AGNCIA NACIONAL DO PETRLEO,

GS NATURAL E BIOCOMBUSTVEIS

Superintendncia de Refino, Processamento de Gs

Natural e Produo de Biocombustveis (SRP)

MANUAL DE COMUNICAO DE INCIDENTES

EM INSTALAES DE PRODUO DE
COMBUSTVEIS E BIOCOMBUSTVEIS

Verso 2
REVISES

DATA DE
VERSO PRINCIPAIS ALTERAES
APROVAO

1 VERSO INICIAL 01/10/2015

Incluso do limite superior de vazamento de substncias na coluna de risco de dano ao meio

2 ambiente ou sade humana. 31/08/2016
Em Orientaes Gerais, no assunto Dano ao Meio Ambiente, o texto foi alterado para: .... Quaisquer
liberaes de gs com uma taxa menor que 0,1 kg/s e quantidade total liberada inferior a 1 kg...

2
SUMRIO
REVISES ................................................................................................................................. 2
SUMRIO .................................................................................................................................. 3
INTRODUO ........................................................................................................................... 4
GLOSSRIO DE TERMOS ........................................................................................................ 5
INCIDENTES COMUNICVEIS ................................................................................................. 7
ORIENTAES GERAIS ......................................................................................................... 10
Risco de dano ao meio ambiente ou sade humana......................................................... 10
Dano ao meio ambiente ....................................................................................................... 10
Dano sade humana......................................................................................................... 11
Prejuzos materiais ao patrimnio prprio, de terceiros ou populao............................... 11
Paradas no programadas .................................................................................................. 11

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INTRODUO
Este manual visa orientar os agentes regulados quanto ao adequado procedimento de
comunicao de incidentes que venham a ocorrer nas instalaes em operao e devidamente
autorizadas pela Superintendncia de Refino, Processamento de Gs Natural e Produo de
Biocombustveis (SRP) da ANP. Especificamente, busca-se explicitar o entendimento dessa
Superintendncia e alinhar as prticas da regulao da indstria brasileira, detalhando quais so os
eventos incidentais que devem ser imediatamente comunicados essa superintendncia, de acordo com
a Resoluo ANP n 44, de 23/12/2009.

Cabe salientar que a Comunicao Inicial de Incidente e o Relatrio Detalhado de Incidente,

definidos pelos anexos da Resoluo supracitada, so as formas e contedo definidos pela ANP para que
o Agente Regulado informe os eventos ocorridos nas instalaes. As informaes prestadas nos
comunicados devem observar os requisitos mnimos, ser completas, esclarecedoras e fidedignas,
podendo, a qualquer tempo, serem retificadas junto a esta Agncia de forma a apresentar as reais e atuais
informaes sobre o evento incidental.

A tipificao aqui estabelecida e a futura utilizao do Sistema Integrado de Segurana

Operacional (SISO) permitir o correto trmite de informaes e a pronta ao do Estado, a partir do
acionamento das estruturas de resposta. Alm disso, os incidentes comunicados sero registrados em um
banco de dados, oportunamente categorizados e disponibilizados para que anlises estatsticas sejam
realizadas para identificar as oportunidades de melhoria da segurana nas atividades reguladas.

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GLOSSRIO DE TERMOS
Acidente: Qualquer evento inesperado que cause danos ao meio ambiente ou sade humana,
prejuzos materiais ao patrimnio prprio ou de terceiros, ocorrncia de fatalidades ou ferimentos graves
para o pessoal prprio ou para terceiros ou a interrupo das operaes da Instalao por mais de 24
(vinte e quatro) horas.

Conteno Primria: Tanque, vaso, tubulao ou equipamento projetado para servir como
recipiente ou usado para o processamento ou transferncia de material.

Descarga: Qualquer despejo, escape, derrame, vazamento, esvaziamento, lanamento para fora
ou bombeamento de substncias nocivas ou perigosas ocorrido dentro dos limites das instalaes do
Agente Regulado.

Descrio de incidente: Texto com informaes suficientes para descrever o incidente ocorrido,
indicando uma breve sequncia, os equipamentos e a unidade operacional envolvidos.

Elementos Crticos de Segurana Operacional: Classificados em Equipamento Crtico de

Segurana Operacional, Sistema Crtico de Segurana Operacional e Procedimento Crtico de Segurana
Operacional.

Equipamento Crtico de Segurana Operacional: Qualquer equipamento ou elemento estrutural

da instalao que poderia, em caso de falha, causar ou contribuir significativamente para um quase
acidente ou para um acidente operacional.

Incidente: Qualquer ocorrncia, decorrente de fato ou ato intencional ou acidental, envolvendo:

a) risco de dano ao meio ambiente ou sade humana;

b) dano ao meio ambiente ou sade humana;

c) prejuzos materiais ao patrimnio prprio ou de terceiros;

d) ocorrncia de fatalidades ou ferimentos graves para o pessoal prprio ou para terceiros; ou

e) interrupo no programada das operaes da Instalao por mais de 24 (vinte e quatro) horas.

Dentro deste conceito de Incidente esto includos os quase acidentes e os acidentes relacionados
segurana operacional.

Incidente Operacional: Incidente ocorrido em decorrncia ou no mbito da operao da

instalao.

Instalao: Unidades industriais reguladas pela SRP (Refinarias de petrleo, Polos de

processamento de gs natural, Unidades de produo de biodiesel, Unidades de produo de etanol,
Formuladores de combustveis, Produtores de solventes, Centrais de matrias primas petroqumicas,
Produtor de biocombustveis para fins de pesquisa ou consumo prprio e outros que venham a ser
regulados).

leo: Qualquer forma de hidrocarboneto (petrleo e seus derivados), incluindo leo cru, leo
combustvel, borra, resduos de petrleo e produtos refinados.

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 Operao da Instalao: so as atividades diretamente relacionadas ao processo produtivo em
instalaes autorizadas pela ANP, incluindo execuo, instalao, construo, operao, inspeo e
manuteno nas instalaes.

Procedimento Crtico de Segurana Operacional: Um procedimento ou critrio utilizado para

controle de riscos operacionais.

Quase acidente: Qualquer evento inesperado com potencial de risco para a segurana
operacional, no causando danos sade humana ou ao meio ambiente.

Sistema Crtico de Segurana Operacional: Qualquer sistema de controle de engenharia que

tenha sido projetado para manter a instalao dentro dos limites operacionais de segurana, parar total ou
parcialmente a instalao ou um processo, no caso de uma falha na segurana operacional ou reduzir a
exposio humana s consequncias de eventuais falhas.

Substncia Nociva ou Perigosa: Qualquer substncia que, se descarregada, capaz de gerar

riscos ou causar danos sade humana, aos ecossistemas, ou prejudicar o uso e a qualidade do ar, da
gua e de seu entorno.

Vazamento: Liberao no planejada ou no controlada de qualquer material oriundo da

conteno primria.

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 INCIDENTES COMUNICVEIS
Os incidentes comunicveis constantes neste manual referem-se, exclusivamente, aos eventos
incidentais diretamente relacionados operao da instalao, incluindo a manuteno e a inspeo
operacional de seus equipamentos, no que tange s atividades reguladas pela SRP/ANP. Na tabela 1
esto listados os principais eventos que devem ser comunicados. Cenrios no previstos nessa tabela
podem ser comunicveis desde que requisitados pela SRP, aps consulta do Agente Regulado, utilizando
os meios oficiais de contato com essa superintendncia. Para a adequada comunicao e preenchimento
dos requisitos identificados, recomenda-se a leitura e entendimento prvio da ocorrncia de um evento
incidental.

As instalaes industriais que devero seguir os procedimentos para comunicao de incidente

so: Refinarias de petrleo; Polos de Processamento de Gs Natural; Unidades de produo de
biodiesel; Unidades de produo de etanol; Formuladores de combustveis; Produtores de
solventes; Centrais de matrias primas petroqumicas; e Produtor de biocombustveis para fins de
pesquisa ou consumo prprio.

O agente regulado dever enviar a Comunicao Inicial de Incidente e, quando for o caso, o
Relatrio Detalhado de Incidente (RDI) por meio de correio eletrnico para o endereo
incidentes.refino@anp.gov.br, enquanto o Sistema Integrado de Segurana Operacional da ANP no
estiver totalmente configurado para o registro de tais informaes. O comunicado e o relatrio detalhado
devem ser enviados, preferencialmente, em formato digital de texto, no prprio corpo do email ou como
arquivo anexo nos formatos pdf ou doc(x). No necessrio que a Comunicao Inicial de Incidente e o
Relatrio Detalhado de Incidente sejam impressos, assinados e digitalizados pelo agente regulado.

De acordo com o Art. 2 da Resoluo ANP n 44/2009, est previsto que a Comunicao Inicial
de Incidente seja realizada imediatamente aps a ocorrncia do evento. Convenciona-se na SRP o prazo
de at 24 horas corridas como comunicao imediata, exceto para o caso de interrupo no programada
das operaes por mais de 24 horas, em que o prazo de 48 horas. Dependendo da gravidade, extenso
e enquadramento nas situaes descritas no Art. 3 da supracitada Resoluo e detalhadas na Tabela 1
(situaes descritas nas colunas: Dano ao meio ambiente; Dano sade humana; Prejuzos materiais ao
patrimnio prprio, de terceiros e populao; e Paradas no programadas), um Relatrio Detalhado de
Incidente dever ser enviado SRP/ANP em at 30 dias corridos aps a ocorrncia do incidente.

As informaes sobre um acidente em curso devem estar sempre atualizadas junto ANP,
conforme demanda a Resoluo ANP 44/2009. No caso da evoluo de um cenrio acidental j
comunicado, o evento deve ser retificado e no informado como um novo evento.

As Fatalidades e os Ferimentos Graves no incluem as ocorrncias ocasionadas por doenas

profissionais e mortes naturais ocorridos nas instalaes reguladas.

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TABELA 1 Principais incidentes comunicveis SRP/ANP.
Risco de dano ao meio ambiente
ou sade humana (quase
acidente)
Vazamento de leo ou mistura oleosa
superior a 0,3 m3 e inferior a 3 m3
Vazamento de lquido inflamvel superior
a 0,3 m3 e inferior a 3 m3
Vazamento de lquido combustvel
superior a 0,3 m3 e inferior a 3 m3
Vazamento de derivado lquido de petrleo
superior a 0,3 m3 e inferior a 3 m3
Vazamento de resduo derivado de
petrleo superior a 100 kg
Vazamento de produto qumico lquido ou
em soluo superior a 0,3 m3 e inferior a 3
m3
Vazamento de matria-prima slida de
processo superior a 100 kg
Vazamento de subproduto lquido superior
a 2 m3
Vazamento seguido de flash
Vazamento de leo vegetal superior a
0,3 m3
Inalao de vapores
Ferimentos leves e moderados
Ferimentos ocasionados diretamente por
mquina, ferramenta ou estrutura de apoio
Queda de objetos cuja energia potencial
seja superior a 15 J e de altura mnima de
1,5 m
Parada no programada superior a 24 hs
devido a eventos naturais ou alheios no
controlados
Incidentes comunicveis
Prejuzos materiais ao
Dano ao meio ambiente Dano sade humana patrimnio prprio, de Paradas no programadas
terceiros ou populao
Descarga de leo ou mistura oleosa Ocorrncia de fatalidade Falha na demanda de Elementos Parada no programada superior a
superior a 3 m3 Crticos de Segurana Operacional, 24 hs decorrente de incidente
Ferimentos graves com consequente avaria de operacional
Descarga de lquido inflamvel equipamento de processo, causando
superior a 2 m3 Queimaduras de 2 grau ou
superior, devido a flash, dano patrimonial superior a
Descarga de lquido combustvel incndio, exploso ou contato R$ 500.000,00
superior a 3 m3 com produto qumico Ocorrncia de flash que cause dano
Descarga de derivado lquido de Soterramento por slidos patrimonial superior a R$500.000,00
petrleo superior a 2 m3 Ocorrncia de incndio
Descarga de resduo derivado de Ocorrncia de exploso
petrleo ou de matria-prima slida
de processo superior a 5000 kg Coliso de mquinas mveis contra
equipamentos e/ou tubulaes de
Descarga de produto qumico lquido processo
ou em soluo superior a 3 m3
Danos estruturais em colunas, sistema
Descarga de subproduto lquido de tochas, equipamentos de processo,
superior a 10 m3 etc. devido a incidente operacional
Descarga de leo vegetal superior a
3 m3
Descarga de gs ou de vapores
inflamveis
Descarga de gases txicos e/ou
perigosos (exceto gs natural e H2S)
Emisso de substncias controladas
por rgo ambiental, superior a 3
vezes do LME (limite mximo de
emisso)
Descarga de H2S
Queima/emisso de gs natural por
motivo de segurana
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Continuao da TABELA 1 Principais incidentes comunicveis SRP/ANP.

Incidentes comunicveis

Risco de dano ao meio ambiente Prejuzos materiais ao

ou sade humana (quase Dano ao meio ambiente Dano sade humana patrimnio prprio, de Paradas no programadas
acidente) terceiros ou populao

Falha na demanda de Elementos Crticos

de Segurana Operacional, com
consequente:
- avaria de equipamento de processo,
causando dano patrimonial inferior a
R$500.000,00;
- parada no programada de operao
da unidade; ou
- ocorrncia de ferimentos leves ou
moderados

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 ORIENTAES GERAIS
Risco de dano ao meio ambiente ou sade humana
Todas as situaes mencionadas nessa classe de incidentes no requerem o envio de
Relatrio Detalhado de Incidente. Contudo, algumas consideraes devem ser observadas para
que o incidente seja enquadrado nessa classe.

Vazamento seguido de flash: vazamento de material inflamvel, ocorrendo flash restrito

a um volume de 1 m e no originando qualquer dano ao patrimnio, sade humana e/ou ao
meio ambiente.

Inalao de vapores: nusea, irritao ocular, tontura, cefaleia ou qualquer outro mal
estar decorrente de inalao de vapores, aps descarga de substncias nocivas ou perigosas,
no enquadrada como ferimentos graves, de acordo com a Resoluo ANP n 44/2009.

Ferimentos ocasionados diretamente por mquina, ferramenta ou estrutura de apoio:

incidentes ocasionados por coliso ou atropelamento, originando ferimentos, mesmo graves,
envolvendo algum maquinrio de apoio, mesmo em atividades que envolvam a produo, a
manuteno e a inspeo das unidades de processo. Exemplo tpico: motorista desce de uma
mquina mvel, que est sendo utilizada numa atividade de apoio produo, para verificar
alarme de marcha r e essa mquina se move, atingindo-o e originando ferimento.

Parada no programada superior a 24 hs devido a eventos naturais ou alheios no

controlados: parada no programada de unidade de processo em decorrncia de eventos
externos e/ou naturais que no so facilmente controlados pelo agente regulado. Exemplo tpico:
descarga atmosfera atinge rede de transmisso fora dos limites da instalao, que depende da
energia de concessionria, e interrompe o fornecimento de energia, levando parada de unidade
operacional; queima de transformador fora dos limites da instalao, levando parada de
unidade operacional, que depende da energia de concessionria.

Falha na demanda de Elementos Crticos de Segurana Operacional: qualquer falha no

funcionamento projetado para parte ou todo Elemento Crtico de Segurana Operacional aps
demanda manual ou automtica ocasionada por incidente.

Dano ao meio ambiente

Em relao perda de conteno, quaisquer liberaes de gs com uma taxa menor de
0,1 kg/s e quantidade total liberada inferior a 1 kg no devero ser consideradas para efeitos
deste tipo de evento.

Descarga de gs ou de vapores inflamveis: descarga em que a taxa de liberao

maior que 0,5 kg/s com uma durao mnima de 3 minutos ou uma quantidade maior do que 120
kg durante o evento.

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 Descarga de gases txicos e/ou perigosos: descarga que no seja oriundo de emisses
rotineiras toleradas em autorizaes especficas ou cuja emisso seja maior que duas vezes o
limite estabelecido em legislao ambiental vigente.

Dano sade humana

Verificar definies constantes na Resoluo ANP n 44/2009.

Prejuzos materiais ao patrimnio prprio, de terceiros ou

populao
Em relao a incndios, vale as seguintes consideraes:

- Incndio Maior: qualquer incndio que cause fatalidade(s) ou ferimento(s) grave(s);

perda da instalao; e dano para uma instalao que cause uma parada no programada de no
mnimo 72 (setenta e duas) horas.

- Incndio Significante: qualquer incndio que cause ferimento originando um ou mais

dias de afastamento e que no seja categorizado como ferimento grave; dano a uma instalao
que julgado com potencial de causar fatalidade(s) ou ferimento(s) grave(s); dano a uma
instalao que tenha ocasionado mobilizao da fora de trabalho para ponto de reunio ou
abandono da unidade; e dano severo que comprometa significantemente a integridade estrutural
de uma instalao (de uma perspectiva de meio ambiente ou segurana), caso esta continue
operando sem reparo imediato.

- Princpio de Incndio: qualquer incndio que tenha sido debelado ou interrompido de

forma que no tenha causado danos que o qualifiquem como Incndio Maior ou Significante.

Coliso de mquinas mveis contra equipamentos e/ou tubulaes de processo, que

ocasionem paradas ou vazamentos.

Paradas no programadas
Enquadram-se nessa classe, desde que decorrentes de incidentes operacionais dentro
dos limites das instalaes, interrupes da operao por falta de carga, de vapor, de energia,
de substncia essencial para o processo, de gs para instrumento, insuficincia ou falha de
equipamentos e de sistemas essenciais operao, falha de manobra operacional ou para
manuteno corretiva.

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