Los 11 cambios ms importantes a la Ley de
Contrataciones del Estado
Con la publicacin del Decreto Legislativo N 1341
se introducen nuevos cambios a la Ley de
Contrataciones del Estado. Estas buscan mejorar
los procesos de contratacin para la adquisicin de
bienes, servicios, ejecucin de obras y contratacin
de consultoras. Entrate aqu de las principales
modificaciones.
Los procesos de contratacin convocados por las
diferentes entidades pblicas tendrn significativos
cambios que debern ser aplicados tanto por
titulares como proveedores en los diferentes
procesos de contratacin que se lleven a cabo.
As lo dispone el Decreto Legislativo N 1341, que
modifica diversos artculos de la Ley de
Contrataciones del Estado, y que ha sido publicado
en el diario oficial El Peruano del sbado 7 de
enero.
A continuacin, detallamos los principales
cambios:
1. Incorporacin del principio de Integridad
Se establece que la conducta de los partcipes en
cualquier etapa del proceso de contratacin debe
estar guiada por la honestidad y veracidad,
evitando cualquier prctica indebida, la misma que,
en caso de producirse, deber ser comunicada a las
autoridades competentes de manera directa y
oportuna (art. 2, inc. j).
2. Nuevo supuesto excluido del mbito de
aplicacin de la ley
A los supuestos ya sealados, se agrega la
contratacin de seguros patrimoniales con
proveedores no domiciliados, siempre que las
entidades sustenten que la contratacin resulta
ms ventajosa para la satisfaccin de sus
necesidades y se realice en concordancia con los
compromisos internacionales vigentes. Estos
sujetos estarn bajo supervisin del OSCE (art. 5,
inc. g).
3. Supervisin de la entidad
Cuando la supervisin sea contratada con terceros,
el plazo inicial del contrato deber estar vinculado
al del contrato de la prestacin a supervisar y
comprender hasta la liquidacin de la obra o la
conclusin del servicio (art. 10).
4. Nuevos impedimentos para contratar con el
Estado:
Tenemos cuatro nuevos impedimentos (art. 11,
incs. m, n, o, p):
a) Personas naturales condenadas, en el pas o el
extranjero, mediante sentencia consentida o
ejecutoriada, por delitos de concusin, peculado,
corrupcin de funcionarios, enriquecimiento ilcito,
trfico de influencias, delitos cometidos en remates
o procedimientos de seleccin, o delitos
equivalentes en caso estos hayan sido cometidos
en otros pases.
b) Personas jurdicas cuyos representantes legales
opersonas vinculadas hayan sido condenados por
los delitos mencionados en el prrafo anterior, o,
que directamente o a travs de sus representantes,
hubiesen admitido y/o reconocido la comisin de
cualquiera de los delitos antes descritos ante
alguna autoridad nacional o extranjera.
c) Las personas naturales o jurdicas a travs de las
cuales, por razn de las personas que las
representan, las constituyen o participan en su Adems de la informacin que ya contena, en el
accionariado o cualquier otra circunstancia Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
comprobable, se determine que son continuacin, (SEACE) ahora debern registrarse todos los
derivacin, sucesin, o testaferro, de otra persona documentos vinculados al proceso, incluyendo
impedida o inhabilitada, o que de alguna manera modificaciones contractuales, laudos,
esta posee su control efectivo, conciliaciones, entre otros. El funcionario o
independientemente de la forma jurdica empleada servidor que incumpla esta disposicin ser
para eludir dicha restriccin, tales como fusin, sancionado por la comisin de falta grave (art. 47,
escisin, reorganizacin, transformacin o nums. 2 y 3).
similares.
11. Nuevas infracciones administrativas.
d) Las personas que, en un mismo procedimiento
de seleccin, pertenezcan a un mismo grupo Se han adicionado las siguientes infracciones (art.
econmico. 50, num. 1, incs. e, m, n y o):
5. Inclusin de clusulas anticorrupcin en los a) Incumplir la prohibicin expresa de que el
contratos pblicos. residente o supervisor de obra, a tiempo completo,
preste servicios en ms de una obra a la vez.
En los contratos de obra debern identificarse y
asignarse los riesgos previsibles de ocurrir durante b) Formular estudios de pre inversin, expedientes
su ejecucin, segn el anlisis realizado en la tcnicos o estudios definitivos con omisiones,
planificacin. Asimismo, todos los contratos deficiencias o informacin equivocada, que
incluirn una clusula de no participacin en ocasionen perjuicio econmico a las Entidades.
prcticas corruptas (clusula anticorrupcin), bajo
sancin de nulidad (arts. 32, num. 2; y 40, num. 5.) c) Presentar cuestionamientos maliciosos o
manifiestamente infundados al pliego de
6. No se pagar daos y perjuicios en la absolucin de consultas y/u observaciones.
resolucin de contratos
d) Presentar recursos maliciosos o manifiestamente
No corresponder el pago de daos y perjuicios infundados.
cuando se resuelva el contrato en los casos de
corrupcin de funcionarios o servidores Bonus: Estas nuevas modificaciones a la Ley de
propiciados por parte del contratista (art. 36, num. Contrataciones del Estado entrarn en vigencia 15
2). das despus de que se hayan publicado las
modificaciones al Reglamento de la ley, el cual
7. Cambios en los recursos administrativos deber ser adecuado a los recientes cambios. Para
dicho propsito, el Ejecutivo cuenta con un plazo
Anteriormente se les denonimaba como recursos mximo de 60 das hbiles, contados a partir del 07
impugnativos. Se dispone que el recurso de de enero de 2017.
apelacin ser conocido y resuelto por el Tribunal
de Contrataciones del Estado, cuando se trate de
procedimientos de seleccin cuyo valor referencial
sea superior a 50 UIT (a la fecha solo conoca los
recursos en procedimientos superiores a 65 UIT).
Cuando competa al titular de la entidad resolver
una apelacin, lo har previa opinin de las reas
tcnica y legal cautelando que no participen
quienes hayan intervenido en el mismo proceso
(ar.t 41, nums. 3 y 4).
8. Declaratoria de nulidad en caso de sobornos
Adems de los casos ya tipificados, la entidad
podr declarar la nulidad de oficio cuando se
acredite que el contratista, sus accionistas, socios o
empresas vinculadas, o cualquiera de sus
respectivos directores, funcionarios, empleados,
asesores, representantes legales o agentes, ha
pagado, recibido, ofrecido, intentado pagar o
recibir u ofrecer en el futuro algn pago, beneficio
indebido, ddiva o comisin en relacin con ese
contrato o su procedimiento de seleccin (art. 44,
num. 2, inc. f).
9. Vigencia indeterminada del Registro Nacional
de Proveedores (RNP).
De ahora en adelante, la inscripcin en el Registro
Nacional de Proveedores tendr vigencia
indeterminada sujeta a la actualizacin de
informacin de conformidad con lo que seala el
reglamento. Del mismo modo, se establece que la
informacin del mencionado registro ser de
acceso pblico, salvo aquella informacin
confidencial de ndole tributaria, bancaria o
comercial de las personas inscritas (art. 46, nums. 1
y 7).
10. Cambios en el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE).