MARCELA GUERRA

SENADORA DE LA REPBLICA

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL

QUE SE REFORMA EL ARTCULO 420 DEL CDIGO
PENAL FEDERAL, EN MATERIA DE PESCA ILEGAL.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA

EL ARTCULO 420 DEL CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DE
PESCA ILEGAL.

La suscrita MARCELA GUERRA CASTILLO , Senadora de la LXIII

Legislatura del Congreso de la Unin, integrante del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los
artculos 71 fraccin 11, y 72 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, as como los artculos 8 numeral1 fraccin 1, 164 numeral1 y 171
del Reglamento del Senado de la Republica , someto a consideracin de esta
honorable soberana, la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE
DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTCULO 420 DEL CDIGO
PENAL FEDERAL, EN MATERIA DE PESCA ILEGAL, al tenor de la
siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

La situacin de la zona martima del Alto Golfo de California se ha agravado

en los ltimos aos principalmente para la pesca ilegal de la Totoaba
macdonaldi, la cual de acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT-201 O es una
especie endmica y la cual se encuentra en peligro de extincin, el motivo
por el cual se ha aumentado la pesca de la totoaba es el elevado precio en el
que se cotiza en el mercado, el kilo de totoaba puede comprarse en Mxico
por 8 mil dlares, en Estados Unidos en 16 mil y en el continente asitico se
puede comprar por 60 mil dlares. 1

1
http ://www.bbc.com/mundo/noticias-39949636 y http ://www .eluniversal.eom .mx/articulo/periodismo-
de-investigacion/2016/12/15/que-es-la-totoaba-y-por-que-cuesta-tan-cara

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INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL

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PENAL FEDERAL, EN MATERIA DE PESCA ILEGAL

Por si sola la pesca de la totoaba ya se considera un delito por la normatividad

penal vigente, sin embargo, esto tiene un efecto secundario el cual es la
muerte de la vaquita marina al quedar atrapada en las redes de arrastre que
son usadas para la captura de la totoaba.

De acuerdo a la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y

la Agricultura "FAO", la pesca constituye una fuente importante de alimentos,
empleo, ingresos y esparcimiento para la poblacin de todo el mundo.
Millones de personas obtienen del pescado sus medios de subsistencia. Si
se quiere disponer de pescado suficiente para las generaciones actuales y
futuras , es preciso que todos los que intervienen en el sector pesquero
contribuyan a la conservacin y ordenacin de la pesca mundial.

La Pesca Ilegal, no declarada y no reglamentada se realiza prcticamente en

todas las pesqueras, y causa problemas a quienes tratan de ordenar
adecuadamente la actividad pesquera y a quienes dependen de ella para
obtener alimentos y puestos de trabajo, lo cual puede causar el colapso de
toda una pesquera.
Algunas prcticas realizadas por pescadores son las siguientes: el desacato
a las normas relativas a las artes y zonas de pesca; otros no declaran o
dolosamente declaran mal sus capturas; algunos propietarios cambian el
pabelln de sus barcos para enarbolar los de pases que no pueden o no
quieren controlar debidamente la actividad pesquera, entre otras.
Por su parte el Instituto Mexicano de la Competitividad en el documento
llamado Pesca Ilegal: Una barrera a la competitividad, establece que dentro
de las causas econmicas que se dan de la pesca ilegal, se encuentran las
siguientes:

Bajo costo de entradas

Mayores ganancias en la ilegalidad;
Falta de un costo por incumplir la ley
Menores ganancias a los pescadores legales

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Especialistas en la materia estiman que la pesca ilegal es cercana a 45% de

la produccin nacional, por su parte el diario el universal ha publicado que se
han asegurado 33 embarcaciones y se han detenido a 14 personas por
realizar pesca de totoaba, en ese mismo orden de ideas ha sido el ao 2017
donde se han capturado la mayora de navos con 14 por la pesca ilegal en
el Golfo de Baja California .

Como resultado de lo anterior es que se deben tomar medidas que den lugar
a la disminucin de la pesca ilegal y a la proteccin de la vaquita marina,
como parte de este plan de accin integral el 30 de junio de 2017 la Secretaria
de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, public en
el Diario Oficial de la Federacin los siguientes:

Acuerdo por el que se ampla por tercera ocasin la vigencia del similar
por el que se suspende temporalmente la pesca comercial mediante el
uso de redes de enmalle, cimbras y/o palangres operadas con
embarcaciones menores en el Norte del Golfo de California, publicado
el 1O de abril de 2015;
Acuerdo por el que se prohben artes, sistemas, mtodos, tcnicas y
horarios para la realizacin de actividades de pesca con
embarcaciones menores en aguas marinas de jurisdiccin federal de
los Estados Unidos Mexicanos en el Norte del Golfo de California, y se
establecen sitios de desembarque, as como el uso de sistemas de
monitoreo para dichas embarcaciones.

Esto como parte de las medidas que se han tomado para la proteccin de
especies martimas en peligro de extincin.

Otro punto relevante dentro de esta estrategia para la disminucin de la pesca

legal, es el de reforzar las sanciones que tiene el delito del artculo 420 del
Cdigo Penal Federal, actualmente la punibilidad es de uno a nueve aos de

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prisin y por el equivalente trescientos a tres mil das multa; teniendo una
agravante de hasta de tres aos de prisin y hasta mil das multa adicionales.

La presente iniciativa tiene como finalidad aumentar la punibilidad para

quedar de tres a doce aos, y aumentar la agravante hasta por cinco aos de
prisin, esto con la finalidad de inhibir a los pescadores ilegales de realizar
esta actividad.

Por lo anteriormente expuesto y fundado , someto a la consideracin de esta

Soberana el siguiente proyecto de:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA

EL ARTCULO 420 DEL CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DE
PESCA ILEGAL.

NICO. - Se reforma el artculo 420 del Cdigo Penal Federal, para

quedar de la siguiente forma:

Artculo 420 .- Se impondr pena de tres a doce aos de prisin y por el

equivalente de cuatrocientas a tres mil quinientas unidades de medida y
actualizacin , a quien ilcitamente:

l. a V ....

Se aplicar una pena adicional hasta de cinco aos ms de prisin y hasta

mil quinientas unidades de medida y actualizacin adicionales, cuando
las conductas descritas en el presente artculo se realicen en o afecten un
rea natural protegida, o cuando se realicen con fines comerciales.

Texto vigente Texto propuesto en la iniciativa

Artculo 420 .- Se impondr pena de Artculo 420.- Se impondr pena de
uno a nueve aos de prisin y por el tres a doce aos de prisin y por el

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SENADORADELAREPBUCA

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL

QUE SE REFORMA EL ARTCULO 420 DEL CDIGO
PENAL FEDERAL, EN MATERIA DE PESCA ILEGAL

equivalente de trescientos a tres mil equivalente de cuatrocientas a tres

das multa, a quien ilcitamente: mil quinientas unidades de
medida y actualizacin, a quien
ilcitamente:
l. a V .... l. a V ....
Se aplicar una pena adicional hasta Se aplicar una pena adicional hasta
de tres aos ms de prisin y hasta de cinco aos ms de prisin y
mil das multa adicionales, cuando hasta mil quinientas unidades de
las conductas descritas en el medida y actualizacin
presente artculo se realicen en o adicionales, cuando las conductas
afecten un rea natural protegida, o descritas en el presente artculo se
cuando se realicen con fines realicen en o afecten un rea natural
comerciales. protegida, o cuando se realicen con
fines comerciales.

TRANSITORIO

NICO. El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su

publicacin en el Diario Oficial de la Federacin .

Dado en la Sala de la Co Senado de la Repblica, a

mircoles 12 de julio de