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Rev. del Instituto de Investigacin (RIIGEO), FIGMMG-UNMSM Vol. 17, N. 34, pp.

69-74 Julio - Diciembre 2014

Breve resea de la concesin minera de exploracin y


explotacin desde el punto de vista legal*
Brief review of the mining concession for exploration and explotation from the legal
view point

Ilin Gutirrez**

Recibido: 23/09/2014 Aprobado: 07/10/2014

RESUMEN
De acuerdo al TUO de la Ley General de Minera, en el Per se desarrollan ocho tipos diferentes de actividades mineras,
siendo que a excepcin del cateo, de la prospeccin y la comercializacin que son de libre desarrollo, las dems requieren
de la denominadas Concesiones Mineras. En ese sentido, el presente trabajo buscar desarrollar la naturaleza jurdica de la
Concesin minera de exploracin y explotacin, su tratamiento legal a travs de la historia, y sobre todo explicar que sta no
solo tiene el carcter de acto administrativo sino que a su vez otorga un derecho real. Hemos podido observar que vivimos en
un pas cuya actividad econmica principal es la minera, sin embargo las instituciones jurdicas relativas a ella se encuentran
poco desarrolladas y ello no se debe a una falta de regulacin legislativa de dicha actividad, sino por la falta de inters de los
abogados, algo que el tiempo y el desarrollo econmico se ha encargado cambiar.
Palabras clave: Concesin minera, Derecho minero, Legislacin minera.

ABSTRACT
According to the General Mining Law, eight different types of mining activities are development in Peru, with the exception of
mining prospecting, prospecting and mining marketing that are free others require of a Mining Concession. In that sense, this
paper will seek to develop the legal nature of mineral exploration and exploitation concession, through its legal treatment of
history, and especially to explain it not only has the character of an administrative act, but which in turn gives a real right. We
have observed that we live in a country whose main economic activity is mining, however legal institutions relating to it are poorly
developed and this is not due to a lack of legislative regulation of such activity, but by the lack of interest lawyers, rather than
the time and economic development has been responsible change.
Keywords: Mining concession, Mining law, Mining legislation.

* Este trabajo se realiza a la memoria del Doctor Demetrio Lpez Santos, quien fuera Profesor Principal de la ctedra de Derecho Minero de la Facultad de
Derecho y Ciencia Poltica de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
** Abogada por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
E-mail: iigeo.2010@gmail.com
Rev. del Instituto de Investigacin (RIIGEO), FIGMMG-UNMSM

I. INTRODUCCIN 2.1.1. Concesin minera como el acto administrativo


mediante el cual se otorga un derecho real Sui
De acuerdo a nuestra Carta Magna, el aprovechamiento
Generis
de los Recursos Naturales deber realizarse a travs del
sistema de Concesiones. La concesin, es una institucin Dentro de esta acepcin podemos apreciar las siguientes
general del Derecho Pblico mediante el cual, el Esta- caractersticas:
do otorga a los particulares determinados derechos para
La concesin minera es un acto estatal jurdico adminis-
que puedan ejercer ciertas actividades tendientes al uso
trativo y subjetivo****, esto ltimo porque el acto que otor-
y aprovechamiento de los recursos naturales*. Asimismo
ga la concesin crea una situacin jurdica particular, en
debemos indicar que nuestro Texto Constitucional hace
tanto que este acto se encuentra dirigido a una persona o
bien en indicar que las condiciones de utilizacin de los
personas determinadas que no son otras que los solicitan-
recursos naturales as como el otorgamiento de los recur-
tes de una concesin minera.
sos naturales se fijarn por Ley Orgnica.
La concesin minera se trata tambin de un acto condi-
Por lo tanto, y siguiendo lo dispuesto por la Constitucin
cionado porque una vez otorgado al solicitante, ste ser
es que se reglamenta la Concesin de Recursos Naturales,
incorporado al rgimen legal pre-existente del concesio-
a travs del artculo 23 de la Ley 26821 - Ley Orgnica
nario, lo cual incluye tanto derechos como obligaciones*****.
para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales, en el
que se estipula que la Concesin otorga al concesionario Asimismo y de acuerdo al Artculo 123 del TUO de la
el derecho para el aprovechamiento sostenible del recurso Ley General de Minera, es un Acto Administrativo Obli-
natural, en las condiciones y con las limitaciones que es- gatorio (para la Administracin Pblica), por cuanto una
tablezca el ttulo respectivo, siendo irrevocables en tanto vez que los departamentos o direcciones correspondientes
el titular cumpla con los requisitos que la legislacin es- emitan los dictmenes legal y tcnico favorables, el IN-
pecial establezca. Seguidamente, y aterrizando en la le- GEMMET se encuentra obligado a otorgar el Ttulo por
gislacin especial, tenemos que el Artculo 9 del TUO de mandato imperativo de la ley, no pudiendo quedar a dis-
la Ley General de Minera define a la Concesin Minera, crecin de ste, pues la autoridad carece del poder legal
como aquella que otorga el derecho a explorar y explotar para rechazar el pedido salvo que la solicitud se encuentre
los recursos minerales concedidos que se encuentren den- inmersa en alguna causal de nulidad.
tro de un slido de profundidad indefinida limitado por
Estamos tambin frente a un Acto Administrativo nece-
planos verticales correspondientes a los lados de un cua-
sitado de Coadyuvante, pues se trata de un acto adminis-
drado. Dicho esto, y expuesto un panorama general del
trativo que no tendr lugar si no hay la previa solicitud
tratamiento que le da nuestra legislacin a la figura de
del destinatario, pues ste debe participar con su volun-
la Concesin, pasaremos a desarrollarla con ms detalle
tad al nacimiento del acto. Su cooperacin consiste en
(Basadre, 2001).
que por medio de su manifestacin de voluntad, pone en
movimiento a la administracin pblica, quien terminar
expidiendo el Acto Administrativo, lo cual permite con-
II. CONCESIONES MINERAS cluir, que en ningn caso proceder el otorgamiento de
una concesin minera de oficio.
2.1. Nociones generales
Finalmente, la concesin minera es un Acto Irrevocable
Como sabemos, el carcter innominado de los Actos Ad-
ya que no es posible dejar sin efecto el acto adminis-
ministrativos** hace que su clasificacin sea engorrosa y
trativo, salvo que se haya incluido en alguna causal de
muy difcil, tanto que para ser completa no tendra que
extincin, entre los cuales podemos encontrar a la cadu-
ser necesariamente sistemtica, sino remitida a la inago-
cidad, el abandono, la nulidad, la cancelacin o renuncia;
table y cambiante casustica legal***. Es por ello que no
tambin es posible perderlo por expropiacin (Catalano,
siendo ste un trabajo puramente de derecho adminis-
1963)(Cordero 2007).
trativo, se ha decidido no profundizar en la naturaleza
jurdica o definicin de cada una de las clasificaciones que
puede tener el Acto Administrativo, y por el contrario
2.1.2. Concesin minera como el derecho (real) mismo
ir explicando las diversas clasificaciones en las que sta
que se otorga mediante el acto administrativo
recae cuando se trata de una concesin administrativa
minera. Igualmente, veremos que la concesin no slo tie- En esta segunda acepcin, debe entenderse a la Conce-
ne el carcter de acto administrativo, sino que tambin sin Minera como el Derecho mismo que se tiene a Explo-
se trata de un bien inmueble; debemos entonces apreciar rar y a Explotar, derecho que le es otorgado al solicitante,
que la expresin Concesin Minera contiene dos acepcio- ahora concesionario, una vez aprobada su solicitud ante
nes distintas, pero a su vez relacionadas. el INGEMMET.
Pero eso no es todo, adems de tratarse un Derecho Real
Sui Generis, nuestro Cdigo Civil le aade una caracte-
* Hundskopf E. (2005). Artculo 66. La Constitucin Comentada: Anlisis
artculo por artculo, T. I, pp: 948. **** Garca M. (2001): Derecho Minero Comn: doctrina, jurisprudencia y
** Entendidos como aquella declaracin de la Administracin Pblica legislacin. Per Lima: Editorial Grfica Horizonte.
por el cual se genera o extingue efectos jurdicos sobre los derechos ***** TUO DEL D.S. N 014-1992-EM, Artculo 123: () Producidos los
y obligaciones de los administrados. dictmenes tcnico y legal favorables, los que debern emitirse en un
*** Garca de Enterra, Fernndez T.(1999). Curso de Derecho plazo no mayor de treinta das, el Jefe del Registro Pblico de Minera
Administrativo, Madrid: CIVITAS EDICIONES. otorgar el ttulo de la concesin.

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Estudio histrico y metalogrfico en pertrechos del ejrcito sanmartiniano


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rstica ms: se trata tambin de un Bien Inmueble, de La duracin de estas dos concesiones se encontraban li-
acuerdo a su Artculo 885. En el mencionado artculo, mitadas a plazos de uno a cinco aos, plazo que era com-
en su inciso 8 se califica como bien inmueble las Conce- putado a partir de la promulgacin del denominado Auto
siones Mineras obtenidas por particulares, mientras tanto de Amparo, y que se encontraba sujeto a las causales de
el Artculo 9 del TUO de la LGM declara que la conce- caducidad previstas en la ley.
sin minera es un inmueble distinto y separado del predio
El Decreto Legislativo N 109, estableca que el conce-
donde se encuentra ubicado.
sionario de la actividad de exploracin tena un derecho
Siendo la concesin minera un inmueble distinto al te- que se extenda sobre todos los sistemas concesionables
rreno superficial de donde se encuentra ubicado, se le posibles, como lo son los recursos metlicos, carbonferos,
describe como un slido de profundidad indefinida, limi- geotrmicos y no metlicos, llegando inclusive a poder
tado por planos verticales correspondientes a los lados disponer del cincuenta (50) % longitudinalmente de cada
de un cuadrado, rectngulo o polgono cerrado, cuyos tramo de testigos que pueda obtener de sus perforacio-
vrtices estn referidos a coordenadas UTM o Universal nes***. Asimismo, el propietario de la superficie terrestre
Transversal Mercator. Es as como la tierra para esta poda soportar la intromisin de los trabajos preliminares
proyeccin se encuentra dividida en sesenta usos horarios de exploracin por la categora de utilidad pblica de a
y para proyectarla a una carta geogrfica se divide sta que estaba investida la minera.
en cuadrculas, que quiere decir, cuadrados cuyos lados
La concesin temporal de exploracin minera era un acto
norte-sur y este-oeste corresponden a las respectivas coor-
formal de carcter administrativo otorgado por el inters
denadas UTM*.
pblico. Esto se entenda as, debido a que el principal
Habiendo finalizado con explicar doctrinariamente lo que efecto de esta concesin era la prioridad y exclusividad
se puede entender por Concesin Minera, sus acepcio- sobre los derechos mineros otorgados por la autoridad, de
nes y algunas caractersticas esenciales, podemos pasar tal manera que una vez otorgada esta concesin de ex-
a definir las actividades que se encuentran comprendidas ploracin, el rea concedida no poda ser objeto de otros
dentro de sta: Exploracin y Explotacin (Cucho, 1998). derechos mineros, aun cuando se solicitaran por explo-
tacin****.

2.2. Concesin de exploracin y explotacin


2.2.2. La concesin minera en la legislacin peruana
2.2.1. Antecedentes de la concesin de exploracin y
actual
explotacin minera
En la actualidad se encuentra vigente el Texto nico Or-
Histricamente en el Per han existido diversas formas
denado de la Ley General de Minera (en adelante TUO
de dividir las concesiones mineras hasta la publicacin
de LGM), la cual en su Artculo 9 indica que a travs
de la Ley General de Minera actual. A inicios del Siglo
de la Concesin Minera se otorga a su titular el derecho
XX, con el Cdigo de Minera de 1901, se crea la jurisdic-
a explorar y a explotar los recursos minerales concedi-
cin minera y a su vez un proceso administrativo especial
dos. Vemos entonces que nuevamente se han unificado
para adquirir la titularidad minera; en ese entonces, la
las concesiones en una sola. No conocemos el fundamento
administracin minera fue encargada y ejercida por el
del legislador, pero podemos considerar que esto se debi
Ministerio de Fomento del Poder Ejecutivo, el Consejo
a una forma de minimizar la cantidad de procedimientos
Superior de Minera.
administrativos requeridos y as, fomentar la inversin
Con el Cdigo de Minera de 1950, no se cambia el proce- privada en el pas.
dimiento minero establecido, siendo el principal cambio,
Asimismo, la gran novedad que implementa la norma ac-
con respecto a la diferencia del dominio sobre el terreno
tual, es el Sistema de Cuadrculas que se usar a partir
superficial del subsuelo. En el Decreto Ley N 18880, se
de su publicacin, y para todas aquellas concesiones que
defina a la Concesin Minera como un inmueble distinto
se soliciten con posterioridad al 15 de Diciembre de 1991.
y separado del terreno superficial donde se encontraba
Este nuevo Sistema permitir que no se vuelvan a pre-
ubicada, dicha institucin a su vez otorgaba un derecho
sentar problemas como la superposicin de concesiones
real al titular de la misma. En ese entonces se permi-
(mineras), mejorando as la administracin de las con-
ta otorgar concesiones de desmonte, relaves, escoriales,
cesiones otorgadas y a su vez generan un alto grado de
lavaderos de oro, lavaderos de tungsteno y yacimientos
estabilidad para las empresas e inversionistas. El Sistema
anlogos.
actual de cuadrculas fue pionero en Sudamrica, tomn-
Con la promulgacin del Decreto Legislativo N 109, se dose como modelo para los dems pases de la regin.
separa e individualiza la Concesin de Exploracin y la
Otra novedad que nos trae el TUO de la LGM es que las
Concesin de Explotacin. La primera, tena como fina-
sustancias radioactivas dejan de estar reservadas para el
lidad otorgar un derecho real que permitiera demostrar
Estado, por lo que sern pasibles de otorgarse concesiones
las dimensiones, posicin, caractersticas mineralgicas
sobre dichos recursos. Como indicramos anteriormente,
y valores de yacimientos minerales**, lo cual en trminos
siendo la concesin minera un acto administrativo, se ge-
comunes se refiere a tener que remover extensiones de
neraran sobre el titular minero derechos y obligaciones
terreno para poder conocer la conveniencia o no de iniciar
una posterior explotacin minera.
*** Art. 86, Decreto Legislativo 109.
* Lira O. (1994). Curso de Derecho de Minera. Santiago de Chile. **** Se debe recordar que en ese entonces se trataban de dos concesiones
** BASADRE, J. (1990). Derecho Minero Peruano. Per: Librera Stadium. completamente distintas e independientes entre s.

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que deber ejercer y cumplir respectivamente. Dentro de Permitir el libre acceso a las autoridades encargadas
los derechos que adquiere, tenemos: de la fiscalizacin.
Mantener una Produccin Mnima Anual por hectrea,
Uso gratuito de la superficie correspondiente a la
calculada en dlares. Dicha produccin debe cumplirse
concesin, cuando sta ha sido otorgada en terrenos
antes del final del dcimo ao, y de no alcanzarse se
eriazos*. As tambin el derecho de uso minero sobre
deber pagar una penalidad equivalente al 10% de
terrenos eriazos ubicados fuera del rea de concesin.
la Produccin Mnima Anual por hectrea hasta que
A solicitar a la autoridad minera, autorizacin para el se logre alcanzar dicha produccin. Si no se lograse
establecimiento de servidumbres en terrenos de terceros dicho objetivo hasta el final del dcimo quinto ao, se
y terrenos superficiales de otras concesiones, cuando no declarar la caducidad de la concesin; sin embargo,
se impida o dificulte la actividad minera de su titular y se puede prorrogar por cinco aos ms la declaracin
siempre que sean necesario para la racional utilizacin de la caducidad si el incumplimiento se debe a causas
de la concesin. de fuerza mayor, caso fortuito o hecho no imputable
al titular minero, o si se ha realizado inversiones en la
A construir en las concesiones vecinas, labores que
concesin en las cantidades que fija la ley.
sean necesarias al acceso, ventilacin y desage de su
propia concesin. Tambin se autoriza el transporte Asimismo, todo titular de la actividad minera est
de minerales as como el de los trabajadores, previa obligado al pago de la regala minera y al canon minero.
indemnizacin si se causaran daos.
A solicitar la expropiacin de inmuebles destinados a 2.2.3. Actividad minera de exploracin
otro fin econmico para la racional utilizacin de la
La definicin ms antigua de la Actividad de Exploracin,
concesin. Permitindose la expropiacin inclusive en
en nuestra legislacin, la podemos encontrar en el Decreto
zonas urbanas o de expansin urbana, siempre que se
Ley 18225 defini la exploracin minera como la etapa
cuente con la autorizacin del Ministerio de Vivienda
de operacin minera tendiente a demostrar las dimen-
y Construccin.
siones, posicin, caractersticas mineralgicas, reservas y
A usar las aguas que sean necesarias, para cubrir el ser- valores de los yacimientos minerales. Posteriormente el
vicio domstico de los trabajadores, y la que se necesite Decreto Ley 18880 la defini en idnticos conceptos al
para las operaciones de la concesin**. A aprovechar las igual que el Decreto Legislativo 109 que ha repetido este
sustancias minerales que puedan contener en las aguas intento de definicin textualmente.
que alumbren con sus labores.
El pedido para explorar una zona determinada otorga
A inspeccionar las labores de concesiones mineras veci- un derecho real y exclusivo sobre una superficie determi-
nas, cuando exista sospecha de internacin***, o cuando nada, y permite las labores de valorizacin mineral sin
exista temor de inundacin, derrumbe o incendio por autorizar la explotacin. Por otro lado, el TUO define
el mal estado de las labores vecinas. la actividad como la actividad conducente a demostrar
las dimensiones, posicin, caractersticas mineralgicas,
A contratar la ejecucin de los trabajos de exploracin,
reservas y valores de los yacimientos minerales****. Esta
desarrollo y explotacin con empresas especializadas
actividad requiere, a diferencia de la actividad de cateo o
inscritas en la Direccin General de Minera. Este inciso
la prospeccin, de una concesin previa, y es parte de la
no hace ms que indicar que se permite la tercerizacin
llamada concesin minera.
del desarrollo mismo de la actividad, siempre que se
realice bajo la supervisin del titular minero. En la actualidad, la exploracin minera permite detec-
tar los recursos minerales recurriendo a la interpretacin
de las imgenes creadas por la energa radiante que son
Cada una de las concesiones adems de involucrar dere-
captadas por percepcin, a travs de los satlites. Algu-
chos implica obligaciones. En el caso del concesionario
nos mtodos que suelen usarse comnmente son la aero-
minero se pueden sealar las siguientes obligaciones:
fotografa, que permite ubicar las estructuras geolgicas
ms favorables; y la geoqumica, que permite detectar la
Pago del Derecho de Vigencia por ao y por hectrea: presencia de minerales deseables al realizar anlisis qu-
para el rgimen general es de US$ 3.00, para los pe- micos de la corteza terrestre de las zonas seleccionadas
queos productores mineros es de US$ 1.00, y para los previamente.
productores mineros artesanales es de US$ 0,5.
En esta etapa de exploracin, no slo se ubica y deter-
Realizar sus labores respetando las normas de seguri- mina la cantidad aproximada de los cuerpos minerales,
dad, higiene y ambiente; sino que tambin son establecidos los valores promedio
de mineralizacin y las caractersticas fsicas del recurso,
de la misma forma, se establece la viabilidad de la recu-
peracin metalrgica*****.
* Artculo 7 del Decreto Supremo N 011-97-AG: Son tierras eriazas con
aptitud agropecuaria, las no explotadas por falta o exceso de agua. Durante esta etapa se pueden clasificar a los minerales de
** Si bien el uso de aguas para la actividad minera es un derecho del titular, acuerdo a su grado de riqueza, grado de accesibilidad al
se requerir en todos los casos que se cuente con la Autorizacin previa depsito y a su valor, las dos primeras caractersticas se
por parte de la Autoridad Nacional del Agua.
*** Entendemos el trmino internacin como sinnimo de invasin, **** TUO del D.S. N 014-1992-EM, Artculo 8
asentamiento de terceros en terrenos superficiales de la concesin. ***** BASADRE, J., Ob Cit.

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determinan durante esta actividad. As, la clasificacin de de un mtodo particularmente usado por la Gran
acuerdo al grado de certeza puede ser de la siguiente for- Minera pues los montos de inversin son mucho ms
ma: Mineral Probado, cuando es completamente seguro elevados que para el caso de la Minera Subterrnea;
que exista mineral en determinada rea; Mineral Proba- por lo tanto, su uso ser eficiente en la medida que el
ble, cuando existe un grado de certeza del 75%; Mineral precio de extraer el mineral (incluyendo el material no
Prospectivo, cuando existe un grado de certeza del 50% comercial que lo acompaa) sea inferior al precio de
y Mineral Potencial, cuando existe una certeza del 25%. comercializacin de ste.
Por otro lado, de acuerdo al factor de accesibilidad, los
minerales pueden clasificarse en: Accesibles, cuando estn Antes de iniciar la perforacin del suelo para la elabora-
listos para ser explorados y explotados; Eventualmente cin del tajo abierto- es fundamental tomar en cuenta el
accesibles, cuando requieren de algn trabajo previo para ngulo del talud, el cual determinar tanto la seguridad
ser explotados, e Inaccesibles, cuando existe la certeza de como la rentabilidad de la mina. Una vez determinado el
su existencia, pero no pueden ser extrados por mltiples ngulo de ste, se podr iniciar con el retiro de las rocas.
razones. El tajo abierto supone la extraccin de todo el material
Finalmente, de acuerdo al valor del mineral, stos pueden de la zona donde se encuentra el mineral, por lo tanto es
clasificarse en Comercial, cuando los costos; y Submar- necesario el uso de maquinaria y equipos de gran capaci-
ginal, cuando los ingresos no alcanzan a cubrir los costos dad, lo cual es completamente compatible con el rea, de-
de la extraccin de los minerales. bido a que no se cuenta con un espacio restringido como
en el caso de los socavones.
Todo el material extrado del tajo, puede ser clasifica-
2.2.4. Actividad minera de explotacin do en tres diferentes tipos. La primera parte, que tiene
Entendida de acuerdo a nuestra normatividad como la un alto contenido metlico y que ser transportado a la
actividad de extraccin de los minerales contenidos en Planta de Beneficio para proseguir con un tratamiento
un yacimiento*. fsico y qumico que permitir obtener el mineral. Una se-
gunda parte, que es clasificado como desecho o desmonte,
El inicio de esta actividad productiva en la gran mayora el cual ser dispuesto en las reas establecidas para ello.
de casos, no supone la paralizacin de las tareas de ex- Y finalmente, una tercera categora, que corresponde al
ploracin minera, pues la empresa titular de la concesin material extrado cuya ley es demasiado baja para hacer
deber asegurar la continuidad de la misma, restituyen- rentable su beneficio, pero que sin embargo es dispuesta
do o ampliando la capacidad productiva de la mina en en reas de almacenamiento especiales en caso su aprove-
tanto la explotacin de los recursos minerales conducir chamiento sea rentable en un futuro.
ineludiblemente a su agotamiento. Es por ello que el cre-
cimiento y la supervivencia de una mina dependern en Una vez que la mina llegue al fin de su vida til, todo el
gran medida, de cun agresiva sea la poltica de explora- rea del tajo ser rehabilitado de acuerdo a lo estableci-
cin de la empresa. do en su Plan de Cierre. En algunos casos se devolver
parte del material extrado a su lugar de origen, en otros
En el pasado, seleccionar el mtodo de explotacin ade- casos podra convertirse en una laguna artificial en la que
cuado dependa de las experiencias previas que se ob- pueden vivir diversas especies, o, finalmente, la empresa
tenan de la explotacin de yacimientos similares o con puede darle el uso que haya considerado en coordinacin
caractersticas afines. Hoy en da para iniciar la actividad con la poblacin de las reas de Influencia de la mina.
de explotacin es necesario evaluar diversas variables ta-
les como el monto del capital de inversin, caractersticas Minera Subterrnea o de Socavn; este mtodo de
del yacimiento (geometra del yacimiento, distribucin de explotacin, se caracteriza por la extraccin del mi-
la ley del mineral, propiedades del mineral a extraer, limi- neral, y de aquellos componentes que lo acompaan,
taciones ambientales, condiciones sociales, etc.), mtodos a travs de los distintos mtodos de ingeniera debajo
de explotacin a utilizar, entre otros. de la superficie del terreno.
Los aspectos anteriormente descritos cuentan con un ca-
rcter bastante verstil, por lo que su cuantificacin exac- Este tipo de extraccin se realiza en aquellos casos en la
ta es casi un imposible, as el desarrollo de reglas rgidas que la cubierta de rocas es de tal dimensin que su ex-
y esquemas precisos para la explotacin de un yacimien- traccin a travs del tajo abierto no es econmicamente
to, no suele funcionar en la realidad, debindose estudiar viable, como por ejemplo cuando el mineral se encuentra
cada caso en particular. en el corazn de un cerro o una montaa. La explotacin
subterrnea tambin se suele utilizar en aquellos casos en
Siendo as, pasemos a detallar los mtodos de explotacin
que el mineral o las vetas se encuentren dispuestos en zo-
de yacimientos de comn uso en nuestro pas:
nas profundas de la corteza terrestre y de forma angosta.
Minera a Tajo Abierto o Cuello Abierto; es un mtodo En nuestro pas se vienen utilizando diferentes mtodos
de explotacin que se realiza en aquellos yacimientos de explotacin subterrnea, cada una de ella depender
que son de gran tamao (extensin), en los que se de las caractersticas del yacimiento; as podemos encon-
presenta una ley de mineral bastante regular, y se trar explotacin subterrnea a travs de Cmaras y Pila-
encuentran ubicados cerca de la superficie. Se trata res, tajos por Subnivel, Crteres invertidos, entre otros.
Todos son distintos entre s, sin embargo estos procedi-
* TUO del D.S. N 014-1992-EM, Artculo 8 mientos guardan un esquema general:

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Una vez se haya decidido el uso de la Explotacin Sub- minerales, tambin se establecen los valores prome-
terrnea, los tneles, piques o rampas se construirn a dio de mineralizacin y las caractersticas fsicas del
travs de la voladura de la roca, valindose de explosivos recurso, lo que permitir establecer la viabilidad de
que ser dispuestos de acuerdo a la forma que se quiera la recuperacin metalrgica.
dar a la infraestructura. Entre cada explosin las perfo-
4. La actividad de explotacin debemos entenderla
raciones que se realicen deben ser tanto ventiladas como
despejadas para prevenir accidentes. Luego de efectuadas como aquella que permitir la extraccin del recur-
las voladuras, el mineral se extraer de la mina a travs so mineral que se encuentra en los diversos yaci-
de diversos medios de transporte los cuales sern dispues- mientos.
tos por la empresa. 5. Finalmente nos gustara proponer, se retomase el
Como se explic, ambos mtodos de explotacin son uti- otorgamiento de concesiones sobre escombreras, re-
lizados indistintamente en nuestro pas, sin embargo una laves, pues si bien son pasivos de actividad minera
peculiaridad que se pudo notar, es el predominio del uso antigua, con la tecnologa actual sera posible res-
del Tajo Abierto por parte de la Gran Minera, mientras catar minerales que en tiempos anteriores no fueron
que la Explotacin Subterrnea es utilizada mayormente posibles. De esa forma se ayudara a la disminucin
por la Mediana Minera, lo cual como es de suponerse se de pasivos ambientales existentes.
debe a un tema econmico. IV. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

1. Basadre, J. (2001).Derecho de Minera y del Petrleo.


III. CONCLUSIONES Per: Editorial San Marcos.
1. La concesin minera de exploracin y explotacin, 2. Catalano, E. (1963) Apuntes de Legislacin de Minas.
es un acto administrativo por el cual la administra- Buenos Aires.
cin pblica, en este caso el INGEMMET, genera
efectos jurdicos sobre el administrado o particular, 3. Cordero, E. (2007) Curso de Contratos Mineros, Pro-
otorgndole derechos y obligaciones. grama de Magister en Derecho. Chile Antofagasta:
Universidad de Antofagasta.
2. Esta concesin adems de otorgar el derecho a
explorar y explotar los recursos minerales que se 4. Cucho, H. (1998). Manual del Derecho de Minera en
pudieran encontrar en determinada superficie de el Per. Per: Editorial Cuzco.
terreno de profundidad indefinida, adquiere la ca- 5. Garca de Enterra, Fernndez T.(1999). Curso de De-
racterstica de un bien inmueble y a su vez otorga recho Administrativo, Madrid: CIVITAS EDICIONES.
un derecho real sui generis.
6. Garca M. (2001): Derecho Minero Comn: doctrina,
3. La actividad de exploracin, adems de ubicar y jurisprudencia y legislacin. Per Lima: Editorial
determinar la cantidad aproximada de los cuerpos Grfica Horizonte.

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