Trabajo Seminario

DETERMINAR EL CAMBIO EN EL SISTEMA TRIBUTARIO COMO UNA
NECESIDAD EN COLOMBIA ACTUALMENTE
OSCAR EDUARDO LVAREZ SINDICUE

NATALIA RIVERA RAMREZ
KAREN LIZETH SALAMANCA CHILATRA
JULIETH CASTRO
UNIVERSIDAD SUR COLOMBIANA

FACULTAD DE ECONOMA Y ADMINISTRACIN
NEIVA HUILA
2017
DETERMINAR EL CAMBIO EN EL SISTEMA TRIBUTARIO COMO UNA
NECESIDAD EN COLOMBIA ACTUALMENTE
OSCAR EDUARDO LVAREZ SINDICUE

NATALIA RIVERA RAMREZ
KAREN LIZETH SALAMANCA CHILATRA
JULIETH CASTRO
RICARDO LEN CASTRO ZAMORA

DOCENTE
UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA
FACULTAD DE ECONOMA Y ADMINISTRACIN
NEIVA HUILA
2017
1
TABLA DE CONTENIDO
Pg.
1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO ................................................................... 4

1.1 HECHOS........................................................................................................... 4
1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................... 6
1.3 RESPUESTA AL INTERROGANTE ................................................................. 8
1.4 ORDENAMIENTO DE LA HIPOTESIS ............................................................. 9
2. OBJETIVOS ......................................................................................................... 9
2.1 OBJETIVO GENERAL ....................................................................................... 9
2.2 OBJETIVO ESPECIFICO................................................................................... 9
3. JUSTIFICACION ................................................................................................. 9
4. MARCOS .......................................................................................................... 10
4.1 MARCO CONCEPTUAL ................................................................................. 10
4.2 MARCO NORMATIVO. ............................................................................... 20
4.3 TRABAJOS DESARROLLADOS ................................................................... 21
5. DISEO.......................................................................................................... 25
5.1 CLASE DE INVESTIGACION .......................................................................... 25
5.2 METODOLOGIA INVESTIGATIVA .................................................................. 26
5.2.1 Situacin problema ....................................................................................... 26

5.2.2 Modelo de anlisis a aplicar ........................................................................ 26
5.2.3 Caractersticas .............................................................................................. 26
5.3 MUESTREO.................................................................................................... 26
5.3.1 Clase de muestreo..26
5.3.2 Poblacin..26
5.3.3 Muestra ......................................................................................................... 26

5.4.INSTRUMENTOS ........................................................................................... 28
2
5.4.1. Instrumentos que recolectan los datos para la situacin problema ............. 28
5.4.2 Instrumentos que recolectan los datos para el modelo de anlisis ............... 28
5.RECURSOS........................................................................................................ 28
5.5.1 Recursos materiales ..................................................................................... 28
5.5.2 Recursos humanos ....................................................................................... 28
5.5.3 Recursos financieros .................................................................................... 28
5,6 CRONOGRAMA .............................................................................................. 31
5.6.1 Etapa de la planeacin ................................................................................. 31
5,6.2 Etapa de la ejecucin ................................................................................... 31
6.RECOLECCION DE DATOS....................................................................32
6.1 DATOS PARA PROBAR LA SITUACION PROBLEMA...32
6.2 DATOS PARA EL MODELO ANALISIS..37
6.3 RESUMEN DATOS...........................................................................................65
7. ANALISIS DE LOS DATOS................................................................................92
8. RESULTADOS..................................................................................................106
WEBGRAFIA........................................................................................................107
ANEXOS...............................................................................................................108
3
1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO
El presente proyecto abarca diferentes ideas expuestas por cinco (5) estudiantes
que integran el grupo de trabajo del curso metodologa y tcnicas de investigacin;
dando a conocer sus puntos de vista en un entorno determinado ya sea, poltico,
econmico o social.
1.1 HECHOS
El da 18 de septiembre de 2016 JULIETH CASTRO, se encontraba en su casa

consultando noticias financieras. En la pgina virtual del diario El Tiempo, seccin
economa ley el siguiente artculo: debido a que el valor de las importaciones
realizadas en Colombia se desplomaron un 32,5% interanual en julio, mientras las
exportaciones cayeron un 27,3% el dficit comercial de Colombia se redujo un
42,4%en julio a 1006 millones de dlares, en comparacin con el ao
inmediatamente anterior, revelo el DANE. La idea generada es el dficit en la
economa.
El da 17 de septiembre de 2016, en la ciudad de Neiva (Huila), barrio Ciudadela

Comfamiliar, direccin calle 57 N.1aw-58, a las 9:00 a.m., se encontraba la
estudiante Natalia Ramrez Rivera consultando sobre un hecho financiero. En la
pgina virtual de portafolio.com. El anteproyecto propuesto por el congreso de la
repblica en materia contable, las facultades que se le otorgan al gobierno
nacional para modificar la estructura de la junta central de contadores y se
reforman algunos artculos de la ley 1314 de 2009 y la ley 43 de 1990. La idea
generada es la nueva definicin de contador pblico y contador profesional.
El da 18 de septiembre de 2016 KAREN LIZETH SALAMANCA, se encontraba en

su trabajo consultando noticias financieras en la pgina virtual Portafolio, seccin
economa ley el siguiente artculo: las 5 razones que justifican una reforma
tributaria estructural, porque es demasiado compleja para los contribuyentes, es
inequitativo, porque los ricos pagan muy poco, porque castiga la inversin, se
acab el boom petrolero y ya no se recauda lo suficiente. La idea generada es la
reforma estructural tributaria.
El 13 de septiembre de 2016 a las 06: 31 Pm, la estudiante Carmenza Pamo

Snchez se encontraba en la universidad Surcolombiana consultando noticias
financieras. En la pgina virtual de Opanoticias ley informacin acerca de la
negociacin del contrato Plan de Paz en el Huila, en el cual el gobernador Carlos
Julio Gonzales dispone de recursos para cerrar las brechas de pobreza y miseria,
encaminando de esta forma el departamento para hacer de l un rea ms
productiva y competitiva reparando as los daos causados por el conflicto
armado. La idea generada es mediante el plan de paz se construir un camino
4
para hacer del Huila un departamento ms competitivo y productivo, reparando
tambin mediante este proceso los daos causados por el conflicto armado.
El da 19 de septiembre de 2016 Oscar lvarez, se encontraba en el local

comercial, situado en la calle 10 en el centro de la ciudad, consultando noticias
actuales mediante la pgina web del peridico el diario del Huila, en el cual lee
un artculo relacionado con la paz en Colombia, donde se afirma que para nuestra
regin es muy importante que se cumplan los acuerdos entre guerrilla y el
gobierno, ya que este favorecera en gran parte la economa huilense. Tambin se
dice que se mejorara el turismo, sitios como san Agustn y el desierto de la
Tatacoa van a presentar una mejor infraestructura de servicio, habr ms progreso
y mucho ms empleo. La idea generada es la paz, crecimiento econmico.
Una vez discutidos los hechos; el tema elegido fue el expuesto por Karen Lizeth
Salamanca por ser el tema ms interesante, LA REFORMA TRIBUTARIA.
Evidenciando una realidad latente en el pas, lo cual hace que este sea llamativo y
de suma importancia, permitiendo as que se desee investigar ms a fondo este
tema."
A continuacin, se presentan las razones expuestas por cada integrante del grupo
de investigacin:
La integrante Julieth Castro, se inclin por la reforma tributaria porque es un tema

de inters comn ya que afectara la economa colombiana en general, al aumentar
y crear impuestos para algunos productos, empresas y personas naturales.
La integrante Karen Lizeth Salamanca Chilatra, propuso la reforma tributaria

porque le pareci un tema importante que cambiara la economa colombiana al
efectuar diferentes cambios en los impuestos.
El integrante Oscar Eduardo lvarez Sindicue, decidi por la reforma tributaria ya

que la propuesta le pareci ms interesante y conveniente para su estudio.
La integrante Natalia Ramrez Rivera le interes el tema el proyecto ley la reforma

tributaria ya que es clave conocer el estado actual econmico del pas.
La integrante Carmenza Pamo Snchez se decidi por la reforma tributaria ya que

le pareci que es un tema de inters comn, ya que afecta a una sociedad en
general, y ms cuando se vive en un pas lleno de desigualdades. Este tema
garantiza un conocimiento ms a fondo sobre la economa que se est manejando
el en Colombia y los cambios que se le realizaran.
5
1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La economa colombiana se desarrolla en un ambiente de constantes cambios,

como los que se efectuaran en la reforma tributaria para el 2016, lo que hace de
vital importancia analizar los diferentes factores que se llevaran a cambio debido a
que es una situacin que afecta la sociedad en general por el alza de impuestos,
por lo tanto, una vez selecciona la idea los integrantes del grupo procedieron a
realizar consultas.
Consulta realizada por Julieth Castro, en la pgina virtual del Portafolio seccin
economa publicada el 11 de febrero de 2016 a las 5:11 pm, Con la reforma
tributaria se busca ampliar algunos impuestos, dar una equidad tanto a las
grandes empresas como a las microempresas, aumentar los impuestos de
algunos productos, e implementar el pago de impuestos a algunos trabajadores,
pensionados entre otros que posean cierta cantidad de ingresos. Cules seran
las ventajas y las desventajas para la economa de los colombianos y las
empresas, con dicha reforma?
Consulta efectuada por Karen Lizeth Salamanca Chilatra en la pgina virtual del
portafolio, segn Guillermo Perry rubio ex ministro de hacienda, argumenta que el
pas debe reformar su Sistema tributario ya que es demasiado complejo para los
contribuyentes, quita incentivos a la generacin de empleo y facilita el incremento
a la evasin. Por qu la actual reforma tributaria quita incentivos?
Consulta efectuada por Natalia Ramrez Rivera Segn Ricardo vila Pinto,
Director de la revista Portafolio el 10 de Octubre de 2016, El actual sistema
tributario es demasiado complejo para los contribuyente, que prcticamente tienen
que llevar dos contabilidades ( una para cumplir con las NIF y el antiguo decreto
2649-2650 para la DIAN).Adems es inequitativo, pues dos personas naturales o
jurdicas que ganan lo mismo pagan muy diferente, segn los privilegios tributarios
a los que tienen acceso ,ya que los rico pagan menos y la clase media no paga o
paga demasiado. Otra parte fundamental son los ingresos fiscales que recibe el
estado por parte de las empresas petroleras o Ecopetrol se redujeron
drsticamente este ao, el precio del barril es de 40 dlares o menos. Porque
Colombia necesita reformar tributaria?
Consulta efectuada por Oscar Eduardo lvarez Sindicue en la pgina el portafolio,

El Gobierno y el Congreso deberan comprometerse con nosotros los ciudadanos
en un nuevo pacto social: ellos acaban con la mermelada y adoptan una poltica
de cero tolerancias con la corrupcin y nosotros contribuimos, en la medida de
nuestras capacidades, al financiamiento que requiere una buena educacin
pblica, un buen sistema de salud y una infraestructura pblica decente para
todos. Y los ciudadanos deberamos vigilar ms estrictamente el gasto pblico, a
travs de organizaciones como las que hoy hacen seguimiento al funcionamiento
de las alcaldas, y castigar con nuestro voto a los que no cumplen. As es como
6
funcionan las sociedades ms avanzadas que la nuestra. No cabe duda de que
habra ms disposicin a contribuir, si los ciudadanos percibiramos un mayor
compromiso del Gobierno y los partidos para frenar la corrupcin y el uso
clientelista de recursos pblicos. Pero qu les dice a quienes aseguran que, si se
elimina la corrupcin, se podran mantener los gastos en educacin, salud e
infraestructura sin aumentar el IVA?
Consulta realizada por Carmenza Pamo Snchez, en la pgina virtual del

portafolio, acerca de los resultados del plebiscito, el presidente determina que esto
no debe incidir en el proceso de desarrollo de la propuesta para la reforma
tributaria, dice que es necesario continuar con esta, para dar solucin a unos
temas de fondo, mientras tanto los gremios quienes tambin han pedido la reforma
tributara dicen que se debe llevar a cabo lo ms pronto posible, para mantener las
variables econmicas y mantener el grado de inversin, pero tambin se ha
aclarado que se deben hacer algunos ajustes. Debido a que todos los ciudadanos
son factores directos de tributos, y que de ello se les retribuye beneficios, que
dispone el gobierno para tales beneficios? Cmo beneficia a los colombianos
esta reforma y porque se establecen estas propuestas?
Despus de que los integrantes discutieran acerca de la incgnita con la que se

llevara a cabo el proyecto de investigacin, decidieron elegir la siguiente, POR
QU COLOMBIA NECESITA UNA REFORMA TRIBUTARIA?
La integrante Julieth Castro, decidi por esta incgnita porque le pareci que
encierra todo el tema del que se pretende hablar en el proyecto.
La integrante Karen Lizeth Salamanca Chilatra escogi esta incgnita ya que

piensa que es un tema de inters para toda la comunidad.
El integrante Oscar Eduardo lvarez Sindicue, decidi por esta incgnita ya que le
pareci ms interesante, que su propia incgnita y tambin porque le da ms
profundidad a lo que se quiere investigar.
La integrante Natalia Ramrez Rivera, design tal pregunta al tema elegido, ya que
es importante saber la razn o el origen de este hecho que involucra a todo un
pas.
La integrante Carmenza Pamo Snchez, opta por esta incgnita ya que es un

tema que puede esclarecer sus dudas frente a este nuevo hecho, que le ha creado
incertidumbre frente al impacto social, poltico y econmico que pueda determinar
esta reforma tributaria.
7
1.3 RESPUESTA INTERROGANTE
Al analizar la incgnita, los integrantes procedieron a darle respuesta.
La integrante Julieth Castro respondi la interrogante, Colombia necesita una

reforma tributaria para obtener mayores ingresos al estado colombiano.
La integrante Karen Lizeth Salamanca Chilatra respondi la interrogante,

Colombia necesita una reforma tributaria para incentivar las empresas a generar
empleos.
La integrante Natalia Ramrez Rivera respondi la interrogante, Colombia necesita

una reforma tributaria ya que es primordial un cambio en el sistema tributario.
El integrante Oscar Eduardo lvarez respondi la interrogante, Colombia necesita

un cambio en su sistema tributario ya que posee muy poco presupuesto.
La integrante Carmenza Pamo Snchez respondi la interrogante, Colombia

necesita una reforma tributaria ya que requiere de recursos para sustituir el dficit
que dejo la cada del petrleo.
Al debatir cada respuesta dada los miembros del grupo optaron por la respuesta,
ES PRIMORDIAL UN CAMBIO EN EL SISTEMA TRIBUTARIO COLOMBIANO.
La integrante Julieth Castro eligi dicha respuesta ya que considero que es la que
ms se ajusta a la incgnita y al proyecto en general.
La integrante Karen Lizeth Salamanca Chilatra eligi esta respuesta considerando

que se debe conocer los alcances de la nueva reforma.
La integrante Natalia Ramrez Rivera eligi dicha respuesta ya que todos los
integrantes se inclinaron por ella.
El integrante Oscar Eduardo lvarez eligi la respuesta a la pregunta porque es la

ms compleja y mejor estructurada en comparacin con las dems.
La integrante Carmenza Pamo Snchez eligi esta respuesta porque considero

que es primordial un cambio en el sistema tributario.
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1.4 ORDENAMIENTO DE LA HIPTESIS
TIEMPO: Actualidad
ESPACIO: Colombia.
TEMA: Necesidad de una reforma tributaria.
ORIENTADA: Cambio en el sistema tributario.
2. OBJETIVOS
2.1 OBJETIVO GENERAL
Determinar el cambio en el sistema tributario como una necesidad en Colombia

actualmente
2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
- Consultar el proyecto ley de la reforma tributaria.

- Determinar la estructura del sistema tributario colombiano.
- Establecer los cambios de la reforma tributaria.
- Definir los factores de la reforma tributaria.
3. JUSTIFICACIN
El siguiente proyecto se realiza para socializar los puntos clave del polmico
proyecto ley la reforma tributaria , ya que tiene transcendencia en toda la
sociedad colombiana, adems gran parte de los colombianos ignora o pasa por
alto el efecto que tendr esta reforma,, es por ello que este proyecto da a conocer
las causas, consecuencias, ventajas y desventajas que se obtendrn a llevarse a
cabo este cambio, en general el impacto econmico en el bolsillo de las personas
naturales y jurdicas que aportan a la economa colombiana..
El beneficio que se obtendr de este proyecto, es el conocimiento del porque se

lleva acabo dicho cambio en la estructura tributaria colombiana, el efecto positivo o
negativo en la sociedad colombiana, y as podrn comprender o adquirir ms
informacin sobre el tema que abarca proyecto.
La investigacin implica una nueva perspectiva sobre la reforma tributaria

estructural con el fin de crear inters en cualquier lector.
La factibilidad del proyecto es alta a partir de los datos obtenidos, consultas,

referencias y las caractersticas observadas en la realidad, se pueden implementar
otros anlisis y estrategias para obtener los resultados buscados.
Es viable ya que la informacin de este proyecto es amplia debido a la

complejidad y extensin en los datos encontrados acerca de la reforma, es por
9
esto que los estudiantes que conforman el grupo de investigacin en este trabajo,
cuenta con los recursos y la disposicin necesaria hacia la consulta de datos
necesarios para facilitar la comprensin del objetivo de esta investigacin.
4. MARCO REFERENCIAL
4.1 MARCO CONCEPTUAL
Se conoce como la Teora General de Sistemas fue concebida por Ludwig von
Bertalanffy en la dcada de 1940 con el fin de proporcionar un marco terico y
prctico a las ciencias naturales y sociales. La teora de Bertalanffy supuso un
salto de nivel lgico en el pensamiento y la forma de mirar la realidad que influy
en la psicologa y en la construccin de la nueva teora sobre la comunicacin
humana. Mientras el mecanicismo vea el mundo seccionado en partes cada vez
ms pequeas, el modelo de los sistemas descubri una forma holstica de
observacin que desvel fenmenos nuevos (que siempre estuvieron ah pero se
desconocan) y estructuras de inimaginable complejidad.
Un Sistema es un conjunto de elementos en interaccin; ordenadores, bandada de

patos, cerebro, etctera. En el caso de sistemas humanos (familia, empresa,
pareja, etctera) el sistema puede definirse como un conjunto de individuos con
historia, mitos y reglas, que persiguen un fin comn.
Por lo tanto todo sistema se compone de un aspecto estructural (lmites,

elementos, red de comunicaciones e informaciones) y un aspecto funcional.
Sistemas abiertos: Mantienen unas fronteras abiertas con el mundo (el resto de
sistemas) con los que comparten intercambios de energa e informacin.
Sistemas cerrados Hay muy poco intercambio de energa e informacin con el
medio ms amplio en que viven.
Se conoce como tributo, los aportes que todos los contribuyentes tienen que
transferir al Estado; dichos aportes son recaudados en ocasiones directamente por
la administracin pblica o en algunos casos por otros entes denominados
recaudadores indirectos.
En nuestro pas, la obligacin de tributar est dada en el numeral 9 del artculo 95

de la Constitucin Nacional, en la que se menciona que todos los colombianos
deben contribuir al funcionamiento de los gastos e inversin del Estado dentro de
los conceptos de justicia y equidad.Existen tres clases de tributos:
Los Impuestos: son dineros que pagan los particulares y por los que el Estado no
se obliga a dar ninguna contraprestacin. El objeto de los impuestos es
principalmente atender las obligaciones pblicas de inversin; dos ejemplos de
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impuestos son: impuesto de Renta y complementarios, y el Impuesto sobre las
ventas -IVA-.
Contribuciones: esta clase de tributo se origina en la obtencin de un beneficio

particular de obras destinadas para el bienestar general. Las contribuciones se
consideran tributos obligatorios aunque en menor medida que los impuestos. Un
ejemplo de contribucin es: la contribucin por valorizacin, que se genera en las
realizaciones de obras pblicas o de inversin social, efectuadas por el Estado y
que generan un mayor valor de los predios cercanos.
Tasas: son los aportes que se pagan al Estado, como remuneracin por los
servicios que este presta; generalmente son de carcter voluntario, puesto que la
actividad que los genera es producto de decisiones libres. Ejemplos de tasas en
Colombia: peajes (producto de la decisin libre de viajar), sobretasa a la gasolina
(producto de la decisin libre a tener un medio de transporte propio), entre otros
servicios que presta el Estado.
Una de las principales diferencias entre las tres clases de tributos, es el nivel de
obligatoriedad que cada una maneja; en el cuadro que se muestra a continuacin
Clases Hecho Tipo de Obligacin Contraprestacin d

Generador irecta
Impuestos Los definidos Absolutamente Inexistente

por la ley para obligatorio.
cada caso.
Contribuciones Obtencin de Obligatoriedad Beneficio recibido

beneficios media
producto de
inversin
estatal
Tasas Beneficio por Obligatoriedad baja Servicio prestado

servicios
estatales
se distinguen fcilmente dichas caractersticas.
Al respecto del bajo nivel de obligatoriedad de las tasas y las contribuciones,

algunos autores dicen que dicha caracterstica no siempre se cumple, puesto que
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en ocasiones la empresa prestadora del servicio generador, es monopolio del
Estado; por otro lado, es importante resaltar que contrario a los impuestos, el valor
pagado por concepto de tasas y contribuciones se relaciona con una
contraprestacin que no necesariamente es proporcional.
Se conoce como sistema tributario es el conjunto de impuestos establecidos por

la Administracin Pblica, cuyo fin principal es la obtencin de ingresos para el
sostenimiento del Gasto Pblico, es decir, el cubrimiento de las necesidades de la
sociedad en general.
Este sistema, de acuerdo con la Constitucin Poltica Colombiana debe seguir los
siguientes principios:
Equidad: este principio hace referencia a que todos los individuos deben contribuir
con el Estado de acuerdo a su capacidad de pago; es decir, que el Estado
colombiano puede ejercer su capacidad impositiva, sin realizar cobros arbitrarios a
los contribuyentes, esto es, que cada individuo pueda responder a dicha
imposicin de acuerdo con los ingresos que percibe.
Eficiencia: este principio seala que un impuesto es eficiente si con l es posible

recaudar grandes cantidades de recursos en tanto que los costos en los que se
debe incurrir para su efectivo recaudo son bajos. Desde otra perspectiva, este
principio tambin hace referencia a la oportunidad con que el impuesto se
recauda, es decir, que su aplicacin debe hacerse en el momento es que sea ms
fcil el pago para el contribuyente.
Progresividad: este principio indica que la carga tributaria debe distribuirse entre
los contribuyentes dependiendo de su capacidad de pago, es decir quien ms
tiene, ms paga; el principio de progresividad, en trminos generales y en adicin
al principio de Equidad, pretende reducir algunas de las diferencias inherentes
entre los aportantes de mayor capacidad contributiva y los de menor capacidad;
as pues se pretende que un contribuyente de altos ingresos liquide en trminos
relativos, ms impuestos que uno de bajos ingresos; un ejemplo de impuestos
progresivos en Colombia es el Impuesto de Renta y Complementarios.
No retroactividad: nos indica que los impuestos son aplicados a partir del momento
de entrada en vigencia de la ley o decreto que le dio origen o que le implement
una modificacin al mismo, y no desde fechas anteriores.
Impuestos directos:Son los gravmenes establecidos por ley que recaen sobre la
renta, el ingreso y la riqueza de las personas naturales y/o jurdicas, los cuales
consultan la capacidad de pago de stas. Se denominan directos porque se
aplican y recaudan directamente de las personas que tienen el ingreso o el
patrimonio gravado.
12
Los impuestos indirectos: Son gravmenes que recaen sobre la produccin, la
venta de bienes, la prestacin de servicios, las importaciones y el consumo. Estos
impuestos no consultan la capacidad de pago del contribuyente.
Los impuestos nacionales:Son los tributos emitidos por el poder ejecutivo y

sometidos a consideracin del congreso nacional para su aprobacin, los cuales
se hacen efectivos a partir de la sancin presidencial y su correspondiente
publicacin en el diario oficial. Son impuestos del orden nacional los siguientes:
El IVA es el impuesto que se establece sobre toda la venta de bienes y servicios

del territorio Nacional. Se genera por: las ventas de mercanca que no hayan sido
excludas, Los servicios prestados en el territorio y la mercanca importada.
El impuesto de renta: la base gravable para las personas naturales son sus
ingresos ajustados por deducciones y exenciones. Las tarifas del impuesto
aumentan con el ingreso del contribuyente como un mecanismo de equidad. En
empresas, la tarifa tiende a ser plana, es decir, es independiente de su tamao o
rentabilidad.
El impuesto de timbre Nacional es el impuesto generado en la protocolizacin de

todo contrato o instrumento publico incluido los ttulos valores que se otorguen o
acepten en el pas suscritos entre particulares con el estado o entre particulares
cuyo acto sea superior a 53.000.000 pesos y liquidado a la tarifa nica del 1.5%
Son contribuyentes las personas naturales o jurdicas, sus asimiladas, y las

entidades pblicas no exceptuadas expresamente que intervengan como
otorgantes, giradores, aceptantes, emisores, o suscriptores en los documentos
Las contribuciones especiales son los gravmenes que establece el gobierno

nacional con el fin de cubrir necesidades especficas en el presupuesto de la
nacin.
Impuesto para preservar la seguridad democrtica

Gravamen a los movimientos financieros
Impuestos departamentales: Impuestos al consumo de cerveza, licores y cigarrillos

y tabaco: Son bastante elevados para desestimular el consumo lo que produce
grandes problemas de evasin.
Impuesto al registro
Sobretasa a la gasolina
Impuesto al vehculo
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Impuestos municipales
Impuesto de Industria y Comercio: grava toda actividad industrial, comercial o de

servicios que se realiza en la jurisdiccin en forma ocasional o permanente, con
establecimientos o sin ellos.
Impuesto Predial unificado: Se grava a la propiedad o posesin de los inmuebles

ubicados en el Distrito Capital y que debe ser declarado y pagado por los
propietarios y poseedores de los predios. Por predio se entienden: locales,
parqueaderos, lotes, apartamentos, casa, etc. El impuesto se causa el 1 de Enero
de cada ao hasta el 31 de Diciembre del respectivo ao.
Impuesto sobre vehculos automotores: Recae sobre los vehculos matriculados

en el Distrito Capital y su pago o periodo es anul, del 1 de Enero al 31 de
Diciembre de cada ao.
Sobretasa a la gasolina
Impuesto de delineacin urbana: Para expedir licencias de construccin,

ampliacin, modificacin, adecuacin y reparacin de obras y terrenos del Distrito
Capital.
Impuesto de azar y espectculos: El hecho generador de este impuesto est

constituido por la realizacin de uno de los siguientes eventos: espectculos
pblicos, apuestas sobre toda clase de juegos permitidos, rifa, concursos y
similares y venta por el sistema de clubes.
Se conoce como cambio: dejar una cosa o situacin para tomar otra. Modificar la
apariencia, condicin o comportamiento.
Se conoce como necesidad El impulso irresistible que hace las causas obren
infaliblemente en cierto sentido.
Se conoce como persona natural:

- Es todo ser humano o individuo que hace y obtiene la capacidad legal en la
sociedad sin importar edad, sexo o religin (Scrates).
-Persona es todo ente susceptible de tener derechos o deberes jurdicos.
-Persona es todo ente susceptible de figurar como trmino subjetivo en una
relacin jurdica;
-Persona es todo ente susceptible de ser sujeto.
14
El Cdigo civil Colombiano define la persona como:
Son personas todos los individuos de la especie humana, cualquiera que sea su
edad, sexo, estirpe o condicin:. (Art. 74).
El Artculo 633 del Cdigo Civil Colombiano, se llama persona jurdica,

una persona ficticia, capaz de ejercer derechos y contraer obligaciones civiles, y
de ser representada judicial y extrajudicialmente. Las personas jurdicas son de
dos especies: corporaciones y fundaciones de beneficencia pblica
Los atributos de las personas jurdicas en cantidad varan de los de las personas
naturales en la no existencia del Estado civil. Los otros se regulan as:
Nombre: Este atributo en la persona jurdica se diferencia entre las personas

jurdicas de derecho pblico y las de derecho privado. Las primeras son
bautizadas por el Estado en la norma que lo constituye y las segundas por los
socios que la componen, acompaada de una sigla que caracteriza su forma de
organizacin jurdica, por ejemplo: s.a., y cia, Ltda., etc. En las personas jurdicas
de derecho privado el nombre es tambin llamado razn social.
Domicilio: En este caso las implicaciones son iguales a las que tiene en las
personas jurdicas, con la diferencia que aqu se establece claramente est en sus
estatutos, como lo menciona el artculo 86 del cdigo civil.
Nacionalidad: Tambin aqu es igual a las personas naturales, y la implicacin

fundamental de esto es la consecuencia de la aplicacin de la ley en el espacio, es
decir que con base a su nacionalidad lo regirn para su desarrollo las normas
establecidas para tal sistema jurdico.
Capacidad: La capacidad de las personas jurdicas es la esencia fundamental de

su existencia, como atributo para actuar en el derecho. Aunque con relacin a la
de las personas naturales vara ligeramente, es decir como en este caso (p. Moral)
se le concede la capacidad para determinado fin se puede hablar de un
incapacidad relativa, pues existe ciertos campos en los cuales estas no pueden
intervenir bien sea por su objeto social o por la condicin colectiva del ente como
tal.
Sin nimo de lucro: Acta de constitucin y aprobacin de los Reglamentos o

Estatutos originarios y sus reformas por parte del Estado. En cuanto a los
sindicatos estos necesitan reconocimiento de su personalidad jurdica y los
requisitos sealados en los artculos 364 y ss. Del Cdigo Sustantivo el Trabajo. Y
en cuanto a las cooperativas se requiere del reconocimiento de la personalidad
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jurdica, el establecimiento de un domicilio ante una notara y el texto completo de
los estatutos y la resolucin de reconocimiento (arts. 29 y ss. Del Decreto 1598 de
1963).
Con nimo de lucro: Las sociedades mercantiles requieren de escritura pblica y

esta debe ser registrada ante el Registro Mercantil de la Cmara de Comercio con
jurisdiccin en el lugar donde la sociedad establezca su domicilio. Las sociedades
civiles como las de Nombre Colectivo y En Comandita Simple pueden constituirse
simplemente por documento privado, pero en el de Responsabilidades Limitadas,
Annimas y En Comandita por Acciones deben sujetarse a las mismas
condiciones de las sociedades comerciales, o sea por escritura pblica.
Se conoce como reforma aquel cambio que se propone, proyecta o bien se

ejecuta sobre determinada cuestin con el objetivo de conseguir una innovacin o
una mejora en el rendimiento, la presentacin, entre otras cuestiones. La reforma
propone un cambio paulatino, progresivo en las estructuras de una determinada
organizacin o pas. Bsicamente se producen algunos ajustes en aquellos
aspectos que no estn bien, que no funcionan correctamente, y se mantienen
aquellos que s lo hacen, por ello mismo debemos aclarar que la reforma no
implica un cambio radical, total, absoluto de algo.
Aquello que se propone, proyecta o ejecuta como innovacin o mejora en algo
Se conoce como reforma estructural un cambio o transformacin en aspectos

estructurales, es decir, de base y fundamentales en las instituciones del pas. Son
innovaciones o modificaciones en la esencia poltica de un pas, de las reglas de
juego que implican actualizacin a las nuevas circunstancias que se viven y por
eso contienen un claro objetivo de modernizacin, la realidad ha cambiado de tal
manera que se necesitan cambios en la estructura poltica o econmica de fondo.
Son una puesta al da de leyes, instituciones, estructuras e incluso formas de
pensar. El trmino italiano aggiornamento puede usarse para describir el
significado esencial de las reformas estructurales. Su objetivo es tener un mejor
desempeo de la poltica nacional e incrementar las posibilidades de prosperidad
de los ciudadanos de un pas lo que significa reconocer que las estructuras
existentes no corresponden a las nuevas realidades y que mantener lo existente
daara al pas. Peor an sera el regresar a estructuras anteriores, las que
necesariamente estn pasadas y daran resultados malos. Las reformas
estructurales tienen la mira en el futuro, en los cambios que son ya realidad, y en
los cambios que se anticipa vendrn.
16
Se conoce como reforma estructural tributaria es el cambio de uno o varios
aspectos de la estructura tributaria, buscando, a travs de ella, aumentar o
disminuir los ingresos del Estado por concepto de impuestos. Es de vital
importancia que la sociedad se informe acerca de los cambios que se efectuaran
en la economa colombiana, dentro de ella las propuestas de la reforma tributaria
para el 2016, pues son factores directos dentro de este sistema; ya que
cotidianamente se contribuye en el pago de impuestos, como por ejemplo cuando
se compra en almacenes, tiendas, entre otras, cuando se paga el transporte
pblico, etc.
Siempre se est realizando actividades en las cuales incluyen este mecanismo,

Pero se hace necesario tambin tener conocimiento en qu se utilizarn estos
recursos que se aporta y el beneficio que se obtiene con esta reforma. Una razn
expuesta en un artculo publicado por la revista portafolio del da 26 de septiembre
de 2016, sobre el proyecto ley de la reforma tributaria, si esa propuesta se aplica
en el pas, el sistema tributario generara suficiente recaudo para mantener y
aumentar el gasto social y en infraestructura que Colombia necesita, se
distribuirn las cargas tributarias ms equitativa, haciendo que los que tienen ms
paguen ms, y aumentara la inversin social y la creacin de empleo.
La reforma estructural tributaria es un tema muy complejo el cual se viene dando,

en donde se implica la economa de cada colombiano y es algo que empezara a
regir en Colombia desde este mes de octubre, es un hecho en el cual se ve
envuelto el pas colombiano, ya que se aumentara los impuestos de algunos
productos de uso diario de los ciudadanos, los impuestos a pagar de las empresas
entre otros, por lo tanto, determinando que es un tema de inters general. Es un
tema de inters comn, ya que afecta a una sociedad en general, y ms cuando
se vive en un pas lleno de desigualdades. Este tema garantiza un conocimiento
ms a fondo sobre la economa que se est manejando el en Colombia y los
cambios que se le realizaran.
La reforma tributaria de 2014 (Ley 1739) cre la Comisin de Expertos ad

honorem para estudiar el sistema tributario y proponer reformas para hacerlo ms
equitativo y eficiente.
Documentos de la comisin: La Comisin presentar informes trimestrales para

las Comisiones Econmicas del Congreso sobre los avances de las discusiones
de la Comisin y un informe final con las propuestas de reforma al rgimen
tributario.
Bonilla Gonzlez, Ricardo
Crdoba Garcs, Rosario
Lewin, Alfredo
Montoya Gonzlez, Soraya
Morales, scar Daro
17
Perry, Guillermo
Piza, Julio Roberto
Urrutia, Miguel
Villar Gmez, Leonardo
La Comisin es presidida por el doctor Santiago Rojas, Director de la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La Secretara Tcnica de la Comisin la ejerce Fedesarrollo, en cabeza de
Natalia Salazar.
La Comisin de Expertos Tributarios (CET) entreg su reporte final en diciembre

de 2015, siguiendo el mandato de la Ley 1739 de 2014. Sin embargo, su
divulgacin ha resultado algo polmica, pues en los inicios de 2016 se escucharon
quejas sobre supuestas filtraciones de sus resultados. Aparentemente, el gobierno
utiliz esa situacin para intentar bajarle el mpetu a recomendaciones
tecnocrticas bien argumentadas y estructuradas por parte de la CET, a sabiendas
de que dichas recomendaciones entraran a competir en la arena poltica con el
plebiscito programado para endosar las negociaciones de paz en La Habana
durante el primer semestre de 2016. Segn archivo publicado por actualidad
econmica donde habla de la reforma tributaria estructural para el 2016 2018
Se conoce como La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN),

entidad adscrita al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, se constituy como
Unidad Administrativa Especial, mediante Decreto 2117 de 1992, cuando el 1 de
junio del ao 1993 se fusion la Direccin de Impuestos Nacionales (DIN) con la
Direccin de Aduanas Nacionales (DAN).
La Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales -

DIAN- tiene como objeto coadyuvar a garantizar la seguridad fiscal del Estado
colombiano y la proteccin del orden pblico econmico nacional, mediante la
administracin y control al debido cumplimiento de las obligaciones tributarias,
aduaneras, cambiarias, los derechos de explotacin y gastos de administracin
sobre los juegos de suerte y azar explotados por entidades pblicas del nivel
nacional y la facilitacin de las operaciones de comercio exterior en condiciones
de equidad, transparencia y legalidad.
Se conoce como Ministerio el departamento de gobierno encargado de un rea

de poltica determinada,
Se conoce como Ministerio de hacienda y crdito pblico rea encargada de

definir la poltica y estructura de endeudamiento de la Nacin, las polticas con
organismos multilaterales, las polticas de riesgo y los procedimientos para el
manejo de las operaciones de crdito pblico, asimiladas, manejo de deuda y
conexas, las operaciones de la Tesorera y las operaciones de la Nacin con la
banca de inversin y velar por su cumplimiento.
18
Se conoce como actividad econmica: Proceso productivo, es decir, la
combinacin de recursos tcnicos, humanos, financieros para la produccin u
obtencin de un conjunto de bienes y servicios
Se conoce como comercio: para efectos de las investigaciones econmicas que

realiza el DANE, se define comercio como la reventa (venta sin transformacin)
de mercancas o productos nuevos o usados, ya sea que sta se realice al por
menor o al por Junior. Incluye las actividades de los corredores, agentes,
subastadores y comisionistas dedicados a la compra y venta de mercancas a
nombre y por cuenta de terceros. Servicio: Conjunto de actividades desarrolladas
por unidades econmicas, encaminadas a generar o a poner a disposicin de
personas, hogares o empresas una amplia gama de productos intangibles. Poseen
una diversidad de caractersticas de acuerdo a las necesidades de quienes lo
solicitan
Se conoce como industria manufacturera: Esta seccin abarca la transformacin

fsica o qumica de materiales, sustancias o componentes en productos nuevos,
las unidades dedicadas a actividades manufactureras se suelen describir como
plantas, factoras o fbricas y se caracterizan por la utilizacin de maquinaria y
equipo de manipulacin de materiales que funcionan con electricidad. Sin
embargo, las unidades que transforman materiales o sustancias en nuevos
productos manualmente o en el hogar del trabajador y las que venden al pblico
productos confeccionados en el mismo lugar en el que se fabrican, como
panaderas y sastreras, tambin se incluyen en esta seccin.
19
4.2 MARCO NORMATIVO
Constitucin poltica de Colombia Artculo 363. El sistema tributario se funda en

los principios de equidad, eficiencia y progresividad. Con la reforma en el sistema
tributario.
Es propio ya que por medio de l se conoce en lo que se fundamenta el sistema

tributario en Colombia.
Decreto 1625 del 11 de octubre de 2016, por el cual se expide el decreto nico
reglamentario tributario en materia tributaria.
Es significativo puesto que por medio de l se conoce toda la normatividad que

reglamenta toda la materia tributaria.
Decreto 1050 del 26 de mayo de 2015 ministerio de hacienda y crdito pblico

"Por el cual se corrigen los yerros de los artculos 21, 31, 41, 57 Y 70 de la Ley
1739 de 2014".
Es esencial conocer cules fueron los errores que se corrigieron en materia de

tributacin al emitir este artculo.
Decreto 3032 de 2013, por el cual se reglamenta parcialmente el estatuto

tributario.
Es fundamental ya por medio de este se dieron normas y reglamentos a todo el

estatuto tributario,
Concepto 1113 de 2014 la DIAN, impuesto sobre la renta y complementarios.
Es primordial ya que por este concepto se conoce sobre la normatividad de

impuestos en la renta entre otros impuestos que lo complementan.
20
4.3 TRABAJOS DESARROLLADOS
TITULO
Ensayo sobre el impacto de los impuestos en Colombia.
AUTORES Aida Luz Ruiz Escorcia
OBJETIVO
BUSCADO
POR EL
TRABAJO Determinar el impacto que tienen los impuestos en Colombia.
RESUMEN Se logra explicar cmo se ha vivido el tema de los impuestos en el

estado colombiano.
LUGAR
DONDE SE Colombia
REALIZ
LENGUAJE
EN QUE
Investigativo
ESTA
ESCRITO
http://es.slideshare.net/AidaLuzRuzEscorcia/ensayo-impacto-de-
LINK
los-impuesto-en-colombia
Este trabajo fue citado ya que brinda informacin para el marco referencial del
proyecto, donde se encontr ampla informacin sobre la adaptacin de las
reformas llevadas a cabo en Colombia.
21
TITULO
Reforma tributaria de Colombia (ley 1607) nuevos impuestos.

Linda Carolina
AUTORES
OBJETIVO Citar los nuevos impuestos de acuerdo a la ley 1607.

BUSCADO
POR EL
TRABAJO
Logra aclarar el manejo de los impuestos expuestos en la ley 1607.
RESUMEN
LUGAR
DONDE SE Colombia
REALIZ
LENGUAJE
EN QUE
Investigativo
ESTA
ESCRITO
http://www.comunidadcontable.com/BancoConocimiento/(/(todo_so
bre_la_reforma_tributaria_de_colombia_nuevos_impuestos_concep
LINK
tos_puntos_clave_y_ejercici)/(todo_sobre_la_reforma_tributaria_de
_colombia_nuevos_impuestos_conceptos_puntos_clave_y_ejercici)
.asp
Se menciona este trabajo ya que por medio de l se conoci algunos impuestos

que se dieron con la ley antes mencionada en Colombia en el 2013. Lo que ayuda
al marco legal del proyecto
22
TITULO
Evolucin tributaria en Colombia desde el ao 1.990 hasta 2.014
Claudia Patricia Palacio Cruz
AUTORES
OBJETIVO
BUSCADO
POR EL Realizar una investigacin sobre las reformas tributarias en Colombia
TRABAJO entre el ao 1990 hasta 2014
RESUMEN Cumple con el objetivo de investigar e informar acerca de las

reformas en Colombia entre los aos 1990 2014.
LUGAR
DONDE SE Colombia
REALIZ
LENGUAJE
EN QUE
Investigativo
ESTA
ESCRITO
http://unimilitar-
LINK dspace.metabiblioteca.org/bitstream/10654/6826/3/PalacioCruzClaudi
aPatricia2015.pdf
Se alude a este trabajo ya que por medio de l se obtuvo informacin sobre las
ltimas reformas en Colombia en los ltimos 24 aos. Lo cual ayuda al marco legal
y conceptual, ya que da amplia informacin sobre decretos, leyes y dems que
conllevan a dichas reformas.
23
TITULO Reforma tributaria, desigualdad y pobreza en Colombia.
Libardo Sarmiento Anzola

AUTORES
OBJETIVO
BUSCADO
POR EL
TRABAJO Explicar la reforma tributaria del 2013
Cumple con el propsito de explicar la situacin en Colombia con la
RESUMEN
reforma del 2013
LUGAR
DONDE SE Colombia
REALIZ
LENGUAJE
EN QUE
Investigativo
ESTA
ESCRITO
http://palabrasalmargen.com/index.php/articulos/nacional/item/reform
LINK
a-tributaria-desigualdad-y-pobreza-en-colombia
Se determina este trabajo donde se conoce la situacin en Colombia por la

reforma tributaria del 2013. Lo que ayuda al desarrollo del marco legal, y a
conocer como fue la adaptacin de esta en esa poca y as mismo a tener una
idea de cmo podra ser la adaptacin de esta.
24
TITULO El sistema tributario colombiano: impacto sobre la eficiencia y la
competitividad.
AUTORES Annimo
OBJETIVO Analizar la estructura tributaria colombiana desde una perspectiva

BUSCADO comparada
POR EL
TRABAJO
Analiza el sistema tributario desde la competencia de competitividad
RESUMEN y comparacin.
LUGAR
DONDE SE Colombia
REALIZ
LENGUAJE
EN QUE
Investigativo
ESTA
ESCRITO
http://www.dian.gov.co/descargas/servicios/OEE-
LINK Documentos/Estudios/Tributacionycompetitividad.pdf
Se enuncio este trabajo ya que por medio de el se conoce el sistema tributario de

Colombia desde unos puntos de vista satisfactorio lo cual sirve para el desarrollo
de este trabajo.
5. DISEO
5.1. CLASE DE INVESTIGACIN
El diseo del proyecto de investigacin planteado por los cinco estudiantes de la

Universidad Sur colombiana sobre el tema Por qu Colombia necesita una
reforma estructural tributaria?, la investigacin es de tipo No Experimental, porque
se emplea un enfoque analtico y consultivo, en el que se trata de abordar todas
las consideraciones fundamentales para el entendimiento de los cambios en el
actual sistema tributario colombiano.
25
5.2. METODOLOGA INVESTIGATIVA
La metodologa investigativa escogida para este proyecto pretende identificar la

naturaleza de las realidades expuestas en esta misma investigacin. La
metodologa a utilizar ser entonces la no experimental, a travs de la cual se
obtendrn datos por medio de la revisin de fuentes documentales. Con esta
informacin y su respectivo anlisis se generarn lneas de accin para el curso
del proyecto
5.2.1 Situacin del problema: El actual sistema tributario es demasiado complejo

para los contribuyente, que de una u otra forma podramos decir que llevan dos
contabilidades (una para cumplir con las NIF y la otra para efectuar el antiguo
decreto 2649-2650 para la DIAN).Adems es inequitativo, pues dos personas
naturales o jurdicas que poseen igual ganancias aportan un valor diferente a
dichos impuestos, segn los privilegios tributarios a los que tienen acceso, ya que
los rico pagan menos y la clase media no paga o paga demasiado. Otra parte
fundamental son los ingresos fiscales que recibe el estado por parte de las
empresas petroleras ya que estos se redujeron drsticamente este ao, por la
baja en el precio del barril aproximadamente a 40 dlares.
5.2.2 Modelo de anlisis a aplicar: Se aplicar la revisin documental de textos,

para encontrar la informacin apta, acorde y necesaria con nuestro tema a
desarrollar. Trabajaremos con algunos informes y reportes sobre las reformas
tributarias en aos anteriores presentes en internet, para posteriormente realizar
un anlisis comparativo y as determinar si se relacionan y se afecta.
5.2.3 Resultados esperados: Brindar informacin concreta y fcil de comprender

con el fin de validar nuestro objetivo general.
5.3 MUESTREO
El muestreo con el que se desarroll el trabajo es no probabilstico, a causa de no

ser necesario que la muestra se represente la poblacin.
5.3.1 Clase de muestreo: Para este caso en particular, se recurrir a documentos

que muestren datos sobre las reformas tributarias anteriores as como su
normatividad y leyes para comparar y determinar el porqu del cambio en el
sistema estructural tributario.
5.3.2 Poblacin: La poblacin que est dando motivo a esta investigacin son los
documentos que mencionen los cambios en la reforma.
26
Caractersticas: Documento de expertos sobre la reforma tributaria en Colombia.
5.3.3 Muestra: Se tomaran algunas fuentes documentales que servirn de apoyo

para llevar a cabo la investigacin, en donde se analizara todas las reformas
tributarias que se han realizado en los ltimos aos y tambin se tendrn en
cuenta los anlisis de diferentes expertos en el tema de la estructura tributaria.
Documentos: Cambios en la Nueva Reforma
1. Colombianos a preparar su bolsillo

2. Conozca los principales cambios que raera la reforma tributaria desde el 1 de
enero
3. Gremios empiezan a dar sus opiniones sobre la reforma tributaria
4. Por esta lnea avanza la reforma tributaria 2016 del gobierno
5. La inflacin en tiempo de la reforma
6. Porque Colombia necesita una reforma tributaria
7. Preocupaciones alrededor de la reforma tributaria :el punto de vista de
Confecamaras
8. Reforma tributaria: opiniones sobre cmo deben prepararse los colombianos
9. Una reforma tributaria audaz, qu cumpli la expectativa.
10. Crcel a evasores IVA en viviendas e impuestos a bebidas azucaradas, claves
de la reforma
11. La reforma tributaria de 2016
12. La reforma tributaria estructural desde el punto de vista de DIAN
13. Cuatro miradas crticas a la reforma tributaria
14. Los que ganan y los que pierden con la reforma tributaria
15. Pos y contra de la reforma
16. Sigue lloviendo las crticas a la reforma tributaria
17. La reforma tributaria que aumentara la desigualdad en Colombia
18. 'No existe voluntad poltica para combatir la corrupcin'(SCI)
19. Ultimo envin de los gremios en recta final de la tributaria
20. 15 puntos claves de la nueva reforma tributaria
21. Inflacin por IVA se sentir ms en ingresos bajos que en altos
22. En el sector, sienten que salud qued maltrecha en reforma tributaria
23. 'Sin la reforma habramos entrado en recesin': Mauricio Crdenas
24. Reforma tributaria complic rete fuente a empresas
25. La nueva Reforma Tributaria del Congreso de la Repblica
26. la reforma tributaria de 2016 en Colombia: suficiente para evitar una crisis fiscal
pero lejos del cambio deseable
27. La reforma tributaria tiene 89 tpicos por reglamentar
27
28. Boletin 040 del Ministerio e Hacienda
5.4 INSTRUMENTOS
La informacin que recopilaremos ser por medio de las observaciones e

indagaciones, utilizando informacin presente en internet y optando porque cada
dato que recolectemos sea confiable y relevante.
5.4.1 Instrumentos que recolectan los datos para la situacin problema: Las
observaciones a travs de recopilacin documental por cinco capturas de pantalla
muestran la situacin problema
5.4.2 Instrumentos que recolectan los datos para el modelo de anlisis: Se

realizara la observacin en los aspectos generales sobre la recopilacin
documental acerca de la reforma tributaria, se tendr en cuenta opiniones de la
gente acerca de lo que trae consigo estos nuevos cambios.
5.5 RECURSOS
A continuacin se presenta un inventario de los recursos que segn las

proyecciones de los integrantes del grupo de investigacin necesitaran para llevar
a cabo la investigacin, los cuales se componen por: materiales, humanos y de
acuerdo a la composicin de estos miraremos cuanto se necesita para el
financiamiento.
5.5.1 Recursos materiales: Hace referencia a todos aquellos recursos que se

necesitan tanto en su presentacin como recoleccin de informacin, durante la
realizacin del trabajo.
RECURSOS MATERIALES
MATERIALES CANTIDAD VALOR VALOR TOTAL
UNITARIO
IMPRESIONES 200 $200 $40.000
CARPETAS 2 $400 $800

INTERNET 44 $1.000 $44000
TOTAL $84.800
5.5.2 Recursos humanos: Se encuentran compuesto por los integrantes del

proyecto y sern los que llevaran a cabo lo propuesto en la planeacin.
28
RECURSOS HUMANOS
RESPONSABLE HORAS VALOR POR VALOR TOTAL
HORA
OSCAR ALVAREZ 140 $25.138.75 $402.220
CARMENZA PAMO 140 $25.138.75 $402.220
NATALIA RIVERA 140 $25.138.75 $402.220
KAREN 140 $25.138.75 $402.220
SALAMANCA
JULIETH CASTRO 140 $25.138.75 $402.220
TOTAL 2.011.100
5.5.3 Recursos financieros: Se compone de acuerdo a la suma de los recursos

materiales y los recursos humanos y es lo que los integrantes necesitan para
acceder al desarrollo del proyecto de investigacin.
RECURSOS FINANCIEROS
RECURSOS VALOR
MATERIALES $84.800
HUMANOS $ 2011.100
TOTAL $ 2'095.900
APORTES
NUMERO DE VALOR
RESPONSABLE VALOR X SEMANA
SEMANAS TOTAL
OSCAR ALVAREZ
16 $26.198,75 $419.180
CARMENZA PAMO 16 $26.198,75 $419.180
NATALIA RIVERA 16 $26.198,75 $419.180
JULIETH CASTRO $26.198,75 $419.180

16
KAREN LIZETH $26.198,75 $419.180
16
29
$
80 $ 130.993.75
TOTAL 2.095.900
El costo total del proyecto segn proyecciones de los integrantes es $ 2095.900.
En primera medida se buscar obtener el patrocinio de una empresa financiera o
comercial que pueda ser beneficiada con los resultados del proyecto. En el caso
de que no se pueda conseguir, el costo del proyecto ser cubierto por los
integrantes del grupo por medio de los siguientes aportes:
30
5.6 CRONOGRAMA
5.6.1. Etapa de la planeacin
SEMESTRE 1 PLANEACIN
ACTIVIDADES SEMANAS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Induccin:
Como llevar a
X X
cabo una
investigacin
Lectura:
Metodologa y
X X
Tcnicas de
Investigacin
Realidad X X
Pensamiento
X X
del Hecho
Revisin X X X X X
Planteamiento
X
del Problema
Avances X X
Entrega final X
Sustentacin X
5.6.2. Etapa de la ejecucin

SEMESTRE 2-EJECUCION
ACTIVIDADES SEMANAS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Avances X X X X
Revisin X X X X X X
Busca de
X X
documentos
Ordenamiento de
X X
documentos
Anlisis de
X X
documentos
Escritura del
X X X X X
informe
Presentacin
X
informe final
Sustentacin X
31
6. RECOLECCION Y PRESENTACION DE DATOS
6.1 DATOS PARA PROBAR LA SITUACION PROBLEMA
Se observ en internet informacin que sirvi para hallar la situacin problema;

como evidencia se anexa la toma de 5 capturas de pantalla las cuales se
muestran a continuacin:
Instrumento: Observacin pura
Responsable: Julieth Castro
Muestra: N.1
Fecha: 11 de Febrero de 2016
Fuente: Portafolio
Link: http://www.portafolio.co/economia/impuestos/ajustes-propone-comision-
tributaria-155084
En este artculo, plantea la Comisin de Expertos para la Equidad y la

Competitividad Tributaria, el diagnstico sobre el sistema tributario actual, dando
como punto de vista que lo que se pretende con esta reforma es "rebalancear" esa
gran diferencia en la ecuacin de impuestos, ya que mientras el 82 por ciento de
los tributos por concepto de renta corresponden a personas jurdicas, slo el 18
por ciento es de personas naturales.
32
Ahora lo que hay que evaluar ser los efectos positivos e impositivos que se
presente con esta reforma.
Muestra : N.2
Responsable: Natalia Ramrez Rivera
Fecha: 10 de Octubre de 2016
Fuente: Portafolio
Link: http://www.portafolio.co/economia/impuestos/razones-por-las-que-se-
requiere-una-reforma-tributaria-500911
El artculo fue escogido porque se relaciona directamente con el objeto de la

investigacin, nos menciona: la opinin del seor Guillermo Perry Rubio,
exministro de Hacienda (y quien form parte de la Comisin de Expertos para la
Equidad y la Competitividad Tributaria), argument que el pas debe reformar su
sistema tributario ya que este es demasiado complejo para los contribuyentes,
quita incentivos a la generacin de empleo y facilita el incremento de la evasin
33
Muestra : N.3
Responsable: Carmenza Pamo sanchez
Fecha:3 de Octubre de 2016
Fuente: Pagina web El Portafolio
Link: http://www.portafolio.co/economia/impuestos/reforma-tributaria-sigue-en-pie-
pese-a-pedido-de-aplazamiento-500768
Se ha escogido este artculo debido a que se da un pronunciamiento por parte del

gobierno acerca de esta propuesta de reforma y con ello algunas reacciones por
parte de los gremios, y la relacin que se le ha originado con el proceso de paz.
El presidente Santos aseguro luego de los resultados del plebiscito que el

proyecto de la reforma debe continuar y que no tiene nada que ver con el
plebiscito, l debe ser responsable con el pas y asegurar su estabilidad
econmica, por otro lado las calificadoras de riesgo le han hecho saber al
Gobierno que la nica alternativa para que Colombia conserve la nota BBB es
realizar una reforma fiscal que le permita al pas hacerle frente a la nueva
coyuntura econmica.
34
INSTRUMENTO: Observacin pura
Muestra : N.4
Responsable: Oscar Eduardo lvarez
Fecha: 22 de Octubre de 2016
Fuente: Revista semana
Link: http://www.semana.com/nacion/articulo/los-cambios-que-trae-la-reforma-
tributaria/499829
Este artculo se escoge ya que se relaciona principalmente con la interaccin que

tendr la reforma tributaria con las personas de todas las clases sociales, las
empresas de gran tamao y tambin las medianas y pequeas empresas. Y
tambin se toma como evidencia por que se relaciona con la investigacin a la
cual se le quiere llegar a un objetivo.
35
Muestra : N.5
Responsable: Karen Lizeth Salamanca Chilatra
Fecha: 10 de Octubre 2016
Fuente: Portafolio
Link: http://www.portafolio.co/economia/impuestos/razones-por-las-que-se-
requiere-una-reforma-tributaria-500911
Este artculo ayuda al objeto de investigacin, ya que menciona aspectos

primordiales de la reforma tributaria: busca aumentar algunos impuestos, dar
equidad a las grandes empresas y a las microempresas, son algunas ventajas o
desventajas para la economa de los colombianos.
36
6.2 DATOS PARA EL MODELO ANALISIS
Se observ en internet informacin que sirvi para el modelo anlisis; como

evidencia se anexa las tomas de capturas de pantalla las cuales se muestran a
continuacin:
Muestra: N.1 Documento
DATOS GENERALES EL DOCUMENTO
TITULO: Porque colombia necesita una reforma tributaria

FECHA: 10 de octubre de 2016
LINK: http://www.portafolio.co/economia/las-preocupaciones-de-algunos-
sectores-economicos-frente-a-la-reforma-tributaria-500763
LENGUAJE: Espaol
DATOS DE LA OBSERVACION PURA:
Razones
1. Porque es demasiado complejo

2. Es inequitativo
3. Los ricos pagan poco y lo pobres mucho
4. Castigan la inversin
5. Porque se acab el boom petrolero
37
TITULO: Una reforma tributaria Audaz, que cumplio la expectativa.

FECHA: 19 de octubre de 2016
LINK: http://www.portafolio.co/economia/articulos-de-la-reforma-tributaria-del-
2016-cumplen-la-expectativa-501132
LENGUAJE: Espaol
Razones
1. Impulsan la formalizacin de empresas.

2. incrementar los ingresos del gobierno.
3. se generan incentivos a personas jurdicas
4. ser ms equitativo, eficiente y sencillo para los contribuyentes
38
TITULO: la reforma tributaria de 2016 en colombia: suficiente para evitar una

crisis fiscal pero lejos del cambio deseable
FECHA: 24 de enero de 2017
LINK: http://focoeconomico.org/2017/01/24/la-reforma-tributaria-de-2016-en-
colombia-suficiente-para-evitar-una-crisis-fiscal-pero-lejos-del-cambio-
estructural-que-hubiera-sido-deseable
FUENTE: Foco Econmico
LENGUAJE: Espaol
Razones
1. Simplifico el estatuto tributario.

2. Quedo inequitativo, de baja progresividad.
3. La reforma se qued corta en limitar los beneficios tributarios a los
asalariados
4. tambin se qued corta en cuanto a las falencias de la DIAN y su atraso
tecnolgico.
39
TITULO: Por esta linea avanza la reforma tributaria 2016 del gobierno.
FECHA:09 de Agosto de 2016
LINK: http://www.eltiempo.com/economia/sectores/reforma-tributaria-
2016/16669511
FUENTE El Tiempo
LENGUAJE: Espaol
Razones
1. Unificar los impuestos.

2. Escuchar los diferentes sectores.
3. Usar como base gravable la contabilidad con las normas internacionales
40
TITULO: 15 puntos claves de la nueva reforma tributaria

FECHA: 23 de diciembre de 2016
LINK http://www.eltiempo.com/economia/sectores/puntos-claves-de-la-reforma-
tributaria/16778978
FUENTE Periodico:El tiempo
LENGUAJE: Espaol
Razones
1.Sube tasa del iva del 16% al 19%

2. 4x1000 se mantiene
3.internet en familias de estrato 1,2,3 no tendrn IVA
4.renta personas no se modifica.
5.Recreacion impuesto al consumo 4% con cargo a la telefona
6.ahorro se establecen incentivos
7.mas tributos al tabaco 700 pesos
8.salud estos aportes no se tendrn en cuenta como base de retencin
9.bolsas tributo escalonado para desincentivar el uso de bolsas
10.monotributo ser el 1% de las utilidades de negocios pequeos
11.turismo se hace exencin de quien construya hoteles por 20 aos
12.zona franca no pagaran parafiscales
13.imporrenta se reduce el impuesto de renta a personas jurdicas
14.dividendos habr gravamen a personas naturales del 10% y 5% a extranjeros
15.Evasion se castigara con prisin de 4 a 9 aos
41
TITULO: Preocupaciones alrededor de la reforma tributaria: el punto de vista de

Confecmaras
FECHA:11 de Octubre de 2016
LINK:http://actualicese.com/actualidad/2016/10/11/preocupaciones-alrededor-
de-la-reforma-tributaria-el-punto-de-vista-de-confecamaras/
FUENTE Pagina Web Actualcese
LENGUAJE: Espaol
Razones
*Julin Domnguez, Presidente de Confecamaras
-Preocupa el uso previsto de un sistema para calcular el impuesto a la renta a

partir de las utilidades comerciales, sin que se haya precisado la aplicacin de
las Normas Internacionales de Informacin Financiera en los aspectos
tributarios.
-Es necesario racionalizar la carga tributaria del sector empresarial y ampliar la
base de los sujetos que tributan en Colombia.
-El incremento de la tasa del IVA al 19% debe efectuarse de manera universal
de manera que sea gravada toda la cadena productiva, por tanto, es
recomendable la revisin de los bienes excluidos y exentos.
42
Responsable: Natalia Ramirez Rivera
TITULO: Reforma tributaria complic rete fuente a empresas

FECHA: 18 de Enero 2017
LINKhttp://www.eltiempo.com/economia/sectores/reforma-tributaria-complico-
retefuente-a-empresas/16795467
FUENTE Peridico El Tiempo
LENGUAJE: Espaol
Razones
*Camilo Rodrguez
Se trata del Decreto 2201 que, segn Camilo Rodrguez, de la firma KPMG
(experta en temas tributarios), les complica el panorama para aportar el
impuesto de renta
No es necesario , ys que es una medida ineficiente que genera excesos y
complejidad en el recaudo, en contrava de uno de los principios de la reforma
tributaria, que era simplificar la obligacin de contribuir.
43
TITULO: La reforma tributaria estructural desde el punto de vista de la Dian

FECHA: 20 de Octubre de 2016
LINK:http://www.rcnradio.com/economia/la-reforma-tributaria-estructural-
desde-punto-vista-la-dian/
FUENTE:RCN-Radio
LENGUAJE: Espaol
Razones
Santiago Rojas, Director de la DIANEnorme reto financiero que es reemplazar los

ingresos petroleros y que en ese orden de ideas la reforma tributaria busca generar
ingresos importantes para que la economa le vaya bien y al pas tambin.
-Monotributo: es el 1% del impuesto de renta, es una declaracin muy sencilla y

adems una ayuda para su pensin, para sus riesgos laborales al cual quedar
afiliado automticamente y otros beneficios adicionales para los pequeos
comerciantes.
- Para el gran evasor que esconde ms de 5 mil millones de pesos, la propuesta de
la reforma es crcel de 4 a 9 aos de crcel y eso es para que empiece a
masificarse el control y las medidas anti evasin de impuestos, con la factura
electrnica, tambin para controlar la sacada de dinero a parasos fiscales, y
situaciones similares
- busca necesariamente que a mediano plazo se d total estabilidad a la economa
y para que haya mayor competitividad de las empresas, pero adems buscar
simplificar el rgimen tributario y pasar de 4 a 1 impuesto de las empresas y de 3 a
1 impuesto para las personas naturales.
44
TITULO: La nueva Reforma Tributaria del Congreso de la Repblica

FECHA: 21 de Enero 2016
LINK: http://www.dinero.com/edicion-impresa/pais/articulo/reforma-tributaria-de-
colombia-en-2016/218335
FUENTE Pagina web; El Dinero
LENGUAJE: Espaol
Razones
*Comisin de Expertos
- el recaudo adicional es mejor conseguirlo por la va de impuestos indirectos (IVA,

consumo, combustibles y 4 x 1.000 GMF) que por la va de impuestos
directos: renta y riqueza.
- IVA quedara con cinco grupos definidos: no gravados (hoy excluidos), categora
de gravados a 0% (hoy exentos), y categoras de gravados a 5%, a 10% y a
19%.Los bienes que quedaran excluidos son: educacin y salud; transporte pblico
de pasajeros; la venta y alquiler de inmuebles con destino residencial; rendimientos
financieros y los consumos mnimos vitales de agua potable, energa, gas y
telefona fija.
- argumento de la comisin es que el actual sistema ha generado muchas

necesidades, inequidades e ineficiencias, pues el esquema vigente contribuye
poco a la redistribucin del ingreso y grava mucho la inversin y el empleo.
45
TITULO: La reforma tributaria tiene 89 tpicos por reglamentar

FECHA: 13 de Febrero de 2017
LINK: http://www.eltiempo.com/economia/sectores/que-le-falta-reglamentar-a-la-
reforma-tributaria/16818891
FUENTE Pagina web; El Tiempo
LENGUAJE: Espaol
- Camilo Rodrguez, director de impuestos: los decretos reglamentarios de la

reforma tributaria son indispensables en el debido desarrollo y cumplimiento de la
ley, para aclarar aspectos, de manera que exista mayor seguridad jurdica... En fin,
es un proceso necesario para darle mayor certeza a la aplicacin de la ley.
- Santiago Pardo,tributario: es muestra de que la reforma, en muchos aspectos, les

qued incompleta o improvisada, o con poca precisin. Inclusive con
desconocimiento de quienes la redactaron.
- Pedro Sarmiento, consultor tributario y aduanero Industrias : la gran prioridad es el

tema de las personas jurdicas, el impuesto sobre la renta en trminos de lo que es
la implicacin de las normas internacionales de contabilidad en materia fiscal. Eso
es lo ms importante y lo ms complejo. El problema de este reglamento es que, si
lo miran con ojos de recaudo o si lo miran con ojos de administracin tributaria,
puede haber aumento de la tributacin
46
Instrumento: Observacion- Recopilacion documental.
TITULO: Cuatro miradas crticas a la reforma tributaria

AUTOR: Javier Acosta, Portafolio.
LINK: http://www.portafolio.co/economia/analisis-de-la-reforma-tributaria-2016-501141
FUENTE Pagina web; El Portafolio
LENGUAJE: Escrito
Razones:
- Rosario Crdoba, directora del Consejo Privado de Competitividad: Para la

economista, modernizar la Dian es algo que el pas necesita con urgencia, ya que se
requiere tener una administracin tributaria mucho ms fuerte si se quieren reducir los
niveles de evasin y esto se ve planteado en la reforma.
- Ivn Duque, Senador: el -impuesto a los dividendos va a generar una gran disuasin
de la inversin en los mercados de capital y va a desincentivar an ms la inversin en
el pas. castiga a las clases medias y populares, quienes sern los paganines del
derroche durante la bonanza petrolera.
- Horacio Ayala, Consultor: Esta reforma est corrigiendo algunos errores de reformas
pasadas, un ejemplo es el caso de las personas naturales se est simplificando el
modelo de contribucin,. La reforma traer al pas ms desigualdad por que terminara
afectado a la clase media ya que dentro de su contenido se contempla el alza de
algunos impuestos indirectos como el IVA y la gasolina
47
TITULO: Siguen lloviendo las crticas a la reforma tributaria

FECHA: 4 de Noviembre de 2016
AUTOR: Alfredo Garca Sierra, El Pas
LINK: http://www.elpais.com.co/economia/siguen-lloviendo-las-criticas-a-la-reforma-tributaria.html
FUENTE Pagina web; El Pais
LENGUAJE: Espaol
Razones
-Hernando Jose Padaui, Presidente de la comisin tercera del Senado: Dijo que el
proyecto deja confundido al pas y con dudas sobre el objetivo de mejorar la equidad
del sistema tributario, ya que por ejemplo El impuesto a las bebidas azucaradas, que
son consumidas por los estratos 1, 2 y 3 de la poblacin. Se trata de un impuesto a
los estratos ms vulnerables, con muy poco efecto sobre el supuesto problema de
obesidad que se pretende atacar
Mauricio Crdenas, Ministro de Hacienda: El proyecto busca sostener los programas

sociales del Gobierno Nacional al mismo tiempo que las empresas estn en
condiciones de crecer y seguir generando empleos en el pas.
Adems de mantener el grado de inversin.
48
TITULO: Gremios empiezan a dar sus opiniones sobre la reforma tributaria

FECHA: 19 de Mayo de 2016
AUTOR: Martha Morales, El Tiempo.
LINK: http://www.eltiempo.com/economia/sectores/opinion-de-los-gremios-sobre-la-
FUENTE Pagina web El Tiempo
LENGUAJE: Espaol
Razones
- Asociacin Colombiana de Medianas y Pequeas Industrias (Acopi): Puso en la

discusin que la rotacin de un pequeo capital de trabajo, por el sistema financiero,
es altamente costoso (muestra de ello es el 4 x 1000) y el Gobierno no tiene
capacidad de intervenir dichos costos, expresaron.
En cambio, aplauden el Impuesto de Sociedades, que unifica el gravamen a la renta,
el Cree y la sobretasa del Cree. Esta poltica simplificara el sistema tributario.
- La Asociacin Colombiana de Petrleo (ACP); Sostiene que el sector petrolero ha

sido locomotora del crecimiento econmico durante mucho tiempo, por lo cual advierte
que el impuesto a la renta propuesto quedara entre 41 y 45 por ciento, con el aumento
a los dividendos.
lo que volvera inviables nuevos proyectos exploratorios.
- Sector Hotelero, Cotelco: Rechazan el incremento del IVA, puesto que, en el

momento actual de desaceleracin de la economa, desalentara el consumo,
fomentara la evasin y la informalidad
49
TITULO: Los que ganan y los que pierden con la reforma tributaria
FECHA: 23 Octubre de 2016
AUTOR: Alfredo Garca, El pas.
LINK: http://www.elpais.com.co/economia/los-que-ganan-y-los-que-pierden-con-la-reforma-
tributaria.html
FUENTE Pagina web; El Pais
LENGUAJE: Espaol
Razones
- Alejandro Reyes, Gerente de estudios Econmicos de Ultraserfinco.: mantendramos

posiblemente el grado de inversin, con lo que se evitara un encarecimiento del
endeudamiento del pas.
- Julio Csar Alonso, director del Centro Internacional de Economa y Finanzas, Cienfi:
Considera que con esta reforma e l Gobierno terminara de forma, no holgada, pero s
ajustada su periodo y calmara los mercados internacionales
- Bruce Mac Master, presidente de la Asociacin Nacional de Empresarios (Andi): La

reforma tributaria propone limitar algunas exenciones y aumentar el impuesto de renta
para las compaas ubicadas en zonas francas, significa cambiar las reglas de juego y
alejar la inversin, por lo que no est de acuerdo.
50
TITULO: Reforma tributaria: opiniones sobre cmo deben prepararse los colombianos
FECHA: : 18 de Octubre de 2016
LINK: http://actualicese.com/actualidad/2016/10/18/reforma-tributaria-opiniones-frente-a-lo-que-deben-
estar-preparados-los-colombianos/
FUENTE Pagina web Actualicese
LENGUAJE: Espaol
- Juan Manuel Santos. Presidente : Es necesaria la reforma para aumentar los ingresos y
sostener los programas inversin social, obras infraestructura y vas 4G.
- Carlos Humberto Sastoque, contador pblico y exasesor del Consejo Tcnico de la: La
reforma tributaria no atacar la evasin actual sino que gravar ms a la clase media
trabajadora, que siempre lleva la mayor carga tributaria.
- Luis Fernando Castro, presidente de Bancoldex: Esta reforma tributaria est orientada a
ser generadora de crecimiento, empleo y desarrollo para el pas y que las empresas nuevas y
pequeas tienen que empezar a tributar
- Guillermo Botero, presidente de Fenalco La reforma est diseada para causar un dao
profundo y casi permanente en los ciudadanos, algo que preocupa mucho a los comerciantes,
cuyas ventas descendern por esta cuenta
51
Responsable: Oscar Alvarez
TITULO: La inflacion en tiempo de la reforma

FECHA: : 10 de Mayo de 2016
LINK: http://www.portafolio.co/opinion/otros-columnistas-1/analisis-efectos-reforma-tributaria-inflacion-
495555
FUENTE Pagina web-El Portafolio
LENGUAJE: Espaol
Razones
- Andrs Pardo Amzquita,Director Ejecutivo de Investigaciones Econmicas de

Corficolombiana: i) La nueva tarifa general del IVA de 19% aplicara a los bienes y servicios
que hoy son gravados al 16%, a algunos especficos que hoy son excluidos, y a la medicina
propagada (que hoy se grava al 5%), entre otros. Esto sumara 0,59 p.p. a la inflacin.
ii) La nueva tarifa del IVA de 5% aplicara a los bienes y servicios que hoy son exentos y
excluidos (excepto los que quedaran como no gravados, segn mencionamos previamente, y
algunos particulares que se gravaran al 10% y 19%). Esto sumara 0.61 p.p. a la inflacin.
- Ana Mara Rodrguez Pulecio,Analista Macroeconmica de Corficolombiana,: v) El Impuesto

Nacional a los Combustibles (INC) aumentara 30%. Actualmente, el INC para la gasolina es
un valor fijo de 1.214,57 pesos por galn, que representa un 16% del precio final (7.699 pesos
por galn en marzo). Un incremento de 30% en el INC supondra un aumento de 4,8% en el
precio del galn. Esto sumara 0,09 p.p. a la inflacin.
vi) Se unificara el impuesto departamental al consumo de licores. Este impuesto tendra una
base especfica de 400 pesos por grado de alcohol, con un tramo exento de 2 grados.
52
TITULO: Pos y contra de la reforma

FECHA: : 24 de octubre de 2016
LINK: http://www.portafolio.co/opinion/otros-columnistas-1/analisis-efectos-reforma-tributaria-inflacion-
495555
LENGUAJE: Espaol
Razones
- Camilo Andrs Rodrguez, ex director de impuestos de la DIAN:

. Con la reforma se manejara un solo impuesto sobre la renta, unificando los cuatro que
existen en este momento. Sin embargo, las tarifas tributarias que se proponen son muy
superiores a las de Amrica Latina (27 %) y a las de los pases de la OCDE (24 %). Segn
Rodrguez, la carga tributaria de los prximos aos en Colombia estar entre el 34 % y el 38 %.
- Juan Camilo Serrano, antiguo director de la DIAN: La reforma mantiene el rgimen tributario
especial para las cooperativas y las reconoce como una alternativa viable para el desarrollo
econmico y social del pas
- Gustavo Humberto Cote,ex director general de la DIAN: Las medidas incluidas en la reforma
tributaria para combatir la evasin fiscal son necesarias y positivas si se tiene en cuenta que en
este momento el ndice de evasin en impuestos de renta e IVA supera el 30 %.
- Diego Bernal,presidente de la Asociacin Colombiana de Planeacin Financiera:El nuevo

modelo de las rentas cedulares, que obliga a demostrar el origen de los recursos, reduce las
exenciones laborales y aumenta la base gravable para los trabajadores tendr efectos
negativos para los asalariados. Con la implementacin de la reforma, la base gravable para las
rentas laborales aumentar del 45 % al 65 %. Adems,
53
TITULO: Crcel a evasores, IVA a viviendas e impuestos a bebidas azucaradas, claves de la reforma
FECHA: : 19 de octubre de 2016
LINK:http://www.portafolio.co/economia/los-puntos-mas-importantes-de-la-reforma-tributaria-501125
LENGUAJE: Espaol
Razones
-Crcel de entre 4 y 9 aos a los evasores, IVA del 5% para la vivienda de ms de 800
millones de pesos, un impuesto de 300 pesos por litro (10%) a las bebidas
azucaradas, incluyendo los denominados edulcorantes, aumento del IVA general del
16 al 19%, entre otros puntos
- las medidas planteadas en la Reforma impulsarn la formalizacin, lo que llevar a

que el recaudo total aumente en 0,2% del PIB en 2019 y crezca en 2020 a niveles
constantes de 0,6% del PIB.
54
TITULO: Conozca los principales cambios que traer la reforma tributaria desde el 1 de enero
FECHA: : 1 de Enero de 2017
LINK: http://www.vanguardia.com/colombia/384595-conozca-los-principales-cambios-que-traera-la-
reforma-tributaria-desde-el-1-de-enero
FUENTE Pagina web-Vanguardia
LENGUAJE: Espaol
Razones
- Mauricio Crdenas, Ministro de Hacienda : -Aqu se simplific el estatuto tributario, se

busc ms equidad y al mismo tiempo se dio competitividad. Hace muchsimo tiempo
no se tena una Reforma tan ambiciosa en materia tributaria-
- Bruce Mac Master, Presidente de la And: Se perdi la oportunidad que habamos

esperado por dos aos, de una reforma tributaria estructural para mejorar la
competitividad del pas
55
Instrumento: Observacion- Recopilacion documental
TITULO: Colombianos, a preparar el bolsillo porque se avecina una nueva reforma tributaria
FECHA: : 5 de Octubre de 2015
LINK: http://www.pulzo.com/economia/colombianos-preparar-el-bolsillo-porque-se-avecina-una-nueva-
FUENTE Pagina web-Pulzo
LENGUAJE: Espaol
Razones
- David Bargui, representante conservador: -La cada del precio internacional del
petrleo empezar a golpear a los colombianos de forma directa en 2016. El Gobierno
Nacional prepara una nueva reforma al sistema tributario para contener la reduccin
de la renta petrolera que pasar de $ 23 billones a tan solo $ 3 billones el ao entrante
-Todo parece indicar que el nuevo paquete de reformas pondr en cintura a ms

colombianos, pese a que la coyuntura muestra una reduccin del PIB.
56
Instrumento:Observacion-Recopilaciondocumental
Responsable: Natalia Ramirez
TITULO: La reforma que aumentar la desigualdad en Colombia

FECHA: : 16 de Noviembre de 2016
AUTOR: Ana Maria Olaya,Directora Universidad de la Sabana
LINK: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-16751291
FUENTE Periodo El tiempo
LENGUAJE: Espaol
Razones
- Foro Econmico Mundial: Ocupamos el puesto 84 en trminos de infraestructura a

escala global, el 14 a nivel del continente y el 10 en Amrica Latina
-OIT Mundial: indica que en salud la cobertura se ubica en el 90%, sin embargo
enfatiza que los servicios en esta materia siguen siendo muy precarios;
-CEPAL: Colombia es el cuarto pas ms desigual del mundo y solo es superado

por Sudfrica, Hait y Honduras; el trabajo informal igualmente es alto, aunque ha
disminuido en el ltimo ao
57
Responsable: Carmenza Pamo Snchez
TITULO: La reforma tributaria 2016

AUTOR: Portafolio
LINK: : www.portafolio.co/economia/conozca-algunas-propuestas-de-la-reforma-tributaria-2016-
501112
FUENTE:Pagina web,El Portafolio
LENGUAJE: Espaol
Razones
1. Sancin con crcel a los evasores de impuestos
2. Sancionar con una multa del 20 por ciento a los evasores:
3. Ms impuestos a los cigarrillos
4. El impuesto al consumo de tabaco
5. Aumento del impuesto para las gaseosas y bebidas edulcorante
6. - La iniciativa propone IVA
7. El Gobierno aspira a recaudar en 2017, 7,2 billones de pesos

adicionales y en 2018, 9,7 billones de pesos.
8. El IVA subir tres puntos, de manera gradual.
9. los medicamentos no tendrn IVA.
58
TITULO: 'Sin la reforma habramos entrado en recesin': Mauricio Crdenas

FECHA: 30 de Diciembre de 2016
AUTOR: Carlos Arturo Garcia
LINK: http://www.eltiempo.com/economia/sectores/mauricio-cardenas-habla-de-la-nueva-
FUENTE: Periodico El Tiempo
LENGUAJE: Espaol
Razones
-una espiral recesiva e inflacionaria, que generara descalificacin del Pas y por esto
alejara la inversin extranjera, se subira el dlar y con ello aumento de la inflacin.
Menciona que tambin la situacin conllevara a un recorte de programas sociales.
hubiramos podido movernos hacia unos escenarios que el pas habra lamentado y el
reclamo habra sido no haber actuado a tiempo.
59
TITULO: ltimo envin de los gremios en recta final de la tributaria

FECHA: 11 Diciembre 2016
LINK: : http://www.eltiempo.com/economia/sectores/gremios-opinan-sobre-proyecto-de-reforma-
tributaria/16770769
FUENTE:Periodico El Tiempo
LENGUAJE: Espaol
Razones
Si las dems condiciones se mantienen, el efecto natural es un aumento en el
recaudo por parte de las empresas.
Se hace seguimiento a la reaccin de los gremios frente a la nueva reforma para

establecer si hay conveniencias dentro de los estatutos siendo que Colombia
mantiene un sistema en el cual los ms beneficiados econmicamente son las
grandes empresas nacionales y extranjeras o si en verdad se piensa en un bien
comn que beneficiara a todos los estratos.
60
Responsable: Carmenza Pamo Sanchez
TITULO: 'No existe voluntad poltica para combatir la corrupcin'(SCI)

FECHA: 4 de diciembre de 2016
AUTOR: Gabriel Florez
LINK: http://www.eltiempo.com/economia/sectores/entrevista-a-diana-espinosa-sobre-la-
FUENTE; Periodico ,El Tiempo
LENGUAJE: Espaol
Razones
Diana Espinosa, representante de la Sociedad Colombiana de Ingenieros (SCI),

opina frente a la nueva reforma tributaria: Estamos preocupados porque golpea
a todos los sectores (vivienda, infraestructura, etc.). Sin duda, debemos
meternos las manos al bolsillo, pero tambin hay que ser coherentes porque el
detrimento patrimonial se impacta.
61
TITULO: En el sector, sienten que salud qued maltrecha en reforma tributaria

FECHA: 28de Diciembre 2016
LINK: http://www.eltiempo.com/estilo-de-vida/salud/salud-en-la-reforma-tributaria/16782163
LENGUAJE: Espaol
Razones
La propuesta del impuesto a las bebidas azucaradas buscaba generar recursos frescos y reducir gastos al
controlar el consumo de azcar responsable de enfermedades de alta prevalencia como la hipertensin y
la diabetes, que se pueden estimar en casi un billn de pesos al ao. Pero al final no fue incluida en la
reforma.
62
TITULO: Inflacin por IVA se sentir ms en ingresos bajos que en altos

FECHA: 24 de diciembre 2016
AUTOR: Economia y negocios
LINK: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-16779553
LENGUAJE: Espaol
Razones
Se notar ms en la canasta familiar de ingresos bajos que en la de ingresos altos, pero an ms en la de

ingresos medios.
Otros clculos diferentes a los de este diario van ms all. Anif haba estimado el impacto de IVA en 1
punto porcentual adicional de inflacin. Y en un comentario difundido este viernes, la firma comisionista
Credicorp Capital, dice que ser de entre 0,5 y 0,7 puntos porcentuales.
63
TITULO: Boletin 04 del Ministerio de Hacienda

FECHA: : 10 de Marz de 2017
LINK: http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda
FUENTE Pagina web Ministerio de Hacienda
LENGUAJE: Espaol
Razones
Ministerio de Hacienda: Se plantea que la reforma era necesaria para mantener y

aumentar el grado de inversin, con la decisin de la calificadora de riesgo Fitch
Ratings de mantener la calificacin BBB en grado de inversin a Colombia y cambiar
su perspectiva de negativa estable, motivado por la confianza solidez de la economa
nacional que brinda la reforma tributaria.
64
6.3 RESUMEN DATOS
Los siguientes datos se presentan de la siguiente manera, y para una mejor

comprensin damos una aclaracin de que significa la numeracin y junto con ella
el responsable que recolect los datos de ese documento.
65
TITULO
Colombianos, a preparar su bolsillo
Conozca los principales cambios que traer la reforma tributaria desde el 1 de enero
Gremios empiezan a dar sus opiniones sobre la reforma tributaria
Por esta lnea avanza la reforma tributaria 2016 del gobierno.

La inflacin en tiempo de la reforma
Porque Colombia necesita una reforma tributaria
Preocupaciones alrededor de la reforma tributaria: el punto de vista de Confecmaras
Reforma tributaria: opiniones sobre cmo deben prepararse los colombianos

Una reforma tributaria Audaz, que cumpli la expectativa.
Crcel a evasores, IVA a viviendas e impuestos a bebidas azucaradas, claves de la reforma

la reforma tributaria 2016
La reforma tributaria estructural desde el punto de vista de la Dian
Cuatro miradas crticas a la reforma tributaria

Los que ganan y los que pierden con la reforma tributaria
Pos y contra de la reforma
Siguen lloviendo las crticas a la reforma tributaria
La reforma que aumentar la desigualdad en Colombia
No existe voluntad poltica para combatir la corrupcin'(SCI)
Ultimo envin de los gremios en recta final de la tributaria

15 puntos claves de la nueva reforma tributaria
Inflacin por IVA se sentir ms en ingresos bajos que en altos

En el sector, sienten que salud qued maltrecha en reforma tributaria
Sin la reforma habramos entrado en recesin': Mauricio Crdenas
Reforma tributaria complic rete fuente a empresas

La nueva Reforma Tributaria del Congreso de la Repblica
la reforma tributaria de 2016 en Colombia: suficiente para evitar una crisis fiscal pero lejos del cambio
deseable
La reforma tributaria tiene 89 tpicos por reglamentar
Boletn 040 del Ministerio de Hacienda
66
TITULO AUTOR/FUENTE
Colombianos, a preparar su bolsillo Pgina web , Pulzo
Conozca los principales cambios que traer la
Pgina web , La Vanguardia
reforma tributaria desde el 1 de enero
Gremios empiezan a dar sus opiniones sobre la
reforma tributaria Martha Morales
Por esta lnea avanza la reforma tributaria 2016 del
gobierno. Peridico, El Tiempo
La inflacin en tiempo de la reforma Pgina web ,El portafolio
Porque Colombia necesita una reforma tributaria Pgina web ,El portafolio
Preocupaciones alrededor de la reforma tributaria:
Pgina web , actualcese
el punto de vista de Confecmaras
Reforma tributaria: opiniones sobre cmo deben
Pgina web , actualcese
prepararse los colombianos
Una reforma tributaria Audaz, que cumpli la Pgina web ,El portafolio
expectativa.
Crcel a evasores, IVA a viviendas e impuestos a Pgina web ,El portafolio
bebidas azucaradas, claves de la reforma
la reforma tributaria 2016 Pgina web ,El portafolio
La reforma tributaria estructural desde el punto de
RCN Radio, Seccin Economa
vista de la Dian
Cuatro miradas crticas a la reforma tributaria Javier Acosta ,El portafolio
Los que ganan y los que pierden con la reforma
Alfredo Garca Sierra
tributaria
Pos y contra de la reforma Pgina web ,El portafolio
Siguen lloviendo las crticas a la reforma tributaria Peridico, El tiempo
La reforma que aumentar la desigualdad en
Ana Mara Olaya
Colombia
No existe voluntad poltica para combatir la
corrupcin'(SCI) Gabriel Flrez
Ultimo envin de los gremios en recta final de la
tributaria Peridico EL Tiempo
15 puntos claves de la nueva reforma tributaria Peridico EL Tiempo
Inflacin por IVA se sentir ms en ingresos bajos Peridico EL Tiempo
que en altos
En el sector, sienten que salud qued maltrecha en Peridico EL Tiempo
reforma tributaria
Sin la reforma habramos entrado en recesin':
Carlos Arturo Garca
Mauricio Crdenas
Reforma tributaria complic rete fuente a empresas Peridico EL Tiempo
La nueva Reforma Tributaria del Congreso de la
Pgina web, El Dinero ,Seccin Economa y negocios
Repblica
la reforma tributaria de 2016 en Colombia:
suficiente para evitar una crisis fiscal pero lejos del Pgina web, Foco Econmico
cambio deseable
La reforma tributaria tiene 89 tpicos por
Peridico EL Tiempo
reglamentar
Boletn 040 del Ministerio de Hacienda Comunicado del Ministerio de Hacienda
67
TITULO FECHA
Colombianos, a preparar su bolsillo lunes, 5 de octubre de 2015
viernes, 1 de enero de 2016
reforma tributaria jueves, 19 de mayo de 2016
gobierno. martes, 9 de agosto de 2016
La inflacin en tiempo de la reforma lunes, 10 de octubre de 2016
Porque Colombia necesita una reforma tributaria lunes, 10 de octubre de 2016
martes, 11 de octubre de 2016
Una reforma tributaria Audaz, que cumpli la
mircoles, 19 de octubre de 2016
expectativa.
Crcel a evasores, IVA a viviendas e impuestos a
la reforma tributaria 2016 mircoles, 19 de octubre de 2016
jueves, 20 de octubre de 2016
vista de la Dian
Cuatro miradas crticas a la reforma tributaria viernes, 21 de octubre de 2016
domingo, 23 de octubre de 2016
tributaria
Pos y contra de la reforma lunes, 24 de octubre de 2016
Siguen lloviendo las crticas a la reforma tributaria viernes, 4 de noviembre de 2016
mircoles, 16 de noviembre de 2016
Colombia
corrupcin'(SCI) domingo, 4 de diciembre de 2016
tributaria domingo, 11 de diciembre de 2016
15 puntos claves de la nueva reforma tributaria viernes, 23 de diciembre de 2016
Inflacin por IVA se sentir ms en ingresos bajos
sbado, 24 de diciembre de 2016
que en altos
En el sector, sienten que salud qued maltrecha en
mircoles, 28 de diciembre de 2016
reforma tributaria
viernes, 30 de diciembre de 2016
Mauricio Crdenas
Reforma tributaria complic rete fuente a empresas mircoles, 18 de enero de 2017
sbado, 21 de enero de 2017
Repblica
suficiente para evitar una crisis fiscal pero lejos del martes, 24 de enero de 2017
cambio deseable
lunes, 13 de febrero de 2017
reglamentar
Boletn 040 del Ministerio de Hacienda Viernes,10 de marzo de 2017
68
TITULO GENERO
Colombianos,a preparar su bolsillo Masculino
Masculino
reforma tributaria Femenino
Por esta lnea avanza la reforma tributaria 2016 del Masculino
gobierno.
La inflacin en tiempo de la reforma Masculino
Porque Colombia necesita una reforma tributaria Masculino
Preocupaciones alrededor de la reforma tributaria: Masculino
Reforma tributaria: opiniones sobre cmo deben Masculino
Una reforma tributaria Audaz, que cumpli la Masculino
expectativa.
Crcel a evasores, IVA a viviendas e impuestos a Masculino
la reforma tributaria 2016 Masculino
La reforma tributaria estructural desde el punto de Masculino
vista de la Dian
Cuatro miradas crticas a la reforma tributaria Masculino
Los que ganan y los que pierden con la reforma Masculino
tributaria
Pos y contra de la reforma Masculino
Siguen lloviendo las crticas a la reforma tributaria Masculino
La reforma que aumentar la desigualdad en Masculino
Colombia
No existe voluntad poltica para combatir la Masculino
corrupcin'(SCI)
Ultimo envin de los gremios en recta final de la Masculino
tributaria
15 puntos claves de la nueva reforma tributaria Masculino
Inflacin por IVA se sentir ms en ingresos bajos Masculino
que en altos
En el sector, sienten que salud qued maltrecha en Masculino
reforma tributaria
Sin la reforma habramos entrado en recesin': Masculino
Mauricio Crdenas
Reforma tributaria complic rete fuente a empresas Masculino
La nueva Reforma Tributaria del Congreso de la Masculino
Repblica
la reforma tributaria de 2016 en Colombia: Masculino
suficiente para evitar una crisis fiscal pero lejos del
cambio deseable
La reforma tributaria tiene 89 tpicos por Masculino
reglamentar
Boletn 040 del Ministerio de Hacienda Masculino
69
TITULO LINK
http://www.pulzo.com/economia/colombianos-
preparar-el-bolsillo-porque-se-avecina-una-nueva-
Colombianos, a preparar su bolsillo
http://www.vanguardia.com/colombia/384595-
conozca-los-principales-cambios-que-traera-la-
Conozca los principales cambios que traer la reforma-tributaria-desde-el-1-de-enero
http://www.eltiempo.com/economia/sectores/opinio
reforma tributaria
n-de-los-gremios-sobre-la
http://www.eltiempo.com/economia/sectores/reform
Por esta lnea avanza la reforma tributaria 2016 a-tributaria-2016/16669511
del gobierno.
http://www.portafolio.co/opinion/otros-columnistas-
1/analisis-efectos-reforma-tributaria-inflacion-495555
La inflacin en tiempo de la reforma
http://www.portafolio.co/economia/las-
Porque Colombia necesita una reforma preocupaciones-de-algunos-sectores-economicos-
tributaria frente-a-la-reforma-tributaria-500763
http://actualicese.com/actualidad/2016/10/11/preoc
Preocupaciones alrededor de la reforma upaciones-alrededor-de-la-reforma-tributaria-el-
tributaria: el punto de vista de Confecmaras punto-de-vista-de-confecamaras/
http://www.portafolio.co/economia/los-puntos-mas-
Reforma tributaria: opiniones sobre cmo deben importantes-de-la-reforma-tributaria-501125
: www.portafolio.co/economia/conozca-algunas-
propuestas-de-la-reforma-tributaria-2016-501112
expectativa.
Crcel a evasores, IVA a viviendas e impuestos a importantes-de-la-reforma-tributaria-501125
propuestas-de-la-reforma-tributaria-2016-501112
la reforma tributaria 2016
http://www.rcnradio.com/economia/la-reforma-
La reforma tributaria estructural desde el punto
tributaria-estructural-desde-punto-vista-la-dian/
de vista de la Dian
http://www.portafolio.co/economia/analisis-de-la-
reforma-tributaria-2016-501141
Cuatro miradas crticas a la reforma tributaria
http://www.elpais.com.co/economia/los-que-ganan-
Los que ganan y los que pierden con la reforma y-los-que-pierden-con-la-reforma-tributaria.html
tributaria
Pos y contra de la reforma
70
http://www.elpais.com.co/economia/siguen-
Siguen lloviendo las crticas a la reforma lloviendo-las-criticas-a-la-reforma-tributaria.html
tributaria
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-
16751291
Colombia
http://www.eltiempo.com/economia/sectores/entrev
No existe voluntad poltica para combatir la ista-a-diana-espinosa-sobre-la-reforma-
corrupcin'(SCI) tributaria/16765059
http://www.eltiempo.com/economia/sectores/gremi
Ultimo envin de los gremios en recta final de la os-opinan-sobre-proyecto-de-reforma-
tributaria tributaria/16770769
15 puntos claves de la nueva reforma tributaria http://www.eltiempo.com/economia/sectores/punto

s-claves-de-la-reforma-tributaria/16778978
Inflacin por IVA se sentir ms en ingresos bajos 16779553
que en altos
http://www.eltiempo.com/estilo-de-vida/salud/salud-
En el sector, sienten que salud qued maltrecha en-la-reforma-tributaria/16782163
en reforma tributaria
http://www.eltiempo.com/economia/sectores/punto
s-claves-de-la-reforma-tributaria/16778978
Mauricio Crdenas
Reforma tributaria complic rete fuente a 16779553
empresas
La nueva Reforma Tributaria del Congreso de la en-la-reforma-tributaria/16782163
Repblica
http://www.eltiempo.com/economia/sectores/mauric
la reforma tributaria de 2016 en Colombia: io-cardenas-habla-de-la-nueva-reforma-
suficiente para evitar una crisis fiscal pero lejos tributaria/16783693
del cambio deseable
a-tributaria-complico-retefuente-a-
La reforma tributaria tiene 89 tpicos por empresas/16795467
reglamentar
Boletn 040 del Ministerio de Hacienda http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacie
nda
71
TITULO RAZONES
La cada del precio internacional del petrleo
empezara a golpear a los colombianos de forma
directa en 2016.
El gobierno nacional prepara una nueva reforma al
sistema tributario para contener la reduccin de la
Colombianos, a preparar su bolsillo renta petrolera que pasara de $23 billones a tan
solo $3 billones el ao entrante.
Todo parece indicar que el nuevo paquete de
reformas pondr en cintura a ms colombianos,
pese a que la coyuntura muestra una reduccin del
PIB.
Aqu se simplifico el estatuto tributario, se busc
ms equidad y al mismo tiempo se dio
competitividad. Hace muchsimo tiempo no se tena
una reforma tan ambiciosa en materia tributaria.
Se perdi la oportunidad que habamos esperado
Conozca los principales cambios que traer la por dos aos, de una reforma tributaria estructural
reforma tributaria desde el 1 de enero para mejorar la competitividad del pas.
Asociacin Colombiana de Medianas y Pequeas
Industrias (Acopi): Puso en la discusin que la
rotacin de un pequeo capital de trabajo, por el
sistema financiero, es altamente costoso (muestra
de ello es el 4 x 1000) y el Gobierno no tiene
En cambio, aplauden el Impuesto de Sociedades,
que unifica el gravamen a la renta, el Cree y la
sobretasa del Cree. Esta poltica simplificara el
sistema tributario.
Gremios empiezan a dar sus opiniones sobre la - La Asociacin Colombiana de Petrleo (ACP);
reforma tributaria Sostiene que el sector petrolero ha sido locomotora
del crecimiento econmico durante mucho tiempo,
por lo cual advierte que el impuesto a la renta
propuesto quedara entre 41 y 45 por ciento, con el
aumento a los dividendos.
Lo que volvera inviables nuevos proyectos
exploratorios.
- Sector Hotelero, Cotelco: Rechazan el incremento

del IVA, puesto que, en el momento actual de
desaceleracin de la economa, desalentara el
consumo, fomentara la evasin y la informalidad
Unificar los impuestos
Escuchar los diferentes sectores
Por esta lnea avanza la reforma tributaria 2016 del Usar como base gravable la contabilidad con las
gobierno. normas internacionales
Andrs Pardo Amzquita, Director Ejecutivo de
Investigaciones Econmicas de Corficolombiana: i)
La inflacin en tiempo de la reforma La nueva tarifa general del IVA de 19% aplicara a los
72
bienes y servicios que hoy son gravados al 16%, a
algunos especficos que hoy son excluidos, y a la
medicina propagada (que hoy se grava al 5%), entre
otros. Esto sumara 0,59 p.p. a la inflacin.
ii) La nueva tarifa del IVA de 5% aplicara a los

bienes y servicios que hoy son exentos y excluidos
(excepto los que quedaran como no gravados,
segn mencionamos previamente, y algunos
particulares que se gravaran al 10% y 19%). Esto
sumara 0.61 p.p. a la inflacin.
- Ana Mara Rodrguez Pulecio, Analista

Macroeconmica de Corficolombiana: v) El
Impuesto Nacional a los Combustibles (INC)
aumentara 30%. Actualmente, el INC para la
gasolina es un valor fijo de 1.214,57 pesos por
galn, que representa un 16% del precio final (7.699
pesos por galn en marzo). Un incremento de 30%
en el INC supondra un aumento de 4,8% en el
precio del galn. Esto sumara 0,09 p.p. a la
inflacin.
Porque es demasiado complejo

Es inequitativo
Porque Colombia necesita una reforma tributaria Los ricos pagan poco y los pobres mucho
Castigan la inversin
Porque se acab el boom petrolero
-Preocupa el uso previsto de un sistema para
calcular el impuesto a la renta a partir de las
utilidades comerciales, sin que se haya precisado la
aplicacin de las Normas Internacionales de
Informacin Financiera en los aspectos tributarios.
-Es necesario racionalizar la carga tributaria del
sector empresarial y ampliar la base de los sujetos
que tributan en Colombia.
-El incremento de la tasa del IVA al 19% debe
efectuarse de manera universal de manera que sea
gravada toda la cadena productiva, por tanto, es
recomendable la revisin de los bienes excluidos y
exentos.
Juan Manuel Santos. Presidente: Es necesaria la
reforma para aumentar los ingresos y sostener los
programas inversin social, obras infraestructura y
vas 4G.
- Carlos Humberto Sastoque, contador pblico y ex

Reforma tributaria: opiniones sobre cmo deben asesor del Consejo Tcnico de la: La reforma
prepararse los colombianos tributaria no atacar la evasin actual sino que
73
gravar ms a la clase media trabajadora, que
siempre lleva la mayor carga tributaria.
- Luis Fernando Castro, presidente de Bancoldex:

Esta reforma tributaria est orientada a ser
generadora de crecimiento, empleo y desarrollo
para el pas y que las empresas nuevas y pequeas
tienen que empezar a tributar
- Guillermo Botero, presidente de Fenalco La
reforma est diseada para causar un dao
profundo y casi permanente en los ciudadanos, algo
que preocupa mucho a los comerciantes, cuyas
ventas descendern por esta cuenta.
Impulsan la formalizacin de empresas
Incrementar los ingresos del gobierno
Se generan incentivos a personas jurdicas
expectativa.
Sera ms equitativo, eficiente y sencillo para los
contribuyentes
Crcel de entre 4 y 9 aos a los evasores, IVA del 5%
para la vivienda de ms de 800 millones de pesos,
un impuesto de 300 pesos por litro (10%) a las
bebidas azucaradas, incluyendo los denominados
edulcorantes, aumento del IVA general del 16 al
19%, entre otros puntos
- las medidas planteadas en la Reforma impulsarn
la formalizacin, lo que llevar a que el recaudo
Crcel a evasores, IVA a viviendas e impuestos a total aumente en 0,2% del PIB en 2019 y crezca en
bebidas azucaradas, claves de la reforma 2020 a niveles constantes de 0,6% del PIB.
Sancin con crcel a los evasores de impuestos
Sancionar con una multa del 20 por ciento a los
evasores:
Ms impuestos a los cigarrillos
El impuesto al consumo de tabaco
Aumento del impuesto para las gaseosas y bebidas
edulcorante
La iniciativa propone IVA
El Gobierno aspira a recaudar en 2017, 7,2 billones
de pesos adicionales y en 2018, 9,7 billones de
pesos.
El IVA subir tres puntos, de manera gradual.
la reforma tributaria 2016 Los medicamentos no tendrn IVA.
Enorme reto financiero que es reemplazar los
ingresos petroleros y que en ese orden de ideas la
reforma tributaria busca generar ingresos
importantes para que la economa le vaya bien y al
pas tambin.
vista de la Dian
-Mono tributo: es el 1% del impuesto de renta, es
una declaracin muy sencilla y adems una ayuda
para su pensin, para sus riesgos laborales al cual
quedar afiliado automticamente y otros
74
beneficios adicionales para los pequeos
comerciantes
- busca necesariamente que a mediano plazo se d
total estabilidad a la economa y para que haya
mayor competitividad de las empresas, pero
adems buscar simplificar el rgimen tributario y
pasar de 4 a 1 impuesto de las empresas y de 3 a 1
impuesto para las personas naturales.
Rosario Crdoba, directora del Consejo Privado de
Competitividad: Para la economista, modernizar la
Dian es algo que el pas necesita con urgencia, ya
que se requiere tener una administracin tributaria
mucho ms fuerte si se quieren reducir los niveles
de evasin y esto se ve planteado en la reforma.
- Ivn Duque, Senador: el -impuesto a los dividendos

va a generar una gran disuasin de la inversin en
los mercados de capital y va a desincentivar an
ms la inversin en el pas. Castiga a las clases
medias y populares, quienes sern los paganines
del derroche durante la bonanza petrolera.
- Horacio Ayala, Consultor: Esta reforma est

corrigiendo algunos errores de reformas pasadas,
un ejemplo es el caso de las personas naturales se
est simplificando el modelo de contribucin,. La
reforma traer al pas ms desigualdad por que
terminara afectado a la clase media ya que dentro
de su contenido se contempla el alza de algunos
Cuatro miradas crticas a la reforma tributaria impuestos indirectos como el IVA y la gasolina.
- Alejandro Reyes, Gerente de estudios Econmicos
de Ultraserfinco.: mantendramos posiblemente el
grado de inversin, con lo que se evitara un
encarecimiento del endeudamiento del pas.
- Julio Csar Alonso, director del Centro
Internacional de Economa y Finanzas,i: Considera
que con esta reforma e l Gobierno terminara de
forma, no holgada, pero s ajustada su periodo y
calmara los mercados internacionales
- Bruce Mac Master, presidente de la Asociacin
Nacional de Empresarios (Andi): La reforma
tributaria propone limitar algunas exenciones y
aumentar el impuesto de renta para las compaas
ubicadas en zonas francas, significa cambiar las
reglas de juego y alejar la inversin, por lo que no
est de acuerdo.
tributaria
Camilo Andrs Rodrguez, ex director de impuestos
Pos y contra de la reforma de la DIAN:
75
. Con la reforma se manejara un solo impuesto
sobre la renta, unificando los cuatro que existen en
este momento. Sin embargo, las tarifas tributarias
que se proponen son muy superiores a las de
Amrica Latina (27 %) y a las de los pases de la
OCDE (24 %). Segn Rodrguez, la carga tributaria
de los prximos aos en Colombia estar entre el 34
% y el 38 %.
- Juan Camilo Serrano, antiguo director de la DIAN:
La reforma mantiene el rgimen tributario especial
para las cooperativas y las reconoce como una
alternativa viable para el desarrollo econmico y
social del pas
- Gustavo Humberto Cote,ex director general de la
DIAN: Las medidas incluidas en la reforma tributaria
para combatir la evasin fiscal son necesarias y
positivas si se tiene en cuenta que en este momento
el ndice de evasin en impuestos de renta e IVA
supera el 30 %.
- Diego Bernal, presidente de la Asociacin
Colombiana de Planeacin Financiera: El nuevo
modelo de las rentas cedulares, que obliga a
demostrar el origen de los recursos, reduce las
exenciones laborales y aumenta la base gravable
para los trabajadores tendr efectos negativos para
los asalariados. Con la implementacin de la
reforma, la base gravable para las rentas laborales
aumentar del 45 % al 65 %. Adems,
Hernando Jos Padaui, Presidente de la comisin
tercera del Senado: Dijo que el proyecto deja
confundido al pas y con dudas sobre el objetivo de
mejorar la equidad del sistema tributario, ya que
por ejemplo El impuesto a las bebidas azucaradas,
que son consumidas por los estratos 1, 2 y 3 de la
poblacin. Se trata de un impuesto a los estratos
ms vulnerables, con muy poco efecto sobre el
supuesto problema de obesidad que se pretende
atacar
Mauricio Crdenas, Ministro de Hacienda: El
proyecto busca sostener los programas sociales del
Gobierno Nacional al mismo tiempo que las
empresas estn en condiciones de crecer y seguir
generando empleos en el pas.
Siguen lloviendo las crticas a la reforma tributaria Adems de mantener el grado de inversin.
Foro Econmico Mundial: Ocupamos el puesto 84
en trminos de infraestructura a escala global, el 14
La reforma que aumentar la desigualdad en a nivel del continente y el 10 en Amrica Latina
Colombia -OIT Mundial: indica que en salud la cobertura se
ubica en el 90%, sin embargo enfatiza que los
servicios en esta materia siguen siendo muy
76
precarios;
-CEPAL: Colombia es el cuarto pas ms desigual del
mundo y solo es superado por Sudfrica, Hait y
Honduras; el trabajo informal igualmente es alto,
aunque ha disminuido en el ltimo ao
Diana Espinosa, representante de la Sociedad
Colombiana de Ingenieros (SCI), opina frente a la
nueva reforma tributaria: Estamos preocupados
No existe voluntad poltica para combatir la porque golpea a todos los sectores (vivienda,
corrupcin'(SCI) infraestructura, etc.). Sin duda, debemos meternos
las manos al bolsillo, pero tambin hay que ser
coherentes porque el detrimento patrimonial se
impacta.
Si las dems condiciones se mantienen, el efecto
natural es un aumento en el recaudo por parte de
las empresas.
Se hace seguimiento a la reaccin de los gremios
frente a la nueva reforma para establecer si hay
conveniencias dentro de los estatutos siendo que
tributaria
Colombia mantiene un sistema en el cual los ms
beneficiados econmicamente son las grandes
empresas nacionales y extranjeras o si en verdad se
piensa en un bien comn que beneficiara a todos los
estratos.
15 puntos claves de la nueva reforma tributaria 1.Sube tasa del IVA del 16% al 19%
3.internet en familias de estrato 1,2,3 no tendrn
IVA
4. renta personas no se modifica.
5.Recreacion impuesto al consumo 4% con cargo a
la telefona
7.mas tributos al tabaco 700 pesos
8.salud estos aportes no se tendrn en cuenta como
base de retencin
9.bolsas tributo escalonado para desincentivar el
uso de bolsas
10.monotributo ser el 1% de las utilidades de
negocios pequeos
11.turismo se hace exencin de quien construya
hoteles por 20 aos
Se notar ms en la canasta familiar de ingresos
bajos que en la de ingresos altos, pero an ms en
la de ingresos medios.
Otros clculos diferentes a los de este diario van
ms all. Anif haba estimado el impacto de IVA en 1
punto porcentual adicional de inflacin. Y en un
comentario difundido este viernes, la firma
Inflacin por IVA se sentir ms en ingresos bajos comisionista Credicorp Capital, dice que ser de
que en altos entre 0,5 y 0,7 puntos porcentuales.
77
La propuesta del impuesto a las bebidas azucaradas
buscaba generar recursos frescos y reducir gastos al
controlar el consumo de azcar responsable de
enfermedades de alta prevalencia como la
hipertensin y la diabetes, que se pueden estimar
En el sector, sienten que salud qued maltrecha en en casi un billn de pesos al ao. Pero al final no fue
reforma tributaria incluida en la reforma.
Una espiral recesiva e inflacionaria, que generara
descalificacin del Pas y por esto alejara la
inversin extranjera, se subira el dlar y con ello
Sin la reforma habramos entrado en recesin': aumento de la inflacin. Menciona que tambin la
Mauricio Crdenas situacin conllevara a un recorte de programas
sociales. hubiramos podido movernos hacia unos
escenarios que el pas habra lamentado y el
reclamo habra sido no haber actuado a tiempo
Camilo Rodrguez
Se trata del Decreto 2201 que, segn Camilo
Rodrguez, de la firma KPMG (experta en temas
tributarios), les complica el panorama para aportar
el impuesto de renta
No es necesario, ya que es una medida ineficiente
que genera excesos y complejidad en el recaudo, en
contrava de uno de los principios de la reforma
tributaria, que era simplificar la obligacin de
Reforma tributaria complic rete fuente a empresas contribuir.
Comisin de Expertos
- el recaudo adicional es mejor conseguirlo por la va
de impuestos indirectos (IVA, consumo,
combustibles y 4 x 1.000 GMF) que por la va de
impuestos directos: renta y riqueza.
- argumento de la comisin es que el actual sistema
ha generado muchas necesidades, inequidades e
ineficiencias, pues el esquema vigente contribuye
La nueva Reforma Tributaria del Congreso de la poco a la redistribucin del ingreso y grava mucho la
Repblica inversin y el empleo
Simplifico el estatuto tributario
Quedo inequitativo, de baja progresividad
La reforma se qued corta en limitar los beneficios
la reforma tributaria de 2016 en Colombia: tributarios a los asalariados
suficiente para evitar una crisis fiscal pero lejos del Tambin se qued corta en cuanto a las falencias de
cambio deseable la DIAN y su atraso tecnolgico
Camilo Rodrguez, director de impuestos: los
decretos reglamentarios de la reforma tributaria
son indispensables en el debido desarrollo y
cumplimiento de la ley, para aclarar aspectos, de
manera que exista mayor seguridad jurdica... En fin,
es un proceso necesario para darle mayor certeza a
la aplicacin de la ley.
reglamentar - Santiago Pardo, tributario: es muestra de que la
78
reforma, en muchos aspectos, les qued incompleta
o improvisada, o con poca precisin. Inclusive con
- Pedro Sarmiento, consultor tributario y aduanero

Industrias: la gran prioridad es el tema de las
personas jurdicas, el impuesto sobre la renta en
trminos de lo que es la implicacin de las normas
internacionales de contabilidad en materia fiscal.
Eso es lo ms importante y lo ms complejo. El
problema de este reglamento es que, si lo miran con
ojos de recaudo o si lo miran con ojos de
administracin tributaria, puede haber aumento de
la tributacin
Boletn 040 del Ministerio de Hacienda Ministerio de Hacienda: Se plantea que la reforma
era necesaria para mantener y aumentar el grado
de inversin, con la decisin de la calificadora de
riesgo Fitch Ratings de mantener la calificacin BBB
en grado de inversin a Colombia y cambiar su
perspectiva de negativa estable, motivado por la
confianza solidez de la economa nacional que
brinda la reforma tributaria.
79
FECHA RAZONES
La cada del precio internacional del petrleo
empezara a golpear a los colombianos de forma
directa en 2016.
El gobierno nacional prepara una nueva reforma al
sistema tributario para contener la reduccin de la
lunes, 5 de octubre de 2015 renta petrolera que pasara de $23 billones a tan
solo $3 billones el ao entrante.
Todo parece indicar que el nuevo paquete de
reformas pondr en cintura a ms colombianos,
pese a que la coyuntura muestra una reduccin del
PIB.
Aqu se simplifico el estatuto tributario, se busc
ms equidad y al mismo tiempo se dio
competitividad. Hace muchsimo tiempo no se tena
viernes, 1 de enero de 2016 una reforma tan ambiciosa en materia tributaria.
Se perdi la oportunidad que habamos esperado
por dos aos, de una reforma tributaria estructural
para mejorar la competitividad del pas.
Asociacin Colombiana de Medianas y Pequeas
Industrias (Acopi): Puso en la discusin que la
rotacin de un pequeo capital de trabajo, por el
sistema financiero, es altamente costoso (muestra
de ello es el 4 x 1000) y el Gobierno no tiene
En cambio, aplauden el Impuesto de Sociedades,
que unifica el gravamen a la renta, el Cree y la
sobretasa del Cree. Esta poltica simplificara el
sistema tributario.
- La Asociacin Colombiana de Petrleo (ACP);

Sostiene que el sector petrolero ha sido locomotora
del crecimiento econmico durante mucho tiempo,
por lo cual advierte que el impuesto a la renta
propuesto quedara entre 41 y 45 por ciento, con el
aumento a los dividendos.
Lo que volvera inviables nuevos proyectos
exploratorios.
- Sector Hotelero, Cotelco: Rechazan el incremento

del IVA, puesto que, en el momento actual de
desaceleracin de la economa, desalentara el
jueves, 19 de mayo de 2016 consumo, fomentara la evasin y la informalidad
Unificar los impuestos
Escuchar los diferentes sectores
Usar como base gravable la contabilidad con las
martes, 9 de agosto de 2016 normas internacionales
Andrs Pardo Amzquita, Director Ejecutivo de
Investigaciones Econmicas de Corficolombiana: i)
lunes, 10 de octubre de 2016 La nueva tarifa general del IVA de 19% aplicara a los
80
bienes y servicios que hoy son gravados al 16%, a
algunos especficos que hoy son excluidos, y a la
medicina propagada (que hoy se grava al 5%), entre
otros. Esto sumara 0,59 p.p. a la inflacin.
ii) La nueva tarifa del IVA de 5% aplicara a los

bienes y servicios que hoy son exentos y excluidos
(excepto los que quedaran como no gravados,
segn mencionamos previamente, y algunos
particulares que se gravaran al 10% y 19%). Esto
sumara 0.61 p.p. a la inflacin.
- Ana Mara Rodrguez Pulecio, Analista

Macroeconmica de Corficolombiana: v) El
Impuesto Nacional a los Combustibles (INC)
aumentara 30%. Actualmente, el INC para la
gasolina es un valor fijo de 1.214,57 pesos por
galn, que representa un 16% del precio final (7.699
pesos por galn en marzo). Un incremento de 30%
en el INC supondra un aumento de 4,8% en el
precio del galn. Esto sumara 0,09 p.p. a la
inflacin.
Porque es demasiado complejo

Es inequitativo
lunes, 10 de octubre de 2016 Los ricos pagan poco y los pobres mucho
Castigan la inversin
Porque se acab el boom petrolero
-Preocupa el uso previsto de un sistema para
calcular el impuesto a la renta a partir de las
utilidades comerciales, sin que se haya precisado la
aplicacin de las Normas Internacionales de
Informacin Financiera en los aspectos tributarios.
-Es necesario racionalizar la carga tributaria del
martes, 11 de octubre de 2016 sector empresarial y ampliar la base de los sujetos
que tributan en Colombia.
-El incremento de la tasa del IVA al 19% debe
efectuarse de manera universal de manera que sea
gravada toda la cadena productiva, por tanto, es
recomendable la revisin de los bienes excluidos y
exentos.
Juan Manuel Santos. Presidente: Es necesaria la
reforma para aumentar los ingresos y sostener los
programas inversin social, obras infraestructura y
vas 4G.
- Carlos Humberto Sastoque, contador pblico y ex
asesor del Consejo Tcnico de la: La reforma
tributaria no atacar la evasin actual sino que
81
gravar ms a la clase media trabajadora, que
siempre lleva la mayor carga tributaria.
- Luis Fernando Castro, presidente de Bancoldex:

Esta reforma tributaria est orientada a ser
generadora de crecimiento, empleo y desarrollo
para el pas y que las empresas nuevas y pequeas
tienen que empezar a tributar
- Guillermo Botero, presidente de Fenalco La
reforma est diseada para causar un dao
profundo y casi permanente en los ciudadanos, algo
que preocupa mucho a los comerciantes, cuyas
ventas descendern por esta cuenta.
Impulsan la formalizacin de empresas
Incrementar los ingresos del gobierno
mircoles, 19 de octubre de 2016 Se generan incentivos a personas jurdicas
Sera ms equitativo, eficiente y sencillo para los
contribuyentes
Crcel de entre 4 y 9 aos a los evasores, IVA del 5%
para la vivienda de ms de 800 millones de pesos,
un impuesto de 300 pesos por litro (10%) a las
bebidas azucaradas, incluyendo los denominados
edulcorantes, aumento del IVA general del 16 al
- las medidas planteadas en la Reforma impulsarn
la formalizacin, lo que llevar a que el recaudo
total aumente en 0,2% del PIB en 2019 y crezca en
2020 a niveles constantes de 0,6% del PIB.
Sancin con crcel a los evasores de impuestos
Sancionar con una multa del 20 por ciento a los
evasores:
Ms impuestos a los cigarrillos
El impuesto al consumo de tabaco
Aumento del impuesto para las gaseosas y bebidas
mircoles, 19 de octubre de 2016 edulcorante
La iniciativa propone IVA
El Gobierno aspira a recaudar en 2017, 7,2 billones
de pesos adicionales y en 2018, 9,7 billones de
pesos.
El IVA subir tres puntos, de manera gradual.
Los medicamentos no tendrn IVA.
Enorme reto financiero que es reemplazar los
ingresos petroleros y que en ese orden de ideas la
reforma tributaria busca generar ingresos
importantes para que la economa le vaya bien y al
jueves, 20 de octubre de 2016 pas tambin.
-Mono tributo: es el 1% del impuesto de renta, es
una declaracin muy sencilla y adems una ayuda
para su pensin, para sus riesgos laborales al cual
quedar afiliado automticamente y otros
82
beneficios adicionales para los pequeos
comerciantes
- busca necesariamente que a mediano plazo se d
total estabilidad a la economa y para que haya
mayor competitividad de las empresas, pero
adems buscar simplificar el rgimen tributario y
pasar de 4 a 1 impuesto de las empresas y de 3 a 1
impuesto para las personas naturales.
Rosario Crdoba, directora del Consejo Privado de
Competitividad: Para la economista, modernizar la
Dian es algo que el pas necesita con urgencia, ya
que se requiere tener una administracin tributaria
mucho ms fuerte si se quieren reducir los niveles
de evasin y esto se ve planteado en la reforma.
- Ivn Duque, Senador: el -impuesto a los dividendos

va a generar una gran disuasin de la inversin en
los mercados de capital y va a desincentivar an
ms la inversin en el pas. Castiga a las clases
viernes, 21 de octubre de 2016
medias y populares, quienes sern los paganines
del derroche durante la bonanza petrolera.
- Horacio Ayala, Consultor: Esta reforma est

corrigiendo algunos errores de reformas pasadas,
un ejemplo es el caso de las personas naturales se
est simplificando el modelo de contribucin,. La
reforma traer al pas ms desigualdad por que
terminara afectado a la clase media ya que dentro
de su contenido se contempla el alza de algunos
impuestos indirectos como el IVA y la gasolina.
- Alejandro Reyes, Gerente de estudios Econmicos
de Ultraserfinco.: mantendramos posiblemente el
grado de inversin, con lo que se evitara un
encarecimiento del endeudamiento del pas.
- Julio Csar Alonso, director del Centro
Internacional de Economa y Finanzas. Considera
que con esta reforma e l Gobierno terminara de
forma, no holgada, pero s ajustada su periodo y
calmara los mercados internacionales
- Bruce Mac Master, presidente de la Asociacin
Nacional de Empresarios (Andi): La reforma
tributaria propone limitar algunas exenciones y
aumentar el impuesto de renta para las compaas
ubicadas en zonas francas, significa cambiar las
reglas de juego y alejar la inversin, por lo que no
est de acuerdo.
Camilo Andrs Rodrguez, ex director de impuestos

lunes, 24 de octubre de 2016
de la DIAN:
83
. Con la reforma se manejara un solo impuesto
sobre la renta, unificando los cuatro que existen en
este momento. Sin embargo, las tarifas tributarias
que se proponen son muy superiores a las de
Amrica Latina (27 %) y a las de los pases de la
OCDE (24 %). Segn Rodrguez, la carga tributaria
de los prximos aos en Colombia estar entre el 34
% y el 38 %.
- Juan Camilo Serrano, antiguo director de la DIAN:
La reforma mantiene el rgimen tributario especial
para las cooperativas y las reconoce como una
alternativa viable para el desarrollo econmico y
social del pas
- Gustavo Humberto Cote, ex director general de la
DIAN: Las medidas incluidas en la reforma tributaria
para combatir la evasin fiscal son necesarias y
positivas si se tiene en cuenta que en este momento
el ndice de evasin en impuestos de renta e IVA
supera el 30 %.
- Diego Bernal, presidente de la Asociacin
Colombiana de Planeacin Financiera: El nuevo
modelo de las rentas cedulares, que obliga a
demostrar el origen de los recursos, reduce las
exenciones laborales y aumenta la base gravable
para los trabajadores tendr efectos negativos para
los asalariados. Con la implementacin de la
reforma, la base gravable para las rentas laborales
aumentar del 45 % al 65 %. Adems,
Hernando Jos Padaui, Presidente de la comisin
tercera del Senado: Dijo que el proyecto deja
confundido al pas y con dudas sobre el objetivo de
mejorar la equidad del sistema tributario, ya que
por ejemplo El impuesto a las bebidas azucaradas,
que son consumidas por los estratos 1, 2 y 3 de la
poblacin. Se trata de un impuesto a los estratos
ms vulnerables, con muy poco efecto sobre el
viernes, 4 de noviembre de 2016
supuesto problema de obesidad que se pretende
atacar
Mauricio Crdenas, Ministro de Hacienda: El
proyecto busca sostener los programas sociales del
Gobierno Nacional al mismo tiempo que las
empresas estn en condiciones de crecer y seguir
generando empleos en el pas.
Adems de mantener el grado de inversin.
Foro Econmico Mundial: Ocupamos el puesto 84
en trminos de infraestructura a escala global, el 14
a nivel del continente y el 10 en Amrica Latina
-OIT Mundial: indica que en salud la cobertura se
ubica en el 90%, sin embargo enfatiza que los
servicios en esta materia siguen siendo muy
84
precarios;
-CEPAL: Colombia es el cuarto pas ms desigual del
mundo y solo es superado por Sudfrica, Hait y
Honduras; el trabajo informal igualmente es alto,
aunque ha disminuido en el ltimo ao
Diana Espinosa, representante de la Sociedad
Colombiana de Ingenieros (SCI), opina frente a la
nueva reforma tributaria: Estamos preocupados
porque golpea a todos los sectores (vivienda,
infraestructura, etc.). Sin duda, debemos meternos
las manos al bolsillo, pero tambin hay que ser
coherentes porque el detrimento patrimonial se
domingo, 4 de diciembre de 2016 impacta.
Si las dems condiciones se mantienen, el efecto
natural es un aumento en el recaudo por parte de
las empresas.
Se hace seguimiento a la reaccin de los gremios
frente a la nueva reforma para establecer si hay
conveniencias dentro de los estatutos siendo que
Colombia mantiene un sistema en el cual los ms
beneficiados econmicamente son las grandes
empresas nacionales y extranjeras o si en verdad se
piensa en un bien comn que beneficiara a todos los
domingo, 11 de diciembre de 2016 estratos.
1.Sube tasa del IVA del 16% al 19%
3.internet en familias de estrato 1,2,3 no tendrn
IVA
4. renta personas no se modifica.
5.Recreacion impuesto al consumo 4% con cargo a
la telefona
viernes, 23 de diciembre de 2016 7.mas tributos al tabaco 700 pesos
8.salud estos aportes no se tendrn en cuenta como
base de retencin
9.bolsas tributo escalonado para desincentivar el
uso de bolsas
10.monotributo ser el 1% de las utilidades de
negocios pequeos
11.turismo se hace exencin de quien construya
hoteles por 20 aos
Se notar ms en la canasta familiar de ingresos
bajos que en la de ingresos altos, pero an ms en
la de ingresos medios.
Otros clculos diferentes a los de este diario van
sbado, 24 de diciembre de 2016 ms all. Anif haba estimado el impacto de IVA en 1
punto porcentual adicional de inflacin. Y en un
comentario difundido este viernes, la firma
comisionista Credicorp Capital, dice que ser de
entre 0,5 y 0,7 puntos porcentuales.
85
La propuesta del impuesto a las bebidas azucaradas
buscaba generar recursos frescos y reducir gastos al
controlar el consumo de azcar responsable de
mircoles, 28 de diciembre de 2016 enfermedades de alta prevalencia como la
hipertensin y la diabetes, que se pueden estimar
en casi un billn de pesos al ao. Pero al final no fue
incluida en la reforma.
Una espiral recesiva e inflacionaria, que generara
descalificacin del Pas y por esto alejara la
inversin extranjera, se subira el dlar y con ello
aumento de la inflacin. Menciona que tambin la
situacin conllevara a un recorte de programas
sociales. hubiramos podido movernos hacia unos
escenarios que el pas habra lamentado y el
reclamo habra sido no haber actuado a tiempo
Camilo Rodrguez
Se trata del Decreto 2201 que, segn Camilo
Rodrguez, de la firma KPMG (experta en temas
tributarios), les complica el panorama para aportar
mircoles, 18 de enero de 2017
No es necesario, ya que es una medida ineficiente
que genera excesos y complejidad en el recaudo, en
contrava de uno de los principios de la reforma
tributaria, que era simplificar la obligacin de
contribuir.
Comisin de Expertos
- el recaudo adicional es mejor conseguirlo por la va
de impuestos indirectos (IVA, consumo,
combustibles y 4 x 1.000 GMF) que por la va de
impuestos directos: renta y riqueza.
- argumento de la comisin es que el actual sistema
ha generado muchas necesidades, inequidades e
ineficiencias, pues el esquema vigente contribuye
poco a la redistribucin del ingreso y grava mucho la
inversin y el empleo
Simplifico el estatuto tributario
Quedo inequitativo, de baja progresividad
La reforma se qued corta en limitar los beneficios
martes, 24 de enero de 2017
tributarios a los asalariados
Tambin se qued corta en cuanto a las falencias de
la DIAN y su atraso tecnolgico
Camilo Rodrguez, director de impuestos: los
decretos reglamentarios de la reforma tributaria
son indispensables en el debido desarrollo y
cumplimiento de la ley, para aclarar aspectos, de
lunes, 13 de febrero de 2017 manera que exista mayor seguridad jurdica... En fin,
es un proceso necesario para darle mayor certeza a
la aplicacin de la ley.
- Santiago Pardo, tributario: es muestra de que la
86
reforma, en muchos aspectos, les qued incompleta
o improvisada, o con poca precisin. Inclusive con
- Pedro Sarmiento, consultor tributario y aduanero

Industrias: la gran prioridad es el tema de las
personas jurdicas, el impuesto sobre la renta en
trminos de lo que es la implicacin de las normas
internacionales de contabilidad en materia fiscal.
Eso es lo ms importante y lo ms complejo. El
problema de este reglamento es que, si lo miran con
ojos de recaudo o si lo miran con ojos de
administracin tributaria, puede haber aumento de
la tributacin
Viernes,10 de marzo de 2017 Ministerio de Hacienda: Se plantea que la reforma
era necesaria para mantener y aumentar el grado
de inversin, con la decisin de la calificadora de
riesgo Fitch Ratings de mantener la calificacin BBB
en grado de inversin a Colombia y cambiar su
perspectiva de negativa estable, motivado por la
confianza solidez de la economa nacional que
brinda la reforma tributaria.
87
FECHA LINK
http://www.pulzo.com/economia/colombianos-
preparar-el-bolsillo-porque-se-avecina-una-nueva-
http://www.vanguardia.com/colombia/384595-
conozca-los-principales-cambios-que-traera-la-
reforma-tributaria-desde-el-1-de-enero
http://www.eltiempo.com/economia/sectores/opinio
jueves, 19 de mayo de 2016 n-de-los-gremios-sobre-la
a-tributaria-2016/16669511
martes, 9 de agosto de 2016
http://www.portafolio.co/economia/las-
preocupaciones-de-algunos-sectores-economicos-
frente-a-la-reforma-tributaria-500763
http://actualicese.com/actualidad/2016/10/11/preocu
paciones-alrededor-de-la-reforma-tributaria-el-punto-
de-vista-de-confecamaras/
martes, 18 de octubre de 2016 importantes-de-la-reforma-tributaria-501125
mircoles, 19 de octubre de 2016 propuestas-de-la-reforma-tributaria-2016-501112
mircoles, 19 de octubre de 2016 importantes-de-la-reforma-tributaria-501125
mircoles, 19 de octubre de 2016 propuestas-de-la-reforma-tributaria-2016-501112
http://www.rcnradio.com/economia/la-reforma-
jueves, 20 de octubre de 2016 tributaria-estructural-desde-punto-vista-la-dian/
http://www.portafolio.co/economia/analisis-de-la-
viernes, 21 de octubre de 2016 reforma-tributaria-2016-501141
http://www.elpais.com.co/economia/los-que-ganan-
domingo, 23 de octubre de 2016 y-los-que-pierden-con-la-reforma-tributaria.html
lunes, 24 de octubre de 2016 1/analisis-efectos-reforma-tributaria-inflacion-495555
88
http://www.elpais.com.co/economia/siguen-
viernes, 4 de noviembre de 2016 lloviendo-las-criticas-a-la-reforma-tributaria.html
mircoles, 16 de noviembre de 2016 16751291
http://www.eltiempo.com/economia/sectores/entrevi
sta-a-diana-espinosa-sobre-la-reforma-
tributaria/16765059
domingo, 4 de diciembre de 2016
http://www.eltiempo.com/economia/sectores/gremio
s-opinan-sobre-proyecto-de-reforma-
tributaria/16770769
domingo, 11 de diciembre de 2016
http://www.eltiempo.com/economia/sectores/puntos
viernes, 23 de diciembre de 2016 -claves-de-la-reforma-tributaria/16778978
sbado, 24 de diciembre de 2016 16779553
mircoles, 28 de diciembre de 2016 en-la-reforma-tributaria/16782163
http://www.eltiempo.com/economia/sectores/puntos
viernes, 30 de diciembre de 2016 -claves-de-la-reforma-tributaria/16778978
mircoles, 18 de enero de 2017 16779553
sbado, 21 de enero de 2017 en-la-reforma-tributaria/16782163
http://www.eltiempo.com/economia/sectores/mauric
io-cardenas-habla-de-la-nueva-reforma-
martes, 24 de enero de 2017
tributaria/16783693
a-tributaria-complico-retefuente-a-
empresas/16795467
Viernes,10 de marzo de 2017 http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacie

nda
89
FECHA GENERO
lunes, 5 de octubre de 2015 Masculino
viernes, 1 de enero de 2016 Masculino
jueves, 19 de mayo de 2016 Femenino
martes, 9 de agosto de 2016 Masculino
martes, 11 de octubre de 2016 Masculino
martes, 18 de octubre de 2016 Masculino
mircoles, 19 de octubre de 2016 Masculino
jueves, 20 de octubre de 2016 Masculino
viernes, 21 de octubre de 2016 Masculino
domingo, 23 de octubre de 2016 Masculino
viernes, 4 de noviembre de 2016 Masculino
mircoles, 16 de noviembre de 2016 Masculino
domingo, 4 de diciembre de 2016 Masculino
domingo, 11 de diciembre de 2016 Masculino
viernes, 23 de diciembre de 2016 Masculino
sbado, 24 de diciembre de 2016 Masculino
mircoles, 28 de diciembre de 2016 Masculino
viernes, 30 de diciembre de 2016 Masculino
mircoles, 18 de enero de 2017 Masculino
sbado, 21 de enero de 2017 Masculino
martes, 24 de enero de 2017 Masculino
lunes, 13 de febrero de 2017 Masculino
Viernes,10 de marzo de 2017 Masculino
90
FECHA TITULO
lunes, 5 de octubre de 2015 Colombianos, a preparar su bolsillo
jueves, 19 de mayo de 2016 reforma tributaria
martes, 9 de agosto de 2016 gobierno.
lunes, 10 de octubre de 2016 La inflacin en tiempo de la reforma
lunes, 10 de octubre de 2016 Porque Colombia necesita una reforma tributaria
expectativa.
Crcel a evasores, IVA a viviendas e impuestos a
mircoles, 19 de octubre de 2016 la reforma tributaria 2016
jueves, 20 de octubre de 2016
vista de la Dian
viernes, 21 de octubre de 2016 Cuatro miradas crticas a la reforma tributaria
tributaria
lunes, 24 de octubre de 2016 Pos y contra de la reforma
viernes, 4 de noviembre de 2016 Siguen lloviendo las crticas a la reforma tributaria
Colombia
domingo, 4 de diciembre de 2016 corrupcin'(SCI)
domingo, 11 de diciembre de 2016 tributaria
viernes, 23 de diciembre de 2016 15 puntos claves de la nueva reforma tributaria
Inflacin por IVA se sentir ms en ingresos bajos
sbado, 24 de diciembre de 2016
que en altos
En el sector, sienten que salud qued maltrecha en
mircoles, 28 de diciembre de 2016
reforma tributaria
Mauricio Crdenas
mircoles, 18 de enero de 2017 Reforma tributaria complic rete fuente a empresas
Repblica
martes, 24 de enero de 2017 suficiente para evitar una crisis fiscal pero lejos del
cambio deseable
reglamentar
Viernes,10 de marzo de 2017 Boletn 040 del Ministerio de Hacienda
91
7. ANALISIS DE LOS DATOS
En esta seccin confrontaremos los datos recolectados, un contra otro, posterior

mente llevaremos a cabo su anlisis, a partir de esto lanzaremos algunas
opiniones al respecto, tendremos en cuenta aquellos documentos que presenten
los datos necesitados en cada caso.
En esta seccin confrontaremos los datos recolectados, un contra otro, posterior

mente llevaremos a cabo su anlisis, a partir de esto lanzaremos algunas
opiniones al respecto, tendremos en cuenta aquellos documentos que presenten
los datos necesitados en cada caso.
AUTOR/FUENTE CANTIDAD
PULZO 1
LA VANGUARDIA 1
MARTHA MORALES 1
EL TIEMPO 8
PORTAFOLIO 6
ACTUALICESE 2
RCN RADIO/SECCION ECONOMIA 1
JAVIER ACOSTA 1
ALFREDO GARCIA SIERRA 1
ANA MARIA OLAYA 1
GABRIEL FLORES 1
CARLOS ARTURO GARCIA 1
EL DINERO 1
FOCO ECONOMICO 1
MINISTERIO DE HACIENDA 1
TOTAL 28
Cada uno de los documentos se consultan de mltiples fuentes y la ms

consultada fue:
-Peridico El tiempo (33%)
-Portafolio 21%
-Actualcese 7%
Relacionamos los datos de las fechas vs la fuente:

FECHA FUENTE CANTIDAD
5 OCTUBRE DE 2015 PUZLO 1
1 DE ENERO DE 2016 LA VANGUARIA 1
19 DE MAYO DE 2016 EL TIEMPO 1
9 DE AGOSTO DE 2016 EL TIEMPO 1
10 DE OCTUBRE 2016 EL PORTAFOLIO 2
11-18 DE OCTUBRE DE 2016 ACTUALICESE 2
92
19 DE OCTUBRE E 2016 EL PORTAFOLIO 3
20 DE OCTUBRE DE 2016 RCN RADIO 1
21 -24 DE OCTUBRE DE 2016 EL PORTAFOLIO 3
4-30 DE DICIEMBRE DE 2016 EL TIEMPO 8
18 DE ENERO DE 2017 EL TIEMPO 1
21 DE ENERO DE 2017 EL DINERO 1
24 DE ENERO DE 2017 FOCO ECONOMICO 1
13 DE FEBRERO DE 2017 EL TIEMPO 1
10 DE MARZO DE 2017 MINISTERIO DE HACIENDA 1
Se demuestra que el periodo del cual ms se consulto fue

* 4-30 de diciembre del 2016, de la fuente El Tiempo corresponde a un 33%
*21-24 de Octubre de 2016, de la fuente Portafolio corresponde a un 10%
Relacionamos los datos Titulo vs. Razones con aspectos positivos o negativos
TITULO POSITIVO TITULO NEGATIVO

Aqu se simplifico el La cada del precio
estatuto tributario, se internacional del
Conozca los busc ms equidad y al petrleo empezara a
principales cambios mismo tiempo se dio golpear a los
Colombianos, a
que traer la reforma competitividad. Hace colombianos de forma
preparar su bolsillo
tributaria desde el 1 muchsimo tiempo no directa en 2016.
de enero se tena una reforma El gobierno nacional
tan ambiciosa en prepara una nueva
materia tributaria. reforma al sistema
tributario para
contener la reduccin
de la renta petrolera
que pasara de $23
billones a tan solo $3
billones el ao
entrante.
Todo parece indicar
que el nuevo paquete
de reformas pondr
en cintura a ms
colombianos, pese a
que la coyuntura
muestra una
reduccin del PIB
Gremios empiezan a En cambio, aplauden el
dar sus opiniones Impuesto de
sobre la reforma Sociedades, que unifica
tributaria el gravamen a la renta,
93
el Cree y la sobretasa
del Cree. Esta poltica
simplificara el sistema
tributario.
- La Asociacin
Colombiana de Petrleo
(ACP); Sostiene que el
sector petrolero ha sido
locomotora del
crecimiento econmico
durante mucho tiempo,
por lo cual advierte que
el impuesto a la renta
propuesto quedara
entre 41 y 45 por
ciento, con el aumento
a los dividendos.
Lo que volvera
inviables nuevos
proyectos
exploratorios.
- Sector Hotelero,
Cotelco: Rechazan el
incremento del IVA,
puesto que, en el
momento actual de
desaceleracin de la
economa,
desalentara el
consumo, fomentara la
evasin y la
informalidad
Porque es demasiado
Unificar los impuestos complejo
Escuchar los diferentes Es inequitativo
Por esta lnea avanza sectores Los ricos pagan poco y
la reforma tributaria Usar como base los pobres mucho
2016 del gobierno. gravable la contabilidad Porque Colombia Castigan la inversin
con las normas necesita una reforma Porque se acab el
internacionales tributaria boom petrolero
La inflacin en tiempo Andrs Pardo Preocupaciones Preocupa el uso
de la reforma Amzquita, Director alrededor de la previsto de un sistema
Ejecutivo de reforma tributaria: el para calcular el
Investigaciones punto de vista de impuesto a la renta a
94
Econmicas de Confecmaras partir de las utilidades
Corficolombiana: i) La comerciales, sin que
nueva tarifa general del se haya precisado la
IVA de 19% aplicara a aplicacin de las
los bienes y servicios Normas
que hoy son gravados al Internacionales de
16%, a algunos Informacin
especficos que hoy son Financiera en los
excluidos, y a la aspectos tributarios.
medicina propagada -Es
(que hoy se grava al necesario racionalizar
5%), entre otros. Esto la carga tributaria del
sumara 0,59 p.p. a la sector empresarial y
inflacin. ampliar la base de los
sujetos que tributan
ii) La nueva tarifa del en Colombia.
IVA de 5% aplicara a los -El incremento de la
bienes y servicios que tasa del IVA al 19%
hoy son exentos y debe efectuarse de
excluidos (excepto los manera universal de
que quedaran como no manera que sea
gravados, segn gravada toda la
mencionamos cadena productiva,
previamente, y algunos por tanto, es
particulares que se recomendable la
gravaran al 10% y revisin de los bienes
19%). Esto sumara 0.61 excluidos y exentos.
p.p. a la inflacin.
- Ana Mara Rodrguez

Pulecio, Analista
Macroeconmica de
Corficolombiana: v) El
Impuesto Nacional a los
Combustibles (INC)
aumentara 30%.
Actualmente, el INC
para la gasolina es un
valor fijo de 1.214,57
pesos por galn, que
representa un 16% del
precio final (7.699
pesos por galn en
marzo). Un incremento
de 30% en el INC
95
supondra un aumento
de 4,8% en el precio del
galn. Esto sumara
0,09 p.p. a la inflacin.
Juan Manuel Santos.
Presidente: Es necesaria
la reforma para
aumentar los ingresos y
sostener los programas
inversin social, obras
infraestructura y vas
4G.
Reforma tributaria:
opiniones sobre cmo
deben prepararse los -Luis Fernando
colombianos Castro, presidente de
Bancoldex:
Esta reforma
tributaria est
orientada a ser
generadora de
crecimiento, empleo y
desarrollo para el pas y
que las empresas
nuevas y pequeas
tienen que empezar a
tributar
Impulsan la
formalizacin de
empresas
Una reforma Incrementar los
tributaria Audaz, que ingresos del gobierno
cumpli la Se generan incentivos a
expectativa. personas jurdicas
Sera ms equitativo,
eficiente y sencillo para
los contribuyentes
Crcel a evasores, IVA Crcel de entre 4 y 9
a viviendas e aos a los evasores, IVA
impuestos a bebidas del 5% para la vivienda
azucaradas, claves de de ms de 800 millones
la reforma de pesos, un impuesto
de 300 pesos por litro
(10%) a las bebidas
azucaradas, incluyendo
96
los denominados
edulcorantes, aumento
del IVA general del 16 al
- las medidas
planteadas en la
Reforma impulsarn la
formalizacin, lo que
llevar a que el recaudo
total aumente en 0,2%
del PIB en 2019 y crezca
en 2020 a niveles
constantes de 0,6% del
PIB.
Sancin con crcel a los
evasores de impuestos
Sancionar con
una multa del 20 por
ciento a los evasores:
Ms impuestos a los
la reforma tributaria cigarrillos
2016 El impuesto al consumo
de tabaco
Aumento del impuesto
para las gaseosas y
bebidas edulcorante
- La iniciativa propone
IVA
El Gobierno aspira a
recaudar en 2017, 7,2
billones de pesos
adicionales y en 2018,
9,7 billones de pesos.
El IVA subir tres
puntos, de manera
gradual.
Los medicamentos no
tendrn IVA.
Enorme reto financiero

que es reemplazar los
La reforma tributaria
ingresos petroleros y
estructural desde el
que en ese orden de
punto de vista de la
ideas la reforma
Dian
tributaria busca generar
ingresos importantes
97
para que la economa le
vaya bien y al pas
tambin.
-Mono tributo: es el 1%
del impuesto de renta,
es una declaracin muy
sencilla y adems una
ayuda para su pensin,
para sus riesgos
laborales al cual
quedar afiliado
automticamente y
otros beneficios
adicionales para los
pequeos
comerciantes
- busca necesariamente
que a mediano plazo se
d total estabilidad a la
economa y para que
haya mayor
competitividad de las
empresas, pero adems
buscar simplificar el
rgimen tributario y
pasar de 4 a 1 impuesto
de las empresas y de 3 a
1 impuesto para las
personas naturales.
Cuatro miradas Rosario Crdoba,
crticas a la reforma directora del Consejo
tributaria Privado de
Competitividad: Para la
economista, modernizar
la Dian es algo que el
pas necesita con
urgencia, ya que se
requiere tener una
administracin
tributaria mucho ms
fuerte si se quieren
reducir los niveles de
evasin y esto se ve
planteado en la
reforma.
98
- Alejandro Reyes,
Gerente de estudios
Econmicos de
Ultraserfinco.:
mantendramos
posiblemente el grado
de inversin, con lo que
se evitara un
encarecimiento del
endeudamiento del
pas.
- Julio Csar Alonso,
director del Centro
Internacional de
Economa y Finanzas:
Considera que con esta
reforma el Gobierno
terminara de forma, no
holgada, pero s
ajustada su periodo y
calmara los mercados
internacionales
- Bruce Mac Master,
presidente de la
Asociacin Nacional de
Empresarios (Andi): La
Los que ganan y los reforma tributaria
que pierden con la propone limitar algunas
reforma tributaria exenciones y aumentar
para las compaas
ubicadas en zonas
francas, significa
cambiar las reglas de
juego y alejar la
inversin, por lo que no
est de acuerdo.
99
Camilo Andrs
Rodrguez, ex director
de impuestos de la
DIAN:
. Con la reforma se
manejara un solo
impuesto sobre la
renta, unificando los
cuatro que existen en
este momento. Sin
embargo, las tarifas
tributarias que se
proponen son muy
Pos y contra de la superiores a las de
reforma Amrica Latina (27 %) y
a las de los pases de la
OCDE (24 %). Segn
Rodrguez, la carga
tributaria de los
prximos aos en
Colombia estar entre
el 34 % y el 38 %.
- Juan Camilo Serrano,
antiguo director de la
DIAN: La reforma
mantiene el rgimen
tributario especial para
las cooperativas y las
reconoce como una
alternativa viable para
el desarrollo econmico
y social del pas
- Gustavo Humberto
Cote,ex director general
de la DIAN: Las medidas
incluidas en la reforma
tributaria para combatir
la evasin fiscal son
necesarias y positivas si
se tiene en cuenta que
en este momento el
ndice de evasin en
impuestos de renta e
IVA supera el 30 %.
100
Hernando Jos Padaui, Foro Econmico
Presidente de la Mundial: Ocupamos el
comisin tercera del puesto 84 en trminos
Senado: Dijo que el de infraestructura a
proyecto deja escala global, el 14 a
confundido al pas y con nivel del continente y
dudas sobre el objetivo el 10 en Amrica
de mejorar la equidad Latina
del sistema tributario, -OIT Mundial: indica
ya que por ejemplo El que en salud la
impuesto a las bebidas cobertura se ubica en
azucaradas, que son el 90%, sin embargo
consumidas por los enfatiza que los
estratos 1, 2 y 3 de la La reforma que servicios en esta
poblacin. Se trata de aumentar la materia siguen siendo
un impuesto a los desigualdad en muy precarios;
estratos ms Colombia -CEPAL: Colombia es
vulnerables, con muy el cuarto pas ms
poco efecto sobre el desigual del mundo y
supuesto problema de solo es superado por
obesidad que se Sudfrica, Hait y
pretende atacar Honduras; el trabajo
Mauricio Crdenas, informal igualmente
Ministro de Hacienda: es alto, aunque ha
El proyecto busca disminuido
sostener los programas
sociales del Gobierno
Nacional al mismo
tiempo que las
empresas estn en
condiciones de crecer y
seguir generando
Siguen lloviendo las empleos en el pas.
crticas a la reforma Adems de mantener el
tributaria grado de inversin.
Ultimo envin de los Si las dems Diana Espinosa,
gremios en recta final condiciones se No existe voluntad representante de la
de la tributaria mantienen, el efecto poltica para combatir Sociedad Colombiana
natural es un aumento la corrupcin'(SCI) de Ingenieros (SCI),
en el recaudo por parte opina frente a la
de las empresas. nueva reforma
Se hace seguimiento a tributaria: Estamos
la reaccin de los preocupados porque
gremios frente a la golpea a todos los
nueva reforma para sectores (vivienda,
101
establecer si hay infraestructura, etc.).
conveniencias dentro Sin duda, debemos
de los estatutos siendo meternos las manos al
que Colombia mantiene bolsillo, pero tambin
un sistema en el cual los hay que ser
ms beneficiados coherentes porque el
econmicamente son detrimento
las grandes empresas patrimonial se
nacionales y extranjeras impacta.
o si en verdad se piensa
en un bien comn que
beneficiara a todos los
estratos.
15 puntos claves de la 1.Sube tasa del IVA del
nueva reforma 16% al 19%
tributaria 2. 4x1000 se mantiene
3.internet en familias
de estrato 1,2,3 no
tendrn IVA
4. renta personas no se
modifica.
5.Recreacion impuesto
al consumo 4% con
cargo a la telefona
6.ahorro se establecen
incentivos
7.mas tributos al tabaco
700 pesos
8.salud estos aportes
no se tendrn en
cuenta como base de
retencin
9.bolsas tributo
escalonado para
desincentivar el uso de
bolsas
10.monotributo ser el
1% de las utilidades de
negocios pequeos
11.turismo se hace
exencin de quien
construya hoteles por
20 aos
En el sector, sienten La propuesta del Inflacin por IVA se Se notar ms en la
que salud qued impuesto a las bebidas sentir ms en canasta familiar de
maltrecha en reforma azucaradas buscaba ingresos bajos que en ingresos bajos que en
102
tributaria generar recursos altos la de ingresos altos,
frescos y reducir gastos pero an ms en la de
al controlar el consumo ingresos medios.
de azcar responsable Otros clculos
de enfermedades de diferentes a los de
alta prevalencia como la este diario van ms
hipertensin y la all. Anif haba
diabetes, que se estimado el impacto
pueden estimar en casi de IVA en 1 punto
un billn de pesos al porcentual adicional
ao. Pero al final no fue de inflacin. Y en un
incluida en la reforma. comentario difundido
este viernes, la firma
comisionista
Credicorp Capital, dice
que ser de entre 0,5
y 0,7 puntos
porcentuales.
Camilo Rodrguez, Una espiral recesiva e
director de impuestos: inflacionaria, que
los decretos generara
reglamentarios de la descalificacin del
reforma tributaria son Pas y por esto alejara
indispensables en el la inversin
debido desarrollo y extranjera, se subira
cumplimiento de la ley, el dlar y con ello
para aclarar aspectos, aumento de la
de manera que exista inflacin. Menciona
mayor seguridad que tambin la
jurdica... En fin, es un situacin conllevara a
La reforma tributaria proceso necesario para Sin la reforma un recorte de
tiene 89 tpicos por darle mayor certeza a la habramos entrado en programas sociales.
reglamentar aplicacin de la ley. recesin': Mauricio hubiramos podido
Crdenas movernos hacia unos
escenarios que el pas
- Pedro Sarmiento, habra lamentado y el
consultor tributario y reclamo habra sido
aduanero Industrias: la no haber actuado a
gran prioridad es el tiempo
tema de las personas
jurdicas, el impuesto
sobre la renta en
trminos de lo que es la
implicacin de las
normas internacionales
de contabilidad en
103
materia fiscal. Eso es lo
ms importante y lo
ms complejo. El
problema de este
reglamento es que, si lo
miran con ojos de
recaudo o si lo miran
con ojos de
administracin
tributaria, puede haber
aumento de la
tributacin
Boletn 040 del Ministerio de Hacienda: Reforma tributaria Camilo Rodrguez
Ministerio de Se plantea que la complic rete fuente Se trata del Decreto
Hacienda reforma era necesaria a empresas 2201 que,
para mantener y segn Camilo
aumentar el grado de Rodrguez, de la firma
inversin, con la KPMG (experta en
decisin de la temas tributarios), les
calificadora de riesgo complica el panorama
Fitch Ratings de para aportar el
mantener la calificacin impuesto de renta
BBB en grado de No es necesario , ya
inversin a Colombia y que es una medida
cambiar su perspectiva ineficiente que genera
de negativa estable, excesos y complejidad
motivado por la en el recaudo, en
confianza solidez de la contrava de uno de
economa nacional que los principios de la
brinda la reforma reforma tributaria,
tributaria. que era simplificar la
obligacin de
contribuir
Comisin de Expertos
- el recaudo adicional
es mejor conseguirlo
por la va de
impuestos indirectos
(IVA, consumo,
combustibles y 4 x
1.000 GMF) que por
La nueva Reforma la va de impuestos
Tributaria del directos: renta y
Congreso de la riqueza.
Repblica - argumento de la
104
comisin es que el
actual sistema ha
generado muchas
necesidades,
inequidades e
ineficiencias, pues el
esquema vigente
contribuye poco a la
redistribucin del
ingreso y grava mucho
la inversin y el
empleo
Simplifico el estatuto
tributario
la reforma tributaria Quedo inequitativo,
de 2016 en Colombia: de baja progresividad
suficiente para evitar La reforma se qued
una crisis fiscal pero corta en limitar los
lejos del cambio beneficios tributarios
deseable a los asalariados
Tambin se qued
corta en cuanto a las
falencias de la DIAN y
su atraso tecnolgico
Como se puede observar se determina cules son los aspectos positivos y

negativos ms relevantes y mencionados en los diferentes artculos:
POSITIVOS CANTIDAD NEGATIVO CANTIDAD

Mayor inversin 13% Afecta el pueblo 36%
social
Simplificara el 20% Demasiado 50%
sistema tributario complejo y
desigual
Mayor recaudo 53% Es ineficiente la 7%
para el pas reforma
Formalizacin de 13% Genera muchas 7%

empresas y necesidades
generacin de
empleo
105
8. RESULTADOS
OBJETIVOS ESPECIFICOS CUMPLIMIENTO

Consultar el proyecto ley de la reforma
tributaria
Determinar la estructura del sistema
tributario colombiano
Establecer los cambios de la reforma
tributaria.
- Definir los factores de la reforma

tributaria.
OBJETIVO GENERAL CUMPLIMIENTO

Determinar el cambio en el sistema
tributario como una necesidad en
Colombia actualmente
106
WEBGAFRIA
http://es.slideshare.net/AidaLuzRuzEscorcia/ensayo-impacto-de-los
impuesto-en-colombia
http://es.slideshare.net/lyndacarolyna/reforma-tributaria-de-colombia
http://unimilitar-
dspace.metabiblioteca.org/bitstream/10654/6826/3/PalacioCruzClaudiaPatri
cia2015.pdf
http://palabrasalmargen.com/index.php/articulos/nacional/item/reforma-
tributaria-desigualdad-y-pobreza-en-colombia
http://psicologosenmadrid.eu/teoria-general-de-sistemas-de-von-bertalanffy/
http://actualicese.com/2014/04/08/sistema-tributario-y-sus-principios/
http://actualicese.com/2014/04/08/definicion-tributos/
http://www.gerencie.com/persona-natural.html
http://contrapeso.info/2006/11_reformas_estructurales/
http://www.definicionabc.com/historia/reforma.php
http://especiales.semana.com/reforma-tributaria/
http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/microestablec/Bol_mi
cro_2015.pdf
http://www.dane.gov.co/reloj/
107
ANEXOS
108
109

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DETERMINAR EL CAMBIO EN EL SISTEMA TRIBUTARIO COMO UNA

NECESIDAD EN COLOMBIA ACTUALMENTE

OSCAR EDUARDO LVAREZ SINDICUE

UNIVERSIDAD SUR COLOMBIANA

OSCAR EDUARDO LVAREZ SINDICUE

RICARDO LEN CASTRO ZAMORA

1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO ................................................................... 4

4.3 TRABAJOS DESARROLLADOS ................................................................... 21

5.1 CLASE DE INVESTIGACION .......................................................................... 25

5.2 METODOLOGIA INVESTIGATIVA .................................................................. 26

5.2.1 Situacin problema ....................................................................................... 26

5.2.3 Caractersticas .............................................................................................. 26

5.3.3 Muestra ......................................................................................................... 26

6.1 DATOS PARA PROBAR LA SITUACION PROBLEMA...32

6.2 DATOS PARA EL MODELO ANALISIS..37

6.3 RESUMEN DATOS...........................................................................................65

7. ANALISIS DE LOS DATOS................................................................................92

El da 18 de septiembre de 2016 JULIETH CASTRO, se encontraba en su casa

El da 17 de septiembre de 2016, en la ciudad de Neiva (Huila), barrio Ciudadela

El da 18 de septiembre de 2016 KAREN LIZETH SALAMANCA, se encontraba en

El 13 de septiembre de 2016 a las 06: 31 Pm, la estudiante Carmenza Pamo

El da 19 de septiembre de 2016 Oscar lvarez, se encontraba en el local

La integrante Julieth Castro, se inclin por la reforma tributaria porque es un tema

La integrante Karen Lizeth Salamanca Chilatra, propuso la reforma tributaria

El integrante Oscar Eduardo lvarez Sindicue, decidi por la reforma tributaria ya

La integrante Natalia Ramrez Rivera le interes el tema el proyecto ley la reforma

La integrante Carmenza Pamo Snchez se decidi por la reforma tributaria ya que

La economa colombiana se desarrolla en un ambiente de constantes cambios,

Consulta efectuada por Oscar Eduardo lvarez Sindicue en la pgina el portafolio,

Consulta realizada por Carmenza Pamo Snchez, en la pgina virtual del

Despus de que los integrantes discutieran acerca de la incgnita con la que se

La integrante Karen Lizeth Salamanca Chilatra escogi esta incgnita ya que

La integrante Carmenza Pamo Snchez, opta por esta incgnita ya que es un

Al analizar la incgnita, los integrantes procedieron a darle respuesta.

La integrante Julieth Castro respondi la interrogante, Colombia necesita una

La integrante Karen Lizeth Salamanca Chilatra respondi la interrogante,

La integrante Natalia Ramrez Rivera respondi la interrogante, Colombia necesita

El integrante Oscar Eduardo lvarez respondi la interrogante, Colombia necesita

La integrante Carmenza Pamo Snchez respondi la interrogante, Colombia

La integrante Karen Lizeth Salamanca Chilatra eligi esta respuesta considerando

El integrante Oscar Eduardo lvarez eligi la respuesta a la pregunta porque es la

La integrante Carmenza Pamo Snchez eligi esta respuesta porque considero

2.1 OBJETIVO GENERAL

Determinar el cambio en el sistema tributario como una necesidad en Colombia

2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

- Consultar el proyecto ley de la reforma tributaria.

El beneficio que se obtendr de este proyecto, es el conocimiento del porque se

La investigacin implica una nueva perspectiva sobre la reforma tributaria

La factibilidad del proyecto es alta a partir de los datos obtenidos, consultas,

Es viable ya que la informacin de este proyecto es amplia debido a la

4.1 MARCO CONCEPTUAL

Un Sistema es un conjunto de elementos en interaccin; ordenadores, bandada de

Por lo tanto todo sistema se compone de un aspecto estructural (lmites,

En nuestro pas, la obligacin de tributar est dada en el numeral 9 del artculo 95

Contribuciones: esta clase de tributo se origina en la obtencin de un beneficio

Clases Hecho Tipo de Obligacin Contraprestacin d

Impuestos Los definidos Absolutamente Inexistente

Contribuciones Obtencin de Obligatoriedad Beneficio recibido

Tasas Beneficio por Obligatoriedad baja Servicio prestado

se distinguen fcilmente dichas caractersticas.

Al respecto del bajo nivel de obligatoriedad de las tasas y las contribuciones,

Se conoce como sistema tributario es el conjunto de impuestos establecidos por

Eficiencia: este principio seala que un impuesto es eficiente si con l es posible

Los impuestos nacionales:Son los tributos emitidos por el poder ejecutivo y