano. Tais disparidades se tornam mais relevantes no caso das grandes
metrpoles e regies metropolitanas, como o caso da RMBH, uma vez que nesses locais
a expanso do tecido urbano e os processos de periferizao da moradia introduzem
tambm as desigualdades de acesso condicionadas pela mobilidade socioespacial.
De acordo com documento do Plano Metropolitano de Belo Horizonte,

 A centralidade metropolitana , certamente, o espao da riqueza coletiva, do poder

poltico e institucional, e o espao da festa, expresso maior de uma comunidade
regional. Por sua vez, o modelo centro-periferia dominante na RMBH (como na
maioria das regies metropolitanas brasileiras) por definio desigual, hierrquico,
excludente e segregador. A vida metropolitana no pode florescer assim, no mundo
contemporneo; ao contrrio, a vida metropolitana carece de maior igualdade e
harmonia, de hierarquias variadas e mltiplas, de um sentido de incluso, de
ampliao e de integrao dos vrios espaos sociais de trocas e convivncias. A
cidade metropolitana como um todo, isto , a regio pensada como uma cidade una e
integrada, deve ser diversificada em suas riquezas e identidades, generosa nas
oportunidades de autodesenvolvimento, facilitadora da construo de coletividades e
formadora de cidados alm de, por certo, geradora de sujeitos para o planejamento
da vida metropolitana coletiva. (CEDEPLAR, 2011: 31)
Nessa perspectiva, o planejamento pblico deve considerar
de modo inquestionvel a centralidade do sujeito na civitas, absoluta e local, mas
tambm e principalmente, no espao urbano ampliado a civitas metropolitana
implicando a construo de um sentido de identidade e do fortalecimento do exerccio
da cidadania, agora em escala urbano-regional. Trata-se de fomentar a conscincia
de um espao poltico, prprio da polis, da cidadania expandida para muitas
identidades locais, municipais, sub-regionais, de renda e classe, de etnias, de
culturas, de comunidades e dos territrios, em ltima instncia. (CEDEPLAR, 2011:
33)
A equipe responsvel pela elaborao do Plano Metropolitano utilizou o temo Urbanidade
para designar o conjunto de direitos e polticas que trazem o direito cidade como fato
central da cidadania metropolitana, qual seja, o direito riqueza coletiva acumulada, direito
ao poder e direito festa (CEDEPLAR, 2011: 33). Para garantir a efetivao das polticas de
Urbanidade, foram propostas tambm as chamadas polticas de Acessibilidade, que
englobam mais do que aes para garantia da mobilidade urbana, ou do direito de ir e vir,
mas principalmente as condies para o acesso efetivo e democrtico aos servios urbanos
e sociais bsicos (CEDEPLAR, 2011: 33).
Dessa forma, possvel afirmar que se o direito cidade condio sine qua non para a
urbanidade, tambm fato que sem a efetivao do acesso esse direito corre o risco de se
tornar letra morta. fundamental considerar, ao se pensar o hiato entre o direito cidade e
sua efetivao, que as desigualdades de acesso so diretamente proporcionais s
vulnerabilidades sociais. Conforme aponta Marques (2010), acesso e/ou vulnerabilidade
podem estar relacionados a dois elementos diferentes e complementares: de um lado h
que se avaliar a estrutura de oportunidades presente em determinado territrio, por
exemplo; de outro, a existncia de ativos por parte de indivduos e grupos que os permitam
acessar tais oportunidades.
A vulnerabilidade social, nesse sentido, pode estar na inexistncia de ativos, gerando
o que Moser (1998) denomina vulnerabilidade de ativos (tanto tangveis quanto
intangveis, como relaes familiares e capital social), mas tambm no acesso restrito
s estruturas de oportunidades existentes, o que dificulta o uso dos recursos da
pobreza, no sentido de Gonzalez de la Rocha (2001). Em outras palavras, a
vulnerabilidade pode ser causada por insuficincias nas estruturas de oportunidades
e tambm por dificuldades dos indivduos em acess-las (MARQUES, 2010, p. 29).
Para garantir o direito cidade seria necessrio, portanto, tornar efetivo o acesso estrutura
de oportunidades presentes no espao urbano. Afinal, acesso = estrutura de
oportunidades+presena de ativos.
Nessa perspectiva, ao mesmo tempo em que a pobreza e as vulnerabilidades parecem atar
os sujeitos a uma estrutura e a um raio de ao que no permitem a transformao de seu
lugar no mundo, se faz presente a possibilidade de mudana atravs da existncia de ativos
e da acumulao de capitais, sejam esses econmicos, culturais ou sociais, por exemplo
(ver Bourdieu, 1997).

Assim, no basta ampliar as oportunidades disponveis sem alterar as condies dos

indivduos para acess-las, uma vez que so dois elementos correlacionados, porm
distintos, que demandam aes e polticas pblicas distintas. Para Marques (2005),
Os diferenciais de acesso tendem a crescer medida que aumenta a homogeneidade
das diversas regies da cidade, acompanhando as distncias entre as oportunidades
em geral e os grupos sociais mais pobres e mais mal posicionados na estrutura
social. Dois conjuntos principais de diferenciais de acesso esto aqui presentes
acesso ao mercado de trabalho (que gera oportunidades diferenciadas) e acesso s
polticas pblicas (que geram as amenidades e os servios que caracterizam a vida
urbana). Esses elementos influenciam fortemente as possibilidades de alcanar bem
estar individual e coletivo ou ingressar em situaes de vulnerabilidade e pobreza,
embora os dois tipos de acesso digam respeito a elementos diferentes. Nas palavras
de Rben Kaztman, o primeiro tipo de acesso se liga principalmente s estruturas de
oportunidades, enquanto o segundo se associa a parte do que Caroline Moser
denomina vulnerabilidade de ativos. Mais uma vez, temos dois elementos em
interao: indivduos ou famlias com menor acesso a mercados, em especial por
apresentarem ativos de pior qualidade ou por estarem associados de uma forma
menos vantajosa estrutura de oportunidades presente em uma dada situao
social. Apesar disso, os dois processos so distintos e a soluo de um problema
(pelo Estado, por exemplo) no significa a soluo de outro. (MARQUES e TORRES,
2005, p.42).
Considerando as concepes apresentadas, optou-se por utilizar no artigo o termo acesso
cidade, ainda que numa mais viso ampliada do que a tradicionalmente adotada. Assim,
acesso quer significar a efetivao do direito cidade, a concretizao para os sujeitos
(principalmente os pobres) de seu pertencimento e apropriao real das oportunidades
disponveis no espao urbano.

2. As diversas dimenses do acesso

De acordo com Marques (2005), na relao entre segregao e pobreza, um tipo especfico
de desigualdade espacial ganha relevncia especial: as desigualdades de acesso
(MARQUES e TORRES, 2005, p. 42). A questo do acesso, da mesma forma que a da
pobreza, complexa e certamente tambm multidimensional. Ainda que no seja possvel
esgotar a temtica, no mbito deste artigo, sero indicadas algumas de suas dimenses
possveis.
Mas de que acesso se est falando? Como indicar que o direito cidade tem de fato se
efetivado para todos os cidados? Um grande desafio para os estudos urbanos ,
justamente, o de construir o conceito de acesso cidade, desmembrando-o em suas vrias
dimenses, variveis e, ao fim, delimitando possveis indicadores para sua anlise e
mensurao. A Figura 1 prope algumas dessas dimenses, que sero apresentadas
detidamente nas prximas pginas.

Figura 1 Dimenses do acesso cidade

FONTE: elaborao da autora, 2013.

Inicialmente, foram pensadas seis dimenses fundamentais para o acesso cidade, quais
sejam:
Espacial / territorial - diretamente relacionada ao provimento e apropriao dos
servios urbanos, da infraestrutura, da localizao da moradia, dos deslocamentos pela
cidade, das facilidades de mobilidade e das condies de habitabilidade em geral;
Econmica diz respeito s chances do indivduo de ter um emprego, renda e,
consequentemente, inserir-se no mercado como trabalhador e como consumidor;
Poltica relacionada aos direitos de cidadania e capacidade dos indivduos de
influenciar decises que lhes afetam e de construir as formas de viver coletivamente;
pressupe empoderamento e ampliao da participao das populaes nas esferas
decisrias;
Simblica diz respeito aos elementos de identidade, identificao, aceitao e
pertencimento do indivduo a determinado grupo ou territrio; influencia na escolha e
manuteno dos laos sociais e tambm na construo de barreiras e preconceitos
simblicos, na apropriao do espao e possibilidade de uma efetiva vida coletiva na cidade;
Relacional aponta para a importncia da informao e da formao de redes
(individuais, pessoais, sociais, de relaes, diversas) para a alterao das relaes sociais e
de poder na cidade;
Cultural dimenso que engloba uma srie de fatores, entre eles a educao, a
informao, a fruio e produo cultural e o acesso ao conhecimento.
A seguir, cada um das dimenses apontadas ser discutida.

2.1. Econmica: emprego, renda, consumo

Ao se falar da dimenso econmica do acesso cidade est-se referindo basicamente s
oportunidades dos indivduos e suas chances de ter um emprego, renda e,
consequentemente, inserir-se no mercado como trabalhadores e como consumidores.
Segundo Marques (2010), essa tem sido a viso dominante e corrente nos estudos de
segregao e desigualdade no Brasil e na Amrica Latina, sendo disseminados os trabalhos
que tratam de distribuio de rendimentos, linhas de pobreza e as chamadas dimenses
absolutas e relativas da pobreza.

Elemento fundamental e um contribuinte direto da no efetivao do direito cidade, a

vulnerabilidade econmica (em virtude do desemprego ou do subemprego, principalmente)
tem sido apontada como geradora de uma srie de outras vulnerabilidades sociais, entre
elas as relacionadas s condies de moradia, seguridade social e mesmo fragmentao da
cidadania. Organismos nacionais e internacionais, como a CEPAL, a ONU e o IPEA, entre
outros, do nfase a esta vertente, utilizando-se de indicadores econmicos para a
medio da pobreza, tais como o salrio mdio; o PIB e o PIB per capita; as taxas de
desemprego; a distribuio de renda, os ndices de Gini e Theil, etc.
Em busca do fortalecimento da dimenso econmica do acesso que se tem priorizado no
Brasil, nos ltimos anos, as polticas redistributivas de renda, atravs de programas como o
Bolsa Famlia, por exemplo. Tais programas buscam avanar no sentido da eliminao da
misria e da fome, reduo da pobreza, aumento do consumo e melhoria das condies de
vida das famlias pobres.
Ainda que seja relevante na literatura o foco nos aspectos econmicos da vida para
explicao dos fenmenos de pobreza, desigualdade e segregao, como antes
mencionado, tambm fundamental pensar tais processos econmicos como resultados e
no somente causas das vulnerabilidades sociais. Nessa perspectiva, poder-se-ia afirmar
que ao mesmo tempo em que verdade que os indivduos pobres no tm acesso
educao de qualidade por falta de recursos financeiros para compr-la no mercado,
tambm verdade que a falta de recursos financeiros muitas vezes resultado de uma
fragilidade na educao do indivduo, dificultando seu acesso s oportunidades de trabalho
bem remunerado.
Para Marques (2010),
(...) a incorporao de outras variveis referentes a atributos individuais,
aparentemente, pode tornar complexos os modelos como no caso da escolaridade -
, mas continua baseada na ideia de que a pobreza produzida pela incapacidade
individual de obter rendimentos de forma atomizada no mercado. Isso no soluciona o
problema, pois mantm o ponto de partida ontolgico da pobreza como um fenmeno
produzido individualmente. (MARQUES, 2010, p. 29)
Em negao ao discurso liberal da meritocracia como condicionante da posio dos
indivduos na escala social, fundamental pensar que, alm das determinaes culturais e
sociais sobre o acesso ao trabalho e a renda, tambm so relevantes as determinaes
espaciais. Segundo Gomes e Amitrano (IN Marques e Torres, 2005),
(...) existem variaes na taxa de desemprego, na oferta de emprego formal e na
remunerao desses trabalhadores conforme o local de moradia, mesmo quando
controlamos os atributos sociais dos indivduos. Isso implica que as pessoas
moradoras de reas mais pobres tm menores chances de estar empregadas no s
porque residem em reas com pequena oferta de emprego, como tambm porque
esto inseridas em comunidades com baixo capital social, por assim dizer.
(MARQUES e TORRES, 2005, p.192)
Essa viso introduz, portanto, duas outras dimenses na questo do acesso, quais sejam, a
espacial e a relacional, das quais se falar a seguir.

2.2. Espacial: infraestrutura, habitabilidade, mobilidade

A dimenso espacial do acesso cidade est diretamente relacionada ao provimento e
apropriao dos servios urbanos, da infraestrutura, das facilidades de mobilidade e das
condies de habitabilidade em geral. Nesse quesito, ao se analisar a situao brasileira,
opinio corrente que o acesso cidade tem sido ampliado, nas ltimas dcadas, do ponto
de vista da universalizao dos servios pblicos, reduzindo-se as populaes e reas das
grandes cidades no atendidas pelas polticas de sade, educao, saneamento bsico e
assistncia social por exemplo.

Segundo Monte-Mr (2006), esse processo vem desde o governo militar, que estendeu os
sistemas de transportes e de comunicaes, assim como outros braos do Estado por todo
o territrio, incluindo a legislao trabalhista, os seguros sociais, servios de sade e
educao, sistema bancrio, enfim, todo o aparato que podemos reunir sob o rtulo de
condies gerais de produo. (MONTE-MR, 2006, s/p)
Se, por um lado, tem havido melhorias nas condies de moradia nas cidades,
fundamental destacar que, por outro, o processo de metropolizao e integrao vertical das
cidades globais tem gerado consequncias no sentido do agravamento das desigualdades
socioterritoriais e da segregao nos grandes centros. Para Mattos (2008), citando relatrio
da ONU, es previsible que la vida social en un nmero cresciente de grandes ciudades de
diversas partes del mundo avanzar inexorablemente hacia una situacin de cresciente
conflictividad y violencia (MATTOS, 2008, p. 55). Essa tendncia foi apontada por Davis
(2006) em seu livro Planeta Favela, onde o autor apresenta dados que comprovam o
aumento da periferizao e da pobreza em grande parte do globo.
Na declarao O que a Favela Afinal? fruto de seminrio conduzido pelo Observatrio de
Favelas do Rio de Janeiro (2009), a questo da infraestrutura urbana realada, em
conjunto com outros elementos componentes das condies de acesso nesses territrios:
Considerando o perfil sociopoltico, a favela um territrio onde a incompletude de
polticas e de aes do Estado se fazem historicamente recorrentes, em termos da
dotao de servios de infraestrutura urbana (rede de gua e esgoto, coleta de lixo,
iluminao pblica e limpeza de ruas) e de equipamentos coletivos (educacionais,
culturais, de sade, de esporte e de lazer) em quantidade e qualidade para as
famlias ali residentes , na promoo da moradia digna para seus habitantes, na
regularizao fundiria e urbanstica adequada s formas de ocupao do solo, na
criao de legalidades afeioadas s prticas sociais e, em especial, na garantia da
segurana cidad, devido ao seu baixo grau da soberania quando comparado ao
conjunto da cidade. Portanto, as favelas so, de modo geral, territrios sem garantias
de efetivao de direitos sociais, fato que vem implicando a baixa expectativa desses
mesmos direitos por parte de seus moradores. (OBSERVATRIO DE FAVELAS,
2009, p. 96).
E ainda: A favela significa uma morada urbana que resume as condies desiguais da
urbanizao brasileira e, ao mesmo tempo, a luta de cidados pelo legtimo direito de
habitar a cidade (op. cit., p.97).
Um dos elementos componentes do direito cidade, neste ponto de vista, o direito
habitao. No caso brasileiro, vrios programas foram implementados nos ltimos 50 anos,
passando pelo BNH e chegando ao atual Minha Casa Minha Vida. A casa prpria
considerada pelos trabalhadores como um fator de segurana contra as vulnerabilidades, de
poupana, garantia contra o desemprego e transmisso geracional, conforme apontado por
Kowarick (2009). Nesse sentido, fator fundamental no acesso cidade, por ampliar as
condies do indivduo e seus ativos familiares.
Apesar dessa importncia, alguns autores apontam que a poltica habitacional no Brasil, em
virtude dos moldes e modelos adotados (tanto financeiros quanto construtivos e
locacionais), tem tambm contribudo para agravar a concentrao de renda, a
desigualdade social, a periferizao, a segregao e a degradao do espao urbano.
Ademais, conforme apontado por Morado e Tostes (2011), na maior parte das vezes a
questo da moradia tem sido restringida produo habitacional, sem considerao de seus
elementos sociais e urbanos, alm de assumir outro lugar, de poltica pblica de estado para
uma mercadoria posta venda no mercado.
O processo de morar, que deveria pressupor escolhas, participao e tomadas de
deciso em diversos nveis e ao longo do tempo, se v empobrecido e resumido
mera relao de compra de um produto como outro qualquer, com o esvaziamento e
empobrecimento de sua dimenso poltica (MORADO E TOSTES, 2011, p.4).

Nesse sentido, fundamental agregar outros elementos, para alm do provimento da

infraestrutura, para efetivao do acesso cidade. Concordando com Lefebvre, o efetivo
direito cidade seria, na verdade, o direito festa, ao poder, ao excedente gerado na
produo e no somente o direito ao consumo das condies mnimas de reproduo da
fora de trabalho, como, por exemplo, atravs da habitao, sade e transporte, entre outros
elementos da poltica urbana. Para Harvey (2013)
O direito cidade muito mais que a liberdade individual de ter acesso aos recursos
urbanos: um direito de mudar a ns mesmos, mudando a cidade. Alm disso, um
direito coletivo, e no individual, j que essa transformao depende do exerccio de
um poder coletivo para remodelar os processos de urbanizao (HARVEY, 2013, p.
1).
Est colocada, portanto, a dimenso poltica do acesso cidade, para alm dos
componentes materiais / econmicos e territoriais / espaciais.

2.3. Poltica: cidadania e participao

Quando se toca na dimenso poltica do acesso cidade o que est em pauta so os
direitos de cidadania e de participao dos indivduos nas decises e na construo das
formas de viver coletivamente. A dimenso poltica pressupe o empoderamento, a
mudana de patamar do indivduo, no sentido de um maior controle e condio de intervir no
prprio destino.
Entretanto, como antes mencionado, ainda que venha sendo estendida a oferta de servios
pblicos ao cidado (e outras amenidades inseridas no que Marques chama de estrutura de
oportunidades), no se tem visto a paralela ampliao da participao das classes
populares nas esferas decisrias, na vida cultural e na dimenso simblica da experincia
urbana. Ao contrrio, h relatos que indicam que os movimentos sociais tem se mostrado
cada vez mais desmobilizados e esvaziados, em especial aqueles ligados questo urbana
e da moradia. Maricato (2011) avalia que a imobilizao se deve satisfao dos setores
populares com a melhoria das condies de vida dadas pelo crescimento econmico e pelas
polticas sociais distributivas (MARICATO, 2011, p. 85).
No se pretende aqui discordar daqueles que afirmam que a politizao do espao social
um processo crescente nas grandes cidades da atualidade. Entretanto, necessrio
questionar se esse no tem sido um processo, a princpio, ainda restrito s chamadas
classes mdias e minorias culturais. Realmente se tem visto o surgimento de novas formas
de apropriao do espao pblico, como demonstraram as mais recentes manifestaes por
todo o mundo (Primavera rabe, Ocupa Nova Iorque, 15M, entre outros) e no pas (a partir
da chamada Revolta dos R$ 0,20), por exemplo, ou a mobilizao poltica vista em Belo
Horizonte atravs de movimentos culturais / ambientais (Praia da Estao, Fica-ficus, Fora
Lacerda, Assembleia horizontal, entre outros).
Processo semelhante relatado por Harvey (2013), analisando os casos francs e
americano.
Se o projeto de Haussmann teve papel importante na dinmica da Comuna de Paris,
a vida sem alma dos subrbios tambm teve papel fundamental nos acontecimentos
dramticos de 1968 nos Estados Unidos. Estudantes da classe mdia branca,
insatisfeitos, entraram numa fase de revolta, buscaram alianas com grupos
marginalizados que reivindicavam seus direitos civis e uniram foras contra o
imperialismo americano, criando um movimento para construir um mundo diferente
incluindo uma experincia urbana diferente. (HARVEY, 2013, p. 4)
Apesar da emergncia desses movimentos, em sua grande parte envolvendo atores da elite
intelectual ou das classes mdias urbanas, ainda prematuro apontar uma vitria no sentido
da efetivao do direito cidade no que ela tem de mais relevante: a construo simblica,
a participao na tomada de decises e no poder. As classes populares urbanas, moradoras

das periferias metropolitanas, ou mesmo das favelas das reas centrais, no tm sido
includas na cidade tomada como valor de uso, encontro, socializao, lazer, enfim, nos
aspectos diretamente ligados fruio, participao, deciso e ao controle do espao
urbano.
Vrios autores tm discutido a questo da participao dos cidados nas polticas pblicas,
apontando conquistas nos ltimos anos, mas tambm grandes dificuldades. Para Maricato
(2007), nunca a esfera poltica esteve to cheia e, ao mesmo tempo, to vazia. Isso porque
h a utilizao do discurso da participao em todas as esferas da sociedade, sem que isso
signifique realmente uma transformao na vida das pessoas, uma verdadeira emancipao
como sujeitos de direitos. Para a autora, outro processo que acaba por mascarar o real
alcance das prticas participativas a institucionalizao do controle social. Nota-se uma
atrao muito forte pelo espao institucional ou pela institucionalizao de prticas
participativas, como se isso constitusse um fim em si s (MARICATO, 2007, p.1-2).
Um caso emblemtico (por seu aspecto negativo) o que se vem verificando em Belo
Horizonte, relacionado ao direito participao dos moradores nas decises que lhes
afetam diretamente. O que se tem visto, segundo apontado pelo movimento popular, a
completa falta de dilogo e respeito s demandas da populao por parte dos poderes
pblicos. Muitas vezes a populao somente chamada para validar decises que j foram
tomadas, sem consulta prvia ou considerao de suas prioridades ou sugestes.
Nos ltimos anos, a participao direta foi sendo gradativamente substituda pelas decises
colegiadas, atravs dos Conselhos de polticas pblicas, bem como por mecanismos de
consulta pontual populao, notadamente o Oramento Participativo e o Oramento
Participativo digital, no caso de Belo Horizonte. Mesmo nos casos em que se espera a
participao direta do cidado, como nas conferncias e fruns, no h um trabalho prvio
de informao e instrumentalizao da populao para que possa se apropriar dos
contedos e processos e exercer de forma autnoma seu direito voz e ao voto. Ao analisar
o processo de participao nas obras da Linha Verde, Lopes (2010) confirma o que se vem
de afirmar:
O que aconteceu, no entanto, foi que a maior parte desse documento j estava pronta
quando do incio da participao orientada da comunidade das vilas a serem
removidas. Denomina-se participao orientada aquela participao em que os
cidados so convidados por qualquer esfera do poder pblico a se reunirem com
ele, por intermdio de seus representantes, para discutir e sugerir caminhos a serem
traados para projetos cuja concepo j est posta. Esses projetos geralmente
interferem de forma generalizada na vida de determinadas parcelas da sociedade.
Essa participao considerada orientada porque uma participao dirigida,
direcionada para o cumprimento de um propsito almejado pelo prprio poder pblico,
j nos primeiros momentos de discusso, no havendo muito espao, durante as
discusses, para que a populao possa alterar o eixo determinante do projeto.
(LOPES, 2010, p. 126).
Ao fim, o que se percebe a utilizao dos mecanismos burocrticos, tcnicos e
administrativos como instrumentos de poder, de eliminao de possveis fontes de
questionamento e de efetivao dos projetos sem participao daqueles que por eles sero
afetados, positiva ou negativamente. Afastados das esferas de deciso, os indivduos no
exercem seus direitos de cidado e, dessa forma, no tem acesso cidade.
Nessa perspectiva, a ao direta parece ser o caminho apontado por diversos autores, no
somente no Brasil, para a mudana das relaes desiguais na apropriao das cidades.
Essas so as palavras de Gorz (2005) sobre o deslocamento da luta de classes para um
novo campo:

 o do controle da esfera pblica, da cultura comum e dos bens coletivos. Os atores da

resistncia (...), auto-organizada localmente e internacionalmente graas internet,
so movimentos de estudantes secundaristas, de consumidores e de moradores
decididos a reconquistar o domnio pblico, a novamente se apropriar do espao
urbano, a retomar o poder sobre seu meio, sua cultura comum e sua vida cotidiana.
(GORZ, 2005, p.51-52)
Santos (1994) otimista, apontando os movimentos sociais urbanos, principalmente aqueles
levados a cabo pelas chamadas minorias, como instrumentos da contra-racionalidade,
colocando as cidades como o lugar da revolta, da rebelio, do encontro com o que parecia
impossvel (SANTOS, 1994, p. 53). Nesse sentido, o autor refora que importante no
perder de vista a verdadeira flexibilidade tropical de que as cidades dispem e que atenuam
o tamanho de sua crise (op.cit., p. 39). Prope pensar a solidariedade que ocorre nas
cidades, nas reas opacas, junto aos homens dos tempos lentos, aos pobres e aos
migrantes, entendendo seus mecanismos como portas para um futuro diferente, e que
desafia a perversidade difundida pelos tempos rpidos da competitividade (op.cit., p. 42).

2.4. Simblica: identidade e pertencimento

Outro componente fundamental para o acesso cidade est ligado sua dimenso
simblica, ou seja, aos elementos de identidade, aceitao e pertencimento do indivduo a
determinado territrio. Para alm da existncia cotidiana, o pertencimento contribui no s
para o fortalecimento de laos sociais, mas tambm para a apropriao do espao, sua
conservao, fruio, enfim, uma efetiva vida coletiva.
Entretanto, as desigualdades nas grandes cidades tm contribudo para agravar o
tensionamento entre grupos sociais distintos, com impactos diretos na imagem e
representao de um grupo sobre outro e na construo de barreiras fsicas e simblicas
convivncia no espao urbano. Uma das decorrncias desses novos processos vividos nas
cidades a paranoica reao baseada no medo do outro, j estudada por autores como
Bauman (2001), Davis (2009) e Caldeira (1997).
Resultado e gerador de novas configuraes do / no espao urbano, o medo do outro, do
diferente, um dos elementos que leva construo das barreiras simblicas, do
preconceito e da discriminao nas grandes cidades. Bauman (2010) aponta que uma
insegurana globalmente induzida pode encontrar sua sada na preocupao com
segurana produzida no plano local (BAUMAN, 2010, p.185). Para ele, uma preocupao
criada em plano local voltada para a segurana agrava as divises que separam as
pessoas (op.cit., p. 185/186).
Um autor que trata bem da temtica Davis (2009), ao analisar Los Angeles como um
exemplo do que ele chama de cidade-fortaleza. O autor mostra como a sociedade
contempornea usa como mecanismos de excluso elementos como o traado urbano, as
solues arquitetnicas e a semitica do espao.
Os espaos pseudopblicos para consumidores ricos de nossos dias suntuosos
shoppings, centros de escritrios, acrpoles culturais e assim sucessivamente esto
repletos de sinais invisveis que impedem a entrada do Outro da subclasse. Embora
os crticos da arquitetura, em geral, no prestem ateno em como o ambiente
construdo contribui para a segregao, os grupos de prias sejam famlias latinas
pobres, jovens rapazes negros ou velhas senhoras brancas sem-teto leem o
significado imediatamente. (DAVIS, 2009, p. 237).
Para manter pobres separados dos ricos os elementos de separao fsica (e todo o aparato
de represso acoplado) so precedidos e/ou justificados por toda uma retrica construda
socialmente, baseada no que Davis (2009) chama de Ecologia do Medo. Caldeira (1997),
analisando o caso paulista, refora:

10

 Com o crescimento da violncia, da insegurana e do medo, os cidados adotam

novas estratgias de proteo, as quais esto modificando a paisagem urbana, os
padres de residncia e circulao, as trajetrias cotidianas, os hbitos e gestos
relacionados ao uso das ruas e do transporte pblico. Na verdade, o medo do crime
acaba modificando todos os tipos de interao pblica no espao da cidade.
(CALDEIRA, 1997, p. 158)
A segregao social, nesse mbito, passa a ser valorizada e reafirmada como smbolo de
status. A construo de smbolos de status um processo que elabora distncias sociais e
cria meios para a afirmao de diferenas e desigualdades sociais. (op.cit., p. 159) Ao final,
a fico do contrato social universal e os ideais de igualdade e direitos universais que
legitimam a concepo moderna do espao pblico desaparecem (op.cit., p. 173). Para
Bauman (2001), se destri o
mito da solidariedade comunitria, esvaziam-se os espaos de seus significados e, ao
final, gerada uma patologia do espao pblico, que resulta numa patologia da
poltica: o esvaziamento e a decadncia da arte do dilogo e da negociao, e a
substituio do engajamento e mtuo comprometimento pelas tcnicas do desvio e
da evaso (BAUMAN, 2001, p. 127).
Nesse sentido, a necessidade de distino simblica tem levado a cabo, pelo menos no
caso brasileiro, expulso dos pobres das reas centrais (como as favelas), at ento
desconsideradas pelo capital imobilirio, apoiada pela ao dos poderes pblicos. Os
principais argumentos para a remoo das favelas, por exemplo, tem sido no sentido de
implantao de melhorias urbanas, de integrao viria, favorecimento da convivncia na
cidade com a criao de parques lineares e reas de lazer, benefcio coletivo, o bem
comum, etc. Em suma, prejudicar uns tantos em nome da maioria: A maioria eu no sei
quem so, mas ns que somos os uns tantos do prejuzo. (Narradores de Jav, de
Eliane Caf).
Segundo Morado e Tostes (2011), No se promove a integrao dos pobres vida da
cidade (MORADO E TOSTES, 2011, p.7). uma cidade sem cidadania, cidade dividida,
segmentada entre ricos e pobres e entre cidados e no cidados (SOUZA, citado por
MORADO E TOSTES, 2011, p. 5).
Da negao dos pobres como cidados, no mximo considerados subcidados ou cidados
de segunda classe, decorre a naturalizao de sua situao de no direitos. O elemento
simblico da excluso, enfim conclui sua tarefa. Como bem apontado por Fernandes e
Pereira (2010), ao analisar as remoes e ausncia de regularizao fundiria nas favelas
de Belo Horizonte e a postura da procuradoria geral do municpio,
(...) os direitos subjetivos de milhares de moradores de assentamentos consolidados
no tem sido considerados aparentemente por serem classificados como
ocupantes de m-f que no so detentores de direitos prprios, constituindo uma
questo social e no uma questo de direito (FERNANDES e PEREIRA, 2010, p.
187).

2.5. Relacional: informao, convivncia social, redes

A dimenso relacional do acesso cidade uma das mais importantes no contexto do
trabalho que se prope. Se, por um lado, fundamental entender os processos de
segregao e pobreza no espao urbano, em seus componentes polticos, econmicos e
territoriais, por outro h que se compreender a importncia das redes e da informao para
alterao das relaes sociais e de poder na cidade.
A partir da chamada revoluo informacional (LOJKINE, 2002), so geradas novas
implicaes sobre os sistemas produtivos, as estruturas sociais, simblicas e mesmo a
configurao do espao urbano. Conforme Firmino e Duarte (2008), as tecnologias de
informao e comunicao alteram as territorialidades urbanas contemporneas; e neste
sentido podemos dizer que a tecnologia faz poltica (FIRMINO e DUARTE, 2008, p.8).

11

Nessa perspectiva, as TICs surgem como poderoso instrumento (potencial) de alterao do

status quo, na medida em que ampliam as conexes individuais e coletivas, a densidade
das relaes, as trocas, o acesso ao conhecimento e, em ltima medida, o capital social e
cultural dos indivduos.
As redes (individuais, pessoais, sociais, de relaes, diversas) aparecem aqui,
principalmente em Marques (2010) como oportunidade, recurso, ativo, credencial,
ponte, enfim, como formas de se reverter os quadros de desigualdade e mesmo de
pobreza. Nessa perspectiva, as grandes cidades se apresentam como locus privilegiado de
interao social, em especial pela grande densidade e frequncia de trocas que se do no
espao urbano, sejam essas de ordem econmica, social, cultural ou informacional.
Para Santos (2002), A cidade o lugar onde h mais mobilidade e mais encontros
(SANTOS, 2002, p.319). Tempo e espao so vividos e percebidos de maneira diferente,
transformados pelas novas tecnologias que aproximam distncias ao encurtar a velocidade
da troca e a mobilidade das pessoas. O autor afirma que
Nelas (as metrpoles) a co-presena e o intercmbio so condicionados pelas
infraestruturas presentes e suas normas de utilizao, pelo mercado territorialmente
delimitado e pelas possibilidades de vida cultural localmente oferecidas pelo
equipamento existente (op.cit., p. 319).
Por outro lado, entretanto, o tipo de relaes que se estabelecem nessa cidade da economia
global e da era da informao apresentam caractersticas diferenciadas daquelas vistas at
ento, em outras sociedades e outros tempos... De acordo com Bauman (2001; 2010),
perdeu o sentido a noo de comunidade, cujas principais caractersticas eram a interao
face-a-face e o pertencimento (identitrio) a um mesmo territrio. Nessa perspectiva, a
convivncia entre diferentes na cidade, base primeira da civilidade, acaba por se restringir a
encontros mediados pelas tecnologias de comunicao e informao e/ou a espaos
supostamente coletivos cuja verdadeira funo o consumo, ou, no mximo, a passagem,
nunca a permanncia destinada troca e convivncia social.
Marques (2010), em seu estudo sobre as redes na periferia de So Paulo, aponta a
importncia desse foco no estudo da pobreza urbana.
Em termos analticos, trazer os padres de relao para o centro da investigao das
situaes sociais permitiu a construo de um nvel intermedirio de anlise, o qual
se afasta tanto de interpretaes estruturalistas e holsticas da pobreza, que derivam
essa condio diretamente de dinmicas estruturais, em geral da economia e do
mercado de trabalho, quanto de perspectivas individualistas e atomistas, que veem a
pobreza como simples resultado de atributos individuais e comportamentos e
decises pessoais. (MARQUES, 2010, p. 187)
Mais do que um lugar, fisicamente determinado, a cidade um processo, segundo Castells
(1999), cujos fluxos de intercmbio se configuram como os componentes essenciais. A
cidade, cada vez mais infiltrada pelos fluxos informacionais, nos termos de Firmino e Duarte
(2008), espao de trocas, materiais e imateriais, simblicas, enfim, de compartilhamento
de sentidos.
Pensada como espao da diferena, da pluralidade de oportunidades, enfim, da virtualidade,
a cidade , ao mesmo tempo, o local da diferenciao e da igualdade, da exaltao do
indivduo e do reinado das massas. Para Bourdieu (1989), (...) a cultura que une
(intermedirio de comunicao) tambm a cultura que separa (instrumento de distino)
(BOURDIEU, 1989, p.11).
Fundamental nesse processo de distino e afastamento so as novas configuraes da
sociedade em rede, os meios de comunicao, a informao global, que constroem
proximidades em escala mundial, mas tambm hierarquias de poder. Para Canclini (2008)

12

 Fala-se de cidades do conhecimento para destacar o papel da informao, do saber e

das comunicaes em seu desenvolvimento, e a possibilidade de promov-las como
centros de tecnologias digitais. Por isso, concebem-se muitas cidades como centros
de espetculos, e a cidade mesma como espetculo. Uma terceira linha das anlises
urbanas se ocupa das migraes, da multi e da interculturalidade: da cidade do
conhecimento cidade do reconhecimento entre diferentes. () sustentaremos que
prprio das cidades, sobretudo das megalpoles, nos proporcionarem experincias
de desconhecimento. Atravessamos zonas nas quais s podemos imaginar o que ali
sucede (habitualmente com preconceitos e discriminaes). Por outro lado, falamos
de desconhecimento porque nas sociedades da informao e da vigilncia tambm
h polticas de distoro e ocultamento que se manifestam como estratgias
governamentais e miditicas para concentrar a informao e excluir a amplos setores
at torn-los invisveis. (CANCLINI, 2008, p.16/17)
Essa nova configurao das relaes sociais, baseadas na chamada sociedade da
informao e na economia do conhecimento que informao (significativa, significante)
apropriada pelo sujeito (MORADO, 2011), bem imaterial (GORZ, 2005), traz para o cerne da
discusso outro conceito importante para o estudo que se prope a realizar, qual seja, o de
mobilidade social. Nas sociedades fordistas, na sociedade burguesa ocidental, enfim, nas
sociedades chamadas modernas, os papis sociais apresentavam uma maior permanncia,
estabilidade, hierarquia rgida e grande determinao da origem e da classe no
posicionamento do sujeito na estrutura social.
Nas sociedades ditas ps-modernas, sociedades da informao, aumenta a flexibilidade e
variao das posies na sociedade, intensificam-se os fluxos (de informao, de pessoas,
de negcios...), os contatos, os relacionamentos interclassistas, interterritoriais e
interprofissionais, enfim, aumenta a mobilidade social (que, no caso das cidades, necessita
do componente mobilidade territorial para se configurar). Conforme Ascher (2005): (...) La
variedad de alternativas disponibles se esta haciendo socialmente ms relevante. Y la
movilidad se ha convertido en una aspecto clave de esta variedad de alternativas: mientras
ms mviles somos ms possibilidades tenemos (...) (ASCHER, 2005, p. 13).
No contexto da cidade informacional, baseada na sociedade do conhecimento, organizada
em torno de redes e parcialmente formada de fluxos (CASTELLS, 1999, p. 488), adquirem
importncia cada vez maior as tecnologias de comunicao e informao (TCIs) e as
relaes horizontais e verticais (FIRMINO e DUARTE, 2008) que se estabelecem no
espao.
Por fim, Marques (2010) aponta que H diferenas muito grandes entre as redes da classe
mdia e dos pobres com relao ao tamanho, diversidade da sociabilidade e ao localismo,
sendo as redes dos pobres muito menores, menos diversificadas e mais apoiadas na
vizinhana (MARQUES, 2010, p. 117). Nessa perspectiva, ao que tudo indica, o tamanho e
tipo das redes nas quais participam os indivduos tm impacto sobre as estruturas de
oportunidades e as condies para acess-las. Segundo o autor, redes heterogneas geram
mais oportunidades que aquelas homoflicas (formadas por indivduos com atributos sociais
semelhantes), bem como maiores chances de mobilidade.
(...) Briggs (2003) investiga os laos entre indivduos socialmente diferentes, que
produzem pontes. O autor destaca a existncia de um tecido denso de vnculos entre
indivduos de iguais atributos como fonte importante de coeso social, mas diferencia
esses vnculos daqueles que produzem pontes entre grupos de pessoas com
caractersticas distintas. (MARQUES, 2010, p. 40)
Nesta perspectiva se refora a importncia da dimenso relacional na efetivao do direito
cidade. Conforme Marques (2010),

13

 (...) os acessos dos indivduos s estruturas de oportunidades que conduzem s

condies sociais em geral, e s situaes de pobreza em particular, so mediados
pelos padres de relao que esses indivduos tm com outros indivduos e com
organizaes de variados tipos. Isso inclui o acesso a trs fontes do bem-estar social
mercados, Estado e famlia/comunidade de uma forma similar ao efeito da
segregao sobre a pobreza. (MARQUES, 2010, p. 46)

2.6. Cultural: escolarizao, lazer e cultura

A sexta e ltima dimenso at agora estudada e de grande importncia no contexto do
trabalho que se prope a dimenso cultural do acesso cidade. Essa engloba uma srie
de fatores, entre eles a educao, a informao, a fruio e produo cultural e o acesso ao
conhecimento.
Concordando com Bourdieu, possvel afirmar que a mobilidade de um sujeito entre dois ou
mais campos pode ser ampliada atravs do incremento de seu capital cultural (a includo o
informacional) e seu capital social (dado por sua rede ampliada de relacionamentos). Los
indivduos practican el cambio de cdigos; en otras palabras, juegan con diferentes cdigos
sociales y culturales para moverse de un campo a otro. (ASCHER, 2005, p. 14)
O direito de acesso (GORZ, 2005) ao conhecimento e informao (entendidos pelo autor
como bem comum, no mercantis, no possveis de apropriao), entretanto, tem sido
confiscado pelo vis das barreiras artificiais que reservam o usufruto delas aos que
puderem pagar (...). E ainda (...) a privatizao das vias de acesso permite transformar as
riquezas naturais e os bens comuns em quase-mercadorias (GORZ, 2005, p.31).
A ampliao do acesso dos sujeitos moradores de periferia informao, cultura e
cidade em si pode ter como consequncia a gerao de oportunidades, de potencialidades
que permitem o deslocamento do sujeito e podem contribuir para a reduo das
desigualdades, individuais ou sociais. As novas formas de interacionalidade social
(MORADO, 2011, citando REYES) podem construir cidades mais justas, dependendo da
forma com que se distribuam e/ou sejam apropriados os bens simblicos e o capital
informacional na disputa pelo espao urbano.
Citando Bourdieu, Morado (2011) diz:
A oportunidade do sujeito apropriar-se fisicamente de um espao urbano desejvel
lhe permite socialmente facilitar ou favorecer a acumulao de capital. Inversamente,
os que no possuem capital se mantm distncia, fsica ou simblica, dos bens,
servios e pessoas mais necessrios. Nesse sentido, os benefcios proporcionados
pelo espao urbano so resultados de lutas: ganhos de localizao, pelo fato do
sujeito estar localizado perto de bens raros e cobiados (principalmente,
equipamentos culturais, educacionais e de sade); ganhos de posio de classe,
ganhos simblicos de distino ligados posse de uma propriedade distintiva,
segundo as possibilidades de acesso fsico (meios de transporte pblicos ou
privados) e temporal; ganhos de ocupao, referente posse de um espao fsico
(parques, grandes apartamentos, condomnios), podendo ser uma forma de manter
distncia ou de excluir toda espcie de intruso indesejvel. (MORADO, 2011, p.8).
O chamado espao social, segundo Bourdieu, reificado, se traduz no espao fsico, o
que, no caso das metrpoles, fica claro na diviso social do espao entre bairros nobres,
centro, periferia, favelas, etc. A cristalizao da distino social no territrio, construdo e
habitado, agrega um elemento dificultador na transformao das estruturas sociais,
naturalizando-se as desigualdades. Para o autor, o Habitus de Classe limita o possvel para
cada agente, de acordo com o capital econmico e cultural de que dispe.

14

 O sucesso nas disputas depende do capital acumulado (sob suas diferentes

espcies). De fato, asa oportunidades mdias de apropriao dos diferentes bens e
servios materiais ou culturais, associados a um determinado, especificam-se pelos
diferentes ocupantes desse habitat segundo as capacidades de apropriao
(materiais dinheiro, meios de transporte particulares e culturais) que cada um
detm como propriedade. (BOURDIEU, 1997, p. 165)
Nesse sentido, trazendo a reflexo para o tema em pauta, seria possvel afirmar que o
capital cultural elemento importante na mudana social e, por extenso, no acesso
cidade e ao exerccio do poder simblico. O capital cultural seria, portanto, um ativo que
contribuiria para a ampliao do acesso do indivduo (famlia, grupo) s estruturas de
oportunidades disponveis. Sem tal capital, muitas ocasies potenciais, muitas
possibilidades apropriadas no estariam acessveis a determinados indivduos. Para
Bourdieu (2009), a relao com os possveis uma relao com os poderes (BOURDIEU,
2009, p. 106).
A acumulao de capital cultural poderia garantir, assim, sucesso nas disputas pelo espao,
uma vez que, para Bourdieu, a acumulao de capital uma das estratgias de
posicionamento dos indivduos no Campo.
Em todo campo a distribuio de capital desigual, o que implica que os campos
vivam em permanente conflito, com os indivduos e grupos dominantes procurando
defender seus privilgios em face do inconformismo dos demais indivduos e grupos.
As estratgias mais comuns so as centradas: na conservao das formas de capital;
no investimento com vistas sua reproduo; na sucesso, com vistas manuteno
das heranas e ao ingresso nas camadas dominantes; na educao, com os mesmos
propsitos; na acumulao, econmica, mas, tambm, social (matrimnios), cultural
(estilo, bens, ttulos) e, principalmente, simblica (status). (THIRY-CHERQUES, 2006,
p. 39)
Em todo o mundo vem sendo discutido o papel da cultura como fator de desenvolvimento,
em especial por sua capacidade de cruzar transversalmente o conjunto das polticas sociais,
econmicas e de planificao territorial em mbito local e/ou regional. Nesse sentido, cada
dia mais vem sendo reforada a viso da cultura como fator de desenvolvimento humano, e
no somente seu mbito restrito s manifestaes artsticas e fruio esttica. Segundo
documento elaborado pela Federao Espanhola de Municpios FEMP (2008),
La irrupcin de la sociedad del conocimiento, la expansin de la informacin, el
fortalecimiento de las industrias culturales globales y con una infraestructura de
produccin y de consumo inimaginables en el pasado, as como la importancia de
una poltica de reconocimiento y la aparicin de importantes movimientos
socioculturales han dado otro peso y otra significacin a la presencia de la cultura en
el desarrollo, asociada a los temas duros de la economa: PIB, empleo o los ndices
de productividad y competitividad y, tambin, a los temas blandos: creatividad,
innovacin, espritu de riesgo, flexibilidad...(FEMP, 2008, p.46)
A hiptese que vem sendo adotada que a cultura um importante fator que contribui para
o desenvolvimento local, em seus aspectos territoriais, sociais, econmicos, entre outros
fatores. Essa hiptese tambm adotada pela UNESCO, quando aponta a cultura como
fator de desenvolvimento humano.
A importncia dos elementos culturais na mudana social e no acesso cidade (para alm
do mero direito ou virtualidade) tambm afirmada por Jess de Souza, em entrevista ao
Jornal O Globo (26/03/13). Para ele, o equvoco pensar que as classes sociais se
reproduzem apenas no capital econmico, quando a parte mais importante no tem a ver
com isso, mas com o capital cultural. Nessa perspectiva, o critrio de renda na constituio
da acessibilidade importante, porm no exclusivo.
Soja (2008) tambm parece considerar que a cultura se constitui como um novo elemento
central nas geografias do poder. Criticando Castells, aponta:

15

 Haciendo de nuevo referencia a Lefebvre y a mis argumentos correlativos en

Thirdspace, existen otros problemas derivados del modo particular en que Castells
conceptualiza la espacialidad y espacializa la teora social, incluso en su ltima y
mejorada versin. En el mundo contemporneo existen muchos ms aspectos que los
que pueden ser observados en el juego de poder binario entre los flujos y los lugares.
Los movimientos y las prcticas hibridizadas y glocalizadas estn desarrollando
formas de recombinacin de los flujos abstractos y de los lugares concretos, abriendo
nuevas y diferentes espacialidades reales-e-imaginarias de opinin y resistencia en
mltiples escalas. Si bien en The Power of Identity (1997) [El poder de la identidad]
Castells reconoce algunos de los nuevos movimientos y prcticas (los zapatistas
mexicanos, las luchas por la justicia medioambiental y la liberacin lesbiana-
homosexual), la impresin general sigue siendo que el poder gobierna exclusiva y
triunfalmente en el espacio de los flujos y que la nueva poltica cultural tiene pocas
posibilidades de generar un cambio significativo en las ciudades, las regiones, los
Estados nacin y el mundo en general. Ya sea de modo intencionado o no, Castells
parece ser demasiado pesimista acerca del surgimiento de un poder de base
especficamente territorial o local en el lugar y en los espacios donde vive la gente, el
poder que siempre est profundamente arraigado en lo que Lefebvre, en su esfuerzo
por extender el alcance de la imaginacin geogrfica, denomin espacios vividos
(SOJA, 2008, p.309-310).
Finalizando esse olhar sobre a dimenso cultural do acesso, importante destacar que seu
valor no necessariamente monetrio. Segundo Gorz (2005)
Do mesmo modo que a cultura, a sabedoria, os saberes tcitos, as capacidades
artsticas, relacionais, cooperativas, etc., o conhecimento riqueza e fonte de riqueza
sem ser, nem ter, um valor comercial, monetrio. Ele como as outras capacidades
humanas mais do que apenas uma fora produtiva, sem ser necessariamente um
meio de produo. O conhecimento faz parte (...) dessas riquezas externas ou
destas externalidades que so indispensveis ao sistema de produo de
mercadorias; mas este incapaz de produzi-lo segundo sua lgica e seus mtodos
prprios. (GORZ, 2005, p. 56)
Alm da ampliao do capital cultural dos indivduos, entendido como ativo para acessar as
oportunidades disponveis nas cidades, a poltica cultural tambm tem muito a contribuir na
efetivao do acesso cidade. Segundo Libnio (2014),
caberia poltica cultural adotar estratgias e aes que permitissem combater as
diversas barreiras existentes produo, consumo e fruio cultural na cidade,
pensando numa perspectiva mais coletiva.
(...) realam aes como: reduo dos preos de eventos culturais / democratizao
do acesso / realizao de eventos gratuitos; incentivo e priorizao da
descentralizao territorial da oferta cultural, contribuindo para a incluso de periferias
urbanas nos circuitos artsticos; fortalecimento dos mecanismos de apoio pequena
produo cultural, atravs de incentivos que no dependam do mercado formal de
patrocnios; criao de canais de comunicao mais eficientes com os pblicos de
baixa renda, facilitando seu acesso informao sobre a oferta cultural e outras
oportunidades; adoo de prticas intersetoriais que propiciem a eliminao de
barreiras ao consumo cultural no ligadas estrito senso produo, oferta e
circulao da produo artstica, entre outras aes (LIBNIO, 2014, p.13).

3. A ttulo de concluso: para pensar os prximos passos

Como apontado na Introduo deste artigo, a discusso que se prope ampla e demanda
maior dedicao e esforo para que possa, de fato, ter consistncia e contribuir para o
desenvolvimento do tema que se pretende estudar. O que se buscou foi, numa primeira
aproximao, tentar entender o conceito de acesso como garantia de efetivao do direito
cidade, atravs da identificao de alguns campos possveis, ou dimenses componentes.

16

 claro que a discusso no se esgota aqui, ao contrrio, s se inicia, uma vez que o
trabalho permitiu levantar uma srie de pontos que devem ser aprofundados, estudados,
discutidos e condensados posteriormente. Entre esses pontos importante destacar alguns
que, provavelmente, sero os prximos passos do processo investigativo:
- detalhamento e definio conceitual de cada um dos campos e dimenses do acesso
cidade, cotejando vises diferenciadas de autores que trabalham com o tema;
- desmembramento de cada uma das dimenses apontadas em variveis componentes e
indicadores que possam ser mensurados em um futuro trabalho emprico;
- por fim, a realizao de trabalhos de campo para testar os modelos propostos e identificar
a relao existente entre as variveis construdas, tomando-se como territrio referencial a
RMBH;
Por vrios caminhos, est reforada a convico inicial de que as desigualdades de acesso
cultura, educao de qualidade, ao poder e tomada de decises, por exemplo,
reafirmam o lugar subalterno do pobre e fragmentam a cidadania urbana.
Nessa perspectiva pretende-se contribuir, ao final, construindo uma viso ampla e
consistente a respeito das diversas dimenses do acesso cidade e do papel das redes e
da cultura na ampliao desse acesso para as classes populares urbanas. Independente de
seus desdobramentos futuros, o trabalho buscou trazer uma viso sistemtica sobre as
diversas dimenses que compe o direito e o acesso cidade para que, no futuro, as
polticas pblicas possam ser pensadas no sentido de ampliar a apropriao, pelos sujeitos,
das oportunidades presentes nos territrios.

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