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TERMES DE REFERENCE

ELABORATION DUN DOCUMENT DE STRATEGIE REGIONALE DE


DEVELOPPEMENT DURABLE DE DE LA CHAINE DES VALEURS DE LA FILIERE HUILE
DE PALME DANS LA ZONE DE LA COMMUNAUTE ECONOMIQUE DES ETATS DE
LAFRIQUE CENTRALE (CEEAC)

Le Fonds Mondial pour la Nature (WWF) et la Communaut Economique des Etats de lAfrique
Centrale (CEEAC) cherchent finaliser une mission de consultation pour llaboration et la
rdaction dun document de stratgie rgionale de dveloppement durable de la chaine des
valeurs Huile de Palme dans la zone CEEAC.

1. Contexte et justification

Les pays du bassin du Congo font face de multiples dfis parmi lesquels figurent : (i) la
ncessit de rduire la pauvret ; (ii) le besoin dune croissance conomique forte et (iii) la
priorit de garantir la scurit alimentaire, tout en maintenant les capacits de production de
biens et services cosystmiques de leurs environnements, et en particulier de leurs forts.

Le secteur agricole constitue une importante source de richesse. Il contribue hauteur de


21% la formation du Produit Intrieur Brut rgional. Les cultures vivrires reprsentent plus de
45% du PIB agricole, contre 25% pour les cultures industrielles, 15% pour llevage et la pche
et 20% pour la foresterie. Les produits de cueillette, notamment les produits forestiers non
ligneux constituent une source inestimable dalimentation des populations. Le potentiel agricole
de lAfrique Centrale figure au premier plan des richesses du continent. Rgion charnire du
continent, lAfrique Centrale, travers le bassin du Congo, dtient 19% des forts tropicales du
monde. La rgion dispose en outre de : 1773 km3 de ressources en eaux renouvelables ; 261
millions de terres arables ; et 135,5 millions de pturage, encore largement sous exploits. A
cela sajoute une diversit de zones agro-cologiques favorables une large gamme de
productions agricoles telle que la production de lhuile de palme.

Le bassin du Congo est ainsi devenu lune des destinations africaines privilgies pour les
investisseurs, et ce pour plusieurs raisons : (i) des conditions agro-climatiques favorables la
culture du palmier huile, un foncier relativement bon march et suppos disponible ; (ii) une
main duvre bon march ; (ii) un dficit en huile de palme alimentaire dans la sous-rgion, etc.

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En effet, on assiste ces dernires annes une croissance de la demande mondiale en huile de
palme illustre par le gain des parts de march importantes au dtriment des autres huiles
vgtales moins accessibles et plus chres. Le dynamisme de la consommation mondiale est
soutenu par la croissance importante de la consommation dans les conomies mergentes o
lhuile de palme est surtout utilise comme huile de friture (Chine, Indonsie, Inde et dautres
pays dAsie), matire premire pour les industries cosmtiques, mais aussi comme nouvelles
perspectives en matire de biodiesel (pays dAmrique Latine, dont le Brsil et la Colombie).
On constate une expansion des plantations de palmiers huile en Afrique Centrale et de lOuest
avec de potentielles consquences sociales et environnementales nfastes que sont : (i) la
dforestation ; (ii) la perte de biodiversit et de zones haute valeur de conservation ; (iii) la
dgradation des sols ; (iv) la pollution, les conflits fonciers ; (v) lmission de gaz effet de
serre et ; (vi) lappauvrissement et le dplacement des populations locales, etc.

Au mois de septembre 2013, le WWF a t convi un atelier organis Douala par la


CEEAC pour lexamen et la validation du Programme Rgional dInvestissement Agricole, de
Scurit Alimentaire et Nutritionnelle (PRIASAN). Les conclusions de latelier ont fait tat,
pour la composante relative la promotion des filires stratgiques pour la scurit alimentaire,
de la ncessit dune collaboration entre la CEEAC et le WWF pour la formulation dun plan
stratgique de promotion de la filire huile de palme dans la zone CEEAC. Ainsi donc,
conformment sa politique de conservation initie dans le cadre de son programme rgional
sur la filire huile de palme et sur la base des recommandations issues de latelier de Douala,
une dlgation de WWF a t reue le 22 mai 2014 par le Secrtaire Gnral de la CEEAC.
Cette rencontre a permis aux deux institutions daborder la question relative llaboration la
rdaction dun document de stratgie rgionale de dveloppement durable de la chaine des
valeurs de la filire huile de palme et denvisager un meilleur cadre de collaboration permettant
de mettre cet outil la disposition des pays membres de la CEEAC afin dorienter les dcisions
vers un dveloppement responsable et durable de la filire.

Le 2 septembre 2015, la CEEAC et le WWF ont sign un protocole daccord de partenariat


dont la priorit consiste la rduction de lempreinte cologique de la filire huile de palme
travers llaboration, ladoption et la mise en uvre dune stratgie rgionale de dveloppement
durable de la filire huile de palme dans les pays membres de la CEEAC.

En prlude ce document de stratgie rgionale, le WWF a initi en 2016 deux tudes qui
sont dune importance capitale dans le processus dlaboration et de rdaction du document de
stratgie. Il sagit (i) dune tude diagnostique et prospective rgionale sur la filire huile de
palme et (ii) dune revue lgale et institutionnelle rgissant la filire en zone CEMAC. Selon
les simulations faites sur la base des rsultats de ltude diagnostique et prospective en tenant
compte de la productivit moyenne actuelle dhuile de palme brute en Afrique centrale, la
superficie requise pour satisfaire la demande rgionale de 4,7 million de tonnes dhuile de palme
brute lhorizon 2035 sera de 4,5 million dhectares (majoritairement en zone de fort) contre
2,6 million dhectares pour une demande rgionale de 2,5 million tonnes dhuile de palme brute
en 2015.

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Afin de limiter la conversion de vastes superficies des zones haute valeur de conservation
en plantations de palmier huile, la CEEAC et le WWF cherchent un consultant afin dlaborer
une stratgie rgionale de dveloppement durable de la chanes des valeurs huile de Palme pour
les Etats membres partir de la revue des deux rsultats prcdemment cits.

La stratgie mettre en place vise loprationnalisation de lun des axes stratgiques de la


politique agricole commune (PAC) de la sous rgion qui porte sur la conservation des ressources
naturelles dont la fort et la biodiversit. Cette conservation de la biodiversit en lien avec le
dveloppement conomique est dornavant encadr par plusieurs dcisions des Chefs dEtat des
Etats membres de la Communaut dont la Dcision N25/CEEAC/CCEG/XVI/15 du 25 mai
2015 portant approbation de la Dclaration des Ministres de la CEEAC sur le dveloppement et
la promotion de lconomie verte en Afrique Centrale et la Dcision N35 portant adoption des
programmes sectoriels de lconomie verte en Afrique centrale. Parmi ces programmes figure le
programme sur lco-agri-business dont lco production de lhuile de palme en Afrique
centrale.

2. Objet principal de la mission


Lobjectif gnral de la mission est dlaborer et de rdiger un document de stratgie
rgionale de dveloppement durable de la chaine des valeurs huile de palme en Afrique centrale
(zone CEEAC) permettant de satisfaire la demande rgionale en huile de palme tout en
prservant les cosystmes sensibles et protgs.
Pour ce faire, la stratgie devra prendre en compte les principes et les critres de la norme
Roundtable for Sustainable Palm Oil (RSPO) ou ( Table ronde pour une Huile de Palme
Durable ) qui est la norme de durabilit internationalement reconnue pour lhuile de palme.

3. Les tches du consultant


Le consultant devra :

Identifier les problmes et contraintes qui entravent le bon dveloppement de la chaine


des valeurs de la filire huile de palme au niveau de la sous-rgion et au niveau de
chaque pays membre de la CEEAC sur la base des rsultats de ltude diagnostique et
prospective ; et de la revue lgale et institutionnelle, ralises par WWF ;
Proposer des stratgies dintervention pour chaque maillon de la filire ainsi que les
bonnes pratiques agricoles, environnementale et sociales (principes et critres RSPO) qui
y correspondent ;
Elaborer des plans dactions en tenant compte de tous les paramtres techniques,
rglementaires et institutionnels de la production et de la consommation de chaque pays
membre en vue du dveloppement de la filire et dans la perspective dune production de
5 million de tonnes dhuile brute de palme (CPO) lhorizon 2035 tout en restant dans la
limite des concessions industrielles dj alloues dans la sous-rgion jusquen fin 2012 et
proposer un budget y affrent ;
Dfinir et proposer les modalits (techniques, organisationnelles) de mise en uvre des
plans dactions au niveau rgional et au niveau de chaque pays membre ;

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Elaborer partir des segments de la chane des valeurs des fiches de projets/programmes
excutables avec des cotations bien dfinies.

4. Mthode
Le consultant devra tenir compte des recommandations suivantes dans la ralisation de sa
mission:
Recherche documentaire et informations complmentaires sur les diffrents axes de la
mission ;
Rencontres avec les parties prenantes, y compris les autorits politiques, administratives
ainsi que les personnes ressources concernes par la filire huile de palme;
Consultation des partenaires techniques ou des institutions de recherche impliques dans
le dveloppement de la filire huile de palme ;
Entretiens avec les agro-industries, les petits producteurs, les communauts locales, la
socit civile et les autorits coutumires afin de recueillir leurs perceptions des
diffrentes rglementations concernant la filire ;
Elaboration des diffrents livrables repris dans la rubrique rsultats attendus ;
Prsentation de lavant-projet de document de stratgie (document provisoire) sous
forme datelier dune journe organiser par le consultant au sige de la CEEAC pour
recueillir les observations et contributions des parties prenantes en vue de son
amlioration ;
Facilitation de latelier rgional organis par la CEEAC et WWF pour la prsentation du
projet de document de stratgie en vue de sa validation par les pays membres de la
CEEAC.

5. Rsultats Attendus
le document de stratgie rgionale de dveloppement durable de la chaine des valeurs - huile de
palme en Afrique Centrale est labor et adopt par les parties prenantes.

Pour cela, le document de la stratgie rgionale de la chane des valeurs devra tenir compte des
produits suivants:

les problmes et contraintes techniques, rglementaires, institutionnelles,


organisationnelles, socioconomiques et environnementales qui entravent le bon
dveloppement de la chaine des valeurs de la filire dans la zone CEEAC sont mis en
vidence;
les axes stratgiques sont prsents
les stratgies dintervention pour chaque maillon de la filire intgrant les bonnes
pratiques qui conviennent sont dtermines;
Les plans dactions ou le cadre oprationnel clairs pour la rgion et les pays, ainsi que les
modalits de leur mise en uvre sont tablis;
Les dispositifs daccompagnement et de suivi-valuation de la mise en uvre de la
stratgie sont clairement dfinis.

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6. Dure de ltude
La dure prvue pour llaboration et la rdaction du document de stratgie est de quarante-
cinq (45) jours calendaires compter de la signature du contrat. Le calendrier et la rpartition
des activits seront laisss linitiative du consultant bnficiaire de lallocation. Toutefois, il
appartiendra au consultant bnficiaire dharmoniser la mthodologie suivre pour les analyses,
les recherches et les rsultats.

7. Qualification, comptences, connaissances et expriences requises


Le Consultant doit avoir le profil ci-aprs :

Formation universitaire suprieure (BAC + 4 au moins) dans le domaine agro-


conomique;
Au moins 10 annes danciennet dans ce domaine;
Au moins une rfrence avre dans llaboration et la rdaction dun document de
stratgie national/rgional dune filire agricole ;
Avoir une parfaite connaissance de la chaine des valeurs de la filire huile de palme et
des principes et critres de la norme RSPO;
Avoir une bonne connaissance des contextes socioconomique et cologique de la zone
CEEAC ;
Bonne matrise des outils et techniques danalyse conomtrique ;
Bonne matrise du franais et de langlais;
Excellente capacit de synthse;
Une connaissance des enjeux du dveloppement durable de la filire huile de palme au
niveau global et rgional serait un atout.

8. Clause de confidentialit
Le consultant ne saurait utiliser ou divulguer les informations reues du WWF ou dautres
sources obtenues dans le cadre de sa mission sans une autorisation pralable crite de ces
derniers.

9. Composition et soumission du dossier

Un Curriculum Vitae (CV) ;


Une offre technique explicitant la comprhension de la mission et la description de la
manire de la conduire ;
Une offre financire dtaille, mentionnant les prix unitaires et quantits proposes
ainsi que le cot de la journe de latelier de lavant-projet du document de stratgie au
sige de la CEEAC;
Un chronogramme du droulement de la mission.

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Les dossiers Complets de candidature doivent tre dposs au plus tard le 31 aot 2016
ladresse suivante :

WWF Regional Office for Africa (ROA), Yaounde Hub

Immeuble Panda, Bastos

Rue la Citronnelle

BP 6776 Yaound

Rpublique du Cameroun

Tl.: (+237) 222 21 70 84 /83

Fax.: (+237) 222 21 70 85

Site Web: www.panda.org

Ou ladresses lectronique : recruit-cam@wwfcam.org avec copie lmiaro@wwfafrica.org

Avec la mention :

Offre de service pour llaboration et la rdaction du document de stratgie rgionale de


dveloppement durable de la chaine des valeurs de la filire huile de palme dans la zone
CEEAC.