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UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS

Escola de Engenharia
Curso de Especializao: Produo e Gesto do
Ambiente Construdo

Arthur Csar Esteves Ottoni Barbosa

A COORDENAO DE PROJETOS DE
EDIFICAES EM OBRAS DE REFORMA: UM
MODELO BASEADO NA ABNT NBR 16280:2015

Belo Horizonte
2016
ARTHUR CSAR ESTEVES OTTONI BARBOSA

A COORDENAO DE PROJETOS DE
EDIFICAES EM OBRAS DE REFORMA: UM
MODELO BASEADO NA ABNT NBR 16280:2015

Trabalho de Concluso de curso apresentado


ao Curso de Especializao: Produo e
Gesto do Ambiente Construdo do
Departamento de Engenharia de Materiais e
Construo, da Escola de Engenharia da
Universidade Federal de Minas Gerais, como
requisito parcial para obteno de ttulo de
Especialista.

Orientador: Paulo Roberto Pereira Andery

Belo Horizonte
2016
minha noiva Danielle pelo carinho, apoio e
compreenso dedicados a mim, ao longo deste curso.
AGRADECIMENTOS

Ao professor Paulo Andery pela disponibilidade e colaborao, que


enriqueceu e possibilitou este trabalho.
Aos colegas de sala, que contriburam na troca de conhecimentos e
experincias ao longo do curso.
v

RESUMO

O presente trabalho aborda a identificao e modelagem do processo de


projetos de edificaes em obras de reforma, baseado nas diretrizes e
requisitos exigidos pela ABNT NBR 16280:2015 Reforma em edificaes
Sistema de gesto de reformas Requisitos. O processo de gesto de obras
de reforma, possui especificidades em relao ao processo de gesto de obras
de edificaes, como o diagnstico inicial mais aprofundado, a verificao das
possiblidades tcnicas e legais dentro das demandas da edificao existente e
do projeto proposto, e a possibilidade de ocorrncia de interferncias no
previstas que podem alterar escopo, prazo e custo da obra. At recentemente
no havia um referencial normativo abordando a questo das reformas, ento a
norma de gesto de obras de reforma foi elaborada para suprir esta lacuna
existente, no intuito de estabelecer requisitos para os sistemas de gesto e
controle de processos, projetos, execuo e segurana para obras de reforma
em edificaes. Entretanto, a norma tambm possui lacunas como a no
distino de tipo de uso da edificao: pblico ou privado, e a no definio do
fluxo de trabalho necessrio para elaborao do plano de reforma para
execuo de uma obra. Dessa forma, atravs de uma fundamentao terica
sobre a coordenao de projetos de edificaes, a modelagem do processo de
projeto de edificaes e as particularidades de obras de reforma, em conjunto
com uma anlise crtica da norma de gesto de obras de reforma, esse estudo
pretende elaborar uma modelagem do processo de projetos de edificaes
atendendo as diretrizes e requisitos da norma, apresentando fluxogramas de
trabalho com definio das fases, no caso trs: pr-projetao, projetao e
ps-projetao, etapas e atividades necessrias para a elaborao do
chamado plano de reforma, documento pr-requisito que dever ser executado
por responsvel tcnico e apresentado antes do incio da obra. O modelo
conceitual se prope ento a preencher as lacunas da norma, ressaltando a
importncia da utilizao de fluxos de trabalho bem definidos no que diz
respeito coordenao de projetos e planejamento da obra.

Palavras chave: coordenao de projetos, reformas, processo de projeto,


edificaes.
vi

LISTA DE ILUSTRAES

Figura 1. Relao entre o tempo de desenvolvimento de um empreendimento e


o custo das atividades demonstrando o efeito de um maior
investimento na fase de projeto.
Figura 2. Engenharia sequencial X Engenharia simultnea.
Figura 3. Comparao do desenvolvimento de produto em Engenharia
Sequencial e em ES.
Figura 4. Transparncia do processo de projeto.
Figura 5. O processo de projeto de edificaes.
Figura 6. Representao grfica das fases do processo de projeto de
edificaes.
Figura 7. Estrutura para representao do modelo de referncia para o GPPIE
em planilha eletrnica.
Figura 8. Modelo de fluxo de gesto de obra de reformas de edificaes.
Figura 9. Classificao de uso das edificaes objeto da reforma.
Figura 10. Fluxograma do processo de projetos de edificaes para elaborao
do plano de reforma.
Figura 11. Fluxograma do processo de pr-projetao para elaborao do
plano de reforma.
Figura 12. Fluxograma do processo de projetao para elaborao do plano de
reforma.
Figura 13. Fluxograma do processo de ps - projetao para elaborao do
plano de reforma.
vii

LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas


ANVISA Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
APO Avaliao Ps-Ocupao
AVCB Auto de Vistoria do Corpo de Bombeiros
CAU/BR Conselho de Arquitetura e Urbanismo
ES Engenharia Simultnea
GPPIE Gerenciamento do Processo de Projeto Integrado de Edificaes
IEPHA Instituto Estadual do Patrimnio Histrico e Artstico
IPHAN Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
MCMV Minha Casa Minha Vida
PBQP-H Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat
PEO Preparao para Execuo de Obra
R.T Responsabilidade Tcnica
viii

SUMRIO

1. INTRODUO ............................................................................................................... 1
1.1. Consideraes iniciais ................................................................................ 1
1.2. Objetivo Geral .............................................................................................. 3
1.3. Objetivos Especficos.................................................................................. 3
2. A COORDENAO DE PROJETOS DE EDIFICAES E AS
PARTICULARIDADES DAS OBRAS DE REFORMA .............................................. 4
2.1. Coordenao de projeto de edificaes .................................................. 4
2.1.1. Modelos de referncia para a coordenao de projetos de
edificaes ............................................................................................................... 9
2.2. Processo de desenvolvimento de projetos em obras de reforma ..... 14
3. ABNT NBR 16280:2015 - REFORMA EM EDIFICAES - SISTEMA DE
GESTO DE REFORMAS - REQUISITOS ............................................................. 18
3.1. Os requisitos da norma e o plano de reforma ...................................... 18
3.2. Anlise crtica da norma ........................................................................... 22
4. O MODELO DE REFERNCIA PARA COORDENAO DE PROJETOS DE
EDIFICAES BASEADO NA ABNT NBR 16280:2015 ...................................... 25
5. CONSIDERAES FINAIS................................................................................... 48

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................ 50


1

1.INTRODUO

1.1. Consideraes iniciais

As obras de reforma representam uma parte significativa do mercado da


construo civil no Brasil, e esto em algum momento, presentes no nosso
cotidiano, sejam elas particulares ou pblicas. Segundo a (ABNT NBR
16280:2015) 1 o tema reforma de edificaes assume relevncia perante a
sociedade a partir do momento que existem demandas por obras desse porte,
desencadeadas pelo crescimento das cidades e a urbanizao de novas reas
e territrios. Os processos de alteraes nas construes acontecem devido a
mudanas econmicas e culturais, alm do desgaste natural das edificaes
pelo seu prprio tempo de construo e uso, determinando processos por
questes de segurana, perda de funo ou qualidade.
Diversos fatores geram as demandas por renovao ou reabilitao de
uma edificao, dentre eles questes estticas, modificaes de uso,
segurana da edificao ou dos seus usurios e entorno, desempenho2,
patologias, acessibilidade, atendimento a legislaes municipais
(regularizaes), renovao de alvar do Corpo de Bombeiros (AVCB) entre
outros.
As obras de reforma possuem particularidades em relao a construes
novas, como a execuo com as edificaes em funcionamento, a falta de
informaes sobre os sistemas estruturais e de instalaes existentes, a
descoberta de interferncias no previstas durante a execuo, a no
compatibilidade das caractersticas do edifcio com o programa de
necessidades do projeto e os riscos do comprometimento da segurana.
Mesmo diante desses desafios no existia at pouco tempo, norma especifica
para regularizar a execuo das obras de reforma.
Apesar de representativo e de sua crescente demanda, o setor de obras
de reformas apresenta certo grau de informalidade, sendo que, segundo
pesquisa realizada pelo Instituto Datafolha e encomendada pelo Conselho de
1 ABNT NBR 16280:2015 Reforma em edificaes Sistema de gesto de reformas
Requisitos.
2 Atendimento aos requisitos da norma tcnica da ABNT NBR 15575:2013 Edificaes

Habitacionais Desempenho.
2

Arquitetura e Urbanismo, CAU/BR (2015)3, 54% da populao


economicamente ativa j construiu ou reformou algum imvel residencial ou
comercial. No total deste percentual, cerca de 85% executaram o servio por
conta prpria ou com auxlio de pedreiros e mestres de obras, e apenas 14%
contrataram um responsvel tcnico arquiteto ou engenheiro, para a execuo
da obra.
O principal problema, decorrente da no contratao de profissional
habilitado ou responsvel tcnico legal para execuo de uma obra, refere-se a
questo da segurana, onde o leigo, que no possui conhecimentos tcnicos e
principalmente das normas de segurana do trabalho, pode colocar em risco a
edificao, seus usurios e o entorno da obra.
Existem alguns casos recentes no Brasil de desastres em obras de
reforma, como o desabamento do Edifcio Liberdade no Rio de Janeiro, em
janeiro de 2012, e o desabamento parcial da varanda do Edifcio Versailles em
Fortaleza, em maro de 2015, que resultaram em bitos, feridos gravemente e
prejuzos financeiros. Segundo as investigaes policiais e percias, estes
foram ocasionados por falta de controle dos processos, acompanhamento
tcnico, fiscalizao e no atendimento s normas referentes a construo civil.
Diante desse panorama, de casos como os descritos anteriormente e da
no existncia de norma regulatria, a sociedade exigiu uma resposta,
expressa mesmo que tardiamente pela ento ABNT NBR 16280:2015
Reforma em edificaes Sistema de gesto de reformas Requisitos. A
norma tcnica atual, sendo que a primeira verso entrou em vigor em 2014 e
uma reviso foi feita no ano de 2015. Pretende estabelecer requisitos para os
sistemas de gesto de controle de processos, projetos, execuo e segurana
das obras de reforma, determinando responsabilidades e procedimentos que
assegurem a segurana da edificao, dos usurios e do entorno, alm de uma
correta execuo da obra dentro das normas tcnicas e de segurana do
trabalho, e legislaes vigentes.
Porm a norma limita-se a definir os requisitos e condies necessrias
para a execuo de uma obra de reforma, no apresentando a forma como
dever ser conduzido o processo de reforma. Neste ponto que o processo de

3 Fonte da pesquisa: http://www.caubr.gov.br/pesquisa2015/index.php/como-o-brasileiro-


constroi/
3

coordenao de projetos de edificaes torna-se essencial, interligando todas


as fases de um projeto de reforma, da concepo do projeto a execuo da
obra, gerando um diagnstico mais assertivo para o chamado plano de
reforma, pr-requisito a ser apresentado antes do incio de qualquer obra de
reforma, que contm e registra formalmente todas as informaes tcnicas,
projetos, autorizaes, laudos, plano de gerenciamento de riscos, dados
cadastrais entre outros, necessrios para sua execuo.

1.2. Objetivo Geral

O trabalho tem o objetivo de contribuir com o meio tcnico-cientifico


atravs da reviso bibliogrfica de parte do conhecimento tcnico sobre
gerenciamento projetual, aliando as boas prticas de gesto e coordenao de
projetos de edificaes com os requisitos necessrios a execuo de obras de
reforma descritos na ABNT NBR 16280:2015, fazendo ainda uma anlise
crtica desta.

1.3. Objetivos Especficos

Reviso bibliogrfica do tema: coordenao de projetos de


edificaes em obras de reforma.

Anlise crtica da norma tcnica ABNT NBR 16280:2015


Reforma em edificaes Sistema de gesto de reformas
Requisitos.

Proposta de modelo de referncia com diretrizes para a


coordenao de projetos de edificaes em obras de reforma,
afim de atender os conceitos do tema estudado e os requisitos da
norma.
4

2. A COORDENAO DE PROJETOS DE EDIFICAES E AS


PARTICULARIDADES DAS OBRAS DE REFORMA

2.1. Coordenao de projeto de edificaes

No atual contexto brasileiro, a construo civil e o mercado imobilirio


esto, gradualmente, amadurecendo a ponto de reconhecer a importncia do
processo de gesto e coordenao de projetos de edificaes no sucesso
direto dos empreendimentos imobilirios desenvolvidos no pas. Segundo
Berssaneti et al. (2014), o sucesso de um empreendimento pode ser avaliado
por vrios indicadores, mas apoia-se na tica do chamado tringulo de ferro:
prazo, custo e qualidade. Dessa forma, a princpio, projetos de sucesso
cumpririam ento com qualidade os requisitos do produto ou servio, as
demandas dos clientes, o custo e o prazo pelo qual foram planejados.
A construo civil reagiu frente as condies de mercado, que a partir do
desenvolvimento dos sistemas de gesto da qualidade como o PBQP-H, ABNT
NBR ISO 9001 e ABNT NBR ISO 9002 e programas de financiamento do
governo como o MCMV, pressionaram as empresas a alterar os seus
processos produtivos, imprimindo padres de qualidade e reduzindo os custos
para viabilizao dos empreendimentos. A adoo formal da gesto e
coordenao de projetos de edificaes um dos meios de alterao desse
processo produtivo, com intuito de organizar e otimizar o desenvolvimento dos
projetos produtos que sero a base de tudo desenvolvido posteriormente no
empreendimento, como o planejamento e a execuo da obra.
Sendo o processo de desenvolvimento de projetos de edificaes parte
integrante e fundamental no processo produtivo de um empreendimento
imobilirio, com o seu investimento inicial bem dimensionado, maior do que a
prtica corrente, e a atuao efetiva da gesto e coordenao, pode-se
diminuir sensivelmente o custo final do empreendimento. O grfico proposto
por Melhado (2005) e apresentado na figura 1, exemplifica essa ideia.
5

Figura 1: Relao entre o tempo de desenvolvimento de um empreendimento e o custo das


atividades demonstrando o efeito de um maior investimento na fase de projeto.
Fonte: (MELHADO, 2005)

A coordenao de projetos est inserida em um conceito maior, o da


gesto de projetos. Segundo Melhado (2005, p.19), a gesto de projetos
definida como [...] o conjunto de aes envolvidas no planejamento,
organizao, direo e controle do processo de projeto [...] envolvendo tarefas
estratgicas como financiamentos e captao de investimentos, definio das
caractersticas dos produtos, contratao de projetistas, estabelecimento de
prazos e interface com clientes ou compradores. Enquanto a gesto de
projetos uma atividade ligada ao desenvolvimento de procedimentos
genricos e processos, a coordenao de projetos est mais direcionada
aplicao destes em determinado empreendimento, geralmente sob a tutela da
gesto.
Ainda de acordo com Melhado (2005), no caso da construo civil, a
gesto de projetos praticamente a gesto de empreendimentos, e pode se
dizer que esta atividade est intimamente ligada incorporao imobiliria,
sendo responsvel pelos estudos e viabilidades de determinado
empreendimento, enquanto a atividade de coordenao de projetos seria
responsvel pelas atividades de controle e integrao dos processos de
execuo dos projetos de edificaes, em determinado empreendimento j
viabilizado.
6

A coordenao de projetos uma atividade de suporte ao


desenvolvimento do processo de projeto ligada integrao dos
requisitos e das decises de projeto. A coordenao deve ser exercida
durante todo o processo de projeto e tem como objetivo fomentar a
interatividade na equipe de projeto e melhorar a qualidade dos projetos
assim desenvolvidos. (MELHADO, 2005, p.71)

No processo de desenvolvimento de projeto de edificaes etapas so


estabelecidas antecipadamente como: elaborao de um programa de
necessidades e estudo de viabilidade; formalizao do produto; detalhamento
do produto; planejamento e execuo do produto; entrega do produto; e a
retroalimentao do processo. O esboo destas etapas demonstra como pode
ser complexa a conduo do processo de desenvolvimento de projetos, e a
importncia de sua definio para um resultado satisfatrio ao final do mesmo.
A sistematizao deste processo, alm de definir as etapas, deve mapear quais
so as atividades, verificaes, anlises crticas e validaes necessrias para
sua conduo e definio do fluxo de trabalho.
A coordenao de projetos de edificaes pode trabalhar com duas
formas distintas de desenvolvimento dos seus produtos. A primeira e mais
usual, na forma sequencial de desenvolvimento dos projetos, sendo uma etapa
iniciada logo aps o trmino da outra. A segunda na forma simultnea de
desenvolvimento dos projetos, onde etapas acontecem ao mesmo tempo de
forma integrada com a participao e interao dos agentes durante todo o
processo. O grfico apresentado por Fabrcio (2002), figura 2, demonstra a
diferena do fluxo de trabalho da engenharia sequencial e da engenharia
simultnea, no intuito de exemplificar a possvel reduo de prazo de
elaborao dos projetos produto.
7

Figura 2: Engenharia sequencial X Engenharia simultnea. Fonte: (FABRCIO, 2002)

Alguns estudos, como o realizado por Oliveira et al. (2008), demonstram


que a adoo de um processo integrado de desenvolvimento das atividades em
face um esquema sequencial, permite antecipao de solues, problemas e
custos extras durante a execuo da obra, gerando menos gastos com
retrabalhos, interferncia no previstas e atrasos de cronograma. Fabrcio
(2002) tambm demonstra atravs da anlise de grfico elaborado por
Kruglianskas (1995), figura 3, que a antecipao das solues e maior
investimento de tempo e dinheiro nas fases de concepo dos projetos, reduz
no s o tempo do processo, como minimiza os custos decorrentes de
possveis revises de projeto durante a execuo da obra.
8

Figura 3: Comparao do desenvolvimento de produto em Engenharia Sequencial e em ES. Fonte:


(FABRCIO, 2002)

Trabalhando no conceito da engenharia simultnea (ES), com equipes


multidisciplinares e a concepo do produto voltada para a produo, a
coordenao de projetos atuar durante todas as etapas do processo, na sua
concepo, desenvolvimento e interao com a execuo e o ps-obra.
Segundo Melhado (2005) a interao entre as duas esferas de
coordenao: projeto e obra, tem sido cada vez mais efetiva, e deve ser
entendida como um recurso para melhoria das solues de projeto e dos
prprios resultados do produto final: a edificao. Essa interao se realiza de
trs principais formas:

Uma mesma empresa elabora os empreendimentos e executa as


obras, tendo possibilidade ampla de integrar projeto e obra;

Aps o projeto desenvolvido, contrata-se construtora onde h a


possibilidade de interao entre projeto e obra, dependendo da
forma de conduo e interesse do empreendedor nessa relao;
9

Desenvolve-se um projeto executivo ou bsico e contrata-se


construtora como empreiteira, sem possibilidade de integrao
projeto e obra, devido ao sistema de contratao. Situao essa
tpica de empreendimentos da esfera pblica.

Ainda de acordo com Melhado (2005), independente das situaes, a


adoo da chamada PEO Preparao da Execuo de Obras, um recurso
que possibilita a melhor integrao das fases de projeto e execuo de obra. A
PEO se desenvolve atravs da anlise crtica, validao ou modificao dos
projetos, memoriais descritivos e especificaes; definies quanto
organizao geral do canteiro de obras e de equipamentos; estudo das
solues dos problemas de interface envolvendo diferentes servios; discusso
do planejamento para execuo dos servios; avaliao das amostras e
prottipos dos produtos e sistemas a serem utilizados na execuo da obra;
envolvendo assim a coordenao de projetos na fase de execuo de obras
com intuito de melhorar e retroalimentar o processo.

2.1.1.Modelos de referncia para a coordenao de projetos de


edificaes

Estudo de vrios autores indicam o uso da modelagem do processo de


projeto como ferramenta importante para a gesto e coordenao do mesmo.
Em sntese, segundo Romano (2003 apud BRETAS, 2010) a modelagem
deve ser capaz de tornar transparente a caixa preta que representa o projeto
de edifcios. (figura 4).

Figura 4: Transparncia do processo de projeto. Fonte: (ROMANO, 2003).


10

O processo de modelagem apresenta como vantagens a representao


do processo em suas etapas, atividades e operaes, para um melhor
entendimento e comprometimento dos seus participantes; a possibilidade de
anlise das estratgias de desenvolvimento de projeto; o estabelecimento do
plano de funes e responsabilidades; a definio dos requisitos de entrada e
sada presentes nas atividades; e a possibilidade de programao das
atividades.
Existem vrias ferramentas que podem ser utilizadas para a modelagem,
o planejamento e a programao do processo de projetos, as quais Rodriguez
(2005 apud BRETAS, 2010) apresenta em sua tese de doutorado:

Estrutura do Desdobramento do Trabalho EDT: Estrutura do


Desdobramento do Trabalho, conhecida tambm como Work Breakdown
Structure (WBS), que usada para definir e explicitar as atividades do
processo, com os seguintes dados relevantes para cada uma delas: o
responsvel, durao, requisitos, fornecedores e interfaces entre outras.

5W + 2H: Utiliza na modelagem perguntas do tipo o qu? Por qu? Quem?


Onde? Quando? Como? E quanto custa? Pode ser muito til na elaborao de
procedimentos operacionais. Em alguns questionamentos as informaes so
similares s obtidas na Estrutura do Desdobramento do Trabalho.

Quadro de Funes e Responsabilidade dos Participantes: A elaborao


de um quadro de funes e responsabilidades consiste primeiramente na
identificao dos participantes do processo e das principais atividades do
mesmo, para logo definir as funes e responsabilidades de cada um deles,
estabelecendo relaes para o fluxo de informaes.

Planejamento e Programao do Processo: O planejamento e programao


do processo de projeto quando realizado (o que pouco frequente na realidade
nacional) pode ser feito com o emprego das tradicionais tcnicas de Diagrama
de Gantt e o Mtodo do Caminho Crtico (CPM), que tambm so empregados
no planejamento e controle da produo.

Matriz da Estrutura de Projeto (Design Structure Matrix - DSM): A Matriz da


Estrutura de Projeto um mtodo para representar o fluxo de atividades e
11

informaes no projeto. Nesta matriz, as tarefas ou atividades de projeto so


organizadas numa ordem cronolgica e lgica nas linhas e colunas da matriz
devidamente espelhadas, a partir do vrtice superior esquerdo. As
dependncias entre elas devem ser dados de entrada, sendo que Austin et al
(2000) sugerem uma definio hierrquica neste grau de dependncia (maior a
menor: a, b, c).

Tcnica de Planejamento Analtico de Projeto (Analytical Design Planning


Technique ADePT):
Esta ferramenta consta dos seguintes componentes:
- Modelo do processo de projeto com definio de atividades e requisitos de
informao para as mesmas.
- Matriz da Estrutura de Projeto, que sobre a base de dados anterior, identifica
a tima sequncia de atividades e interaes no processo do projeto.
- Programao do projeto integrado com a Matriz da Estrutura de Projeto.

Estas ferramentas podem ser utilizadas de forma individual ou em


conjunto, dependendo do objetivo do trabalho, mas em comum a todas elas
tem se o estabelecimento das atividades e tarefas do projeto, e a indicao de
suas duraes e responsabilidades.
O desenvolvimento integrado de produtos, como o caso dos projetos de
edificaes em obras civis, tem sido estudado atualmente atravs da utilizao
de modelos de referncia, que incluem o mapeamento do todos os insumos
necessrios para o desenvolvimento do produto entendendo as inter-relaes e
contextos, permitindo assim uma viso mais detalhada e integrada do processo
(ROMANO, 2006).
Romano (1996 apud VERNALAT, 2006) ainda define que, modelos de
referncia, parciais ou no, so desenvolvidos afim de atender propsitos de
representao, comunicao, anlise, sntese, tomadas de decises e controle
como modelo ideal, sendo utilizados ento como base para o desenvolvimento
ou avaliao de modelos particulares.
Nos seus estudos sobre modelos de referncia, o modelo de
gerenciamento do processo de projeto integrado de edificaes (GPPIE), foi
desenvolvido no intuito de explicitar o conhecimento e auxiliar no entendimento
e na prtica do processo de desenvolvimento de projetos para construo civil,
12

atravs das melhores prticas observadas em pesquisa bibliogrfica relativa


gesto projetual e os preceitos da engenharia simultnea. (ROMANO, 2006)
Ao desenhar este processo de projeto integrado, Romano (2003), figura
5, destacou as trs principais macrofases que o compem: pr-projetao,
projetao e ps-projetao.

Figura 5: O processo de projeto de edificaes. Fonte: (ROMANO, 2003).

A fase de pr-projetao corresponde ao planejamento do


empreendimento, atravs dos estudos de viabilidade econmica, financeira e
tcnica, e a elaborao do resultado principal, denominado plano do projeto
empreendimento.
Projetao envolve a elaborao dos projetos produtos das disciplinas
envolvidas no determinado empreendimento como arquitetura, fundaes e
estrutura, instalaes prediais, e posteriormente dos projetos para produo
como formas, lajes, paginao de alvenaria, fachada, canteiro de obras,
impermeabilizao, etc. Esta fase decomposta em outras cinco denominadas:
projeto informacional, projeto conceitual, projeto preliminar, projeto legal, e
projeto detalhado e projetos para produo.
Na ps-projetao acontece o acompanhamento da construo e
posterior uso da edificao. Os resultados de obra servem para a
retroalimentao dos projetos e a avaliao da satisfao dos usurios ps-
ocupao.
13

Figura 6: Representao grfica das fases do processo de projeto de edificaes.


Fonte: (ROMANO, 2003).

A partir da definio das macrofases e fases intermedirias (figura 6), a


representao do modelo de referncia para o GPPIE constitui-se de oito
planilhas descritas de sete elementos cada (figura 7): entradas, atividades,
tarefas, domnios, mecanismos, controles e sadas. Atividades e tarefas
representam trabalho a ser realizado. Entradas so informaes ou objetos
fsicos a serem processados ou transformados pelas tarefas. Mecanismos so
recursos fsicos ou informaes necessrias para a execuo da tarefa.
Controles so as informaes usadas para monitoramento e controle das
tarefas. E, por fim, sadas so informaes ou objetos fsicos processados ou
transformados pela tarefa.

Figura 7: Estrutura para representao do modelo de referncia para o GPPIE em planilha


eletrnica. Fonte: (ROMANO, 2003).
14

A definio do grau de detalhe dos modelos um outro ponto


importante, pois estes no podem ser muito genricos com falta de
informaes, transparncia e eficcia, e nem muito detalhados, dificultando sua
implantao pelo excesso de documentao exigida. Uma das ferramentas
adequadas para a representao do processo de projeto so os fluxogramas,
gerais e de detalhamento das etapas, apresentando as relaes de
precedncia e sucesso das etapas, atividades ou tarefas.

2.2. Processo de desenvolvimento de projetos em obras de


reforma

O conceito de reforma amplo e significa interveno em edificaes


existentes, independentemente do tipo ou objetivo da obra. Diversos so os
tipos de intervenes que podem ser realizados em uma edificao como a
reabilitao (questes de segurana, qualidade dos sistemas, desempenho,
patologias construtivas), a renovao (mudanas de uso e estticas), o retrofit
(modernizao, atualizao dos sistemas, insero de tecnologias
sustentveis) e o restauro (recuperao de caractersticas construtivas originais
de edificao com contexto histrico). Essa classificao dos tipos de obras foi
sendo definida nos estudos da literatura tcnica e nas normas tcnicas
brasileiras conforme cita (BRETAS, 2010):

Diferentes conceitos so utilizados para caracterizar os tipos de interveno,


principalmente em funo do objetivo e tipo de interveno:

Reabilitao: ao de restabelecer o empreendimento ao seu estado de


origem, utilizando tecnologias disponveis, restabelecendo, portanto, seu valor
venal, mas no necessariamente alterando caractersticas arquitetnicas
(CHOAY, 1992 e KOLLIKER et al, 1999, apud OLIVEIRA, 2008).

Renovao: ao de restabelecer o empreendimento ao novo por


profundas transformaes que tornam o empreendimento em melhor estado e
com novo aspecto. A renovao significa perda de caractersticas histricas e
visa prolongar a vida til, eventualmente, modificar o uso e aumentar o valor
venal do imvel, incorporando modernas tecnologias (CHOAY, 1992 e
KOLLIKER et al, 1999, apud OLIVEIRA, 2008).

Restauro: ao de restabelecer o edifcio ao estado original, buscando


salvaguardar tanto a obra de arte quanto o testemunho histrico. As operaes
de restauro so geralmente feitas em edifcios tombados como patrimnio
histrico e devem obedecer s regras especficas ditadas em documentos
15

como a Carta de Veneza de maio de 1964 (CHOAY, 1992 e KOELLIKER et al,


1999).

Retrofit: remodelao ou atualizao do edifcio ou de sistemas, pela


incorporao de novas tecnologias e conceitos, o qual, normalmente visa
valorizao do imvel, mudana de uso, aumento da vida til e melhoria da
eficincia operacional e energtica (NBR 157575-1).

Reforma: execuo de melhoramentos na construo ou edificao, atravs da


conjugao de material e trabalho (BRAUNERT, 2007).

Em quaisquer tipos de intervenes de reforma existem particularidades


em relao a construes novas, como a execuo com as edificaes em
funcionamento, a falta de informaes sobre os sistemas estruturais e de
instalaes, a descoberta de interferncias no previstas durante a execuo, a
no compatibilidade das caractersticas do edifcio com o programa de
necessidades do projeto e os riscos do comprometimento da segurana.

Por esses motivos o processo de projeto, no caso de reformas, apresenta


vrias dificuldades e questes a serem respondidas, alm de requisitar uma
maior integrao entre suas atividades desde o incio do processo. (BRETAS;
ANDERY, 2009, p. 313).

Na construo civil brasileira, o tratamento no adequado dessas


particularidades das obras de reforma reflete a informalidade com que muitas
vezes esse tipo de obra realizado. Amancio e Minto (2011) citam que, no
Brasil, a falta de cultura com relao as obras de reabilitao, e a carncia de
mo-de-obra, diretrizes e processos direcionados para esse tipo especifico de
obra prejudicam o desenvolvimento das atividades voltadas para esse nicho de
mercado. A cadeia produtiva da construo civil est estruturada sobre a
elaborao de um trabalho muitas vezes mal qualificado e mal remunerado,
enquanto as obras de reabilitao exigem maior complexidade e demandam
prticas distintas de uma obra de construo nova.
O processo de obras de reforma ento, precisa ser conduzido de uma
forma diferente, concentrando esforos principalmente na etapa designada
diagnstico, onde as demandas da edificao, usurios e clientes sero
levantadas e definidas. De acordo com Oliveira et al. (2008) a primeira questo
16

do processo a ser respondida deve ser o objetivo da reforma, adequando a


edificao de acordo com as exigncias do programa de necessidades do
cliente. Posteriormente uma anlise de viabilidade tcnica e econmica dever
ser feita a partir de um diagnstico inicial, onde sero estudados o
desempenho dos sistemas do edifcio, seu contexto histrico e a necessidade
de adaptaes s legislaes e normas tcnicas atuais. A partir deste
diagnstico inicial sero gerados parmetros indicativos ou restritivos, os quais
podem ser denominados de demandas do edifcio, que juntamente com o
programa de necessidades ou demandas dos clientes, nortearo os projetos a
serem desenvolvidos.

Os estudiosos do tema so unnimes em afirmar que quanto melhor a


qualidade do diagnstico e dos projetos, mais bem-sucedidas so as atividades
da obra, mesmo que imprevistos venham a acontecer. (CROITOR, 2008 apud.
AMANCIO et al. 2011, p. 515)

Um dos exemplos de desenvolvimento desse processo diferenciado a


definio feita pelo projeto REABILITA4, que identifica as etapas do processo
de projeto de uma obra de reabilitao, dividindo-o em (i) diagnstico do
imvel; (ii) identificao dos agentes envolvidos; (iii) projetos; (iv) planejamento
e gesto da produo; (v) gesto da ocupao. (REABILITA, 2007 apud.
AMANCIO et al. 2011). Nota-se que o processo precisa contemplar todas as
etapas da obra, desde os estudos iniciais, o planejamento e desenvolvimento
dos projetos, o planejamento e acompanhamento da obra at a gesto do uso
ps-obra.
Alm de integrado, o processo de projetos em obras de reforma
multidisciplinar e segundo Ali et al. (2008) realizado por uma srie de etapas
interativas que justificam as solues necessrias para o cliente e seu
empreendimento, incluindo a esquematizao do projeto para sua
implementao e a sua posterior coordenao e construo. Por esse motivo,
as decises de projeto tomadas durante o desenvolvimento desse processo

4 Projeto com diretrizes para o planejamento estratgico de reabilitao de edificaes em


reas centrais para habitao de interesse social, desenvolvido pela Escola Politcnica da USP
e que faz parte do Programa de Tecnologia de Habitao HABITARE/ FINEP do Ministrio da
Cincia e Tecnologia (MCT). (2007).
17

multidisciplinar devem envolver todos os participantes chave 5 do mesmo,


afim de implementar solues que no impliquem em perda de qualidade,
segurana e desempenho e no alterem custo e prazo da obra.
A natureza da obra de reforma e sua complexidade so quem definiro
quais participantes faro parte do time de projeto, e a especializao de cada
um ser elencada em determinada etapa do processo de acordo com a sua
necessidade. Porm diante de incertezas e falta de informaes iniciais de
projeto, o que comumente acontece em obras de reforma, desejvel que o
envolvimento dos participantes seja constante durante todo o processo,
antecipando solues tcnicas e dando suporte para modificaes de projeto
devido o descobrimento de novas informaes durante a obra. (ALI et al. 2008)
Dessa forma a natureza integrada e a multidisciplinariedade do processo
favorecem a utilizao dos conceitos de engenharia simultnea na sua
execuo, mesmo que essa prtica no seja a mais utilizada.
Conciliar ento, durante o processo, as demandas do edifcio definidas
no diagnstico, com as demandas dos clientes ou usurios, definidas no
programa de necessidades seria o grande desafio de uma obra de reforma, e a
coordenao de projetos a principal responsvel a enfrenta-lo.

5Key participants definio do autor para os principais participantes do processo de execuo


de uma obra de reforma, que incluem o arquiteto, engenheiro, empreiteiros, clientes e
consultorias especializadas.
18

3.ABNT NBR 16280:2015 - REFORMA EM EDIFICAES -


SISTEMA DE GESTO DE REFORMAS - REQUISITOS

3.1. Os requisitos da norma e o plano de reforma

De acordo com a ABNT (2015, p. v) O tema reforma de edificaes


assume relevncia na sociedade medida que, com a existncia de demanda,
do crescimento das cidades e urbanizao de novas regies, passa a ser
atividade a ser disciplinada na sua forma de gesto.
Nesse panorama a ABNT NBR 16280:2015 Reforma em edificaes
Sistema de gesto de reformas Requisitos, foi concebida, afim de estabelecer
requisitos para os sistemas de gesto de controle de processos, projetos,
execuo e segurana para obras de reforma em edificaes.
Em vigor desde 2014, a norma tcnica pretende atravs dos seus
requisitos, definir os meios de preveno a perda de desempenho decorrente
das aes de interveno gerais ou pontuais nos sistemas, elementos ou
componentes da edificao; o planejamento, projetos e anlises tcnicas das
intervenes propostas na reforma; a conduo das alteraes das
caractersticas originais da edificao ou de suas funes; a descrio das
caractersticas da execuo das obras de reforma; a garantia da segurana da
edificao, do entorno e de seus usurios; o registro documental da situao
da edificao, antes da reforma, dos procedimentos utilizados e do ps-obra de
reforma; e a superviso tcnica dos processos e das obras.
Para isso, a gesto da reforma deve atender um plano formal de
diretrizes que contemplem a preservao dos sistemas de segurana; a
responsabilidade e anlise tcnica sobre qualquer modificao que altere ou
comprometa a segurana da edificao; a proteo dos usurios e da
vizinhana, dos eventuais danos ou prejuzos decorrentes da execuo de
servios; a descrio clara e objetiva dos processos, atendendo aos
regulamentos exigveis; o registro e aprovao nos rgos competentes
quando necessrio; a previso dos recursos financeiros, insumos e mo-de-
obra; a preveno e mitigao dos riscos; e a garantia da no descontinuidade
dos servios de manuteno aps a obra.
19

O resultado do desenvolvimento dessas diretrizes a elaborao de


documento formal denominado plano de reforma 6, pr-requisito para o incio
das obras, que dever ser elaborado por profissional habilitado e
encaminhando ao responsvel legal da edificao atravs de comunicado
formal antes do incio das atividades. Logo a ABNT (2015, p. 1) define que o
plano dever atender aos seguintes requisitos:

a) atendimento s legislaes vigentes e normas tcnicas pertinentes;


b) meios que garantam a segurana da edificao e dos usurios, durante e
aps concluso da obra;
c) autorizao para circulao, nas dependncias da edificao, dos insumos e
funcionrios que realizaro as obras nos horrios de trabalho permitido;
d) apresentao de projetos, desenhos, memoriais descritivos e referncias
tcnicas, quando aplicveis;
e) escopo dos servios a serem realizados;
f) identificao de atividades que propiciem a gerao de rudos, com previso
dos nveis de presso sonora mxima durante a obra;
g) identificao de uso de materiais txicos, combustveis e inflamveis;
h) localizao e implicao no entorno da reforma;
g) cronograma da reforma;
h) dados das empresas, profissionais e funcionrios envolvidos na realizao
da reforma;
i) a responsabilidade tcnica pelo projeto, pela execuo e pela superviso das
obras, quando aplicvel, deve ser documentada de forma legal e apresentada
para a nomeao do respectivo interveniente;
j) planejamento de descarte de resduos, em atendimento legislao vigente;
k) estabelecimento do local de armazenamento dos insumos a serem
empregados e resduos gerados;
l) implicaes sobre o manual de uso, operao e manuteno das edificaes,
conforme ABNT NBR 14037, e na gesto da manuteno, conforme ABNT
NBR 5674, quando aplicvel.

Tem se ainda condies, alm da descritas acima, para reformas em


condomnios, sejam elas obras em reas privativas ou comuns, onde os

6Plano com diretrizes conforme item 5.1 da ABNT NBR 16280:2015 Reforma em edificaes
Sistema de gesto de reformas Requisitos.
20

responsveis tcnicos devem preservar e manter em funcionamento os


sistemas de segurana da edificao ou, se necessrio, prever sistemas
alternativos; evitar obstrues, temporrias ou parciais, das sadas de
emergncia da edificao ou, se necessrio, prever rotas de fuga e sadas
alternativas de acordo com ABNT NBR 9077:2012; implementar controles de
validao do fim e recebimento das etapas da obra, para garantir o
cumprimento dos requisitos legais e especificaes descritas no plano de
reforma; suspender imediatamente a obra, caso for constatada a alterao do
escopo da reforma, atentando para interferncias nos aspectos de segurana e
uso da edificao, onde aes tcnicas e medidas legais e emergenciais
devem ser tomadas; revisar e analisar qualquer alterao, retomando a obra
somente aps as medidas cabveis terem sido tomadas e o responsvel legal
comunicado formalmente.
A norma ainda define as incumbncias ou encargos dos responsveis
legais das edificaes e proprietrios de unidades autnomas, em caso de
edificaes em condomnios, descrevendo as responsabilidades e deveres de
cada um perante proposta e execuo de obra de reforma. No cabe aqui
defini-las, pois, as mesmas no tem influncia sobre o estudo proposto.
Os registros da obra devero ser arquivados, como parte integrante do
manual de uso, operao e manuteno da edificao sob a guarda do
responsvel legal, e devem estar prontamente disponveis aos proprietrios,
condminos, construtores, incorporadores e contratados.
A partir dos conceitos e requisitos da norma, ela define na figura 8, o
modelo de fluxo de gesto de obra de reformas de edificaes, que ser
avaliado e adequado dentro do modelo conceitual de coordenao a ser
proposto.
21

Figura 8: Modelo de fluxo de gesto de obra de reformas de edificaes.


Fonte: ABNT NBR 16820 (2015).
22

3.2. Anlise crtica da norma

As normas tcnicas tendem a ser generalistas, pois muitas vezes


precisam elaborar diretrizes e regras para temas amplos e diversificados, sem
possibilidade de aprofundamento em determinados assuntos que, devido a
importncia dentro do tema, necessitariam de uma ateno maior. A norma de
gesto de reformas no foge a essa regra.
O tema reforma, conforme anteriormente descrito, abrange mais de um
tipo de obra, que de acordo com a finalidade da mesma pode ser reabilitar,
renovar, modernizar ou restaurar determinada edificao
A norma de gesto no entra nesse detalhe, utilizando na sua definio
somente o termo reforma de edificao 7, que abrange todos os tipos de obra
de reforma descritos pela literatura.
Porm existem diferenas quanto aos requisitos necessrios para
execuo de cada tipo de obra de reforma, sendo umas mais restritivas que
outras. Uma obra de restauro por exemplo, necessita de aprovao dos rgos
de patrimnio histrico e artstico municipal, estadual e as vezes nacional,
gerando documentao e registros a mais que outros tipos de reforma.
Uma obra que altera ou modifica um sistema estrutural por exemplo,
necessita de estudos especficos iniciais no seu diagnstico e imprime uma
responsabilidade maior quanto ao seu projeto, execuo e segurana, do que
obras que no envolvam questes estruturais. Estes so apenas alguns
exemplos de como o tipo de obra pode influenciar nos requisitos que devem
constar no plano de reforma.
Alm disso, as obras de reforma podem acontecer em edificaes de
uso pblico ou privado. No caso dos usos pblico e privado em condomnio,
autorizaes para circulao de insumos e funcionrios da obra precisam ser
previstos no plano de reforma, enquanto para obras de uso privado particular
essa obrigatoriedade no vlida. A norma apenas cita as incumbncias ou
encargos do proprietrio de unidade autnoma de edificao em condomnio,

7 Alterao nas condies da edificao existente com ou sem mudana de funo, visando
recuperar, melhorar ou ampliar suas condies de habitabilidade, uso ou segurana, e que no
seja manuteno definio do subitem 3.5 da ABNT NBR 16280:2015 Reforma em
edificaes Sistema de gesto de reformas Requisitos.
23

obra esta que seria classificada como uso privado em condomnio. No h


nenhuma meno especifica por exemplo, de responsabilidades ou forma de
conduzir obras em edificaes de uso pblico, sendo que de acordo com
Andery et al. (2012) existe atualmente uma demanda muito grande deste tipo
de obra nas instituies pblicas do pas, pela necessidade de adaptaes das
edificaes aos novos usos, exigncias de acessibilidade, sustentabilidade e
estticas; ampliaes; modernizaes das instalaes face as novas
tecnologias ou restauraes para preservao do patrimnio histrico. Essa
lacuna da classificao dos usos das edificaes tambm existe na norma, e
diferentes usos podem gerar diretrizes especificas em determinados casos.
A norma define bem os requisitos gerais que so necessrios na
elaborao do plano de reforma, descrevendo sucintamente as condies
exigidas, entretanto no demonstra como deve ser conduzido o processo de
projeto e execuo das obras de reforma. O processo deve ser analisado como
um todo, desde sua concepo, desenvolvimento at a execuo da obra. Os
requisitos exigidos no plano so gerais e esto distribudos ao longo do
processo de forma desordenada, sendo que alguns como o registro
documental da situao da edificao, antes da reforma...8 so referentes a
fase de concepo, outros como planejamento, projeto e anlises tcnicas...9
so referentes a fase de desenvolvimento e outros como superviso tcnica
dos processos e das obras...10 so referentes a fase de execuo. A norma no
define o processo de desenvolvimento dos projetos de edificaes e nem os
conceitos de engenharia simultnea so considerados na sua elaborao,
deixando assim aberto o fluxo de trabalho deste processo. A importncia,
quase que obrigatria nas obras de reforma, da interao entre etapas de
projeto e execuo no explicitada por nenhum mecanismo ou ferramenta,
criando mais uma lacuna na norma.
O modelo de fluxo de gesto de obra de reforma de edificaes da
norma apresentado na figura 8, demonstra bem a forma geral e simplria da
representao do tema, definindo apenas macro etapas do processo e

8 Subitem (f) do item 1 - ABNT NBR 16280:2015 Reforma em edificaes Sistema de

gesto de reformas Requisitos.


9 Subitem (b) do item 1 - ABNT NBR 16280:2015 Reforma em edificaes Sistema de

gesto de reformas Requisitos.


10 Subitem (g) do item 1 - ABNT NBR 16280:2015 Reforma em edificaes Sistema de

gesto de reformas Requisitos.


24

deixando-o aberto, onde a responsabilidade de definio das atividades e seus


fluxos fica toda a cargo do empreendedor ou responsvel tcnico. Dessa forma
seria possvel descrever melhor as etapas do processo, separando os
requisitos e organizando-os nas mesmas, e esse um dos objetivos do estudo
proposto.
A formalizao do sistema de gesto proposto pela norma fundamental
para a melhoria do processo de obras de reforma no pas. Regulamentar
procedimentos e apontar responsabilidades tendem a evitar futuros
inconvenientes associados ao mau desempenho do projeto, traduzido no
descumprimento das metas quanto ao escopo, custo e prazos. Alm disso,
permite diminuir a informalidade do trabalho executado nesse segmento do
mercado da construo civil.
Sendo uma norma recente, espera-se que, aps algum tempo em vigor,
o meio acadmico e o mercado da construo civil atravs de suas empresas e
profissionais, possam dar feedback e retorno da mesma sociedade,
apontando as possveis falhas ou equvocos que necessitaro ser revisados.
Atualizaes tambm podem ocorrer devido a mudanas de leis ou das formas
de trabalho, demonstrando que as normas no so rgidas e precisam evoluir
concomitantemente ao mercado.
25

4. O MODELO DE REFERNCIA PARA COORDENAO DE


PROJETOS DE EDIFICAES BASEADO NA ABNT NBR
16280:2015

De acordo com (OLIVEIRA; MAIZIA; MELHADO, 2008) atualmente, para


as obras de reforma, h falta de informaes sobre as prticas mais adequadas
do desenvolvimento dos projetos, da garantia da qualidade de execuo e
posterior exequibilidade das operaes de manuteno da edificao.
Considera se ento, com o advento da nova norma de gesto de
reformas em vigor e a falta de informaes de como conduzir o processo de
desenvolvimento de projetos de edificaes em obras de reforma, uma
oportunidade para o estudo e desenvolvimento de um modelo de referncia
particular, que possa conter as diretrizes e os requisitos da norma para
elaborao do plano de reforma, as fases de um projeto de reforma e os
conceitos e boas prticas de gesto e coordenao de projetos, inter-
relacionando os agentes e atividades especficas, e resultando num processo
integrado que atenda as normas tcnicas e qualifique o produto entregue.
A coordenao do processo de desenvolvimento dos projetos
fundamental para o atendimento norma de gesto de reformas, sendo que o
documento denominado plano de reforma somente poder ser elaborado
quando for planejado exatamente o que ser executado na obra.
Somente a partir do desenvolvimento dos projetos de forma integrada
consegue se extrair e formular informaes como o escopo de atividades; o
cronograma da obra; o tipo e o descarte de resduos gerados; a identificao
do uso de materiais txicos, combustveis ou inflamveis; os tipos de insumos e
a definio do local de seu armazenamento; a identificao dos riscos; todas
estas pr-requisitos, descritos no item 5.1 da ABNT NBR ABNT 16280:2015,
para a elaborao do plano de reforma.
Alm disso, o planejamento do projeto e consequentemente da obra
essencial para a segurana da reforma, a continuidade do uso da edificao
durante e depois da obra, o cumprimento do cronograma, os ajustes de horrio
de trabalho e o atendimento s exigncias legais (prefeituras e condomnios).
Existem trs fases bem definidas nos projetos de reforma, conforme as
referncias bibliogrficas estudadas, que so a pr-projetao (diagnstico e
26

estudos), a projetao (desenvolvimento dos projetos) e a ps-projetao


(preparao e acompanhamento da obra e gesto do uso), e que foram
escolhidas e utilizadas para a definio das etapas do modelo conceitual a ser
proposto.
Para o atendimento da norma de gesto de reforma, o modelo conceitual
de coordenao de projetos de edificaes, dever, principalmente nas suas
fases iniciais de diagnstico e desenvolvimento dos projetos, contemplar as
diretrizes e requisitos exigidos, e durante as fases de acompanhamento e
entrega da obra, definir como a coordenao dever atuar afim de organizar
informaes, acompanhar e fiscalizar a execuo da obra, compatibilizar
solues no previstas (com auxlio dos projetistas) e prover o devido feedback
aos projetistas aps a entrega da obra.
Os resultados finais do modelo de referncia sero, em primeiro lugar, a
organizao das diretrizes do plano de reforma, baseadas nos requisitos
exigidos pela norma, e a sua diviso conforme as fases de pr-projetao,
projetao e ps projetao. Estas diretrizes e requisitos por vez se
desdobraro nas atividades necessrias para a elaborao do plano, e nos
fluxogramas do processo de desenvolvimento de projetos de edificaes em
obras de reforma.
No mbito do plano de reforma deve haver um planejamento do
processo de projeto que englobar dois conjuntos de requisitos bsicos
interdependentes. Inicialmente, a caracterizao da reforma, que dever ter um
levantamento de dados contemplando os requisitos do processo de projeto
definidos a partir da norma, tendo em vistas circunstncias especficas da
edificao. Essa caracterizao engloba as etapas de planejamento e
execuo dos projetos, e preparao e planejamento da obra.
Interagindo como a caracterizao da reforma devero ser identificados
os requisitos de projeto, que compe o programa de necessidades especfico
do empreendimento. No faz parte do escopo desse trabalho definir o
programa de necessidades, entendido aqui como captao dos requisitos
especficos do empreendedor. Concentra-se a ateno na caracterizao, que,
como esse programa, compem o planejamento do processo de projeto.
27

A caracterizao para planejamento do processo de projeto do plano de


reforma dever responder ento, as seguintes questes de acordo com a
ABNT NBR ABNT 16280:2015, em cada uma das fases definidas pelo modelo
proposto:

Pr-projetao

Qual o tipo de reforma ser executado: reabilitao, renovao,


retrofit ou restauro? A definio do tipo de obra determinar
diretrizes especificas. Indicar e registrar no plano de reforma qual
ser o tipo de reforma.

A edificao est inserida em contexto histrico? Se sim, verificar


o grau de tombamento e se h necessidade de aprovao nos
rgos responsveis pelo patrimnio histrico (Secretaria
Municipal de Patrimnio Histrico e Artstico, IEPHA Instituto
Estadual do Patrimnio Histrico e Artstico, IPHAN Instituto do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional). Alm disso, devem ser
registradas as exigncias especficas relativas a graus de
tombamento ou a requisitos da legislao associados
edificaes de interesse histrico e/ou cultural. Se no, indicar no
diagnstico e registrar no plano de reforma.

A edificao possui AVCB (Auto de Vistoria do Corpo de


Bombeiros) e atende as normas do Corpo de Bombeiros
Estadual? Se sim, indicar no diagnstico e registrar no plano de
reforma que possveis alteraes de projeto podem implicar
modificaes que necessitem de reaprovao. Se no, verificar as
divergncias e providenciar projeto para aprovao.

A edificao possui Alvar de baixa e habite-se? Se sim, indicar


no diagnstico e registrar no plano de reforma que possveis
alteraes de projeto podem implicar modificaes que
28

necessitem de reaprovao. Se no, providenciar aprovao de


projeto legal.

Existe documentao tcnica da edificao como projetos e


memoriais? Se sim utiliza-la no diagnstico e registrar no plano de
reforma. Se no, providenciar levantamento cadastral de
arquitetura e anlises dos sistemas da edificao, atravs de
profissionais habilitados. Realizar se for o caso, pesquisa
documental nos rgos legisladores municipais ou arquivos
pblicos e privados.

A reforma precisa corrigir alguma patologia da edificao? Se sim,


identificar qual a patologia e realizar, quando necessrio, anlise
por especialista para norteamento da soluo tcnica. Nesse
momento deve ser verificada a necessidade ou no de
contratao de consultoria especializada, associada s exigncias
de recuperao das patologias levantadas. Se no, indicar no
diagnstico e registrar no plano de reforma.

Existem problemas de desempenho na edificao (estrutural,


acstico, lumnico, trmico)? Se sim, analisar viabilidade de
correes e prever soluo de acordo com requisitos previstos na
NBR 15575 Edificaes Habitacionais Desempenho, pontuando
que os requisitos da norma de desempenho no so
obrigatoriamente aplicados as obras de reforma, mas sim uma
deciso estratgica do planejamento. Se no, indicar no
diagnstico e registrar no plano de reforma.

A edificao possui registros, documentaes legais, manual de


uso e operao ou manual do proprietrio? Se sim, indicar no
diagnstico, registrar no plano de reforma e verificar necessidade
de alterao da documentao de acordo com projeto. Se no,
29

providenciar atualizao dos registros e cadastros do imvel ou


execuo dos manuais de uso e operao e proprietrio.

A proposta de interveno vivel dentro do escopo da reforma e


as possibilidades da edificao? Se sim, indicar no diagnstico e
registrar no plano de reforma. Se no, pesquisar alternativas e
alterar o escopo dentro da realidade possvel da edificao.

Projetao

Quais disciplinas de projetos sero necessrias para execuo do


projeto de reforma? A definio das disciplinas indicar quais
profissionais devero ser contratados e quais estudos
aprofundados devero ser executados para a formulao das
hipteses de projeto. Os responsveis tcnicos por cada disciplina
de projeto devero ser registrados no plano de reforma.

O projeto de reforma prev interveno em alguma questo


estrutural? Prev interveno nas vedaes? Prev intervenes
nos sistemas prediais da unidade ou edificao? Se sim, anlises
e consequente projetos devero ser elaborados por especialistas
e caso sejam necessrios, laudos tcnicos devero ser emitidos
antes do incio da obra. Se no, registrar no plano de reforma.

As intervenes do projeto precisaro ser reaprovadas? Se sim,


verificar se a proposta de interveno segue as legislaes
municipais e providenciar a aprovao do projeto legal. Se no,
registrar no plano de reforma.

As intervenes do projeto alteram os sistemas de preveno e


combate ao incndio? Se sim, verificar se a proposta de
interveno segue as instrues tcnicas do corpo de bombeiro
30

estadual e providenciar a aprovao do projeto. Se no, registrar


no plano de reforma.

As intervenes do projeto afetam os sistemas de segurana ou


bloqueiam as sadas de emergncia da edificao? Se sim, prever
sistemas e sadas alternativas na fase de projetao para serem
executados durante a fase de ps-projetao. Se no, registrar no
plano de reforma.

As intervenes do projeto preveem uso de tecnologias


sustentveis? Se sim, descrever os sistemas utilizados e
compatibilizar toda a nova soluo com o existente, verificando a
interferncia nos sistemas existentes. Se no, registrar no plano
de reforma.

As intervenes do projeto modificam os sistemas prediais


existentes (abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e
pluvial, distribuio de cargas eltricas, ventilao mecnica, ar
condicionado, etc)? Se sim, descrever quais so os sistemas
modificados e compatibilizar toda a nova soluo com o existente,
verificando a interferncia nos sistemas existentes. Se no,
registrar no plano de reforma.

As intervenes alteram algum item descrito no manual de uso,


operao e manuteno da edificao? Se sim, verificar o manual
e caso seja necessrio atualiza-lo de acordo com as normas
tcnicas. Se no, registrar no plano de reforma.

Qual a previso de recursos: materiais, tcnicos, financeiros e


humanos, para o planejamento da obra de reforma? Realizar
oramentao bsica e cronograma fsico-financeiro da obra de
reforma com base nos projetos. Oramento e cronograma
devero ser registrados no plano de reforma.
31

Ps-projetao

As intervenes pem em risco a segurana da edificao, dos


usurios e entorno? Se sim, registrar no plano de reforma e
prever as medidas de mitigar os riscos durante na fase de ps-
projetao e durante execuo da obra. Se no, registrar no plano
de reforma.

Qual ser o escopo de servios a serem realizados na obra?


Registrar no plano de reforma as atividades definidas no
cronograma fsico-financeiro e mitigar os riscos na fase de ps-
projetao e durante execuo da obra.

A obra ir interferir diretamente no entorno? Gera riscos para as


edificaes vizinhas existentes? Se sim, realizar os estudos e
anlises necessrios antes do incio da obra e mitigar os riscos na
fase de ps-projetao e durante execuo da obra. Se no,
registrar no plano de reforma.

Quais so os insumos que sero utilizados? Planejar o canteiro


de obras e registrar no plano de reforma, definindo o devido local
para armazenamento de equipamentos e materiais.

Quais tipos de resduos sero gerados? Planejar o canteiro de


obras e registrar no plano de reforma, definindo a devida forma de
estoque, descarte ou reaproveitamento dos resduos, de acordo
com normas ambientais.

Durante a obra sero utilizados materiais txicos, combustveis ou


inflamveis? Se sim, descrever no plano de reforma e mitigar os
riscos na fase de ps-projetao e durante a execuo da obra.
Se no, registrar no plano de reforma.
32

Sero realizadas atividades que geram rudo? Se sim, prever os


nveis de rudo, verificar se os mesmo esto dentro dos limites e
se sero realizados nos horrios descritos no cdigo de postura
municipal, lei de silncio e condomnio quando for o caso. Se no,
registrar no plano de reforma.

A interveno acontecer com a edificao em uso? A edificao


de uso pblico ou em condomnio? Se sim, providenciar as
devidas autorizaes para incio das obras e circulao dos
insumos e funcionrios nas dependncias da edificao, definindo
os horrios de trabalho permitidos. Se no, registrar no plano de
reforma e respeitar os horrios de trabalho permitidos por lei.

Quem ser o responsvel tcnico da obra? Tem se mais de um


responsvel, no caso de interveno estrutural, por exemplo?
Identificar e registar no plano de reforma os responsveis tcnicos
atravs das anotaes ou registros de responsabilidade tcnica
devidamente registrado no conselho regional pertinente.

O contrato para execuo da obra ser feito por empresa nica ou


sero vrias empresas subcontratadas sobre responsabilidade de
uma gerenciadora? Coletar os dados da (s) empresa (s),
profissionais e funcionrios envolvidos na realizao da obra para
autorizaes de trabalho.

A partir da delimitao, elaborada na caracterizao da reforma, por


fases de desenvolvimento dos projetos de edificaes, foram elaborados
fluxogramas, que definem e ordenam as etapas e atividades necessrias para
elaborao do plano de reforma, conforme as diretrizes estabelecidas na
norma.
O primeiro fluxograma proposto (figura 9) classifica o tipo de edificao
objeto da reforma pelo seu determinado uso. Suprindo uma das lacunas
33

apresentadas anteriormente, ele separa as edificaes em dois grupos


principais: uso pblico e uso privado.
Dentro do grupo de uso pblico separaram se duas categorias: reforma
em edificaes de uso pblico em funcionamento e reforma em edificaes de
uso pblico desativadas, sendo que a diferena primordial a presena ou no
de usurios durante as obras.
No grupo de uso privado separaram se trs categorias: reforma em
edificaes de uso privado em condomnio em funcionamento, reforma em
edificaes de uso privado em condomnio desativadas e reforma em
edificaes de uso privado particulares, sendo que a diferena entre as duas
primeiras a presena ou no de usurios durante as obras, e a diferena
delas para a terceira a maior autonomia da terceira por no estar localizada
em condomnio de edificao.
Para a obra de reforma de uma edificao de uso privado particular, o
plano de reforma foi denominado como: plano de reforma simplificado, pois a
autonomia deste tipo de obra, implicar em menos diretrizes como as
autorizaes de circulao de insumos e funcionrios, horrio de trabalho,
gerao de rudos, etc.
Enquanto para as outras obras de reforma categorizadas no fluxograma,
tem se o plano de reforma completo, contendo todas as medidas necessrias
para realizao das obras pblicas e em condomnios.

Figura 9: Classificao de uso das edificaes objeto da reforma.


34

O segundo fluxograma proposto define o desenvolvimento geral do


processo de projeto de edificaes para obras de reforma, baseado nos
modelos tericos revisados e segundo as diretrizes e requisitos da norma de
gesto de obras de reforma. A representao implica no chamado plano de
reforma, e divide o processo de projeto de edificaes em trs fases distintas:
pr-projetao, projetao e ps-projetao, citadas por Romano (2003) no seu
modelo de gerenciamento do processo de projeto integrado de edificaes
(GPPIE), escolhido aqui por ser completo, base dos outros modelos estudados
e voltado especificamente para projetos de edificaes.
A primeira fase, a pr-projetao, primordial numa obra de reforma,
pois nela acontecem os diagnsticos da edificao e os estudos das
alternativas e viabilidades de projeto. Divide-se em quatro etapas: o programa
de necessidades, definio dos requisitos especficos do empreendedor; o
diagnstico, pesquisa das informaes iniciais e anlises que nortearo as
solues tcnicas de projeto; o estudo das alternativas, definio do tipo de
obra e adequaes das demandas do projeto, o estudo de viabilidade,
verificao da possibilidade de execuo e aprovao das solues tcnicas
iniciais e da disponibilidade financeira para o projeto.
Um diagnstico insuficiente, gerando intervenes mal planejadas, pode
ser pior do que a prpria falta de manuteno da edificao, pois esto sendo
executadas solues que ao invs de solucionar problemas e demandas
existentes, iro gerar outros problemas, as vezes at mais graves que os
iniciais (BARRIENTOS; QUALHARINI, 2004).
A segunda fase, a projetao, a espinha dorsal do processo, pois nela
de fato so definidas as demandas, sejam elas dos clientes, usurios ou
edificao, que sero transformadas em projetos tcnicos, que por sua vez
orientaro toda a obra e fornecero todas as informaes bsicas para
elaborao do plano de reforma.
Divide-se em quatro etapas: o projeto preliminar, maturao do projeto,
definindo-o como objeto de produo; o projeto legal, legitimao do projeto
perante as leis, normas e instrues tcnicas aplicveis; o projeto executivo,
evoluo e consolidao do projeto, tornando-o edificvel; o detalhamento e
projeto produo, finalizao do projeto, adicionando conceitos de
construtibilidade e preparando-o para o incio das obras.
35

A terceira fase, a ps-projetao, a continuidade do processo, que


conecta as etapas de desenvolvimento dos projetos de edificaes com a
execuo da obra civil. Divide-se em trs etapas: a preparao para o incio da
obra, organizao das informaes tcnicas e de responsabilidade, alm do
planejamento fsico e financeiro da execuo da obra; o acompanhamento da
obra, suporte tcnico ao longo do processo de execuo com intuito de dirimir
dvidas e realizar revises necessrias nos projetos; e a entrega da obra e
gesto do uso, finalizao do processo com anlise das solues tcnicas
projetadas para retroalimentao do processo com um todo.
Esses conceitos esto esquematicamente representados na figura 10
abaixo.

Figura 10: Fluxograma do processo de projetos de edificaes para elaborao do plano de


reforma.

Aps a definio das fases do processo de projeto de edificaes para a


elaborao do plano de reforma, foram propostos os fluxogramas especficos
de cada fase, detalhando as etapas e atividades a serem executadas em cada
uma delas. As etapas e atividades esto diretamente referenciadas nos
36

requisitos e diretrizes exigidos pela norma tcnica de gesto de obras de


reforma, alm de organizadas e divididas ao longo do processo de projeto de
forma integrada.
Segundo (OLIVEIRA; MELHADO, 2006) para o planejamento e o
controle do andamento das atividades de desenvolvimento do projeto de
suma importncia entender e identificar as interaes que existem entre elas.
Quando uma atividade pr-requisito de entrada para outra atividade
posterior, a relao entre elas classificada como sequencial e
interdependente. Quando duas atividades so executadas ao mesmo tempo
sem comprometimento dos seus resultados, a relao entre elas classificada
como paralela e independente.
Essa classificao de relao entre as atividades de um projeto,
elaborada pelos autores, foi utilizada na concepo dos fluxogramas propostos
no estudo.
A fase 1 pr-projetao, suas etapas e atividades esto voltadas ao
planejamento e a concepo inicial da obra de reforma (figura 11). Pretende
atender ao escopo subitens (b), (c) e (f) item 1; as diretrizes subitem (b) item 4;
e os requisitos subitens (a), (e), (h) e (n) item 5.1 da norma, e que de acordo
com a ABNT (2015) so:

1 Escopo

b) planejamento, projetos e anlises tcnicas de implicaes da reforma na


edificao;
c) alterao das caractersticas originais da edificao ou de suas funes;
f) registro documental da situao da edificao, antes da reforma, dos
procedimentos utilizados e do ps-obra de reforma;

4 Requisitos para a gesto da reforma - Organizao de diretrizes

b) apresentao de toda e qualquer modificao que altere ou comprometa a


segurana da edificao ou do seu entorno e sistemas comuns da edificao
anlise da incorporadora/construtora e do projetista, acompanhada dos devidos
documentos de responsabilidades tcnicas dentro do prazo decadencial (legal).
Aps esse prazo, um responsvel tcnico designado pelo proprietrio, ou
37

possuidor ou responsvel legal deve efetuar a anlise, acompanhada das


devidas Anotaes ou Registros de Responsabilidade Tcnica, observadas as
competncias profissionais regulamentares;

5 Requisitos para realizao de reformas em edificaes


5.1 Requisitos gerais

a) atendimento s legislaes vigentes e normas tcnicas pertinentes para


realizao das obras;
e) escopo dos servios a serem realizados;
h) localizao e implicaes no entorno da reforma;
n) implicaes sobre o manual de uso, operao e manuteno das
edificaes, conforme ABNT NBR 14037, e na gesto da manuteno,
conforme a ABNT NBR 5674, quando aplicvel.

A pr-projetao dividida em quatro etapas, subdivididas em atividades


e organizadas em um fluxo de trabalho at a fase 2 projetao (figura 11). A
primeira etapa denominada programa de necessidades consiste na definio
das demandas especificas do empreendedor para a determinada obra de
reforma. O desdobramento das atividades dessa etapa no objetivo desse
trabalho, mas a etapa foi descrita no fluxograma, pois interdependente das
outras etapas e interage modificando e sendo modificada de acordo com o
desenvolvimento das mesmas.
A segunda etapa denominada diagnstico possui atividades voltadas s
anlises iniciais, levantamentos, registros e pesquisas da edificao, sendo
divididas em: pesquisa documental; anlise do estado de conservao, anlise
de acessibilidade e ergonomia; levantamentos, estudos tcnicos e vistorias;
pesquisa usurios. As atividades do diagnstico acontecem paralelamente e de
forma independente, e seus resultados combinados so pr-requisitos para o
avano da prxima etapa.
A terceira etapa denominada estudo das alternativas possui atividades
voltadas a definio do tipo de obra que ser realizado e as adequaes das
demandas do projeto aps diagnstico, conciliando demandas do cliente,
usurios e da prpria edificao, sendo divididas em: definio do tipo de obra
de reforma; adequaes das demandas. As atividades do estudo das
38

alternativas acontecem de forma sequencial e interdependente, a fim de


produzir material para o avano da prxima etapa.
A quarta etapa denominada estudo de viabilidade possui atividades
voltadas aos estudos tcnico, legal e financeiro das alternativas propostas, com
intuito de analisar a viabilidade de execuo dos mesmos, sendo divididas em:
viabilidade arquitetnica; viabilidade legal; viabilidade financeira. As atividades
do estudo de viabilidade acontecem de forma sequencial e interdependente, e
seus resultados combinados com as outras etapas so pr-requisitos para a
concluso da fase 1 pr-projetao e avano para a fase 2 projetao.
As etapas funcionam como um roteiro, mas todas esto inter-
relacionadas e a modificao de uma atividade ou etapa poder afetar outra
anterior. No h problema e at desejvel, principalmente nesta fase de
diagnstico, a reviso das etapas ou atividades, desde que o resultado final
viabilizado esteja consolidado e consistente o suficiente para o avano a
prxima fase, onde os projetos-produto propriamente ditos sero executados.
39

Figura 11: Fluxograma do processo de pr-projetao para elaborao do plano de reforma.

A fase 2 projetao, suas etapas e atividades esto voltadas a


elaborao e desenvolvimento dos projetos produtos das disciplinas envolvidas
na determinada obra de reforma, e consequente criao da base de dados e
informaes tcnicas que nortear a execuo da mesma (figura 12). Pretende
atender ao escopo subitens (a), (b) e (c) item 1; as diretrizes subitens (d), (e) e
(f) item 4; e os requisitos subitens (a), (d), e (e) item 5.1 da norma, e que de
acordo com a ABNT (2015) so:
40

1 Escopo

a) prevenes de perda de desempenho decorrente das aes de interveno


gerais ou pontuais nos sistemas, elementos ou componentes da edificao;
b) planejamento, projetos e anlises tcnicas de implicaes da reforma na
edificao;
c) alterao das caractersticas originais da edificao ou de suas funes;

4 Requisitos para a gesto da reforma - Organizao de diretrizes

d) descrio dos processos de forma clara e objetiva, atendendo aos


regulamentos exigveis para a realizao/execuo das obras;
e) quando aplicvel, o registro e a aprovao nos rgos competentes exigidos
para o projeto e sua execuo;
f) previso de recursos para o planejamento da reforma pelo interessado em
realizar a reforma: materiais, tcnicos, financeiros e humanos, capazes de
atender s interferncias nos diferentes sistemas da edificao e prover
informaes e condies para prevenir ou mitigar os riscos;

5 Requisitos para realizao de reformas em edificaes


5.1 Requisitos gerais

a) atendimento s legislaes vigentes e normas tcnicas pertinentes para


realizao das obras;
d) apresentao de projetos, desenhos, memoriais descritivos e referncias
tcnicas, quando aplicveis;
e) escopo dos servios a serem realizados;

A projetao dividida em quatro etapas, subdivididas em atividades e


organizadas em um fluxo de trabalho at a fase 3 ps-projetao (figura 12).
A primeira etapa denominada projeto preliminar consiste nas atividades de
definio das disciplinas de projeto necessrias na determinada obra de
reforma e incio do desenvolvimento dos projetos produto destas disciplinas,
sendo divididas em: definio das disciplinas de projeto; reunio inicial de
abertura; desenvolvimento dos estudos preliminares; reunio de
41

compatibilizao; desenvolvimento dos anteprojetos; reunio de


compatibilizao e aprovao.
As atividades do projeto preliminar acontecem de forma sequencial e
interdependente, sendo os projetos produto desenvolvidos de forma simultnea
e integrada sob a tutela de uma coordenao formal de projetos. As reunies
de compatibilizao e aprovao no so eventos nicos, e provavelmente se
repetiro, caso sejam necessrias revises nos projetos.
A segunda etapa denominada projeto legal consiste nas atividades de
aprovao das modificaes significativas de projeto atendendo as normas, leis
ou instrues tcnicas cabveis, sendo divididas em: desenvolvimento do
projeto legal; desenvolvimento do projeto de preveno e combate ao incndio;
desenvolvimento do projeto arquitetnico para aprovao no patrimnio
histrico; desenvolvimento do projeto arquitetnico para aprovao na agncia
de vigilncia sanitria ANVISA; protocolo e aprovao dos projetos nos
rgos. As atividades do projeto legal sero executadas somente se as
modificaes propostas pelos projetos de reforma alterarem a edificao, de
forma que seja necessria uma nova aprovao nos rgos responsveis
(prefeitura municipal, corpo de bombeiros, ANVISA, IEPHA, IPHAN, etc). Os
projetos dessa etapa so especficos e para cada tipo de aprovao so
necessrias informaes e especificaes distintas. As revises solicitadas
pelos rgos podem influenciar ou at mesmo alterar os projetos previamente
aprovados na etapa anterior de projeto preliminar, gerando revises que no
so desejveis, mas possveis de acontecer.
A terceira etapa denominada projeto executivo consiste nas atividades
de validao e desenvolvimento das solues tcnicas de projeto previamente
elaboradas e aprovadas nas etapas anteriores de projeto preliminar e projeto
legal, sendo dividas em: desenvolvimento dos projetos bsicos; reunio de
compatibilizao; desenvolvimento dos projetos executivos; execuo do
oramento bsico; reunio e aprovao dos projetos e oramento. As
atividades do projeto executivo acontecem de forma sequencial e
interdependente, sendo os projetos produto desenvolvidos de forma simultnea
e integrada sob a tutela de uma coordenao formal de projetos. As reunies
de compatibilizao e aprovao no so eventos nicos, e provavelmente se
repetiro, caso sejam necessrias revises nos projetos.
42

A quarta etapa denominada detalhamento e projeto produo consiste


nas atividades de refinamento das solues tcnicas construtivas definidas nos
projetos executivos e elaborao dos projetos especficos voltados para a
produo e execuo de sistemas da obra de reforma, sendo divididas em:
desenvolvimento dos detalhamentos; reunio de compatibilizao e aprovao;
desenvolvimento dos projetos produo; reunio de compatibilizao e
aprovao; reviso do oramento bsico; reunio de aprovao dos projetos e
oramento. As atividades do detalhamento e projeto produo acontecem de
forma sequencial e interdependente, podendo ser desenvolvidas de forma
simultnea e integrada sob a tutela de uma coordenao formal de projetos,
com a participao efetiva do construtor ou empresa construtora que executar
a obra e dos fornecedores especficos dos projetos de produo, no intuito de
melhorar a construtibilidade e edificabilidade dos projetos. As reunies de
compatibilizao e aprovao no so eventos nicos, e provavelmente se
repetiro, caso sejam necessrias revises nos projetos.
As etapas de projeto funcionam como um roteiro, mas todas esto inter-
relacionadas e a modificao de uma atividade ou etapa poder afetar outra
anterior. A participao efetiva da coordenao de projetos, dos projetistas, do
construtor e do proprietrio ou investidor ao longo de todo o processo
essencial, e possibilita a aplicao do conceito de engenharia simultnea,
minimizando retrabalhos e gastos no previstos, e gerando solues projetuais
mais assertivas.
43

Figura 12: Fluxograma do processo de projetao para elaborao do plano de reforma.

A fase 3 ps-projetao, suas etapas e atividades esto voltadas a


preparao, acompanhamento e entrega da obra, com posterior avaliao do
uso da edificao (figura 13). Pretende atender ao escopo subitens (a), (d), (e)
e (g) item 1; as diretrizes subitens (a), (c), (f) e (g) item 4; e os requisitos
subitens (a), (b), (c), (f), (g), (i), (j), (k), (l), (m) e (n) item 5.1 da norma, e que de
acordo com a ABNT (2015) so:
44

1 Escopo

a) prevenes de perda de desempenho decorrente das aes de


interveno;
d) descrio das caractersticas da execuo das obras de reforma;
e) segurana da edificao, do entorno e de seus usurios;
g) superviso tcnica dos processos e das obras.

4 Requisitos para a gesto da reforma - Organizao de diretrizes

a) preservao dos sistemas de segurana existentes na edificao;


c) meios que protejam os usurios das edificaes de eventuais danos ou
prejuzos decorrentes da execuo dos servios de reforma e sua vizinhana;
f) previso de recursos para o planejamento da reforma pelo interessado em
realizar a reforma: materiais, tcnicos, financeiros e humanos, capazes de
atender s interferncias nos diferentes sistemas da edificao e prover
informaes e condies para prevenir ou mitigar os riscos;
g) garantia de que a reforma no prejudica a continuidade dos diferentes tipos
de manuteno das edificaes, aps a obra.

5 Requisitos para realizao de reformas em edificaes


5.1 Requisitos gerais

a) atendimento s legislaes vigentes e normas tcnicas pertinentes para


realizao das obras;
b) meios que garantam a segurana da edificao e dos usurios, durante e
aps a concluso da obra;
c) autorizao para circulao, nas dependncias da edificao, dos insumos e
funcionrios que realizaro as obras nos horrios de trabalho permitidos;
f) identificao de atividades que propiciem a gerao de rudos, com previso
dos nveis de presso sonora mxima durante a obra;
g) identificao de uso de materiais txicos, combustveis e inflamveis;
h) localizao e implicaes no entorno da reforma;
i) cronograma da reforma;
j) dados das empresas, profissionais e funcionrios envolvidos na realizao da
reforma;
45

k) a responsabilidade tcnica pelo projeto, pela execuo e pela superviso


das obras, quando aplicvel, deve ser documentada de forma legal e
apresentada para a nomeao do respectivo interveniente;
I) planejamento de descarte de resduos, em atendimento legislao vigente;
m) estabelecimento do local de armazenamento dos insumos a serem
empregados e resduos gerados;
n) implicaes sobre o manual de uso, operao e manuteno das
edificaes, conforme ABNT NBR 14037, e na gesto da manuteno,
conforme a ABNT NBR 5674, quando aplicvel.

A ps-projetao dividida em trs etapas, subdivididas em atividades e


organizadas em um fluxo de trabalho at a concluso da obra de reforma e
avaliaes de uso com retroalimentao do processo projetual (figura 13). Esta
fase talvez seja a pea fundamental para a integrao do processo e a
elaborao do plano de reforma, pois ela conecta os produtos projetos, que so
produtos intermedirios do processo, com o seu produto final, a obra de
reforma.
A primeira etapa denominada preparao para o incio da obra consiste
nas atividades de organizao e planejamento para o incio das obras,
utilizando as informaes tcnicas desenvolvidas na fase 2 projetao, e
completando com as informaes necessrias para a execuo da obra de
reforma, como a descrio de todas as atividades, dados tcnicos dos
fornecedores, autorizaes de obra, segurana do trabalho, da edificao, dos
usurios e do entorno. As atividades da etapa dividem-se em: cronograma
fsico-financeiro; projeto do canteiro de obras; plano de gerenciamento de
riscos; organizao documentao tcnica; banco de dados cadastral; registro
das R.T; autorizaes. As atividades de preparao para o incio da obra
acontecem paralelamente e de forma independente, subsidiadas pelas
informaes tcnicas dos projetos de edificaes desenvolvidos na fase de
projetao. O resultado dessa etapa ser um conjunto de diretrizes e
informaes tcnicas que dever ser respeitado durante a execuo da obra de
reforma.
A segunda etapa denominada acompanhamento da obra consiste nas
atividades de acompanhamento e suporte tcnico dos projetos de edificaes
46

durante a execuo da obra, a fim de esclarecer possveis dvidas, oferecer


suporte em decises ou detalhes construtivos e realizar revises necessrias
nos projetos, sendo divididas em: reunio inicial de abertura; visitas tcnicas e
suporte; reunies de acompanhamento. As atividades de acompanhamento da
obra acontecem com determinada frequncia, que depender da qualidade dos
projetos executados e possveis interferncias no levantadas no diagnstico.
Quanto mais imprevistos ou insuficincias de informaes surgirem,
provavelmente as atividades de acompanhamento tero sua frequncia de
ocorrncia maior na obra.
A terceira etapa denominada entrega da obra e gesto do uso consiste
nas atividades fechamento do processo, atualizando informaes como os
projetos asbuilt e os manuais de uso e operao ou manual do proprietrio, e
retroalimentando o processo com avaliaes de uso e das solues tcnicas
projetuais. As atividades dessa etapa dividem-se em: elaborao dos projetos
asbuilt; atualizao dos manuais de uso e operao ou proprietrio; avaliao
ps-ocupao; retroalimentao do processo de projeto. As atividades de
entrega da obra e gesto do uso acontecem paralelamente e de forma
interligada, sendo que quanto mais eficiente for o processo projetual, menos
atualizaes por conta de modificaes durante a obra sero necessrias. J
os processos de avaliao e retroalimentao devero existir, independente do
seu resultado ser positivo ou no, como forma de oferecer subsdios para a
melhoria continua do processo do plano de reforma.
As etapas da ltima fase funcionam como um roteiro e acontecero de
forma sequencial, sendo que a etapa de execuo obra dever ser iniciada
somente aps toda a etapa de preparao estar concluda e completa. Caso
alguma diferena entre o escopo do plano de reforma e a obra seja constatada
durante sua execuo, ela dever ser imediatamente paralisada 11, e toda
documentao dever ser submetida a nova anlise pelos profissionais
habilitados, e somente com aprovao dos mesmos e aps comunicado formal
aos responsveis legais da obra, a mesma poder ser retomada. A terceira
fase, de ps-projetao, parece fugir o escopo da rea de projetos de
edificaes e figurar mais na rea de execuo de obras, porm num processo

11Subitem 5.2.4 do item 5 - ABNT NBR 16280:2015 Reforma em edificaes Sistema de


gesto de reformas Requisitos.
47

complexo como uma obra de reforma e de acordo com os requisitos e diretrizes


da norma de gesto de obras de reforma, o processo configura-se como nico,
sem a separao projeto / obra praticada geralmente pelo mercado. A norma
uma evoluo nesse quesito atravs da sua abordagem, abrindo precedente na
para a incorporao dos conceitos da Engenharia Simultnea (ES) e PEO
(Preparao para execuo de obras) no processo de gesto de reformas.

Figura 13: Fluxograma do processo de ps - projetao para elaborao do plano de reforma.


48

5. CONSIDERAES FINAIS

A norma trata o sistema de gesto das obras de reforma como um


processo nico, sem diviso de fases ou etapas, cujo resultado uma soma
dos procedimentos definidos no chamado plano de reforma. Este plano deve
ser apresentado antes do incio da obra e deve conter os projetos, o escopo a
ser realizado, os meios de garantia da segurana, as autorizaes para
circulao, o atendimento s legislaes e normas tcnicas pertinentes, o
cronograma da obra, a responsabilidade tcnica de projeto e execuo das
obras entre outros.
Entretanto, a norma no entra em detalhes de como dever ser
conduzido o processo para elaborao deste plano de reforma, que pelos
requisitos exigidos, somente poder ser completado aps o planejamento de
todas as atividades que sero necessrias para a execuo da obra. Portanto,
o planejamento do processo de projeto e consequentemente da obra so
essenciais para o atendimento da norma em sua plenitude, e uma melhor
forma de se conseguir resultados mais eficazes seria atravs da coordenao
de projetos de edificaes integrada obra e presente durante todas as etapas
descritas pelo plano de reforma proposto neste estudo.
Em obras de reforma o processo de projeto integrado, mesmo que
parcialmente 12, apresenta mais vantagens que o processo de projeto
sequencial, sendo que a participao e interao de todos os agentes desde o
incio do processo e o acompanhamento permanente do projeto durante todas
as suas etapas gera resultados mais assertivos e menos atrasos, antevendo
ainda, custos no esperados de imprevistos durante a execuo da obra
(OLIVEIRA; MAIZIA; MELHADO; 2008).
Conclui se que, como a norma no define os procedimentos para a
coordenao de projetos de edificaes, essa lacuna existe, e a interao entre
os assuntos pertinente e necessria. Dessa forma o modelo de referncia
conceitual proposto seria uma hiptese de aplicao dos conceitos de

12Os processos de projeto podem ser sequenciais, integrados ou parcialmente integrados,


onde uma ou mais fases de projeto: pr-projetao, projetao ou ps-projetao podem ser
mais integradas que outra (OLIVEIRA; MAIZIA; MELHADO; 2008).
49

coordenao de projetos de edificaes a fim de atender os requisitos exigidos


pela norma, principalmente na elaborao do chamado plano de reforma.
50

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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